栗战书在“三个建设年”和“四帮四促”活动动员推进大会上的讲话

第一篇：栗战书在“三个建设年”和“四帮四促”活动动员推进大会上的讲话

栗战书在“三个建设年”和“四帮四促”活动动员推进大会上的讲话------------------

同志们：

为深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神，加速发展、加快转型、推动跨越，省委、省政府决定，从现在起到2011年底，在全省开展作风建设年、环境建设年、项目建设年（以下简称“三个建设年”）活动以及“帮助学习领会精神，促进思想统一；帮助理清发展思路，促进科学发展；帮助解决实际问题，促进增比进位；帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定”（以下简称“四帮四促”）活动。刚才，厅党组成员、纪检组长庄振莉同志宣读了贵州省环保厅《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动的实施意见》，厅党组成员、机关党委书记姜平同志宣读了《中共贵州省环境保护厅党组关于在全厅干部中开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作的实施方案》。为抓好“三个建设年”和“四帮四促”活动《实施方案》中各项任务的落实，经厅党组研究，今天召开我厅“三个建设年”和“四帮四促”活动动员推进大会，会议的主要任务是：按照省委、省政府的部署和要求，紧密结合我厅实际，对全厅系统开展“三个建设年”及“四帮四促”活动进行动员和安排部署。下面，我讲三点意见。

一、深刻认识开展“三个建设年”和“四帮四促”活动的重要意义，切实把思想统一到省委、省政府的部署和要求上来

省委、省政府在深入分折我省发展面临的机遇和挑战，深入查找干部作风、发展环境、基础条件筹方面存在的问题和差距，深入思考加速发展、加快转型、推动跨越的方法和途径的基础上，决定开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，目的在于通过这样一个抓手，增强全省上下的机遇意识、忧患意识、责任意识和主体意识，以作风建设保障发展．以环境建设促进发展，以项目建设带动发展。就环境保护工作而言，随着全省工业化和城镇化进程不断加快，“十二”时期，我省环保工作形势依然严峻。我们能否迅速行动起来，以良好的精神状态、扎实的工作作风、超常的发展举措，抓好省委、省政府各项决策部署的贯彻落实，对于我们能否实现“十二五”环境保护的目标至关重要。全厅干部职工必须从全局和战略的高度，深刻认识开展“三个建设年”的重大意义，把思想和行动切实统一到省委、省政府的部署和要求上来，积极参与“三个建设年”和“四帮四促”活动。厅系统各级党组织要高度重视，加强领导，精心组织实施，全面推进“三个建设年”和“四帮四促”活动各项任务的落实，确保真正取得实效。

第一，开展“三个建设年”和“四帮四促”是贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神的迫切需要。省委十届十次全会认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，审议通过了省委“十二五”规划的建议，明确提出了我省“十二五”经济社会发展的主基调、发展战略和目标任务，关键在于抓好落实。省委书记栗战书同志在省委第八十八次常委会议上关于开展“三个建设年”讲话中强调指出：正确认识和判断形势，是做好一切工作的前提和基础。省委十届十次全会在综合分析当今国内外发展趋势和我省发展条件的基础上，对我省经济社会发展形势作出了“当前面临的机遇前所未有，挑战前所未有，群众的期盼前所未有，总体上机遇大于挑战”的科学判断。就机遇来说，当前我省正迎来国家实施新一轮西部大开发的历史机遇，今后国家在政策、资金、项目等方面对西部地区的支持力度将显著加大，国外产业向国内转移、沿海产业向内地转移、发达地区产业向欠发达地区转移的速度将明显加快。就挑战来说，经济总量小、人均水平低、发展速度慢仍是我省的基本省情和面临的主要矛盾，在东部率先发展、中部迅速崛起、西部竞相开发，东北奋力振兴的区域经济发展竞争格局下，我省在全国经济总量占比持续下降，如果不采取超常规的发展措施，我省与发达地区、甚至与西部地区其他省份的差距还将继续扩大。就群众的期盼来说，经过多年的改革发展，广大干部群众深切感受到了发展带来的各种好处，同时也从不同渠道了解或者看到我们与发达地区和周边省份的差距，盼发展、求发展的愿望十分强烈。

“十一五”以来，在省委、省政府的正确领导下，全省各级环保部门以科学发展观为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于环境保护的各项方针政策，环保各项工作取得了阶段性成效，但是全省基层环保和基础能力薄弱、农村环境保护历史欠账较多等状况并未得到根本改观，经济发展与环境保护之间的矛盾将在一个时期内集中显现，污染防治、生态保护、环境监管与管理的任务将更加艰巨与繁重。在厅系统开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，有利于营造奋力拼搏、创先争优的良好风气，有利于改善投资环境、优化发展环境，有利于更好地发挥重大项目建设在“加速发展、加快转型、推动跨越”中的重要作用，把省委、省政府的各项部署落到实处。厅系统各级党组织和广大党员干部特别是领导干部，一定要认真学习栗战书书记的重要讲话精神，从战略和全局的高度深刻认识开展“三个建设年”和“四帮四促”活动的重要性和紧迫性，自觉参与到“三个建设年”和“四帮四促”活动中来，在全厅系统形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力，为实现“十二五”环境保护目标提供根本保证。

第二，开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，是实现我省环境保护工作又好又快、更好更快发展的重要途径。省委、省政府提出的“加速发展、加快转型、推动跨越”是我省“十二五”时期经济社会发晨的主基调。加速发展，就是要创造条件，奋力拼搏，使我省经济发展速度在一个较长时期内高于以往历史时期、高于西部地区同期平均水平、高于全国同期平均水平。加快转型，就是要按照转变经济发展方式的要求，加快推进经济结构调整，扎实推进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，推进社会管理向全覆盖、社会化转变，推进社会形态由二元结构向城乡一体化转变。推动跨越，就是要推动工业化、城镇化水平显著提高，推动经济总量登上新台阶，推动人民生活水平由总体小康迈向全面小康。实现加速发展、加快转型、推动跨越，要求我们在发展思路上要超越传统，在发展举措上要超越常规、在发展劲头上要超越他人。

作风就是力量。作风建设的力度，决定加速发展的速度、加快转型的深度、推动跨越的强度。一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。只有加强作风建设，才能激励各级党员干部自我加压，把思想统一到发展上来，把心思集中到发展上来，把力量凝聚到发展上来，才能形成加速发展、加快转型、推动跨越的巨大力量。开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，对我省环境保护工作的发展是一次有力的促进，必将促使我们更加深刻地领会加强作风建设、环境建设、项目建设的重要性，更好地结合工作实际去认识问题、分析问题和解决问题，树立科学发展的新理念；必将促使厅领导班子和领导干部进一步完善发展思路，强化工作措施，着力解决影响和制约科学发展的突出矛盾和问题，使全厅科学发展水平得到新提升；必将促使全厅广大党员干部更加深入地了解人民群众的新期待，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境权益问题，使全省各族人民群众生活环境质量有新提高。我们要紧紧抓住和充分运用这一难得的机遇，扎扎实实开展各项工作，为实现我省环境保护又好又快、更好更快发展奠定更加坚实的基础。

第三，开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，是改善干部形象、机关形象的重要举措。形象是一种巨大的无形资产。大量事实证明：一个地方的干部形象、机关形象和整体形象良好，对外可以提高知名度和美誉度，增强吸引力和竞争力，对内可以增强自豪感和自信心，激发凝聚力和战斗力。近年来，我们积极参与了保持共产党员先进性教育、机关作风教育整顿、学习实践科学发展观、“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”暨创先争优主题教育等一系列活动，对于提升我厅系统干部形象、机关形象起到了明显的推动作用。但是，与中央和省委的要求相比、与群众的期盼相比、与发展的需要相比，我厅在干部形象、机关形象方面还存在着一些不容忽视的问题。如：一些党员干部宗旨意识淡薄，缺乏开拓创新的能力，缺乏干事创业的激情，缺乏扎实苦干的韧劲，抓发展的理念不新，搞服务的意识不强，促落实的措施不实，解难题的能力不够；个别党员干部在工作中存在着脸难看，人难找，事难办，不作为、乱作为等问题，给干部形象、机关形象带来了负面影响。因此，我们必须进一步加强作风建设，教育和引导广大干部群众高举发展、团结、奋斗的旗帜，进一步转变工作作风，加强环境建设，通过优化发展环境，促进政府职能转变，增强服务意识，推动依法行政，提高机关效能，坚决把中央和省委、省政府一系列部署理解到位、贯彻到位、执行到位，着力推进经济社会又好又快、更好更快发展。

第四，开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，是解决影响我省环境保护事业发展难题的重要抓手。当前，面对国家实施新一轮西部大开发的历史机遇，我省环保工作面临着新形势、新机遇，但也遇到了新挑战，摆在我们面前的难题仍然很多。一是主要污染物减排压力大。由于我省经济基础薄弱，工业总量小，随着经济回升势头更加强劲，产能释放更加明显，污染物产生量会有增加。二是经济增长方式粗放，资源环境矛盾突出。我省是资源型省份，正处于工业化提速阶段，第二产业仍将是未来五年经济发展的主要动力，重化工、冶金、电力、原材料等优势行业仍将加快发展；资源的开发强度将呈加重趋势。三是未来城镇化进程加快对生态环境带来的压力。根据我省城镇化发展战略,全省每年的城镇化率将要提高约1个百分点，则意味着“十二五”时期我省将有数百万农村人口转化为城镇人口，必将导致城镇生活污水和生活垃圾产生量显著增长，使污染物总量控制和城镇环境基础设施建设面临巨大压力。四是农村环境保护历史欠账较多形成的压力。当前农村环境问题日益突出，形势十分严峻，而农村环境长期监管薄弱，投入不足，导致水土流失、土壤污染、生态功能退化等状况发生，农村饮用水、生活垃圾、生活污水处理、畜禽养殖、面源污染、土壤污染等环境问题亟待解决。解决上述问题的关键，在于我们是否能够解放思想，开拓创新。这就要求我们必须按照中央和省委、省政府对环保工作的新要求，学习兄弟省市先进的环保经验，借鉴国际先进的环保理念，重新审视贵州环保工作，寻找存在的差距和不足，不为过去的成绩所自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，不为当前的困难所折服，牢固树立求实创新、争创一流的精神，始终保持团结拼搏的士气、敢为人先的勇气、积极进取的锐气，争创一流的志气，确保贵州环保各项工作取得积极进展。

二、严格按照省委、省政府的部署和要求，扎实开展“三个建设年”和“四帮四促”活动

作风建设、环境建设和项目建设，相互关联，辩证统一，最终目的都是为了加快发展。其中，作风建设是保障，环境建设是基础，项目建设是支撑，三者统一于促进经济社会发展历史性跨越的各项工作实践之中。我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣科学发展的主题，围绕转变经济发展方式的主线，突出加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，结合实际，突出重点，深入扎实开展好“三个建设年”和“四帮四促”活动。

(一)关于作风建设

一是要大兴解放思想、开拓创新之风。以加速发辰、加快转型、推动跨越为主题，深入开展解放思想大讨论，引导广大党员干部自觉把思想观念从四平八稳的思维方式和工作方式中解放出来，从传统的计划经济体制机制桎梏中解放出来，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。通过解放思想，破除因循守旧、墨守成规的守旧观念，增强机遇意识和创新意识，只要是对党的事业有利、让人民群众受益的事，看准了就大胆地试、大胆地干，敢为人先、敢开风气，敢打特色牌、敢走特色路。通过解放思想，破除自怨自艾、消极悲观的自卑心理，增强信心、增长志气，敢于正视困难、敢于迎接挑战，自觉主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去破解难题、推动工作。通过解放思想，破除小进则满、小富即安的自满心理，牢固树立不发展就是落后、发展慢也是落后的观念，敢于创先争优、敢于赶超进位。

二是要大兴求真务实、真抓实干之风。要倡导“察实情、办实事、求实效”的工作作风，深入基层、深入企业、深入建设项目调查研究，坚持一切从实际出发，尊重客观规律，不搞坐而论道、不搞主观臆断、不搞“花拳绣腿”，着重研究和解决实际问题，多为企业和群众办实事、办好事，进一步密切党群干群关系。要创造“先干不争论、先试不议论、先做不空论”的舆论氛围，鼓励党员干部放开手脚大胆干、抢抓时间拼命干、聚精会神奋力干，在真抓实干中统一思想、在真抓实干中解决问题、在真抓实干中创新发展。要确立“以发展论优劣、凭实绩用干部、看德才定去留”的用人导向，在干事创业中培养、发现和使用干部，使想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位，对不作为、乱作为的要给予通报批评、组织处理、纪律处分直至司法处理。

三是要大兴团结民主、和谐共事之风。开展团结和谐班子建设，强化“懂团结是大智慧、会团结是大本领、真团结是大境界”的理念。厅系统各级党组织要严格执行民主集中制的各项规定，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善议事机制和决策机制，健全决策程序，对“三重一大”问题要集体研究、集思广益，提高决策科学化、民主化的水平。班子主要负责同志要带头发扬民主，增强民主意识，不搞“一言堂”，不搞“家长作风”，不搞“个人说了算”，做到总揽而不包揽、放手而不甩手、决断而不专断。班子成员要严守党的政治纪律，相互信任、相互理解、相互支持、相互配合，做到分工不分家、补台不拆台，在工作任务面前不讲条件、不讲价钱，在功过是非面前坚持原则，不争功、不诿过。要采取有效措施提高领导班子民主生活会质量，正确开展批评与自我批评，自觉维护班子的团结。

四是要大兴艰苦奋斗、廉洁从政之风。加强对中央有关厉行节约、反对铺张浪费规定落实情况的监督检查，严格执行财经制度和经济工作纪律，严禁超预算超标准装修办公用房，严禁违反规定为领导干部购买、建造住房和配置用车，严格控制出国(境)团组数量和规模，进一步控制办公经费，把有限资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，深入开展党政机关和事业单位“小金库”专项治理和党员干部收受“红包”专项治理。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之凤，严肃查处违纪违法案件，加强勤政、廉政、善政宣传教育，开展治懒、治贪、治庸整治行动，严格权力运行制约和监督，健全重大决策部署执行情况的纪律保障机制，确保政令畅通。

(二)关于环境建设

一是要努力营造开放开明的政策环境。对我厅行政许可事项进行合法性审查、清理和公告。对不符合许可法规定的要一律取消；已经不适应我省经济社会又好又快、更好更快发展需要的要全部取消；中央已经取消的要坚决取消；可由市（州、地）行政机关办理的要一律下放；中央下放到我厅行使的，能下放到市（州、地）行使的要坚决下放；属于地方性法规和地方政府规章设定的，以及取消、下放、归并和公告中的未决事项，要比照先进省（区、市）的做法予以取消、下放、归并。对我厅非行政许可审批事项进行审核清理。各处（室）、单位要按照省委十届十次全会精神，对本处（室）、本单位实施非行政许可审批项目进行认真清理，坚决取消不适应我省经济社会又好又快、更好更快发展的非行政许可审批项目和前置审批条件。对清理后保留的行政审批项目，最大限度地减少审批环节，尽可能地缩短办理时限。配合省发展改革委等部门，对同一个投资项目特别是工业项目，需要两个以上部门审批的，就如何缩短办理时限，提高工作效率进行调查研究，提出具体意见。

二是要努力营造诚实守诺的信用环境。进一步促进行政权力公开透明运行。进一步完善政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、监督保障等实施细则和配套措施，深化政务公开，推进政务服务。重点督促动态公开涉及企业的行政审批、行政处罚、行政事业性收费等情况，建立和完善群众评价体系，提高服务水平。进一步推进市场诚信体系建设。结合工程建设领域突出问题专项治理工作，进一步规范和完善招标投标制度，加强督促检查，营造公平竞争的市场环境。继续完善“采管分离”的机制，加强对采购工作的规范化管理。加快推进电子化政府采购进程，进一步促进公开、公平采购。

三是要努力营造优质高效的政务环境。要充分发挥我厅政务窗口的职能作用，进一步规范管理，提高服务效能，切实实行一个窗口对外；要研究并尽快将我厅行政审批服务事项逐步集中到一个内设机构，整建制向政务窗口集中，要对其窗口充分授权，解决“体外循环、两头办理”的问题，提高现场办结率；要全面建立落实岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、全程代办、重大项目绿色通道、联合审批、效能评估、责任追究等制度，逐步建立服务型政府窗口的服务标准和服务体系。

四是要努力营造公平正义的法治环境。进一步规范行政执法行为。结合行政许可事项的清理公告情况，进一步梳理审核机关及部分直属单位行政职权，编制统一的行政职权目录。进一步清理整顿收费秩序。对机关各处（室）、事业单位、社会团体收取的行政事业性收费、经营服务性收费、罚款项目，开展一次专项清理规范工作。凡是阻碍贵州经济社会又好又快、更好更快发展的，要坚决予以取缔。对重复收费项目一律合并。对行政事业性收费偏高的，要予以降低。对涉及企业的行政事业性收费标准有上下限度的，按下限标准执收。继续深化“收支两条线”等财政管理制度改革，按财政部规定，将预算外管理的非税收入逐步纳入预算管理，通过编制综合预算，实现政府税收与非税收的统筹安排。按中央和省委省政府的统一部署安排，继续对“小金库”问题进行专项治理，从源头上规范收费行为。

(三)关于项目建设

一是要落实相关责任制。成立厅推进重大工程和重点项目建设工作领导小组，落实省层面社会固定资产投资项目、重大工程、重点项目和招商引资项目领导联系责任制。每一个重大工程和重点项目前期工作，分别落实领导对口联系和牵头推进。落实相关处室、单位的工作责任制。

二是要下放环评审批权限。将除环保部直接审批、环保部委托省环保厅审批和法律法规明确由省环保厅审批的项目外，将能够下发的权限尽量下放，尽力为基层、为企业“松绑、让利、开绿灯、出政策”，为加快项目建设创造条件。

三是要简化环评程序。按照“能简则简、能免则免”的原则，进一步规范环境影响评价程序、尽量缩短环评办理时间。加强与省直有关部门沟通联系，全面推动各类开发区、工业园区、产业基地、聚集区、承接产业基地等规划环评、优化产业选址布局，引导项目集中集约入园发展。对各区域开展规划环评工作的，对其中的项目适当简化环评程序。

四是要开辟“绿色”环评审批通道。坚持特事特办、急事先办的原则，在符合国家环保法律法规的前提下，缩短审批时间，提供审批效率，坚决杜绝因环评审批的办理滞后影响工程进度的情况。采取“责任到人，定期检查”等措施，对重大工程、重点项目和招商引资等项目安排专人负责环保审批的咨询和跟踪服务，及时了解项目进展情况，主动为项目提供服务和指导。深入项目、企业现场，加强和规范环评和技术评估管理、指导工作，及时协调解决阻碍项目建设的矛盾和问题，确保项目环保手续及早办结。

（四）关于“四帮四促”活动

一要重心下移做工作。厅领导班子成员要结合分工，选择l个重点企业、重点园区或重点项目建立工作联系点。厅机关各党支部及直属单位党组织要结合党建扶贫、“万个支部结对、万名党员帮扶”等工作，结对帮扶1个重点贫困乡村，与1户困难党员或群众结成帮扶对子。每个支部要明确1名工作人员为联络员，重点做好沟通和联系、分析情况、解决问题等工作。

二要统筹兼顾做工作。厅系统各级党组织要搞好统筹协调，广泛推行“一线工作法”，促使领导干部在一线指导工作、掌握情况、解决问题和创造业绩，组织机关党组织和领导干部深入企业、项目、农村、社区等基层和一线，实现帮助工作在重点企业、重点园区、重点项目、贫困乡村、街道社区“全覆盖”。厅领导班子成员要结合分管工作及联系点，有重点地深入企业、农村及科研院所等基层单位及厅系统所属下级单位开展帮助工作。

三要带着感情做工作。坚持问政于民、问需于民、问计于民，尊重群众的首创精神，通过进村入户走访慰问等方式和渠道，听取基层和群众的意见，掌握第一手资料，帮助解决人民群众生产生活中的实际困难。厅领导班子及成员和机关各处（室）、直属各单位领导班子及成员要结合年度工作，对服务基层的事项作出承诺，在一定范围公布，接受监督，抓好落实。

三、切实加强组织领导，确保“三个建设年”和“四帮四促”活动取得实效

作风建设、环境建设和项目建设是促进我省经济社会又好又快、更好更快发展的系统工程，厅系统各级党组织要高度重视，加强领导，精心组织实施，全面推进“三个建设年”活动及“四帮四促”活动各项任务的落实，确保真正取得实效。

第一，加强组织领导。为加强对“三个建设年”和“四帮四促”活动的组织领导，厅党组成立了“三个建设年”领导小组，在厅党组领导下开展工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。厅领导班子成员结合分工建立“三个建设年”联系点，对活动进行督促、检查和指导。厅机关各处室、直属各单位主要负责人是本处室（单位）“三个建设年”的第一责任人，要认真安排部署，制定切实可行的实施办法，深入开展本处（室）、单位的活动。各级领导班子和党员领导干部要端正思想认识，充分发挥表率作用，以强烈的政治责任感和良好的精神状态积极投入“三个建设年”活动中，坚持立说立行，带头抓好“三个建设年”各项任务的落实，确保“三个建设年”扎实有效地开展。

第二，精心组织实施。2011年是“十二五”环保规划的开局之年，我省环保工作任务十分繁重。我们一定要把开展“三个建设年”和“四帮四促”活动与做好各项业务工作紧密结合起来，做到围绕中心、服务大局，统筹兼顾，合理安排，保证有足够的精力和时间投入“三个建设年”和“四帮四促”活动。要做到既不能脱离中心工作，孤立地搞“活动；也不能因为工作忙而不认真抓好“三个建设年”和“四帮四促”活动。要切实把活动中激发出来的工作热情转化为抢抓机遇、完成任务的动力，把“成效体现到促进各项工作中，以是否推动当前工作，是否解决群众关心的热点问题和制约工作发展的难点问题，来衡量活动取得的成效，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

第三，加强监督检查。厅“三个建设年”活动领导小组要加强对厅机关各处室、直属各单位开展“三个建设年”的情况进行监督检查，对搞形式、走过场、掩盖问题的，要及时进行通报批评，限期整改。对群众和企业反映强烈、项目建设进展迟缓、满意度测评结果差的，要根据问题的严重程度采取取消单位年度评优评奖资格，对单位负责人进行诫勉谈话，对领导班子进行组织调整等措施。要把“三个建设年”和“四帮四促”活动纳入明年各机关处（室）、直属各单位的目标管理进行考核。对扎实推进建设年各项工作、措施具体有力、年终考核全面完成建设年各项目标任务的，要进行表彰奖励。

第四，营造良好氛围。充分利用贵州省环保网络、贵州环保简报及各类媒体，大力宣传开展“三个建设年”和“四帮四促”活动的目的、意义和要求，特别是要大力宣传我厅在开展“三个建设年”和“四帮四促”活动中涌现出来的先进典型，宣传各单位的好做法好经验和所取得的突出成效。要开设专栏，组织好有声势、有力度、有深度的宣传报道，为开展“三个建设年”和“四帮四促”活动营造良好的舆论氛围。同志们，深入扎实开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，是省委、省政府审时度势、高瞻远瞩，在全省经济社会发展面对新形势、新情况、新考验、新挑战背景下部署的一项重要举措。我们一定要增强政治意识、大局意识和创新意识，以奋发有为的精神、扎实有效的措施，坚定不移地推进“三个建设年”和“四帮四促”活动各项任务的落实，千方百计推动我省环境保护工作再上新台阶，为推动全省经济社会又好又快、更好更快发展做出新的贡献！

同志们，深入扎实开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，是省委、省政府审时度势、高瞻远瞩，在全省经济社会发展面对新形势、新情况、新考验、新挑战背景下部署的一项重要举措。我们一定要增强政治意识、大局意识和创新意识，以奋发有为的精神、扎实有效的措施，坚定不移地推进“三个建设年”和“四帮四促”活动各项任务的落实，千方百计推动我省环境保护工作再上新台阶，为推动全省经济社会又好又快、更好更快发展做出新的贡献！

第二篇：“三个建设年”、“四帮四促”活动活动推进工作方案

***市机构编制委员会办公室 开展“三个建设年”、“四帮四促”活动

推进工作方案

为深入开展“三个建设年”、“四帮四促”活动，确保活动取得实际效果，按照市委、政府的安排部署，结合本单位工作实际，特制定开展“三个建设年”、“四帮四促”活动推进工作方案如下：

一、领导责任

进一步落实单位领导责任，强化活动机构职能，突出领导干部带动作用，保证活动取得实效。

(一)进一步强化领导责任。要把开展“三个建设年”、“四帮四促”活动作为推动科学发展的经常性动力、促进社会和谐的经常性保障、服务人民群众的经常性机制、加强基层党建的经常性要求，认认真真地抓实抓好。单位主要领导要认真履行两个活动第一责任人的职责，要坚持负总责、亲自抓，要在人力、物力、财力等方面提供必要保障，确保这项工作在基层抓得紧，落得实。

(二)进一步强化党员领导班子联系点工作。要结合工作实际健全联系点各项工作制度。领导班子成员每年深入联系点调研指导不少于3次。

(三)进一步强化工作机构职能。要认真履行谋划设计、综合汇总、督查指导、调研交流、宣传典型、协调服务的工作职责，推动创先争优各项任务落实。

二、工作任务和措施

开展“三个建设年”暨“四帮四促”活动，带动全体干部职工深入基层，深入群众、深入一线，帮助解决人民群众最关心最直接最现实的教育问题，真正在服务群众、服务基层、服务发展中创先争优。

（一）帮助学习领会精神，促进思想统一

领导干部要迅速深入到挂帮点，认真组织开展党的十七届五中全

会、省委十届十次全会、省委省政府主要领导在遵调研时的讲话精神和地委重要要求以及相关会议精神宣讲工作，帮助基层深刻领会精神实质，全面总结以往工作，分析当前和今后一个时期的形势，准确理解和掌握“十二五”时期中央、省、地的基本要求、主要任务和重大措施，切实把思想和认识统一到中央和省、地的一系列重大战略部署上来，统一到“提速赶超、转型跨越”的主基调上来，统一到“增比、进位、突破”、“创业、创新、创优”和“六个率先”的要求上来，不断增强广大干部群众解放思想、开拓创新、加速发展的紧迫感、责任感和使命感，形成上下“一条心、一个调、一股劲”。建立领导帮促工作制度，负责所帮促点重要精神的宣讲工作。

（二）帮助理清发展思路，促进科学发展

1．校领导干部在深入挂帮点开展宣讲工作的同时，要采取调研座谈等形式，帮助基层认清面临的机遇与挑战，认清“十二五”全县及我校教育发展态势，认清自身的发展差距与比较优势，切实找准“加速发展、实现突破、推动跨越”的着力点和突破口。要指导基层紧紧围绕“增比、进位、突破”和“六个率先”的新要求，与中央、省特别是地的“十二五”教育发展规划思路、发展目标和重点任务等搞好对接，制定符合实际、切实可行、鼓舞人心、加快发展的“十二五”规划。

2．主要领导要带头并带动班子成员采取专题培训、以会代训、调查研究、具体指导等形式，研究发展思路、发展措施、重点项目等，科学制定发展规划。

3．要采取组织现场观摩和进行工作调度等形式，引导干部看发展、比进步，切实把全市机构编制工作及本地的中心工作落实到具体单位、具体人员，形成学先进、赶先进的态势。

（三）帮助解决实际问题

1．要深入到挂帮点，帮助协调解决发展中面临的难题。2．要充分发挥统筹协调作用，通过现场办公、督（协）办等方式，及时协调解决发展中遇到的困难和问题。

3．要强化主动为基层和群众服务的意识，切实规范行政审批行为，改进服务方式，努力为基层和群众提供高效、优质的政务服务。要继续清理和减少行政审批事项，简化审批程序和环节，改进工作作风，采取提前介入、主动上门、限时办理、现场办公、开设快速通道、预约服务等措施，提高办事效率和服务水平；要切实加强政务公开工作，坚决杜绝办事不公、暗箱操作、滥用权力、以权谋私，坚决禁止吃、拿、卡、要和乱摊派、乱收费、乱检查、乱罚款等违法违纪行为。

（四）帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定

1．领导干部在挂帮点开展工作过程中，要深入群众排查了解矛盾纠纷，帮助反映和协调解决有关问题，督促和指导基层依法按政策解决人民群众的合理诉求，特别是对涉及学校的问题要认真研究处理，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

2.坚持领导干部亲自接待群众来信来访，亲自处理信访突出问题，妥善处理群体性事件。

三、工作要求

全体干部职工要以勇于担当的责任感、时不我待的紧迫感，带着感情、带着激情，经常深入挂帮点，着力解决基层发展中面临的实际困难，科学推动机构编制工作。

（一）重心下移，切实做到深入基层。要把挂帮点的工作切实抓在手上，更多地深入一线指导工作、掌握情况、解决问题，指导和帮助基层更好地推进发展。党支部要结合党建扶贫活动等，结对帮扶1个重点贫困村，与群众结成帮扶对子；鼓励党员与基层困难党员和群众实行“一对

一、手拉手、心连心”结对帮扶，帮助解决生产生活中的实际困难和问题。

（二）统筹兼顾，切实做到重点领域“全覆盖”。从明年起，要把“三个建设年”、“四帮四促”、“创先争优”等活动结合起来，有重点地深入指导和帮扶工作。

（三）全心为民，确保活动真正取得实效。坚持问政于民、问需于民、问计于民，充分尊重群众的首创精神，采取蹲点调研、“主任信

箱”等方式，认真听取基层和群众意见，虚心向群众学习。要把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，真心实意帮助解决群众就学等方面的实际困难。校领导班子及成员每年初要对服务基层的事项作出承诺，并在一定范围内公布，接受监督，抓好落实。

四、保障措施

（一）切实加强领导。要把“三个建设年”、“四帮四促”活动作为改进干部工作作风、强化执行力建设的重大举措，高度重视，加强领导，精心组织，确保取得实效。要成立活动工作领导小组，负责活动的协调指导工作。

（二）强化责任落实。领导干部到基层工作的时间不得少于1个月。要对领导干部下基层的情况建立工作日志，全面记录领导干部到基层开展活动的情况和取得的实际效果。

（三）加强督促检查。要采取定期检查、抽查和明查暗访等形式，掌握活动进展情况，加强督促检查。要公布服务窗口、办事效率情况监督举报电话，对行政不作为、乱作为和吃、拿、卡、要等违法违纪行为，一经发现，严肃查处。

（四）严肃工作纪律。要发扬艰苦奋斗的优良作风，坚持做到“四要四不准”，即：要轻车简从，要虚心向基层和群众学习请教，要与基层干部群众同吃同住同劳动，要按标准支付食宿费用；不准层层陪同、铺张浪费，不准乱表态、瞎指挥，不准走马观花、敷衍应付，不准将帮扶任务推给基层、出工不出力。

（五）加强信息工作。要及时宣传报道挂帮工作情况和典型事例，总结经验。

***市机构编制委员会办公室

2011年5月4日

第三篇：全力推进“三个建设年”暨“四帮四促”活动

黔西县开展“三个建设年”暨“四帮四促”活动 简 报 第06期

黔西县“三个建设年”和“四帮四促”活动联席会议办公室

2010年12月24日

黔 西 县 委 办 公 室 全力推进“三个建设年”暨“四帮四促”活动

根据黔西县委、县政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见》（县发［2010］16号）要求，县委办公室结合工作实际，迅速行动、精心组织、强化落实，确保“三个建设年”暨“四帮四促”活动有序开展。

一是加强领导、周密部署。成立了由县委办公室主任担任组长，副主任担任副组长，各股室负责人为成员的“三个建设年”暨“四帮四促”活动领导小组。领导小组下设办公室，负责“三个建设年”暨“四帮四促”活动的组织、协调和指导工作。二是制定方案，加强宣传。结合实际制定了县委办公室“三个建设年”暨“四帮四促”活动实施

第四篇：三个建设年及四帮四促活动1

转变作风 提高效率 服务基层 推动跨越

指导思想：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话精神和县委关于“作风建设年、环境建设年和项目建设年”的工作部署，紧紧围绕我镇干部队伍建设的实际，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现干部队伍作风进一步转变，全面提升我镇各项工作，推进我镇经济社会又好又快发展。

活动总体要求：

紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题，按照建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子的要求，以推动和加快发展为目标，以干部群众满意为标准，为推动全镇经济社会又好又快发展提供良好的作风保证。

实施步骤

第一阶段：（2011年1月）学习动员

第二阶段：（2011年2月—2011年3月）排查问题阶段 第三阶段（2011年4月—2011年9月）整改提高 第四阶段（2011年10月—2011年12月）总结规范

目标要求

增强党性修养 强化广大党员干部特别是领导干部的宗旨意识、责任意识、实干意识、纪律意识、廉洁意识，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观、利益观，发扬党的光荣传统和优良作风，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

弘扬新风正气 认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导“八个方面良好风气”，使刻苦学习之风、联系群众之风、艰苦奋斗之风、清正廉洁之风在广大党员干部中得到全面树立和弘扬，形成正确的作风导向。

解决突出问题 着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题；着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；着力解决本单位影响和制约科学发展的突出问题，以解决突出问题的实际成效来检验作风建设的质量和水平。

完善体制机制 注重推进学习型、务实型、服务型、创新型、廉洁型机关建设，健全便民服务体系；注重建章立制，完善绩效考核制度，建立党员干部作风建设的长效机制，激发干部工作热情；注重领导带头，加强领导班子作风建设，充分发挥领导干部的示范表率作用，着力塑造“政治坚定、勤奋学习，心系百姓、真情为民，真抓实干、开拓创新，民主和谐、团结协作，道德高尚、清廉节俭”的新形象。

促进科学发展 把加强作风建设贯穿于深入学习实践科学发展活动的全过程，努力把良好的作风转化为推动科学发展的强大动力、领导科学发展的实际能力、落实科学发展的实干精神、促进科学发展的良好环境。

组织机构

阳溪镇四坪村“三个建设年”暨“四帮四促”活动工作

领导小组

组

长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室在村委会办公室，由韩勇同志兼办公室主任。

活动信息及调研 阳溪镇四坪村

“四项举措”深化“三个建设年”活动

九月份，我村在镇党委、政府的统一领导下，以“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”等活动为契机，深入各组，了解各组情况，为困难群众排查矛盾纠纷，以确保各项活动的扎实开展，力争做到创新、和谐、实干、廉洁的工作作风，促进“三个建设年”活动的深入开展。

一、大兴创新之风。努力建设创新型村总支部及村委会。一是推进思想观念的创新。要求全村干部坚持解放思想、更新观念，使思想和行动更加符合全村形势发展的要求。二是推进运行机制创新。强化责任制管理和责任追究制，确保各项工作任务分解到位，责任落实到位。

二、大兴和谐之风。努力建设和谐型村总支部及村委会。解决好干部不负责任、不能严格遵守工作纪律、拈轻怕重、不能奉献、干部队伍貌合神离、不能形成合力的问题。切实做到“思想上合心，工作上合力，行动上合拍”，从而以人的和谐发展来促进全村的和谐发展。

三、大兴实干之风。努力建设服务型村总支部及村委会。一是各部门要牢固树立为民服务的思想，逐步提高办事的规范化水平。二是要切实做到“四个不让”，即不让领导交办的工作在我手中延误；不让正在办理的事项在我手中中断；不让各项差错在我手里发生；不让前来办事的群众在我这里受到冷落。三是深入基层听民意，解民忧，营造和谐的党群干群关系。

四、大兴廉洁之风。努力建设廉洁型村总支部及村委会。要继续坚持艰苦奋斗教育，牢固树立过紧日子的思想，坚决制止和杜绝讲排场、比阔气、奢侈浪费等现象，更好地塑造全办干部的良好形象。

活动剪影

镇党委书记邓应超同志了解我村贫困家庭生活情况

镇派出所指导员盛小波同志给高峰村民发遵纪守法小卡片

第五篇：栗战书在省直机关作风建设交流推进大会上关于“三个建设年”的讲话

栗战书在省直机关作风建设交流推进大会上强调

省直机关要带头推进作风建设环境建设项目建设带出全省上下干事

创业追比进位奋勇争先的好风气

赵克志主持并讲话 王正福王富玉等出席

12月2日，省直机关作风建设交流推进大会在贵阳召开。会议强调，省直机关各单位要围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的主题，带头推进作风建设、环境建设和项目建设，带出全省上下干事创业追比进位奋勇争先的好风气，为党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神的贯彻落实，为我省“十二五”规划的实施开好头、起好步，促进经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强保证。

省委书记、省人大常委会主任栗战书讲话，省委副书记、省长赵克志主持会议。省政协主席王正福，省委副书记王富玉，省委常委王晓东、龙超云、李军、张少农、张群山、黄康生、崔亚东、谌贻琴，省人大常委会党组书记、副主任肖永安，副省长禄智明、蒙启良、辛维光、谢庆生，省法院院长孙华璞出席会议。

栗战书强调，省直机关要统一思想，提高认识，带头开展好作风、环境、项目“三个建设年”活动。省委、省政府决定从现在起到明年底，在全省开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动，目的在于通过这样一个抓手，增强全省上下的机遇意识、忧患意识、责任意识和主体意识，以作风建设保障发展，以环境建设促进发展，以项目建设带动发展。作风建设的力度，决定加速发展的速度、加快转型的深度、推动跨越的强度。要牢固树立“作风代表党性，作风决定成败”的理念，下大力整顿和转变作风，为发展提供可靠保障。区域经济的竞争，归根结底是发展环境的竞争。良好的发展环境具有“洼地效应”、“连锁效应”、“亲和效应”。要牢固树立“人人都是发展环境、事事关乎发展前景”的理念，下大力整顿和优化发展环境，为发展创造有利条件。项目是聚集生产要素、壮大经济实力的载体，是转变经济发展方式、推动经济结构调整的平台，是发挥后发优势、增强发展后劲的依托。要牢固树立“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展”的理念，把项目建设作为加速发展、加快转型、推动跨越的主战场，集中一切优势力量，集中一切资源要素，采取一切有效措施，千方百计大上项目、上大项目、上好项目，为发展奠定重要支撑。作风建设、环境建设和项目建设，相互关联，辩证统一，作风建设是保障，环境建设是基础，项目建设是支撑，最终目的都是为了加快发展，三者统一于促进经济社会发展历史性跨越的各项工作实践之中。

栗战书强调，省直机关要打一场作风建设的攻坚战。省直机关作为全省经济、政治、文化和社会事务的领导机关，处在特殊位置、肩负重要责任，其作风状况如何，直接影响省委、省政府决策部署的落实，直接影响“十二五”目标任务的完成。目前省直机关作风总体状况是好的，但必须清醒地认识到，加强作风建设是一项长期而艰巨的任务，面对新的形势和任务，省直机关作风方面还存在政府职能转变不到位，机关效能低下，贪图安逸、不思进取，1部门利益至上，权利“私有化”、乱作为等问题，与我省加快发展的要求不适应，与争创一流业绩的要求不适应，与基层的需要不适应，与做好新形势下群众工作的要求和群众的期盼不适应。必须迅速行动起来，下决心、下大气力进一步解决机关作风方面存在的突出问题，坚持以发展为上、以民生为本、以务实为先、以律己为诫，靠实干加快建设，靠苦干赢得民心，以过硬的作风加速发展、加快转型、推动跨越。

栗战书强调，省直机关作风建设要按照胡锦涛总书记对我省各级领导班子和广大干部提出的“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，紧紧围绕发展目标和中心任务，针对存在的突出问题，大力开展以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题的创先争优活动，带头推进作风建设、环境建设和项目建设，在作风养成、服务发展、服务基层、服务群众等方面创先争优，带出全省上下干事创业、追比进位、奋勇争先的好风气。要在转变作风上作表率，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗之风，自觉履行好职能职责，以优良的党风带政风、促行风，促进各项工作任务的落实。要在提高效率上作表率，始终保持奋发有为、只争朝夕的精神状态，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，用心想事、激情干事，切实做到“队伍提素质、行政提效率、服务提质量、形象提美誉”。要在服务基层上作表率，始终带着感情、带着责任，着力为基层和干部群众解难题、办实事，尤其要勇于担当，为基层和企业释放发展活力。要在推动跨越上作表率，以闯的魄力、抢的意识、争的劲头、拼的勇气，努力营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的良好政治生态环境，加快推进贵州跨越发展。在作风建设方面，要通过实行公开办事和公开承诺、开展“四帮四促”和作风建设民主评议等措施，解决好精神面貌不振、思想观念滞后、工作效率低下、执行制度不力等问题，推动机关作风有大的好转。尤其要带头解放思想、转变观念，打破制约发展的条条框框束缚，树立不甘人后、勇担风险、勇于创新创业创优的新理念，放开手脚往大干，摆脱束缚向前跑，团结干事、迎难干事、廉洁干事，努力开创新局面。在环境建设方面，要重点围绕放权、让利、开绿灯、出政策，采取深化行政审批制度改革、规范执法行为，提高政务服务水平、促进权力公开透明运行等措施，集中优化我省发展软环境。在项目建设方面，要通过加快重大项目谋划、向上争取和招商引资等措施，确保项目建设取得突破性进展。尤其是广大干部要带头提高项目谋划生成能力、项目招商引资能力、项目对上争取能力、项目协调统筹能力、项目推进建成能力等“五种能力”。

栗战书强调，要采取六项重点措施，扎实抓好省直机关作风建设。一是做好新形势下的群众工作。牢固树立群众观点，站稳群众立场，真心实意服务群众，注意用群众工作统揽信访工作，摆正同人民群众的位置，始终做到为民、务实、清廉。二是下决心简政放权，着重解决权力过于集中、卡得过死、程序复杂、效率低下的问题。当前，重要的是要做到“简”、“优”、“限”。“简”，就是简化事项。坚决摒弃狭隘的部门利益，大胆放权、果断让利，为发展放权，为基层让利。“优”，就是优化流程，加快实行并联审批，努力提高现场办结率，做到“进一扇门，办全部事”。“限”，就是限时办理，凡能当场办结的事项要当场办结，不能当场办结的要按规定时限办结。尽可能做到审批项目向最少看齐、审批时限向最短看齐，软环境建设向最优看齐。三是所有领导干部特别是厅级领导和处级干部，都要经常深入到基层去、到企事业单位去、到群众中去，了解实际情况，帮助解决实际困难和问题。四是实行包保责任制，深入开展好“四帮四促”活动。立即建立和完善联系企业、社区、贫困村和贫困群众的定点联系制度。让干部切实深入到老百姓中间去，帮他们解决眼前的困难，找到就业致富的门路，做到问题不解决、帮促不脱钩、人员不撤退。各单位都要建立“结对”工作台账，工作情况要及时登记造册。五是全面推行公开承诺制度。省直各单位都要结合自身的职能职责，迅速开展公开承诺。承诺不在多，不能空。对于公开承诺，要说到做到，真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成实际的行动、具体的项目、惠民的实事。六是开展追比进位。各单位都要在深入分析、纵横对比的基础上，确立追比进位的坐标，提出奋斗目标和具体措施，发扬见先进就学、见第一就争、见红旗就扛的进取精神，推进各项工作上水平、上台阶。

栗战书强调，抓好机关作风建设，必须靠铁的决心整治环境，靠铁的制度清除顽症，靠铁的纪律确保政令畅通。省直各单位一定要按照省委、省政府的部署，动真格、来实招，务求“三个建设”取得实实在在的成效。要制定推进作风建设的具体方案，明确工作责任。要把解决问题放在第一位，领导班子、领导干部要亲自抓问题的解决。要将机关作风建设情况纳入目标绩效管理考核，尤其要把基层和干部群众满意不满意作为衡量机关作风优劣的重要标准，把基层和干部群众的评价作为改进作风的重要导向，把基层和干部群众的监督作为改进作风的强劲动力。要加大舆论宣传，努力形成激励干部大力转变作风、注重干事创业的浓厚氛围，形成高标准、严要求，高效率、快节奏，高服务、广受益，满腔热情帮基层、齐心协力促发展的良好局面。

赵克志强调，省直各单位要进一步统一思想认识，带头开展好“三个建设年”活动。当前，贵州正站在全面实施“十二五”规划的新起点上，能不能抓住机遇、加快发展，关系贵州长远发展，关系全省4000万各族人民福祉。抓作风建设，抓住了贵州发展的关键，切中了省直机关作风的要害，是面向未来、面向“十二五”乃至更长时期的一项重要工作任务。各级各部门要站在发展的高度、战略的高度，站在对人民负责的高度，以崭新的精神状态，认清机遇、抓住机遇、用好机遇，以良好作风推动我省经济社会更好更快发展。省直机关要认真找出解决问题的办法和措施，切实提高服务发展的能力和水平。

赵克志强调，开展“三个建设年”活动，不能浮在会议上、文件上。要紧密联系各部门工作实际，胸中装着全局，努力干好本行。要解放思想、实事求是、与时俱进，立足于贵州实际，坚持加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，重点实施工业强省战略和城镇化带动战略。要发扬敢于担待的精神，善于联系实际解决问题；领导干部要真抓实干、带头实干，要有闯的魄力、抢的意识、争的劲头、拼的勇气，积极工作、努力争取。要迅速行动起来，传达学习落实好这次会议精神，主要领导要亲自部署，带头抓好贯彻落实。要下决心简政放权，逐步解决部门权力过于集中、管得过多、程序复杂、效率低下等问题。要抓典型引路，加强宣传教育，为开展好“三个建设年”活动营造良好的舆论氛围。要建立联席会议制度，加强对“三个建设年”活动的领导和指导，明确责任，拿出具体措施，确保抓出成效。省发改委、省经信委、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房和城乡建设厅、省农委负责同志在会上作了交流发言。

参加会议的还有：省委各部委、省级国家机关各部门、各人民团体、中央在黔单位副厅级以上领导干部。