广东省物价局关于城市公共汽车客运定价成本监审的管理办法

第一篇：广东省物价局关于城市公共汽车客运定价成本监审的管理办法

广东省物价局

关于城市公共汽车客运定价成本监审的管理办法（试行）

（广东省物价局2011年4月12日以粤价〔2011〕77号发布 自2011年6月1日起施行）第一章 总 则

第一条 为进一步提高政府价格决策的科学性，根据《广东省实施〈中华人民共和国价格法〉办法》、《政府制定价格成本监审办法》、《定价成本监审一般技术规范（试行）》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省县级以上政府价格主管部门对城市公共汽车营运企业客运成本实施定价成本监审的行为。

本办法所称城市公共汽车客运定价成本监审，是指本省县级以上政府价格主管部门在调查、测算、审核公共汽车营运成本基础上核定城市公共汽车客运定价成本的行为。

本办法所称城市公共汽车客运定价成本，是指本省县级以上政府价格主管部门核定的本级城市范围内城市公共汽车营运企业为完成营运任务所发生的社会平均合理成本，是政府价格主管部门制定城市公共汽车客运票价的基本依据。

本办法所称城市公共汽车营运企业，是指本省行政区域内从事城市公共汽车客运的企业。

第三条 城市公共汽车客运定价成本监审应遵循下列原则：

（一）合法性原则。计入定价成本的各项费用应当符合有关法律、法规和国家统一的会计制度的规定。

（二）相关性原则。计入定价成本的各项费用，应当与城市公共汽车营运活动相关。

（三）合理性原则。计入定价成本的各项费用应当反映生产经营活动正常需要，影响定价成本水平的主要技术、经济指标应当符合行业标准或社会公允水平，并适度从紧。

第四条 核定城市公共汽车客运定价成本，应当以经会计师事务所或审计、税务等政府部门审计（审核）的年度财务会计报告以及审核无误、手续齐备的原始凭证、账册及营运企业提供的真实、准确、完整、有效的成本资料为基础。

没有正式营运的，成本监审时应当以有权审批单位审查批准的可行性研究报告和相关批文、批件等资料为基础，参考本省一定范围内已正式营运的其他公共汽车营运企业同类服务的实际成本，并综合考虑各方面情况和意见，合理测算、核定定价成本。第二章 定价成本构成项目及相关审核标准

第五条 城市公共汽车客运定价成本由直接营运成本和期间费用构成。

第六条 城市公共汽车直接营运成本，指城市公共汽车营运企业在实际营运过程中实际发生、与营运活动直接相关的成本和费用，包括职工薪酬、各种燃料、备品配件、轮胎消耗费、动力照明费用、折旧费、修理费、通行费、保险费、租赁费（不包括融资租赁费）、车辆牌照检验费、线路费、车船使用税、站场维护费、事故损失费、劳务费、点钞费、IC卡交易服务费及其他直接营运费用等。

第七条 期间费用包括管理费用和财务费用。

管理费用，指公共汽车营运企业内设的行政管理部门为管理和组织营运生产活动而发生的各项费用，包括：管理部门职工薪酬、差旅费、业务招待费、折旧费、修理费、办公费、水电费、租赁费、会议费、车辆费用、宣传费、税金（指企业按照规定支付的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等）、劳务费、低值易耗品、无形资产摊销、长期待摊费用摊销和其它管理费用等。

财务费用，指公共汽车营运企业为筹集营运所需资金而发生的各项费用，包括企业营运期间发生的利息支出（减利息收入）、汇兑净损失以及相关手续费等。

第八条 职工薪酬，是指公共汽车营运企业为获得职工提供的服务而给予各种形式的报酬以及其他相关支出，包括职工工资总额；职工福利费；医疗保险费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费等社会保险费；住房公积金；工会经费和职工教育经费；因解除与职工的劳动关系给予的补偿；其他相关支出。

计入定价成本的企业职工工资总额、职工福利费、社会保险费、住房公积金、工会经费、职工教育经费等费用应按下列标准核定：

（一）职工工资总额，包括职工工资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资以及与员工任职或其他与获得职工提供的服务相关的支出等。

计入定价成本的职工工资总额按照核定的企业职工人数和人均工资核定。

⒈职工人数：⑴有具体定员标准规定的，按照规定的定员标准确定；没有具体规定，但存在行业公认的定员标准范围的，应按照定员标准范围和企业实际生产能力合理审定。实际职工人数超过定员标准上限的，按定员标准上限核定；实际职工人数低于定员标准下限的，据实核定。

⑵职工人数没有定员标准或原行业定员标准不符合目前实际情况的，可以参考本地区或本省范围内同类可比企业人均劳动生产率等综合确定。

⑶公共汽车营运企业的管理与工程技术人员，不得超过核定的全部职工人数的12%，服务人员不得超过核定的全部职工人数的7%。

⒉人均工资：计入定价成本的职工平均工资最高不超过统计部门公布的当地该行业职工平均工资。

⒊因依法解除与职工的劳动关系而给予的补偿按照一定年限分摊列入管理费，分摊年限一般不低于5年。

（二）职工福利费，指企业实际发生的职工福利费支出。列入定价成本的职工福利费，按照不超过核定的职工工资总额的14%据实核定。

（三）社会保险费，指根据国家有关规定应当缴纳的职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等费用。社会保险费的计提基数按照核定的相应职工工资水平确定，计提比例按照当地政府的规定确定。

（四）住房公积金，指根据国家有关规定应当缴纳的职工住房公积金，计提基数按照核定的相应职工工资水平确定，计提比例按照当地政府的规定确定。

（五）工会经费、职工教育经费，按照核定的职工工资总额及国家统一规定比例核定。

第九条 燃料费，指营运车辆运行中为满足汽油、柴油等各种燃料、润料耗用所需支付的费用。燃料购进价格明显高于同期同类产品市场平均价格的，原则上应当按照同期同类产品市场平均价格确定其进货成本。燃料费可依据有关车辆技术指标并结合本地区实际情况考虑确定，但平均百公里消耗量不得超过监审年度前三年平均百公里消耗量。

第十条 轮胎消耗费，指营运车辆耗用的外胎、内胎、垫带、轮胎的翻新及修补费用。各地可依据有关车辆技术指标并结合本地区实际情况考虑确定，但平均消耗量不得超过监审年度前三年平均消耗量。

第十一条 修理费，指营运车辆进行各级护养和小修所发生的工料费用、修复旧件费用和行车用机油费用，以及车辆大修费用。年修理费按不高于核定的固定资产原值的2%据实核定。

符合下列条件之一的固定资产修理，应视为固定资产改良支出：

（一）一次性发生的修理支出达到该固定资产原值20%以上；

（二）经修理后该固定资产使用寿命延长；

（三）经修理后该固定资产生产能力提高；

（四）经修理后该固定资产被用于新的或不同的用途。

以经营租赁方式租入的固定资产改良支出，应作为长期待摊费用在租赁有效期内平均摊销。自有固定资产改良支出，应当计入固定资产原值，并按预计尚可使用年限计提折旧。

第十二条 通行费，指企业在营运过程中支付的车辆通行费用，包括过路费、过桥费、过隧道费、过渡费、年票费等，据实核定。

第十三条 事故损失费，指营运车辆在运行过程中，因行车事故所发生的净损失。有旅客保险收入的企业，其旅客伤亡事故损失不得计入定价成本；由于不可抗拒的原因而造成的非常损失，不得计入定价成本。

企业发生的机损、行车事故和人身伤亡事故等事故损失费，据实核定。

参加保险的企业，保险公司给予企业的无赔偿优待，应冲减成本。

第十四条 业务招待费是指公共汽车营运企业为业务经营的合理需要而支付的费用。与生产经营活动有关的业务招待费支出，按照发生额的60%列入管理费用，但最高不得超过当年销售（营业）收入的5‰。

第十五条 固定资产折旧，原则上按照当次定价成本监审确定的固定资产原值和《城市公共汽车客运企业固定资产分类折旧年限表》规定的折旧年限的中值，采用年限平均法计提，残值率取4%。

（一）按规定进行过清产核资的，按财政或国有资产管理部门认定的资产价值确认；经营者发生合并、分立的，可按经有关政府部门认可的评估价值确定资产成本；其他情况下资产价值均应按历史成本确定，经营者不能提供有关资产历史成本资料的，根据国家有关规定合理确认。

（二）闲置固定资产不得计提折旧；固定资产提足折旧后，不论是否继续使用，均不再提取折旧；提前报废的固定资产，也不再补提折旧。

（三）新增的固定资产原值，以竣工决算报告和相关原始购置凭证为依据予以确认；未经财政或国有资产管理部门认定或未形成竣工决算报告的，由实施监审的政府价格主管部门根据国家有关规定合理确认。

第十六条 实行特许经营的，经营期满后，已提足折旧的固定资产不得重复计提折旧。具体折旧年限按不同情况分别处理：

（一）特许经营期满后资产无偿移交的，固定资产折旧年限最高不超过特许经营期；

（二）特许经营期满后资产有偿转让的，按本办法第十五条规定确定折旧年限。

第十七条 全部或部分通过政府补助或社会无偿投入形成的固定资产，其折旧原则上不应计入定价成本，但后续支出可以计入定价成本。政府允许计提折旧筹建更新改造资金的，该部分固定资产折旧可计入定价成本，但应在定价成本核定表中单独反映。

第十八条 无形资产是指企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括：专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。

（一）无形资产应按取得时的实际成本计价：

1．作为资本金或者合作条件投入的，按照评估确认或者合同、协议的金额计价。

2．企业购入的无形资产，按照实际支付的价款计价。

3．企业自行开发并通过法律手段取得的无形资产，按照开发过程中的实际支出计价。

（二）无形资产从开始使用之日起，在有效使用期限内平均分摊入管理费用中：

1．土地使用权费已计入地面建筑物价值且无法分离的，随建筑物提取折旧；其他情况均按土地使用权年限平均分摊。

2．特许经营权费用原则上不得计入定价成本。如政府明文规定允许特许经营权费用计入定价成本，有特许经营年限的，按照特许经营年限分摊计入；没有特许经营年限的，按30年分摊计入。

3．专利权等其他无形资产，有明确受益期限的，按受益年限分摊；未明确受益年限的，按10年摊销。

第十九条 借款利息总额原则上按实际借款额及中国人民银行公布的同期贷款利率核定，并按照还款期计算年平均借款利息。有特许经营年限的，按照特许经营年限分摊计入。

借款总额超过投资总额的80%的，按投资总额的80%核定借款利息。

第二十条 管理费用的各明细项目，本办法已明确规定核定标准的，从其规定；其他管理费用按照所得税税前扣除的有关规定核定，但其总额占营运成本的比例不得超过监审年度前三年本地区或更大范围内该行业其他管理费用占营运成本的比例。

第二十一条 公共汽车营运企业的其他业务收支情况应单独核算。

其他业务与公共汽车营运业务共同使用资产、人员或统一支付费用和依托主营业务从事生产经营活动，以及因从事主营业务而获得政府优惠政策的，应当将其他业务收入（含广告收入）按照收入比例分摊总成本；其他业务收入净值为负值的，直接将其他业务支出冲减总成本。

第二十二条 下列支出不得计入定价成本：

（一）经营者非持续、非正常活动发生的费用；

（二）与公共汽车营运活动无关的费用；

（三）固定资产盘亏、报废、损毁、闲置和出售的净损失；

（四）滞纳金、罚款、违约金、赔偿金、罚息、被没收的财物；

（五）企业赞助、捐赠支出；

（六）公益广告、公益宣传费用；

（七）经营者过度购置固定资产所增加的支出（折旧、修理费、借款利息等）；

（八）向上级公司或管理部门上交的利润性质的管理费用、代上级公司或管理部门缴纳的各项费用、向出资人支付的利润分成以及对附属单位的补助支出；

（九）与公共汽车营运活动有关，但有专项资金来源予以补偿的费用；

（十）计提的各种准备金；

（十一）国家规定不得列入成本、费用的其他支出；

（十二）其他不合理支出。

第二十三条 经营者获得的与公共汽车营运活动有关的政府补助，用于购买固定资产的，按本办法第十七条规定核算；用于补助专门项目的，直接冲减该项费用；有专项用途但不能直接冲减该项费用的，或未明确规定专项用途的，应当冲减总成本。

第二十四条 本办法未列入的其他直接营运成本费用项目按照有关法律法规、国家政策的规定审核；没有相关规定的，原则上据实核定，但应符合一定范围内社会公允水平。第三章 其他相关指标及核算公式

第二十五条 总营运车辆数，指企业全年用于营运业务的全部公共汽车车辆数，以企业固定资产台账中已投入营运的车辆数为准，包括经营租赁和融资租入的车辆。新购和调入的营运车辆，自投入营运之日起开始计算；报废和调出他用的营运车辆，自上级主管机关批准之日起不再计入，并按同期使用月份加权平均计算报告期平均车辆数，计算公式为：

总营运车辆数=年初车辆数+新增车辆数×报告期使用月份数÷12-减少车辆数×（12-报告期使用月份数）÷12

第二十六条 单位人次营运成本，指企业营运车辆每次运送一位乘客消耗的费用。

单位人次营运成本=总客运营运成本÷总客运量

第二十七条 总客运量，指企业全年运送乘客的总人次，包括收费乘客和免费乘客。

（一）收费乘客的公共汽车客运量计算方式：普通乘客依据售出普通车票张数计算人次，如果难以以车票统计实际乘客人数的，可以收入除以票价计算人次；无人售票和可用IC卡付费的营运车辆，以实际金额折算乘客人次；月（季、年）票乘客人次等于月（季、年）票张数乘以每张月（季、年）票月（季、年）乘车次数。每张月（季、年）票乘车次数由近期客流调查资料确定。无客流调查资料的城市月票乘车次数按每张每月90人次计算。

（二）免费乘客的公共汽车客运量按实际计算，无法确定实际免费乘车人数的，各地根据实际情况抽样确定。

第二十八条 客运周转量，指乘客乘坐里程的总和，计算公式为：

客运周转量＝客运量×平均运距

其中：平均运距，指乘客每次乘车的平均距离，按调查期客流调查资料确定。

第二十九条 百公里营运成本，指企业营运车辆每行驶百公里所发生的平均费用。

百公里营运成本=总客运营运成本÷总营运里程（百公里）。

其中：总营运里程，指营运车辆为营运而出车行驶的全部里程，包括载客里程和空驶里程。

第三十条 单位人公里营运成本，指企业营运车辆每行驶单位公里运送一位乘客发生的平均费用。

单位人公里营运成本=总客运营运成本÷客运周转量 第四章 附 则

第三十一条 本办法由广东省物价局负责解释。

第三十二条 本办法自2011年6月1日起施行。

附件（1．城市公共汽车客运企业固定资产分类折旧年限表；2．城市公共汽车客运定价成本监审表），此略

第二篇：城市供水定价成本监审办法范文

城市供水定价成本监审办法

城市供水定价成本监审办法（试行）

（征求意见稿）第一章 总则

第一条 为规范政府价格主管部门城市供水定价成本监审行为，提高政府制定价格的科学性、合理性，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》、《城市供水价格管理办法》等法律、规章和有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于政府价格主管部门对城市供水经营者实施定价成本监审的行为。

第三条 本办法所称城市供水经营者，是指按国家行政建制设立的市、县、镇的供水企业。

第四条 城市供水定价成本审核应当遵循下列原则：

（一）合法性原则。计入定价成本的费用应当符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和财务会计制度的规定。

（二）合理性原则。影响定价成本各项费用的主要技术、经济指标应当符合行业

标准或社会公允水平。

（三）相关性原则。计入供水定价成本的费用，需为供水生产经营过程直接相关

或间接相关的费用。

（四）权责发生制原则。本期成本应负担的费用，不论款项是否支付，均应计入本期成本；凡是不属于本期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不得计入

本期成本。

第五条城市供水定价成本，应当以经会计师事务所或税务、审计等政府部门审计的财务会计报告以及审核无误、手续齐备的原始凭证及账册为基础，做到真实、准确、完整。没有正式营业的，应当以有权审批单位审查批准的可行性研究

报告和相关批文、批件为基础。

第二章 构成项目及相关审核标准

第六条 城市供水定价成本由合理的制水成本、输配成本、期间费用构成。

第七条 制水成本是指城市供水企业通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的汲取、净化、消毒处理，使水质符合国家规定标准的生产过程中所发生的合理费用。包括原水费、水资源费、原材料费、动力费、制水部门生产人员工资及福利、外购成品水费（馈水费）和制造费用。

第八条 输配成本是指城市供水企业为组织和管理输送净水到用户过程中所发生的各种费用。包括输配部门人员工资及福利、动力费用、输配环节固定资产折旧、修理费、机物料消耗、低值易耗品摊销和其他辅配费用。

第九条 期间费用是指城市供水企业为组织和管理供水生产经营所发生的管理

费用、营业费用和财务费用。

营业费用指供水经营者在供水销售过程中发生的以及专设销售机构（供水所）的各项费用。包括销售部门人员工资及福利、固定资产折旧、修理费、办公费、代收手续费、物料消耗、低值易耗品摊销以及其他营业费用。

管理费用指企业行政管理部门为管理和组织供水生产经营活动而发生的各项费用。包括管理人员工资及福利费、工会经费、职工教育经费、社会保障费（包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、住房公积金等）、固定资产折旧、修理费、税金（包括房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等）、业务招待费、办公费、水电费、取暖费、租赁费、会议费、差旅费、低值易耗品摊销、无形资产摊销、长期待摊费用摊销及其他管理费用。

财务费用指供水经营者为筹集城市供水生产经营资金而发生的费用。包括应当作为期间费用的利息支出(减利息收入)、汇兑损失(减汇兑收益)以及相关的手续费

等。

第十条 原水费指从外部购入原水的费用。购入原水的费用按购入原水的数量和原水价格计算据实计入定价成本（含原水预处理成本）。

第十一条 水资源费指向水行政主管部门所支付的水资源有偿使用费。按企业实际取水量与当地水资源有偿使用费用标准计算据实计入定价成本。

第十二条 原材料费指直接用于制水过程中的各种药剂费用。包括消毒药剂和混凝药剂费用。计入定价成本的原材料费用按城市供水企业的实际发生数据实核

定。

第十三条 动力费指直接用于原水输送、水厂生产及成品水输配所需动力的费用。包括基本电费和电度电费及其他动力费。

基本电费指按变压器容量或最大需量定期定量收取的费用。

电度电费指按实际消耗的抄表动力电量和单位电价计算收取的电费。

计入定价成本的动力费用分环节按城市供水企业的实际发生数据实核定。原水输送和水厂生产所需的用电费用计入制水成本，成品水输配所需的用电费用计入输

配成本。

第十四条 人员工资指企业按定员标准和规定向职工发放的工资、资金、津贴、补贴、加班工资等各种货币报酬。人员工资不得计入本项指标外的其他费用项目。

企业定员标准原则上按照企业实际生产能力和《城市建设各行业编制定员试行标准》核定。实际人员数量超过定员标准上限的，按定员标准上限核定；实际人员数量低于定员标准下限的，按定员标准的下限核定。销售人员数量还应当根据抄表到户比例及用户结构等情况合理核定。有条件的地区应尽量按照一定范围内供水行业人均实物劳动生产率和企业实际利用的生产能力确定企业定员标准。

人均工资原则上据实核定，但最高不能超过当地行业职工平均工资；当地行业职工平均工资按统计部门公布的数据确定，最高不得超过当地社会平均职工工资的1.2倍。

计入定价成本的人员工资总额按照核定的企业人员数量和人均工资核定。

第十五条 外购成品水费（馈水费）指从外部购入可直接供应用户的成品水费用。

按实际发生数直接计入制水成本。

第十六条 制造费用指城市供水企业生产部门为组织和管理生产所发生的各种费用。包括企业生产部门的管理人员工资、职工福利费、固定资产折旧、修理费、办公费、机物料消耗、低值易耗品摊销、水质检测监测费以及其他制造费用。

第十七条 固定资产原值按照不同情况分别确认。按规定进行过清产核资的，按财政或国有资产部门认定的各类固定资产价值确认；新增的固定资产原值，以竣工决算报告和相关原始购置凭证为准。未经财政或国有资产管理部门认定或未形成竣工决算报告的，由价格主管部门根据国家有关法律、法规等合理确认。评估增值的固定资产价值按评估前的原值计算；经营者不能提供固定资产评估前价值有效证明的，由价格主管部门合理认定该固定资产原值。

第十八条 闲置超过9个月的固定资产，不计提折旧；固定资产提足折旧后，不论是否继续使用，均不得再提取折旧；提前报废的固定资产，也不能补提折旧。

第十九条 固定资产折旧方法采用年限平均法，原则上按照监审核定的固定资产原值和财务制度规定的分类折旧年限的中值核算,残值率统一按5%计算。重要固定资产实际可使用年限超过财务制度规定的分类折旧年限上限10年以上的，价格主管部门可按照保护消费者利益和促进行业发展的原则合理确定其折旧年限。

第二十条 因过度超前建设而增加的投资成本不能全部由当前消费者承担。本期供水分摊的固定资产折旧按本期固定资产折旧总额乘以本期生产能力利用率确定。本期生产能力利用率＝本期实际日综合生产能力÷设计日综合生产能力×100%＋合理超前建设率。合理超前建设率暂按20%确定。

第二十一条 修理费指为维持城市供水正常生产运行需要发生的大修理费和日常维护费用。其中，大修理费用采用预提方式的，年预提额一般不得超过核定的固定资产原值的1.4%，且实际大修理支出不再重复计入有关的成本、费用；大修理费用采用待摊方式的，摊销年限不得低于正常的大修理周期。日常修理费用据实核定。大修理费用和日常修理费用合计一般不得超过核定的固定资产原值（扣除与当期供水无关的过度超前投资形成的固定资产价值）的2%。

符合下列条件之一的固定资产修理，应视为固定资产改良支出:(一)一次性发生的修理支出达到该固定资产原值20%以上；

(二)经过修理后有关资产的经济使用寿命延长二年以上；

(三)经过修理后的固定资产被用于新的或不同的用途。

以经营租赁方式租入的固定资产改良支出，在租赁有效期内平均摊销。自有固定资产改良支出，如有关固定资产尚未提足折旧，可增加固定资产价值；如有关固定资产已提足折旧，可作为递延费用，在不短于5年的期间内平均摊销。

第二十二条 水质检测费指为保证供水质量对水质进行检测分析所发生的费用，据实核定。

第二十三条 其他制造费用指制水生产过程中发生的除上述费用之外的其他间接费用，在不超过制造费用10%的限额内据实核定。

第二十四条 职工福利费、工会经费、职工教育经费，分别按计入定价成本的工资总额的14%、2%和1.5%核定。社会保障费计提基数按照核定的相应工资水平确定，计提比例按当地政府规定比例确定。医疗保险费用已在职工福利费中列支的，不得在社会保障费中重复计算；其他应由职工福利费、工会经费和职工教育经费中列支的费用，也不得在相关费用项目中重复计算。

第二十五条 业务招待费在以下限额内据实计算计入管理费用：全年主营业务收入净额在1500万元以下的，不超过主营业务收入净额的 5‰；全年主营业务收入净额超过1500万元，不超过该部分的3‰。

第二十六条 无形资产从开始使用之日起、在有效使用期限内平摊计入费用中。其中，土地使用权费用(包括土地征用费、拆迁费、补偿费等)如果已计入地面建筑物价格且无法分离的，随建筑物提取折旧；其他情况下，均按土地使用年限分摊。其他无形资产，有明确受益期限的按受益年限分摊，未明确受益年限的均按10年摊销。长期待摊销费用中的开办费按5年摊销，其它长期待摊费用按

受益期限摊销。

若存在过度超前建设，应在有效使用期限内按照生产能力利用率核定本期供水应

分摊的无形资产。

第二十七条 贷款利息总额原则上根据实际贷款额及中国人民银行公布的同期贷款利率核定，并按照还贷期计算年平均贷款利息。贷款总额超过投资总额70%的，按投资额的70%核定贷款利息。

第二十八条 本办法未具体规定审核标准的其他费用项目按照有关财务制度和政策规定审核，原则上据实核定，但应符合一定范围内社会公允的平均水平。

第二十九条 下列费用支出不得计入城市供水定价成本：

（一）经营者非持续、非正常生产经营活动造成的不合理费用；

（二）与城市供水生产经营活动无关的费用以及虽与供水生产经营活动有关、但

有专项资金来源予以补偿的费用；

（三）固定资产盘亏、报废、毁损、闲置和出售的净损失；

（四）滞纳金、违约金、罚款和公益性捐赠；超标排污缴纳的排污费；

（五）对外投资等支出。

（六）超出管理费用列支范围而以“管理费”名义列支的各种费用，包括向行政主管部门上交的费用、向出资人支付的利润分成等；

（七）明显超出供水生产经营活动正常需要的固定资产折旧及其他不合理支出。

第三十一条 其他业务收支情况应单独核算。不能单独核算的，应按照其他业务收入净额（指其他业务收入扣除直接费用后的余额）的不低于50%的比例冲减供水总成本；不能单独核算且其他业务收入净额为负数的，应按照直接从事其他业务的职工人数占职工总人数的比例核减供水总成本。

第三章 其他相关指标及核算公式

第三十二条 供水量指水厂在一定生产经营时间内实际供出的水量。水厂自用水

量不包括在内。

水厂自用水量：指水厂在一定生产经营时间内生产所需的工艺用水量。自用水率

按不高于4%据实核定。

供水量=取水量＊（1-自用水率）

第三十三条 有效供水量指按合理产销差率核定的扣除政府价格主管部门规定不

收费水量后的应收费水量。

有效供水量=供水量＊（1-产销差率）-不收费水量

不收费水量指按当地政府有关规定减免或不收费的水量。

产销差率指城市供水企业供水量和应收费水量的差额与供水量之比。原则上年供水量2亿立方米以内的不高于18%；年供水量2亿立方米以上的不高于16%。各地可根据实际供水规模，消防、绿化、环卫用水计量收费情况以及抄表到户等情

况修正确定合理的产销差率。

第三十四条 单位供水定价成本指按照一定区域范围内的城市供水企业在一定生产经营时间内所发生的合理费用与相应的有效供水量来计算的单位成本。

公式：供水定价成本＝制水成本+输配成本+期间费用

单位供水定价成本=供水定价成本/有效供水量

第四章 附 则

第三十五条 本办法由国家发展和改革委员会解释。

第三十六条 本办法自2007年 月 日起施行。

附：城市供水定价成本监审表

国家发展和改革委员会办公厅

二○○六年十一月六日

第三篇：城市供水定价成本监审报告

城市供水定价成本监审报告

根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》等有关规定，本局于2015年3 月17 日至3月27日对苏州市自来水有限公司2014年城市供水定价成本实施了监审，现将有关情况报告如下：

一、被监审单位基本情况

苏州市自来水有限公司（以下称“公司”）位于苏州市人民路1100号，改制于2012年，其前身为苏州市自来水公司，现隶属苏州水务投资发展有限公司。法人代表：汪香元；目前注册资本100,000.00万元，均为国有资本。公司经营范围：自来水供应，市政公用工程施工总承包，给排水安装，二次供水设备安装，给水工程设计，水质检测与分析，给水器材供应，自有房屋出租。

至2014年底，公司员工642 人；固定资产原值283,631.48万元；设计日供水能力为90.00万立方米，拥有DN100以上供水管网2205 公里，承担姑苏区、相城区和木渎镇、胥口镇供水任务，供水用户466848户，其中居民用户435501户，工商用户28349户，其他用户298 户。

二、成本监审依据

（一）《中华人民共和国价格法》；

（二）《政府制定价格成本监审办法》；

（三）《江苏省政府制定价格成本监审办法》；

（四）《江苏省政府制定价格成本监审办法实施细则》；

（一）成本审核内容。

依据合法性、相关性、合理性和权责发生制原则，主要审核公司上报的成本项目、成本核算内容和费用分摊方法是否合理，填报的成本是否符合有关规定。

（二）成本项目核增核减情况及理由 1.核减项目

（1）职工薪酬。包括职工工资、津贴补贴、奖金，职工福利费，社会保险费、住房公积金，工会经费、职工教育经费等，按规定核算，审定为8,845.09万元。

（2）业务招待费。按规定核算，审定为13.57万元。（3）管理费用-税金。包括房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。按规定核算，审定为485.42万元。

（4）修理费。按规定核算，审定为2,014.63万元。（5）应计未计成本。按规定核算，审定为5,294.53万元。2.核增项目

（1）固定资产折旧。按规定核算，审定为10,868.28万元。

（2）管理费用-其他费用。按规定核算，审定为518.90万元。

（3）成本冲减项目。包括其他业务应分摊成本、其他应扣减的支出等。按规定核算，审定为970.54万元。

六、成本监审结论

经审核，核定2014供水总定价成本为36,988.90万元，单位定价成本为1.80元/立方米(含应计未计成本0.26

第四篇：广东省物价局中小学校和中等职业学校教育培养定价成本监审办法(2007)

广东省物价局中小学校和中等职业学校教育培养定价成本监审办法 发布时间：2008-10-09

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广东省物价局中小学校和中等职业学校 教育培养定价成本监审办法

第一章 总则

第一条 为合理制定广东省中小学校和中等职业学校学费标准，提高教育收费政策的科学性，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委42号令）等有关规定，制定本办法。为合理制定广东省中小学校和中等职业学校费标准，提高教育收费政策的科学性，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委42号令）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于政府价格主管部门对广东省内各类型中小学校和中等职业学校教育培养成本进行调查、审核和核算价格成本的活动。本办法适用于政府价格主管部门对广东省内各类型中小学校和中等职业学校教育培养成本进行调查、审核和核算价格成本的活动。

第三条 中小学校和中等职业学校教育培养成本核算应保证公正、科学和合理性。具体核算原则是： 中小学校和中等职业学校教育培养成本核算应保证公正、科学和合理性。具体核算原则是：

（一）权责发生制原则。凡是本期成本应负担的费用，不论款项是否支付，均应计入本期成本；凡是不属于本期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不能计入本期成本。

（二）相关性原则。凡是与中小学校和中等职业教育无关的收支活动，一律不能计入教育成本。

（三）分类核算原则。中小学校教育培养成本应按学校性质分不同级次核算，中等职业教育培养成本应按学校类型分类核算，并逐步过渡到按专业分类进行核算。

第四条 中小学校和中等职业教育培养成本核算，应以经过同级财政部门或上级主管部门审核批准的《财务决算报表》和审核无误、手续齐备的原始凭证及账册为基础，做到真实、准确、完整、合理。中小学校和中等职业教育培养成本核算，应以经过同级财政部门或上级主管部门审核批准的《财务决算报表》和审核无误、手续齐备的原始凭证及账册为基础，做到真实、准确、完整、合理。

学校必须按政府价格主管部门要求和规定表式核算、填报成本报表。

学校必须对所提供的原始凭证及账册、成本报表的数据真实性负责。

第二章 中小学校和中等职业学校教育培养成本构成

第五条 中小学校和中等职业学校教育培养成本由人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出和固定资产折旧四部分构成。其中人员支出包括：教职工基本工资、津贴、奖金、福利费、社会保障缴款、其他人员支出；公用支出包括：办公费、印刷费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、招待费、劳务费、租赁费、物业管理费、维修费、专用材料费、财务费和其他公用支出；对家庭和个人补助支出包括：离退休费、退职费、抚恤和生活补助、医疗费、住房补贴、助学金和其他支出；固定资产折旧包括房屋建筑物折旧和设备折旧。中小学校和中等职业学校教育培养成本由人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出和固定资产折旧四部分构成。其中人员支出包括：教职工基本工资、津贴、奖金、福利费、社会保障缴款、其他人员支出；公用支出包括：办公费、印刷费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、招待费、劳务费、租赁费、物业管理费、维修费、专用材料费、财务费和其他公用支出；对家庭和个人补助支出包括：离退休费、退职费、抚恤和生活补助、医疗费、住房补贴、助学金和其他支出；固定资产折旧包括房屋建筑物折旧和设备折旧。

第六条 生均培养成本是指中小学校和中等职业学校培养一个学生的年（会计）平均成本。生均培养成本是指中小学校和中等职业学校培养一个学生的年（会计）平均成本。

第七条 学生总人数，指一个自然内的全校平均学生总数。不包括学校举办的各种短期培训班（时间为半年以下）学生。学生总人数，指一个自然内的全校平均学生总数。不包括学校举办的各种短期培训班（时间为半年以下）学生。

第八条 教职工总数，指学校内从事教学、业务辅助、行政管理和后勤工作的人员，离退休人员、外聘教师或专家，雇佣期在半年以上的临时工人等各类教职工的全年平均数。其中：业务辅助人员是指为教学服务的人员，包括图书管理员、实验室实验员、资料室资料员、电教室人员等；外聘教师是指在本校担任一个学期以上教学任务的非本校在职教师。短期或临聘的讲课人员不计入教职工总数。教职工总数，指学校内从事教学、业务辅助、行政管理和后勤工作的人员，离退休人员、外聘教师或专家，雇佣期在半年以上的临时工人等各类教职工的全年平均数。其中：业务辅助人员是指为教学服务的人员，包括图书管理员、实验室实验员、资料室资料员、电教室人员等；外聘教师是指在本校担任一个学期以上教学任务的非本校在职教师。短期或临聘的讲课人员不计入教职工总数。

第九条 基本工资，指学校按国家统一规定发放给在职人员的基本工资，包括固定工资与国家规定比例的津贴、各类学校毕业生见习期间的临时待遇。基本工资，指学校按国家统一规定发放给在职人员的基本工资，包括固定工资与国家规定比例的津贴、各类学校毕业生见习期间的临时待遇。

第十条 津贴，指学校在基本工资以外按国家或地方政府规定发放的津贴，包括地区性津贴、政府特殊津贴、教龄津贴、班主任津贴及价格津贴、职工上下班交通补贴等。津贴，指学校在基本工资以外按国家或地方政府规定发放的津贴，包括地区性津贴、政府特殊津贴、教龄津贴、班主任津贴及价格津贴、职工上下班交通补贴等。

第十一条 奖金，指学校在基本工资、津贴外，按规定开支的各类奖金。

第十二条 福利费，指学校按国家有关规定提取的福利费。福利费，指学校按国家有关规定提取的福利费。

第十三条 社会保障缴款，指学校为职工缴纳的基本养老、医疗、失业、工伤等社会保险费。社会保障缴款，指学校为职工缴纳的基本养老、医疗、失业、工伤等社会保险费。

第十四条 其他人员支出，指上述项目未包括的各种加班工资、病假两个月以上期间的人员工资、编制外长期聘用人员及临时工工资等人员支出。

第十五条 公用支出，指学校用于购买与教学活动有关的商品和劳务的支出。包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、劳务费、租赁费、物业管理费、维修费、专用材料费（高中、初中和小学课本资料费）、招待费、财务费和其他支出。公用支出，指学校用于购买与教学活动有关的商品和劳务的支出。包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、劳务费、租赁费、物业管理费、维修费、专用材料费（高中、初中和小学课本资料费）、招待费、财务费和其他支出。

（一）办公费，指学校购买日常办公用品、书报杂志的支出以及日常印刷费支出。

（二）印刷费，指学校支付的大宗账簿、表册、票证、规章制度、资料的印刷支出。

（三）水电费，指学校支付的水费、污水处理费和电费。

（四）邮电费，指学校支付的信函、包裹、货物等邮寄费、电话费（含住宅电话补贴费）、电报费、传真、网络通信费等。

（五）交通费，指学校各类车船等各类交通工具的租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励等。

（六）差旅费，指学校按规定支付的职工出差、出国住宿费、伙食补助费，杂费以及学生调遣费、调干家属旅费补助等。

（七）会议费，指学校按规定开支的各类会议支出。包括会议的房租费、伙食补助费以及文件资料的印刷费、会议场地租用费。

（八）培训费，指学校各类培训支出。

（九）招待费，指学校按规定开支的各类接待（含外宾接待）费用。

（十）劳务费，指学校支付给单位和个人的劳务费用，如翻译费、咨询费、手续费等。

（十一）租赁费，指学校为开展教学活动所发生的房屋、宿舍、专用通讯网等的租赁费用。

（十二）物业管理费用，指学校支付给物业管理部门的办公用房、职工宿舍等的物业管理费。

（十三）维修费，指学校支出的固定资产（不包括车船等交通工具）修理和维护费用，包括各类设备维修费，单位公用房屋、建筑物及其附属设备的维修费。

（十四）专用材料费，指学校为开展教学活动所购买的专用材料支出。包括教学业务耗材（教师用教材、讲义、教学用文具、纸张、墨水、粉笔等消耗用品支出）、实验实习用品（实验药品、试剂等消耗性材料）、消耗体育用品、课本资料费（实行“一费制”开支的书杂费）等。

（十五）财务费，指学校为筹集教学、基建所需资金等而发生的费用，包括利息支出（减利息收入）、汇兑损失（减汇兑收益）以及相关的手续费等。在所购建的固定资产达到预定可使用状态以前发生的相关财务费用，直接计入所购建的固定资产成本。

（十六）其他支出，指学校用于上述项目以外的必要支出，包括工会经费、咨询费、审计费、诉讼费、保险费等支出。

第十六条 对个人和家庭的补助支出，指学校对个人和家庭的无偿性补助支出。对个人和家庭的补助支出，指学校对个人和家庭的无偿性补助支出。

包括离退休费、退职费、抚恤和生活补助、医疗费、住房补贴（含住房公积金）、助学金、其他支出等。

第十七条 固定资产，指与教育活动相关的、使用年限在一年以上，并在使用过程中保持原来物质形态的资产。包括房屋建筑物、专用设备、一般设备、交通工具、图书、其他固定资产六大类。固定资产，指与教育活动相关的、使用年限在一年以上，并在使用过程中保持原来物质形态的资产。包括房屋建筑物、专用设备、一般设备、交通工具、图书、其他固定资产六大类。

第十八条 固定资产折旧 固定资产折旧

（一）房屋建筑物折旧。指历年所置房屋建筑物（包括附属设施）当年应提折旧额。

（二）设备折旧。指除房屋建筑物以外的其他固定资产（不包括文物和陈列品）应提折旧额。

第三章 中小学校和中等职业教育培养成本项目及相关核算

第十九条 学生总人数。按年初学生总数与年末学生总数平均计算。计算公式：（年初学生数×8＋年末学生数×4）/12。学生总人数。按年初学生总数与年末学生总数平均计算。计算公式：（年初学生数×8＋年末学生数×4）/12。

第二十条 教职工人员费用审核。教职工人员费用根据行政人员比例、定编人员数和生师比三项指标先后顺序进行审核。

1.行政人员比例。行政管理人员控制在事业编制教职工人数的12－15％，高于15％则按超行政管理人员数、在职教职工人均工资及福利水平核减支出，低于12％不核增支出。

2.单位定编人数。在职教职工总数如果突破单位定编人数，则按编制数、在职教职工人均工资和福利费支出水平相应核减支出，未突破编制不核增支出。

3.生师比。学生与教学人员人数的合理比例（生师比），小学确定为21∶1，初中18∶1，高中18∶1，完全中学17∶1，职业高中为15∶1，普通中专22∶1，成人中专25∶1，技工学校22∶1.低于这一比例则按超比例教学人数、教学人员的人均工资及福利费水平核减支出，高于这一比例不核增支出。

第二十一条 福利费、工会经费分别按工资总额的3%、2%计提。不符合规定的工资和福利费支出相应核减，未达到标准的要核增。其中工资总额指基本工资和津贴。学校在基本工资、津贴之外发放的属于国家规定工资总额组成范围的各种奖金，在规定允许的范围内，据实审核。福利费、工会经费分别按工资总额的3%、2%计提。不符合规定的工资和福利费支出相应核减，未达到标准的要核增。其中工资总额指基本工资和津贴。学校在基本工资、津贴之外发放的属于国家规定工资总额组成范围的各种奖金，在规定允许的范围内，据实审核。

第二十二条 维修费。一般性修缮费用按实际发生费用核算，大修缮费用（超过固定资产原值的20％）计入固定资产，按照固定资产预计尚能使用年限计提折旧。维修费。一般性修缮费用按实际发生费用核算，大修缮费用（超过固定资产原值的20％）计入固定资产，按照固定资产预计尚能使用年限计提折旧。

第二十三条 招待费。招待费支出总额不能超过当年公用支出的1.5%。未超过1.5%的，按实际发生额核填，超过1.5%的核减支出。招待费。招待费支出总额不能超过当年公用支出的1.5%。未超过1.5%的，按实际发生额核填，超过1.5%的核减支出。

第二十四条 其他公用支出。其他公用支出总额不能超过当年公用支出（扣除招待费和维修费）的15%。未超过15%的，按实际发生额核填；超过15%部分的，应按实际情况将有关费用分别计入相应的成本项目，不能明确计入相应成本项目的，作为不合理费用予以剔除。其他公用支出。其他公用支出总额不能超过当年公用支出（扣除招待费和维修费）的15%。未超过15%的，按实际发生额核填；超过15%部分的，应按实际情况将有关费用分别计入相应的成本项目，不能明确计入相应成本项目的，作为不合理费用予以剔除。

第二十五条 设备折旧。设备按分类折旧率（专用设备按8年，一般设备按5年，其他设备均按10年）计提折旧。按设备购置年限已经提取完折旧的设备（以入账日期为准），不再计提。设备折旧。设备按分类折旧率（专用设备按8年，一般设备按5年，其他设备均按10年）计提折旧。按设备购置年限已经提取完折旧的设备（以入账日期为准），不再计提。

第二十六条 房屋建筑物折旧。各年房屋建筑物应提折旧统一按当年房屋建筑物固定资产总值的2％（50年折旧期）计提。其中：已投入使用但未办理竣工决算的房屋建筑物可按估计价值暂估入账，并计提折旧。房屋建筑物折旧。各年房屋建筑物应提折旧统一按当年房屋建筑物固定资产总值的2％（50年折旧期）计提。其中：已投入使用但未办理竣工决算的房屋建筑物可按估计价值暂估入账，并计提折旧。

第二十七条 短期培训支出。能够单独计算的短期培训收入与支出，应从学校教育总收支中剔除；短期培训支出无法计算的，按短期培训占总收入的比例扣减总支出及各项目支出。短期培训支出。能够单独计算的短期培训收入与支出，应从学校教育总收支中剔除；短期培训支出无法计算的，按短期培训占总收入的比例扣减总支出及各项目支出。

第四章 附则

第二十八条 本监审办法自2007年1月1日起施行。本监审办法自2007年1月1日起施行。

第二十九条 本办法由广东省物价局负责解释。本办法由广东省物价局负责解释。

第五篇：石家庄市城市公共汽车客运管理办法（模版）

石家庄市城市公共汽车客运管理办法

第一章 总则

第一条 为加强城市公共汽车客运管理，规范公共汽车客运市场秩序，保障营运安全，提高服务水平，维护乘客、经营者及从业人员的合法权益，依据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内城市公共汽车客运的规划、建设、运营和管理适用本办法。

第三条 本办法所称城市公共汽车客运，是指在城市人民政府确定的区域内，利用公共汽（电）车及有关设施，按照核定的线路、站点、时间、票价运营，为社会公众提供客运服务的交通方式。

本办法所称城市公共汽车客运设施，是指为城市公共汽车客运服务的停车场、保养场、枢纽站、首末站、换乘站、站务用房、候车亭、站台、站牌等配套设施。

第四条 城市公共汽车客运行业应当遵循政府主导、统一规划、优先发展、规范经营、公平竞争的原则，鼓励公共汽车客运经营者实行规模化、集约化经营，推广应用新技术、新设备，为社会公众提供安全、便捷、经济、舒适、环保的公共交通服务。

第五条 市、县（市）人民政府应当将城市公共汽车客运纳入国民经济和社会发展规划，突出公共交通在城市总体规划中的地位和作用，完善基础设施，优化运营结构，加大资金投入和政策扶持，落实各项补贴、补偿等政策，及时拨付有关费用。

第六条 市、县（市）交通运输行政主管部门负责本行政区域内的公共汽车客运监督管理工作，并委托其所属的道路运输管理机构负责具体管理工作。

发展改革、规划、国土、建设、财政、城管、公安、物价等部门，按照各自职责做好公共汽车客运的相关管理工作。

第二章 规划建设

第七条 交通运输行政主管部门应会同发展改革、规划、财政、国土、公安、城管等部门编制本行政区域公共汽车客运专项规划，报本级人民政府批准后实施。

公共汽车客运专项规划确定的公共汽车客运设施用地及空间，任何单位和个人不得侵占或擅自改变其用途。

第八条 市、县（市）道路运输管理机构应当根据公共汽车客运专项规划和公众出行的需要，合理设置公共汽车客运线路和站点。需要调整客运线路和站点设置的，应当在调整前将调整方案向社会公布，征求公众意见。

第九条 市、县（市）人民政府应依据公共汽车客运专项规划建设综合枢纽站，并配套建设相应的机动车、非机动车停车场，配备指向标识、线路图、时刻表、换乘指南等服务设施。

第十条 城市新区开发、旧城改造和大型项目建设时，应根据城市总体规划和公共汽车客运专项规划、城市客流量和已有设施的布局，合理配套建设公共汽车客运设施。新建、改建或扩建城市道路时，同步规划、建设港湾式停靠站台等客运设施。

第十一条 城市公共汽车客运设施建设项目的设计和施工应符合国家有关技术标准和规范，按照规定配建或设置无障碍设施。

第十二条 任何单位和个人都有保护城市公共汽车客运设施的义务，不得损坏或者擅自迁移、拆除、占用公共汽车客运设施。

第十三条 因城市建设、道路施工、交通管理等需要，确需迁移、拆除、占用城市公共汽车客运设施的，相关单位应经交通运输行政主管部门同意，并按照规定予以恢复、补建或补偿。

第十四条 市、县（市）人民政府应组织交通运输和公安交通管理等部门，在城市主干道及其他有条件的城市道路，合理设置城市公共汽（电）车专用车道及优先通行信号系统，提高城市公共交通的运行效率。

第三章 经营管理

第十五条 市、县（市）人民政府应当根据经济社会发展状况、公共交通运力资源和公众出行需求等因素，依法确定城市公共汽车客运经营者和经营线路。

第十六条 市级道路运输管理机构应当组织城市公共汽车驾驶员进行从业资格考试，内容包括城市公共交通法律法规、职业道德、安全运营、应急救护、运营线路等。

公共汽车驾驶员经考试合格后，持证上岗。

第十七条因市政工程建设、大型群众性活动等特殊情况需要临时变更公交线路或者站点的，公共汽车客运经营者应当提前向社会公告，并向同级道路运输管理机构备案。

第十八条城市人民政府应组织交通运输、财政等部门定期对城市公共汽车运营成本进行审核，并将审核结果作为制定、调整票价或补贴的主要依据。

在制定或调整票价时，物价、交通运输等部门应按有关规定组织价格听证。

城市公共汽车客运经营者应执行国家和省有关老年人、残疾人、革命伤残军人（警察）、军人和学生等免费或优惠乘车的规定。

第十九条交通运输行政主管部门应当会同有关部门针对自然灾害、安全事故、公共卫生事件等影响城市公共交通正常运营的突发事件制定应急预案，报本级人民政府批准后实施。

城市公共汽车客运经营者应根据公共交通应急预案，制定本单位的应急方案，并定期进行演练。

第二十条 发生突发事件时，城市公共汽车客运经营者应服从城市人民政府对车辆的统一调度、指挥，政府应当给予合理补偿。

第二十一条 城市公共汽车运营发生安全事故时，城市公共汽车客运经营者应及时报告有关部门，并启动应急救援预案。

第二十二条城市公共汽车客运经营者是安全运营责任主体，负有下列职责：

（一）设立相应的安全管理机构，配备专职安全管理人员；

（二）建立、健全安全责任制、安全生产制度和岗位操作规程；

（三）在城市公交车辆和公交场站醒目位置设置安全警示标志、安全疏散示意图，配备灭火器、安全锤、车门紧急开启装置等安全应急设施、设备；

（四）督导运营安全工作，对乘客携带物品采取必要的安检措施；

（五）落实安全教育制度，提高从业人员安全意识和技能。

第二十三条 在城市公共汽车客运设施和运营车辆上设置广告的，应按规定办理相关手续，不得影响城市公交运营秩序和安全。

第二十四条 公安机关应加强对客运车辆内的治安、公交专用车道的管理，依法及时查处违法行为。

第四章 运营服务

第二十五条 城市公共汽车客运经营者应加强对公共汽车客运设施的管理和维护，确保城市公共交通设施完好。

第二十六条 城市公共汽车客运经营者应遵守下列规定：

（一）按照核定的线路、站点、班次及时间组织营运；

（二）不得擅自暂停或者终止营运；

（三）不得强迫从业人员违章作业；

（四）定期对运营车辆维护与检测，保持车辆技术、安全性能符合有关标准；

（五）定期向道路运输管理机构报送经营信息等统计资料。

第二十七条 从事客运经营的车辆，应符合国家、行业标准和下列规定：

（一）技术性能良好，安全设施齐全完好；

（二）车容整洁、美观、卫生；

（三）按照规定设置线路营运服务标志；

（四）设置老、幼、病、残、孕专用座位和禁烟标志；

（五）安装投币箱、电子刷卡及电子报站设备。

第二十八条 城市公共汽车从业人员在营运中应遵守下列规定：

（一）携带有关证件，按规定佩戴服务标志、标牌；

（二）着装整洁，文明服务，安全行车；

（三）按照核定的票价收费，提供有效的票据；

（四）执行有关优惠或免费乘车的规定；

（五）及时报清线路名称、行驶方向和站名，提示安全注意事项；

（六）不得到站不停、拒载乘客、滞站揽客、中途甩客、站外上下乘客；

（七）运营车辆发生故障不能正常行驶时，应安排乘客换乘；

（八）维护乘车秩序，为老、幼、病、残、孕等特殊乘客提供必要的帮助。

第二十九条 乘客有下列情形之一的，公共汽车从业人员有权拒绝提供客运服务：

（一）携带易燃易爆及其他危害公共安全物品的；

（二）精神病患者无人监护的；

（三）酗酒者丧失自控能力无人陪同的；

（四）携带宠物（不含导盲犬）乘车的；

（五）饮食、吸烟或向车内外吐痰、乱扔杂物的；

（六）乞讨、卖艺和从事营销活动、散发宣传品的；

（七）妨碍安全驾驶、乘客安全和营运秩序的其他行为。

第三十条乘客应依照规定足额购票、刷卡或主动出示乘车票证，不得使用过期、伪造或他人专用的乘车票证。

第五章 运营监管

第三十一条 城市公共汽车客运经营者应当制定科学、具体的运营管理和服务质量制度，落实运营服务岗位责任制度。

第三十二条 城市公共汽车客运经营者应根据公共汽车客运专项规划，编制五年经营计划并提交道路运输管理机构。五年经营计划应当包括公交线路的开辟和调整、运力投放规模、场站发展建议及公共客运服务的改善等内容。

城市公共汽车客运经营者应当在每年10月底之前，报送下运营服务计划。

第三十三条 道路运输管理机构应当建立公共汽车客运服务质量信誉考核体系，定期对城市公共汽车客运经营者的运营服务情况及其运营线路进行考核。考核体系应当包括安全生产、车辆设施、服务设施、人员素质、乘客满意度调查、司乘人员满意度调查、投诉处理、遵章守纪等方面内容。

第三十四条 城市公共汽车客运经营者及其线路服务质量信誉考核不合格的，经营者应当在结果公布之日起15日内提出整改方案和改善服务的承诺，进行整改。

第三十五条城市公共汽车客运经营者应当对下列经营信息进行统计，并于每月10日前报道路运输管理机构：

（一）每条线路的月客运量；

（二）车辆保有量；

（三）车辆的维修与保养情况；

（四）车辆安全运行间隔里程。

第三十六条 城市公共汽车客运经营者应将司乘人员、管理人员、运营车辆等相关信息定期报道路运输管理机构备案，实现信息共享。

第六章 监督检查

第三十七条 道路运输管理机构应加强对城市公共汽车客运经营活动的监督检查，及时查处违法行为，维护市场经营秩序。

第三十八条 道路运输管理机构和公共汽车客运经营者应当建立投诉受理制度，接受对违反本办法行为的投诉和社会监督。

投诉人应提供真实姓名、联系方式、投诉车辆号码、投诉事实和要求等资料。

第三十九条 道路运输管理机构和公共汽车客运经营者接受投诉后，应在受理之日起10个工作日内，将处理结果告知投诉人。

第四十条 道路运输管理机构依法实施检查时，应当出示执法证件并说明理由和法律依据。

第七章 法律责任

第四十一条 违反本办法规定，城市公共汽车客运经营者有下列行为之一的，由交通运输行政主管部门责令改正，处三千元以上一万元以下罚款：

（一）未建立企业安全生产管理机构、责任制和管理制度，配备专职安全管理人员的；

（二）未在城市公交车辆和公交场站醒目位置设置安全警示标志、安全疏散示意图的；

（三）未在城市公交车辆和公交场站安装灭火器、安全锤、车门紧急开启装置等安全应急设施、设备的；

（四）运营中发生安全事故时，未及时报告有关部门的。

第四十二条 违反本办法规定，城市公共汽车客运经营者有下列行为之一的，由交通运输行政主管部门责令改正，处一千元以上五千元以下罚款：

（一）未按照核定的线路、站点、班次及时间组织营运的；

（二）擅自暂停或者终止营运的；

（三）强迫从业人员违章作业的；

（四）未按照国家有关规定维护和检测运营车辆，车辆技术、安全性能不符合有关标准的。

第四十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输行政主管部门责令改正，处一千元以上三千元以下罚款：

（一）未按照规定设置线路营运服务标志的；

（二）未设置老、幼、病、残、孕专用座位和禁烟标志的；

（三）客运线路或者站点临时变更，未按规定提前告知公众的；

（四）运营车辆发生故障不能正常行驶时，未按照规定安排乘客换乘的；

（五）运营车辆到站不停、拒载乘客、滞站揽客、中途甩客、站外上下乘客的；

（六）损坏或者擅自迁移、拆除、占用公共汽车客运设施的。

第四十四条 违反本办法规定的其他行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第四十五条 交通运输行政主管部门、道路运输管理机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第四十六条 本办法自2015年6月1日起施行。1995年10月16日石家庄市人民政府第68号令发布的《石家庄市城市公共客运管理办法》同时废止。