华南理工大学横向项目经费管理办法(试行)

第一篇：华南理工大学横向项目经费管理办法(试行)

华 南理工大学横向项目经费管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为规范横向项目经费的使用，调动科技人员承担更多横向项目的积极性，提高横向项目的完成质量，特制定本办法。

第二条 凡我校各学院，各直属教学、科研单位，科技服务机构以及学校各职能部门的在编人员承担的横向项目，其项目经费必须进学校财务账户。

第三条 经学校科学技术处批准，部分特殊情况横向项目的经费可进学校科技开发公司账户或学校财务处以外 的学校属下其他单位账户（以下简称其他账户），但此类项目仍由学校科学技术处统一管理。未经学校科学技 术处批准而私自转入其他账户的，以违规论处，该经费不列入科研考核经费。

第四条 横向项目经费的管理和使用由项目负责人负责，经费使用应坚持实事求是、精打细算、合理安排的原则，规范管理行为，保证合同规定任务的全面完成。项目负责人有义务接受上级有关部门和学校对经费使用情况的监督、检查，并对项目组擅自违反学校有关经费使用规定的行为负责。

第二章 管理费

第五条 所有横向项目必须向学校缴纳管理费。

第六条 管理费是指学校管理横向技术合同所需的费用。管理费中一部分用于学校科研管理，另一部分用于学院科研管理。

第七条 凡经学校科学技术处批准转入其他账户的横向项目经费，由该经费管理单位按本章相关条款的规定代 学校提取足额管理费，并于每财政年度末将应上缴的管理费转入学校财务处账户。

第八条 自然科学类横向项目到款时，学校按每次实到经费的8%提取管理费，其中，学校管理费3%，学院管理费2%，学校发展基金3%；人文社科类横向项目到款时，学校按每次实到经费的4%提取管理费，其中，学校管理费1%，学院管理费2%，学校发展基金1%。

第九条 学院管理费的使用实行预算管理。各学院当年度的科研管理费用预算根据该学院上年度的 学院管理费的总额确定，用于该学院当年度的科研管理工作。

第十条 实得横向科研经费是按本办法第八条之规定全额提取管理费的横向项目经费。确因情况特殊，经学校科学技术处批准不按第八条之规定全额提取管理费，则根据实际提取额与应提取额的比例将实到经费 折算为实得经费。实得经费将作为团队及教师科研经费的主要考核依据。

第十一条 横向技术合同款项中如含有外协科研，以及加工和购置设备组装、改造后交予合作方等事项所发生的费用，须在签订的合同中写明，此部分经费到校后只提取1%管理费，并按比例计入科研考核经费。

第十二条 学校各级各类实验室利用实验室资源对外提供服务所获得的收入纳入科研经费，此类项目经费的使用按 《华南理工大学实验室对外服务管理办法》管理。

第三章 研究经费

第十三条 按规定提取各种管理费和劳务费等费用之后用于开展研究工作的业务和设备经费为横向项目的研究经费。第十四条 项目负责人在保证完成合同任务的前提下，负责研究经费的统筹使用。研究经费不得用于技术合同 明确规定不得列支的范围，必须用于与研究项目有关的支出。因挪用经费造成的合同违约纠纷，其违约责任全部 由项目负责人承担。

第十五条 研究经费的借支或报销实行分级审核管理。因研究工作需要，超过上级有关部门规定标准的交通费、住宿费，必要的接待费等由项目负责人签字即可借支或报销。用于购买设备、材料或预支旅差费不超过5万元的 单项开支由项目负责人审核；5~10万元（含10万元）的单项开支由学院及各单位科研主管领导审核； 超过10万元的单项开支，由学校科学技术处审核。项目负责人本人在其负责的项目中经手请款或报销时，由其所在单位领导审批。

第十六条 根据合同约定，经学校科学技术处批准方可向外单位转出研究经费。原合同没有约定外协经费，确需委托校外单位完成部分研究工作的，需与受托单位签订技术合同，经学校科学技术处批准方可按合同规定 转出研究经费。

第十七条 根据合同约定，提供给委托方或合作方而不进学校固定资产的仪器、设备和样机等，须持设备接收 单位加盖公章的收条，经学校科学技术处批准后方可办理报销手续。

第十八条 具备按水电表收费条件的横向项目，经总务后勤部门和所在学院确认，学校水电中心出具证明 并报学校科学技术处备案后，根据实际使用水电情况交纳水电费。未具备按表收费条件的项目，按每次到款中 我校实得经费提取4 %水电费。

第四章 劳务费

第十九条 横向项目经费到校后，可提取不超过总实得经费40%的劳务费。

第二十条 劳务费由项目负责人制定分配计划并经学校科学技术处核准后方可领取。

第二十一条 对于协助争取横向项目或向项目负责人提供关键信息并协助完成立项的非项目组成员，可由项目负责人 从该项目劳务费中向其支付一定比例的中介费。

第二十二条 中介费的支取以中介服务合同为依据。在开展中介服务之前，中介方应与接受中介服务方签订 中介服务合同，明确规定中介费的数额，中介服务合同应交学校科学技术处审核。

第二十三条 具体中介费用由中介人和项目负责人协商确定，原则上，学校实得经费10万元（含10万元）以下的项目其中介费为实得经费的6%~8%，10~50万元（含50万元）的项目其中介费为项目实得经费的4%~6%，50万元以上的项目其中介费为项目实得经费的3%~5%。

第五章 财务管理费

第二十四条 按本办法第三条及《华南理工大学横向技术合同管理办法》第四条之规定经学校科学技术处批准进入 学校科技开发公司账户的横向项目经费，学校科技开发公司可收取经费总额的1.5%作为财务管理费。具体提取办法为：

1、凡由于需要开具增值税发票或需预垫付部分研究经费等特殊情况而经批准进入学校科技开发公司账户的，其财务管理费从向学校上缴的管理费中提取。

2、在本条第一款规定的情况之外经批准进入学校科技开发公司账户的，其财务管理费从项目实到经费中提取1%，另外0.5%从向学校上缴的学校管理费中提取。

第六章 税金

第二十五条 横向项目经费收入按国家有关规定需向税务机关缴纳税金的，税金由项目经费支出。第二十六条 因违背国家税收政策而出现的税务罚金由项目负责人全部承担。第二十七条 按本办法提取的劳务费由获得劳务费的个人依法缴纳个人所得税。

第七章 违约金

第二十八条 横向项目履行过程中如产生纠纷，发生在协商、调解、仲裁、诉讼期间的费用，从该项目的研究经费支取。若研究经费不足，可由其他横向项目结余经费开支；如仍不足，可依次向学院科研管理费、校管理费借支，借支的费用由借支人负责归还。

第二十九条 通过协商、调解、仲裁、诉讼后明确需我校偿付的款项，按合同类型不同由相应个人或单位按 以下比例支付：

1、因技术开发合同纠纷需偿付的款项，应由项目经费余额、项目组已提劳务费支付。若仍不足，其不足部分按学校管理费支付35％、学院管理费支付15％、项目组支付50％的比例分担，项目组分担 部分可由该项目负责人主持的其他横向项目结余经费支付。

2、因技术转让合同、技术服务合同、技术咨询合同纠纷需偿付的款项，应由项目经费余额、项目组已提劳务费、学院对该项目经费所提的学院管理费支付。若仍不足，其不足部分按校科研管理费20％、学院科研管理费10％、项目组70％的比例分担，项目组分担部分可由该项目负责人主持的其他横向项目结余经费支付。

第八章 设备费

第三十条 学校鼓励用横向项目经费购置科研设备，凡用横向项目实得经费购置设备并办理了学校固定资产登记手续，单台设备经费在5万元以上的，退还学校对该设备款所收取的学校管理费（3％），所退管理费作为奖励拨入 该项目经费卡用于研究工作。第三十一条 符合本办法第二十九条规定之条件的，项目负责人办理相关手续时应向学校科学技术处提出书面申请，同时出具购买设备的发票原件及复印件1份。

第九章 结题经费

第三十二条 横向项目结题时所剩的经费为结题经费。结题经费的90%可作为项目组的劳务酬金，10%作为学院管理费。项目负责人向学校科学技术处提出结题书面申请并被批准后，即可对结题经费进行分配。

第三十三条 结题经费中的项目组成员劳务酬金，其分配方案由项目负责人制定，项目组成员按分配方案所得的 劳务酬金可转入各相关人员的结题经费卡，也可提取现金。结题经费分配完后，该项目经费卡立即由财务处注销。第三十四条 结题经费卡中的经费只能用于与科研活动有关的开支，不能再提取劳务费。

第十章 附则

第三十五条 《华南理工大学实验室对外服务管理办法》由学校资产与实验室管理处负责制定。第三十六条 本办法自公布之日起施行。学校原有规定与本办法不一致的，以本办法为准。第三十七条 本办法由学校科学技术处负责解释。

第二篇：项目经费管理办法

浙江大学科研项目经费管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范科研项目经费管理，提高科研项目经费使用效益，促进学校科研事业健康发展，根据《教育部财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》（教财〔2005〕11号）、《国务院办公厅转发财政部 科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发〔2006〕56号）和《浙江省高等学校科研项目经费管理暂行办法》（浙教高科〔2009〕1号）及国家有关科技政策，结合学校实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称科研项目经费包括纵向科研项目经费和横向科研项目经费。

（一）纵向科研项目经费是指学校通过承担国家或地方政府常设的计划项目或者专项项目取得的科研项目经费。

（二）横向科研项目经费是指学校通过对外开展科研活动取得的除纵向科研项目经费之外的其他所有科研项目经费，包括通过合作研究、委托研究、技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让等合同方式取得的经费以及承担各党派、社会团体、专业研究机构等非政府机构科研项目取得的经费。

第三条 科研项目经费的来源应当合法，其中横向科研项目应当由学校与委托方签订符合《中华人民共和国合同法》规定的书面合同，禁止通过设立虚假项目取得横向科研项目经费。

第四条 学校取得的各类科研项目经费均为学校收入，必须由学校计划财务处统一管理、集中核算、专款专用。

第五条 纳入国库集中支付系统的科研项目经费，其支付方式须遵守相关的国库集中支付管理规定。

第六条 科研项目经费使用中涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。

第二章 职责与权限

第七条 进一步明确学校相关职能部门及项目负责人在科研项目经费使用与管理中的职责与权限，建立健全科研项目经费管理责任制。

（一）学校法定代表人对学校科研项目经费管理负总责，分管科研和财务的校级领导对学校科研项目经费管理负直接领导责任。

（二）科学技术研究院和社会科学研究院是学校科研工作的主管职能部门，负责科研项目管理和合同管理，并配合计划财务处做好科研项目经费使用的审核、监督工作，承担相应的科研管理责任。

（三）计划财务处负责科研项目经费的财务管理和会计核算，加强指导项目负责人编制项目经费预算，审查项目决算，指导、监督项目负责人按照项目立项通知书（任务书）或合同约定以及有关财经法规，在其权限范围内规范、合理使用科研项目经费，承担相应的财务管理责任。

（四）审计处负责科研项目经费的审计，按项目管理要求对科研项目经费使用和管理进行不定期审计或专项审计，出具经费审计报告，承担相应的审计责任。

（五）科研项目实行项目负责人负责制。纵向科研项目经费使用必须严格执行有关管理制度和预算；横向科研项目经费使用严格按合同规定执行。项目负责人应当恪守诚信原则，不随意使用科研项目经费，自觉接受有关部门的管理和监督，并对科研项目经费使用的真实性、合法性和有效性承担直接的经济与法律责任。

第八条 学校科研主管部门、财务部门、审计部门和项目负责人应各司其职，各尽其责，紧密配合，加强对科研项目经费的监督检查，实现科研项目全过程管理，逐步形成良好的校内监督长效机制，共同做好科研项目经费管理工作。

第三章 财务管理与会计核算

第九条 学校执行财政部、教育部统一颁发的《高等学校会计制度》，实行“统一领导、分级管理、集中核算、项目控制”的财务管理办法。计划财务处按照有关财务规章制度规范核算，对每个科研项目实行项目管理，严格经费使用审批手续，做到账目清楚，核算准确，保证科研项目经费专款专用。

第十条 科研人员根据学校科研主管部门审批的“科研经费入账专用单”到计划财务处办理科研项目开设、经费入账、科研分配、科研项目预算模块控制、校园一卡通信息关联、票据（发票或收据）开具等财务手续。

第十一条 科研人员按照计划财务处相关的业务流程办理结算报销手续，合理、合法使用科研项目经费。

第四章 分配政策

第十二条 学校按一定比例或金额提取管理费，实行总额控制，纳入学校预算统筹使用和管理。项目管理办法或合同对管理费提取有明确规定的，从其规定；无明确规定的，由学校确定相应的比例提取。

第十三条 计划财务处根据学校科研主管部门下达的“科研经费入账专用单”上的信息对科研项目经费进行分配。有关分配参见附件“管理费、科研水电费、学部/学院（系）/所科研成本、劳务费分配明细表”。第十四条 纵向科研项目科研水电费按项目（课题）实行预算指标限额控制，在限额内据实列支；横向科研项目科研水电费按学院（系）实行预算指标限额控制，由学院（系）管理，在限额内据实列支。

第十五条 劳务费按项目（课题）实行预算指标限额控制。项目管理办法或项目合同对劳务费预算有明确规定的，从其规定；无明确规定的，由学校确定相应的比例提取。劳务费在预算指标限额控制内，据实列支，并转入相关人员个人银行卡发放，涉及个人所得税的，学校按国家税法规定代扣代缴。

第十六条 学校对购置仪器设备的横向科研项目经费，减提按3%提取管理费。减提管理费应填报“减提项目管理申请表”，并附上购置大型仪器设备的合同复印件，由学校科研主管部门审批减提。

第十七条 民口科技重大专项经费由直接费用和间接费用组成。间接费用比例不超过直接费用扣除设备费和基本建设费后的13％, 实际间接费用按项目核定的预算执行，并由学校统筹使用和管理。

第五章 经费使用与管理

第十八条 科研项目经费应用于与该项目科研活动直接相关的各项合理支出，其开支范围由科研业务费、人员经费和管理费等组成，一般包括：

（一）设备费:是指在项目(课题)实施过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造以及租赁使用外单位仪器设备而发生的费用。

（二）材料费:是指在项目(课题)实施过程中所消耗的各种必需的原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

（三）测试化验加工费:是指在项目(课题)实施过程中支付给外单位（包括学校内部独立经济核算单位）的检验、测试、设计、化验及加工等费用。

（四）燃料动力费:是指在项目(课题)实施过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

（五）差旅费:是指在项目(课题)实施过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等活动所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应参照国家和学校有关规定执行。

（六）会议费:是指在项目(课题)实施过程中为组织开展相关的学术研讨、咨询以及协调任务等活动而发生的会议费用。应当参照国家有关规定,严格控制会议数量、规模、开支标准和会期。

（七）国际合作与交流费:是指在项目(课题)实施过程中相关人员出国及外国专家来华工作而发生的费用。国际合作与交流费应当执行国家外事经费管理的有关规定。

（八）出版/文献/信息传播/知识产权事务费:是指在项目(课题)实施过程中,需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

（九）业务招待费：是指在项目(课题)实施过程中发生的一定标准的业务招待费用，可在横向科研项目经费中开支。纵向科研项目经费除项目合同有专门规定的以外，一般不得开支业务招待费。

（十）专家咨询费:是指在项目(课题)实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与该项目(课题)研究及管理的相关工作人员,其开支标准应参照有关科技政策管理规定。

（十一）劳务费：是指在项目（课题）实施过程中支付给个人的劳务性费用。纵向科研项目劳务费是指在项目(课题)实施过程中支付给项目（课题）组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生等）的劳务性费用。横向科研项目劳务费应结合科研项目合同和实际需要，按不高于项目经费的40%范围比例进行劳务费预算指标限额控制，据实列支。学校人事处教师岗位分类管理如对横向科研项目劳务费另有限制性规定的，遵照其规定。

（十二）管理费:是指在项目（课题）实施过程中对使用学校现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗以及其他有关管理费用的补助支出。

（十三）其他费用：是指在项目（课题）实施过程中发生的除上述费用之外的其他支出。

第十九条 纵向科研项目经费的使用和管理应遵守有关项目管理办法规定, 严格按照批复的预算执行，严禁无预算支出，计划财务处对预算总额与支出预算科目实行双重控制；横向科研项目经费的使用和管理应遵守国家有关财务规章制度，严格按照科研项目合同执行。

第二十条 科研项目经费应合理用于与项目有关的各项支出，严禁将科研项目经费用于与科研活动无关的支出，如支付罚款、违约金、滞纳金、赔偿费、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式从科研项目经费中谋取私利。对弄虚作假、截留、挪用、挤占科研项目经费等违反财经纪律的行为，应按照有关规定对相关人员予以处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第二十一条 加强科研项目经费转拨管理。所有转拨的科研项目经费，必须由学校科研主管部门和计划财务处共同审核。项目负责人应在办理科研分配前留足转拨款，学校对已提取管理费的科研项目经费原则上不允许转拨。严格限制校内转拨：纵向科研项目校内转拨严格按合同预算管理；横向科研项目仅限于与同类横向科研项目之间转拨。学校对转拨的纵向科研项目经费不提取管理费、不列支科研水电费和劳务费。凡是已开具票据的横向科研项目经费转拨时，学校减提管理费。转拨30万元及以上的，减提按1%提取管理费；转拨30万元以下的，减提按3%提取管理费。减提管理费应填报“减提项目管理申请表”，由学校科研主管部门审批减提。项目负责人不得借协作科研之名，将科研项目经费挪作他用，或转入与项目负责人有直接经济利益关系的关联单位。

第二十二条 加强对科研项目经费购置固定资产的管理。除项目管理办法或项目合同另有规定外，凡使用科研项目经费购置的固定资产，均属于学校的国有资产，纳入学校资产统一管理。民口项目的外协设备应附相关的项目合同，并经学校实验室与设备管理处审批盖章确认；军口项目的外协设备须由学校科学技术研究院审批盖章确认。

第六章 经费预决算与结题结账

第二十三条 项目负责人应当按照有关项目管理办法或预算编制指南（手册）的要求，结合项目研究的目标，科学合理地编制和安排科研项目经费预算。

（一）经费预算编制应当根据项目（课题）研究的合理需要，体现目标相关性、政策相符性和经济合理性，实事求是地提出预算需求，杜绝随意性。

（二）经费预算编制包括经费来源预算编制和经费支出预算编制。经费来源预算包括用于同一项目的各种不同来源的经费；经费支出预算应当按照支出预算科目和不同经费来源编列，并在预算说明书中说明各项预算支出的主要用途和测算依据。

第二十四条 计划财务处从经费使用和管理的角度为科研项目经费预算编制提供建议和指导，提高科研预算水平，以科学的态度把好预算关，协助项目负责人提高科研项目经费申请的成功率。学校科研主管部门，按照有关规定严格审核项目预算，并按有关程序汇总后进行报批和归档。

第二十五条 项目负责人应当树立预算管理意识，自觉维护科研项目经费预算的严肃性。经费使用应严格按照批复的预算执行，批复的预算一般不予调整，确有必要调整的，应按照相关项目管理办法规定的程序，及时向项目下达部门进行预算调整申请的核批。

第二十六条 对于准备结题的科研项目，项目负责人应当全面清理项目经费收支和应收应付等往来账款。应收及暂付款应在结题验收前完成报销或归还等结算手续。项目如有应付未付账款的，应留足金额以备后续支付。后续支付的金额必须有合理的用途说明和测算依据。第二十七条 项目负责人应当按照项目结题的要求，对照预算批复数，会同计划财务处清理账目，如实编报经费决算表，并根据有关要求报送和接受验收，完成结题。

第二十八条 项目负责人原则上应在科研项目结题后6个月内办理结余经费结账手续，项目结题超过6个月未结账的，由学校科研主管部门定期通知计划财务处结题项目的有关信息，计划财务处为该类结题项目打上结题标记“★”，以督促项目负责人及时办理结题结账手续或原渠道上缴处理，避免结余经费长期挂账。

（一）对纵向科研项目结余经费，有关项目管理办法或项目下达部门有明确规定原渠道收回的，从其规定；无明确规定的，纵向科研项目结余经费100%转入科研预研基金。

（二）对横向科研项目结余经费，项目负责人可以在以下两种方式中择其一进行结账：

1．学校管理费10%，劳务费60%，科研预研基金30%。2．100%转入科研预研基金。

第二十九条 科研预研基金可以用于科研仪器设备的运转维护、人才培养及其他研究发展项目的预研和启动等。

第七章 附则

第三十条 本办法由计划财务处、科学技术研究院、社会科学研究院负责解释。

第三十一条 本办法自发布之日起施行。《浙江大学科研经费管理办法（2006年1月修订）》（浙大发计〔2006〕1号）、《浙江大学科研经费管理调整意见》（浙大发计〔2007〕5号）同时废止,其他调整科研项目经费有关经济分配政策的通知或意见与本办法不一致的，以本办法为准。

《浙江大学科研项目经费管理办法》的补充规定

为深入贯彻落实《教育部关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策 加强高校科研经费管理的通知》（教财〔2011〕12号）,进一步加强学校科研经费管理，提高资金使用效益，现对《浙江大学科研项目经费管理办法》（浙大发计〔2010〕15号）作出如下补充规定:

一、加强对外拨经费的监督管理

外拨经费作为项目（课题）经费的组成部分，项目（课题）负责人负有监督管理的责任。合作单位对拨入经费应遵照国家相关专项经费管理办法，实行单独核算，专款专用，经费使用严格按约定的预算执行，不得违规转拨，有关政府采购、招投标、资产管理等事务应遵照国家相关规定。项目（课题）负责人应要求合作单位签署合理、合法、合规使用合作经费的承诺书，对其经费使用情况进行有效监督。

二、加强对项目（课题）材料以及仪器设备的管理

项目（课题）负责人应加强对材料购买以及领用情况的管理，认真做好专人负责，材料购买入库和领用登记等相关手续，建立和完善项目（课题）材料出入库管理制度。

项目(课题)严格按照《浙江大学国有资产管理办法》（浙大发国资〔2010〕1号）和《浙江大学仪器设备管理办法》（浙大发设〔2007〕9号）要求，进一步加强对仪器设备的管理。

三、加强对项目（课题）结余经费的管理

项目（课题）通过财务验收后，若有结余经费，有后续支出情况的，按照批准的后续支出说明使用；无后续支出情况的，结余经费在认定不需原渠道收回的前提下，应及时结题结账，转为科研预研基金。

四、加强对横向科研项目经费的管理

横向科技项目经费试行预算制管理。对科研业务费、设备费、外协费、劳务费、管理费、科研水电费等进行分科目预算管理。科研业务费预算包括材料费、差旅费、测试化验加工费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费与维持费、专家咨询费、业务招待费等。

有关预算制办法详见《浙江大学横向科技项目经费预算制试行办法》（浙大发科〔2012〕5号）。

第三篇：三公经费管理办法(试行)范文

三公经费管理办法

（试行）

为进一步贯彻落实中央、市委关于厉行节约的各项规定，规范因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费（以下简称“三公”经费）的管理，巩固和深化我街道厉行节约工作成果，努力降低行政运行成本，推进“三公”经费管理长期化、规范化和制度化，确保“三公”经费“零增长”目标的实现，特制定本办法。

一、出国（境）经费管理

第一条

严格履行出国（境）审批备案制。对不符合规定条件的，坚决不予批准，切实压缩无实质性内容的一般性出访活动。

第二条

严格控制出国（境）经费预算。街道办事处工作人员因公出国（境）的，经审批同意出国（境）发生的费用，符合本单位的包干公用经费、日常业务经费以及符合支出规定的专项经费或结余经费中列支。对未按要求审批备案的因公出国（境）费用一律不予报销。

第三条

财务要加强因公出国（境）经费的核算和管理，严格执行因公出国（境）经费报销规定，出国（境）费用报销必须附出国（境）任务批件、正式发票及费用清单，按财务有关规定办理。因私出国（境）产生的费用，一律不予报销。

二、公务车辆管理 第一条

公务用车配备使用遵循经济适用、节能环保、保障公务、节约使用的原则。

第二条

严格实行公务用车编制管理和配备标准规定。第三条

公务用车的配备更新，应严格按规定程序审批。

第四条

不准采用转让、变卖或其它方式擅自处置公务用车。

第五条

单位领导干部只准使用其任职单位的在编车辆，不准使用非任职单位的车辆。领导干部工作调整、调动的，不得“车随人走”。

第六条

公车运行维护严格执行“定点保险、定点维修、定点加油”制度，推行单车费用核算，实行集中支付管理。

第七条

不准长期借用、占用下属单位或企业的车辆，不准擅自接受任何单位和个人赠予的车辆。

第八条

不得公车私用。一律不准用单位的公务车辆学习驾驶技术；一律不准擅自驾驶公车；一律不准利用职权向企业和他人借用车辆；一律不准将公车用于婚丧喜庆、度假休闲等非公务活动。

三、公务接待管理

第一条

公务接待坚持节约简朴的原则，严禁奢侈浪费。要加强对公务接待费用列支的管理和监督，进一步完善公务接待管理办法，建立健全公务接待审批制度，明确公务接待范围、公务接待审批手续和公务接待标准。

第二条

公务接待中，严禁使用高档烟酒和用公款购买礼品，提倡对口接待，食堂就餐，控制陪客人数，严格申报审批程序，禁止工作日午餐饮酒。严禁市内上下级之间、同级之间用公款互相请吃请喝。

第三条

本单位的公务接待费用，必须全部在“业务招待费”科目和部门决算中如实反映，不得列入其他费用支出科目，不得转移列其他管理费用支出。

第四篇：江西级科技计划项目经费管理办法试行（推荐）

江西省省级科技计划项目经费管理办法（试行）

（赣财教[2013]84号）

第一章 总 则

第一条

根据财政部、科技部关于科技经费管理的有关规章制度，为规范和加强我省省级科技计划项目经费的管理，提高资金使用效益，结合本省具体情况，制定本办法。

第二条

本办法所称省级科技计划项目经费（以下简称科技计划项目经费）是指由省财政安排、省科技厅归口管理的省级科技计划项目经费。

科技计划项目经费的范围包括重大科技专项、科技协同创新计划、科技支撑计划、基础及应用基础研究计划、软科学计划、科技合作计划、科技创新团队及人才培养计划、科技条件平台建设计划、科技成果转化计划等各类省级科技计划项目经费。

第三条

科技计划项目经费的使用要紧密围绕省委、省政府的重大战略决策和部署，深入实施科技创新“六个一”工程，大力推进科技协同创新，努力提升我省科技创新的能力和水平。

第四条

科技计划项目经费管理与使用的原则：

（一）依法管理，公开透明。要严格遵守国家的有关法律法规和财务制度，坚持公开、公正、公平，做到“阳光操作”。

（二）权责明确，规范运行。科技计划项目经费管理各方权责明确、各负其责，实行决策、实施、监督相互独立、相互制约的管理机制。

（三）集中资金，突出重点。科技计划项目经费的使用要聚焦重点，集成有限资金，向重大科技工程、重大产业、重大项目、重大平台、优势创新团队倾斜。

（四）提高强度，合理配置。科技计划项目经费安排要提高资金的支持强度，按照科技计划的类别确定合适的项目资助额度。

（五）科学安排，统一管理。要严格按照科技计划项目的目标和任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。

（六）加强监管，追踪问效。要按照《江西省人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》及有关财务制度的规定，各方协作配合、齐抓共管，加强科技计划项目经费的监管和预算绩效管理，树立“大监管”理念，建立面向结果的追踪问效机制。

第五条 科技计划项目经费主要用于支持我省具有独立法人资格的企业、科研院所和高等院校等的自主创新研究。

第二章 管理职责

第六条 省财政厅和省科技厅的主要职责是：

（一）省财政厅。

1、会同省科技厅审定并下达科技计划项目经费预算；

2、审批科技计划项目经费预算和决算；

3、按规定拨付科技计划项目经费；

4、按规定开展对科技计划项目经费的预算评审、监督检查、财务验收和绩效评价等工作。

（二）省科技厅。

1、会同省财政厅确定科技计划项目经费的支持方向；

2、会同省财政厅组织专家或委托中介机构对申报科技计划项目经费预算进行审核、评估；

3、会同省财政厅对科技计划项目经费进行监督检查、财务验收和绩效评价工作；

4、编制科技计划项目经费的预算和决算。第七条

项目组织单位对项目经费使用情况实施管理，加强对项目经费使用的监督检查。

第八条

项目承担单位的主要职责是：

1、编制申报项目绩效目标、经费预算和决算；

2、按任务书约定执行项目经费预算；

3、负责项目的经费核算；

4、及时向省科技厅、省财政厅报告项目预算执行中的问题；

5、接受上级有关部门对预算执行的检查、审计和绩效评价，按要求提供项目预算执行情况和有关财务资料。

第三章 经费支出范围

第九条

科技计划项目经费支出范围包括项目经费和前期调研费。

第十条

项目经费是指项目研究过程中发生的直接费用和间接费用。

直接费用包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。

间接费用是指承担项目任务的单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。使用分段超额累

退比例法计算，并实行总额控制。

直接费用和间接费用的具体内容与开支要求详见附件。第十一条

前期调研费是指省科技厅为组织项目、开展项目论证、预算评估、招投标、跟踪检查、财务验收及绩效考评等科技活动基础性工作发生的费用，由省财政厅核定，省科技厅负责具体管理。

第四章 经费预算的编制与审批

第十二条

为加快科技计划项目经费预算的执行，省科技厅应当按照部门预算管理和绩效评价的规定，及时组织项目经费的评估评审等相关工作，并按照部门预算编报的时间要求按时将预算安排建议报送省财政厅核批。

第十三条 项目申报单位在申请立项、编制项目申报材料的同时，应当同时编制项目预算申报书。

第十四条 项目预算编制的要求：

（一）预算编制应当根据项目任务的合理需要，严格遵守政策相符、目标相关、经济合理的原则。

（二）项目申报单位应当按照有关规定编制项目经费收入预算和支出预算。

收入预算除申请科技计划项目经费外，有自筹经费来源的，应当提供出资证明及其他相关财务资料。

支出预算应当按照经费开支范围确定的支出科目和不同经费来源编列。支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。

（三）有多个单位共同承担一个项目的，要同时编制列示各单位承担的主要任务、经费预算等。

（四）实施期限在一年以上的项目要按照实施进度编制预算。

第十五条 项目申报单位应将预算申报书随同科技计划项目申报书报送省科技厅。对100万元以上项目，省科技厅会同省财政厅组织专家或委托中介机构在立项论证时一并进行预算的评估评审；对100万元以下的项目，由相关部门在立项论证时进行预算的评估评审。

项目预算评估评审中，有关中介机构和咨询专家应当科学合理地提出预算审核建议，不得简单化地按比例核减项目直接费用预算。建立健全项目经费预算评估评审的沟通反馈机制。

第十六条 省科技厅、省财政厅根据预算评估评审意见进行审核，确定项目经费预算。

第十七条

项目承担单位应当严格按照下达的项目预算执行，一般不予调整，由于项目研究目标、研究内容调整、以及不可抗力造成意外损失等原因，对项目经费预算造成较大影响，确有必要调整时，应当按照以下程序进行核批。

（一）项目预算总额调整，应当按程序报省科技厅审核、省财政厅批准。

（二）项目总预算不变，项目合作单位之间以及增加或减少项目合作单位的预算调整，应当由项目专家组民主决策，并由项目负责人协助项目承担单位提出预算调整申请，报省科技厅核批。

（三）项目总预算不变的情况下，直接费用中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版文献信息传播知识产权事务费、其他支出预算如需调整，项目组和项目负责人根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请，由项目承担单位审批，省科技厅或相关主管部门在中期财务检查或财务验收时予以确认。设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费预算一般不予调增，如需调减可按上述程序调剂用于项目其他方面支出。间接费用不得调整。

第五章 经费预算的执行与决算

第十八条 省财政厅应及时审核并下达科技计划项目经费预算。

第十九条 科技计划项目经费的支付，按照财政国库管理制度的有关规定执行。

第二十条

实施期限在一年以上的项目经费可根据总预算按安排预算。首批经费拨付后，根据检查（或评估）结果和配套资金到位情况，确定后续经费的预算安排。

对未按项目任务书执行的项目将终止拨款，并通过追减预算等方式，收回部分或全部已拨资金。

第二十一条

项目经费管理实行项目承担单位法人管理责任制，明确项目经费支出的审批权限和流程。

第二十二条

项目承担单位要严格执行国家有关财务制度，并按照科技计划项目任务书的约定使用经费，不得拆借和随意改变用途，严禁使用项目经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资、工资（无工资性收入的除外）等，严禁以任何方式变相谋取私利。第二十三条

项目承担单位应当及时按预算核拨项目合作单位经费，并加强对外拨经费的监督管理。承担单位和合作单位不得层层转拨、变相转拨经费。

第二十四条

项目承担单位应当严格按照本办法的规定，制定内部管理办法，建立健全内部财务控制制度，加强对项目经费的监督和管理，对科技计划项目经费及其自筹经费分别进行单独核算，做到专款专用。

第二十五条

项目承担单位应当严格执行政府采购、招投标、资产管理等有关规定。行政事业单位使用项目经费购置的固定资产属于国有资产，一般由单位进行使用和管理，政府有权进行调配。

企业使用项目经费形成的固定资产，按照《企业财务通则》等相关规章制度执行。

项目中形成的大型科学仪器、科学数据、自然科技资源等，按有关规定开放共享，以避免重复浪费，提高资源利用效率。

第二十六条

项目结转经费是指未完成项目的经费预算减实际支出后的余额。项目结转经费的管理，按省财政厅有关规定执行。

第二十七条

项目结题时，承担单位按规定编制项目经费决算报告，由承担单位财务部门会同项目负责人编制，审核汇总后报送省科技厅。实施期限在一年以上项目的承担单位还应当按照规定编制项目经费决算，项目经费下达之日起至终了不满三个月的，当年可以不编报决算，其经费使用情况在下一的决算中反映。

第二十八条

所有科技计划项目均要进行财务验收。对100万元以上项目，省科技厅会同省财政厅组织专家或委托中介机构在项目验收时一并进行财务验收，形成财务验收意见。对100万元以下的项目，由相关部门在项目结题验收时进行财务验收。

第二十九条

存在下列行为之一的，不得通过财务验收：

1、编报虚假预算，套取省财政资金；

2、未对项目经费进行单独核算；

3、截留、挤占、挪用项目经费；

4、违反规定转拨、转移项目经费；

5、提供虚假财务会计资料；

6、未按规定执行和调整预算；

7、虚假承诺、自筹经费不到位；

8、其他违反国家财经纪律的行为。

第三十条

项目通过验收后，项目承担单位应当在一个月内及时办理财务结账手续。项目经费如有结余，按省财政厅有关规定执行。项目因故终止，由省科技厅组织相关人员组成清算小组对项目经费进行清算。省科技厅和省财政厅可根据具体情况，对项目经费、项目经费形成的固定资产及相关物资进行相应处理。

第六章 经费的监督检查

第三十一条

科技计划项目经费的使用自觉接受审计部门、财政部门、纪检监察部门和社会的监督。

第三十二条

省科技厅、省财政厅通过预算评估、中期检查、财务验收、专项财务检查和预算绩效管理等方式对项目经费实施全过程监督管理。

第三十三条

建立科技计划项目经费的绩效评价制度。预算绩效管理工作按省政府及省财政厅有关规定执行。省科技厅会同省财政厅对重点项目经费实行绩效评价，评价结果将记录备案，并将作为项目承担单位以后申报科技计划项目资格审查的重要依据。

第三十四条

建立健全信用管理机制。省科技厅对项目承担单位、项目负责人等科研人员、中介机构和评审专家在项目经费使用、评估评审方面的信誉度进行评价和记录，并作为今后参加科技计划项目申报与评估评审等活动的重要依据。第三十五条

建立承诺机制。项目单位法定代表人、项目负责人在编报预算时应当共同签署承诺书，保证所提供信息的真实性，并对信息虚假导致的后果承担责任。

第三十六条 受委托的中介机构在项目经费评审和财务检查过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相、同项目承担单位串通作弊等行为的，取消其继续为项目经费评审和财务检查的资格，并将有关情况通报行业主管部门。

第三十七条

项目承担单位在项目申报、实施过程中，存在弄虚作假、截留、挪用、挤占项目经费等违反财经纪律的行为，按照有关规定对项目的主要负责人由所在单位或者其上级主管部门给予行政处分，省科技厅可以取消有关单位或个人今后三年内申请科技计划项目的资格，并向社会公告；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条

积极推进信息公开。省科技厅、项目组织单位应当及时对非涉密课题预算安排情况进行公示，接受社会监督；逐步探索建立项目绩效情况公示制度；积极推进对违规使用科技计划项目经费的行为进行公开。

项目承担单位应当建立项目经费信息公开制度，在单位内部对设备购置、预算调整、外拨经费、间接费用使用情况等进行公开。

第七章 其他资助方式

第三十九条

积极探索其他资助方式，引导金融及其他社会资金进入科技领域，通过市场机制促进自主创新。其他资助方式主要包括风险补偿、担保（保险）补助、创业投资引导等。具体管理办法另行制定。

第八章 附 则

第四十条

还在实施的各类科技计划项目经费管理办法其中未涉及或与本办法相抵触的规定按本办法执行。

第四十一条

本办法由省财政厅、省科技厅负责解释。第四十二条

本办法自发布之日起施行。《江西省省级科技三项费用管理办法实施细则》（赣财工字[1999]02号）停止执行。

附件

项目经费中直接费用和间接费用的有关说

明

根据《财政部、科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教[2011]434号）精神，现将项目经费中的直接费用和间接费用的开支范围与编列要求明确如下：

一、直接费用

（一）支出范围

1、设备费：是指在项目研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。单台价值在5万元以上（含5万元）的仪器设备单独列示，单台价值在50万元以上的仪器设备原则上通过协作共用的方式解决，如确需购买，需经省科技厅批准备案。

2、材料费：是指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

3、测试化验加工费：是指在项目研究过程中支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。

4、燃料动力费：是指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

5、差旅费：是指在项目研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照差旅费管理有关规定执行。

6、会议费：是指在项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。项目承担单位应当按照会议费管理有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

7、国际合作与交流费：是指在项目研究过程中课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行有关外事经费管理的有关规定。项目发生国际合作与交流费，应当事先报经项目组织单位审核同意。

8、出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

9、劳务费：是指在项目研究过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。

10、专家咨询费：是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与项目研究和管理相关的工作人员。

以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500-800元/人天、其他专业技术人员300-500元/人天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300-400元/人天、其他专业技术人员200-300元/人天执行。以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60-100元/人次、其他专业技术人员40-80元/人次的标准执行。

11、其他费用：指未列入以上各项的其他必要开支。

（二）编列要求

项目直接费用各项支出不得简单按比例编列。其中，劳务费预算没有比例限制，项目申请单位应当结合单位实际和相关人员参与课题的全时工作时间，科学合理、实事求是地编制，并严格按照本办法规定的开支范围使用。

设备费预算编制中应当注意严格控制设备购置，鼓励共享、试制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造，确有必要购买的，单位应对拟购置设备的必要性、现有同样设备的利用情况以及购置设备的开放共享方案等进行单独说明。

二、间接费用

（一）支出范围

间接费用包括承担项目任务的单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。其中，绩效支出是指承担项目任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。

（二）核定比例 间接费用按照不超过项目经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下：

500万元及以下部分不超过20%；

超过500万元至1000万元的部分不超过13%； 超过1000万元的部分不超过10%。

其中，绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。

（三）核定要求

间接费用按项目统一核定，由项目承担单位和合作单位根据各自承担的研究任务和经费额度，协商提出分配方案，在预算中明确，并分别纳入各自单位财务统一管理，统筹安排使用。其中，绩效支出应当在对科研工作进行绩效考核的基础上，结合科研人员实绩，由所在单位根据国家有关规定统筹安排。项目承担单位和合作单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目经费中重复提取、列支相关费用。

第五篇：横向科研项目管理办法

《山东中医药大学眼科研究所横向科研项目管理办法》的通知

《山东中医药大学眼科研究所横向科研项目管

理办法》的通知

为提升我所服务社会的能力，引导人员积极承担有关部门和企事业单位的横向科研项目，规范横向科研项目管理，加快科技成果转化，支持地方经济社会发展，根据《教育部、财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》、《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)等规定，特制定本办法。

第三条横向科研项目立项应坚持诚信、互利、公正、自愿的原则，同时兼顾社会效益和经济效益，不得损害研究所声誉和利益。

第四条承担横向科研项目须以山东中医药大学眼科研究所名义签订书面合同，按照《合同法》有关规定，事先确立双方的权利和义务。合作各方必须具备履行合同的条件和能力。

第五条合同内容和条款一般包括以下内容：

1.名称。

2.项目内容、范围和要求。

3.履行合同的计划、进度、期限和方式。

4.技术情报和资料的保密。

5.风险责任的承担。

6.验收标准和方法。

7.研究经费、报酬及其支付方式。

8.技术成果的归属和收益分成办法。

9.违约金的计算和支付。

10.解决争议的办法。

第六条 横向科研项目合同的签订程序为：

1.项目主持人拟定横向科研项目合同书，按照有关要求认真填写。

2.将填写好的合同书报所领导审核后，按规定办理审核签字手续。

3.将合同书交对方单位签字盖章（亦可由对方先行签字盖

章）。

4.合同书签署完毕后存档备案，以便作为科研工作量核算、科研奖励及晋升职称的依据。

第七条 横向科研项目更改合同内容时，必须征得委托方、合作方同意，并订立补充合同（协议），与原合同一并存档备案。

横向科研项目实行项目主持人负责制。需要变更主持人的，应在项目结项前6个月以上，由项目组提出书面申请，原主持人及单位负责人签字同意，与委托方、合作方协商，共同确定新的项目主持人，同时办理有关手续，并存档备案。

更换项目组成员的，应由主持人在项目结项前3个月以上提出书面申请，经单位负责人签字同意后，备案。

对于合同中不涉及参加人员的项目，主持人应提供研究人员名单，与合同一并备案。

第八条每年6、12月份，项目主持人应报送项目进展报告。项目执行过程中，因技术上无法克服的困难或不可抗力等因素造成不能继续履行合同，应及时与对方联系，并以书面形式对原合同进行变更或解除。合同变更或解除应在一周内备案。

第九条横向科研项目主持人在在执行项目合同过程中违约，责任由项目主持人承担。项目合同执行过程中出现纠纷，由单位负责人会同项目主持人与项目委托方根据合同书协商解决。

第十条 横向科研项目经费须转入研究所指定账户，由财务、单位负责人进行管理和监督。财务按横向科研项目开设账户，专款专用。

第十一条横向科研项目经费到账后，除有明确的经费管理要求外，均按以下比例分成：

1.属于个人引进的横向项目，给予引进人到账经费10%的奖励；

2.到账经费的5%作为管理费，用于研究所为组织管理和支持项目研究而产生的费用。

3.到账经费的15%作为项目风险金。项目结项1年后，无纠纷则返还项目组。

4.其余部分由项目组按照国家相关规定用于项目的业务活动费、劳务酬金、业务费（不低于30%）等费用支出。

横向科研项目经费由项目主持人审批，负责人审核后报销。项目主持人应按照财经法规和本办法审批使用项目经费，及时办理科研项目结题及结账手续，对经费使用的真实性、合法性、有效性承担经济与法律责任。需要外单位协作的横向科研项目，主持人应向研究所、财务提供相应的证明材料，经审核同意后，财务依据合同约定及合法有效的财务凭证办理转拨手续，款项不得转入非协作单位或个人的银行账户。

第十二条 横向科研项目到账经费数额可以折算为项目主持人的科研工作量，聘期内可以累计计算。

5万元以上（含5万元）不足12万元视为主持一项厅局级科研项目；

12万元以上（含12万元）不足30万元视为主持一项省级一般项目；

30万元以上（含30万元）不足60万元视为主持一项省级重点项目；

60万元以上（含60万元）不足150万元视为主持一项国家级一般项目；

150万元（含150万元）以上视为主持一项国家级重点项目。有关工作量的核算和奖励，均按分配制度改革方案等相关文件执行。

第十三条横向科研项目合同权利义务终止后，项目主持人应及时填写横向科研项目研究总结报告（或技术报告）、相关成果和委托方、合作方的结题验收证明等材料并存档备案。

第十四条无正当理由或未征得委托方、合作方同意，横向科研项目不得延期结题。到期未完成技术合同的项目主持人，须及时与委托方、合作方协商，提出合同延期或终止的处理意见，并订立补充合同后，与原技术合同一并存档备案。

第十五条根据需要并与项目委托方协商后，项目主持人可以提出科研成果鉴定申请。

第十六条横向科研项目的有关技术资料及验收证明、研究总结报告或技术报告（含有关图片）、鉴定证书、获奖证书、价值评估报告等，均应备份存档，以便查阅、宣传、推广和转化。

第十七条横向科研项目研究取得的科技成果的知识产权归研究所所有或依照技术合同的有关条款分割。

第十八条横向科研项目研究人员具有同等晋升职务职称、评优评先等权利。在职称评审时，主持完成横向科研项目视为完

成相应级别的纵向科研项目，参与横向科研项目，在中级以下职称评审时视为具备科研项目的条件要求。

第十九条凡在横向科研项目立项、资金使用、鉴定验收等过程中弄虚作假的，将追回相关责任人在项目研究中获得的利益，并视情节给予相应的行政纪律处分；违反法律法规的，交有关部门追究其法律责任。

第二十条本办法自公布之日起施行。