突出“四重” 增强“四力”——提升村干部能力素质的探索与思考

第一篇：突出“四重” 增强“四力”——提升村干部能力素质的探索与思考

突出“四重” 增强“四力”

——提升村干部能力素质的探索与思考

农村党员干部是社会主义新农村建设的直接推动者、组织者和实践者,是党的各项路线、方针、政策在农村的贯彻者和实施者。适应新形势下的农村工作发展需要，结合党的群众路线教育实践活动，着力解决当前部分村干部中存在的对党的农村工作的方针政策不熟，团结带领群众建设社会主义新农村的能力不强，私心重、公心差，服务意识不强，顽固守旧、思想观念落后等问题，切实提高村干部自身能力素质，是我们迫切需要解决的问题。从清水县村干部队伍建设的实际情况来看，当前，要突出“四重”，增强“四力”。

重学习，增强创新力。建设学习型政党，提高全党思想政治水平，是党的十七届四中全会《决定》提出的一项重大而紧迫的战略任务。认识是行动的先导，学习是前进的基础。积极建设“学习型”村级班子，是增强创新力，与时俱进的必要条件。我县相当一部分村干部年龄偏大，学历偏低，思想陈旧，加之忙于家务，往往忽视了对理论知识的学习，他们对党在农村的方针政策的精神实质领会不够、掌握不细，常常凭借老经验、老办法处理问题和执行政策，往往造成了偏差和走样；他们不懂农村实用技术，不懂市场经济、金融、法律、现代管理等方面的知识，不能为群众提供迫切需要的信息、技术、项目、市场和销售等方面的服务;他们面对农村工作中出现的新情况、新问题力不从心，守摊不创业，缺乏争上游、创一流的信心和勇气。只有加强学习教育，才能在根本上提高解决实际问题的能力，驾驭复杂局面的能力；只有加强学习教育，才能准确把握党的理论和路线方针政策，抓住中央和上级各项决策部署的精髓；只有加强学习教育，弥补知识的不足，才能善于运用新知识，解决工作中的新问题，处理各种新矛盾。一名村干部学习和掌握的新知识越多，工作视野就会越开阔，精神就越充实，思想境界就越高，创新意识就越浓，带领群众致富奔小康的能力也就越强。在学习中要注重提倡“三个转变”：在观念上，以农业产业化建设的加快发展推促学习观念的更新，促使广大村干部在学习培训时由被动接受向主动要求转变，将“要我学”转变为“我要学”；在成效上，以产业化发展水平和农民人均纯收入等一些特别重要的小康指标来引导和检验村干部学用转化的实际效果，促使他们的学习由领会文件向全面吸纳、主动研究转变；在形式上，将学习贯穿于新农村建设和小康社会建设的始终，促使他们由阶段性、临时性学习向终身学习转变，把学习作为一种经常性、习惯性的事情来做。同时，拓展学习培训的手段和途径，利用远程教育平台、报纸、广播等有效载体强化学习，采取“请进来”或者“走出去”的方式引导学习，通过扎实深入地学习培训，使他们充分借鉴外地先进经验，常思常看，摒弃守旧观念，树立创新理念，切实把学习作为提高自身综合素质、增强“双带”能力的最佳途径，把提高带领群众致富奔小康作为实现人生崇高理想的最大目标。

重纪律，增强执行力。保证执行力需要严明的组织纪律，纪律是执行力的先决条件。当前，部分村干部中存在着一些不容忽视的问题，主要表现在庸、懒、散、软几个方面。有的村干部对上级党委政府下达的任务推推拖拖，思想不重视，落实不积极；有的只做表面文章，甚至搞上有政策，下有对策，有困难就止步不前，不寻求解决问题的办法；有的在困难面前怨天尤人，束手无策；有的在推动工作中不顾客观条件，不尊重农民意愿，强迫命令，瞎指挥；有的村干部法制观念淡薄、廉洁自律不够，以权谋私现象时有发生，甚至参与赌博等。所有这些，既损害了村干部自身的形象，又降低了在群众中的威信，给村级管理及工作的落实带来较大影响。做好新形势下的群众工作，必须要解决这些村干部责任心不强、执行力缺失、纪律观念淡薄等方面的问题。为此，要探索实行“内外兼修”的机制。在内部，开展“我为全村发展出主意”、“我给自己定制度”等主题活动，坚持自我加压，自我督促，加强党性教育，提高个人修养，修好“内功”，加强自我约束，把个人理想信念和思想政治素质的不断提升内化为勤政廉政、加快发展的紧迫愿望和强大动力，切实增强纪律性，提高执行力；在外部，加大对重大工作项目的落实力度，实行“三步”问责制：第一步诫勉谈话，对受主观因素影响，工作不够得力、影响工作进度、不能按时完成工作任务的农村党员干部，由乡镇分管领导对其进行诫勉谈话，给予警告；第二步通报批评，在诫勉谈话后仍不能采取有效措施完成工作任务的，在全乡范围内给予通报批评；第三步责令辞职，对经过上述程序仍我行我素、不顾大局、打不开局面的，进行责任追究，由乡镇党委劝其引咎辞职或予以免职。重奉献，增强服务力。农村党员干部是农村改革、发展、稳定的组织者、实施者和推动者。部分村干部受待遇低，工作条件艰苦，政治上没有多大前途，当上村支部书记、村委会主任就到头了等消极思想认识的制约，在工作中得过且过，服务意识不强，奉献精神不够，利己的事就干，与自身及亲戚朋友没多大利益关系的，就相互推诿，扯皮；看见矛盾装“瞎子”，听到意见装“聋子”，遇到麻烦绕“圈子”，办事不公，唯利是图，以权谋私，吃、拿、卡、要现象时有发生。提升农村党员干部为民服务能力，对于扎实推进社会主义新农村建设、构建农村和谐社会、夯实党在农村的执政基础有着重大而深远的意义。农村工作千头万绪，任务繁重，要有所作为，乐于作为，党员干部就必须要有吃苦奉献精神，勇于做艰苦细致的工作。在村干部中探索建立“双励双挂”制度：“双励”即物质奖励与精神奖励。按全县人均收入水平的提高，适时提高村干部工资待遇，并为他们办理养老保险、离任生活补贴；注重精神奖励，对经济社会各项事业作出突出贡献的，充分肯定其成绩，在全乡乃至全县范围内表彰推广。“双挂”即与评先评优挂钩，与推荐党代表、人大代表、政协委员等工作挂钩，特别是在评选优秀共产党员、优秀村官及招录乡镇公务员等工作中，予以重点提名推荐。促使他们始终保持昂扬向上、锐意进取的精神状态，踏踏实实深入基层，与群众面对面、心贴心交流，发扬无私奉献精神，把群众利益放在首位，当成大事，先公后私，先人后己，想群众所想，办群众所需，切实增强服务群众、造福一方的能力。

重和谐，增强凝聚力。提倡领导班子成员之间相互支持、相互理解、相互关心，建设和谐村级班子，是增强村“两委”凝聚力和战斗力的必要保证。部分村“两委”班子因利益分配、家族矛盾等因素，导致关系不协调，工作合力不强；村党支部书记、村委会主任不能互相配合共同开展工作，支书与主任各唱各的调，各吹各的号，班子不协调，思想不统一，无法发挥出村级班子应有的工作合力，基本失去了村级组织的战斗力和凝聚力。准确分析村“两委”成员之间关系不协调、建设新农村与构建和谐农村形不成合力的原因，教育引导他们以全面建设小康社会为目标，放开包袱，放下架子，抛弃私心杂念，促使他们情感上善于沟通，决策上善于民主，关系上善于协调，廉政上善于提醒，发展上善于带头，形成一种“既共事、又共心”的良好工作氛围，切实做到“三合”，即：思想上合心，工作上合力，行动上合拍。通过村“两委”班子的和谐，推动党员队伍的和谐，最广泛、最充分地调动方方面面的积极因素，努力形成全村党员群众各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，增强发展凝聚力，早日实现新农村建设目标。

第二篇：关于提升村干部素质的思考

关于提升村干部素质的思考

李自恩

俗话说：“农村富不富、关键在干部”，村干部在推动农村经济社会发展过程中扮演着“宣传、组织、指挥、协调”等多重角色，职位低，报酬少，但责任大，村干部素质的高低直接影响着一个村的发展水平和速度，不断提升村干部的素质，为农村经济的稳步健康发展提供强有力政治和思想保障，值得思考。

一、提升村干部素质是新时期农村工作的要求

目前，随着改革开放和市场经济对农村的渗透和影响，过去长期受计划经济观念影响的村干部，逐步不能适应新时期农村工作的要求，在过去，村干部主要是抓催粮催款、抓计划生育，抓集体水利和交通设施的维修等工作，这些工作的完成对村干部素质的高低没有太高的要求，长此以往便形式了一个普遍雷同的工作模式。随着各种制度和机制的健全和国家实力的增强，农村一些过去的重点难点工作逐步得到理顺，中央的农村工作重心开始转移，先后制定出台了免征农业税，开展新型农村合作医疗，全面建设新农村等一系列促进农村经济发展、改善民生的惠农富民政策，同时提出了工业反补农业，加快城镇化建设等关系农村未来发展方向的新思路，元谋县从元谋农村农民收入快速增长的实际出发，提出了“三大转变”，即：农民收入由传统的冬春两季扩展转到夏秋两季；引导更多的有条件的农民转向城市发展成为市民；加强农民生产技能培训实现劳力型向智力型转变。村干部如何从过去僵化的工作方式和思维的束缚中解脱出来，把中央和地方新时期各项惠农富民政策贯彻好、落实好，关系重大，不断提升村干部各方面的能力和素质，意义重大。

二、村干部素质主要表现

一是思想不够解放，观念滞后。多数村干部被“求稳怕乱”的思想束缚，对外部经济社会发展的新形势，新变化漠然视之，思想保守，缺乏敢为人先的创新精神。对新的方针政策不能很好的与本村实际情况结合起来加以贯彻落实，执行不力，缺乏应有的紧迫感和责任感，目光短浅，只看到眼前蝇头小利，不能很好的运用经济规律指导本村经济工作，对本村经济社会发展缺乏长期的规划和打算。其次，村干部“等、靠、要”的思想依然严重，缺乏自力更生改变本村落后面貌的勇气和魄力。

二是领导方式单一，工作方法陈旧，难以适应新形势、新任务的要求。部分村干部对新时期国家对农业农村工作精神把握不够，对一系列惠农富民政策吃不透，对新形势下如何对农村工作实施有效领导模棱两可，仍沿袭着上世纪八九十年代发号施令、催收催种等“一贯制”的工作方法，有的因工作方法不当，各项惠民政策落实不公，影响了干群、党群关系。

三是工作作风不实，积极性不强。有的村干部服务意识不强，与群众交流、沟通不多；有的看见矛盾装“瞎子”，听到意见装“聋子”，遇到麻烦绕“圈子”；安于现状。同时，随着国家对农村各种建设项目的增多，村干部的工作任务也随之增加，村干部开始无法面对和接受任务重、工作难、报酬低的现实，有的村干部，长期在外从事经商和打工活动，在其位而未能尽其责，报酬低成为普遍村干部不去很好履职的最多的借口，影响各项工作的落实。

三、原因分析：一是缺乏系统科学的培训，工作力不从心。多数村干部都经历了从“放下锄靶子、拿起笔杆子”走上村领导岗位的，文化素质低，缺乏岗位所需的法律、科技、经济等基本理论知识，对国家方针政策的了解和把握比较困难；二是压力大，报酬少，工作积极性不高。目前，村干部报酬低的问题还比较突出，村干部除了要接受报酬低现实，同时还要承担着家庭子女上学就业、照顾老人等困难。报酬低、压力大、任务重，造成了部分干部心理上的不平衡，严重挫伤了村干部工作的积极性；三是群众支持率被弱化，工作开展难。自农村税费改革到取消农业税，乡村两级的财力大幅度减少，一些需要集体出钱办的公益事业因为无钱迟迟不能解决，部分群众逐渐对村干部失去信心，村干部的号召力和凝聚力逐步被弱化，影响村干部干事的积极性；四是缺乏高素质的后备人员，活力不够。随着多样性的价值观对农村的渗透，许多务农青年、退伍军人以及高学历的毕业生不愿意在农村发展，选择外出务工，年轻村干部的培养储备不足。

四、建议和对策：一是强化对村干部培训。特别要注重在职村干部的理论培训和业务培训，既要重视基本理论、基本政策的培训，也要注重实用技术的培训，不断增强村干部带头致富的本领；有针对性地提高村干部的农村政策水平和工作能力。其次，可以有计划、分步骤地组织部分村干部到乡镇机关进行锻炼学习；二是有计划的组织村干部到外地一些先进乡村参观学习，学习发达地区新农村建设、农业产业化等方面的先进经验，学习当地干部敢闯敢干、敢担风验、敢于拼搏的精神，不断增强善于抢抓机遇，开拓创新的意识。通过强化培训和组织参观学习，使村干部的思想进一步得到解放，观念得到更新，视眼得到扩展；三是进一步建立健全制度，规范村务管理，特别是规范财务管理相关制度，实事证明，许多干群矛盾的焦点都集中在村级财务的管理上，建立健全村小组财务公开制度尤为重要，要给老百姓一个明白，村干部才能有清白，村干部才能不断得到群众信任和支持；四是适当提升村干部的待遇，以调动村干部的工作积极性。最根本的还是要发展壮大集体经济，以集体经济的壮大来逐步提升村干部的待遇，同时要保护和发挥好村干部的工作积极性，解除村干部“不想当”、“不好当”和“不敢当”等思想顾虑，要在经济待遇、政治待遇、工作环境上、生活上给予村干部大力关心；五是加强后备村干部的培养，特别是年轻村干部的培养。加强对村级后备干部的选拔，突出从复退军人、回乡青年、致富能手当中选拔村级后备干部，把发展新党员工作与村干部的培养结合起来，坚持备用结合，把培养成熟的后备干部及时地充实到村级主要领导岗位。

同时，村干部还需要克服开空头支票的“乱表态”作风、照顾亲朋好友的“利己”思想，始终把“诚信、公平、公正、公开”作为群众满意不满意、高兴不高兴的一把标尺，凝聚民心，共谋发展。

作者单位：元谋县委宣传部

第三篇：要切实提升村干部能力素质

要切实提升村干部能力素质

随着乡村振兴的不断深入，农村越来越需要一支适应新发展需要，靠得住、有本事、肯干事、能成事的村干部队伍。所以要以村“两委”负责人为重点，坚持“实用、实际、实效”原则，通过集中培训、实践锻炼、学历提升等方式，着力增强村干部引领发展、服务群众、依法治理本领。

开展集中培训，提升理论水平。要对村干部进行党的理论法规的全员轮训，切实做到增强村干部的理论素养，把握新形势下的新要求，紧跟党的步伐不放松。要对村干部进行农村政策培训，增强其政策意识，使之掌握党和国家当前关于农村工作的相关政策，提高其政策水平和运用政策解决现实工作中出现的问题和矛盾的能力。

加强实践锻炼，提升实践水平。村上的每一项发展，都离不开村干部的带领，可以组织村干部到新社区工厂、现代农业产业园区等经济实体参加实训锻炼，让村干部掌握必备的农业生产技术技能和本领，能够从容自如地指导农民发展生产。还可以适时组织一些“听群众说、向群众讲、带群众干、请群众评、让群众享”的主题实践，可以增强村级党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力。

实施学历提升，提升文化水平。村干部身处基层治理一线，既是“指挥员”，也是“战斗员”，既是“领头雁”，又是“主心骨”。面对村干部学历偏低、观念滞后、视野和思路不开阔的现状，可以深入实施村干部学历提升计划，支持符合条件的村干部参加学历提升，积极锻造出一支扎根乡村、带动乡村、振兴乡村的生力军。

第四篇：增强自身素质 提升教学能力

增强自身素质 提升教学能力

通过教师专业标准的学习，我认为只有不断增强自身素质，才能提升个人的教育教学能力。

一是平等待生。教师对学生的尊重和关爱，可以增进教师行为的亲和力，也是教师具有良好个人素养的体现，还可以激发学生的学习动力。在日常工作中，要改变那种命令式的、斥责似的教学语言，换之以商量的口吻，与学生以平等的角色共同交流探讨问题。

二是不断学习。现代社会，学生获取的信息日益增多，教师要想达到“授业解惑”的目的，必须要有新鲜知识源源不断的注入。否则，将会有心有余而力不足的感觉。教师要向书本、网络、同行、生活实践中汲取知识营养，不断充实完善自己的知识结构。

三是加强反思。实践证明，反思是促进教师专业成长有效途径之

一。要在课前、课中、课后反思，尤其是要注重课后反思，反思自己的教学的得失成败、学生的精神状态、教学的效果如何等，及时总结经验，吸取教训。

总之，通过这次学习，我的认识得以深化，我期待经过我的学习、反思，能够提高我的教学业务水平。

第五篇：增强管理政法队伍能力的思考与探索

关于加强政法委自身建设和切实 增强管理政法队伍能力的思考与探索

新世纪新阶段，我们面临的发展机遇前所未有，面对的各种挑战也前所未有。因此，政法委必须着眼于构建社会主义和谐社会，从更高起点、更高层次、更高水平上去思考和探索做好政法工作改革的新思路，解决政法工作遇到的新问题，建立政法工作发展的新机制，奋力突破影响和

制约政法工作的体制性障碍、机制性束缚和保障性困扰，努力把政法队伍打造成一支政治可靠，业务精湛，作风过硬，保障精良，敢打硬仗、能打胜仗的钢铁队伍，为加快经济发展、构建和谐社会保驾护航。

一、主要问题

（一）机构设置不健全。政法委设有政法办、综治办和维稳办，执法督查督办室、纪工委虽有机构，但工作人员是兼职且没有独立的办公场所，政治处尚未建立。在已成立的机构中，政法办是股级科室，低微的级别削弱了工作人员协调政法各部门的能力；综治办在很长一段时间里被当成政法委的内设科室，被认定成副科级单位，最近才拨乱反正，恢复正科级待遇；维稳办成立不久，仅被认定成副科级单位，职数尚未完全解决。

（二）编制规模不科学。随着法治进程的加快，政法委事务越来越多，既有宏观协调方面的，又有大量的微观琐事。尤其是维稳办成立以来，大量的涉法涉诉上访案件接踵而至，牵扯了政法委大量的人力和精力，现有的领导和工作人员必须以加班加点和放弃节假日为代价，才能推动工作顺利进行，长期处于高负荷运行状态。与庞杂纷繁的事务相倒置的，是政法委的编制——一共13名，其中行政编制11名，另2名为事业编制。由于编制的紧缺，阻塞了政法委的进人渠道，影响了政法委职能的发挥。

（三）人才进出不畅通。一是出口不畅。政法委与市级各部门之间干部交流调整太少，近年来，除政法委副职领导进行过两次交流外，一般工作人员交流很少；即便交流出去了，单位都不是很好。多数只是在内部分管工作或科室进行调整，难以激发队伍活力，进而影响工作的开展。二是进口不畅。编制紧张导致政法委想要的人才“进不来”；干部交流得少、交流得不好，则让外界产生了“政法委不出人才”的观念，使人才“不愿进”，影响了政法委威信的树立。

（四）执法监督难到位。在和法、检、公、司的权力博弈中，政法委的权力不占优势，相对于所担责任而言，还略处于劣势。在政法委、法院、检察院、公安局四家关系中，只有政法委书记的地位比法院、检察院、公安局的“一把手”要高一些，但政法委书记并不能代表整个机构的级别。加之现在强调独立办案，政法委的协调功能缺乏足够的权威，有时还被视为是在干挠司法。权力弱化，对政法委书记以外的副职领导和工作人员来说，则需要通过多次博弈才能实现对法、检、公、司权力的说服和控制，甚至还不一定能实现预期的效果。政法委在这种现实的权力配置中从主动变成了被动，协调关系也变成了类似于“请求”的关系；加之人员少、事务多、机制不完善，对政法部门的执法监督工作很难到位。

（五）协管干部难实现。协管干部权与政法委管理政法队伍的职能、职责、权威和效果密切相关，权力的大小决定职责实现的程度。虽然各级文件明确规定，党委政法委“协助党委和组织部门考察、管理干部”，但实际上这一权力还是掌握在组织部门，政法委的协管职能流于形式，对政法队伍发挥管理职能多限于政治口号上，干部任免权力主要掌握在组织部门和政法部门自身。

二、对策探讨

2007年以来，xx紧紧围绕“如何加强政法委自身建设，切实增强管理政法队伍能力”进行全面深入探讨，拟定了一套较为完善的方案，大部分方案正处于实施之中。

（一）完善扩编增职机制。努力争取市委、市政府的重视与支持，制定相应的政策措施，增加政法委领导职数和非领导职数，解决政法干部政治待遇偏低的问题。根据工作需要，适当增加政法委编制，为吸纳更多的人才进入政法管理层打好基础。2008年，将按照中央、省委和达州市委有关文件精神，在政法委设立政治处，政治处主任按正科实职配备。单设执法督查督办室和纪工委，配齐配强专门人员。将市委维稳办设置为正科级机构，与市委政法委合署办公，机构有原来的3人扩编为5人。

（二）完善经费保障机制。将政法委纳入政法经费保障范围。之所以将政法委纳入保障范围，一方面是因为政法委工作人员，多数是从政法四部门的优秀干警和领导干部中选拔出来的；另一方面是因为政法委工作职能越来越多，责任越来越大，任务越来越重，在维护稳定、保障和谐的进程中发挥的作用也越来越大，应当予以保障。

（三）完善干部交流机制。加大政法系统领导干部多向交流、交叉任职、上挂下派力度，打通交流屏障，提高政法系统领导班子整体效能和政法干部的综合素质。

（四）完善干部管理机制。理顺政法委协管政法干部的程序和权限，坚决把政法委协管政法部门领导干部工作落实到位，严格考察把关，把政治上靠得住、工作上有本领、作