天津市食品销售经营风险分级管理办法（含五篇）

第一篇：天津市食品销售经营风险分级管理办法

天津市食品销售经营风险分级管理

办法

为科学有效实施监管，合理配置监管资源，切实提高食品销售环节食品安全监管效能和水平，根据《中华人民共和国食品安全法》、《食品生产经营日常监督检查管理办法》、《食品生产经营风险分级管理办法(试行)》等规定，结合我市实际，近日，市市场监管委制定了《天津市食品销售经营风险分级管理办法(试行)》(以下简称《办法》)。以下是小编提供的天津市食品销售经营风险分级管理办法，欢迎浏览。

天津市食品销售经营风险分级管理办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为科学有效实施监管，合理配置监管资源，切实提高食品销售环节食品安全监管效能和水平，根据《中华人民共和国食品安全法》、《食品生产经营日常监督检查管理办法》、《食品生产经营风险分级管理办法(试行)》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称风险分级管理是指天津市市场和质量监督管理部门(以下简称市场监管部门)以风险分析为基础，结合食品销售经营者的食品类别、经营业态以及经营规模、食品安全管理能力和监督管理记录等情况，按照风险评价指标，划分食品销售经营者风险等级，并根据食品安全日常监管实际，对食品销售经营者实施不同程度的监督管理。

第三条 本办法所称食品销售经营者是指我市已经取得合法主体资格的食品、食用农产品销售者，集中交易市场开办者，网络食品交易第三方平台提供者，食用农产品贮存服务提供者。

第四条 食品销售经营风险分级管理工作应当遵循风险分析、量化评价、动态管理、客观公正的原则。

第五条 天津市市场和质量监督管理委员会(以下简称市市场监管委)负责制定天津市食品销售经营风险分级管理办法，并组织实施和检查指导。

第六条 区市场和质量监督管理局(以下简称区局)负责开展本辖区食品销售经营风险分级管理的具体工作。

第二章 风险分级

第七条 对食品销售经营者进行等级划分，应当结合销售环节食品安全风险特点，从食品(食用农产品)类别、经营规模(面积)、经营方式、经营项目、品种数量、供货商数量、经营场所设施设备情况等静态风险因素，和主体经营资质、经营条件保持、经营过程控制、管理制度建立及运行等动态风险因素，确定食品销售经营者风险等级，并根据食品销售经营者日常监督管理记录实施动态调整。

食品销售经营者风险等级从低到高划分为A级风险、B级风险、C级风险、D级风险四个等级。

第八条 市场监管部门确定食品销售经营者风险等级，采用评分方法进行，以百分制计算。其中，静态风险因素量化分值为40分，动态风险因素量化分值为60分。风险分值越高，风险等级越高。

第九条 市市场监管委参照国家食品药品监管总局《食品生产经营静态风险因素量化分值表》和《食品销售环节动态风险因素量化分值表》所列项目，并结合本市监管工作实际，制定本市《食品销售经营者静态风险因素量化分值表》(以下简称为《静态风险表》，见附件1)和《食品销售经营者动态风险因素量化分值表》(以下简称为《动态风险表》，见附件2)。

第十条 区局应当通过量化打分，将食品销售经营者静态风险因素量化分值，加上销售动态风险因素量化分值之和，确定食品销售经营者风险等级。

风险分值之和为0-30(含)分的，为A级风险;风险分值之和为30-45(含)分的，为B级风险;风险分值之和为45-60(含)分的，为C级风险;风险分值之和为60分以上的，为D级风险。

第十一条 区局根据食品销售经营者年度监督检查记录，调整食品销售经营者风险等级。

第三章 程序要求

第十二条 区局评定食品销售经营者静态风险因素量化分值时，应当根据《静态风险表》所列项目，逐项计分，累加确定食品销售经营者静态风险因素量化分值。

第十三条 区局评定食品销售经营者动态风险因素量化分值时，应当取本年度日常监督全项目检查结果的平均值确定食品销售经营者动态风险因素量化分值。

初次评定食品销售经营者动态风险因素量化分值时，应当组织人员进入销售经营场所按照《动态风险表》进行

打分评价确定。

现场打分评价人员应当如实作出评价，并将食品销售经营者存在的主要风险及防范要求告知其负责人。

第十四条 评定新设立的食品销售经营者的风险等级，原则上区局应当在其设立一个月内完成初次风险等级评定。

第十五条 取得市级食品安全管理示范店称号的食品销售者、取得示范快检室称号的集中交易市场开办者以及取得放心肉菜示范超市称号的食品(食用农产品)销售者，区局可以将其风险分值核减5分。

取得区级食品安全管理示范店称号的食品销售者，区局可以将其风险分值核减3分。

第十六条 区局应当根据当年食品销售经营者日常监督检查、监督抽检、违法行为查处、食品安全事故应对、不安全食品召回等食品安全监督管理记录情况，对辖区内的食品销售经营者的下

一年度风险等级进行动态调整。

第十七条 食品销售经营者存在下列情形之一的，下一年度风险等级可视情况调高一个或者两个等级：

(一)故意违反食品安全法律法规，且受到罚款、没收违法所得(非法财物)、责令停产停业等行政处罚的;

(二)有1次监督抽检不符合食品安全标准，且经查证未落实进货查验与查验记录义务的;

(三)违反食品安全法律法规规定，造成不良社会影响的;

(四)发生食品安全事故的;

(五)不按规定进行召回或者停止经营的;

(六)拒绝、逃避、阻挠执法人员进行监督检查，或者拒不配合执法人员依法进行案件调查的;

(七)具有法律、法规、规章和市市场监管委规定的其他可以上调风险等级的情形。

第十八条 食品销售经营者符合

下列情形之一的，下一年度风险等级可以调低一个等级：

(一)连续3年食品安全监督管理记录没有违反本办法第十七条所列情形的;

(二)具有法律、法规、规章和市市场监管委规定的其他可以下调风险等级的情形。

第十九条 监管人员应当根据量化评价结果，填写《食品销售经营者风险等级确定表》(见附件3)，并根据第十七条、十八条的规定对风险等级进行动态调整，确定食品销售经营者年度风险等级。

第二十条 市场监管部门依托天津市食品安全日常监管(巡更)系统，采用信息化方式开展食品销售环节风险分级管理工作。

第四章 结果运用

第二十一条 市场监管部门应当根据食品销售经营者风险等级划分结果，对较高风险销售者的监管优先于较低风险销售者的监管，实现监管资源的

科学配置和有效利用。

(一)对风险等级为A级风险的食品销售经营者，每年至少监督检查1次;

(二)对风险等级为B级风险的食品销售经营者，每年至少监督检查2次;

(三)对风险等级为C级风险的食品销售经营者，每年至少监督检查3次;

(四)对风险等级为D级风险的食品销售经营者，每年至少监督检查4次。

第二十二条 区局应当统计分析辖区内食品销售经营者风险分级结果，确定监管重点区域、重点业态、重点单位。及时排查食品安全风险隐患，在监督检查、监督抽检和风险监测中确定重点企业及重点品种，并合理调配监管力量，实施科学监管。

第二十三条 区局监管人员在风险分级管理工作中不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。

第二十四条 食品销售经营者应当根据风险分级结果，改进和提高销售经营规范化水平，加强落实食品安全主

体责任。

第五章 附 则

第二十五条 本办法由天津市市场和质量监督管理委员会负责解释。

第二十六条 本办法自2017年7月1日起施行，有效期5年。

第二篇：食品生产经营风险分级管理办法

《食品生产经营风险分级管理办法》问答

2016年09月09日 发布

新修订的《食品安全法》明确了食品安全工作实行风险管理的原则，并提出了实施风险分级管理的要求。为了强化食品生产经营风险管理，科学有效实施监管，落实食品安全监管责任，保障食品安全，食品药品监管总局研究制定了《食品生产经营风险分级管理办法》（以下简称《办法》），并将于2016年12月1日实施。现就有关问题解读如下：

一、什么是食品生产经营风险分级管理?

按照中华人民共和国国家标准《风险管理 术语》（GB/T 23694-2013），风险指不确定性对目标的影响。风险管理是在风险方面，指导和控制组织的协调活动。食品生产经营风险分级管理是指食品药品监督管理部门以风险分析为基础，结合食品生产经营者的食品类别、经营业态及生产经营规模、食品安全管理能力和监督管理记录情况，按照风险评价指标，划分食品生产经营者风险等级，并结合当地监管资源和监管能力，对食品生产经营者实施的不同程度的监督管理。

二、《办法》制定的背景和意义是什么？

食品生产经营风险分级管理是一种基于风险管理的有效监管模式，是有效提升监管资源利用率，强化监管效能，促进食品生产经营企业落实食品安全主体责任的重要手段，也是国际的通行做法。德国、英国、美国、加拿大、联合国粮农组织等国家和组织都建立实施了基于风险的食品监管制度，国内部分行业以及一些省份也进行了探索。

我国食品、食品添加剂生产经营者众多，监管人员相对不足，产品种类多、监管主体多、风险隐患多及监管资源有限的矛盾仍很突出，且监管工作中还存在有平均用力、不分主次等现象，使监管工作缺少靶向性和精准度，监管的科学性不高、效能低下的问题还较普遍。正是基于这些问题，国家食品药品监管总局成立之初，即确立提出了“以问题为导向”的基于风险管理的食品安全监管思路，推行基于风险管理的分级分类监管模式，并在借鉴国内外经验的基础上，研究制订了本《办法》。

《办法》的制定，对于监管部门合理配置监管资源、提升监管效能有着重要意义。建立实施风险分级管理制度，能够帮助监管部门通过量化细化各项指标，深入分析、排查可能存在的风险隐患，并使监管视角和工作重心向一些存在较大风险的生产经营者倾斜，增加监管频次和监管力度，督促食品生产经营者采取更加严厉的措施，改善内部管理和过程控制，及早化解可能存在的安全隐患；而对一些风险程度较低的企业，可以适当减少监管资源的分配，从而最终达到合理分配资源，提高监管资源利用效率的目的，收得事半功倍的效果。对于生产经营者，则通过分级评价，能够使其更加全面的掌握食品行业中存在的风险点，进一步强化生产经营主体的风险意识、安全意识和责任意识，有针对性地加强整改和控制，提升食品生产经营者风险防控和安全保障能力。

三、《办法》制定的依据是什么？

新修订的《中华人民共和国食品安全法》确立了风险管理的原则，第一百零九条明确提出：县级以上人民政府食品药品监督管理部门根据食品安全风险监测、风险评估结果和食品安全状况等，确定监督管理的重点、方式和频次，实施风险分级管理。这也是研究制定本《办法》的重要法律依据。

四、食品生产经营风险分级制度设计的思路是什么？

在食品生产经营风险分级管理制度研究中，国家食品药品监督管理总局在总结国内外经验的基础上，本着“动静结合、简便易行、监管内控、提高效能”的思路开展制度设计。一是动静结合，风险分级管理充分考虑生产经营者的静态风险和动态风险两个因素。食品企业的风险在很大程度上既依赖于生产经营的食品类别、经营场所、销售食品的种类多少、供应的人群等静态风险因素，同时也与企业生产经营控制水平这一动态风险因素关系密切。如果食品的加工工艺比较简单、过程控制要求不高、食品原料可控，那么企业出现食品安全问题的风险就较小。如果企业在进货查验、生产过程控制、出厂检验、人员管理等环节严格按规定加强管理和控制，那么企业出现食品安全问题的风险就较小。二是简便易行，食品生产经营风险分级方法突出重点且便于执行。作为一个全国范围内推广使用的分级方法，分级的指标重点突出，切实反映生产经营者在生产加工中存在的问题，并且符合我国国情。三是监管内控，食品生产经营风险分级管理是监管部门从内部加强监管的重要措施。风险等级是对生产经营者风险状况的评价，属于食品药品监督管理部门加强食品安全监管的一项内控措施，因此，本《办法》未对食品生产经营者的风险信息公示做出规定。四是提高效能，从多个角度发挥风险分级管理的作用。比如通过风险分级，确定监管重点，对不同风险级别的企业适用不同的监管频次；再比如，各地方局可以通过汇总风险分级的结果，确定监管重点区域、重点行业、重点企业，有效排查食品安全风险隐患。另外，可以根据风险分级计算监管工作总量，合理分配管辖区内检查力量及设施配备，对较高风险生产经营者的监管优先于较低风险生产经营者的监管，实现监管资源的科学配置和有效利用。

五、《办法》的适用范围是什么？

《办法》适用于食品药品监管部门对所有获得食品生产经营许可证的食品生产、食品销售和餐饮服务等食品生产经营者及食品添加剂生产者实施风险分级管理。对婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品、保健食品等特殊食品的生产经营实施风险分级管理适用本《办法》。

六、食品生产经营风险等级的划分依据是什么？

《办法》第七条规定，食品药品监督管理部门对食品生产经营风险等级划分，应当结合食品生产经营企业风险特点，从生产经营食品类别、经营规模、消费对象等静态风险因素和生产经营条件保持、生产经营过程控制、管理制度建立及运行等动态风险因素，确定食品生产经营者风险等级，并根据对食品生产经营者监督检查、监督抽检、投诉举报、案件查处、产品召回等监督管理记录实施动态调整。

七、食品生产经营风险等级是如何确定的？

《办法》规定了对食品生产经营者实施风险分级管理的方法，对食品生产经营者只需要每年进行一次风险等级评定，下一食品生产经营者的风险等级根据上一风险等级以及《办法》规定的条件相应进行调整，从而明确下一的风险等级。新开办食品生产经营者的风险等级，既可以按照《办法》规定的量化评价程序，通过量化分级评定，也可以按照食品生产经营者的静态风险分值确定。

食品生产经营者风险等级从低到高分为A级风险、B级风险、C级风险、D级风险四个等级。风险等级的确定采用评分方法进行，以百分制计算，其中静态风险因素量化风险分值为40分，动态风险因素量化风险分值为60分。分值越高，风险等级越高。风险分值之和为0-30（含）分的，为A级风险；风险分值之和为30-45（含）分的，为B级风险；风险分值之和为45-60（含）分的，为C级风险；风险分值之和为60分以上的，为D级风险。

八、食品生产经营静态风险因素量化分值如何确定？

食品生产经营静态风险因素按照量化风险分值划分为Ⅰ档、Ⅱ档、Ⅲ档和Ⅳ档四类。对于食品生产企业，按照食品生产企业所生产的食品类别确定静态风险；对于食品销售企业，按照其食品经营场所面积、食品销售单品数和供货者数量确定静态风险；对于餐饮服务企业，按照其经营业态及规模、制售食品类别及其数量确定静态风险。

国家食品药品监督管理总局制定《食品生产经营静态风险因素量化分值表》，包括《食品、食品添加剂生产者静态风险因素量化分值表》、《食品销售企业静态风险因素量化分值表》、《餐饮服务企业静态风险因素量化分值表》三个表格。省级食品药品监督管理部门可根据本辖区实际情况，对《食品生产经营静态风险因素量化分值表》根据《办法》规定的《食品、食品添加剂静态风险因素量化分值确定方法》进行调整，并在本辖区内组织实施。

九、食品生产经营动态风险因素量化分值如何确定？

对食品生产企业动态风险因素进行评价应当考虑企业资质、进货查验、生产过程控制、出厂检验等情况；特殊食品还应当考虑产品配方注册、质量管理体系运行等情况；保健食品还应考虑委托加工等情况；食品添加剂还应当考虑生产原料和工艺符合产品标准规定等情况。

对食品销售者动态风险因素进行评价应当考虑经营资质、经营过程控制、食品贮存等情况。

对餐饮服务提供者动态风险因素进行评价应当考虑从业人员管理、原料控制、加工制作等情况。

省级食品药品监督管理部门参照食品生产经营日常监督检查要点表制定《食品生产经营动态风险因素评价量化分值表》，并组织实施。

十、风险等级评定的基本程序有哪些？

对食品生产经营者开展风险等级评定，一是调取食品生产经营者的许可档案，根据静态风险因素量化分值表所列的项目，逐项计分，累加确定食品生产经营者静态风险因素量化分值。二是结合对食品生产经营者日常监督检查结果或者组织人员进入企业现场按照《动态风险评价表》进行打分评价确定动态风险因素量化分值。需要说明的是，新开办的食品生产经营者可以省略此步骤，可以按照生产经营者静态风险分值折算确定其风险分值。对于食品生产者，也可以省略此步骤，而是按照《食品、食品添加剂生产许可现场核查评分记录表》折算的风险分值确定。三是根据量化评价结果，填写《食品生产经营者风险等级确定表》，确定食品生产经营者风险等级。四是将食品生产经营者风险等级评定结果记入食品安全监管档案。五是应用食品生产经营者风险等级结果开展有关工作。六是根据当年食品生产经营者日常监督检查、监督抽检、违法行为查处、食品安全事故应对、不安全食品召回等食品安全监督管理记录情况，对辖区内的食品生产经营者的下一风险等级进行动态调整。

十一、风险等级动态调整的依据是什么？

《办法》规定，食品生产经营者的风险等级应当动态调整。即食品药品监督管理部门根据当年食品生产经营者日常监督检查、监督抽检、违法行为查处、食品安全事故应对、不安全食品召回等食品安全监督管理记录情况，对辖区内的食品生产经营者的下一风险等级进行动态调整。

十二、如何对食品生产经营风险等级进行调整？

《办法》分别对食品生产经营者的风险等级的调高、不作调整、调低做出了明确规定。

（一）存在下列情形之一的，下一生产经营者风险等级可视情况调高一个或两个等级。

1、故意违反食品安全法律法规，且受到罚款、没收违法所得（非法财物）、责令停产停业等行政处罚或更重处罚的；

2、有1次及以上国家或省级监督抽检不符合食品安全标准的；

3、违反食品安全法律法规规定，造成不良社会影响的；

4、发生食品安全事故的；

5、不按规定进行产品召回或者停止经营的；

6、拒绝、逃避、阻挠执法人员进行监督检查，或者拒不配合执法人员依法进行案件调查的；

7、具有省级食品药品监督管理部门规定其他可以上调风险等级情形的。

（二）生产经营者遵守食品安全法律法规，当年食品安全监督管理记录中未出现本办法第二十八条所列情形的，下一生产经营者风险等级可不作调整。

（三）食品生产经营者符合下列情形之一的，下一生产经营者风险等级可以调低一个等级。

1、连续3年食品安全监督管理记录没有违反本办法第二十八条所列情形的；

2、获得良好生产规范、危害分析与关键控制点体系认证的（特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉企业除外）；

3、获得地市级以上人民政府质量奖的；

4、被选为总局、省级局试点、示范项目的；

5、具有省级食品药品监督管理部门规定其他可以下调风险等级情形的。

十三、食品生产经营风险等级可以应用在哪些方面？

食品药品监督管理部门根据食品生产经营者风险等级，结合当地监管资源和监管水平，合理确定企业的监督检查频次、监督检查内容、监督检查方式以及其他管理措施，作为制订监督检查计划的依据。另外，风险分级的结果也可用于通过统计分析确定监管重点区域、重点行业、重点企业，排查食品安全风险隐患；建立食品生产经营者的分类系统及数据平台，记录、汇总、分析食品生产经营风险分级信息，实行信息化管理；确定基层检查力量及设施配备等，合理调整检查力量分配。

十四、如何通过风险等级确定对食品生产经营者的监督检查频次？

《办法》对不同风险等级食品生产经营者的监督检查频次做出了明确规定。

（一）对风险等级为A级风险的食品生产经营者，原则上每年至少监督检查1次；

（二）对风险等级为B级风险的食品生产经营者，原则上每年至少监督检查1-2次；

（三）对风险等级为C级风险的食品生产经营者，原则上每年至少监督检查2-3次；

（四）对风险等级为D级风险的食品生产经营者，原则上每年至少监督检查3-4次。

具体检查频次和监管重点由各省（区、市）食品药品监督管理部门确定。

十五、地方食品药品监管部门的职责是什么？

省级食品药品监督管理部门负责制定本省食品生产经营风险分级管理工作规范，结合本行政区域内实际情况，组织实施本省食品生产经营风险分级管理工作，对本省生产经营风险分级管理工作进行指导和检查。各市、县级食品药品监督管理部门负责开展本地区食品生产经营风险分级管理的具体工作。

此外，省级食品药品监督管理部门一是可以根据本辖区实际情况，对《食品生产经营静态风险因素量化分值表》进行调整，并在本辖区内组织实施；二是应当参照《食品生产经营日常监督检查要点表》制定《食品生产经营动态风险因素评价量化分值表》，并组织实施。三是可以根据本省实际确定不同风险等级食品生产经营者的具体检查频次和本地监管重点。四是可以参照本办法制定食用农产品市场销售、小作坊、食品摊贩的风险的分级管理制度。

十六、风险分级管理制度与其他食品安全监管制度之间的关系是什么？

食品生产经营企业分级监管是加强食品安全监管、促进食品生产经营企业落实食品安全主体责任的重要方法。风险分级制度做到“三个衔接”，即与食品生产经营许可制度、信用监管制度以及日常监督检查制度等进行有效衔接。

一是与食品生产经营许可制度的衔接。新开办食品生产经营者的风险等级，可以按照食品生产经营者的静态风险分值确定，食品生产者风险等级的评定还可以按照《食品、食品添加剂生产许可现场核查评分记录表》折算的风险分值确定。而后根据监管记录情况动态调整，将新开办食品生产经营者直接纳入风险管理范围，实现无缝衔接。同时，也明确生产经营多类别食品的，选择风险较高的食品类别确定该生产经营企业的静态风险等级。

二是与企业信用记录的衔接。《办法》中要求每年根据当年食品生产经营者日常监督检查、监督抽检、违法行为查处、食品安全事故应对、不安全食品召回等食品安全监督管理记录情况调整下一风险等级。监督管理记录充分体现了企业信用的好与差，是风险分级的重要输入。企业信用的好与差，直接体现在风险等级的动态调整上，进而反映在监管部门对其实施的监管频次上。反之，通过风险分级还能倒逼企业维护自身的信用，加强食品安全保障能力建设和日常管理，杜绝违法行为和不良的监督管理记录，进一步履行食

品安全主体责任。

三是与食品生产经营日常监督检查管理制度的衔接。市、县级食品药品监督管理部门按照《食品生产经营风险分级管理办法》的规定确定对辖区食品生产经营企业的监督检查频次，并将其列入日常监督检查计划。日常监督检查结果又影响到食品生产经营者风险等级的动态调整。风险分级管理和日常监督检查两项制度相互影响、相互促进，对于加强食品安全监管具有重要作用。

四是与餐饮安全量化分级管理制度的衔接。餐饮安全量化分级管理制度对应于风险分级管理制度中的动态风险。餐饮安全量化分级管理制度的评定内容基本为风险分级管理制度中餐饮服务提供者的动态风险评定内容；餐饮安全量化分级管理的评定分值，可折算为风险分级管理制度中餐饮服务提供者的动态风险因素评价分值。

十七、食品企业风险等级与食品质量安全的关系？

实施风险管理，是识别、定位、排序并消除影响食品质量安全风险根源的过程，其出发点和落脚点都是为了保障食品质量安全，促进食品行业质量安全控制水平提升，这也是实施风险管理的根本意义所在。食品生产经营企业的风险等级不能直接体现食品质量安全水平，主要是由于产品质量与风险管理的差异性决定的。为了准确定位重点产品、重点企业，增强监管的靶向性、科学性和有效性，《办法》在制定过程中，不仅要考虑食品原料、食品配方、生产工艺、过程控制、储存条件、检验能力、管理水平等直接影响食品质量安全的因素，也要考虑企业规模、销售范围、产品销量、消费群体、以往发生问题原因及社会关注度等诸多因素，并将这些风险因素按属性分为静态风险因素和动态风险因素，来权衡、评定食品生产经营企业的风险等级。不难看出，企业风险等级的高低，不仅与其软硬件条件、管理水平有关，也与其生产经营的食品品种、销售范围、消费群体等有关，例如，同等规模的企业，生产婴幼儿配方乳粉的企业风险等级要高于生产饼干的企业，主要是因为婴幼儿配方乳粉的工艺配方复杂、受众群体特殊、社会关注度高等因素拉高了其风险分值。因此，对风险等级较高的企业，并不能简单认为该企业生产的食品质量安全风险就是较高的。风险等级较高的企业，只代表企业要从风险管理角度更加注重管控风险，要求监管部门要更加注重对这类企业的监督检查。

第三篇：食品安全事故分级

食品安全事故分级

一、特别重大食品安全事故（Ⅰ级）

事故危害特别严重，对其他省（自治区、直辖市）造成严重威胁并有进一步扩散趋势的；超出省政府处置能力水平的；发生跨地区（香港、澳门、台湾）、跨国的食品安全事故，造成特别严重社会影响的；国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的食品安全事故。

二、重大食品安全事故（Ⅱ级）

事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市（州）级 行政区域的；造成伤害人数超过100人并出现死亡病例的；造成10例以上死亡病例的；省政府认定的重大食品安全事故。

三、较大食品安全事故（Ⅲ级）

事故影响范围涉及市行政区域内2个以上区（市）县，给公众饮食安全带来严重危害的；造成伤害人数超过100人 或者出现死亡病例的；市政府认定的较大食品安全事故。

四、一般食品安全事故（Ⅳ级）

事故影响范围涉及区（市）县行政区内2个以上乡镇，给公众饮食安全带来严重危害的；造成伤害人数在30—99 人，未发现死亡病例的；区（市）县政府认定的一般食品安 全事故。

第四篇：食品销售风险分级管理工作方案

食品销售风险分级管理工作方案为全面推进全县食品销售风险分级管理工作，结合县实际，提出以下工作方案：

一、工作依据

按照省市场监督管理局办公室《关于开展食品销售风险分级管理工作的通知》州市场监督管理局关于印发《州食品销售风险分级管理工作方案》的通知文件精神，制定本工作方案。

二、工作目标

全面开展全县食品销售风险分级管理工作，通过评定食品安全风险等级,对食品经营活动实施不同方式的监督管理，提高监管工作的针对性和有效性，进一步落实监管责任，指导食品经营者合规经营，保证食品安全。至2020年底，全县75%以上获得食品经营许可证的食品销售经营者实现风险分级动态管理；

至2021年底，完成剩余25%食品经营许可经营者和发放备案证的小经营店（食品销售）、网络食品经营者的风险等级评定，全部实现风险分级动态管理。

三、评定程序

（一）风险等级分类

食品销售者风险等级从低到高划分为a级风险、b级风险、c级风险、d级风险四个等级。

（二）风险等级评定

各所主要采用评分方式确定风险等级。风险等级得分为静态风险因素量化分值加动态风险因素量化分值之和。风险等级分值越高，风险等级越高。

1.评定静态风险因素量化分值，分值40分。结合食品经营许可或备案档案，综合考虑经营规模、经营项目、经营类别等静态风险因素，设立静态风险因素量化分值表，并根据所列项目逐项计分，累计确定经营者静态风险因素量化分值。

2.评定动态风险因素量化分值，分值60分。结合以往对食品经营者日常监督检查结果确定，或者组织监管人员进入现场按照动态风险评价表进行打分评价确定。

3.确定风险等级

（1)a级风险：风险等级得分为0-30(含）分。

（2)b级风险：风险等级得分为30-45(含）分。

（3)c级风险：风险等级得分为45-60(含）分。

（4)d级风险：风险等级得分为60分以上的。

（5)中小学校（含托幼机构）食堂及校园周边包括食品小经营店在内的所有食品经营者无论量化分值大小，均应列入极高风险监督管理。校园周边范围确定参照《省中小学食品安全管理办法》第二十二条规定。

（6）食品、食用农产品批发市场开办者，肉食品批发经营者，贮存品种包括猪肉食品的贮存服务提供者，量化分值低于45分的，均列入高风险管理。

4.食品销售者静态风险因素量化分值时，如前一未发现食品销售者静态风险因素发生变化的，不需要再进行现场评分，延续上一静态风险因素量化分值评定结果。发生变化时，当不做调整，下一重新进行评定。

5、新开办食品经营者的风险等级评定，应当在作出许可或备案决定之日起三十日内组织监管人员进入经营场所进行核查，并按照量化分值表进行打分评价。

四、信息公示

食品销售者风险等级确定后，应在其食品营业场所显著位置公示评定等级，评定时间等信息。

五、结果运用

（一）统筹制定监督检查计划。把食品经营者风险等级情况，作为制订监督检查和随机抽查计划的重要依据和重点对象。

（二）合理确定监督检查频次。各所要根据食品销售经营者风险等级评定结果，对较高风险者的监管优先于较低风险者的监管。

1.对风险等级为a级风险的食品销售者，每年至少进行日常监督检查1次；

2.对风险等级为b级风险的食品销售者，每年至少进行日常监督检查2次；

3.对风险等级为c级风险的食品销售者，每年至少进行日常监督检查3次；

4.对风险等级为d级风险的食品销售者，每年至少进行日常监督检查4次。

（三）督促整治风险隐患。统计分析辖区内食品销售者风险分级评定结果，确定监管重点区域、重点业态、重点单位。及时排查食品安全风险隐患，在监督检查、监督抽检和风险监测中确定重点单位及重点品种，并合理调配监管力量，实施科学监管。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各所高度重视，加强工作部署，积极推进食品销售者风险分级管理工作，统筹安排工作进度，确保圆满完成工作任务。

（二）细化工作措施。一是要结合本地实际，参考食品销售者风险等级确定表，对照食品销售者的经营种类、经营类别，优化调整评定程序，按照食品销售静态和动态风险因素分值表，客观量化打分，确定风险等级。梳理探索将辖区内某一类问题多发的经营种类或业态直接定为较高以上风险级别，纳入和日常重点监管对象，及时化解存在的食品风险隐患。二是准确摸清辖区内食品经营许可证和备案证发放情况，对档案内容不全的，要求食品经营者补充提交相关材料，应补尽补，结合国家市场监督管理总局统计调查系统的月报、季报、半年报等填报和省市场监管一体化平台的行政审批事项，加强基础数据的一致性对接，建立健全食品经营许可证和备案证发放情况明细及档案台账。2020年8月15日前，各所报送《县（市）食品销售者风险分级管理推进计划表》(详见附件1)至食品监管股。三是静态风险因素量化分值的评定可以实行书面评定（初评应当深入经营场所核实），动态风险因素分值评定可以结合对食品经营者日常监督检查结果确定，或者组织人员进入企业现场按照动态风险因素分值表进行打分评价确定，也可结合“双随机一公开”抽查和现场核查打分同步推进。

（三）报送工作进度。各所要及时总结食品销售者的风险分级管理工作情况，在2020年的9月7日、11月7日、12月7日，2021年6月7日、11月7日、12月7日前，报送食品安全监管股。

第五篇：爆破作业分级管理办法

爆破作业分级管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强对爆破作业的安全管理，规范爆破作业许可行为，保障公民生命、财产安全和公共安全，根据《民用爆炸物品安全管理条例》，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内实施非军事目的的爆破作业，应当遵守本办法。

本办法所称爆破作业，是指利用炸药的爆炸能量对介质作功，以达到预定工程目标的活动。

第三条 国家对爆破作业实行许可制度。爆破作业单位应当依照本办法的规定，向有关人民政府公安机关申请领取《爆破作业单位许可证》后，方可从事爆破作业活动。

未经许可，严禁任何单位或者个人从事爆破作业。

第四条 爆破作业单位分为非营业性爆破作业单位和营业性爆破作业单位两类。

非营业性爆破作业单位是指仅为本单位合法的矿产资源开采活动，以及特种材料爆炸加工需要自行实施爆破作业的单位。

营业性爆破作业单位是指从事爆破作业设计施工、安全评估、安全监理的单位。

第五条 营业性爆破作业单位按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和业绩等条件，分为A级、B级、C级、D级资质。

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非营业性爆破作业单位不实行分级管理。

第六条 因合法的生产活动需要使用民用爆炸物品进行爆破作业，但本身不具备本办法规定的爆破作业单位条件的，可以委托营业性爆破作业单位实施爆破作业。

第七条 从事爆破作业设计施工、安全评估、安全监理的营业性爆破作业单位，持《爆破作业单位许可证》到工商行政管理部门办理工商登记后，方可从事营业性爆破作业活动。

第八条 营业性爆破作业单位应当按照许可的资质等级、从业范围承接相应等级的爆破作业项目。爆破作业项目的分级按照国家标准《爆破安全规程》执行。

A级资质的营业性爆破作业单位，可以承接各等级爆破作业项目的设计施工、安全评估、安全监理；B级资质的营业性爆破作业单位，可以承接B级以下爆破作业项目的设计施工、安全评估、安全监理；C级资质的营业性爆破作业单位，可以承接C级以下爆破作业项目的设计施工、安全监理；D级资质的营业性爆破作业单位，可以承接D级以下爆破作业项目的设计施工。

第九条 国家重视发挥高等院校、科研院所和行业协会在爆破作业新技术研究、推广、咨询和人才培养中的作用，鼓励爆破作业单位采用提高爆破作业安全和效率的新技术，鼓励使用混装炸药车作业系统实施爆破作业。

第二章 爆破作业单位管理

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第十条 设立爆破作业单位，应当遵循安全第一、统筹规划、合理布局、有序竞争的原则。

第十一条 申请从事非营业性爆破作业的单位，应当具备下列条件：

（一）爆破作业属于合法的矿产资源开采活动或者特种材料爆炸加工；

（二）有经安全评价合格，符合国家有关标准和规范的民用爆炸物品专用仓库；

（三）技术负责人具有火炸药、爆破工程、化学工程、安全工程类专业中级技术职称，有1年以上爆破作业项目技术管理工作的经历；

（四）具有技术职称的火炸药、爆破工程、化学工程、安全工程、采矿、地质类工程技术人员不少于10人（其中爆破工程技术人员不少于2人），爆破员不少于10人，安全员不少于10人，保管员不少于2人；

（五）有符合国家标准、行业标准的爆破作业专用设备；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

第十二条 申请从事非营业性爆破作业的单位，应当向所在地设区的市级人民政府公安机关提出申请，并如实提供能够证明其符合本办法规定条件的有关材料。受理申请的公安机关应当自受理申请之日起20日内进行审查，对符合条件的，核发《爆破作业单位许可证（非营业性）》；对不符合条件的，不予核发《爆破作业单位许可证（非营业性）》，并书面向申请人说明理由。

第十三条 申请A级资质的营业性爆破作业单位，应当具备下列条件：

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（一）具有独立法人资格，注册资本2000万元以上，净资产1800万元以上，其中爆破施工机械及检测、测量设备净资产不少于1000万元；

（二）近5年承担过的A级爆破作业项目的设计施工不少于10项，或者B级以上爆破作业项目的设计施工不少于20项，工程质量达到设计要求，未发生重大以上爆破作业责任事故；

（三）技术负责人具有火炸药、爆破工程、化学工程、安全工程类高级技术职称，有10年以上爆破作业项目技术管理工作的经历，且主持过的A级爆破作业项目的设计施工不少于5项，或者B级以上爆破作业项目的设计施工不少于10项；

（四）具有技术职称的火炸药、爆破工程、化学工程、安全工程、工程力学、工民建、机械、电气、地质类工程技术人员不少于30人（其中高级爆破工程技术人员不少于7人，中级爆破工程技术人员不少于8人），爆破员不少于50人，安全员不少于50人，保管员不少于2人；

（五）有符合国家标准、行业标准的钻孔机、空压机、测振仪、全站仪等爆破施工机械及检测、测量设备；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

第十四条 申请B级资质的营业性爆破作业单位，应当具备下列条件：

（一）具有独立法人资格，注册资本1000万元以上，净资产900万元以上，其中爆破施工机械及检测、测量设备净资产不少于500万元；

（二）近5年承担过的B级以上爆破作业项目的设计施工不少于10项，或者C级以上爆破作业项目的设计施工不少于20项，工程质量达到设计要求，未发生重大以上爆破作业责任事故；

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（三）技术负责人具有火炸药、爆破工程、化学工程、安全工程类高级技术职称，有7年以上爆破作业项目技术管理工作的经历，且主持过的B级以上爆破作业项目的设计施工不少于5项，或者C级以上爆破作业项目的设计施工不少于10项；

（四）具有技术职称的火炸药、爆破工程、化学工程、安全工程、工程力学、工民建、机械、电气、地质类工程技术人员不少于20人（其中高级爆破工程技术人员不少于5人，中级爆破工程技术人员不少于5人），爆破员不少于30人，安全员不少于30人，保管员不少于2人；

（五）有符合国家标准、行业标准的钻孔机、空压机、测振仪、全站仪等爆破施工机械及检测、测量设备；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

第十五条 申请C级资质的营业性爆破作业单位，应当具备下列条件：

（一）具有独立法人资格，注册资本500万元以上，净资产450万元以上，其中爆破施工机械及检测、测量设备净资产不少于300万元；

（二）近5年承担过的C级以上爆破作业项目的设计施工不少于10项，或者D级以上爆破作业项目的设计施工不少于20项，工程质量达到设计要求，未发生重大以上爆破作业责任事故；

（三）技术负责人具有火炸药、爆破工程、化学工程、安全工程类高级技术职称，有5年以上爆破作业项目技术管理工作的经历，且主持过的C级以上爆破作业项目的设计施工不少于5项，或者D级以上爆破作业项目的设计施工不少于10项；

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（四）具有技术职称的火炸药、爆破工程、化学工程、安全工程、工程力学、工民建、机械、电气、地质类工程技术人员不少于10人（其中高级爆破工程技术人员不少于2人，中级爆破工程技术人员不少于3人），爆破员不少于20人，安全员不少于20人，保管员不少于2人；

（五）有符合国家标准、行业标准的钻孔机、空压机、测振仪、全站仪等爆破施工机械及检测、测量设备；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

第十六条 申请D级资质的营业性爆破作业单位，应当具备下列条件：

（一）具有独立法人资格，注册资本200万元以上，净资产180万元以上，其中爆破施工机械及检测、测量设备净资产不少于100万元；

（二）技术负责人具有火炸药、爆破工程、化学工程、安全工程类高级技术职称，有3年以上爆破作业项目技术管理工作的经历，且主持过的D级以上爆破作业项目的设计施工不少于5项；

（三）具有技术职称的火炸药、爆破工程、化学工程、安全工程、工程力学、工民建、机械、电气、地质类工程技术人员不少于5人（其中高级爆破工程技术人员不少于1人，中级爆破工程技术人员不少于1人），爆破员不少于10人，安全员不少于10人，保管员不少于2人；

（四）有符合国家标准、行业标准的钻孔机、空压机、测振仪、全站仪等爆破施工机械及检测、测量设备；

（五）法律、行政法规规定的其他条件。

第十七条 申请从事营业性爆破作业的单位，应当向所在地省级人民政府公安机关提出申请，并如实提供能够证明其符合本办法规定资质

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等级条件的有关材料。受理申请的公安机关应当自受理申请之日起20日内进行审查，对符合条件的，核发《爆破作业单位许可证（营业性）》；对不符合条件的，不予核发《爆破作业单位许可证（营业性）》，并书面向申请人说明理由。

营业性爆破作业单位可以采用租赁经安全评价合格的民用爆炸物品专用仓库的方式，证明其具备符合《民用爆炸物品安全管理条例》第三十一条第（二）项规定的条件，但应当将租赁合同如实向所在地省级人民政府公安机关提供。

第十八条 公安机关进行资质审查时，可以采取形式审查、现场审查、综合审查相结合的方式。

形式审查，是指对申请人提供的文件、材料是否符合规定要求所进行的审查。

现场审查，是指对申请人提供的文件、材料的实质内容进行的现场核查。

综合审查，是指对申请人提供的文件、材料及其真实性的综合评定。公安机关需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当指派2名以上工作人员进行现场审查。现场审查所需时间不计入本办法规定的审批期限内。

第十九条 《爆破作业单位许可证》应当载明单位名称、地址、经济性质、法定代表人姓名、许可证有效期限、实施许可的公安机关等内容。其中，属于营业性的，还应当载明资质等级和从业范围。

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第二十条 《爆破作业单位许可证》的有效期为3年。有效期满需要延期的，爆破作业单位应当在有效期届满30日前向原审批机关提出申请。

审批机关应当根据爆破作业单位的申请，在有效期届满前作出是否准予延期的决定；逾期未作决定的，视为准予延期。

第二十一条 爆破作业单位有下列情形之一的，应当在发生变化之日起30日内向原审批机关申请办理变更手续：

（一）法定代表人、技术负责人发生变化的；

（二）单位名称、地址、经济性质发生变化的；

（三）资质等级、从业范围发生变化的。

第二十二条 爆破作业单位应当建立爆破作业业绩档案管理制度，如实将本单位从事爆破作业活动的有关情况录入计算机系统。

第三章 爆破作业项目管理

第二十三条 爆破作业单位实施爆破作业，应当遵守《民用爆炸物品安全管理条例》及国家有关标准和规范。

第二十四条 营业性爆破作业单位接受委托实施爆破作业，应当事先与委托单位签订爆破作业合同，并将爆破作业合同如实向爆破作业所在地县级人民政府公安机关报告。

第二十五条 在城市、风景名胜区和重要工程设施500米范围内实施爆破作业，或者实施B级以上爆破作业项目的，爆破作业单位应当按照《民用爆炸物品安全管理条例》第三十五条的规定办理审批手续，经

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爆破作业所在地设区的市级人民政府公安机关批准后方可实施爆破作业。

第二十六条 爆破作业单位按照本办法第二十四条的规定申请实施爆破作业的，应当如实向审批公安机关提交以下材料：

（一）爆破作业单位持有的《爆破作业单位许可证》、工商营业执照并复印件；

（二）安全评估、安全监理企业持有的《爆破作业单位许可证》、工商营业执照并复印件；

（三）与建设单位签订的爆破作业合同并复印件；

（四）安全评估企业与建设单位签订的安全评估合同并复印件；

（五）安全监理企业与建设单位签订的安全监理合同并复印件；

（六）安全评估企业出具的安全评估报告并复印件；

（七）法律、行政法规规定的其他条件。第二十七条 安全评估应当包括以下主要内容：

（一）爆破作业单位的资质是否符合规定；

（二）爆破作业项目的等级是否符合国家有关标准和规范；

（三）设计所依据的资料是否完整；

（四）设计方法、设计参数是否合理；

（五）起爆网路是否可靠；

（六）设计选择方案是否可行；

（七）存在的有害效应及可能影响的范围是否全面；

（八）保证工程环境安全的措施是否可行；

（九）对可能发生事故的预防对策和抢救措施是否适当。

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第二十八条 安全监理应当包括以下主要内容：

（一）核查爆破作业项目是否经过公安机关审查批准；

（二）监督爆破作业单位是否按照设计方案施工；

（三）审验爆破作业人员的资格，制止无证人员从事爆破作业；

（四）监督民用爆炸物品领取、清退制度的落实情况；

（五）监督爆破作业单位遵守国家有关标准和规范的落实情况，发现违章指挥和违章作业，有权停止其爆破作业，并向建设单位和公安机关报告。

第二十九条 从事安全评估、安全监理的爆破作业单位，应当按照有关法律、行政法规和本办法的规定实施安全评估、安全监理，并承担连带责任。

第三十条 经公安机关审批的爆破作业项目，安全警戒工作由县级人民政府公安机关负责组织实施。爆破作业单位应当在施工前3天发布施工公告，在爆破前1天发布爆破公告。施工公告、爆破公告除书面报告县级人民政府公安机关外，还应以布告的形式进行张贴。

施工公告的内容应当包括：爆破作业项目名称、建设单位、设计施工单位、安全评估单位、安全监理单位、爆破作业时限。

爆破公告的内容应当包括：爆破地点、每次爆破时间、安全警戒范围、警戒标志、起爆信号。

第三十一条 对需要公安机关审批的爆破作业项目，爆破作业单位应当在实施爆破作业活动结束后30日内，将经爆破作业项目所在地设区的市级人民政府公安机关批准确认的爆破作业设计施工、安全评估、安

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全监理的情况，如实向核发《爆破作业单位许可证》的公安机关书面报告。

第三十二条 爆破作业单位实施爆破作业所需的民用爆炸物品，由爆破作业单位按照《民用爆炸物品安全管理条例》的规定，从民用爆炸物品生产企业或者销售企业自主选择购买。

第三十三条 爆破作业单位使用混装炸药车作业系统实施爆破作业的，所选用的混装设备、设施应当符合国家有关标准和规范的要求。混装炸药车作业系统建设完成后，应当经具有民用爆破器材制造业甲级资质的安全评价机构进行安全验收评价。经安全验收评价合格的，方可使用进行爆破作业。

混装炸药车作业系统仅限本单位合法的爆破作业活动使用，严禁提供给非法的生产活动使用。

第三十四条 因爆破作业项目需要，爆破作业单位可以新建、改建、扩建或者租赁民用爆炸物品专用仓库用于储存民用爆炸物品，但民用爆炸物品专用仓库应当经安全评价合格。

第三十五条 在爆破作业现场临时存放民用爆炸物品的，其临时存放条件应当符合国家有关标准和规范的要求，并设专人管理、看护。

当天爆破作业后剩余的民用爆炸物品必须当天清退回库，严禁在爆破作业现场过夜临时存放民用爆炸物品。

第三十六条 爆破作业单位及爆破作业人员从事爆破作业活动中，不得有下列行为：

（一）伪造、变造、买卖或者出借、租借爆破作业单位、人员许可证；

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（二）超出许可的资质等级、从业范围从事爆破作业；

（三）违反国家有关标准和规范实施爆破作业；

（四）聘用无爆破作业资格的人员从事爆破作业；

（五）将承接的爆破作业项目转包；

（六）为非法的生产活动实施爆破作业；

（七）为本单位或者有利害关系的单位承接的爆破作业项目进行安全评估、安全监理；

（八）扣押爆破作业人员许可证；

（九）爆破作业人员同时受聘于两个以上爆破作业单位；

（十）其他违反法律、行政法规的行为。

第四章 监督管理

第三十七条 公安机关及其工作人员应当坚持公开、公平、公正、便民的原则，严格按照法律、行政法规和本办法的规定，实施爆破作业许可和监督检查工作。

第三十八条 上级公安机关应当加强对下级公安机关爆破作业许可和监督检查工作的指导、监督，及时纠正许可实施中的违法行为。

公安部组织专家组对取得A级资质的营业性爆破作业单位的许可情况进行复查，对取得B级、C级、D级资质的营业性爆破作业单位的许可情况进行抽查。

第三十九条 爆破作业单位及爆破作业人员违法从事爆破作业或者发生爆破作业责任事故的，违法行为或者事故发生地的县级以上公安机

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关应当依法查处，并在作出处罚决定后3日内，将违法事实、处理结果等有关情况录入民用爆炸物品信息管理系统。

第四十条 公安机关在实施监督检查时，应当由2名以上工作人员参加，并出示履行职责的证件。

监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有监督管理职责的部门报告。监督检查人员应当在监督检查工作结束后1日内，将实施监督检查工作的有关情况录入民用爆炸物品信息管理系统。

第四十一条 有下列情形之一的，作出爆破作业许可决定的公安机关或者其上级公安机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：

（一）公安机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予爆破作业许可的；

（二）超越法定职权作出准予爆破作业许可的；

（三）违反法定程序作出准予爆破作业许可的；

（四）对不符合法定条件的申请人作出准予爆破作业许可的；

（五）不符合本办法规定的爆破作业单位条件的；

（六）依法可以撤销爆破作业许可的其他情形。

以欺骗、贿赂等不正当手段取得爆破作业许可的，应当予以撤销。第四十二条 爆破作业单位有下列情形之一的，作出许可的公安机关应当依法注销其许可证：

（一）许可证有效期届满未申请延期或者申请延期但不予批准的；

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（二）被依法终止的；

（三）自行申请注销的；

（四）法律、行政法规规定的应当注销的其他情形。

第四十三条 营业性爆破作业单位在爆破作业活动中发生较大爆破作业责任事故的，省级人民政府公安机关应当根据利害关系人的请求或者依据职权，对其资质等级予以降级，并根据降级情况重新核定从业范围。

依法被降低资质等级的营业性爆破作业单位，3年内不得申请晋升资质等级。

第四十四条 公安机关应当在核发《爆破作业单位许可证》30日内，将依照本办法的规定取得《爆破作业单位许可证》的爆破作业单位的基本情况向社会公布，接受社会监督。

省级人民政府公安机关应当在核发《爆破作业单位许可证》15日内，将依照本办法的规定取得A级、B级、C级资质的营业性爆破作业单位的基本情况向公安部备案，由公安部向社会公布。

第五章 法律责任

第四十五条 违反本办法规定，未经许可从事爆破作业的，由公安机关责令停止非法爆破作业活动，并依照《民用爆炸物品安全管理条例》第四十四条的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条 违反本办法规定，爆破作业单位超出许可的资质等级从事爆破作业，或者违反国家有关标准和规范实施爆破作业的，由公安

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机关责令停止违法行为，并依照《民用爆炸物品安全管理条例》第四十八条的规定予以处罚。

第四十七条 伪造、变造或者买卖爆破作业单位、人员许可证件的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 违反本办法规定，爆破作业单位有下列情形之一的，由公安机关责令停止违法行为或者限期改正，处1万元以上3万元以下罚款：

（一）超出许可的从业范围从事爆破作业的；

（二）未如实将本单位从事爆破作业活动的有关情况录入计算机系统的；

（三）接受委托实施爆破作业，未按照规定事先与请托单位签订爆破作业合同，或者未将爆破作业合同如实向爆破作业所在地县级人民政府公安机关报告的；

（四）出借或者租借爆破作业单位、人员许可证的；

（五）需要公安机关审批的爆破作业项目，未经公安机关批准实施爆破作业的；

（六）未按照规定实施安全评估或者安全监理的；

（七）聘用无爆破作业资格的人员从事爆破作业的；

（八）将承接的爆破作业项目转包的；

（九）为非法的生产活动实施爆破作业的；

（十）为本单位或者有利害关系的单位承接的爆破作业项目进行安全评估、安全监理的；

（十一）扣押爆破作业人员许可证的；

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（十二）未按照规定发布施工公告或者爆破公告的；

（十三）未将公安机关批准确认的爆破作业设计施工、安全评估、安全监理的情况如实向公安机关书面报告的；

（十四）使用未经安全评价合格的混装炸药车作业系统实施爆破作业的；

（十五）未按照规定临时存放民用爆炸物品的。

第四十九条 爆破作业人员同时受聘于两个以上爆破作业单位的，由公安机关责令限期改正，处1000元以上5000元以下罚款。

第五十条 公安机关及其人民警察在实施许可和监督管理工作中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合条件的爆破作业单位准予许可批准的；

（二）除不可抗力外不按照本规定所规定的时限进行许可审批的；

（三）索取、收受当事人贿赂或者谋取其他利益的；

（四）对违反本规定的行为不依法追究法律责任的；

（五）违反法律、行政法规、本规定的规定实施处罚或者收取费用的；

（六）实施其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第六章 附 则

第五十一条 本办法所称爆破作业人员，是指从事爆破作业的爆破工程技术人员、爆破员、安全员和保管员。

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第五十二条 本办法中爆破作业责任事故的等级划分，按照国家有关规定执行。

第五十三条 本办法中“以上”、“以下”、“不少于”均包含本数或者本级。

第五十四条 本办法自二〇一〇年 月 日起施行。

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