广东省物价局关于有线数字电视基本收视维护定价成本监审的办法

第一篇：广东省物价局关于有线数字电视基本收视维护定价成本监审的办法

广东省物价局关于有线数字电视基本收视维护定价成本监审的办法（试行）

第一章 总则

第一条 为规范政府价格主管部门对有线数字电视基本收视维护定价成本监审行为，提高政府制定有线数字电视基本收视维护费的科学性和合理性，根据《广东省实施〈中华人民共和国价格法〉办法》、《政府制定价格成本监审办法》、《定价成本监审一般技术规范（试行）》等法律、规章和有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省各级政府价格主管部门对有线数字电视经营者实施定价成本监审的行为。

本办法所称的有线数字电视经营者，是指经营有线数字电视信号传输的省、市、县（市、区）电视台、网络中心、网络公司等。

第三条 本办法所称的有线数字电视基本收视维护定价成本，是指政府价格主管部门核定的本行政区域内的有线数字电视经营者基本收视维护业务的社会平均成本。基本收视维护单位定价成本以每主终端?元/月表示。

当在同一行政区域内只有一个经营者的,应当在调查、核实该经营者成本的基础上，根据成本监审相关规定进行审核、调整并核定定价成本。

第四条 有线数字电视基本收视维护定价成本审核应当遵循以下原则：

（一）合法性原则。计入定价成本的费用应当符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和财务会计制度的规定。

（二）合理性原则。影响定价成本各项费用的主要技术、经济指标应当符合行业标准或社会公允水平。

（三）相关性原则。计入定价成本的费用，须为有线数字电视基本收视维护过程直接相关或间接相关的费用。

第五条 有线数字电视基本收视维护定价成本，应当以经会计师事务所或税务、审计等政府部门审计的年度财务会计报告以及审核无误、手续齐备的原始凭证及账册为基础，做到真实、准确、完整。没有正式营业的，应当以有权审批单位审查批准的可行性研究报告和相关批文、批件为基础。

经营者成本是指根据经营者财务会计报告确认的成本、费用以及其他相关资料核算得到的实际成本。经营者成本不得直接作为定价成本。

第二章 定价成本构成项目及相关审核标准

第六条 有线数字电视基本收视维护定价成本由合理的干线传输网成本和用户网成本组成。干线传输网成本是指区域范围内的有线数字电视经营者把接收的数字电视信号传送到下一级干线传输网或用户网所发生的合理支出，由本级干线传输网经营成本、应分摊的期间费用及应分摊的上一级干线传输网成本组成。用户网成本是指有线数字电视经营者把本级接收和政策规定可制作的数字电视信号传送到各终端用户所发生的合理支出，由用户网经营成本、应分摊的期间费用构成。

第七条 干线传输网经营成本是指有线数字电视经营者发生的与数字电视传输过程直接相关的各种支出。包括数字同步系统及网络传输系统的固定资产折旧费、管道网络及设备维护维修费、施工费、管道及网络租赁费、信号传输费、传输部门职工薪酬、传输部门管理费、中央台解密费及其它费用等。

用户网经营成本是指有线数字电视经营者发生的与数字电视信号传送到终端用户过程直接相关的各种支出。包括固定资产折旧费、管道网络及设备维护维修费、材料销售成本、节目制作费用、节目传输费、管道及网络租赁费、制作和传输部门职工薪酬、制作和传输部门管理费、中央台解密费、机顶盒摊销成本及其它费用等。

台网没有分离或者财务管理没有实行分环节核算的，可按实际情况进行成本费用的合理归集，在核算定价成本时，应进行合理的分环节核算。

第八条 期间费用是指有线数字电视经营者为组织和管理有线数字电视制作和传输所发生的营业费用、管理费用和财务费用。

营业费用指有线数字电视经营者发生的与制作、传输有线数字电视过程间接相关的费用及专设的营业机构、售后服务机构的各项相关费用。包括营业销售及售后服务机构职工薪酬、固定资产折旧、修理费、办公费、差旅费、运杂费、物料消耗、低值易耗品摊销及其他营业费用等。

管理费用指有线数字电视经营者行政管理部门为管理和组织有线数字电视制作和传输活动而发生的各项费用。包括管理人员薪酬、社会保障费、固定资产折旧、修理费、税金（包括房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等）、业务招待费、办公费、水电费、租赁费、会议费、差旅费、董事会费、低值易耗品摊销、无形资产摊销、长期待摊费用摊销及其他管理费用等。

财务费用指有线数字电视经营者为筹集有线数字电视经营资金而发生的费用。包括应当作为期间费用的利息支出（减利息收入）、汇兑损失（减汇兑收益）、以及相关的手续费等。

第九条 经营成本中的管道、网络及设备维护维修费指干线传输网及用户网网络和设备的日常维护、维修材料费用及紧急抢修费用。符合下列条件之一的固定资产维修，应视为固定资产改良支出：

（一）一次性发生的修理支出达到该固定资产原值20%以上；

（二）经过修理后该项固定资产使用寿命延长；

（三）经过修理后该项固定资产生产能力提高（如使产品质量实质性提高、使产品成本实质性降低）；

（四）经过修理后的固定资产被用于新的或不同的用途。

以经营租赁方式租入的固定资产改良支出，应予资本化，作为长期待摊费用在租赁有效期内平均摊销。自有固定资产改良支出，应当计入固定资产账面价值，并按预计尚可使用年限计提折旧。

计入定价成本中的管道、网络和设备维护维修费分别按干线传输网及用户网据实核定。

第十条 经营成本中的施工费符合资本化条件的应予资本化。计入定价成本中的施工费分别按干线传输网及用户网据实核定。

第十一条 管道及网络租赁费指租用其他单位的网络线路或管道铺设网络线路所发生的直接支出。分别按干线传输网和用户网据实核定。

第十二条 信号、节目传输费指传送基本频道信号、节目所发生的费用，分别按干线传输网和用户网据实核定。

第十三条 货币性职工薪酬指企业以货币形式向职工发放的工资、奖金、津贴、补贴等各种报酬及按规定支付或提取的福利费、工会经费、职工教育经费、按政府有关规定应当由企业缴纳的社会保障费和住房公积金以及其他为获得职工提供的服务而给予的薪酬等费用。

第十四条 审核职工人数时，按有权批准的政府部门批复的定员标准核定，实际职工人数超过定员标准的，按定员标准上限核定，实际职工人数低于定员标准的，按定员标准下限核定；没有下达定员标准的，按企业近三年年末在岗职工人数的平均数核定。

第十五条 计入定价成本的职工平均工资（指以货币形式向职工发放的工资、奖金、津贴、补贴等各种报酬）原则上据实核定，但最高不超过统计部门公布的当地城镇在岗职工平均工资的1.6倍。

计入定价成本的职工工资总额按核定的职工人数和职工平均工资核定。

第十六条 计入定价成本的福利费在核定后的职工工资总额的14%内据实核定。

计入定价成本的工会经费、职工教育经费、社会保障费（医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险）、住房公积金等的计提基数按计入定价成本的工资总额或职工平均工资确定；工会经费、职工教育经费的计提比例按国家统一规定确定，社会保障费和住房公积金的计提比例按当地政府规定确定，超过规定计提比例的不得计入定价成本。应在工会经费和职工教育经费中列支的费用，不得在相关费用项目中重复列支。

因解除与职工的劳动关系给予的补偿按不少于5年分摊列入管理费。

第十七条 固定资产、无形资产等各类资产价值的确定应当遵循历史成本原则。

按规定进行过清产核资的，按财政或国有资产管理部门认定的各类资产价值确认；经营者发生合并、分立等改组活动的，可按经有关政府部门认可的评估价值确定资产价值；其他情况下资产价值应按历史成本确定。新增的固定资产原值，以竣工决算报告和相关原始购置凭证为准，未经财政或国有资产管理部门认定或未形成竣工决算报告的，由价格主管部门根据国家有关规定合理确认。

第十八条 固定资产折旧方法采用年限平均法。原则上按照监审确定的固定资产原值和成本监审规定的分类折旧年限的中值核定。残值率按4%计算。

第十九条 全部或部分由政府补助或社会无偿投入或以收取初装费形成的固定资产，其折旧原则上不计入定价成本，但后续支出可以计入定价成本。如政府允许计提折旧筹集更新改造资金的，该部分固定资产折旧可以计入定价成本，但应当在定价成本核定表中单独反映。

第二十条 未使用、不需用的固定资产，不计提折旧；固定资产提足折旧后，不论是否继续使用，均不得再提取折旧；提前报废的固定资产，也不能补提折旧。

第二十一条 无形资产从开始使用之日起，在有效期限内分摊计入年度费用中。其中，土地使用权费如果已计入地面建筑物价值且无法分离的，随建筑物提取折旧；其他均按照土地使用权年限分摊。专利权等其他无形资产，有明确受益期限的按受益年限分摊，未明确受益年限的按10年摊销。商誉不得进行摊销。

第二十二条 业务招待费在以下限额内据实计算计入管理费用：全年主营业务收入净额在1500万元（不含1500万元）以下的，不超过主营业务收入净额的5‰；全年主营业务收入净额超过1500万元（含1500万元）不足5000万元的，不超过该部分的3‰；超过5000万元（含5000万元）不足1亿元的，不超过该部分的2‰；超过1亿元（含1亿元）的，不超过该部分的1‰。

第二十三条 贷款利息总额原则上根据实际贷款总额及中国人民银行公布的同期贷款基准利率核定。贷款总额超过投资总额70%的，按投资总额的70%核定贷款利息。

第二十四条 列入管理费用的各明细项目，本办法已明确规定核定指标的，按核定指标确定直接计入定价成本，其余应列入管理费用的其他项目总额占营业成本（营业成本指总成本减去管理费用、营业费用、财务费用的余额）的比例不得超过监审年度前三年本地区或更大范围内该行业平均管理费用占营业成本的比例（同上口径）。

第二十五条 列入营业费用的各明细项目，本办法已明确规定核定指标的，按核定指标确定直接计入定价成本，其余应列入营业费用的其他项目总额占营业成本（营业成本指总成本减去管理费用、营业费用、财务费用的余额）的比例不得超过监审年度前三年本地区或更大范围内该行业平均营业费用占营业成本的比例（同上口径）。

第二十六条 下列支出不得计入有线数字电视基本收视维护定价成本：

（一）经营者非持续、非正常经营活动发生的费用；

（二）与有线数字电视基本收视传输活动无关的费用；

（三）固定资产盘亏、报废、毁损和出售的净损失；

（四）各种滞纳金、违约金、罚款；

（五）公益性捐赠、公益广告、公益宣传的费用；

（六）非货币性福利；

（七）经营者过度购置或未经财政部门批准购置的固定资产所增加的支出（折旧、修理费、借款利息等）；

（八）向上级公司（台、中心）或管理部门上交的利润性质的管理费用、代上级公司（台、中心）或管理部门缴纳的各项费用、向出资人支付的利润分成及对附属单位的补贴支出等；

（九）计提的各种准备金；

（十）与有线数字电视基本收视活动有关、但有专项资金来源予以补偿的费用以及其他不合理的支出。

第二十七条 经营者获得的与有线数字电视基本收视业务传输活动有关的政府补助，用于补助专门项目的，直接冲减该项费用；未明确规定专项用途的，应当冲减总成本。

第二十八条 经营者同时经营付费电视、数据等业务，在核算有线数字电视基本收视业务成本时，应当选择合理的分摊方法（如按从业人员数量比例、资产比例、收入比例等），分别核算基本收视业务、付费收视业务、数据等业务应分摊的共同费用。

第二十九条 依托有线数字电视网络经营广告、数据、付费电视等其他业务，或者因从事主营业务活动而获得政府优惠政策的，经营者的其他业务收支情况应单独核算，存在与主营业务共同使用人员、资产及资金等的，应当按照收入成本配比原则合理分摊管理费用和财务费用，或按照其他业务收入净值的一定比例（如按从业人员数量比例、资产比例、收入比例等）冲减总成本。其他业务收入净额为负数的，直接以其他业务支出冲减总成本。

第三十条 计算干线传输网基本收视维护定价成本时，应当按本干线传输网内有线数字电视基本收视业务总在册主终端数，在下一级的干线传输网中分摊；计算用户网基本收视维护单位定价成本，应当按有线数字电视基本收视业务总在册主终端数计算。

第三章 附则

第三十一条 本办法未列入的项目或未作具体规定的项目，应当按照符合一定范围内社会公允水平并有利于维护消费者利益的原则确定核算方法和标准。

第三十二条 机顶盒政策如有变化，用户网经营成本构成，依据价格政策作相应调整。

第三十三条 实行事业会计制度的经营者，应参照企业会计制度的科目设置，依照本办法的要求进行项目归并后重新核算，尤其是固定资产应按照本办法要求重新核算，各成本项目应按各种收入的比例进行配比核算。

第三十四条 本办法由广东省物价局负责解释。

第三十五条 本办法自2009年12月1日起执行。

第二篇：有线数字电视定价成本监审办法资料

有线数字电视基本收视维护费定价成本监审办法

（送审稿）

第一条 为合理制定有线数字电视基本收视维护费标准，提高有线数字电视基本收视维护费定价成本监审的科学性、合理性，根据《中华人民共和国价格法》、国家发展和改革委员会《政府制定价格成本监审办法》等有关规定，制定本办法。

第二条

本办法适用于政府价格主管部门对有线数字电视经营者实施定价成本监审的行为。

本办法所称有线数字电视基本收视维护费定价成本监审，是指政府价格主管部门在调查、测算、审核有线数字电视经营者成本基础上核定有线数字电视基本收视维护费定价成本的行为。

本办法所称有线数字电视基本收视维护费定价成本，是指一定范围内有线数字电视经营者社会平均合理费用支出，是政府价格主管部门制定有线数字电视基本收视维护费标准的基本依据。

第三条 有线数字电视基本收视维护费定价成本监审具体工作由政府价格主管部门的成本调查机构组织实施。有线数字电视主管部门应当配合政府价格主管部门的成本调查机构开展有线数字电视基本收视维护费定价成本监审工作。

第四条

有线数字电视基本收视维护费定价成本监审应当遵循下列原则：

（一）权责发生制原则。凡本期成本应负担的费用，不论款项是否支付，均应计入本期成本；凡不属于本期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不能计入本期成本。

（二）合法性原则。凡不符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和财务会计制度规定的费用，一律不能计入有线数字电视基本收视维护费定价成本。

（三）相关性原则。凡与有线数字电视基本收视经营无关的费用，一律不能计入有线数字电视基本收视维护费定价成本。

第五条

有线数字电视基本收视维护费定价成本，以经注册会计师或审计、税务等政府部门审计的财务会计报表审计报告以及审核无误、手续齐备的原始凭证及帐册为基础，做到真实、准确、完整、合理。

第六条

有线数字电视基本收视维护费定价成本由城域网成本和干线网传输成本两部分组成。

有线数字电视城域网成本和干线网传输成本由合理的主营业务成本、管理费用、营业费用、财务费用四项构成。

网络维护、设备维修、信息制作、信号传输等部门发生的费用计入主营业务成本，日常行政管理部门发生的费用计入管理费用，经营收费部门发生的费用计入营业费用，按规定缴纳的所有人员的社会保障费计入管理费用。

第七条 主营业务成本是指有线数字电视经营者在经营过程中发生的直接费用，包含工资、职工福利费、网络维护费、设备保养及维修费、基本频道节目费、折旧费、劳动保护费、租赁费、水电费、交通费、办公费、印刷费、通讯费、差旅费、宣传推广费、财产保险费、无形资产摊销、长期待摊费用摊销、业务招待费、培训费、其他21项；

工资：是指按规定发放的从事有线数字电视收视经营相关人员的工资，包含基本工资、其他工资，按所属部门分类计入主营业务成本、管理费用、营业费用；

福利费：是指按规定发放的从事有线数字电视收视经营相关人员的职工福利费；

网络维护费：是指有线数字电视城域网和干线网的维修费用，包括网络的日常维护费和紧急抢修费；

设备保养及维修费：是指有线数字电视收视经营过程中使用的除干线网和城域网设备以外的通用设备、电子设备等的保养及维修费；

基本频道节目费：是指购买规定传输的基本频道节目费。含卫星、光缆传输的频道加密费、节目费等；

折旧费：是指与有线数字电视收视直接相关的、使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上的房屋及建筑物、专用设备、通用设备、电子设备、交通工具、图书、其他固定资产当年按规定应计提折旧额。

劳动保护费：是指为从事有线数字电视收视经营人员支出的劳动保护费用；

租赁费：是指为经营有线数字电视租赁办公用房、宿舍、设备而支出的租赁费；

水电费：是指支出的水费、电费、污水处理等费用；

交通费：指各类交通工具的租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、养路费、安全奖励等；

办公费：指用于日常行政管理的费用，包括购买日常办公用品、书报杂志、低值易耗品摊销等；

印刷费：是指支出的票据、文件印刷等的费用；

通讯费：指电话费（含住宅电话补贴费、移动电话补贴费）、电报费、传真、网络通信费等；

差旅费：指工作人员出差、出国的住宿费、伙食补助费和杂费等； 宣传推广费：是指为推广有线数字电视实际支出的广告宣传费用； 财产保险费：是指为固定资产投保财产保险支出的费用； 业务招待费：是指为开展业务活动需要合理开支的接待费用； 无形资产摊销：是指有线数字电视经营者为有线数字电视收视经营而持有的、没有实物形态的非货币性长期资产的摊销；

长期待摊费用摊销：是指有线数字电视经营者已经支出但应由以后各期分摊且分摊期在1年以上的各项费用在当年的摊销；

其他：是指除以上支出项目外的其他合理支出，包含坏账准备、服装费等费用。

第八条 管理费用是指有线数字电视经营者为管理、组织和经营有线数字电视收视过程中发生的合理费用，包含工资、职工福利费、社会保障费、办公费、差旅费、折旧费、维修费、工会经费、职工教育经费、咨询审计费、绿化费、董事会费、交通费、水电费、通讯费、邮电费、会议费、劳务费、业务招待费、四小税、其他21项；

社会保障费：是指按规定缴纳的从事有线数字电视收视经营相关人员 的职工养老保险、医疗保险、生育保险、失业保险、工伤保险和住房公积金；

维修费：指用于恢复固定资产使用价值、保持正常工作而支出的日常修理和维护费用，包括各类办公设、交通工具、单位公用房屋、建筑物及附属设备的维修费，以及按照国家有关部门的规定，不够基本建设投资额度的零星土建工程费用；

工会经费：是指开展工会活动支出的经费；

职工教育经费：是指用于工作人员教育、学习支出的经费； 咨询审计费：是指支出的用于咨询和审计的费用； 绿化费：是指支出的绿化费。

董事会费：是指有董事会的单位按国家有关规定支付的董事会费； 邮电费：是指支付的信函、包裹、货物等邮寄费；

会议费：是指按规定开支的各类会议支出，包括会议的住宿费、伙食补助费、文件资料印刷费、会议场地租用费等。

劳务费：是指支付给单位和个人的手续费等劳务费；

四小税：是指支出的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税。其他：是指除以上支出项目外的其他合理支出，包含服装费、技术开发费等。

第九条 营业费用是指有线数字电视经营者在经营有线数字电视中发生的合理营销费用，包含工资、职工福利费、交通费、业务费、折旧费、宣传推广费、办公费、差旅费、水电费、业务招待费、租赁费、通讯费、财产保险费、会议费、其他15项； 第十条 财务费用是指有线数字电视经营者为运营有线数字电视筹集资金而发生的合理费用，包含应当作为期间费用的利息支出（减利息收入）、汇兑损失（减汇兑收益）以及相关的手续费等。长期负债的应计利息支出，筹建期间的，计入开办费；生产经营期间的，计入财务费用；清算期间的，计入清算损益。其中，与购建固定资产或者无形资产有关的，在资产尚未交付使用或者虽已交付使用但尚未办理竣工决算以前，计入购建资产的价值。流动负债的应计利息支出，计入财务费用。

第十一条 未成立有线数字电视有限责任公司的经营者执行《事业单位会计制度》的，应先根据实际发生费用按受益对象分离后转换成《企业会计制度》方式核算。分离方法为：完全属于有线电视网络的费用全部计入，完全不属于有线电视网络的费用不计入，不能完全区分用途的费用，按从业人员（或收入）比例分摊后计入。分离后的费用再按所属部门从业人数和人均费用计算后，分项计入主营业务成本、管理费用、营业费用的相应项目内。按规定缴纳的社会保障费全部记入管理费用；办公设备、专项设备、一般设备购置费中属于固定资产的，计入固定资产计提折旧，计入固定资产后这些费用从各成本项目中剔除，不属于固定资产的计入管理费用中办公费。

第十二条 下列支出不得列入有线数字电视基本收视维护费定价成本：

（一）经营者非持续、非正常经营活动造成的不合理费用；

（二）固定资产盘亏、报废、损毁和出售的净损失，滞纳金、违约金、罚款和公益救济性捐赠；

（三）对外投资支出；

（四）与主营业务无关的其他支出；

（五）法律、法规和规章明确不得计入成本的其他支出。

第十三条 工资原则上按各单位实际发生数计算，但人均工资不高于当地统计部门公布的当年当地同行业（指独立核算的国有经济企业）人均工资水平的1.2 倍，实际人均工资低于劳动工资管理部门批准的工资标准的，按照劳动工资管理部门批准的工资标准核定；有线电视网尚未独立核算的单位按有线数字电视实际从业人数和单位年人均工资核定工资总额。

第十四条 职工福利费、工会经费、职工教育经费分别按计入成本的工资总额的14%、2%、1.5%计算。

第十五条 社会保障费中的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金分别按当地劳动和社会保障部门核定的缴费基数和缴纳比例计算，对于因企业亏损未提（缴）或少提（缴）社会保障费的依法补提（缴）。

第十六条 网络维护费按实际发生数并按该网络覆盖户数和每年每户5元的限额，实际发生数超额部分扣除。

第十七条 设备保养及维修费，独立核算单位根据实际发生数计算，最高不超过设备原值的0.5%；非独立核算单位按实际发生数进行分离后的数额计算，最高不超过所属设备原值总额的0.5%。上述实际发生数超额部分扣除。

第十八条 基本频道节目费按合同或协议规定的缴费标准计算，因优惠低于合同或协议规定标准的按实际发生数核定；

第十九条 固定资产折旧按照各类固定资产原值和财务制度规定的分 类折旧年限分类核算，未使用的固定资产不计提折旧，固定资产提足折旧后，不论能否继续使用，均不再计提折旧，提前报废的固定资产，也不再计提折旧；当年购入和从在建工程转入的固定资产按会计制度计提折旧;固定资产折旧年限为：房屋及建筑物30-40年，专用设备、通用设备、电子设备5-10年，交通工具8-10年、图书、其他固定资产8-10年，确定折旧年限时一般取上述年限范围的中值，净残值率为3-5%。机顶盒（含智能卡）按专用设备折旧年限计提折旧。

第二十条 业务招待费按全年收入净额分段限额累加计算（限额比为：1500万元及其以下的为5‰，1500以上5000万元以下（含）的3‰，5000万元以上1亿元以下（含）的为2‰，1亿元以上的为1‰）。

第二十一条 管理费用和营业费用两项合计不得超过审定的有线数字电视定价成本的30%。

第二十二条 财务费用中的贷款利率原则上按国家规定的贷款基准利率计算，执行优惠利率的按优惠利率计算。中长期贷款按以下公式计算年还息额：

年还息额=贷款总额×｛[i×(1+i)^n/[(1+i)^n-1]-1/n｝ 其中：i=国家规定的贷款年利率

n=还贷年限

第二十三条：在有线数字电视信号整体平移后，有线数字电视有效收费户数按下列公式计算：

有线数字电视有效收费户数=第一台电视机收费户数+第二台电视机收费户数×第二台电视机收费折扣率+第三台及以上电视机收费户数×第三 台及以上电视机收费折扣率。

在有线数字电视信号整体平移前，是指根据现有有线模拟电视实际收费户数和每户第二台电视机拥有率等指标计算出来的有线数字电视有效可收费户数。

数字电视有效收费户数=现行有线模拟电视标准收费户数×数字电视开通后收视率提高及新增用户率×（1+每户第二台电视机拥有率×每户第二台电视机收费折扣率×每户第二台电视机数字电视收看率）

有线电视实际收费户数中执行低于或高于基本收视费标准的，应按低于或高于基本收视费标准的比例折算成标准收费户数。

有线数字电视开通后收视率提高及新增用户率按10-20%计算，每户第二台电视机拥有率按当地统计部门公布数据计算，每户第二台电视机数字电视收看率按50-80%计算。

第二十四条 干线传输网基本收视维护成本按规定的有线数字电视基本频道所占用带宽占干线传输网总带宽的比例分摊，城域网基本收视维护成本按有线数字电视基本收视费收入占总收入的比例分摊。

第二十五条 其他成本费用项目按照有关财务制度和政策规定审核，原则上据实核定，但应符合一定范围内社会公允的平均水平。

第二十六条 在有线数字电视信号整体平移前，有线数字电视基本收视维护费成本由原模拟基础城域网成本和数字电视新增成本两部分构成。原模拟基础城域网成本由现行模拟城域网合理运行成本和有线数字电视有效收费户数计算；数字电视新增成本由数字电视前端投入成本、机顶盒（含智能卡）购买成本、数字电视新增信息平台采编及专业维修技术人员费用、数字电视新增财务费用等四部分构成。在有线数字电视信号整体平移后，有线数字电视基本收视维护费成本不再区分原模拟城域网成本和数字电视新增成本两部分，统一合并计算。

第二十七条

各省、自治区、直辖市可以根据本办法，结合本地实际情况制定具体实施细则。

第二十八条 有线数字电视定期成本监审执行本办法，但定期监审间隔年限最低不得少于一年。

第二十九条

本办法自2006年 月 日起执行。第三十条

本办法由国家发展和改革委员会解释。

第三篇：(2012-11-12)关于印发《有线数字电视基本收视维护定价成本监审办法(试行)》的通知

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（试行）》的通知

2012-11-12 发改价格[2012]3505号

国家发展和改革委员会 国家广播电影电

视总局

执行日期：2012-11-12

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、广播影视局：

为提高政府制定有线数字电视基本收视维护费的科学性，合理核定有线数字电视基本收视维护定价成本，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》等有关规定，特制定《有线数字电视基本收视维护定价成本监审办法（试行）》，现印发你们，请按照执行。

国家发展改革委

国家广电总局

2012年11月12日

附件：

有线数字电视基本收视维护定价成本监审办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范有线数字电视基本收视维护（以下简称基本收视维护）定价成本监审行为，提高政府价格决策的科学性，维护用户合法权益，促进有线数字电视网络可持续发展，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》 等有关规定，制定本办法。

如果想了解更多财税课程、书籍、年费会员等信息，可访问：中华第一财税网（又名“智董网”），网址：www.xiexiebang.com 中华第一财税网(又名“智董网”)，全球最大的中文财税（税务）网站。在这里可以最系统最深入学习财税实务!第二条 本办法适用于政府价格主管部门实施基本收视维护定价成本监审的行为。

第三条 基本收视维护定价成本，是指一定范围内有线数字电视网络经营者经营基本收视频道业务的社会平均合理费用支出。

第四条 基本收视维护定价成本监审具体工作由政府价格主管部门的成本调查机构组织实施，政府广播电视主管部门应当配合政府价格主管部门开展工作。

第五条 基本收视维护定价成本监审应当遵循下列原则：

（一）合法性原则。定价成本监审，应当以有线数字电视网络经营者根据国家财务会计制度编制，并经会计师事务所或者审计机关审计的财务会计报告以及手续齐全的原始凭证及账簿等资料为基础。计入定价成本的费用应当符合有关法律、行政法规的规定。

（二）相关性原则。计入定价成本的费用应当与基本收视频道业务相关。

（三）合理性原则。计入定价成本的费用应当属于基本收视维护活动的合理需要。影响定价成本水平的主要经济、技术指标应当符合行业标准或公允水平。

第二章 基本收视维护定价成本构成第六条 基本收视维护定价成本由与基本收视频道业务相关的主营业务成本、管理费用、销售费用、财务费用四项构成。

第七条 主营业务成本是指有线数字电视网络经营者在经营基本收视频道业务的过程中发生的直接费用。包括职工薪酬、固定资产折旧费、修理维护费、低值易耗品摊销、长期待摊费用摊销、无形资产摊销、信源费、编辑制作费、财产保险费、业务费(含保险费、劳动保护费、租赁费、水电及动力费、供暖费、办公费、差旅费、会议费、邮电费、车辆使用费、通讯费、印刷费，下同)以及其他应在主营业务成本中列支的费用。

第八条 管理费用是指有线数字电视网络经营者在经营基本收视频道业务的过程中管理部门发生的费用。包括管理人员薪酬、固定资产折旧费、低值易耗品摊销、长期待摊费用摊销、无形资产摊销、业务招待费、董事会费、咨询审计费、研发费、业务费以及其他应在管理费用中列支的费用。

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第十条 财务费用是指有线数字电视网络经营者为筹集经营基本收视频道业务所需资金而发生的筹资费用。包括利息净支出、汇兑损益、金融机构手续费以及其他应在财务费用中列支的费用。

第十一条 下列费用不得计入基本收视维护定价成本：

（一）法律、行政法规和国家统一的会计制度规定不得计入生产经营费用的支出；

（二）与基本收视维护经营无关的费用；

（三）按照国家有关规定由政府补助、政策优惠、社会无偿捐赠等冲减的费用；

（四）没有法律、法规规定向行业主管部门上交的费用或者向附属单位支付的补助；

（五）各类捐赠、赞助、罚款、违约金等支出。

第三章 基本收视维护定价成本核算

第十二条 职工平均工资原则上据实核定，但最高不得超过统计部门统计的当地电信和其他信息传输服务业的平均工资。人员数量原则上据实核定，但已经改制为企业的有线数字电视网络经营者，不得超过股东大会、董事会、薪酬委员会或相关管理机构确定的编制人员数；事业编制的有线数字电视网络经营者，不得超过主管部门批准的编制人员数。人员工资总额按照核定的人均工资和人员数量核定。

第十三条 工会经费按核定工资总额的 2%核定； 职工教育经费据实核定，但最低不得少于核定工资总额的1.5%，最高不得超过核定工资总额的 2.5%； 职工福利费据实核定，但最高不得超过核定工资总额的 14%。

第十四条 社会保障费中的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金分别按核定的工资总额以及国家或当地政府规定的缴费比例核定。

第十五条 信源费按合同或协议规定的缴费标准计算，因优惠低于合同或协议规定标准的按实际发生数核定。

第十六条 修理维护费据实核定。符合下列条件之一的固定资产修理，应视为固定资产改良支出：

（一）一次性发生的修理支出达到该固定资产原值 20%以上；如果想了解更多财税课程、书籍、年费会员等信息，可访问：中华第一财税网（又名“智董网”），网址：www.xiexiebang.com 中华第一财税网(又名“智董网”)，全球最大的中文财税（税务）网站。在这里可以最系统最深入学习财税实务!

（二）经过修理后该项固定资产使用寿命延长；

（三）经过修理后该项固定资产使用能力显著提高；

（四）经过修理后的固定资产被用于新的或不同的用途。以经营租赁方式租入的固定资产改良支出，应予以资本化，作为长期待摊费用在租赁有效期内平均摊销。自有固定资产改良支出，应当计入固定资产账面价值，并按预计尚可使用年限计提折旧。

第十七条 固定资产原值按不同情况分别核定： 按规定进行过清产核资的，按财政或国有资产管理部门认定的各类资产价值核定； 经营者发生合并、分立等活动的，可按经有关政府部门认可的评估价值核定； 新增固定资产价值，根据竣工决算报告、原始购置凭证以及符合相关规定的入账成本核定；其他情况下的资产价值，均按历史成本法核定。

第十八条 固定资产折旧采用年限平均法，按照核定的固定资产原值分类核算。折旧年限根据固定资产的性质和实际使用情况确定（参考折旧年限详见附件 1），残值率原则上按 3%—5%计算。

第十九条 无形资产从开始使用之日起，按有效期分摊计入费用中。其中，土地使用权费已计入地面建筑物价值且无法分离的，随建筑物计提折旧； 专利权等其他无形资产，有明确受益期限的按受益年限分摊，未明确受益年限的按不低于 10 年摊销。

第二十条 业务招待费原则上按照发生额的 60%核定，但最高不得超过当年基本收视维护费收入的 5‰。

第二十一条 财产保险费按与保险公司签订合同中的实际费率核定。

第二十二条 利息支出原则上根据实际贷款总额及实际贷款利率核定，但贷款利率不得超过中国人民银行公布的同期贷款基准利率的浮动上限。项目贷款总额最高不得超过投资总额扣除国家规定的资本金数额。

第二十三条 其他成本费用项目按照有关财务制度和政策规定审核，原则上据实核定,但应符合一定范围内社会公允水平。

第二十四条 经营者依托有线数字电视网络同时经营其他业务的，应当根据当地实情，选择合理的分摊方法（收入比例、从业人员数量比例、带宽或频点所占比例等），分别核算基本收视频道业务、付费收视业务、增值业务等应分摊的共如果想了解更多财税课程、书籍、年费会员等信息，可访问：中华第一财税网（又名“智董网”），网址：www.xiexiebang.com 中华第一财税网(又名“智董网”)，全球最大的中文财税（税务）网站。在这里可以最系统最深入学习财税实务!用资产和共同费用，只将基本收视频道业务应分摊的资产和费用计入基本收视维护费定价成本。

第二十五条 有线数字电视用户数按标准用户数计算。标准用户是指按当地主机用户基本收视维护费标准折算应当缴满全年费用的用户。标准用户数=当年应当收取的基本收视维护费÷主机用户月均基本收视维护费标准÷12

第二十六条 有线数字电视基本收视维护单位定价成本根据有线数字电视网络经营者在一定经营时期内所发生的合理费用与核定的标准用户数计算。主机用户有线数字电视基本收视维护月均定价成本=有线数字电视基本收视维护定价总成本÷核定的标准用户数÷12有线数字电视基本收视维护定价总成本=主营业务成本+管理费用+销售费用+财务费用

第二十七条 已完成有线电视网络由模拟向数字转换的地区，按照本办法核定基本收视维护定价成本。尚未进行或没有完全转换的地区进行基本收视维护定价成本监审时，应当以经营者当前运营成本以及有权审批单位审查批准的可行性研究报告和相关批文、批件为基础，合理测算、核定定价成本。

第二十八条 执行《事业单位会计制度》 的有线数字电视网络经营者，应先根据实际发生费用按受益对象分离后转换成《企业会计制度》 方式核算。其中： 完全属于有线数字电视网络的费用全部计入，完全不属于有线数字电视网络的费用不计入，不能完全区分用途的费用，按从业人员（收入、带宽或频点）比例分摊后计入。分离后的费用再按本办法规定将属于基本收视维护的成本分项计入相应项目内。

第四章 附 则

第二十九条 各省、自治区、直辖市价格主管部门应当根据本办法，结合本地实际情况制定具体实施细则。

第三十条 本办法由国家发展和改革委员会负责解释。

第三十一条 本办法自 2013 年 3 月 1 日起执行。

附件：

1、有线数字电视网络经营企业固定资产折旧年限参考表

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2、有线数字电视基本收视维护定价成本监审填报表

3、有线数字电视基本收视维护定价成本核定表

附件1：

有线数字电视网络经营企业固定资产折旧年限参考表

资产类别 折旧年限（年）残值率%

一、房屋及建筑物

（一）生产用房 30—40 3—

5（二）受腐蚀生产用房 20—25 3—5

（三）受强腐蚀生产用房 10—15 3—5

（四）非生产用房 35—45 3—5

（五）简易房 8—10 3—5

（六）建筑物及其他辅助设施 15—25 3—5

二、专用设备

（一）有线数字电视电子设备

1、前端系统 5—7 3—

52、传输系统 5—7 3—

53、机房附属设备 5—7 3—

54、运营支撑系统 5—7 3—

55、终端设备 5—7 3—

5（二）电源设备 6—8 3—5

（三）有线数字电视线路

1、电缆线路 8—10 3—

52、光缆线路 10—15 3—

53、管网 15—25 3—

5三、通用设备

（一）机械设备 10—14 3—

5（二）动力设备 11—18 3—5

（三）电子电器设备

1、仪器、仪表 5—7 3—

52、其他专用设备、工具 5—7 3—

5（四）办公设备和家具

1、办公类电子设备 5—7 3—

52、家具 5—10 3—

5（五）交通运输设备

1、施工及维护车辆 5—6 3—

52、办公车辆 8—10 3—5

附件2:

有线数字电视基本收视维护 定价成本监审填报表

企业名称

法人代表

财务负责人

填 表 人

企业地址

电 话

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邮 编

企 业 盖 章 年 月 日

表1.1

有线数字电视网络经营企业基本情况调查表

项目名称 行次及关系（）年（）年（）年 备注

一、企业财务情况 A1

企业所有权形式 A2

注册资本（万元）A3

其中： 国家资本（万元）A4

（一）资产(元)A5=A6+A7

1、流动资产 A6

2、非流动资产 A7=A8+A11+…+A14

（1）固定资产净值 A8

固定资产原值 A9

累计折旧 A10

（2）工程物资 A11

（3）在建工程 A12

（4）无形资产 A13

（5）其它资产 A14

（二）负债(元)A15=A16+A17、流动负债 A16

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（三）所有者权益(元)A18=A19+A20+A21+A22

1、实收资本 A19

2、资本公积 A20

3、盈余公积 A21

4、未分配利润 A22

表1.2

有线数字电视网络经营企业基本情况调查表（续）项目名称 行次及关系（）年（）年（）年 备注

（四）主营业务损益(元)A23

1、主营业务收入 A24=A26+A27+A28+A29+A30

（1）应收基本收视维护费 A25

（2）实收基本收视维护费 A26

（3）初装费收入 A27

（4）频道落地费收入 A28

（5）付费电视收入 A29

（6）其他 A30

2、主营业务成本 A31

3、期间费用 A32

4、主营业务税金及附加 A33

5、主营业务净利润 A34=A24-A31-A32-A33

6、主营业务净资产利润率（%）A35=A34÷A18×100

（五）其他业务利润(元)A36=A37-A38 如果想了解更多财税课程、书籍、年费会员等信息，可访问：中华第一财税网（又名“智董网”），网址：www.xiexiebang.com 中华第一财税网(又名“智董网”)，全球最大的中文财税（税务）网站。在这里可以最系统最深入学习财税实务!

1、其他业务收入 A37

2、其他业务成本 A38

二、企业人员构成情况（人）A39

1、主营业务人员 A40

其中： 网络维护人员 A41

2、管理部门人员 A42

3、营业人员 A43

其中： 收费人员 A44

4、其他人员 A45

5、离退休人员 A46

表2.1

有线数字电视网络经营企业基本收视维护成本调查表

项目名称 行次及相互关系（）年（）年（）年 备注

一、主营业务成本(元)B1=∑(B2，B12)

1、职工薪酬 B2

2、固定资产折旧费 B3

3、修理维护费 B4

4、低值易耗品摊销 B5

5、长期待摊费用摊销 B6

6、无形资产摊销 B7

7、信源费 B8

8、编辑制作费 B9 如果想了解更多财税课程、书籍、年费会员等信息，可访问：中华第一财税网（又名“智董网”），网址：www.xiexiebang.com 中华第一财税网(又名“智董网”)，全球最大的中文财税（税务）网站。在这里可以最系统最深入学习财税实务!

9、财产保险费 B10

10、业务费 B11

11、其他 B12

二、管理费用(元)B13=∑(B14，B24)

1、职工薪酬 B14

2、固定资产折旧费 B15

3、低值易耗品摊销 B16

4、长期待摊费用摊销 B17

5、无形资产摊销 B18

6、业务招待费 B19

7、董事会费 B20

8、咨询审计费 B21

9、研发费 B22

10、业务费 B23 注： 信源费包括基本频道节目费、版权费以及其他与基本收视服务相关的节目、信息费用。

表2.2

有线数字电视网络经营企业基本收视维护成本调查表（续）

项目名称 行次及相互关系（）年（）年（）年 备注

11、其他 B24

三、销售费用(元)B25=∑(B26，B33)

1、职工薪酬 B26

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2、劳务费 B27

3、固定资产折旧费 B28

4、广告费 B29

5、业务宣传费 B30

6、代理费 B31

7、业务费 B32

8、其他 B33

四、财务费用(元)B34=B35+B38+B41+B42

1、利息净支出 B35=B36-B37

其中： 利息支出 B36

利息收入 B37

2、汇兑损益 B38=B39-B40

其中： 汇兑损失 B39

汇兑收益 B40

3、金融机构手续费 B41

4、其他 B42

五、总成本(元)B43=B1+B13+B25+B34

六、财政补助收入(元)B44

七、标准用户数(户)B45

八、单位成本(元/户· 月)

B46=(B43-B44)÷B45÷12 表3

如果想了解更多财税课程、书籍、年费会员等信息，可访问：中华第一财税网（又名“智董网”），网址：www.xiexiebang.com 中华第一财税网(又名“智董网”)，全球最大的中文财税（税务）网站。在这里可以最系统最深入学习财税实务!有线数字电视网络经营企业职工薪酬调查表 项目名称 行次及关系（）年（）年（）年

一、主营业务人员薪酬(元)C1=∑(C2,C4)+∑(C10,C13)

1、工资、奖金、津贴和补贴 C22、职工福利费 C33、社会保险费 C4=∑(C5,C9)

（1）基本医疗保险 C5（2）养老保险 C6（3）失业保险 C7（4）工伤保险 C8（5）生育保险 C94、住房公积金 C105、工会经费 C116、职工教育经费 C127、其他 C1

3二、管理人员薪酬(元)C14=∑(C15,C17)+∑(C23,C26)

1、工资、奖金、津贴和补贴 C152、职工福利费 C163、社会保险费 C17=∑(C18,C22)

（1）基本医疗保险 C18（2）养老保险 C19（3）失业保险 C20（4）工伤保险 C21（5）生育保险 C224、住房公积金 C235、工会经费 C246、职工教育经费 C257、其他 C26

三、营业人员薪酬(元)C27=∑(C28,C30)+∑(C36,C39)

1、工资、奖金、津贴和补贴 C282、职工福利费 C293、社会保险费 C30=∑(C31,C35)

（1）基本医疗保险 C31（2）养老保险 C32（3）失业保险 C33（4）工伤保险 C34（5）生育保险 C354、住房公积金 C365、工会经费 C376、职工教育经费 C387、其他 C39 表4

有线数字电视网络经营企业固定资产情况调查表 年份：

项目

折旧年限(年)

残值率

(%)

年初原值(元)年末原值(元)当年折旧(元)累计折旧(元)

一、房屋及建筑物

（一）生产用房

（二）受腐蚀生产用房

（三）受强腐蚀生产用房

（四）非生产用房

（五）简易房

（六）建筑物及其他辅助设施

二、专用设备

（一）有线数字电视电子设备

1、前端系统

2、传输系统

3、机房附属设备

4、运营支撑系统

5、终端设备

（二）电源设备

（三）有线数字电视线路

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1、电缆线路

2、光缆线路

3、管网

三、通用设备

（一）机械设备

（二）动力设备

（三）电子电器设备

1、仪器、仪表

2、其他专用设备、工具

（四）办公设备和家具

1、办公类电子设备

2、家具

（五）交通运输设备

1、施工及维护车辆

2、办公车辆注： 固定资产按专业用固定资产和管理用固定资产分别填报。

表5

有线数字电视网络经营企业贷款情况调查表 年份：

贷款合同项目名称 贷款银行 贷款总额（万元）贷款年份

贷款期

限(年)

年利率（%）

本年利息（万元）贷款用途 备注

表6

有线数字电视网络经营企业用户情况调查表

年份：

项目 年初 年末 当年新增 当年退网 当年欠费

一、数字电视用户数(户)

1、主机用户数

2、副机用户数

3、副机用户折标准主机用户数

4、政府规定的优惠用户数

5、政府规定的优惠用户折标准主机用户数

二、模拟电视用户数(户)

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1、主机用户数

2、副机用户数

3、副机用户折标准主机用户数

4、政府规定的优惠用户数

5、政府规定的优惠用户折标准主机用户数

三、主机用户收费标准(元/月·户)

1、数字电视用户

2、模拟电视用户

注：

1、收费标准复杂的可另行附表填报；

2、副机及政府规定的优惠用户折标准主机用户数按照收费标准折算。

附件3:

有线数字电视基本收视维护定价成本核定表 项目名称 行次及相互关系（）年（）年（）年

一、主营业务成本(元)D1=∑(D2,D8)

1、职工薪酬 D2

2、固定资产折旧费 D3

3、修理维护费 D4

4、信源费 D5

5、编辑制作费 D6

6、财产保险费 D7

7、其他 D8

二、管理费用(元)D9=∑(D10,D15)

1、职工薪酬 D10

2、固定资产折旧费 D11

3、业务招待费 D12

4、董事会费 D13 如果想了解更多财税课程、书籍、年费会员等信息，可访问：中华第一财税网（又名“智董网”），网址：www.xiexiebang.com 中华第一财税网(又名“智董网”)，全球最大的中文财税（税务）网站。在这里可以最系统最深入学习财税实务!

5、研发费 D14

6、其他 D15

三、销售费用(元)D16=∑(D17,D21)

1、职工薪酬 D17

2、固定资产折旧费 D18

3、广告费 D19

4、业务宣传费 D20

5、其他 D21

四、财务费用(元)D22=∑(D23,D26)

1、利息净支出 D23

2、汇兑损益 D24

3、金融机构手续费 D25

4、其他 D26

五、总成本(元)D27=D1+D9+D16+D22

六、财政补助收入(元)D28

七、标准用户数(户)D29

八、单位成本(元/户· 月)D30=(D27-D28)÷D29÷12

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第四篇：广东省物价局中小学校和中等职业学校教育培养定价成本监审办法(2007)

广东省物价局中小学校和中等职业学校教育培养定价成本监审办法 发布时间：2008-10-09

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广东省物价局中小学校和中等职业学校 教育培养定价成本监审办法

第一章 总则

第一条 为合理制定广东省中小学校和中等职业学校学费标准，提高教育收费政策的科学性，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委42号令）等有关规定，制定本办法。为合理制定广东省中小学校和中等职业学校费标准，提高教育收费政策的科学性，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委42号令）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于政府价格主管部门对广东省内各类型中小学校和中等职业学校教育培养成本进行调查、审核和核算价格成本的活动。本办法适用于政府价格主管部门对广东省内各类型中小学校和中等职业学校教育培养成本进行调查、审核和核算价格成本的活动。

第三条 中小学校和中等职业学校教育培养成本核算应保证公正、科学和合理性。具体核算原则是： 中小学校和中等职业学校教育培养成本核算应保证公正、科学和合理性。具体核算原则是：

（一）权责发生制原则。凡是本期成本应负担的费用，不论款项是否支付，均应计入本期成本；凡是不属于本期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不能计入本期成本。

（二）相关性原则。凡是与中小学校和中等职业教育无关的收支活动，一律不能计入教育成本。

（三）分类核算原则。中小学校教育培养成本应按学校性质分不同级次核算，中等职业教育培养成本应按学校类型分类核算，并逐步过渡到按专业分类进行核算。

第四条 中小学校和中等职业教育培养成本核算，应以经过同级财政部门或上级主管部门审核批准的《财务决算报表》和审核无误、手续齐备的原始凭证及账册为基础，做到真实、准确、完整、合理。中小学校和中等职业教育培养成本核算，应以经过同级财政部门或上级主管部门审核批准的《财务决算报表》和审核无误、手续齐备的原始凭证及账册为基础，做到真实、准确、完整、合理。

学校必须按政府价格主管部门要求和规定表式核算、填报成本报表。

学校必须对所提供的原始凭证及账册、成本报表的数据真实性负责。

第二章 中小学校和中等职业学校教育培养成本构成

第五条 中小学校和中等职业学校教育培养成本由人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出和固定资产折旧四部分构成。其中人员支出包括：教职工基本工资、津贴、奖金、福利费、社会保障缴款、其他人员支出；公用支出包括：办公费、印刷费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、招待费、劳务费、租赁费、物业管理费、维修费、专用材料费、财务费和其他公用支出；对家庭和个人补助支出包括：离退休费、退职费、抚恤和生活补助、医疗费、住房补贴、助学金和其他支出；固定资产折旧包括房屋建筑物折旧和设备折旧。中小学校和中等职业学校教育培养成本由人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出和固定资产折旧四部分构成。其中人员支出包括：教职工基本工资、津贴、奖金、福利费、社会保障缴款、其他人员支出；公用支出包括：办公费、印刷费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、招待费、劳务费、租赁费、物业管理费、维修费、专用材料费、财务费和其他公用支出；对家庭和个人补助支出包括：离退休费、退职费、抚恤和生活补助、医疗费、住房补贴、助学金和其他支出；固定资产折旧包括房屋建筑物折旧和设备折旧。

第六条 生均培养成本是指中小学校和中等职业学校培养一个学生的年（会计）平均成本。生均培养成本是指中小学校和中等职业学校培养一个学生的年（会计）平均成本。

第七条 学生总人数，指一个自然内的全校平均学生总数。不包括学校举办的各种短期培训班（时间为半年以下）学生。学生总人数，指一个自然内的全校平均学生总数。不包括学校举办的各种短期培训班（时间为半年以下）学生。

第八条 教职工总数，指学校内从事教学、业务辅助、行政管理和后勤工作的人员，离退休人员、外聘教师或专家，雇佣期在半年以上的临时工人等各类教职工的全年平均数。其中：业务辅助人员是指为教学服务的人员，包括图书管理员、实验室实验员、资料室资料员、电教室人员等；外聘教师是指在本校担任一个学期以上教学任务的非本校在职教师。短期或临聘的讲课人员不计入教职工总数。教职工总数，指学校内从事教学、业务辅助、行政管理和后勤工作的人员，离退休人员、外聘教师或专家，雇佣期在半年以上的临时工人等各类教职工的全年平均数。其中：业务辅助人员是指为教学服务的人员，包括图书管理员、实验室实验员、资料室资料员、电教室人员等；外聘教师是指在本校担任一个学期以上教学任务的非本校在职教师。短期或临聘的讲课人员不计入教职工总数。

第九条 基本工资，指学校按国家统一规定发放给在职人员的基本工资，包括固定工资与国家规定比例的津贴、各类学校毕业生见习期间的临时待遇。基本工资，指学校按国家统一规定发放给在职人员的基本工资，包括固定工资与国家规定比例的津贴、各类学校毕业生见习期间的临时待遇。

第十条 津贴，指学校在基本工资以外按国家或地方政府规定发放的津贴，包括地区性津贴、政府特殊津贴、教龄津贴、班主任津贴及价格津贴、职工上下班交通补贴等。津贴，指学校在基本工资以外按国家或地方政府规定发放的津贴，包括地区性津贴、政府特殊津贴、教龄津贴、班主任津贴及价格津贴、职工上下班交通补贴等。

第十一条 奖金，指学校在基本工资、津贴外，按规定开支的各类奖金。

第十二条 福利费，指学校按国家有关规定提取的福利费。福利费，指学校按国家有关规定提取的福利费。

第十三条 社会保障缴款，指学校为职工缴纳的基本养老、医疗、失业、工伤等社会保险费。社会保障缴款，指学校为职工缴纳的基本养老、医疗、失业、工伤等社会保险费。

第十四条 其他人员支出，指上述项目未包括的各种加班工资、病假两个月以上期间的人员工资、编制外长期聘用人员及临时工工资等人员支出。

第十五条 公用支出，指学校用于购买与教学活动有关的商品和劳务的支出。包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、劳务费、租赁费、物业管理费、维修费、专用材料费（高中、初中和小学课本资料费）、招待费、财务费和其他支出。公用支出，指学校用于购买与教学活动有关的商品和劳务的支出。包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、劳务费、租赁费、物业管理费、维修费、专用材料费（高中、初中和小学课本资料费）、招待费、财务费和其他支出。

（一）办公费，指学校购买日常办公用品、书报杂志的支出以及日常印刷费支出。

（二）印刷费，指学校支付的大宗账簿、表册、票证、规章制度、资料的印刷支出。

（三）水电费，指学校支付的水费、污水处理费和电费。

（四）邮电费，指学校支付的信函、包裹、货物等邮寄费、电话费（含住宅电话补贴费）、电报费、传真、网络通信费等。

（五）交通费，指学校各类车船等各类交通工具的租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励等。

（六）差旅费，指学校按规定支付的职工出差、出国住宿费、伙食补助费，杂费以及学生调遣费、调干家属旅费补助等。

（七）会议费，指学校按规定开支的各类会议支出。包括会议的房租费、伙食补助费以及文件资料的印刷费、会议场地租用费。

（八）培训费，指学校各类培训支出。

（九）招待费，指学校按规定开支的各类接待（含外宾接待）费用。

（十）劳务费，指学校支付给单位和个人的劳务费用，如翻译费、咨询费、手续费等。

（十一）租赁费，指学校为开展教学活动所发生的房屋、宿舍、专用通讯网等的租赁费用。

（十二）物业管理费用，指学校支付给物业管理部门的办公用房、职工宿舍等的物业管理费。

（十三）维修费，指学校支出的固定资产（不包括车船等交通工具）修理和维护费用，包括各类设备维修费，单位公用房屋、建筑物及其附属设备的维修费。

（十四）专用材料费，指学校为开展教学活动所购买的专用材料支出。包括教学业务耗材（教师用教材、讲义、教学用文具、纸张、墨水、粉笔等消耗用品支出）、实验实习用品（实验药品、试剂等消耗性材料）、消耗体育用品、课本资料费（实行“一费制”开支的书杂费）等。

（十五）财务费，指学校为筹集教学、基建所需资金等而发生的费用，包括利息支出（减利息收入）、汇兑损失（减汇兑收益）以及相关的手续费等。在所购建的固定资产达到预定可使用状态以前发生的相关财务费用，直接计入所购建的固定资产成本。

（十六）其他支出，指学校用于上述项目以外的必要支出，包括工会经费、咨询费、审计费、诉讼费、保险费等支出。

第十六条 对个人和家庭的补助支出，指学校对个人和家庭的无偿性补助支出。对个人和家庭的补助支出，指学校对个人和家庭的无偿性补助支出。

包括离退休费、退职费、抚恤和生活补助、医疗费、住房补贴（含住房公积金）、助学金、其他支出等。

第十七条 固定资产，指与教育活动相关的、使用年限在一年以上，并在使用过程中保持原来物质形态的资产。包括房屋建筑物、专用设备、一般设备、交通工具、图书、其他固定资产六大类。固定资产，指与教育活动相关的、使用年限在一年以上，并在使用过程中保持原来物质形态的资产。包括房屋建筑物、专用设备、一般设备、交通工具、图书、其他固定资产六大类。

第十八条 固定资产折旧 固定资产折旧

（一）房屋建筑物折旧。指历年所置房屋建筑物（包括附属设施）当年应提折旧额。

（二）设备折旧。指除房屋建筑物以外的其他固定资产（不包括文物和陈列品）应提折旧额。

第三章 中小学校和中等职业教育培养成本项目及相关核算

第十九条 学生总人数。按年初学生总数与年末学生总数平均计算。计算公式：（年初学生数×8＋年末学生数×4）/12。学生总人数。按年初学生总数与年末学生总数平均计算。计算公式：（年初学生数×8＋年末学生数×4）/12。

第二十条 教职工人员费用审核。教职工人员费用根据行政人员比例、定编人员数和生师比三项指标先后顺序进行审核。

1.行政人员比例。行政管理人员控制在事业编制教职工人数的12－15％，高于15％则按超行政管理人员数、在职教职工人均工资及福利水平核减支出，低于12％不核增支出。

2.单位定编人数。在职教职工总数如果突破单位定编人数，则按编制数、在职教职工人均工资和福利费支出水平相应核减支出，未突破编制不核增支出。

3.生师比。学生与教学人员人数的合理比例（生师比），小学确定为21∶1，初中18∶1，高中18∶1，完全中学17∶1，职业高中为15∶1，普通中专22∶1，成人中专25∶1，技工学校22∶1.低于这一比例则按超比例教学人数、教学人员的人均工资及福利费水平核减支出，高于这一比例不核增支出。

第二十一条 福利费、工会经费分别按工资总额的3%、2%计提。不符合规定的工资和福利费支出相应核减，未达到标准的要核增。其中工资总额指基本工资和津贴。学校在基本工资、津贴之外发放的属于国家规定工资总额组成范围的各种奖金，在规定允许的范围内，据实审核。福利费、工会经费分别按工资总额的3%、2%计提。不符合规定的工资和福利费支出相应核减，未达到标准的要核增。其中工资总额指基本工资和津贴。学校在基本工资、津贴之外发放的属于国家规定工资总额组成范围的各种奖金，在规定允许的范围内，据实审核。

第二十二条 维修费。一般性修缮费用按实际发生费用核算，大修缮费用（超过固定资产原值的20％）计入固定资产，按照固定资产预计尚能使用年限计提折旧。维修费。一般性修缮费用按实际发生费用核算，大修缮费用（超过固定资产原值的20％）计入固定资产，按照固定资产预计尚能使用年限计提折旧。

第二十三条 招待费。招待费支出总额不能超过当年公用支出的1.5%。未超过1.5%的，按实际发生额核填，超过1.5%的核减支出。招待费。招待费支出总额不能超过当年公用支出的1.5%。未超过1.5%的，按实际发生额核填，超过1.5%的核减支出。

第二十四条 其他公用支出。其他公用支出总额不能超过当年公用支出（扣除招待费和维修费）的15%。未超过15%的，按实际发生额核填；超过15%部分的，应按实际情况将有关费用分别计入相应的成本项目，不能明确计入相应成本项目的，作为不合理费用予以剔除。其他公用支出。其他公用支出总额不能超过当年公用支出（扣除招待费和维修费）的15%。未超过15%的，按实际发生额核填；超过15%部分的，应按实际情况将有关费用分别计入相应的成本项目，不能明确计入相应成本项目的，作为不合理费用予以剔除。

第二十五条 设备折旧。设备按分类折旧率（专用设备按8年，一般设备按5年，其他设备均按10年）计提折旧。按设备购置年限已经提取完折旧的设备（以入账日期为准），不再计提。设备折旧。设备按分类折旧率（专用设备按8年，一般设备按5年，其他设备均按10年）计提折旧。按设备购置年限已经提取完折旧的设备（以入账日期为准），不再计提。

第二十六条 房屋建筑物折旧。各年房屋建筑物应提折旧统一按当年房屋建筑物固定资产总值的2％（50年折旧期）计提。其中：已投入使用但未办理竣工决算的房屋建筑物可按估计价值暂估入账，并计提折旧。房屋建筑物折旧。各年房屋建筑物应提折旧统一按当年房屋建筑物固定资产总值的2％（50年折旧期）计提。其中：已投入使用但未办理竣工决算的房屋建筑物可按估计价值暂估入账，并计提折旧。

第二十七条 短期培训支出。能够单独计算的短期培训收入与支出，应从学校教育总收支中剔除；短期培训支出无法计算的，按短期培训占总收入的比例扣减总支出及各项目支出。短期培训支出。能够单独计算的短期培训收入与支出，应从学校教育总收支中剔除；短期培训支出无法计算的，按短期培训占总收入的比例扣减总支出及各项目支出。

第四章 附则

第二十八条 本监审办法自2007年1月1日起施行。本监审办法自2007年1月1日起施行。

第二十九条 本办法由广东省物价局负责解释。本办法由广东省物价局负责解释。

第五篇：城市供水定价成本监审办法范文

城市供水定价成本监审办法

城市供水定价成本监审办法（试行）

（征求意见稿）第一章 总则

第一条 为规范政府价格主管部门城市供水定价成本监审行为，提高政府制定价格的科学性、合理性，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》、《城市供水价格管理办法》等法律、规章和有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于政府价格主管部门对城市供水经营者实施定价成本监审的行为。

第三条 本办法所称城市供水经营者，是指按国家行政建制设立的市、县、镇的供水企业。

第四条 城市供水定价成本审核应当遵循下列原则：

（一）合法性原则。计入定价成本的费用应当符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和财务会计制度的规定。

（二）合理性原则。影响定价成本各项费用的主要技术、经济指标应当符合行业

标准或社会公允水平。

（三）相关性原则。计入供水定价成本的费用，需为供水生产经营过程直接相关

或间接相关的费用。

（四）权责发生制原则。本期成本应负担的费用，不论款项是否支付，均应计入本期成本；凡是不属于本期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不得计入

本期成本。

第五条城市供水定价成本，应当以经会计师事务所或税务、审计等政府部门审计的财务会计报告以及审核无误、手续齐备的原始凭证及账册为基础，做到真实、准确、完整。没有正式营业的，应当以有权审批单位审查批准的可行性研究

报告和相关批文、批件为基础。

第二章 构成项目及相关审核标准

第六条 城市供水定价成本由合理的制水成本、输配成本、期间费用构成。

第七条 制水成本是指城市供水企业通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的汲取、净化、消毒处理，使水质符合国家规定标准的生产过程中所发生的合理费用。包括原水费、水资源费、原材料费、动力费、制水部门生产人员工资及福利、外购成品水费（馈水费）和制造费用。

第八条 输配成本是指城市供水企业为组织和管理输送净水到用户过程中所发生的各种费用。包括输配部门人员工资及福利、动力费用、输配环节固定资产折旧、修理费、机物料消耗、低值易耗品摊销和其他辅配费用。

第九条 期间费用是指城市供水企业为组织和管理供水生产经营所发生的管理

费用、营业费用和财务费用。

营业费用指供水经营者在供水销售过程中发生的以及专设销售机构（供水所）的各项费用。包括销售部门人员工资及福利、固定资产折旧、修理费、办公费、代收手续费、物料消耗、低值易耗品摊销以及其他营业费用。

管理费用指企业行政管理部门为管理和组织供水生产经营活动而发生的各项费用。包括管理人员工资及福利费、工会经费、职工教育经费、社会保障费（包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、住房公积金等）、固定资产折旧、修理费、税金（包括房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等）、业务招待费、办公费、水电费、取暖费、租赁费、会议费、差旅费、低值易耗品摊销、无形资产摊销、长期待摊费用摊销及其他管理费用。

财务费用指供水经营者为筹集城市供水生产经营资金而发生的费用。包括应当作为期间费用的利息支出(减利息收入)、汇兑损失(减汇兑收益)以及相关的手续费

等。

第十条 原水费指从外部购入原水的费用。购入原水的费用按购入原水的数量和原水价格计算据实计入定价成本（含原水预处理成本）。

第十一条 水资源费指向水行政主管部门所支付的水资源有偿使用费。按企业实际取水量与当地水资源有偿使用费用标准计算据实计入定价成本。

第十二条 原材料费指直接用于制水过程中的各种药剂费用。包括消毒药剂和混凝药剂费用。计入定价成本的原材料费用按城市供水企业的实际发生数据实核

定。

第十三条 动力费指直接用于原水输送、水厂生产及成品水输配所需动力的费用。包括基本电费和电度电费及其他动力费。

基本电费指按变压器容量或最大需量定期定量收取的费用。

电度电费指按实际消耗的抄表动力电量和单位电价计算收取的电费。

计入定价成本的动力费用分环节按城市供水企业的实际发生数据实核定。原水输送和水厂生产所需的用电费用计入制水成本，成品水输配所需的用电费用计入输

配成本。

第十四条 人员工资指企业按定员标准和规定向职工发放的工资、资金、津贴、补贴、加班工资等各种货币报酬。人员工资不得计入本项指标外的其他费用项目。

企业定员标准原则上按照企业实际生产能力和《城市建设各行业编制定员试行标准》核定。实际人员数量超过定员标准上限的，按定员标准上限核定；实际人员数量低于定员标准下限的，按定员标准的下限核定。销售人员数量还应当根据抄表到户比例及用户结构等情况合理核定。有条件的地区应尽量按照一定范围内供水行业人均实物劳动生产率和企业实际利用的生产能力确定企业定员标准。

人均工资原则上据实核定，但最高不能超过当地行业职工平均工资；当地行业职工平均工资按统计部门公布的数据确定，最高不得超过当地社会平均职工工资的1.2倍。

计入定价成本的人员工资总额按照核定的企业人员数量和人均工资核定。

第十五条 外购成品水费（馈水费）指从外部购入可直接供应用户的成品水费用。

按实际发生数直接计入制水成本。

第十六条 制造费用指城市供水企业生产部门为组织和管理生产所发生的各种费用。包括企业生产部门的管理人员工资、职工福利费、固定资产折旧、修理费、办公费、机物料消耗、低值易耗品摊销、水质检测监测费以及其他制造费用。

第十七条 固定资产原值按照不同情况分别确认。按规定进行过清产核资的，按财政或国有资产部门认定的各类固定资产价值确认；新增的固定资产原值，以竣工决算报告和相关原始购置凭证为准。未经财政或国有资产管理部门认定或未形成竣工决算报告的，由价格主管部门根据国家有关法律、法规等合理确认。评估增值的固定资产价值按评估前的原值计算；经营者不能提供固定资产评估前价值有效证明的，由价格主管部门合理认定该固定资产原值。

第十八条 闲置超过9个月的固定资产，不计提折旧；固定资产提足折旧后，不论是否继续使用，均不得再提取折旧；提前报废的固定资产，也不能补提折旧。

第十九条 固定资产折旧方法采用年限平均法，原则上按照监审核定的固定资产原值和财务制度规定的分类折旧年限的中值核算,残值率统一按5%计算。重要固定资产实际可使用年限超过财务制度规定的分类折旧年限上限10年以上的，价格主管部门可按照保护消费者利益和促进行业发展的原则合理确定其折旧年限。

第二十条 因过度超前建设而增加的投资成本不能全部由当前消费者承担。本期供水分摊的固定资产折旧按本期固定资产折旧总额乘以本期生产能力利用率确定。本期生产能力利用率＝本期实际日综合生产能力÷设计日综合生产能力×100%＋合理超前建设率。合理超前建设率暂按20%确定。

第二十一条 修理费指为维持城市供水正常生产运行需要发生的大修理费和日常维护费用。其中，大修理费用采用预提方式的，年预提额一般不得超过核定的固定资产原值的1.4%，且实际大修理支出不再重复计入有关的成本、费用；大修理费用采用待摊方式的，摊销年限不得低于正常的大修理周期。日常修理费用据实核定。大修理费用和日常修理费用合计一般不得超过核定的固定资产原值（扣除与当期供水无关的过度超前投资形成的固定资产价值）的2%。

符合下列条件之一的固定资产修理，应视为固定资产改良支出:(一)一次性发生的修理支出达到该固定资产原值20%以上；

(二)经过修理后有关资产的经济使用寿命延长二年以上；

(三)经过修理后的固定资产被用于新的或不同的用途。

以经营租赁方式租入的固定资产改良支出，在租赁有效期内平均摊销。自有固定资产改良支出，如有关固定资产尚未提足折旧，可增加固定资产价值；如有关固定资产已提足折旧，可作为递延费用，在不短于5年的期间内平均摊销。

第二十二条 水质检测费指为保证供水质量对水质进行检测分析所发生的费用，据实核定。

第二十三条 其他制造费用指制水生产过程中发生的除上述费用之外的其他间接费用，在不超过制造费用10%的限额内据实核定。

第二十四条 职工福利费、工会经费、职工教育经费，分别按计入定价成本的工资总额的14%、2%和1.5%核定。社会保障费计提基数按照核定的相应工资水平确定，计提比例按当地政府规定比例确定。医疗保险费用已在职工福利费中列支的，不得在社会保障费中重复计算；其他应由职工福利费、工会经费和职工教育经费中列支的费用，也不得在相关费用项目中重复计算。

第二十五条 业务招待费在以下限额内据实计算计入管理费用：全年主营业务收入净额在1500万元以下的，不超过主营业务收入净额的 5‰；全年主营业务收入净额超过1500万元，不超过该部分的3‰。

第二十六条 无形资产从开始使用之日起、在有效使用期限内平摊计入费用中。其中，土地使用权费用(包括土地征用费、拆迁费、补偿费等)如果已计入地面建筑物价格且无法分离的，随建筑物提取折旧；其他情况下，均按土地使用年限分摊。其他无形资产，有明确受益期限的按受益年限分摊，未明确受益年限的均按10年摊销。长期待摊销费用中的开办费按5年摊销，其它长期待摊费用按

受益期限摊销。

若存在过度超前建设，应在有效使用期限内按照生产能力利用率核定本期供水应

分摊的无形资产。

第二十七条 贷款利息总额原则上根据实际贷款额及中国人民银行公布的同期贷款利率核定，并按照还贷期计算年平均贷款利息。贷款总额超过投资总额70%的，按投资额的70%核定贷款利息。

第二十八条 本办法未具体规定审核标准的其他费用项目按照有关财务制度和政策规定审核，原则上据实核定，但应符合一定范围内社会公允的平均水平。

第二十九条 下列费用支出不得计入城市供水定价成本：

（一）经营者非持续、非正常生产经营活动造成的不合理费用；

（二）与城市供水生产经营活动无关的费用以及虽与供水生产经营活动有关、但

有专项资金来源予以补偿的费用；

（三）固定资产盘亏、报废、毁损、闲置和出售的净损失；

（四）滞纳金、违约金、罚款和公益性捐赠；超标排污缴纳的排污费；

（五）对外投资等支出。

（六）超出管理费用列支范围而以“管理费”名义列支的各种费用，包括向行政主管部门上交的费用、向出资人支付的利润分成等；

（七）明显超出供水生产经营活动正常需要的固定资产折旧及其他不合理支出。

第三十一条 其他业务收支情况应单独核算。不能单独核算的，应按照其他业务收入净额（指其他业务收入扣除直接费用后的余额）的不低于50%的比例冲减供水总成本；不能单独核算且其他业务收入净额为负数的，应按照直接从事其他业务的职工人数占职工总人数的比例核减供水总成本。

第三章 其他相关指标及核算公式

第三十二条 供水量指水厂在一定生产经营时间内实际供出的水量。水厂自用水

量不包括在内。

水厂自用水量：指水厂在一定生产经营时间内生产所需的工艺用水量。自用水率

按不高于4%据实核定。

供水量=取水量＊（1-自用水率）

第三十三条 有效供水量指按合理产销差率核定的扣除政府价格主管部门规定不

收费水量后的应收费水量。

有效供水量=供水量＊（1-产销差率）-不收费水量

不收费水量指按当地政府有关规定减免或不收费的水量。

产销差率指城市供水企业供水量和应收费水量的差额与供水量之比。原则上年供水量2亿立方米以内的不高于18%；年供水量2亿立方米以上的不高于16%。各地可根据实际供水规模，消防、绿化、环卫用水计量收费情况以及抄表到户等情

况修正确定合理的产销差率。

第三十四条 单位供水定价成本指按照一定区域范围内的城市供水企业在一定生产经营时间内所发生的合理费用与相应的有效供水量来计算的单位成本。

公式：供水定价成本＝制水成本+输配成本+期间费用

单位供水定价成本=供水定价成本/有效供水量

第四章 附 则

第三十五条 本办法由国家发展和改革委员会解释。

第三十六条 本办法自2007年 月 日起施行。

附：城市供水定价成本监审表

国家发展和改革委员会办公厅

二○○六年十一月六日