二、1制度

第一篇：二、1制度

施桥镇人民政府机关效能建设管理

制度汇编

一、学习制度

1、全体干部职工必须认真学习党的理论、方针政策，学习时事政治以及经济、法律、科技等业务知识，不断提高自身素质，增强工作能力和为人民服务的本领。

2、全体干部职工的学习要坚持自学为主，并与集中学习相结合，集中学习的时间和内容由机关党支部或组织办确定，由机关党支部或党政综合办公室组织，每月集中学习的时间不少于2天，无故不参加者按旷工论。

3、在学习中，干部职工应自备学习笔记本，并认真做好学习笔记，每季度由组织办对学习情况进行一次检查，检查情况将作为公务员年度考核的重要依据之一。

4、各办公室每月要办一期工作简报，全年要撰写2篇以上调研文章上报主管部门和党政综合办公室，力争上党报党刊。党政办每季度考核通报一次，凡完不成任务者取消评先表模的资格。

二、工作制度

5、机关上班实行双休日制，作息时间以党政综合办公室的通知为准，全体干部职工必须自觉遵守作息时间，不准迟到或早退，不准擅自离岗或串岗，不准做与工作无关的事情，若有违反，发现1次通报批评，屡教不改的，由纪委查处。

6、各办公室工作人员实行亮牌上岗（根据每个人的职务、职责和工作任务，由党政办统一制作工作牌），每个干部职工必须认真履行职责，妥善处理日常事务，搞好工作上的上传下达，确保信息畅通。

7、政府机关工作人员实行“三制”管理。即一是去向报告制，党政领导和机关工作人员有事或下乡，必须给党政办告知去向，由党政办当班人员做好去向登记，便于工作联系。长期外出又不告之去向的，按旷工论处。二是领导查岗制，由党政领导定期或不定期地对机关工作人员在岗情况进行检查，检查时做好查岗记录。三是考勤公示制。考勤实行一月一汇总，除联络组干部外，全体机关干部的考勤情况与年终补助挂钩，并予以公示，接受干部群众的监督。

8、全体干部职工必须自觉遵守纪律，顾大局、识大体，坚决服从组织的安排，凡党委政府安排的中心任务，必须服从统一调配，无故缺勤者按旷工论。

9、全体干部职工要争当遵纪守法的模范，娱乐活动要做到健康文明，严禁赌博，严禁汹酒，严禁吵架闹事，严禁搞封建迷信活动，若有违反，严格按党纪、政纪的规定查处。

三、请假制度

10、上班实行双休日制后，特殊情况或有大型活动不能双休的，由党政办提前通知，全体干部职工必须听从安排，无故缺勤者，按旷工论。

11、严格请销假制度，有事必须请销假并办理请销假手续，由党政办负责做好请销假登记，请销假记录要做到登记准确，情况明白。

12、请假必须按程序审批。党政领导班子成员的请假由书记、常务镇长审批，各办公室工作人员和联络组干部3天以内的请假分别由分管领导、管片领导同意并报分管机关的领导审批，3天以上的请假一律由书记、镇长审批。未经请假或超期不上班的，按旷工论。

四、会议管理制度

13、党委、政府研究决定召开的会议，由党政办负责承办，费用由政府列支，其他单位以党委、政府名义开会，必须经书记或常务镇长同意后方可召开，且费用由主办单位自行负责。

14、召开一般性工作会议，镇干部原则上在政府食堂就餐，其他人员在指定地点就餐，会议餐的标准每人每餐控制在15元以内；召开党代会、人代会、劳模会等重大会议，按党委政府研究的意见执行。原则上不安排工作餐，特殊情况由党政办统一安排。

15、会议期间，机关工作人员和在市区有住房的，不安排住宿，其他参会人员的住宿费每人每晚控制在15元以内，原则上由党政办统一安排。

16、开会实行签到制，与会人员必须按时参会，不准无故缺席，不准迟到或早退。若有违反，发现1次进行通报批评，发现2次责令书面检查并通报全镇或主管部门，发现3次的要严肃查处。

五、公文管理制度

17、上级来文、来电和发来传真，党政办要搞好签收分送。当班人员必须认真阅批并及时呈请相并领导阅示或转送相关部门办理，文件和传真还必须制作传阅单并将阅件作资料存档。领导阅批或转送相关部门后，党政办必须进行跟踪督办，确保落实。

18、本级党委、政府和党政办的发文，严格实行签发制度。党委文件、政府文件、党政办文件分别由书记、镇长和党政办主任或其指定的负责人签发。所有发文，由党政办负责审核把关，未经审签的文件一律不允许发出。

19、单位以党委、政府、党政办名义发文的，先由单位拟定文稿，再交党政办审核，按照发文程序审签后进行，政府只出文件头，所需费用由单位自理。

20、所有文印材料，由政府文印室负责打印，特殊情况需在外打印的，原则上由党政办同意并指定 地点，否则，由经手人自行负责，财务室不结帐。

21、文印室工作人员必须按时上下班，确保文印室正常运转，若有加班任务，必须加班到直至完成任务为止。原则上不对外打印，不对外收费，特殊情况由分管领导审批。

22、文印工作人员必须加强文印设备的管理，严禁任何人玩电脑游戏或搞娱乐活动，操作员必须按照规程操作，防止人为造成设备损坏，凡人为造成文印设备损坏的追究当事人责任。

六、印章管理制度

23、党委印章由组织办保管和使用，政府印章、党政办公室印章由党政办保管和使用，印章管理员必须妥善保管，严防丢失，若因管理不善造成严重后果的，严格追究其责任。

24、党委印章、政府印章和党政办公室印章的使用。党委政府的行文、决定、人事任免、合同、项目、矿山开采等重大事项用章由书记、镇长审签后办理，其他事项用章由分管领导签后办理，日常事务用章由党政办主任按程序和规定办理。

25、印章管理员对盖章事项必须认真审定，不得随意盖章或，若因随意盖章造成严重后果的，严格追究其责任。

26、携带印章外出，必须做好领用登记，注明用章事由和用章时间，由经手人做好签领手续，并负责领用期间的一切责任。

七、接待管理制度

27、应由政府接待的，由党政办统一管理，在指定地点就餐，原则上由分管领导作陪，严禁多人陪餐。

28、政府接待实行台帐登记与接待通知单双控管理制度。接待单由党政办主任管理，交分管接待的人员填写。党政办分管接待的人员应按接待的情况据实登记台帐，交分管领导审核把关。每次接待应先与党政办取得联系，由分管接待的派送接待单。接待单上应根据陪同领导的意见载明接待标准和就餐人数等情况。

29、酒店或宾馆必须按党政办通知的就餐人数、接待标准作好准备，无特殊情况，超标准部分由其自行负责，党政办不予结账。酒水等供应以接待需用为原则，未经陪同领导同意的服务项目，党政办一律不予认可。

30、每次接待完毕，接待情况应据实当场核算，陪同领导和党政办分管接待的人员均应在接待单上签字。

31、接待标准应按以下标准执行：①早餐人平5元以内；②中晚餐标准为：区级以上（含区级）领导原则上人平控制在20元以内，区级以下领导（不含区级）原则上控制在15元以内，一般接待原则上应低于上述标准，特殊情况确需提高标准的除外。

32、接待用烟一律在党政办领用，原则上不准在就餐酒店或宾馆列支接待烟，严禁用包包烟、条条烟或其他物品招待客人，凡在酒店或宾馆列支的上述物品，政府一律不予结账。

33、被接待的单位或个人在酒店或宾馆的住宿费、电话费以及所购物品等，原则上由其自理，特殊情况必须由书记、常务镇长和分管机关的领导同意后方可结账。

34、经费单独预算单位和经费单列的办公室，接待由其归口管理且负责结账，原则上党政办不予安排，不由党政办统管。

35、财务室凭接待单对政府接待实行一月一扎帐，年终结算。接待前未与党政办联系的，原则上财务室一律不予结账，由经手人负责。接待台帐与签单不一致的，必须先查明原因交分管领导审核后方可结账。

36、因工作需要，镇内需接待的，必须先与党政办联系，原则上以现金结帐，不予签单。接待开支由分管机关的领导审核后报销。在镇外需接待的，原则上不予签单，以现金结账。

37、原则上不在高档消费场所接待客人，特殊情况须经书记、常务镇长或分管机关的领导同意后方可接待。

八、后勤管理制度

38、鉴于镇政府房屋紧缺，原则上保证机关工作人员一人一间休息室，在镇有私房和工作岗位不在机关的，不安排休息室。

39、政府所有公物实行登记造册、建卡，明确专人管理，若有丢失或损坏，由责任人照价赔偿。政府每年开展一次公物清理，干部职工休息室内的公物必须履行借用手续，不需用的退回集中保管，长期占用公物又未履行借用手续的，按侵占论处。

40、电费统一装表计量，实行分户管理。机关干部每人每月核销15度照明用电，机关干部在外居住的同样对待。

41、加强安全管理，认真做好“防火、防盗、防事故”工作。各办公室要做到人走灯熄，人走火灭。机关内，不准私拉乱接电线，不准存放易燃易爆物品。党政办分管后勤的人员要随时进行安全检查，做到防范于未然，若因疏忽大意造成安全事故，严肃追究其责任。

42、加强环境卫生管理，保持良好的卫生环境。会议室、楼梯、走道、厕所及办公楼周围的清洁卫生由党政办指定专人负责，各办公室的清洁卫生由其自行负责，党政办要随时进行检查，搞好跟踪督促。

43、加强政府食堂管理，搞好后勤服务。政府食堂由党政办指定专人管理，管理员必须认真负责，保证干部职工按时就餐和餐饮质量，并为各办公室、会议室及干部职工提供开水。食堂物资采购必须精打细算，按月搞好成本核算，并于次月2日公示。后勤管理人员和炊事员必须搞好食堂内外的清洁卫生，食堂用水、各类食品和采购物资要绝对保证无毒、无污染、无霉变，严防发生食品安全事故。

九、车辆管理制度

44、政府机关所属车辆由党政办统一管理和调度，用车前必须与党政办联系，由党政办按照先主要领导，后一般领导，先中心工作，后分管工作，先特殊情况，后一般情况等原则进行安排，一般下乡原则上不安排车辆。严禁公车私用和车辆外借。

45、原则上不租车。因特殊情况或紧急工作需要又无车辆安排的，由分管机关的领导同意后，由党政办落实租用车辆和发放租车单，所需租车费用由党政办根据行车路程、路况和用车时间统一定价，交分管机关的领导审核后，财务室凭租车单结账。

46、小车司机要听从党政办统一调度，出车时党政办要做好日志，司机的出车情况和安全驾驶情况每月一汇总公示，并作为年终核发奖金和补助的重要依据。

47、小车司机对所驾车辆要妥善保养和检修，确保有出车任务时随叫随用，保证行车中的绝对安全。无出车任务时，要确保通讯畅通，保证可以随时联系。

48、小车加油实行专车核算，实行台帐登记，原则上由党政办指定地点，由财务室统一加油，特殊情况由随车领导负责，并注明情况，先由驾驶员背签，再由司机签字，分管机关的领导签字后方可报销。

49、小车维修由司机据实申报，属于一般维修的，由党政办组织落实，需大修或更换大件的，由分管机关的领导提请党委、政府集体研究后再指定专人陪同到指定的地点修理修配。

十、档案管理制度

50、严格执行《档案法》，各种文件和具有保存价值的材料，各办公室要做好收集、分类、编目、编号、立卷、装订等相关工作，确保所有资料统一归档，进入专柜。

51、各种档案资料一经入柜存档，任何单位或个人不得擅自涂改，若发现原资料有误，必须经有关领导和档案管理员按程序审签后方可更正。

52、档案管理员必须妥善管理各种档案，要严防虫蛀鼠咬、丢失或损坏，查阅档案时要按有关规定办理，不准随意入柜取拿或携带资料外出。

十一、值班制度

53、实行双休日制后，星期

六、星期天党政办和移民办要安排专人值班，确保信息畅通。

54、各办公室工作人员应认真做好岗位本职工作，做到依法行政，热情服务，自觉维护政府机关形象，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象的发生。

55、政府机关各办公室应妥善安排值班人员，以方便群众办事。要做好上下联络和工作协调，确保各项工作有序开展，不断提高办事效率。应由各办公室完成的各项工作原则上实行对口承办，其进展情况要随时呈报主要领导或相关分管领导。

56、各办公室应做好各类信息的采编、处理、传递和报送工作，重大信息要在第一时间内报送党政办或分管领导，不得迟报或瞒报。

十二、财务管理制度（另行制定）

十三、附则

57、各办公室可根据本管理制度的总体要求，结合各自岗位职责和工作实际，制定具体的实施细则。

58、党政办必须就车辆管理、接待管理和财务收支情况按月报告给主要党政领导和班子成员，切实增强机关管理的透明度。

第二篇：综治制度二

重大事件案件通报制度

（一）通报内容。重大群体性事件的发生、处置情况，重大刑事、治安案件的发案、破案情况，重大生产、交通、消防事故及其他治安灾害事故情况，与群众生产生活密切相关的重要维稳、治安警示性信息。

（二）通报形式。一是口头报告。发生重大或突发事件、案件后，中心负责人应第一时间赶到现场查明情况、开展处置，同时尽快将事件及处理措施口头（电话）向街主要领导和上级主管部门报告情况。二是书面通报。参与时间处理的中心负责人在事件、案件处理后立即拟定重大事件、案件情况报告（通报），经街分管领导批准后，于24小时内报告上级部门及通报有关部门。如实通报事件、案件的详细处理过程，预测发展趋势及应对措施，分析总结事件、案件发生的原因，提出防止类似情况发生的预防性措施。事件、案件处置完毕后，要将最终处理结果上报上级综治信访维稳部门备案。

（三）通报责任。对辖区内发生的重大事件、案件隐瞒不报、漏报、迟报，或报告不真实的，要根据有关规定追究相关责任人的责任。重大事件、案件属保密范围的有关人员须承担保密责任。重大问题责任倒查制度

（一）责任倒查定义。责任倒查是指：一个街辖区内发生严重危害社会稳定、造成恶劣社会影响的重大刑事案件、灾害责任事故和群体性事件后，上级根据有关规定需要追究领导和管理责任，而组织进行的事件、案件原因、后果调查，并对应当追究责任的机构及相关责任人员作出处理的专项工作。

（二）责任倒查条件。有下列情形之一的，启动责任倒查：

1、发生影响社会稳定、造成恶劣后果的群体性事件；

2、发生重复到省进京的越级上访事件；

3、发生重特大刑事、治安案件，安全责任事故；

4、受到中央和省通报的重大问题；

5、有必要进行责任倒查的其他重大问题。

（三）责任倒查原则。实施责任倒查应当遵循实事求是、有责必究、惩前毖后的原则；“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则；分级查究、归口办理的原则。

（四）责任倒查重点。责任倒查的重点内容是：

1、事前预防是否到位、排查是否及时、责任是否明确等；

2、事中责任人是否重视、反映是否迅速、处置是否得当等；

3、事后跟踪是否及时、事态有无反复等；

4、事后整改是否认真彻底、效果是否明显等。

（五）责任倒查追责。责任倒查调查结束后，根据各级各部门应负的责任，对有关领导、部门和个人追究责任。责任追究的形式包括责令检查、通报批评、警告、一票否决、党纪政纪处分、组织人事处理，追究刑事责任等七种。

会议制度

一、中心办公会议（含定期工作例会）制度

1、每周召开一次办公会议，由主任或主任委托专职副主任召集，主任、专职副主任、兼职副主任参加。

2、主要议题：听取一周工作情况汇报，研究下周工作重点；分析综治、信访、维稳工作形势，对突出问题提出预防处置措施，其他需要办公会议研究的事项。

3、会议的内容应做好记录，重要事项应形成会议纪要印发相关部门贯彻落实。会议纪录和纪要列入中心工作台帐，归档保存。

二、中心专题工作协调会制度

1、不定期召开专题工作协调会，由主任或主任委托专职副主任召集，相关成员单位领导参加。

2、主要议题：对涉及治安重点地区政治、突出治安问题治理、治安防范体系建设、矛盾纠纷化解、重点工作推进、基层平安建设、流动人口和出租屋服务管理等重大事项，研究解决办法，协调部门行动。

3、会议内容应做好记录，会议作出的决定以会议纪要形式印发相关部门贯彻落实。会议纪录和纪要列入中心工作台帐，归档保存。

三、中心成员单位联系会议制度

1、每月召开以此成员单位联席会议，由主任召集、各成员单位负责人参加。

2、主要议题；分析辖区综治信访维稳工作形势，研究中心建设工作；部署开展排查调处、联合清查整治行动等工作；协调解决各成员单位工作中遇到的困难和问题；其他需要研究部署的事项。

3、会议情况书面向街道党（工）委、政府（办事处）和上级综治、信访、维稳部门报告。联席会议纪录列入中心工作台帐，归档保存。

综治信访维稳中心岗位职责

综治办工作职责

一、广泛宣传、深入贯彻落实党和国家关于维护稳定和社会治安综合治理的路线、方针、政策，组织、协调、指导辖区内维护稳定和社会治安综合治理工作，动员广大人民群众和社会各方面力量积极参与。

二、根据上级党委、政府和综治委、以及街道党工委、政府（办事处）的工作部署，结合本地区实际，研究制定具体工作计划安排，并组织实施。

三、及时排查治安混乱地区和突出治安问题，组织协调有关部门开展综合治理。

四、积极开展矛盾纠纷排查调处工作，充分发挥公安、司法、信访、法庭等部门在联调工作机制中的作用，预防和减少重大矛盾纠纷和群体性事件的发生。

五、加强社区治保会、调委会和群防群治队伍建设，建立健全工作机制，加强管理培训，提高队伍素质。协同派出所组织开展辖区人防、物防、技防建设。

六、认真做好辖区内各部门、各单位维护稳定及社会治安综合治理目标管理责任制签约、检查、考核工作。对工作成效明显的进行表彰奖励；对存在问题的督促落实整改措施；对发生严重危害社会稳定问题的，向党委、政府和上级综治部门提出实施领导责任追究和社会治安综合治理黄牌警告及一票否决建议。

七、了解和掌握本地区维稳、综治工作开展情况，对工作中出现的新情况、新问题，及时向上级维稳综治部门提出意见和建议。深入开展维稳综治理论研究，总结推广先进经验。

八、组织开展基层平安建设活动。牵头组织综治信访维稳中心日常工作。

九、完成党委、政府和上级维稳、综治部门交办的其他事项。

中心（综治办）主任职责

一、认真贯彻执行上级党委、政府关于维护稳定和社会治安综合治理的方针、政策，结合本辖区实际制定实施方案，提出工作措施，并组织协调。

二、组织协议各部门抓好内维稳和综治工作各项措施的落实，组织召开例会和联席会议。

三、建立维稳综治领导责任制，明确分工、落实责任、严格检查。

四、定期组织开展排查矛盾纠纷、治安突出问题、安全生产隐患，协调各有关部门及时调处化解矛盾纠纷，整治治安突出问题和安全生产隐患。

五、检查督导各单位切实落实人防、物防、技防措施，组织定期或不定期地对各单位进行检查，发现问题及时提出意见，限期改正。

六、辖区内发生重大灾害事故、突发群体性事件以及重大治安案件时，第一时间到现场指导处理。

七、组织开展维稳综治宣传活动和普法教育；总结推广经验，培育先进典型；深入开展调查研究，积极探索维稳综治工作的新路子。

八、办理党委、政府和上级维稳、信访、综治部门交办的其他任务。综治办专职副主任职责

一、在主任领导下做好维护稳定和社会治安综合治理工作，负责综治办和综治信访维稳中心日常工作。定期向主任汇报各项工作开展情况，重大事项及时汇报。

二、协助主任制定工作计划、方案和措施，召开工作例会和联席会议，并组织落实。

三、协助主任落实检查考核制度，协调各部门按照“六联”机制的要求，充分发挥部门职能作用，抓好各项工作落实。

四、负责抓好综治办人员的教育、管理、培训和考核、总结、评比工作。

五、深入开展调查研究，了解掌握辖区维稳综治工作的情况，及时向主任提出工作建议。

六、办理党委、政府和上级维稳、综治部门交办的其他任务。、综治办工作人员职责

一、围绕综治办的职责任务积极开展日常工作。

二、了解和掌握辖区内维稳综治工作情况，及时向领导提出工作建议。

三、协调各部门抓好维稳和综治工作各项措施的落实；指导和推动社区、各单位开展平安建设活动。

四、组织有关会议并做好记录，做好资料的收集、整理、归档工作。

五、完成领导交办的其他工作。

信访办主任工作职责

一、在街道党委、政府的领导下，负责信访办全面工作；

二、受理来信，接待来访，为信访人提供信访咨询服务；

三、向信访人宣传宪法、法律、法规、规章和政策；

四、受理上级机关和街道党委、政府领导转办、交办的信访事项，并负责督促、检查办理情况；

五、组织协调和直接参与处理有关信访问题；

六、调查、研究、分析信访情况，及时向街道党委、政府领导提供信息和提出解决问题的建议；

七、抓好领导交办的其他事项。

司法所所长工作职责

一、团结和带领全所人员认真执行档的路线、方针、政策，遵守国家的法律、法规，执行上级的指示和决议；

二、自觉接受上级司法行政机关和街道党委、政府的领导，加强与有关单位的沟通协调，领导全所圆满完成各项工作任务；

三、积极拓展基层司法行政工作，当好街道党委、政府的法律顾问，做好辖区内人民内部矛盾纠纷的排查调处工作和社会治安综合治理工作；

四、负责全街道工作人员政治思想教育和作风纪律建设，抓好业务学习，不断提高全所人员的政治素质和业务能力。

五、制定司法所工作计划；

六、制定和完善司法所规章制度；

七、负责全所的日常管理工作，做好各项业务的审批；

八、廉洁自律，秉公办事，自觉接受群众监督。

综治信访维稳中心工作人员守则

一、爱岗敬业，服从安排，克尽职守，努力工作。

二、履行职责，求真务实，谦虚谨慎，热情待人。

三、遵纪守法，清正廉洁，坚持原则，公道正派。

四、严格执法，文明执法，公正公平，以理服人。

综治信访维稳中心绩效考核制度

一、考核期限：对工作人员的考核，分月考核、季度考核、半年考核、考核；对中心和工作站的考核，为考核，每年年底实施。

二、考核组织：对工作人员的考核，由中心领导组织实施；对中心的考核，由市、区综治委结合对各街道履行维稳综治目标管理责任书的考核统一实施；对社区综治信访维稳工作站的考核，由中心结合街综治办组织对社区履行维稳综治目标管理责任书的考核同步实施。

三、考核内容：对工作人员的考核，由各街道综治信访维稳中心根据各岗位职责并结合实际制定考核标准。对中心的考核，由市、区综治委依据街道维稳综治目标管理书的内容和《综治信访维稳中心建设达标考核细则》制定考核标准。

四、考核结果：考核结果，工作人员分为“”优秀、“称职”、“不称职”三个等次；单位分为“优秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四个等次。

五、奖惩激励：各单位应根据考核结果，对个人和单位给予奖惩。奖惩应遵循奖优惩劣、物质和精神奖励相结合的原则，与经济利益挂钩、与成长进步挂钩。

综治信访维稳中心服务承诺

一、文明服务，依法办事。热情接待群众，依法文明公平公正公开办理群众诉求，维护群众合法权益，做到诚心、热心、耐心、细心、公心。

二、优质服务，便民利民。树立以人为本、优质服务理念，合理安排值班人员随时接访，详细登记群众诉求，努力让群众满意。特殊情况经申请，可以提供上门受理服务。

三、高效服务，及时办理。一般民事纠纷尽量做到当场调解，最迟3各工作日内办结；复杂民事纠纷7个工作日办结；重大疑难纠纷尽快组织有关部门调处，同时上报上级部门和领导。信访事项自受理之日起60日内办结，最迟不超过90日。每一事项办结后，及时答复当事人。

监督联系电话：86400078-8207

法律援助服务制度

一、法律援助概念：法律援助是指县级以上人民政府设立在司法行政部门的法律援助机构及法律援助人员，为经济困难或者特殊案件的当事人提供法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务。

二、法律援助对象：

1、经济困难的公民；

2、盲、聋、哑人，限制行为能力人，开庭审理时不满18周岁的未成年人为刑事被告人而没有委托辩护人的；

3、可能被判处死刑的被告人没有委托辩护人的，或者人民法院一审判处死刑的被告人提出上诉而没有委托辩护人的；

4、公诉案件中，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院决定为其提供指定辩护的；

5、追索劳动报酬和要求工伤待遇的外来农民工；

6、其他符合法律规定应当获得法律援助的。

三、法律援助范围：

1、依法请求国家赔偿的；

2、请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；

3、请求发给抚恤金、救济金的；

4、请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；

5、请求支付劳动报酬的；

6、主张因见义勇为行为产生的民事权益的；

四、法律援助主要形式：

1、法律咨询、代拟法律文书、提供法律意见；

2、刑事辩护或刑事附带民事代理；

3、民事、行政诉讼代理；

4、仲裁和其他非诉讼法律事务代理。

五、法律援助申请程序：申请援助→受理审查→决定指派→提供援助→结案归档。

六、法律援助申请提交的材料：

1、身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明；

2、经济困难的证明；

3、与所申请法律援助事项有关的案件材料。

重大疑难问题会商制度

为了及时掌握辖区综治信访维稳工作突出问题，妥善化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，制定本制度。

一、时间安排。原则上每月召开一次会议研判综治信访维稳工作态势，也可根据需要随时安排召开。

二、参会人员。街综治信访维稳中心全体成员、各有关单位负责人。

三、会商内容。对重大、疑难问题纠纷或可能引发群体性事件、影响社会稳定的信访突出问题，分析原因，研究解决的措施和办法。重点为：(1)带有苗头性、倾向性的信访突出问题；(2)集体上访问题和群体性事件；(3)长期重复信访的重大疑难问题；(4)重要会议、重大活动、重大节日等敏感时期的信访态势。

干部下访制度

一、下访工作任务。主要是深入基层、深入群众宣传党的各项方针政策，广泛收集社情民意，排查不稳定因素，及时疏导和化解人民内部矛盾，做好维护稳定工作，确保无越级访、无集体访、无信访积案发生。

二、下访时间方式。干部下访采取定期或不定期下访的形式。下访活动采取走访、约访、专访、回访等方式进行。对群众反映情况属实、合理合法的诉求，能当场解决的要当场解决，一时解决不了的也要限期解决；与现行政策不相符的，要耐心细致地做好思想工作；需要与有关部门协调解决的，分类交有关领导和部门处理。

三、下访工作要求。(1)认真组织，注重实效。下访前，要针对排查梳理出的问题，明确工作重点，做好事前预告，认真搞好对接，提高工作的针对性和有效性。下访时，要坚持重心下移，与基层群众面对面交流，零距离接触，虚心听取群众意见，深入进行调查研究，摸清基层实情，耐心细致化解矛盾；(2)如实记载，建好台帐。每个下访干部都要认真做好下访工作记录，如实记载下访中的情况，记载内容包括村(单位)情况、走访群众、为群众解决实际困难、为民办实事情况等。下访后要认真整理下访情况，重要情况及时上报。

第三篇：制度1

党 支 部 议 事 规 则

一、议事范围：

1、研究、贯彻上级党委的决议和指示，讨论制定完成各项工作任务的措施；

2、研究党的建设和党员管理教育方面的问题；

3、研究、讨论涉及村民切身利益的重大问题

4、研究有关干部选拔、调整、党员培养和发展等方面的问题；

5、讨论研究协调群团组织工作方面的问题。

二、党支部委员会每周召开一次、支委会由支部书记召集并主持，特殊情况也可委托副书记召集和主持。会议议题要事先拟定好。

三、根据会议内容，可由主持人指定列席人员。必要时，可邀请上级党组织领导参加会议。

四、支委会要有三分之二以上的支委参加方可召开。召开前，要将具体的会议时间、地点告知参会者。

五、会议要充分发扬民主，参加会议的人员都要充分发表意见，表明态度，在此基础上，由主持人结合讨论情况，按照民主集中制的原则，作出决策。决定重要问题要进行表决，获得应到会过半数赞成票方可通过。如遇重要议题发生争执或双方人数接近时，应暂缓作出决议或决定，待意见取得基本一致后在讨论表决或请示上级党委裁决。

六、研究决定关系群众切身利益的重大问题，事先应征求群众意见，并按法定程序和有关部门要求提交村民代表会议讨论。

七、支委会要有专人负责记录，对会议时间、地点、参加人数、缺席人数、内容、讨论结果要如实记录。会后任何人不得随意更改原始记录。与会人员要遵守会议纪律，对会上发表的不同 意见和需要保密的事项一律不得公开，如因违反会议纪律造成不良影响的，将追究当事人的纪律责任。

八、经集体讨论决定的事项，任何个人都无权改变。个人或少数人有不同意见可以保留，也可以向上级组织反映，但必须无条件服从，并在行动上坚决执行。

九、支部书记和支委成员都应共同维护集体领导，支委要主动支持支部书记在班子中的核心领导作用，按职责分工，积极主动地开展工作。

十、支部书记要精心组织指导支部决议、决定实施。如发现问题，要敢于承担责任，应积极采取整改措施，避免工作中出现重大失误，给集体造成损失。

党支部

农 村“两 委”联 席 会 议 制 度

一、“两委”联席会议由村党支部、村民委员会全体成员和村级合作经济组织主要负责人参加，由村党支部书记负责召集主持。

二、“两委”联席会议必须每月召开一次，遇有重大问题要随时召开。

三、凡涉及本村经济发展、土地、房屋租赁，土地承包以及其它带有全局性的重大问题，均要由“两委”联席会议集体讨论，方可提交党员大会及村民代表大会讨论通过。

四、“两委”联席会议，必须有三分之二以上的成员参加，所作决定须经到会半数以上通过。

五、村主要领导干部不得以领导碰头会的形式代替“两委”联席会议做出决议。

六、凡未经过“两委”联席会议或未超过半数以上成员通过的议题，均不可在党员及村民代表会上公开、公布。

七、坚持党支部书记负责制，党支部书记外出时，在没有授权的情况下，任何人不得召开“两委”联席会议。

八、坚持村民委员会向党支部汇报工作制度，一般情况下，村民委员会每月向党支部汇报一次工作开展情况和下一步工作计划，党支部应对村民委员会报告及时提出意见和建议，村民委员会在工作中遇到重大问题可随时向党支部进行汇报，征求党支部的意见，村民委员会主任要带头维护和服从党支部的领导，教育和保证村民委员会成员在党支部的领导下开展工作。

九、“两委”联席会议必须有专门的会议记录本，并做好会议记录。

村 级 事 务 民 主 决 策 制 度

一、村级事务决策的原则：

村党支部与村民委员会是领导与被领导的关系。村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，依照《中国共产党章程》和《中国共产党农村基层组织工作条例》开展工作。村民委员会是农村基层群众性自治组织，在村党支部的领导下，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》开展工作。村级事务决策按照民主集中制的原则，先党内、后党外的方法进行。

二、村级事务民主决策的主要内容：

1、村经济发展和村政建设规划；

2、村集体土地承包、村公益事业的建设承包方案；

3、村重大经济项目的立项与承包方案；

4、村公益事业的筹资、建设等。

5、《村民自治章程》的修订；

6、村集体土地征用和开发建设补偿款项的管理与使用。

7、其它涉及村民切身利益及群众关心的事项。

三、村级事务民主决策基本程序：

1、由村党支部或村民委员会提出议题，经村党支部书记、村民委员会主任共同协商，确定提交“两委”联席会议讨论的议题。

2、召开“两委”联席会议，对会议议题做出决定或形成提交村民代表会议或村民会议讨论决定的决策方案。

3、村党支部召集党员大会，集体讨论决策方案，广泛征求本村党员的意见，党员超过半数以上同意的方案，才能提交村民代表会议。

4、由“两委”成员负责召集村民代表会议，村党支部书记主 持会议，并向村民代表说明“两委”成员及党员大会通过的决策方案，按少数服从多数的原则，集体讨论决策方案并形成决议。村民代表如有对村级事务决策持有异议、争执不下的情况，“两委”班子可采取无记名投票的方式，以多数意见为准，通过决议事项。

5、如遇村民代表会议无法确定的村级事项，由“两委”成员共同召集村民会议，村民会议对本村村务享有最高决策权，主要采取户代表的形式。村民户代表（农村户口）大会，以超过本村实有户数的三分之二以上视为有效。户代表会议讨论村级事项，可采取举手表决或无记名投票的方式，以多数为准，通过决议，村“两委”成员当场宣布决议结果，及时向全体村民公布并组织实施。

6、村党支部负责对党员大会、村民代表会议以及村民户代表会议通过的村级事务民主决策事项分别做好会议记录。

村

务

公

开

制

度

坚持村务公开，实行民主管理是村民行使民主权力，依法管理村务的有效方式，是依法建制，以制治村，村民自治的重要内容。村务公开工作以群众最关心、利益最密切的问题为重点，充分保证村民行使民主权利，最终达到农村经济的全面发展和社会稳定的目的。

一、村务公开工作在党支部的领导下，由农村“两委”班子及村经济组织具体实施。

二、村务公开的内容

1、村务公开的内容包括：财务账目公开；干部收入公开；集体资产的经营管理状况公开；转工转居和计划生育指标审批公开；农民负担费用的收缴及使用情况公开；电费收缴公开；救灾救济款物发放公开；有必要公开的其它重要事项。

2、财务收支公开分常规性收支公开和专项收支公开两种。常规性收支每季度公开一次，专项收支在项目完成后及时公开。主要内容：

（1）财务计划，包括财务收支、固定资产购建和拍卖、农业基本建设投资、兴办企业及资源开发投资、收益分配等；

（2）各项收入，土地发包收入、集体统一经营收入、土地补偿费、计划生育费、救济扶贫款项、上级部门拨款及其他收入；

（3）各项支出，包括生产性建设支出、公益福利事业支出、招待费支出、集体统一经营支出、救济扶贫专项支出及其他支出；

（4）债权债务，包括各类往来款项、其他借款、还款等；（5）收益及其分配情况，包括本收益、分配、缴纳税金、公积金、公益金、福利费、投资受益等；（6）代收代缴情况，包括水、电费和其他款项。

三、时间要求：

1、村干部的收入、工作目标、工作计划，公开一次。

2、现行计划生育政策，生育指标，生育审批，计划外生育费的征收、管理、使用情况，每半年公开一次。

3、国家、各级政府、企事业单位征用、租用土地的数量、土地补偿费、劳动力安置补助费、受益和支出情况。村庄建设规划、允许建房条件、标准、宅基地审批情况，原则上每半年公布一次，重要问题和特殊情况可随时公开。

4、主管部门核定的各种电价标准、全村购电量、用电量及村民用电交费情况，每半年公开一次。

5、政府下拨救灾救济款物的项目、数量，发放的原则、条件，确定的发放名单、数量要及时公开。

6、集体和个人对经济项目的承包（承租）方式、承包（承租）指标、竞标情况、承包费和租赁费上缴情况年初公开一次，经营情况原则上每半年公开一次，重要问题和特殊情况随时公开。

四、公开程序

村务公开须按规定的程序进行。公开内容必须由村党支部、民主监督理财小组审核，重大事项的公开要经过村民（社员）代表会议或村民大会讨论通过。村务有关事项公布后，村党支部、村民委员会、村经济合作社、会计和民主理财小组负责人，要安排时间接受群众查询，广泛听取群众的反映和意见，并做好核查、纠正和解释工作。

五、村务公开的形式

1、村民委员会要在本村醒目、便于群众观看的地方，设置固定的村务公开栏。

2、村务公开的内容可以通过广播等形式公开。同时，村党支部、村民委员会和经济合作社要坚持每年两次召开村民代表会议或村民大会进行公开，并听取群众意见。

3、在每年1月12日和7月12日“民主日”活动期间，村“两委”要做好4个报告，即村政事务工作报告、经济工作报告、财务收支情况报告、理财小组的监察工作报告，接受村民代表的审议。村

级

干

部

管

理

制

度

村级干部要认真学习“三个代表”重要思想，党的路线方针政策、法律、法规以及科学文化知识和实用技术，增强实践“三个代表”的自觉性，提高执行政策，依法办事水平和为村民服务的能力。村级班子设置应坚持“精干、高效”的原则，减少职数，提高效率，提倡村“两委”成员交叉兼职，具备条件的村党支部书记要兼任村民委员会主任。

一、村级干部范围：

党（总）支部、村民委员会全体成员。

二、村级干部民主评议：

结合每年1月12日“民主日”活动，由各村党支部自行组织，有党员和村民代表参加民主测评活动。

评议基本程序：

1、“两委”成员做述职报告。

2、自制民主测评表，由党员、村民代表根据其职位应具备的基本条件和工作完成情况以及纪律作风方面进行评议分别进行汇总，上报镇党委组织部门。

3、镇党委将根据各职能科室对各村的打分情况及党员、群众的民主测评情况严格考核村级干部。考核中，凡是第一次群众评议不称职率在30%以上的干部，由支部书记进行谈话；凡是第二次群众评议不称职率在30%以上的干部，由镇包村工作队和挂村副职进行谈话，取消全年奖金；凡是第三次群众评议不称职率在30%以上的干部，由镇党委对其进行诫勉谈话，视情况做出免职、降职使用的处分。

三、村级干部重大事项请示报告：

（一）报告人应报告的重大事项是：

重要人事安排、包括基层党支部支委以上干部的任免、调出和调入等。

（二）重大建设项目包括：土地的开发利用、镇村建设规划及关系人民群众切身利益的重大建设项目。

（三）农业结构调整、农村经济体制转换及村办企业重组转制等方面的重大决策。

（四）集体资产出租、出售；与镇内外单位或个人签订的各种经济合同及工程的招投标、承包发包、交通工具的购置与配备等。

（五）交通安全、防火、治安、生产等方面需要解决的问题。

（六）领导干部因公因私外出，包括离开本区2天以上（含2天）和离开本市外出学习、参观、探亲、访友等。

（七）镇党委、政府批复的重大决策、重大项目的执行落实情况。

（八）本部门、本单位人员非正常原因死亡。

（九）本人、配偶、共同生活的子女营建、买卖私房；承包、租赁国有、集体工商企业的情况及受到执法执纪机关查处或涉嫌犯罪的情况。

（十）本人及其操办的近亲属婚丧喜庆事宜的办理情况。

（十一）主要领导干部因病（伤）住院所在单位应及时向党委报告。

（十二）本人认为应当向组织报告的其它重大事项，也可以报告。

（十三）报告人应在事前三日内以书面形式报告党委，批准后方可执行。因特殊原因不能按期报告的，应及时在事后一周内 补报，并说明原因，报告人以组织名义申请的应加盖单位公章。

（十四）对于需要答复的请示，镇党委认真研究，在收到请示的7日内答复报告人。报告人应按组织答复意见办理。

（十五）各基层领导干部应按照客观、准确、及时的要求，实事求是地向组织报告个人有关重大事项，主动接受组织和群众的监督。

（十六）领导干部不按本规定报告或不如实报告个人重大事项的，镇党委视情节轻重，给予批评教育、限期改正、责令作出检查，在一定范围内通报批评等处理。

（十七）按照干部管理权限，镇党委加强本办法执行情况的监督检查。报告个人重大事项的情况将作为考核领导干部的一项重要内容。镇纪委负责受理本地区领导干部的报告，并负责解释。

四、按照民主集中制原则任用村重要岗位人员

1、村“两委”人员按民主程序选举产生。

2、村其他“两委”以外人员的安排使用，应由“两委”联席会议研究决定。

3、村主要干部的直系亲属不得安排会计、出纳等重要部门工作。

4、党支部成员的调整应由党支部向党委请示批准后给予调整，村民委员会成员应按《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定严格执行，任何组织和个人不得擅自撤换。

五、“两委”班子成员有下列情形之一的，要给予免职、撤职或者按照有关程序予以罢免

1、不履行党的路线方针政策，不接受镇党委的领导或不协助政府开展工作的；

2、办事不公，以权谋私的；

3、道德品质差，不遵守社会公德，作风不好，在群众中造成不良影响的；

4、超计划生育，多占宅基地，不履行村民义务的；

5、独断专行，擅自处理重大问题，造成重大损失的；

6、参与赌博、封建迷信活动，加入邪教组织修炼“法轮功”的；

7、参与、组织集体上访或者越级上访的；

8、自身素质低，不胜任本职工作的；

9、身体健康状况差，不能正常开展工作的；

10、触犯法律，被判刑的。xxx镇“两委”班子及其成员学习制度

为进一步健全和完善“干部经常受教育，群众长期得实惠”的工作机制，提高村级“两委”班子及其成员的整体素质和实际工作能力，切实做到照章理事，依法办事。结合我镇实际情况，制定本学习制度。

一、适用范围

全镇各行政村党（总）支部和村委会班子（以下简称村级“两委”班子）及其成员。

二、学习内容

学习内容重点是党的基本理论、党和国家的各项方针政策、重要会议及领导讲话精神、有关法律法规及政策文件、工作中的各项规章制度、各级党委和政府的工作要求以及市场经济、科学文化和有关业务知识等。

三、学习方式

学习采取集中与自学相结合的方式进行，以集中学习为主，可以采取集中培训、个别调训、专题研讨、座谈交流、参观学习、事迹报告、电化教育等形式，自学既要有个人单独学习，又要有结对帮学。

四、学习要求

1、各村“两委”班子学习要实行党（总）支部书记负责制，认真组织“两委”班子及其成员进行集中学习，每半个月至少学习1次，学习时间一般不得少于2个小时。

2、各村“两委”班子的学习要做到有计划、有部署、有总 结，有讨论、有记录、有检查，力戒形式主义，务求实效。

3、各村“两委”班子每次集中学习都要记好考勤，无特殊情况不得请假，未能参加集中学习的要及时进行补课。

4、各村“两委”班子要在做好各项工作的同时，合理安排学习时间，保证思想认识到位、学习时间到位、参加人员到位、学习内容到位，做到加强学习和推动工作两促进、两不误。

5、各村“两委”班子成员个人自学时间每周一般不少于2个小时。同时，要积极参加“两委”班子的集中学习和上级各部门组织的各类培训。

6、各村“两委”班子成员要认真做好学习笔记，结合自身思想和工作实际，每人每年撰写2篇以上学习心得体会，并将学到的理论知识和工作方法运用到实际工作当中，增强解决实际问题的能力。

五、组织落实

1、各基层党（总）支部要高度重视 “两委”班子及其成员的学习工作，努力为 “两委”班子及其成员的学习创造条件，统一配发学习材料，并加大督促检查力度，保证学习制度的落实。同时，要把学习制度落实情况作为考核村级“两委”班子及其成员的重要内容。

2、各基层党（总）支部要搞好村级“两委”班子及其成员的集中培训和学习，每年组织“两委”班子成员集中培训要不少于5天；每季度组织一次村级“两委”班子成员集中学习；每月组织一次村党（总）支部书记和村委会主任集中学习。集中培训 和学习既要保证次数和时间，又要保证质量和效果。

3、镇下村督导组将加强巡视力度，采取抽查和不定期检查的方式对村级“两委”班子及其成员的学习情况进行督导检查，并将学习制度落实情况纳入“五个好”村党组织创建考核内容。

党

支

部

议

事

规

则

一、党支部议事范围：

1、研究、贯彻上级党委的决议和指示，讨论制定完成各项工作任务的政策和措施；

2、研究党的建设和党员管理教育方面的问题；

3、研究、讨论涉及村民切身利益的重大问题

4、研究有关干部选拔、调整、党员培养和发展等方面的问题；

5、讨论研究协调群团组织工作方面的问题。

二、凡属党支部职权范围内的事项，支委会应提出初步意见，村党支部议事的形式为支部大会和支委会，每月至少召开一次，提交支部大会讨论决定。

三、支部大会、支委会均由支部书记召集并主持，书记暂缺或其它原因缺席时，委托副书记召集和主持。

四、支部大会由全体党员参加，支委会由支委成员参加。根据会议需要，由主持人指定列席人员。支部大会、支委会在讨论研究有关工作时，可邀请村民委员会、经济合作社和主要部门负责人参加。必要时，可邀请上级党组织领导参加会议。

五、支部大会、支委会在召开前，事先应将会议时间、地点和议事内容告知与会人员。支部大会召开应到会正式党员应达到五分之四，所做决议应超过应到会党员半数；支委会要有三分之二以上的支委参加方可召开。

六、参加会议的人员都要充分发表意见，表明态度，在此基础上，由主持人结合讨论情况，按照民主集中制的原则，作出决策。决定重要问题要进行表决，获得应到会过半数赞成票方可通过。如遇重要议题发生争执或双方人数接近时，应暂缓作出决议 或决定，待意见取得基本一致后在讨论表决或请示上级党组织裁决。

七、论决定关系群众切身利益的重大问题，事先应征求群众意见，并按法定程序和有关部门要求提交村民会议

八、支部大会、支委会均要有专人负责记录，对议事时间、地点、参加人数、缺席人数、内容、情况及结果等记录在案。会后任何人不得随意翻阅和更改原始记录。与会人员要严格保密，对会上发表的不同意见和需要保密的一律不得公开。

九、经集体讨论决定的事项，任何个人都无权改变。个人或少数人有不同意见可以保留，也可以向上级组织反映，但必须无条件服从，并在行动上坚决执行。

十、每个党员都要尊重和支持支部书记的工作，接受支部书记的指导，支部书记和支委成员都应共同维护集体领导，按职责分工，积极主动地开展工作。

十一、支部书记要精心组织指导支部决议、决定实施。如发现问题，要敢于承担责任，并迅速采取整改措施。

农 村“两 委”联 席 会 议 制 度

一、“两委”联席会议由村党支部、村民委员会全体成员和村级合作经济组织主要负责人参加，由村党支部书记负责召集主持。

二、“两委”联席会议必须每月召开一次，遇有重大问题要随时召开。

三、凡涉及本村经济发展、土地、房屋租赁，土地承包、人事任免以及其它带有全局性的重大问题，均要由“两委”联席会议集体讨论，方可提交党员大会及村民代表大会讨论通过。

四、“两委”联席会议，必须有三分之二以上的成员参加，所作决定须经到会半数以上通过。

五、村主要领导干部不得以领导碰头会的形式代替“两委”联席会议做出决议。

六、凡未经过“两委”联席会议或未超过半数以上成员通过的议题，均不可在党员及村民代表会上公开、公布。

七、坚持党支部书记负责制，党支部书记外出时，在没有授权的情况下，任何人不得召开“两委”联席会议。

八、坚持村民委员会向党支部汇报工作制度，一般情况下，村民委员会每月向党支部汇报一次工作开展情况和下一步工作计划，党支部应对村民委员会报告及时提出意见和建议，村民委员会在工作中遇到重大问题可随时向党支部进行汇报，征求党支部的意见，村民委员会主任要带头维护和服从党支部的领导，教育和保证村民委员会成员在党支部的领导下开展工作。

九、“两委”联席会议必须有专门的会议记录本，并做好会议记录。村 级 事 务 民 主 决 策 制 度

一、村级事务决策的原则：

村党支部与村民委员会是领导与被领导的关系。村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，依照《中国共产党章程》和《中国共产党农村基层组织工作条例》开展工作。村民委员会是农村基层群众性自治组织，在村党支部的领导下，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》开展工作。村级事务决策按照民主集中制的原则，先党内、后党外的方法进行。

二、村级事务民主决策的主要内容：

1、村经济发展和村政建设规划；

2、村集体土地承包、村公益事业的建设承包方案；

3、村重大经济项目的立项与承包方案；

4、村公益事业的筹资、建设等。

5、《村民自治章程》的修订；

6、村集体土地征用和开发建设补偿款项的管理与使用。

7、其它涉及村民切身利益及群众关心的事项。

三、村级事务民主决策基本程序：

1、由村党支部或村民委员会提出议题，经村党支部书记、村民委员会主任共同协商，确定提交“两委”联席会议讨论的议题。

2、召开“两委”联席会议，对会议议题做出决定或形成提交村民代表会议或村民会议讨论决定的决策方案。

3、村党支部召集党员大会，集体讨论决策方案，广泛征求本村党员的意见，党员超过半数以上同意的方案，才能提交村民代表会议。

4、由“两委”成员负责召集村民代表会议，村党支部书记主 持会议，并向村民代表说明“两委”成员及党员大会通过的决策方案，按少数服从多数的原则，集体讨论决策方案并形成决议。村民代表如有对村级事务决策持有异议、争执不下的情况，“两委”班子可采取无记名投票的方式，以多数意见为准，通过决议事项。

5、如遇村民代表会议无法确定的村级事项，由“两委”成员共同召集村民会议，村民会议对本村村务享有最高决策权，主要采取户代表的形式。村民户代表（农村户口）大会，以超过本村实有户数的三分之二以上视为有效。户代表会议讨论村级事项，可采取举手表决或无记名投票的方式，以多数为准，通过决议，村“两委”成员当场宣布决议结果，及时向全体村民公布并组织实施。

6、村党支部负责对党员大会、村民代表会议以及村民户代表会议通过的村级事务民主决策事项分别做好会议记录。

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坚持村务公开，实行民主管理是村民行使民主权力，依法管理村务的有效方式，是依法建制，以制治村，村民自治的重要内容。村务公开工作以群众最关心、利益最密切的问题为重点，充分保证村民行使民主权利，最终达到农村经济的全面发展和社会稳定的目的。

一、村务公开工作在党支部的领导下，由农村“两委”班子及村经济组织具体实施。

二、村务公开的内容、时间、程序和形式

1、村务公开的内容包括：财务账目公开；干部收入公开；集体资产的经营管理状况公开；转工转居和计划生育指标审批公开；农民负担费用的收缴及使用情况公开；电费收缴公开；救灾救济款物发放公开；有必要公开的其它重要事项。

2、财务收支公开分常规性收支公开和专项收支公开两种。常规性收支每季度公开一次，专项收支在项目完成后及时公开。主要内容：

（1）财务计划，包括财务收支、固定资产购建和拍卖、农业基本建设投资、兴办企业及资源开发投资、收益分配等；

（2）各项收入，土地发包收入、集体统一经营收入、土地补偿费、计划生育费、救济扶贫款项、上级部门拨款及其他收入；

（3）各项支出，包括生产性建设支出、公益福利事业支出、招待费支出、集体统一经营支出、救济扶贫专项支出及其他支出；

（4）债权债务，包括各类往来款项、其他借款、还款等；（5）收益及其分配情况，包括本收益、分配、缴纳税金、公积金、公益金、福利费、投资受益等；（6）代收代缴情况，包括水、电费和其他款项。

三、时间要求：

1、村干部的收入、工作目标、工作计划，公开一次。

2、现行计划生育政策，生育指标，生育审批，计划外生育费的征收、管理、使用情况，每半年公开一次。

3、国家、各级政府、企事业单位征用、租用土地的数量、土地补偿费、劳动力安置补助费、受益和支出情况。村庄建设规划、允许建房条件、标准、宅基地审批情况，原则上每半年公布一次，重要问题和特殊情况可随时公开。

4、主管部门核定的各种电价标准、全村购电量、用电量及村民用电交费情况，每半年公开一次。

5、政府下拨救灾救济款物的项目、数量，发放的原则、条件，确定的发放名单、数量要及时公开。

6、集体和个人对经济项目的承包（承租）方式、承包（承租）指标、竞标情况、承包费和租赁费上缴情况年初公开一次，经营情况原则上每半年公开一次，重要问题和特殊情况随时公开。

四、公开程序

村务公开须按规定的程序进行。公开内容必须由村党支部、民主监督理财小组审核，重大事项的公开要经过村民（社员）代表会议或村民大会讨论通过。村务有关事项公布后，村党支部、村民委员会、村经济合作社、会计和民主理财小组负责人，要安排时间接受群众查询，广泛听取群众的反映和意见，并做好核查、纠正和解释工作。

五、村务公开的形式

1、村民委员会要在本村醒目、便于群众观看的地方，设置固定的村务公开栏。

2、村务公开的内容可以通过广播等形式公开。同时，村党支部、村民委员会和经济合作社要坚持每年两次召开村民（社员）代表会议或村民大会进行公开，并听取群众意见。

3、在每年1月12日和7月12日“民主日”活动期间，村“两委”要做好4个报告，即村政事务工作报告、经济工作报告、财务收支情况报告、理财小组的监察工作报告，接受村民代表的审议。村

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村级干部要认真学习“三个代表”重要思想，党的路线方针政策、法律、法规以及科学文化知识和实用技术，增强实践“三个代表”的自觉性，提高执行政策，依法办事水平和为村民服务的能力。村级班子设置应坚持“精干、高效”的原则，减少职数，提高效率，提倡村“两委”成员交叉兼职，具备条件的村党支部书记要兼任村民委员会主任。

一、村级干部范围：

党（总）支部、村民委员会全体成员。

二、村级干部民主评议：

结合每年1月12日“民主日”活动，由各村党支部自行组织，有党员和村民代表参加民主测评活动。

评议基本程序：

1、“两委”成员做述职报告。

2、自制民主测评表，由党员、村民代表根据其职位应具备的基本条件和工作完成情况以及纪律作风方面进行评议分别进行汇总，上报镇党委办公室。

3、镇党委将根据各职能科室对各村的打分情况及党员、群众的民主测评情况严格考核村级干部。考核中，凡是第一次群众评议不称职率在30%以上的干部，由支部书记进行谈话；凡是第二次群众评议不称职率在30%以上的干部，由镇包村工作队和挂村副职进行谈话，取消全年奖金；凡是第三次群众评议不称职率在30%以上的干部，由镇党委对其进行诫勉谈话，视情况做出免职、降职使用的处分。

三、村级干部重大事项请示报告：

（一）报告人应报告的重大事项是：

1、重要人事安排、包括基层党支部支委以上干部的任免、调出和调入等。

（二）重大建设项目，包括土地的开发利用、镇村建设规划及关系人民群众切身利益的重大建设项目。

（三）农业结构调整、农村经济体制转换及村办企业重组转制等方面的重大决策。

（四）集体资产出租、出售；与镇内外单位或个人签订的各种经济合同及工程的招投标、承包发包、交通工具的购置与配备等。

（五）交通安全、防火、治安、生产等方面需要解决的问题。

（六）领导干部因公因私外出，包括离开本区2天以上（含2天）和离开本市外出学习、参观、探亲、访友等。

（七）镇党委、政府批复的重大决策、重大项目的执行落实情况。

（八）本部门、本单位人员非正常原因死亡。

（九）本人、配偶、共同生活的子女营建、买卖私房；承包、租赁国有、集体工商企业的情况及受到执法执纪机关查处或涉嫌犯罪的情况。

（十）本人及其操办的近亲属婚丧喜庆事宜的办理情况。

（十一）主要领导干部因病（伤）住院所在单位应及时向党委报告。

（十二）本人认为应当向组织报告的其它重大事项，也可以报告。

（十三）报告人应在事前三日内以书面形式报告党委、纪委，批准后方可执行。因特殊原因不能按期报告的，应及时在事后一 周内补报，并说明原因，报告人以组织名义申请的应加盖单位公章。

（十四）对于需要答复的请示，镇党委、纪委认真研究，在收到请示的7日内答复报告人。报告人应按组织答复意见办理。

（十五）各基层领导干部应按照客观、准确、及时的要求，实事求是地向组织报告个人有关重大事项，主动接受组织和群众的监督。

（十六）领导干部不按本规定报告或不如实报告个人重大事项的，镇党委视情节轻重，给予批评教育、限期改正、责令作出检查，在一定范围内通报批评等处理。

（十七）按照干部管理权限，镇党委、政府加强本办法执行情况的监督检查。把报告个人重大事项的情况将作为考核领导干部的一项重要内容。镇纪委负责受理本地区领导干部的报告，并负责解释。

四、按照民主集中制原则任用村重要岗位人员

1、村“两委”人员按民主程序选举产生。

2、村其他“两委”以外人员的安排使用，应由“两委”联席会议研究决定。

3、村主要干部的直系亲属不得安排会计、出纳等重要部门工作。

4、党支部成员的调整应由党支部向党委请示批准后给予调整，村民委员会成员应按《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定严格执行，任何组织和个人不得擅自撤换。

五、“两委”班子成员有下列情形之一的，要给予免职、撤职或者按照有关程序予以罢免

1、不履行党的路线方针政策，不接受镇党委的领导或不协助 政府开展工作的；

2、办事不公，以权谋私的；

3、道德品质差，不遵守社会公德，作风不好，在群众中造成不良影响的；

4、超计划生育，多占宅基地，不履行村民义务的；

5、独断专行，擅自处理重大问题，造成重大损失的；

6、参与赌博、封建迷信活动，加入邪教组织修炼“法轮功”的；

7、参与、组织集体上访或者越级上访的；

8、自身素质低，不胜任本职工作的；

9、身体健康状况差，不能正常开展工作的；

10、触犯法律，被判刑的。

第四篇：制度1

义乌市和谊进出口有限公司规章制度

第一章人事制度

第一节招聘制度

一、用人原则：重选拔、重潜质、重品德。

二、招聘条件：合格的应聘者应具备应聘岗位所要求的年龄、学历、专业、执业资格等条件，同时具备敬业精神、协作精神、学习精神和创新精神。

第二节考勤管理制度

一、工作时间

公司每周工作六天制，员工每日正常工作时间为8小时。其中，周一至周五：上午9：00－12：00，下午13：30－16：30为工作时间，12：00－13：30为午餐休息，公司补贴餐补费12元/天。周日实行单休制度。

二、考勤

1.所有专职员工必须严格遵守公司考勤制度，上下班实行报道。

2.迟到、早退、旷工

（1）迟到或早退30分钟以内者，每次扣发薪金10元；30分钟以上1小时以内者，每次扣发薪金20元；超过1小时以上者必须提前办理请假手续，否则按旷工处理。

（2）月迟到、早退累计达五次者，扣除相应薪金后，计旷工一次。旷工一次扣发一天双倍薪金。内旷工三天及以上者予以辞退。

3.请假.（1）病假

a.员工请假需提前一天致电部门负责人写好请假条，不接受当天请假或者其他人代为请假，另外周一禁止请假；病假须于前一天致电部门负责人，请假一天以上的，病愈上班后须补医院就诊证明。

b.员工因患传染病或其他重大疾病请假，病愈返工时需持区、县级以上医院出具的康复证明，经人事部门核定后，由公司给予工作安排。

（2）事假：紧急突发事故可由自己或委托他人告知部门负责人批准，其余请假均应填写《请假单》，经权责领导核准，报人事部门备案，方可离开工作岗位，否则按旷工论处。事假期间不计发工资。

4.出差

（1）员工出差前填好《出差申请单》呈权责领导批准后，报人事部门备案，否则按事假进行考勤。

（2）出差人员原则上须在规定时间内返回，如需延期应告知部门负责人，返回后在《出差申请单》上注明事由，经权责领导签字按出差考勤。

5.加班

（1）加班应填写《加班单》，经部门负责人批准后报人事部门备案，否则不计加班费。加班工时以考勤打卡时间为准，统一以《劳动合同》约定标准为基数，以天为单位计算。

（2）加班工资按以下标准计算：

工作日加班费＝加班天数×基数×150％

休息日加班费＝加班天数×基数×200％

法定节日加班费＝加班天数×基数×300％

（3）人事部门负责审查加班的合理性及效率。

（4）公司内临时工、兼职人员、部门主管（含）以上管理人员不计算加班费。

（5）公司实行轮班制的员工及驾驶员加班费计算办法将另行规定。

6.考勤记录及检查

（1）考勤负责人需对公司员工出勤情况于每月五日前（遇节假日顺延）将上月考勤予以上报，经部门领导审核后，报人事部门汇总，并对考勤准确性负责。

（2）人事部门对公司考勤行使检查权，各部门领导对本部门行使检查权。检查分例行检查（每月至少两次）和随机检查。

（3）对于在考勤中弄虚作假者一经发现，给予100元以上罚款，情节严重者作辞退处理。

第三节人事异动

一、调动管理

1.由调入部门填写《员工内部调动通知单》，由调出及调入部门负责人双方同意并报人事部门经理批准，部门经理以上人员调动由老板批准。

2.批准后，人事部门应提前以书面形式通知本人，并以人事变动发文通报。

3.普通员工须在三天之内，部门负责人在七天之内办理好工作交接手续。

4.员工本人应于指定日期履任新职，人事部门将相关文件存档备查，并于信息管理系统中进行信息置换。

5.人事部门将根据该员工于新工作岗位上的工作职责，对其进行人事考核，评价员工的异动结果。

第四节薪酬管理

一、薪酬

1.原则:以贡献、能力、态度和责任为分配依据,遵循按劳分配、效率优先、兼顾公平及可持续发展的原则。

2.适用对象：本公司所有正式员工。

3.薪酬组成：基本工资（含工龄工资、学历工资）、岗位工资、绩效工资、提成工资、奖金。

（1）岗位工资根据工作岗位和岗位所需要的技能确定，不同岗位对应不同的岗位工资级别。

（2）工龄工资根据员工实际参加工作时间和员工在本公司工作的时间来确定。

（3）学历工资根据员工所具有的学历水平来确定。

（4）绩效工资根据公司对员工考评结果确定。

4.工资制度

（1）年薪制。适用于公司总裁、副总裁及其他经总裁批准的特殊人才。工资总额＝基本工资＋股份分红+年终奖金。

（2）提成工资制。适用于从事营销的工作人员。工资总额=岗位固定工资+绩效工资+提成工资+年终奖金。

（3）结构工资制。适用于中基层管理人员、生产技术人员、职能人员、后勤管理人员。工资总额＝基本工资＋绩效工资。

（4）固定工资制。工作量容易衡量的后勤服务人员。

（5）计时工资制。适用于工作量波动幅度大的生产操作工人。工资总额＝基本工资+绩效工资+计时工资。

（6）新进人员工资：试用期内一般定为招聘岗位工资等级内第一档工资的70%发放，试用期内无浮动工资。

5.公司按实际工作天数支付薪酬，付薪日期为每月5日,支付上月薪酬。若遇节假日，顺延至最近工作日发放。试用期员工以现金形式领取，正式员工以个人银行帐户形式领取。

6.薪酬调整根据公司实际发展情况，联系市场薪资水平与人力资源供求情况实行“市场化动态薪酬管理”。管理委员会于每年底进行“议薪”，人事部门根据公司效益及社会同行业工资变化情况，提出薪资水平合理化调整建议后报管理委员会审议。

7.员工工资级别调整的依据：

（1）公司范围的工资调整。根据经营业绩情况、社会综合物价水平的较大幅度变动相应调整全公司范围的员工工资水平。

（2）奖励性薪金晋级。其对象为在本职岗位工作中表现突出，在促进企业经营管理，提高经济效益方面成绩突出者。

（3）职级变更。员工职级发生变动，相应调整其在该职级内的基本工资。

（4）员工在年终考核中，工作绩效低下者，将被下调岗位薪金。

（5）根据员工即期表现上浮或下调其岗位薪金，以及时激励优秀、督促后进。

8.岗位薪金晋级，新岗位薪金从公司下发有关通知的下月一日起执行；岗位薪金降级从公司下发有关通知的当月起执行。

第五节福利

1.假期

（1）休息日：公司全体员工在法定工时以外，享有休息日。

（2）法定假日：全体员工每年均享有以下10天带薪（视为上班）假日：a.元旦（公历1月1日）b.春节（农历新年初

一、初

二、初三）c.劳动节（公历5月1日、2日、3日）d.国庆节（公历10月1日、2日、3日）e.妇女节（3月8日，女员工放假半天）

（3）婚假凡在公司连续工作满12个月（自转正之日起）的正式员工结婚时，可凭结婚证书申请10天（含休息日）的有薪假期。

（4）产假凡在公司连续工作满12个月（自转正之日起）的正式女员工，持医院证明书可申请有薪产假90天（含休息日和法定节假日），晚育的顺产120天，难产135天。男26周岁、女24周岁以上初育为晚育。

（5）男员工护理假7天，晚育者为15天（限在女方产假期间，含休息日和法定节假日）。

（6）慰唁假公司员工直系亲属（指配偶、子女、父母及配偶的父母）不幸去世的，可申请5天有薪慰唁假。直系亲属在外地的，带薪路途假另计，路费自理。

（7）工伤假因工受伤休假视为上班，具体情况按国家社会保险法规办理。（8）公假员工参加国家法律规定的义务或公益活动、参加与本职工作有关的入学或资格考试经所在部门及人事部门批准的，可按上班时间计发薪资。

（9）有薪病假病假三天以上需凭县、区级以上医院出具的病情证明请假。其中十天以内病假按基本工资80％计发病假工资，累计十天以上者按基本工资50％计发病假工资，医疗期限的确定按国家相关规定执行。

（10）休假规定员工提前15日向直接主管及人事部门申报拟休假的种类和时间，协商安排休假具体事宜。因工作原因，未能休以上（3）－（7）项假期的，按休息日加班标准给予工资补贴。

2.保险：公司为正式员工办理养老、工伤、生育、和医疗保险等社会保险。

3.贺仪与奠仪

（1）正式员工结婚，公司将致新婚贺仪人民币300元。

（2）正式员工直系亲属去世，公司将致奠仪人民币300元。

4.过节费公司视经营情况在法定节日或公司纪念日发放贺金或贺礼。

5.健康检查：公司每两年出资为工作满一年的员工进行身体健康检查。

6.员工活动：公司不定期举行各种员工活动。

第六节考核与发展

一、绩效考评

1.考评目的

（1）通过对员工能力、努力程度以及工作业绩进行分析评价，把握员工工作执行和适应情况，确定人才开发的方针政策及教育培训方向，合理配置人员，明确员工工作的导向。

（2）保障公司高效运行。

（3）充分发挥激励机制作用，实现公正合理及民主管理，激发员工工作热情，提高工作效率。

2.考评原则

（1）以绩效为导向原则。

（2）定性与定量考评相结合原则。

（3）公平、公正、公开原则。

（4）多角度考评原则。

3.考评周期

（1）月度考评：月度考评的主要内容是本月的工作业绩和工作态度。月度考评结果与工资直接挂钩。生产人员进行月度考评。

（2）季度考评：季度考评的主要内容是本季度的工作业绩和行为表现。季度考评结果与下一季度的月浮动工资直接挂钩。第四季度直接进行考评。事务人员、营销人员、技术研发人员、管理人员（高层管理者外）进行季度考评。

（3）考评：考评的主要内容是本的工作业绩、工作能力和工作态度，进行全面综合考评，考评作为晋升、淘汰、评聘以及计算年终奖励的依据。公司所有员工均进行考评。

4.考评程序：相关考评者对被考评者提出考评意见，人事部门将考评结果进行汇总，并报考评委员会审批，由被考评者的直接上级将审批后的考评结果反馈给被考评者，并就其绩效和进步状况进行讨论和指导。人事部门将考评结果归档，同时用于计算绩效工资及奖金。

5.结果分级：考核等次分为五级，分别是优、良、中、基本合格、不合格。隔级上级根据所管部门人员数综合考虑,确定考核等次，但“优”不得超过分管总人数的10%，“优”与“良”之和不超过分管总人数的30%。

等级：优，良，中，基本合格，不合格。

定义:：超越岗位常规要求；完全超过预期地达成了工作目标完全符合岗位常规要求；全面达成工作目标，并有所超越符合岗位常规要求；保质、保量、按时地达成工作目标基本符合岗位常规要求，但有所不足；基本达成工作目标，但有所欠缺不符合岗位常规要求，不能达成工作目标得分90分以上80-89分70-79分60-69分60分以下

6.结果使用考评结果可作为以下几类人事工作的依据：

（1）职务晋升：考评为优或连续两年考评为良的员工，优先列为职务晋升对象。

（2）职务降级：考评一次不合格或连续两年基本合格的员工给予行政降级处理。

（3）工资晋升：考评为优或考评连续两次为中等以上的员工，在本工资岗位级别内晋升档次。

（4）降档：季考评连续两次不合格的人员进行工资降档；年终考评结果不合格或连续两年考核基本合格的进行工资降档。

（5）培训：根据绩效统计分析结果，制订培训规划，有重点、有针对性地开展培训。

（6）职业发展指导：根据绩效统计分析结果及双向沟通，修正员工职业发展设计。

7.申诉及处理

被考评者对考评结果持有异议，可以直接向管理委员会申诉。管理委员会在接到申诉后，一周内必须申诉的内容组织审查，并将处理结果通知申诉者。

二、职业发展

1.公司为每位员工提供持续发展机会，鼓励员工通过工作和自我学习不断提高自己。在出现职位空缺情况下，具有敬业、协作、学习、创新精神的员工将获得优先的晋升和发展机会。

2.结合个人特长及在公司岗位职责，员工填写《员工职业发展规划表》、《员工能力开发需求表》，人事部门协助员工所在部门为每位员工建立职业发展档案。

3.人事部门根据新员工入职前的职称、学历及调整后的岗位设定级别。试用期满合格，部门负责人根据工作能力及表现确定转正定级意见。

4.新员工入职后，由部门负责人担任职业辅导人，帮助新员工明确职业发展方向，促进员工个人发展。被辅导人的工作表现及未来在公司职业发展将成为考核部门负责人指标之一。

5.如果符合以下条件，员工将有机会获得晋升：

（1）职业道德良好

（2）工作业绩突出

（3）工作能力强

（4）熟悉拟晋升职务工作

（5）上考核成绩“良”以上

（6）完成规定培训积分

第七节辞职管理

1.辞退员工的条件。符合下列条件之一的员工，部门主管可提出辞退的建议，公司管理层负责审核辞退。

v试用期未满，被证明不符合录用条件或能力较差、表现不佳而不能保质保量完成工作任务的。

v严重违反劳动纪律和中心的规章制度的。如打架、斗殴、骂架影响恶劣的；营私舞弊、乱拉关系圈的；在中心工作场所赌博或做其它与工作无关的事情屡教不改的。

v由于工作失职发生两次及以上事故的，或单次事故对中心或学校造成巨大不良影响的。

v乱拿乱带中心物资两次及以上或单次在50元以上的，或偷窃学校其它任何物资的。

v患有非本职工作引起的疾病或非因公负伤，医疗期满后不能胜任工作的。

v工作态度差、缺乏责任心和主动性的、不胜任工作。

v不服从管理员安排或顶撞管理员的。

v其它相关制度规定符合辞退条件的。

v其它情形的，如触犯法律等。

2.员工自动辞退

v公司员工因故辞职时，本人应提前三十天向直接上级提交《辞职申请表》，经批准后转送人事部门审核，高级员工、部门经理以上管理人员辞职必须经总裁批准。

v收到员工辞职申请报告后，人事部门负责了解员工辞职的真实原因，并将信息反馈给相关部门,以保证及时进行有针对性的工作改进。

v员工填写《离职手续办理清单》，办理工作移交和财产清还手续。

v人事部门统计辞职员工考勤，计算应领取的薪金，办理社会保险变动。

v员工到财务部办理相关手续，领取薪金

v人事部门将《离职手续清单》等相关资料存档备查，并进行员工信息资料置换。

第二章行为规范

第一节职业准则

一、基本原则

1.公司倡导正大光明、诚实敬业的职业道德，要求全体员工自觉遵守国家政策法规和公司规章制度。

2.员工的一切职务行为，必须以公司利益为重，对社会负责。不做有损公司形象或名誉的事。

3.公司提倡简单友好、坦诚平等的人际关系，员工之间应互相尊重，相互协作。

4.公司内有亲属关系的员工应回避从事业务关联的工作。

二、员工未经公司法人代表授权或批准，不能从事下列活动：

1.以公司名义考察、谈判、签约

2.以公司名义提供担保或证明

3.以公司名义对新闻媒体发表意见、信息

4.代表公司出席公众活动

三、公司禁止下列情形的个人投资

1.参与业务关联单位或商业竞争对手经营管理的2.投资于公司的客户或商业竞争对手的3.以职务之便向投资对象提供利益的4.以直系亲属名义从事上述三项投资行为的

四、员工在对外业务联系中，若发生回扣或佣金的，须一律上缴公司财务部，否则视为贪污。

五、保密义务：

1.员工有义务保守公司的经营机密，务必妥善保管所持有的涉密文件。

2.员工未经授权或批准，不准对外提供公司密级文件、技术配方、工艺以及其他未经公开的经营情况、业务数据等。

第二节行为准则

一、工作期间衣着、发式整洁，大方得体，禁止奇装异服或过于曝露的服装。男士不得留长发、怪发，女士不留怪异发型，不浓妆艳抹。

二、办公时间不从事与本岗位无关的活动，不准在上班时间吃零食、睡觉、干私活、浏览与工作无关的网站、看与工作无关的书籍报刊。

三、禁止在办公区内吸烟，随时保持办公区整洁。

四、办公接听电话应使用普通话，首先使用“您好，XX公司”，通话期间注意使用礼貌用语。如当事人不在，应代为记录并转告。

五、禁止在工作期间串岗聊天，办公区内不得高声喧哗。

六、遵守电话使用规范，工作时间应避免私人电话。如确实需要，应以重要事项陈述为主，禁止利用办公电话闲聊。

七、文具领取应登记名称、数量，并由领取人签名。严禁将任何办公文具取回家私用。员工有义务爱惜公司一切办公文具，并节约使用。

八、私人资料不得在公司打印、复印、传真。

九、未征得同意，不得使用他人计算机，不得随意翻看他人办公资料物品。需要保密的资料，资料持有人必须按规定保存。

十、根据公司需要及职责规定积极配合同事开展工作，不得拖延、推诿、拒绝；对他人咨询不属自己职责范围内的事务应就自己所知告知咨询对象，不得置之不理。

十一、为保障公司高效运行，员工在工作中有义务遵循以下三原则：

1、如果公司有相应的管理规范，并且合理，按规定办。

2、如果公司有相应的管理规范，但规定有不合理的地方，员工需要按规定办，并及时向制定规定部门提出修改建议，这是员工的权利，也是员工的义务。

3、如果公司没有相应的规范，员工在进行请示的同时可以建议制定相应的制度。

第三节奖惩

一、奖惩种类

奖惩分行政、经济两类。其中：行政奖励包括表扬、记功、记大功、升职或晋级，经济奖励包括加薪、奖金、奖品、有薪假期。行政处罚包括警告、记过、记大过、除名，经济处罚包括降薪、罚款、扣发奖金。

二、奖励条件

1.维护团体荣誉，重视团体利益，有具体事迹者

2.研究创造成果突出，对公司确有重大贡献者

3.生产技术或管理制度，提出具体改进方案或合理化建议，采纳后具有成效者

4.积极参与公司集体活动，表现优秀者

5.节约物料、资金，或对物料利用具有成效者

6.遇有突变，勇于负责，处理得当者

7.以公司名义在市级以上刊物发表文章者

8.为社会做出贡献，并为公司赢得荣誉者

9.具有其他特殊功绩或优良行为，经部门负责人呈报上级考核通过者

三、惩罚条件

1.违法犯罪，触犯刑律者

2.利用公司名义在外招摇撞骗，谋取非法利益，致使公司名誉蒙受重大损害者

3.贪污挪用公款或盗窃、蓄意损害公司或他人财物者

4.虚报、擅自篡改记录或伪造各类年报、报表、人事资料者

5.泄漏科研、生产、业务机密者

6.谩骂、殴打同事领导，制造事端，查证确凿者

7.工作时间内打架斗殴、喝酒肇事妨害工作生产秩序者

8.妨害现场工作秩序或违反安全规定措施

9.管理和监督人员未认真履行职责，造成损失者

10.遗失经管的重要文件、物件和工具，浪费公物者

11.谈天嬉戏或从事与工作无关的事情者

12.工作时间擅离工作岗位，致使工作发生错误者

13.因疏忽导致设施设备或物品材料遭受损害或伤及他人

14.工作中发生意外而不及时通知相关部门者

15.对有期限的指令，无正当理由而未如期完成者

16.拒不接受领导建议批评者

17.无故不参加公司安排的培训课程者

18.发现损害公司利益，听之任之者

19.玩忽职守或违反公司其他规章制度的行为

四、奖惩相关规定

1.行政奖励和经济奖励可同时执行，行政处罚和经济处惩可同时执行，奖惩轻重酌情而定。

2.获奖励的员工在以下情况发生时，将作为优先考虑对象：

（1）参加公司举行或参与的各种社会活动

（2）学习培训机会

（3）职务晋升、加薪

（4）公司高层领导年终接见

3.一年内功过相当可抵消，但前功不能抵后过。可相互抵消的功过如下：

（1)大过一次与大功一次

（2）记过一次与记功一次

（3）警告一次与表扬一次

4.表扬三次等于记功一次，记功三次等于大功一次，记过三次等于大过一次。

5.各级员工奖惩由所在部门或监督部门列举事实，填写《奖惩申报单》，集团总部员工及各子公司中级以上员工奖惩，经人事部门查证后核定，记功（记过）以上奖惩需经总裁审批，子公司其余员工奖惩由人事部门查证后，经总经理审批。

6.各项奖惩事件，需书面通知本人，酌情公布，同时记录备案，作为绩效考核的依据。受处罚员工如有不服可在7个工作日内以书面形式向人事部门申诉，人事部门经核查后将处理结果反馈给申诉员工。

第三章．保密制度

一、保密守则

（一）不该说的秘密，绝对不说；

（二）不该问的秘密，绝对不问；

（三）不该看的秘密，绝对不看；

（四）不该记录的秘密，绝对不记；

（五）不在非保密本上记录秘密；

（六）不在私人通信中涉及秘密；

（七）不在公共场所谈论秘密；

（八）不随便存放秘密文件、资料；

（九）不在普通电话、普通邮局传递秘密文件；

（十）不携带秘密材料外出参观、游览。

二、文书保密制度

（一）接收文件

1、收到文件和信件启封后，当天登记。按密级及一般文件分类登记并编好顺序号，贴上文件呈批传阅笺，于当天或第二天送办公室主任阅批，然后根据办公室主任提出的呈送意见，分别将文件送给有关部领导和有关科室。

2、凡是急件、会议通知或时间性较强的文件，必须随收随送，尽快送到有关领导。其他文件亦要抓紧传阅，一般不超过一星期传阅完。

3、凡是秘密以上的文件，必须在当天内阅读，下班前交回文件保管处，以确保文件的安全。无密级的中共中央的文件作密件保管，与一般文件分开存放。

4、认真做好文件的防盗、防失、防窃、防虫、防潮等防护工作。一切文件和档案应放在指定的保密柜和保密室。

5、做好文件的立卷归档工作。立卷归档的案卷，有关部门或个人需查阅时，需经办公室领导同意，才能准予查阅。

6、定期检查清理文件，做到传阅文件不积压，不出错漏，不丢失。按区保密局的要求定期清退秘密文件。部内印发剩余的文件材料及一些没有保存价值的资料等统一送到定点纸厂化浆。

（二）文件打印

1、凡打印文件必须有领导签批。

2、秘密文件应按规定标明密级。打印错的秘密材料及未公开的干部任免讨论材料要及时用碎纸机碎掉。印制秘密文件过程中所形成的蜡纸、衬纸、清样、废页、废件等应及时销毁，不得任意堆放。

3、文件的原稿及打印好的文件、资料应放入抽屉内，不得让无关人员翻阅。

4、电脑打字、文印室一般情况下不得随便进入。

5、打字员应严格保守国家秘密，不得将有关秘密的内容向外泄漏。

（三）发出文件

1、文件印好分发前，要检查分发份数与实印份数是否相符，发文范围是否确切，文件格式是否符合要求，如发现问题要及时与办文科室协商，处理后方可分发。

2、秘密、机密、绝密和急件、特急件、亲收件要在信封上标明。同一信封内装几份不同内容、不同文号的文件，必须在信封上标明。

3、信件在转发出前，要再次清点核对，收文的单位数与件数是否相符，收文单位是否准确。

4、收发文均要办好签收。

三、电脑管理保密制度

1、各科室使用的电脑日常维护由各科室派专人负责，如使用中遇本科室不能修复的故障，须向办公室通报情况，由办公室负责落实联系专业维修部门进行修理。办公室负责保管各科室电脑维修的有关资料、指导各科室使用有关电脑设备及联系专业维修部门保养、维修电脑设备。

2、各科室使用的电脑必须安装由国家有关部门认可的防电脑病毒软件，并经常做好防电脑病毒软件的升级工作。对交换、复制、下载的资料要做好防电脑病毒工作。如使用电脑过程中发现电脑被感染病毒的，应立即停止使用，并迅速向办公室报告，采取适当措施防止电脑病毒的扩散，待病毒清除后方可继续使用。

3、必须严格执行使用电脑的有关保密规定，加强对保密资料载体（磁盘、移动硬盘、记忆棒、光盘、打印纸等）的管理，按保密要求进行使用、复制、转送、携带、移交、保存、销毁。对有保密要求的电脑和资料载体，不得联接在Internet网中进行任何操作和使用。同时，要自觉接受区国家保密局等国家保密部门依法进行的信息安全保密监督和检查。

4、上网信息实行“谁上网，谁负责”的原则，不得浏览、下载黄色及反动网页及资料。

5、本部电脑设备原则上不外借其他单位使用，如确需外借的，必须经部领导批准。

四、复印机管理保密制度

1、复印秘密级以上文件，必须严格遵守审批登记制度，严禁私自复印和滥印文件。

2、复印秘密文件要请示主管保密工作的领导，履行审批、登记手续，并将复印件按原件要求管理。

3、复印机由部办公室负责管理，外单位和个人未经许可不得随意动用。

五、其他

1、手机使用要严格按照《关于加强手机使用保密管理的通知》规定，召开重要会议时必须关闭手机，不得在固定电话、手机中谈论秘密事项或内部事项。

2、如发生泄密问题时，要及时、主动向部领导如实报告，并积极配合有关部门进行调查处理。

第五篇：制度1

校门出入审查制度

1、非学校教职员工进入学校，应主动向学校门卫人员出示表明身份的相关证件。

2、学校门卫人员应认真查验进入学校的外来人员的相关证件，严禁不明身份人员进入学校。

3、对拒不出示证件或不能证明其身份的外来人员，学校门卫人员有权拒绝其进入学校并做好解释工作。

4、在上课期间，学生确因特殊情况需出校门时，必须持有班主任老师签字或德育处领导同意的请假条，学校门卫人员查验后方可放行并将请假条存档备查。

外来人员入校登记制度

1、外来人员进入学校，必须在学校门卫进行登记，经过与有关成员电话联系同意后方可进入。

2、对拒不进行登记的外来人员或登记内容与事实不符的，学校门卫人员有权拒绝其进入学校并做好解释工作。

会 客 制 度

1、学校教师在开展教育教学工作期间原则上不会客，确因工作需要会客的，需由教师本人到门卫确认和登记后准予进入。

2、学生家长到学校找教师交流或了解学生情况时，需由教师本人到门卫确认和登记后准予进入。

3、学生家长要进学校找自己的孩子或其它学生，只能在课间由班主任老师陪同并登记后进入。

物品出入查验制度

1、学校门卫人员对进出学校的外来人员携带的物品进行登记，对可疑物品要进行查验，严禁易燃易爆、剧毒、管制刀具等危害物品进入校园。学校因教学需要购买的化学实验药品，必须由实验保管员带入并登记。

2、学校门卫人员对带出学校的大宗物品，要请示学校领导同意并查验登记后方可放行。

3、学校门卫人员要加强对带入或带出学校的可疑物品的盘查，确保学校和师生的人身财产安全。