国家公务员考试时政热点：“吃空饷”不是不治之症

第一篇：国家公务员考试时政热点：“吃空饷”不是不治之症

国家公务员考试时政热点：“吃空饷”不是不治之症据报道，海南省近期集中整治干部“庸懒散贪”问题专项工作开展以来，3个月清理“吃空饷”人员184人，进行诫勉谈话463人，给予党纪政纪处分95人。按说，这是整治工作的一项重要成果，但看后却让人高兴不起来。近几年，各地不断有“吃空饷”事件曝光，说明此事的普遍性和治理的艰巨性。如果不能从制度上给“吃空饷”断源去根，此类情况仍还会如割韭菜，去了一茬再生一茬。

“吃空饷”就是吃皇粮、吃财政、吃纳税人的血汗钱。“空”就是占着茅坑不拉屎（或者说原本那个坑就不需要设置，是多余的）。造成机关单位忙的忙死，闲的闲死。如此，提高机关效率就成了空话。

“吃空饷”在一个机关单位长期存在，不少是由于机关人事管理、工资发放的不公开、不透明造成，只有少数人掌握、了解“吃空饷”人员情况，这少数人如果不尽责、不过问，那此事就处于无人过问状态。如今，多数机关单位发放工资都不采取个人签领，而是集中“打卡”方式，更容易让“吃空饷”人员蒙混过关。

“吃空饷”屡禁不绝的原因很多，有的是责任心问题，发放工资草草了事、不加核对；有的是“吃空饷”者牛，会闹事，甚或后台硬，管事者怕得罪人，不愿多事，反正拿的不是自己腰包里的钱，乐得做人情；有的就是因为腐败，“吃空饷”者占着岗位、拿着俸禄，却另外自己在外干着私活，只要搞定机关单位管事者，就可任其逍遥自在地“吃”下去，而有恃无恐。

“吃空饷”更有效的治理还是要靠制度落实。制度要严，还要细，要杜塞住每一个可能的漏洞。严，就是让失职者付出代价，如果因玩忽职守失去的，远比因纵容包庇得到的多得多，还有多少管理者敢继续姑息马虎？还要细，据介绍，肯德基的操作规程有上千条，分门别类，细致到每一个细节，这样才能保证每一个炸鸡翅，从原料到成品，规格划

一、质量统一。同样，一个机关单位对员工考勤考核以及相应的奖惩处罚、包括每个相关环节的职责责任都有明确细致的规定，出了问题，对具体办事人员、分管领导、一把手都有明确细致的惩罚规定，并杜绝了模糊地带，“吃空饷”问题应该不能算是一个多大的不治之症。所以，整治清理“吃空饷”是一件好事，但这件好事目前还是进行时，不是完成时。下一步应该是整章建制，整“严”章建“细”制，并毫无例外地一一落实。愿“吃空饷”一词成为历史，不要再上新闻版面的显着位置。

第二篇：2014年国家公务员考试时政热点：公务员五千吃空饷

2014年国家公务员考试时政热点：公务员五千吃空饷

时事政治：自6月1日起至8月20日，河南省周口市在全市公职人员长期不上班“吃空饷”问题治理中，查出各类“吃空饷”人员达5731人，按每年每人平均工资2万元计算，仅此一项开支已超过1亿元人民币。

仅仅一个地级市，查出的空饷就高达五千多，而这还可能只是保守数字。因为据周口市纪委称，部分单位人员在自查中弄虚作假，用虚假病例、请假条等应付，还有个别单位管理混乱、存在盲区和死角等问题。所以，周口市纪委还将继续加大清查力度，对已核查过的单位采取回头看、严格责任追究。事实上，就在8月 12日的另一则报道中，周口市纪委相关人士表示：“等被延迟的核查工作全部结束后，全市清查出的‘吃空饷’人员数字可能突破万人。”

数额如此之大，周口的情况不可谓不严重，但是从近些年爆出的新闻来看，周口绝非个案。仅2012年的山西，就接连爆出山西省文水县原副县长王辉“吃空饷”15年、侯马市国土资源局职工卢建平连续9年吃空饷等丑闻。而就在周口开展“吃空饷”问题治理的同时，河北省从7月到10月也在全省范围内开展“吃空饷”专项治理工作，从中国青年报公布的试点县河北宁晋的情况来看，全县1.3万人吃“财政饭”，此次专项一举清理出292名“吃空饷”者，仅此一项，该县财政每年就能少支出380多万元。河北一个县近乎三百人，周口一个地区高达五千多，那一省该有多少“吃空饷”的，全国又一共有多少，数字触目惊心。

就“吃空饷”而言，这是一个老问题，自唐宋时期实行募兵制度以来，虚报士兵数额以获取更多饷银的问题在我国历史上就长期存在。而进入现代社会以来，公职人员数量不断扩大，由于公务员进出机制不畅通，导致停薪留职现象大量存在，借调、兼职等交流制度不健全，以及“退居二线”的官场潜规则，客观上导致了许多“吃空饷”的情况出现。

然而，任何看似客观因素使然的违规行为背后，都有主观因素作祟。在古代，所谓“吃空饷”的主体，大都不是那些战死沙场或者退伍还乡的“空饷”名义本人，而多半是那些隐瞒真相或者捏造数据的大小军官。以古观今，河北宁晋县每年吃空饷吃掉的380多万元，周口地区每年超过一亿元的吃空饷开支，这些经费到底有多少进了那些没在岗没干活的停薪留职、借调、退居二线人员的口袋，又有多少进了制造空额、隐瞒真相、包庇违规的大小领导的腰包，大约也可想而知。所以，“吃空饷”绝非仅仅是一个制度漏洞和管理不善的问题，更是一个值得极端重视的公权腐败问题。

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总书记提出的“打铁还需自身硬”“要把权力关进制度的笼子里”，指出了治理任何腐败现象，包括“吃空饷”问题的两条道路。一要建章立制，对全国范围内的“吃空饷”现象来一次大清扫，在清扫中完善公务员薪酬管理的相关监管、审计、问责制度，修缮公务员“退居二线”政策，建立公平公开的平台和渠道，接受人民群众的民主监督。二是加强对领导干部的思想道德和党性规则意识的教育，发挥优秀党员干部的榜样作用，严惩腐败分子以儆效尤，引领公务员风气向为民务实清廉的方向真正切实转变。只有两方面结合起来，长期坚持，协调推进，才能真正回应周口这五千空饷给我们敲响的警钟。

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文章来源：中公教育北京分校

第三篇：公务员考试时政热点：吃空饷

公务员考试时政热点：吃空饷

据新华社电 针对财政供养人员吃空饷问题突出的局面，陕西省榆林市从２０１２年２月开始在全市范围内开展干部作风大整顿，目前已经清理纠正“吃空饷”人员２１００多人。

据了解，在榆林市此次开展的财政供养人员“吃空饷”问题专项治理中，各级各部门围绕长期旷工但仍在原单位领取工资人员、虚报多领、冒领工资津贴和补贴人员、未经组织批准私自离职经商但仍领取工资人员等１０类重点对象进行全面清理，截至７月底全市已清理纠正“吃空饷”人员２１００多名。通过此次清理整顿，榆林市进一步规范了人员编制和工资管理，堵住了人员经费管理漏洞，切实降低了行政运行成本，有力推进了勤政、廉政、务实、高效的机关单位建设。

在此次干部作风整顿中，榆林市有关部门还组织开展了全市警用车辆违规问题专项整治行动，通过检查督查和明察暗访相结合的方式，检查警用车辆５０００余辆次，发现违规问题近４００件，暂扣违规警用车６４辆，通报违规警用车９６辆，处理违规人员７３人，其中解聘３人。

第四篇：公务员考试申论热点：另类吃空饷

给人改变未来的力量

公务员考试申论热点：另类吃空饷

【背景链接】

11月15日，河北黄骅市委组织部宣布：全市科级干部超过53岁，副科级干部超过52岁的全部提前离岗休养，同时提高三级工资。全市共有62名科级干部被列入这一名单，其中还包括两名“正值政法工作黄金年龄的”司法系统干部。此事在社会上引起热议。

【标准表述】 [综合分析]

这种不到退休年龄而强制退休，然后回家吃空饷的现象，并不仅仅关涉到官员个人的仕途前程，利益得失，而是在各方面都会产生负面影响。首先，此举有违程序正义，与《公务员法》的相关规定严重冲突，有违法之嫌；其次，这种毫无缘由就普涨三级工资的做法，不但涉嫌浪费纳税人的钱，而且也找不到法律和制度依据；最后，大批科级干部回家“退养”不干活，却照拿工资，照享福利，同样有违社会的公平正义。

一方面，干部年轻化不能靠集体“吃空饷”。干部年轻化、阶梯化是值得肯定的，年轻干部在解放思想，干劲闯劲上，都要比“老干部”更胜一筹。但是干部年轻化也不能搞一刀切，不能搞大跃进，不能为了“年轻的”就随意牺牲“年老的”。尤其是对于一些对专业、技术和经验都要求很高的岗位来说，50岁左右正是职业上的黄金年龄，现在被一刀切地要求“离岗退养”，这不但会给党政机关正常的人才结构造成破坏，实际上也是一种人力资源上的损失。

另一方面，“提前离岗一刀切”暴露管理弊端。在未到法定退休年龄之前，“一刀切”地强令干部“全部提前离岗”，这种做法无疑既不合理也不合法。首先，从公务员管理角度，这既不符合法定的公务员退休程序，也涉嫌侵犯公务员法定职业权利，如据《公务员法》，公务员“非因法定事由、非经法定程序，不被免职”。其二，从干部选拔任用角度，简单按年龄一刀切地“提前离岗”，也明显曲解、违背了党的干部政策，势必会造成干部资源的浪费。为此，中组部此前曾明确强调，“要坚决纠正干部任职年龄‘一刀切’的错误做法，调动各个年龄段干部的积极性”。其三，从“政府精简、打造简朴政府”角度，通过“提前离岗”人为制造大量干部“吃空饷”，不仅会大大增加财政供养人员总量、糜费公帑、加重纳税人负担，也会带来领导干部数量的不断膨胀。因为所谓“提前离岗”，在很大程度上实质就是为了“给下面的人腾出位置，让更多的人能享受干部待遇”。

[启示]

干部“提前离岗”现象的普遍存在，实际上也暴露了现行公务员管理制度中的许多深层次弊端。这主要体现在，一方面，公务员职业评价激励机制，过于单一依赖“官位”的体制弊端。对一个公职人员来说，无论是褒扬奖励，还是福利待遇的供给，都取决于官位级别。

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而在金字塔式行政体系结构下，官位数量总是有限的，并且愈往上愈有限。这种背景下，为了能让“更多的人能享受干部待遇”，办法势必只能是，或者增设机构数量、领导职数，或者让现有领导“提前离岗”，“给下面的人腾出位置”。

另一方面，公务员退出机制不畅，普遍存在“能进不能出”、“能上不能下”的体制弊端。虽然《公务员法》给出了不少公务员退出渠道，如开除、辞职、辞退、退休，但在现实中，能有效保证公务员流动的退出渠道实际上并不多，正因此，一刀切的“提前离岗”才会时常出现。

[措施]

“求木之长必固其根本,欲流之远必浚其源”根治“领空饷”顽疾也应从症结入手。对此，中公教育专家建议：

只有从根本上完善公务员的退出机制，击破“领空饷”者的心理防线，才能让他们铺下心去干工作；只要完善体制内监督机制，尤其是让“一把手”的权力得到有效的监督，铲除“领空饷”现象赖以生存的土壤，只有这样“领空饷”现象才能真正偃旗息鼓。只有根治“领空饷”行为，政府的工作效率才会得到提高，群众的质疑才能得到一个满意的答复。

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第五篇：2015国家公务员时政热点：内退“吃空饷”的土政策该叫停了

2007年，在一次领导谈话后，45岁的陈景云成为一名“改非”干部（由领导岗位调整为非领导岗位），正式加入到当地“吃空饷”大军中。与其他享受这一特殊“待遇”的基层干部不同，陈就此开始了他长达7年的“自首”之路。“这些年我‘诈骗’了国家20多万元钱”，“我希望上级能针对我的问题，依法依纪先从我查起。处理零陵区一百多个单位、770多人的‘吃空饷’问题”。当地迟迟没有对此作出“处理”。（《北京青年报》7月2日）

当然，陈景云所谓的“吃空饷自首”并非天生的正义感，而带有谋取自身利益的动机。他不仅是为了说“吃空饷”的问题，还想通过这个问题引发上面的重视，来解决当年他的提拔问题和家里实际困难等问题。但这种“吃空饷”问题正如陈景云所言，是一些地方的普遍现象。

传统“吃空饷”是利用职务便利，伪造各种材料，帮助自己或者自己的七大姑、八大姨或者朋友谋取编制不上班而领工资、福利。但是，陈景云所反映的“吃空饷”的问题，并非标准的“吃空饷”，而是一种变相“吃空饷”。当地有关部门规定，乡镇办事处班子成员（除党政正职外）超过45岁（女同志超过43岁），区局机关副职超过48岁、正职超过50岁的一律改为主任科员。这些改任为非领导职务的人，就不用上班了，新来领导也不愿意在单位上看到他们，但他们工资、福利照拿。这里所谓“吃空饷”的人，并不存在主观上骗国家工资、福利的恶意。上述政策文件经程序制定、颁发，国家不存在所谓“被骗”的问题。因此，陈景云所谓以“诈骗罪”自首是不成立的。

然而，所谓“吃空饷”的人不涉嫌犯罪，制定政策的人恐怕责任难逃。有关官员故意制定这样一条政策，又听任这些退下来的干部不上班，白领工资、福利，如果情节严重，恐怕就涉嫌滥用职权罪。即便不构成犯罪，那也是负有失察责任，应当给予纪律处分。

许多地方都制定了这样的土政策，有的规定年满45周岁，有的规定年满50周岁，就“一刀切”从领导岗位退下来。为缓解一批退下来干部的情绪，通常就是默许他们不上班照样领取工资与福利。这种“一刀切”一方面让那些扎扎实实做事但没有关系的人心灰意冷，到了一定年龄就不想干事，由此败坏了官场风气；另一方面，就是纳税人多花了钱，白养了一批不做事的人。如今，媒体都在讨论“迟延退休”的问题，这边“迟延退休”让公众要多干事，那边却有官员可以不做事领取工资。可见这种“吃空饷”现象的普遍存在，会削减公众对退休制度改革的支持度。

所以，对于变相“吃空饷”，不能等闲视之。一方面，必须改革用人体制，不随意强制他人退二线，也不要动辄出台“一刀切”的政策，实质为人事腐败提供“寻租”机会；另一方面，要完善考核机制，对于机关年纪大和退二线的干部，也要进行考核，确保他们在领工资的同时也能做实事。(杨涛)

文章来源：陕西人事考试网（http://sa.offcn.com?wt.mc_id=br4383）