2016年黑龙江公务员考试申论热点:让“吃空饷”成为“空想”

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第一篇:2016年黑龙江公务员考试申论热点:让“吃空饷”成为“空想”

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申论热点:让“吃空饷”成为“空想”

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2014年6月,有网友反映,陕西米脂县水资源管理办王某吃空饷十余年,还在县里的联通公司兼职,领双份工资。米脂县纪委以“长期在外兼职、从事第二职业”,决定给予王某党内严重警告处分。该县水资源管理办一位负责人表示,“多年来,单位安排的工作,王某均能顺利完成,只是偶尔会提前下班”,“王某的妻子没有工作,家庭情况困难,所以才利用其他时间赚取外快”。此事一出,引起网友热议。

2014年1月,陕西省渭南市委全会通报称,大荔县副县长任某在其他县任副县长期间,利用职务之便,为正在上学的儿子办理了工资关系,从2011年11月至2013年5月累计领取财政资金4.5万余元。事件最终处理结果是,违规领取的工资全额上缴,任某被给予党内警告处分。

【标准表述】-治理“吃空饷”关键在于规制公权力 [政府官员吃“空饷”危害]

家庭困难,当然值得同情,但这种同情,不能成为违规兼职的借口,更不能成为从轻处罚的理由。家庭困难和违规兼职原本是完全不相干、不容混为一谈的两码事。

频频曝光的吃空饷事件,不仅严重增加财政负担,而且败坏着社会风气。

一是对在岗人员不公平。只占编制不做事,只领工资不干活,让在岗人员工作量增大,心里的怨气增加,攀比心理滋生,长此下去,不利于国家公职人员队伍规范健康发展。

二是对纳税人不公平。吃空饷者的工资和福利全部来自于纳税人。一个没有为纳税人做出贡献的人随便拿纳税人的钱,这是对辛辛苦苦贡献税收的纳税人最大的不公平。

三是对公平正义的社会原则不公平。公平正义是各级党委政府正在努力维护和构建的社会原则,吃空饷,不管出于什么原因,都违反了这一原则。如果任由此现象蔓延,将对本就脆弱的公平正义环境产生巨大冲击中公.教育版权。

[原因分析]

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一是部分官员诚信缺失和道德底线失守。“吃空饷”是严重违背公平公正价值观的权力腐败,是与“多劳多得,少劳少得,有劳动能力不劳不得”分配原则相背离的。部分官员为了自身利益,用身份特权将人员编制变为自家的自留地,把诚信和道德丢到一边。

二是人事及财政管理在制度存在漏洞。地方政府部门和事业单位的用人信息不透明,编制管理混乱,给招考环节的暗箱操作和权力寻租提供了便利。财政支出不公开,工资薪酬支出不透明,让吃空饷的人有可隐藏之处。“公共财政”、“财务公开”虽然早已写进中央文件,实行却步履维艰。

三是缺乏强有力的监督机制。没有一种人事管理制度是完美无缺的,而强有力的监督体系,则可弥补相关制度的漏洞。吃空饷之所以成为顽症,就在于长期以来监督手段不到位,监督体系不完善,缺乏有效的内部监督和社会监督。

四是惩戒力度不强。对“吃空饷”者处罚力度不够,责任追究制度缺乏足够惩戒力与威慑力,极易形成“扎堆儿腐败”。

[对策措施]

一是要加强对公职人员的宣传教育。加强宣传教育,将干部编制管理、干部任用工作纳入干部学习的内容,增强公职人员依法依规管理任用人员的责任意识。真正让权为民所用,利为民所谋。

二是规范编制的管理。阳光是最好的防腐剂。编制管理的混乱和不透明是造成“吃空饷”的重要原因。国家机关和事业单位的在编人员,其工资和福利待遇都源于政府税收,属于公共财政的范畴,这些部门的编制规划、编制使用,以及员工的录用、升迁、离岗离职等情况,自然应当向社会公开,接受社会监督,甚至可以考虑逐步推行编制实名制,推动编制管理进一步规范化、科学化。

三是要强化法规制度的约束力。着重加强对人事和财政监管制度建设,严格规范停薪留职、借用借调等行为,健全层层审批及动态跟踪管理制度,特别要加强法律法规建设,推动“吃空饷”行为入罪量刑,使查处时能有章可循,有法可依。

四是要完善监督机制。要着力改变治理“吃空饷”自上而下的单一格局,有效发挥社会监督作用,畅通举报渠道,落实快速查办及信息反馈机制,引导、鼓励社会各界特别是媒体、广大群众对“吃空饷”的监督,构建较为完善的监督网络。深入推进党务、政务(事务)、财务公开,将编制、岗位、人员、工作信息等晒在阳光下,确保群众知情权,解决当前普遍存在的“怎么监督、监督什么”的难题。

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五是要强化惩治的威慑力。只有惩治有力,预防才能有效。要做到有案必查、查必从严,加大“吃空饷”者的违法成本,不仅要向“吃空饷”者追缴违法所得,还要清理出干部队伍,并追以刑责。同时还是对“吃空饷”行为实行源头追溯问责,对“吃空饷”行为负有领导责任、直接责任或监管责任的领导干部,对涉及帮助“吃空饷”者违规操作的单位或干部职工,按照问责制的有关规定严肃处理,给予组织处理、党政纪处分或追究刑责,从而始终保持高压态势,遏制“吃空饷”的发生。

【文章素材】以“吃空饷”为主题的精彩文章素材 [标题示例]

1.治理“吃空饷”关键在于规制公权力 2.全面治理“吃空饷”还需信息公开 [开头示例]

“光拿钱不做事”对许多人来说,简直无异于天方夜谭。然而,这种不劳而获的事情,却真实地存在于一些党政及事业单位中。“吃空饷”事件的危害与影响不容低估,因为空饷吃掉的不只是公共财政和国家税收,还在一定程度上“吃坏”了政府的形象,“吃穿”了民众的心理承受底线。

[结尾示例]

治理基层“吃空饷”现象,需依党纪更应靠国法。党的十八大要求领导干部提高运用法治思维和法治方式的能力。由此,有关部门须树立法治理念,不能用党纪处分替代依法追责,更不能利用党纪处分逃避刑事责任。唯党纪国法“两手抓、都要硬”,才能真正“打虎灭蝇”,提升党政机关执法公信力,赢得老百姓的认可和拥护。

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第二篇:2015年国家公务员考试申论热点:让“吃空饷”成为“空想”

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2015年国家公务员考试申论热点:让“吃空饷”成为“空想”

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2014年6月,有网友反映,陕西米脂县水资源管理办王某吃空饷十余年,还在县里的联通公司兼职,领双份工资。米脂县纪委以“长期在外兼职、从事第二职业”,决定给予王某党内严重警告处分。该县水资源管理办一位负责人表示,“多年来,单位安排的工作,王某均能顺利完成,只是偶尔会提前下班”,“王某的妻子没有工作,家庭情况困难,所以才利用其他时间赚取外快”。此事一出,引起网友热议。

2014年1月,陕西省渭南市委全会通报称,大荔县副县长任某在其他县任副县长期间,利用职务之便,为正在上学的儿子办理了工资关系,从2011年11月至2013年5月累计领取财政资金4.5万余元。事件最终处理结果是,违规领取的工资全额上缴,任某被给予党内警告处分。

【标准表述】-治理“吃空饷”关键在于规制公权力 [政府官员吃“空饷”危害]

家庭困难,当然值得同情,但这种同情,不能成为违规兼职的借口,更不能成为从轻处罚的理由。家庭困难和违规兼职原本是完全不相干、不容混为一谈的两码事。

频频曝光的吃空饷事件,不仅严重增加财政负担,而且败坏着社会风气。

一是对在岗人员不公平。只占编制不做事,只领工资不干活,让在岗人员工作量增大,心里的怨气增加,攀比心理滋生,长此下去,不利于国家公职人员队伍规范健康发展。

二是对纳税人不公平。吃空饷者的工资和福利全部来自于纳税人。一个没有为纳税人做出贡献的人随便拿纳税人的钱,这是对辛辛苦苦贡献税收的纳税人最大的不公平。

三是对公平正义的社会原则不公平。公平正义是各级党委政府正在努力维护和构建的社会原则,吃空饷,不管出于什么原因,都违反了这一原则。如果任由此现象蔓延,将对本就脆弱的公平正义环境产生巨大冲击。

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地址:阜阳师范学院西湖校区向东200米路北

网址:http://fuyang.offcn.com 电话:0558-2255699 ***

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一是部分官员诚信缺失和道德底线失守。“吃空饷”是严重违背公平公正价值观的权力腐败,是与“多劳多得,少劳少得,有劳动能力不劳不得”分配原则相背离的。部分官员为了自身利益,用身份特权将人员编制变为自家的自留地,把诚信和道德丢到一边。

二是人事及财政管理在制度存在漏洞。地方政府部门和事业单位的用人信息不透明,编制管理混乱,给招考环节的暗箱操作和权力寻租提供了便利。财政支出不公开,工资薪酬支出不透明,让吃空饷的人有可隐藏之处。“公共财政”、“财务公开”虽然早已写进中央文件,实行却步履维艰。

三是缺乏强有力的监督机制。没有一种人事管理制度是完美无缺的,而强有力的监督体系,则可弥补相关制度的漏洞。吃空饷之所以成为顽症,就在于长期以来监督手段不到位,监督体系不完善,缺乏有效的内部监督和社会监督。

四是惩戒力度不强。对“吃空饷”者处罚力度不够,责任追究制度缺乏足够惩戒力与威慑力,极易形成“扎堆儿腐败”。

[对策措施]

一是要加强对公职人员的宣传教育。加强宣传教育,将干部编制管理、干部任用工作纳入干部学习的内容,增强公职人员依法依规管理任用人员的责任意识。真正让权为民所用,利为民所谋。

二是规范编制的管理。阳光是最好的防腐剂。编制管理的混乱和不透明是造成“吃空饷”的重要原因。国家机关和事业单位的在编人员,其工资和福利待遇都源于政府税收,属于公共财政的范畴,这些部门的编制规划、编制使用,以及员工的录用、升迁、离岗离职等情况,自然应当向社会公开,接受社会监督,甚至可以考虑逐步推行编制实名制,推动编制管理进一步规范化、科学化。

三是要强化法规制度的约束力。着重加强对人事和财政监管制度建设,严格规范停薪留职、借用借调等行为,健全层层审批及动态跟踪管理制度,特别要加强法律法规建设,推动“吃空饷”行为入罪量刑,使查处时能有章可循,有法可依。

四是要完善监督机制。要着力改变治理“吃空饷”自上而下的单一格局,有效发挥社会监督作用,畅通举报渠道,落实快速查办及信息反馈机制,引导、鼓励社会各界特别是媒体、广大群众对“吃空饷”的监督,构建较为完善的监督网络。深入推进党务、政务(事务)、财务公开,将编制、岗位、人员、工作信息等晒在阳光下,确保群众知情权,解决当前普遍存在的“怎么监督、监督什么”的难题。

五是要强化惩治的威慑力。只有惩治有力,预防才能有效。要做到有案必查、查必从严,加大“吃空饷”者的违法成本,不仅要向“吃空饷”者追缴违法所得,还要清理出干部队伍,并追以刑责。同时还是对“吃空饷”行为实行源头追溯问责,对“吃空饷”行为负有领导责地址:阜阳师范学院西湖校区向东200米路北

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任、直接责任或监管责任的领导干部,对涉及帮助“吃空饷”者违规操作的单位或干部职工,按照问责制的有关规定严肃处理,给予组织处理、党政纪处分或追究刑责,从而始终保持高压态势,遏制“吃空饷”的发生。

【文章素材】以“吃空饷”为主题的精彩文章素材 [标题示例] 1.治理“吃空饷”关键在于规制公权力 2.全面治理“吃空饷”还需信息公开 [开头示例] “光拿钱不做事”对许多人来说,简直无异于天方夜谭。然而,这种不劳而获的事情,却真实地存在于一些党政及事业单位中。“吃空饷”事件的危害与影响不容低估,因为空饷吃掉的不只是公共财政和国家税收,还在一定程度上“吃坏”了政府的形象,“吃穿”了民众的心理承受底线。

[结尾示例] 治理基层“吃空饷”现象,需依党纪更应靠国法。党的十八大要求领导干部提高运用法治思维和法治方式的能力。由此,有关部门须树立法治理念,不能用党纪处分替代依法追责,更不能利用党纪处分逃避刑事责任。唯党纪国法“两手抓、都要硬”,才能真正“打虎灭蝇”,提升党政机关执法公信力,赢得老百姓的认可和拥护。

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第三篇:2014广东乡镇公务员面试热点:让“吃空饷”成为“空想

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【背景链接】-“吃空饷”事件频频曝光

2014年6月,有网友反映,陕西米脂县水资源管理办王某吃空饷十余年,还在县里的联通公司兼职,领双份工资。米脂县纪委以“长期在外兼职、从事第二职业”,决定给予王某党内严重警告处分。该县水资源管理办一位负责人表示,“多年来,单位安排的工作,王某均能顺利完成,只是偶尔会提前下班”,“王某的妻子没有工作,家庭情况困难,所以才利用其他时间赚取外快”。此事一出,引起网友热议。

2014年1月,陕西省渭南市委全会通报称,大荔县副县长任某在其他县任副县长期间,利用职务之便,为正在上学的儿子办理了工资关系,从2011年11月至2013年5月累计领取财政资金4.5万余元。事件最终处理结果是,违规领取的工资全额上缴,任某被给予党内警告处分。

【标准表述】-治理“吃空饷”关键在于规制公权力

[政府官员吃“空饷”危害]

家庭困难,当然值得同情,但这种同情,不能成为违规兼职的借口,更不能成为从轻处罚的理由。家庭困难和违规兼职原本是完全不相干、不容混为一谈的两码事。

频频曝光的吃空饷事件,不仅严重增加财政负担,而且败坏着社会风气。

一是对在岗人员不公平。只占编制不做事,只领工资不干活,让在岗人员工作量增大,心里的怨气增加,攀比心理滋生,长此下去,不利于国家公职人员队伍规范健康发展。

二是对纳税人不公平。吃空饷者的工资和福利全部来自于纳税人。一个没有为纳税人做出贡献的人随便拿纳税人的钱,这是对辛辛苦苦贡献税收的纳税人最大的不公平。

三是对公平正义的社会原则不公平。公平正义是各级党委政府正在努力维护和构建的社会原则,吃空饷,不管出于什么原因,都违反了这一原则。如果任由此现象蔓延,将对本就脆弱的公平正义环境产生巨大冲击中公.教育版权。

[原因分析]

一是部分官员诚信缺失和道德底线失守。“吃空饷”是严重违背公平公正价值观的权力腐败,是与“多劳多得,少劳少得,有劳动能力不劳不得”分配原则相背离的。部分官员为了自身利益,用身份特权将人员编制变为自家的自留地,把诚信和道德丢到一边。

二是人事及财政管理在制度存在漏洞。地方政府部门和事业单位的用人信息不透明,编制管理混乱,给招考环节的暗箱操作和权力寻租提供了便利。财政支出不公开,工资薪酬支出不透明,让吃空饷的人有可隐藏之处。“公共财政”、“财务公开”虽然早已写进中央文件,实行却步履维艰。

三是缺乏强有力的监督机制。没有一种人事管理制度是完美无缺的,而强有力的监督体系,则可弥补相关制度的漏洞。吃空饷之所以成为顽症,就在于长期以来监督手段不到位,监督体系不完善,缺乏有效的内部监督和社会监督。

四是惩戒力度不强。对“吃空饷”者处罚力度不够,责任追究制度缺乏足够惩戒力与威慑力,极易形成“扎堆儿腐败”。

[对策措施]

一是要加强对公职人员的宣传教育。加强宣传教育,将干部编制管理、干部任用工作纳入干部学习的内容,增强公职人员依法依规管理任用人员的责任意识。真正让权为民所用,利为民所谋。

二是规范编制的管理。阳光是最好的防腐剂。编制管理的混乱和不透明是造成“吃空饷”的重要原因。国家机关和事业单位的在编人员,其工资和福利待遇都源于政府税收,属于公共财政的范畴,这些部门的编制规划、编制使用,以及员工的录用、升迁、离岗离职等情况,自然应当向社会公开,接受社会监督,甚至可以考虑逐步推行编制实名制,推动编制管理进一步规范化、科学化。

三是要强化法规制度的约束力。着重加强对人事和财政监管制度建设,严格规范停薪留职、借用借调等行为,健全层层审批及动态跟踪管理制度,特别要加强法律法规建设,推动“吃空饷”行为入罪量刑,使查处时能有章可循,有法可依。四是要完善监督机制。要着力改变治理“吃空饷”自上而下的单一格局,有效发挥社会监督作用,畅通举报渠道,落实快速查办及信息反馈机制,引导、鼓励社会各界特别是媒体、广大群众对“吃空饷”的监督,构建较为完善的监督网络。深入推进党务、政务(事务)、财务公开,将编制、岗位、人员、工作信息等晒在阳光下,确保群众知情权,解决当前普遍存在的“怎么监督、监督什么”的难题。

五是要强化惩治的威慑力。只有惩治有力,预防才能有效。要做到有案必查、查必从严,加大“吃空饷”者的违法成本,不仅要向“吃空饷”者追缴违法所得,还要清理出干部队伍,并追以刑责。同时还是对“吃空饷”行为实行源头追溯问责,对“吃空饷”行为负有领导责任、直接责任或监管责任的领导干部,对涉及帮助“吃空饷”者违规操作的单位或干部职工,按照问责制的有关规定严肃处理,给予组织处理、党政纪处分或追究刑责,从而始终保持高压态势,遏制“吃空饷”的发生。

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1.治理“吃空饷”关键在于规制公权力

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“光拿钱不做事”对许多人来说,简直无异于天方夜谭。然而,这种不劳而获的事情,却真实地存在于一些党政及事业单位中。“吃空饷”事件的危害与影响不容低估,因为空饷吃掉的不只是公共财政和国家税收,还在一定程度上“吃坏”了政府的形象,“吃穿”了民众的心理承受底线。

[结尾示例]

治理基层“吃空饷”现象,需依党纪更应靠国法。党的十八大要求领导干部提高运用法治思维和法治方式的能力。由此,有关部门须树立法治理念,不能用党纪处分替代依法追责,更不能利用党纪处分逃避刑事责任。唯党纪国法“两手抓、都要硬”,才能真正“打虎灭蝇”,提升党政机关执法公信力,赢得老百姓的认可和拥护。

第四篇:公务员考试申论热点:另类吃空饷

给人改变未来的力量

公务员考试申论热点:另类吃空饷

【背景链接】

11月15日,河北黄骅市委组织部宣布:全市科级干部超过53岁,副科级干部超过52岁的全部提前离岗休养,同时提高三级工资。全市共有62名科级干部被列入这一名单,其中还包括两名“正值政法工作黄金年龄的”司法系统干部。此事在社会上引起热议。

【标准表述】 [综合分析]

这种不到退休年龄而强制退休,然后回家吃空饷的现象,并不仅仅关涉到官员个人的仕途前程,利益得失,而是在各方面都会产生负面影响。首先,此举有违程序正义,与《公务员法》的相关规定严重冲突,有违法之嫌;其次,这种毫无缘由就普涨三级工资的做法,不但涉嫌浪费纳税人的钱,而且也找不到法律和制度依据;最后,大批科级干部回家“退养”不干活,却照拿工资,照享福利,同样有违社会的公平正义。

一方面,干部年轻化不能靠集体“吃空饷”。干部年轻化、阶梯化是值得肯定的,年轻干部在解放思想,干劲闯劲上,都要比“老干部”更胜一筹。但是干部年轻化也不能搞一刀切,不能搞大跃进,不能为了“年轻的”就随意牺牲“年老的”。尤其是对于一些对专业、技术和经验都要求很高的岗位来说,50岁左右正是职业上的黄金年龄,现在被一刀切地要求“离岗退养”,这不但会给党政机关正常的人才结构造成破坏,实际上也是一种人力资源上的损失。

另一方面,“提前离岗一刀切”暴露管理弊端。在未到法定退休年龄之前,“一刀切”地强令干部“全部提前离岗”,这种做法无疑既不合理也不合法。首先,从公务员管理角度,这既不符合法定的公务员退休程序,也涉嫌侵犯公务员法定职业权利,如据《公务员法》,公务员“非因法定事由、非经法定程序,不被免职”。其二,从干部选拔任用角度,简单按年龄一刀切地“提前离岗”,也明显曲解、违背了党的干部政策,势必会造成干部资源的浪费。为此,中组部此前曾明确强调,“要坚决纠正干部任职年龄‘一刀切’的错误做法,调动各个年龄段干部的积极性”。其三,从“政府精简、打造简朴政府”角度,通过“提前离岗”人为制造大量干部“吃空饷”,不仅会大大增加财政供养人员总量、糜费公帑、加重纳税人负担,也会带来领导干部数量的不断膨胀。因为所谓“提前离岗”,在很大程度上实质就是为了“给下面的人腾出位置,让更多的人能享受干部待遇”。

[启示]

干部“提前离岗”现象的普遍存在,实际上也暴露了现行公务员管理制度中的许多深层次弊端。这主要体现在,一方面,公务员职业评价激励机制,过于单一依赖“官位”的体制弊端。对一个公职人员来说,无论是褒扬奖励,还是福利待遇的供给,都取决于官位级别。

给人改变未来的力量

而在金字塔式行政体系结构下,官位数量总是有限的,并且愈往上愈有限。这种背景下,为了能让“更多的人能享受干部待遇”,办法势必只能是,或者增设机构数量、领导职数,或者让现有领导“提前离岗”,“给下面的人腾出位置”。

另一方面,公务员退出机制不畅,普遍存在“能进不能出”、“能上不能下”的体制弊端。虽然《公务员法》给出了不少公务员退出渠道,如开除、辞职、辞退、退休,但在现实中,能有效保证公务员流动的退出渠道实际上并不多,正因此,一刀切的“提前离岗”才会时常出现。

[措施]

“求木之长必固其根本,欲流之远必浚其源”根治“领空饷”顽疾也应从症结入手。对此,中公教育专家建议:

只有从根本上完善公务员的退出机制,击破“领空饷”者的心理防线,才能让他们铺下心去干工作;只要完善体制内监督机制,尤其是让“一把手”的权力得到有效的监督,铲除“领空饷”现象赖以生存的土壤,只有这样“领空饷”现象才能真正偃旗息鼓。只有根治“领空饷”行为,政府的工作效率才会得到提高,群众的质疑才能得到一个满意的答复。

更多2015年湖南省公务员考试信息及备考资料请访问:湖南省公务员考试网备考专题(http://xiangxi.offcn.com/)

第五篇:2014广州公务员考试申论热点:另类吃空饷

2014广州公务员考试申论热点:另类吃空饷

中公教育清远分校

【背景链接】

11月15日,河北黄骅市委组织部宣布:全市科级干部超过53岁,副科级干部超过52岁的全部提前离岗休养,同时提高三级工资。全市共有62名科级干部被列入这一名单,其中还包括两名“正值政法工作黄金年龄的”司法系统干部。此事在社会上引起热议。

【标准表述】 [综合分析] 这种不到退休年龄而强制退休,然后回家吃空饷的现象,并不仅仅关涉到官员个人的仕途前程,利益得失,而是在各方面都会产生负面影响。首先,此举有违程序正义,与《公务员法》的相关规定严重冲突,有违法之嫌;其次,这种毫无缘由就普涨三级工资的做法,不但涉嫌浪费纳税人的钱,而且也找不到法律和制度依据;最后,大批科级干部回家“退养”不干活,却照拿工资,照享福利,同样有违社会的公平正义。

一方面,干部年轻化不能靠集体“吃空饷”。干部年轻化、阶梯化是值得肯定的,年轻干部在解放思想,干劲闯劲上,都要比“老干部”更胜一筹。但是干部年轻化也不能搞一刀切,不能搞大跃进,不能为了“年轻的”就随意牺牲“年老的”。尤其是对于一些对专业、技术和经验都要求很高的岗位来说,50岁左右正是职业上的黄金年龄,现在被一刀切地要求“离岗退养”,这不但会给党政机关正常的人才结构造成破坏,实际上也是一种人力资源上的损失。

另一方面,“提前离岗一刀切”暴露管理弊端。在未到法定退休年龄之前,“一刀切”地强令干部“全部提前离岗”,这种做法无疑既不合理也不合法。首先,从公务员管理角度,这既不符合法定的公务员退休程序,也涉嫌侵犯公务员法定职业权利,如据《公务员法》,公务员“非因法定事由、非经法定程序,不被免职”。其二,从干部选拔任用角度,简单按年龄一刀切地“提前离岗”,也明显曲解、违背了党的干部政策,势必会造成干部资源的浪费。为此,中组部此前曾明确强调,“要坚决纠正干部任职年龄‘一刀切’的错误做法,调动各个年龄段干部的积极性”。其三,从“政府精简、打造简朴政府”角度,通过“提前离岗”人为制造大量干部“吃空饷”,不仅会大大增加财政供养人员总量、糜费公帑、加重纳税人负担,也会带来领导干部数量的不断膨胀。因为所谓“提前离岗”,在很大程度上实质就是为了“给下面的人腾出位置,让更多的人能享受干部待遇”。

[启示] 干部“提前离岗”现象的普遍存在,实际上也暴露了现行公务员管理制度中的许多深层次弊端。这主要体现在,一方面,公务员职业评价激励机制,过于单一依赖“官位”的体制弊端。对一个公职人员来说,无论是褒扬奖励,还是福利待遇的供给,都取决于官位级别。而在金字塔式行政体系结构下,官位数量总是有限的,并且愈往上愈有限。这种背景下,为了能让“更多的人能享受干部待遇”,办法势必只能是,或者增设机构数量、领导职数,或者让现有领导“提前离岗”,“给下面的人腾出位置”。

另一方面,公务员退出机制不畅,普遍存在“能进不能出”、“能上不能下”的体制弊端。虽然《公务员法》给出了不少公务员退出渠道,如开除、辞职、辞退、退休,但在现实中,能有效保证公务员流动的退出渠道实际上并不多,正因此,一刀切的“提前离岗”才会时常出现。

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“求木之长必固其根本,欲流之远必浚其源”根治“领空饷”顽疾也应从症结入手。对此,中公教育专家建议: 只有从根本上完善公务员的退出机制,击破“领空饷”者的心理防线,才能让他们铺下心去干工作;只要完善体制内监督机制,尤其是让“一把手”的权力得到有效的监督,铲除“领空饷”现象赖以生存的土壤,只有这样“领空饷”现象才能真正偃旗息鼓。只有根治“领空饷”行为,政府的工作效率才会得到提高,群众的质疑才能得到一个满意的答复。

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