什么是食品安全

第一篇：什么是食品安全

食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据倍诺食品安全定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域，所以食品安全很重要。2013年12月23日至24日中央农村工作会议在北京举行，习近平在会上发表重要讲话。会议强调，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对执政能力的重大考验。食品安全，是“管”出来的。

食品(食物)的种植、养殖、加工、包装、储藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。该概念表明，食品安全既包括生产安全，也包括经营安全；既包括结果安全，也包括过程安全；既包括现实安全，也包括未来安全[1]。

《中华人民共和国食品安全法》第十章附则第九十九条规定：本法下列用语的含义：食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

中国的食品安全制度

自2004年1月1日起，中国首先在大米、食用植物油、小麦粉、酱油和醋五类食品行业中实行食品质量安全市场准入制度，对第二批十类食品肉制品、乳制品、方便食品、速冻食品、膨化食

保健食品标志

品、调味品、饮料、饼干、罐头实行市场准入制度。国家质检总局将用3～5年时间，对全部28类食品实行市场准入制度。说明：

“质量安全”的字样已经不再使用，使用“生产许可”来替代。

法律依据：《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》适用范围：在中华人民共和国境内从事以销售为目的的食品生产加工经营活动。不包括进口食品。包括3项具体制度：生产许可证制度。对符合条件食品生产企业，发放食品生产许可证，准予生产获证范围内的产品；未取得食品生产许可证的企业不准生产食品。强制检验制度。未经检验或经检验不合格的食品不准出厂销售。市场准入标志制度。对实施食品生产许可证制度的食品，出厂前必须在其包装或者标识上加印（贴）市场准入标志——QS标志，没有加印（贴）QS标志的食品不准进入市场销售。

绿色食品标志

绿色食品标志是由绿色食品发展中心在国家工商行政管理

绿色食品标识

总局商标局正式注册的质量证明标志。它由三部分构成，即上方的太阳、下方的叶片和中心的蓓蕾，象征自然生态；颜色为绿色，象征着生命，农业、环保；图形为正圆形，意为保护。AA级绿色食品标志与字体为绿色，底色为白色，A级绿色食品标志与字体为白色，底色为绿色。整个图形描绘了一幅明媚阳光照耀下的和谐生机，告诉人们绿色食品是出自纯净、良好生态环境的安全、无污染食品，能给人们带来蓬勃的生命力。绿色食品标志还提醒人们要保护环境和防止污染，通过改善人与环境的关系，创造自然界新的和谐。它注册在以食品为主的共九大类食品上，并扩展到肥料等绿色食品相关类产品上。绿色食品标志作为一种产品质量证明商标，其商标专用权受《中华人民共和国商标法》保护。标志使用是食品通过专门机构认证，许可企业依法使用。

保健食品标志

正规的保健食品会在产品的外包装盒上标出蓝色的，形如“蓝帽子”的保健食品专用标志。下方会标注出该保健食品的批准文号，或者是“国食健字【年号】××××号”，或者是“卫食健字【年号】××××号”。其中“国”、“卫”表示由国家食品药品监督管理部门或卫生部批准。

净化市场源头

重点应对人民每天需食用的粮食作物、蔬菜、水果、饮用水等严加控管，进行规范型、创新型种植、生产结构及生产保障体系调整。市场上的食品应由大型的、符合质量要求的、国家认可的种植专业户、集团，生产厂家的食品占绝大部分，对落后的、零星的、质量无保障的种植户、生产小厂适时淘汰，或成无人问津而自灭。净化市场源头是重点，这一步抓好了，购者放心。建立市场级检测体系

即在中、大型超市、农贸市场设置检测仪器、提供检测方法，随

食品检测 时对有关食品主要质量参数进行检测，可由市场专职检测人员或人民群众开展抽检。国家应投入一定费用开展快速检测方法的研究，供市场快速确认质量。如此，不合格产品难以上市，也不敢上市，杜绝不合格产品的上市。增加媒体透明度

网上、电视台、报纸应有计划、有针对性适时报导食品检测结果，对优质、合格产品进行表彰，引来认购者，使其受益，不合格者曝光，让其下架或受冷落，令其整改或停产，多方面、全方位展开关注，持之以恒。

第二篇：食品安全改善,企业是关键

食品安全改善，企业是关键

正略钧策管理咨询

中国食品安全问题近几年呈现高发之势，通过媒体的关注报道与政府加大监管力度，公众对食品安全也逐步提高了认识，面对愈演愈烈的食品安全问题，公众更多是感受到了从事件曝光、处理、整改与再发生的循环过程，食品安全管理效果并未见实质性改进，笔者通过研究分析，提出了以保护公众利益为核心，政府主导、企业执行的食品安全管理三轨制。

美国食品安全管理的主要阶段

结合国内外近年来的案例，我们发现，食品安全问题产生的实质是食品生产企业在信息不对等的情况下，利用法律法规与政府监管不完善的漏洞，过度追求不合理利润的结果。在全球范围内，美国政府的食品安全管理是国外政府中管理最严格、最标准、最完备的，美国政府在食品安全管理上，也经历了争论——建立管理体系——争论——完善管理体系的过程。

第一个阶段：初步建立起食品监管体系。

1870年～1910年间，美国人首次认识到工业化和城市化的进程给他们的生活带来的变化，产品在全国范围内的流通使得建立在熟人社会基础上的信任和责任基础不复存在，人们无法通过肉眼来判断食品的质量，食品造假已经泛滥成灾，而正直的商人则受到排挤。美国政府尝试去应对这些变化和处理这些问题，尽管1880年开始各种版本的食品议案一再被提交到议会，却被反对管制的意见一再否决，1906年国会终于通过了两部关于食品监管的法律：肉品检查法和纯粹食品药品法。

第二个阶段：自由市场与政府管制之间的争论。

支持自由市场机制来解决问题的人认为“饥饿比造假食品对健康更为有害，即使这些食物并非完全纯净”，禁止销售低质产品将会极大地减少穷人的选择，提高他们的生活成本，也担心“一旦我们开始对所有假冒和影响公众健康的东西进行管制，那么，我们的手将伸到哪里为止？”

支持政府管制的人则回应道，“没有人打算剥夺穷人消费低质量食品的权利，而他们往往最容易被欺骗，消费者无法准确地知道他们购买的是什么，可能花了更多的钱但买到的却是远低于预期价值的劣质品”。政府应当保证他们的消费是出于自愿的、知情的、而非受到欺诈的，因此，政府的积极干预是解决食品安全最为迅速有效的方法。

第三个阶段：持续完善阶段。

为应对新问题与新技术所导致的食品安全问题，100多年来，美国政府通过制定法律与完善监管体系，持续改进食品安全管理体系及效果。2011年1月6日，奥巴马总统还签署食品安全法，使原法案能够升级为法律，全面加强了美国食品安全管理系统。

在此基础上，针对2010年8月美国发生因沙门氏菌污染而召回5.5亿枚鸡蛋的事件，国会法律委员会因此一致同意，必须加大处罚力度，特别是对明知故犯者的惩罚。

新法中将加强对食品强制性检验，强调对问题食品召回的力度和速度，提高政府部门对违反食品安全法厂家的整顿力度以及对因食品引发疾病案例的及时观察和长期追踪等等。

对犯罪者的指控将包括对生产者、上一级母公司和销售商的全面执法，无论哪一个环节导致食品、宠物食品和添加剂的污染、掺假和恶意误用，都将在惩罚之列。新法的具体细则目前正在美国国会研讨，经过国会通过后，将在全美实施。

一旦该法获得通过，对在食品、宠物食品和添加剂中造假的所有人员，将从法律上轻罪判罚，升级为重罪处罚。明知故犯的企业主管和个人，将被判处最高十年监禁和不封顶数量的罚款。

这项法律的重要之处在于，要求各级企业和管理者在所有食品的生产和流通环节里，都加强监督和管理，从进料、制作到能否进入流通领域，都必须负起责任。如果对自家生产的产品有疑问，但是仍然放任其进入商业渠道，那么该企业不能逃避问责。

发达国家的食品安全管理经验

发达国家均在食品生产、销售等诸多环节上，建立和完善了产品信息资料库和责任的可追查制度，一旦出事，能够通过完善的管理体系追查到生产企业的责任。

第一，明确管理部门。

发达国家食品安全最具代表性的监管模式有三种：一是政府部门按不同职能分别监管的模式（以美国、日本为代表）；二是以一个部门为主协调监管的模式（欧盟、加拿大、丹麦、爱尔兰、澳大利亚为代表）；三是独立机构负责监管的模式（以英国为代表）。

所谓发达国家食品安全监管的“三种模式”，实则都在相互吸收与借鉴，显示出全球食品安全监管体系设置由分散到统一、最终实现“一体化监管”的发展趋势。如美国成立了“总统食品安全委员会”，强化了各个食品安全机构的协调与联络，实现了对食品安全监管体系的“纠偏”，日本设立了食品安全委员会，实现了食品安全一元化领导的体制。

第二，全过程监管。

从食品的种植、生产、流通、贸易和消费全过程进行统一监管，并对食品从原料到成品储存、运输以及销售等环节都提出了具体和明确的要求，明确了食品生产、加工与销售者在保证食品安全过程中的法律责任，目标是全面防止食品生产和流转过程中可能产生的任何污染，实现了食品“从农田到餐桌”全过程的监管。

第三，完善法律体系建设。

一是法律体系较为完备，欧盟关于食品安全方面的法律已有20余部，同时还有13类170余个有关食品安全的法规标准，组成了一个非常严格的法律法规体系；二是不断提升食品安全犯罪的惩戒力度，美国在35部联邦法律食品卫生安全法律的基础上，将食品安全由轻罪判罚升级为重罪处罚；三是以消费者为中心，日本的《消费者保护基本法》把消费者利益放到了一个极其重要的位置上，明确规定消费者有权要求国家和地方政府，建立有助于保护消费者权利的司法和行政系统的权利。

第四，食品安全可追溯。

发达国家均在食品生产、销售等诸多环节上，建立和完善产品信息资料库和责任的可追查制度，目的是一旦发生食品安全事故，能够通过完善的管理体系追查到生产企业的责任。如比利时联邦食品安全署从最初的养殖场到最终的屠宰场实施信息化档案管理，家畜家禽一出生就要向食品安全署申报，食品安全署为猪、牛按头编码，为羊按20只一组编码，为鸡鸭鹅按100只一组编码，同时建立成长档案，即养殖时实行身份登记，屠宰时实行身份鉴定。

第五，维护消费者权益。

食品安全重在预防，可食品安全问题一旦发生后，发达国家管理体制是以消费者为核心，确保消费者的利益不再被侵害或得到相应补偿。保护消费者权益分为两个方面，一是强制召回制度，奥巴马食品监管改革要点之一就是强制召回权，可以直接下令召回而无需生产厂家自愿。二是法律维权索赔，美国许多州都有私人的律师事务所，专门从事因为食品安全而导致人身受到伤害的索赔业务，这些律师事务所的承诺是，“不打赢，不收费”，因为这种官司“赢面很大”。

改善中国食品安全管理体系的建议

企业与消费者最大的不对等是信息的不对等，所以一是要建立全过程监管信息保管体系，使食品安全问题可追溯，二是建立食品生产企业级别信息，便于消费者做出选择。

明确政府是第一责任人，建立以预防为目标的管理机构、法律法规与管理体系，使企业生产的全过程均在政府的监管之下，一旦出现食品安全问题，政府通过可追溯机制惩戒食品生产单位，保护消费者权益。第一，建立三轨制责任体系

一是明确政府是食品安全问题的第一责任人，改变过去只重监管利益，不理监管责任的现状。这样一来，政府就必须担负起建立保护食品安全的行政体制和相关法律。日本政府就提出了“食品上出问题首先是政府的过失”这样的理念。二是企业是执行者与责任主体，政府通过明确食品安全生产标准体系、制定法律法规、实施全程监控、建立管理体系与司法执行等手段，当食品安全问题出现后能够找到责任厂家，依据法律法规等手段对其加大惩戒力度。如韩国就规定造毒食品10年内禁营业，法国也规定卖过期食品立刻关门的法规，发达国家很多企业也出现了因为食品安全事故被重判、自杀或者企业倒闭的案例。三是建立以消费者为中心的食品安全管理体系，食品安全工作的核心是预防食品安全问题的发生，而一旦发生了食品安全事故，政府也能通过全过程监管系统，界定责任单位，使消费者也能依法得到补偿，如德国政府就规定了刑事诉讼外加巨额赔偿。

第二，公开食品安全信息。

企业与消费者最大的不对等是信息的不对等，也就是买的永远没有卖的精。一是建立全过程监管信息保管体系，使食品安全问题可追溯。如从食品供应的源头开始，法国就实行严格的监控措施，供食用的牲畜如牛、羊、猪都会挂有识别标签，并由网络计算机系统追踪监测，屠宰场还要保留这些牲畜的详细资料，并标定被宰杀牲畜的来源，肉制品上市要携带“身份证”，标明其来源和去向。二是建立食品生产企业级别信息，便于消费者做出选择。新西兰的奥克兰，食品安全监测部门将饭店按照不同卫生等级分为A、B、D、E四级，顾客可以据此选择餐馆，被评为E级的餐厅生意清淡，很快被迫关张。三是企业生产信息公开透明，并通过监管部门将检查信息结果对公众进行公布。

今年8月22日，海底捞发表声明承认了“勾兑”事实，解释“骨头汤为什么不是现熬”，并表示向消费者道歉。李宁、NIKE、匡威、优衣库、阿迪达斯等14个知名品牌的产品中含有“环境激素”壬基酚聚氧乙烯醚(NPE)，NPE进入环境中会迅速分解成壬基酚(NP)，NP会导致男性精子数量减少，而消费者对此并不知情。

第三，提升国民收入与道德素养。

国民收入持续稳定增长，国民购买能力的增强会提升食品质量与卫生的标准，挤压大量不清洁小摊贩的生存空间，使监管盲点能够通过市场机制得到解决。同时应该加强国民道德素质的培养，使全社会的主流价值观不支持为追求企业利润而导致食品安全与造假问题的产生。

企业如何在食品安全风潮中履行社会责任

第一，建立食品安全为第一风险的意识

中国食品企业由于在食品安全法制与监管尚不完全规范的社会环境中，存在很大程度的侥幸心理，将利润与成本放置在第一要素，忽略了伴随着监管的进一步严格规范，一旦出现重大食品安全风险企业将面临不可承受的风险中，双鹿的企业负责人就陷入牢狱之灾，双汇则因为瘦肉精事件频临倒闭。在邻国日本的食品企业将“食品安全是企业生存之本”作为企业宗旨，而不敢越雷池半步。

第二，树立安全绿色产品的竞争定位

食品企业参与市场竞争的过程中有很多定位选项，如质量、绿色、口味、价格、包装、品牌、产地等，尚未见企业将食品安全作为首选定位，如果加以绿色，安全绿色牌必将赢得消费者的青睐，这个不光是大企业，在食品小店同样有着巨大的感召力，只不过很多食品企业均愿意在欺骗中降低成本，获取仅存的那一点点利润，而忽略的产品产品差异化竞争将给企业带来的巨大规模效应，也将支持企业更为长久的发展。

第三，履行社会责任做百年老店

全聚德这样的百年老店，将鸭油卖给食品小企业，也只能出面公开道歉。食品企业的社会责任第一要务就是为公众提供安全的食品，为了更好的履行食品安全责任，必须将产业链管理能力向工业企业学习，如工业企业对供应企业进行实地监管，并派出质量监督员进行检查。食品企业也应向产品链的最前端的前移，对产业链的各个环节加强监管，农间地头的宣传策略，企业通过控制农户、收购、战略联盟等方式，使农间地头的食品安全处于可控状态。在日本，米面、果蔬、肉制品和乳制品等农产品的生产者、农田所在地、使用的农药和肥料、使用次数、收获和出售日期等信息都要记录在案，农协收集这些信息，为每种农产品分配一个“身份证”号码，供消费者查询，而中国企业则可以将这个标准直接记录下来，依托本企业内部的信息查询系统，使消费者能够及时查询，这可以是很多中国绿色产品可以借鉴的安全健康策略。

第四，建立企业可以追查的机制 食品安全监管的关键在于法律惩处，加上可以追根溯源的倒查机制。目前国外这套机制已经建立，中国由于各种原因尚未建立，但是个别有能力的企业可以先行建立。如在德国的鸡蛋企业，企业为了表示不同鸡蛋的价值信息，每一枚鸡蛋上都有一行红色的数字，比如2-DE-0356352，第一位数字用来表示产蛋母鸡的饲养方式（放养、圈养和笼养等），DE表示德国，第三部分的数字则代表着产蛋母鸡所在的养鸡场、鸡笼的编号，一旦出现食品安全问题，消费者与监管机关即可将相关企业给予惩处。

食品安全的关键在于政府、企业与消费者，政府建立一套监管机制需要时间，国外政府也花了上百年来建立食品安全监管体制，苛求政府一日建成很难。消费者虽然可以用脚投票，但苦于没有可以被投票的对象，及时是双汇这样的大企业也频频出现问题，乳制品企业则集体出现诚信危机。关键在于企业，尤其是大企业如果能带头建立食品安全机制，向国外企业学习，企业不但能成为百年老店，还能为公共安全带来无限利益，这样的企业必将载入中国食品安全史册。

第三篇：食品安全是重大的民生问题

食品安全是重大的民生问题

11月1日至7日是全国《食品卫生法》实施十周年宣传周。卫生部有关负责人在1日召开的《中华人民共和国食品卫生法》颁布十周年新闻发布会上，充分肯定了十年来中国食品安全工作所取得的明显成效，同时也坦陈目前食品卫生安全尚存在着五大具体问题，即：微生物污染仍是影

响我国食品卫生和安全的最主要因素；从农田到餐桌食物链污染情况严重；食品企业违法生产、加工食品现象不容忽视；食品新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患；食品安全研究发现的新问题。

民以食为天。食品安全不啻是重大的民生问题。但在日常生活中，我们却遭遇到了太多与食品卫生有关的烦心事。卫生部提供的资料显示：近两年来，全国范围内微生物性重大食物中毒起数和人数有逐年增加的趋势；食物链源头污染问题较严重（如农药、兽药滥用，典型如瘦肉精残留等）；食物链环境污染日趋严重（如重金属污染和水污染，典型如二恶英等）；违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品（如阜阳奶粉事件、“苏丹红”事件等）；此外，还有食品保鲜膜问题、油炸淀粉类食品等等，不一而足。

而最近的两条消息更是让消费者喟叹不已：一是，“重出江湖”半年的南京冠生园月饼再次登上“黑榜”—在今年江苏省卫生厅的抽检中，南京冠生园一款月饼的菌落总数超标。二是，广东省在食品污染监测行动中发现，市面上皮蛋的铅平均含量超过国家标准限量值的1.2—8.0倍；蔬菜的镉平均含量略高于国家标准限量值；17.17％的蔬菜样品和20％的水果样品有拟除虫菊酯农药残留。

这样的食品卫生安全状况，确实不尽如人意。对此，民间有很多说法，值得有关方面深思。从人的基本生存角度看，吃是人生第一性的需求。所谓开门七件事：柴、米、油、盐、酱、醋、茶，六件都跟食品卫生有着直接的关系。无论贫贱富贵，概莫能外。生存权是最基本的人权，要保障最广大人民群众的根本利益，首先就要确保他们的食品卫生安全。舍此，什么都无从谈起。

从建设和谐社会的角度看，确保食品卫生安全，对政府来说，也是一件天大的事—不仅仅事关民生大计，而且也事关稳定大局。（朱达志）

第四篇：诚信是建立食品安全的保障

诚信是建立食品安全的保障

庄金敏

（天津龙威粮油工业有限公司）

摘要：介绍了天津龙威粮油工业有限公司建立诚信体系的过程。还介绍了诚信体系的建立是保障食品质量安全、促进本行业发展的治本之策 关键词：诚信 诚信体系 食品质量安全

近年来，我国食品安全问题较为突出，影响了人民群众的切身利益、身心健康甚至生命安全，引起了党中央、国务院和地方各级政府的高度重视。2014年全国政协、人大会议上，“食品安全问题”成为民生关注的焦点。[1] 食品企业建立诚信管理体系，落实企业主体责任，加强企业内部诚信管理。树立诚信意识。培训以“合法经营、诚实守信”为核心的企业诚信文化。以确保质量安全、防范失信风险为重点，结合已有的管理体系实施、建立健全原辅料的管理、技术创新、产品研发、加工制造、储运销售、质量追溯到责任研究的全员、全过程、全方位的内部诚信管理制度。[1] 天津龙威粮油工业有限公司建立诚信体系的过程

作为天津市第一家诚信体系被认证的油脂企业，诚信体系的建立并没有固定的的运行模式可以遵循，所以我们是第一个吃螃蟹的人。尽管如此，公司高层认为，诚信建设是一项系统工程，贯穿企业经营的全过程，对于企业可持续发展有至关重要的作用。

第一：我们建立诚信诚信体系大致可以分为以下几个阶段

1、在天津市工信部和国家认证认可监督管理委员会认证认可研究所（以下简称CCAI）的大力宣贯和组织下。2012年3月在我集团总部召开了《食品工业企业诚信管理体系(CMS)建立及实施通用要求》植物油及油脂制品生产企业实施指南编写的启动会。2、2012年4月份在天津市嘉里粮油工业有限公司再次将食品工业企业诚信管理体系(CMS)建立及实施通用要求》植物油及油脂制品生产企业实施指南再次进行商讨起草的工作。3、2012年5月由CCAI在哈尔滨组织的的诚信管理体系的专题培训班。我司派专人前往进行培训，将诚信管理体系的实施过程进行系统的培训。4、2012年6月。我司组织两名人员参加了由工信部、中粮集团、中国经济网协办的全国工业“十二五” 食品 发展交流会。由代表天津龙威粮油工业有限公司的质检部经理周青与全国4000余家食品企业一道签署了“2012年食品企业诚信宣言”。为我司建立诚信体系奠定了坚实的基础。

/ 7 5、2012年11月。我司再次参加了食品工业企业诚信管理体系(CMS)建立及实施通用要求》植物油及油脂制品生产企业实施指南最后定版工作。其中我司人员周青对要求的细节进行了大量的参与编订。受到了CCAI于海峰老师大力表扬。6、2013年3月企业高层最后确定我司建立诚信管理体系机制。

领导层是企业诚信建设的重要保障：企业领导者在决定企业的发展方向、经营方针的过程中处于举足轻重的地位,而且企业的发展战略和经营方针本身就是企业及其领导层的意志转化。因此，企业领导层对于诚信建设的效果和成效发挥着重要保障作用。从这个意义来看，企业领导人不仅是企业诚信建设的设计者和倡议者，而且成为身体力行者，他们也必将通过示范引导整个企业诚信经营，带动员工诚信自律，成为企业诚信建设创新和转换的带动者。[2] 7、2013年5月进行公司内外部现状评估，为诚信体系建设提供决策依据。完善企业诚信体系，企业有必要对自身已开展的诚信建设状况进行梳理，及内部诊断和总结，并在此基础上形成企业诚信建设政策，以指导企业更加系统、规范、有效地推动诚信建设工作。企业诚信体系建设诊断一般可分为以下3个步骤：(1)准备阶段

召开企业诚信体系建设内部沟通会；制定企业诚信调研计划。(2)实施阶段

企业内部调研：企业各级内部人员访谈；收集内部诚信相关资料。

企业外部调研：行业诚信情况调研；产业链诚信调研；利益相关方情况调研。(3)分析与汇报阶段

收集的信息归纳及分析；分析结果总结并撰写汇报材料；调研汇报；企业诚信体系总体[2] 8、2013年7月建立全面企业诚信建设体系。

企业诚信建设是一个系统工程，涉及到了法律、道德、经济、行为等不同层面的问题，因此需要通过建立相关制度，并对实施情况进行动态考核和持续改进。在对现有诚信建设诊断分析的基础上，企业应因企制宜，深入讨论，精心构建企业诚信建设体系，并在实践中不断探索和完善，不断发展。从共性来讲，企业诚信建设内容通常包括以下4个方面：法律层面、道德层面、行为层面、经济层面。而且四个方面不是相互割裂的关系，而是相互补充，共同组成企业诚信建设的内容。[2](企业管理杂志)9、2013年8月设立组织架构，明晰职责分工。

如何结合自身的特点, 建立有效的诚信建设管理组织架构,已成为企业领导层在诚信体系建设中必须要考虑的重要问题。一般来说，企业设立相关的企业诚信管理机构或协调机构，应该遵循以下原则：结合实际和灵活性原则、集中管理和全员参与原则、权责明确原则、信息畅通原则、嵌入性原则（也就是诚信建设

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活动必须与企业的日常经营活动相结合）。国际经验表明，企业诚信建设和信用管理机构在现代企业经营中发挥着举足轻重的职能和作用。[2] 10、2013年9月在CCAI的全力协助配合下全力开展诚信体系（1）成立CMS领导管理机构（2）明确诚信管理体系负责人

（3）确信企业内的诚信方针并发布，在企业内外营造诚信氛围。（4）按照CMS建立诚信体系文件（包括手册、程序文件、管理制度、作业指导书、记录、档案）形成六大机制，重点做好诚信因素的识别的和合规性评价。

（5）进行诚信体系模拟实施运行阶段 11、2013年11月6-7日邀请审专家甄剑对我司的诚信管理体系进行全面有效的指导性审核。12、2013年11月15日将审核的一般不符合项进行整改并及时提报。2013年11月25日最后在为期7个工作日的公示下,2013年12月5日我司获得了诚信管理体系证书。

13、执行监督，加强考核评估，持续改进

成功的企业经验证明：5%在战略，95%在执行。在当前企业诚信建设中，只有通过执行制度来实现有序管理，在管理过程中不断完善制度，才是诚信建设的根本意义所在。考核评估是企业诚信体系构建中必不可缺的一个重要环节，是不断总结企业诚信建设过程中取得的经验和教训，为不断持续改进提供重要的基础和依据，是推动企业诚信良性提升的不竭动力

二、诚信体系的建立是保障食品质量安全、促进本行业发展的治本之策 改革开放以来，我国的政治、经济和社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，在政府大力推动和全社会积极参与下，食品企业不断探索实践，企业诚信体系建设具备了一定的基础，取得了一定的成效。然而近年来，一系列食品安全事件的发生，为我们敲响了诚信建设的警钟。深度解析这些食品安全事件，我们发现部分食品生产经营者的血液中遗失了诚信的养分，丧失了道德的成分，在食品中使用非食品原料、添加有毒有害物质、滥用食品添加剂、制假、售假，给人民生命健康造成严重的威胁。我们正面临着一场严峻的挑战——诚信贬值，失信严重！

当前，企业诚信存在的问题主要表现在以下六个方面：[3] 一是企业诚信基础薄弱，诚信文化匮乏。许多企业已经把诚信作为重要的经营战略加以考虑，但企业诚信管理的人员和资源相对缺乏，组织机构、职责和程序得不到落实；普遍存在着企业诚信管理系统化、专业化水平较低，信用管理不完善，诚信总体水平滞后于市场经济的发展，以守法、履责、诚信为核心的企业诚信文化普遍匮乏。

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二是诚信现状不容乐观，经济损失惊人。企业重大失信事件呈现多发趋势，来自社会各领域的诚信问题令人担忧，也在全社会范围内引发了 “失信”所带来的沉重代价触目惊心。据不完全统计每年我国因为失信造成的经济损失高达5855亿元人民币，其中因为制假售假、产品质量失信的经济损失就达2000多亿元。[4] 三是主体责任尚未落实，企业积极性差。一些企业对诚信体系建设紧迫性的认识还不到位，企业诚信主体责任没有得到有效落实。企业诚信制度尚未建立，措施不得力，企业参与积极性尚待提高，没有认识到诚信与信用是企业的无形资产。

四是诚信建设缺乏引导，推动机制滞后。“守信者荣、失信者耻；守信者得益，失信者受制”的诚信环境还没有形成。我国缺少在诚信管理方面的标准，企业诚信管理体系的建立还在探索之中；缺乏完善统一的企业诚信建设评价体系；企业诚信建设工作推动进展还不均衡，诚信体系推动机制滞后。

五是宣传工作力度不够，诚信管理落后。宣传教育工作较为薄弱，这是诚信体系建设工作中一个不可忽视的问题。由于缺乏统一的诚信标准体系，信息交换等方面难以“对接”与“兼容”，导致信息不能共享，诚信信息的使用效率低，诚信管理和公共服务体系仍然落后。

六是监督机制缺乏，奖惩机制乏力。食品安全失信事件的背后是我们的监督机制不完善的深刻体现。在市场经济中，厂家必定以自身利益为中心，失信企业将消费者的健康抛诸脑后，采取各种方式来实现自己利益的最大化。种种事实表明，缺乏有力的监督，对守信激励和失信惩戒措施乏力时,厂家很难以消费者的利益为中心，从而失去诚信，食品质量安全也就无从谈起。

我国政府在诚信体系方面保证食品质量安全方面所采取的措施[5] 令人欣慰的是诚信缺失问题已经引起了党中央的高度重视。党中央对我们提出的意见是：“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围”。

第一，要营造诚信经营的道德环境，培育企业诚信文化。单从字面上看，食品的“食”上面是一个“人”，下面是一个“良”，象征一个有良心的人在生产食品。只有用良心、用诚信去生产，这样才能长久保障食品安全。我们可以放心地吃东西，是建立在一种以诚信为前提的认可和信任，我们在以一种不需要亲身参与生产的方式获得生活必需品，因此市场经济更加需要诚信。

1是要营造企业诚信经营的道德环境。道德约束是诚信体系的内在要求。在诚信体系中，道德约束和法律规范是一对互补关系。在食品安全的覆盖领域，道德要比法律广泛得多，可以弥补法律规范的不足。道德主要通过社会舆论呼唤

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人的良知、抨击丑恶现象，以群体的力量引导和教育人们规范自己的行为，真正做到自律。良好道德环境对于食品企业和从业人员的诚信意识提高都具有潜移默化的作用。

2是要培育诚信文化和提高诚信水平。采取多种方式，加强食品企业的诚信文化培育，弘扬诚信传统美德，增强企业法律意识、责任意识、质量诚信意识，逐步形成以守法、履责、诚信为核心的企业诚信文化。尽管各行各业的诚信文化往往有不同特点，但都不能忽视诚信原则，都必须把诚信理念、诚信精神放在企业文化的核心地位。

3是加强诚信队伍建设提高诚信意识。加强诚信队伍建设，关键是切实提高从业人员的素质。企业管理者要坚持以身作则，积极参加诚信教育培训，带头讲诚信，弘扬诚信，不断提高企业全体员工的诚信意识，要加快建设具有良好职业操守、具备较强理论和实践能力的专业食品安全和诚信管理队伍，为食品企业诚信体系建设提供人才保障。

诚信是社会主义市场经济的基本要求，也是构建和谐社会的道德基础。诚信更是关系到一个企业、一个地区、一个国家乃至一个民族的未来！如何营造食品企业诚信经营的道德环境，是一项非常庞杂的系统工程。

第二，要树立诚信为本的经营理念，落实责任人主体地位。食品安全问题的出现凸显了落实生产经营者主体责任的重要性。保障食品安全既是食品企业的社会责任、法律责任，也是企业生存和发展必须遵循的理念。

1是正确看待利润抛弃唯利是图思想。就企业内部而言，诚信可以降低管理成本，提高管理效率；就企业外部而言，诚信有助于企业开拓业务，扩大市场，提高经济效益，扩展知名度和美誉度。食品企业只有诚信经营，不断提高产品质量，才能不断做强做大，才有可能做成百年老店。

2是深刻领悟诚信是企业的无形资产。市场经济条件下，诚信作为一种经济资源，体现在企业的市场开发、品牌塑造、客户资源运用、融资等多个领域。企业的竞争，最终是信誉和品牌的竞争，那些中华老字号都是上百年积淀的硕果，企业信誉比有形资产更加珍贵。诸多实践证明：“失去诚信是一个企业和一个品牌的无边苦海”，“质量诚信能决定企业生死存亡”。

3是严格落实第一责任人的主体地位。企业生命力的源泉在于企业的社会责任感，有社会责任感的企业才会有强大的生命力。食品行业诚信自律是保障食品安全的重要基础。生产安全食品的主体责任在企业，企业失去了诚信，也就失去了立业之本，必将被市场经济淘汰。因此，要以诚信强化食品生产企业的第一责任人的主体地位，增强使命感、责任感和紧迫感，变“要求企业诚信”为“企业要求诚信”，自觉树立“诚信为本”的经营理念。

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第三，要完善诚信经营的法律体系，逐步建立评价标准。市场经济既是诚信经济，也是法治经济。有评论者认为“企业家的良心不是靠他自觉自愿产生的，而是被法律约束出来的”。诚信体系的建立离不开法律作保障。在我国现行的法律体系中，体现诚信原则、信用机制的法律法规体系有待于进一步的完善。当务之急是通过制定食品安全诚信法律法规，用国家的意志强制赋予食品安全诚信体系以相应的法律地位，构建食品工业企业诚信法律体系，加快制订相关规章、标准！诚信体系建设不能流于口号，而必须出台量化企业诚信管理标准和评价标准。建立企业诚信评价制度，结合不同行业特点制定行业评价标准。目前相关部门已经制定了《食品工业企业诚信体系建设工作实施方案（2010-2012年）》以及《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求QB/T4111-2010》和《食品工业企业诚信评价准则QB/T4112-2010》两个诚信体系行业标准，对于建立健全企业内部诚信管理体系就真的“很给力”。另外我国信用体系的首部法规《征信管理条例》也即将出台。

第四，采用严刑重典治理失信行为，提高诚信违法成本。企业责任人缺乏对生命的敬畏、对法律的敬畏、对道德的敬畏，不顾产品质量，片面追求经济利益是食品安全事件多发的主要原因。敬畏之心的缺失，既源自道德的滑坡，又因为违法成本过低。要想真正让生产者对食品安全充满敬畏之心，就必须在加强诚信和道德建设的同时，重拳出击，形成强大威慑力，真正从源头上管住食品安全。在对待失信行为上，就得建立起这样一套严格制度，“一次恶意失信，一次恶意违法，一次恶性事故，就被列入黑名单，永远从食品行业出局”。在食品安全面前，根本就不应该有“下不为例”。

第五，要建立完善的诚信管理体系，实现诚信信息共享。

1、是建立完善的企业诚信管理体系。目前国内有关部门先后建立了本行业的诚信体系，虽各自发挥一定作用，但由于没有做到统筹兼顾和信息共享，远未达到预期的效果。在2011年的全国两会上就有多位代表委员呼吁：将众多部门的诚信资源整合起来，由专门部门牵头，统筹建立统一的社会诚信体系，在不同部门、不同地区、不同行业实现信息采集、信息交换的“对接”与“兼容”，消除信息孤岛和信息割据现象，实现互联互通，部门联动，形成合力，向社会有序、分层次开放的企业诚信管理体系数据库。

2、是依法征集和完善诚信信息披露。负责诚信信息征集的各食品安全监管部门，要依据食品企业诚信状况，依法加强对企业诚信体系建立的分类指导和督促检查。对严重违反食品安全管理法律法规、制假售假等严重失信的企业，要列入黑名单实行重点监管。在逐步建立统一的食品企业诚信信息平台的基础上实现面向社会的食品企业诚信信息查询系统和诚信信息公示披露系统。

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3、是加强协作和综合利用诚信信息。诚信体系建设，有很多工作涉及相关部门，要加强相关部门之间的联系与配合，开展诚信信息交流，实现诚信信息的互通共享。在此基础上要综合运用法律、行政、经济、道德等多种手段，将众多部门联合起来行动，让失信者付出应有代价，使诚信者收获应得利益。

第六，加强对诚信行为的监督管理，建立诚信奖惩机制。各级政府要全面树立“质量是大计，质量是民生，质量是关键，质量是形象”的执政理念。政府不仅需要加强对食品安全的监管，也需要在诚信体系方面加大建设力度，督促食品企业把对社会的食品安全责任化为真正的自律意识。

1、是要建立诚信协调工作机制。充分发挥政府在构建食品安全诚信体系中的重要作用。政府部门要协调运用法律、经济、行政手段制定全面覆盖的食品安全政策法规和监管机制；组织开展食品安全专项治理整顿，营造以食品安全诚信为标志的、公平竞争的市场环境氛围。

2、是要建立诚信政策扶持机制。各地政府主管部门要加强诚信体系建设，积极支持企业诚信体系必备的基础设施建设，鼓励社会资源向诚信企业倾斜。在政府采购、公共服务、项目核准、技术改造、融资授信、社会宣传等环节参考使用企业诚信相关信息及评价结果，对诚信企业给予优先支持。

3、是要建立诚信宣传教育机制。坚持正确的舆论导向，大力宣传优质食品和诚信企业的模范典型，曝光生产经营假冒伪劣食品和失信严重的典型案例。通过卓有成效的宣传教育，增强企业生产经营者的诚信意识、守法意识，弘扬诚实守信的道德风尚，积极引导全社会树立良好的诚信意识，崇尚社会主流价值观，努力营造“诚信为本、守信为荣、失信为耻、无信为忧”的社会氛围。

4、是要建立企业诚信奖惩机制。由政府综合管理部门依法做出公示性惩戒，如公布“黑名单”等；由政府监管部门做出监管性惩戒，采取警告、处罚、取消市场准入等行政管理手段，打击失信行为，弘扬诚信行为。

总之，要从自律、监管、政策、法制、宣教等多方面着手，使食品生产经营者“不愿犯法、不敢犯法、不能犯法、犯不起法”，从根本上扭转食品企业失信严重的局面。

[1]《食品工业企业诚信管理体系建立实施通用要求》（CMS）应用指南 [2]企业管理杂志

[3] 中国质量新闻网 2012-01-18 [4] 《2004-2010社会力量推动质量信用体系建设白皮书》 [5]中国食品产业网—国内资讯

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第五篇：食品安全是更大的健康威胁

谢谢主席，大家好！

糟糕的食品安全是指食品在生产加工到流通上市的过程中缺乏安全保障。不良的饮食习惯是指人们对于选择、食用事物时不正确或带有偏好。而“当今中国公众”这六个字也代表着双方的共同前提，显然中国的食品安全大环境与公众的饮食习惯都已经成为了健康的威胁。食品从生产出来到吃进我们的嘴巴，途径两道重要的关卡，一道是食品安全，一道是饮食习惯。现状是这两道门都有了一定程度的破损，我们显然不能够单纯的比较哪道门的破损程度更厉害就得出哪个对健康威胁就更大，因此今天的比较标准就在于何者危害大且更难排除。基于此，我方从三个方面向您论述。

首先，糟糕的食品安全导致的健康问题比不良的饮食习惯更严重。中国人传统的饮食习惯流传了千年我们甚至习以为常，可见虽然它不正确，却也不至于直接危及生命健康。而与之相反的是，加了剧毒农药的火腿居然给人吃，瘦肉精累计中毒人数达1700多人，而加了三聚氰胺的奶粉则是直接将枪口对准了婴幼儿，这些对身体健康更直接更可怕的危害正是由于令人堪忧的食品安全。相较而言，食品安全是食品上市需要经过的第一道防线，而这道防线是否被攻破对维持健康起着更为关键更为基础的作用。

其次，解决食品安全问题比改变饮食习惯更艰难。食品产业链的多个环节决定了影响其安全的因素复杂多样，任何一环都有可能出现潜在风险。而其中各个集团部门之间的利益纠葛更是纷繁错综。反之，饮食习惯仅仅受控于公众个人，而根据调查，68%的受访者表示平时会注重膳食合理搭配，只有2.8%的人很少注意。也就是说随着中国公民健康养生意识的大幅提升，改变那些传统的做法已经没有想象中困难。

最后，民以食为天，然而中国饮食安全调查显示，八成的中国人对食品缺乏安全感，网上更有戏言称中国在食品中实现了化学扫盲。我们今天强调食品安全威胁之大不是为了去增加恐慌或者让大家忽略自身的饮食习惯，而是真正站在解决的角度去正视问题。呼吁各个部门担负起其应当的社会责任。重拾起消费者对食品的信心，吃的安全，吃的放心！

对方辩友你好，夏天防晒很重要，如果你现在撑着一把破了洞的遮阳伞，涂了劣质的防晒霜走在阳光下，你觉得这两者哪样对你的皮肤威胁更大呢？

所以我们不能仅仅凭借.。

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