“全面二孩”政策下居民生育意愿的调查分析

第一篇：“全面二孩”政策下居民生育意愿的调查分析

“全面二孩”政策下居民生育意愿的调查分析

摘 要 在社会聚焦“全面二孩”政策的背景下，笔者对南昌市居民生育意愿进行了调查分析。本文从生育意愿的三个维度出发，研究居民的生育意愿现状，得出南昌市居民生育意愿总体不高，但在不同个体特征下，居民生育意愿有所不同；同时对南昌市居民生育意愿的影响因素进行重点分析，得出经济压力是居民不愿生二孩的最主要因素，怕子女孤单是居民生育二孩的最主要原因；并且对“全面二孩”政策实施后，居民所担心问题进行分析，为政府之后推行新政提供建议，助力“全面二孩”政策在南昌市的推行。

关键词 生育意愿 “全面二孩”政策 居民

一、引言

（一）背景介绍

我国在20世纪70年代初，提出计划生育政策，经过30多年的计划生育，中国人口过快增长的势头得到有效遏制，极大地缓解了人口对资源环境的压力，推动了经济的发展和人民生活水平及人口素质的提高。但是人口形势发生了重大变化，生育率持续低于更替水平，劳动力长期供给呈现短缺趋势，出生性别比失衡，这些导致家庭养老和抵御风险能力有所降低。为了适应已经变化了的人口形势，促进人口长期均衡发展，我国在2013年全面实行“单独二孩”政策，但政策实施以来，反响未达到预期，效果不尽如人意。中央基于我国人口与经济社会发展的形势对我国的人口政策进行调整和完善，继“单独二孩”政策后，提出“全面二孩”政策。2015年中国共产党十八届五中全会明确提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”后，二孩政策的影响成为社会关注焦点。而在计划生育政策下，南昌市的人口增?L得到了遏制，同时加之劳动力的输出，导致本市劳动力人口的缺失，无法满足产业转型和经济发展之需，深刻影响着南昌市的发展。2014年1月18日，江西省宣布正式实施“单独二孩”政策，成为全国第二个全面实施“单独二孩”新政的省份。与此同时，南昌二胎政策也同步实施，只要符合单独两孩政策条件的夫妇，可以根据各自家庭、年龄及健康等情况依法申请再生育一胎，但南昌市居民对政策的反响程度不高，多数人仍不愿生育二孩。

（二）选题意义

受我国生育政策的影响，南昌市的人口红利减少，影响南昌市经济的发展，同时南昌市人口老龄化也日益严重，老年人生活旅居问题也日益凸显，出现“银发危机”。并且一些社会问题也日益凸显，如失独家庭问题。通过对南昌市居民的生育意愿的调查研究，探究影响南昌市居民生育意愿的因素，以及在全面放开二孩背景下，南昌市居民生育意愿的变化，为政府实施政策提供相关的建议，助力政策的实施。

二、南昌市居民生育意愿现状

（一）生育数量

调查发现大多数家庭的理想子女数都是两个，理想子女数为3个、4个的占少数。随着父母收入水平的提高，孩子数量的成本（或价格）相对于孩子质量的成本（或价格）将变得更昂贵，家庭的实际负担就会加重，这时便会减少对孩子数量的需求，而增加对孩子质量的需求，逐渐形成孩子质量对数量的替代。

（二）生育性别

家庭收入对二孩性别的影响：养女孩成本较养男孩更低。虽然随着孩子教育与发展成本的提升，养孩成本较过去已大大提升，女性的地位也有一定的提升，家长的性别偏好也逐步得到改善。但是不可否认的是，男孩在成年娶妻生子所需要父母辈提供的大部分资本（包括房屋、车辆等彩礼）远远高于女方父母所提供的嫁妆，经济压力大。在大部分家庭中女孩所需的养育成本较低，提供给了家庭再生一个的经济能力，所以低收入家庭一般倾向于生女孩。同时大部分家庭都渴望生育二孩，性别偏好呈现女孩倾向，传统生育文化中的性别歧视现象明显改变，男孩女孩都一样的生育观蔚然成风。

（三）生育时间

大多数家庭都倾向于在未来1～4年内生育第二个孩子。在查阅文献的过程中，也有类似结果的出现，有相关的学者运用人口增长预测理论估测未来人口趋势变化，故根据以往的研究本文提出类似推论，南昌市在未来4年内会出现人口生育高峰，相关部门应做好应对措施。

三、生育意愿的影响因素

（一）性别

在调查中，愿意生二孩的，57%为女性，43%为男性，表明女性比男性更想生二孩。预计接下来几年将会有较多的女性进入怀孕和哺乳期，对就业单位的岗位安排和绩效管理将会产生一定的影响。

（二）户籍情况

56.5%的南昌居民想生育二孩，25.6%的南昌居民在考虑中，其中想生育二胎的居民中56.5%为农业人口，43.5%是非农业人口。由于城市经济压力较农村大，生育二孩的成本高：农村抚养孩子的成本较城市大大降低，在经济能力支持的情况下，农村父母辈更有能力去抚养第二个孩子。农村父母辈有年龄与精力优势，因为农村父母辈早婚早育，更有精力与体力帮助子女去照顾孩子。在中国农村，不少年轻人外出打工，留下父母等长辈照顾孩子生活起居的情况十分普遍。所以更多的农村人口倾向于生育二孩。

（三）家庭结构

在双独家庭中，大部分家庭是愿意生育二孩或者是正在考虑中。在调查过程中，有不少双独家庭结构的父母提到在其成长的过程中出现了被视为特殊群体/自我意志薄弱等一系列问题，这也说明我国实行“全面二孩”政策是给独生子女家庭一个契机，让家庭生活更美好，这对社会的稳定起到一定作用。

（四）子女情况

现有子女年龄越小的父母越有意愿生育二孩，且愿意在近1～2年内生育二孩，其原因可能是现有子女年龄越小的父母其本身年龄也较小，生育能力及生育意愿更加强烈，子女年龄越大的父母年龄也越大，所面临的生育风险更大，生育概率较小。

子女现由自己以及父母带小孩的居民所占比例最高，且其中大多数居民的理想子女数为两个。请保姆带孩子的家庭的理想子女数则较少，因为请保姆帮忙照顾孩子会产生一定的经济成本，所以在一定程度上会影响到家庭的理想子女数，而由父母或自己带小孩的居民可以节约一定的经济成本，且更加放心，所以理想子女数更多。

在未生与已育一子的居民中，对二孩意愿性别持无所谓观点所占比例较大，而已育一女的居民持无所谓的观点所占比例较低；已育一子的居民不愿生二孩所占比例相较于其他最高，其二孩意愿性别为女的比例相较于其他最高；已育一女的居民，二孩意愿性别偏好男，并且不愿生二孩及生女二孩的意愿较低。

（五）愿意生育二孩的原因分析

居民生育二孩主要是怕子女孤单、想儿女双全、减轻子女的养老压力。其中，抵御失独风险占到11%，这说明失独问题给相当一部分居民提出了警示甚至带来过严重伤害，在社会的发展过程中产生了较严重的影响。同时传宗接代的落后思想对南昌市居民二孩生育意愿影响较小，仅占1%，这说明南昌市在过去的发展中不仅是物质层面有所提高，精神层面也有较大提高，体现出南昌市居民的良好思想素质风貌。

（六）不愿意生育二孩的原因分析

居民不想生育二孩的影响因素主要是经济压力、顾虑到对第一个孩子的影响以及亲戚?^念的影响。此外，影响因素还包括生育周期长以及财产分配等新字眼，从很大程度上可以说明南昌市虽发展比较落后，但接受了新思想的影响，如在访谈的过程中就有男性居民提到生育周期过长，不愿让妻子承受生育的痛苦，体现出社会对女性的关怀，同时财产分配这个问题的出现，也说明南昌市居民的经济观念发生了一些改变，更具现代化特点。

（七）居民生育二孩担忧因素分析

在居民担心的问题中，教育问题排在最前列，这反映出南昌市的教育水平有待提高，教育设施有待改善，同时也反映出南昌市居民对孩子个人素质的关注，重视孩子的个人发展。排在第二的是住房问题，南昌市作为我国中部较为发达的省会城市，其房价也是十分高的，为此居民不得不考虑到房价问题。其次，医疗问题以及母婴产品问题也比较突出，所占比重也较大，这也是符合南昌市的发展现状的。同时社会治安问题与交通问题也占有一定的比例，这反映出南昌市的社会治安治理需要更加系统和完善，也反映出南昌市修建地铁的合理性。

四、结论与建议

（一）结论

经济原因是影响居民生育意愿的重要原因。对于影响我国居民生育意愿的经济原因，可以从宏观和微观两个层面来进行分析。一般而言，经济发展水平低导致营养水平和医疗条件差，婴幼儿死亡率高，这时为了实现意愿子女数，实际生育的子女数就必须超过意愿子女数。随着经济发展水平提高，婴幼儿死亡率大幅度下降，为补偿由于死亡而增加的生育数也会随之降低，从而减少生育子女数。个人或人群所从事的职业是以体力还是脑力劳动为主、收入水平及其对子女“成本―收益”关系的考虑，对其生育意愿有着重大影响。一般而言，以体力劳动为主的人或人群，由于人口数量多意味着劳动力多，男孩多意味着劳动力强，有利于开展生产、促进生活水平提高，所以意愿生育子女数较多，并且倾向于偏好男孩，对子女的素质要求不高。而以脑力劳动为主的人或人群，对子女的整体素质要求较高，对数量方面的要求不明显，表现出生育意愿上以质量替代数量的变化。

城市和农村是两个具有重要区别的文化实体，具有两种不同的文明形态。在城市文明的长期熏陶下，城市居民一般都具有较强的事业心和发展意识，结婚较晚，生育数量较少；农村文明则与传统农业社会相适应，农村居民保留着较多的传统婚育观念。城市和农村居民在生育目的、意愿生育子女数和意愿生育性别方面均存在明显差异。这种差异的存在说明，提高城市化水平可以降低农村流动人口的生育意愿。究其原因在于，农村流动人口的城市社会适应性，即农村流动人口进入城市后，会不断地在工作方式、生活方式、社会交往、社会心理上做出种种调适，从而顺应自身所处的生存环境。在这个过程中，婚育观念也会相应地发生质的变化，自觉形成晚婚晚育、少生优生、生男生女一样好的观念。

子女数的多少与家庭养老的负担能力成正向关系，即多子女家庭的养老负担可以由多个子女平均分担，每个子女分担的养老负担相对低于少子女家庭，因此人们的意愿生育子女数较多；此外，子女多，还可降低因子女死亡或不孝而带来的养老风险。而当养老方式以社会养老为主时，父母在老年时对子女的经济依赖程度较低，对子女的要求主要在于满足老年人的精神需求，所以对老年人来说，子女的成就是主要的，子女数的多少则成为次要因素。从这个意义上讲，随着养老方式由以家庭为主向以社会为主的转变，人们的意愿生育数自然会趋于减少，子女性别对家庭和父母来说也会变得无关紧要，生育目的的私人性也将有所淡化。

随着社会和经济的发展，家庭类型也在发生变化，家庭规模趋于小型化，核心家庭所占比例逐渐增加。在大家庭中，年轻夫妻的生育意愿往往受老年人的影响；而在小家庭中，年轻夫妻在生育方面的自主性更大。另外，从养育子女的成本来看，大家庭的代际互助功能较强，老年人在退休后可以帮助照看孙子女，养育子女的成本较低，一定程度上强化了人们的生育意愿；小家庭的代际互助功能被弱化，子女幼时必须送幼儿园和托儿所，从而增加了养育成本，减少了人们的意愿生育子女数。

（二）建议

经过调查研究，本文针对居民提出的问题，提出以下几点建议：

第一，教育。扩大公共教育资源，在未来五年内，要重点考虑学前教育发展的需求。近些年来，由于实施学前三年行动计划，特别是大力发展民办学前教育，入园难得到一定的缓解，但有质量保证的普惠性公办幼儿园数量仍明显不足。如果过分依靠民办资源办学前教育，会导致教育资源分配不均，使低收入家庭无法平等地享受教育。扩大学前公共资源，抑制学前教育价格，缓解中低收入家庭第二胎育儿压力，缓解社会矛盾。

第二，医疗。对现有儿科医疗资源进行优化整合，优化现有儿科医师配置和医疗设施，提高儿科医疗服务的效率和质量。我国绝大多数儿科医生集中在少数大医院和儿童专科医院，所以要鼓励儿童专科医院在基层医院、社区医院开设门诊部，或者向二级医院、社区医院输出品牌和管理，让优质儿科医疗资源下沉到基层。然后按照国家卫计委儿科医师转岗培训方案的要求，在现有执业医师中遴选、培养一批具有良好执业道德、扎实专业知识和临床技能的儿科医师，并形成执业医师转岗、补充儿科医师的常态机制。同时，应尽快改革儿科医学教育培养机制，在《普通高等学校本科专业目录》恢复儿科医学，在高校医学专业中加强儿科人才培养，为儿科医疗源源不断充实优秀人才。此外，通过减免学费、优先安排工作以及在职称评定、职务晋升给予政策倾斜和优惠，吸引优秀高中毕业生报考医学院儿科专业，鼓励“定向儿科医学生”毕业后从事儿科诊疗工作。

第三，住房。“全面二孩”政策提出以来，楼市迎来了又一个春天，有不少楼盘提出四户型的宣传噱头。笔者在调查过程中，发现住房问题是居民担心的又一个重要问题，房价的高涨使得相当一部分居民的生育意愿降低。为此南昌市政府应做好房价的调控，多开发建设经济性适用房，减轻因房价过高带来的影响。

第四，女性就业。由于女性的生育周期较长，使得女性就业难度加大，一些单位甚至出现了性别歧视，这非常不利于女性就业。同时这也使得相当一部分家庭，由于经济、工作的压力放弃生育二孩。因此，南昌市应出台相关的地方性法律保障育龄妇女的工作权利，减少女性就业难对生意意愿的影响。

第五，生育时间。根据笔者的调查结果显示，大部分的居民都倾向于在未来的1～4年内生育二孩，所以全面二孩政策将会引起一定程度的出生人口堆积，加之南昌市人口聚集程度较高，且育龄妇女人数较多，出生堆积将会更明显。因此，建议政府要分步放开“全面二孩”政策，年纪偏大的育龄妇女优先，年纪偏小的随后。

第六，社会治安。由于国家全面放开二孩，接下来几年内，南昌市人口会迅速增加，社会治安会存在较大的隐患，所以南昌市要加强社会治安巡逻，保障居民的生命财产安全。

第七，经济发展。促进南昌市产业结构转型，推动经济良好有序发展，增添更多的就业机会，提高居民的收入水平，减少居民在生育二孩中的经济压力，增强居民的生育意愿，促进社会的良好发展。

“全面二孩”政策的提出，是我国人口政策的一个里程碑，但政策的实施是一个长期的过程，为此，我们需要考虑到方方面面，促进该政策在南昌市的良好实施，推动南昌市的发展。

（作者单位为南昌大学）

参考文献

[1] 顾宝昌.论生育与生育转变：数量、时间和性别[J].人口研究，1992（6）.[2] 风笑天，等.二十年城乡居民生育意愿变迁研究[J].市场与人口分析，2002（5）.[3] 风笑天.城市青年的生育意愿：现状与比较分析[J].江苏社会学，2004（4）.[4] 陈卫，靳永爱.中国妇女生育意愿与生育行为的差异及其影响因素[J].人口学刊，2011（2）：3-13.[5] 陈字，邓昌荣.中国妇女生育意愿影响因素分析[J].中国人口科学，2007（6）.[6] 王?，王广州.中国育龄人群的生育意愿及其影响估计[J].中国人口科学，2013（6）.[7] 石智雷，杨云彦.符合“单独二孩”政策家庭的生育意愿与生育行为[J].人口研究，2014，38（5）.

第二篇：全面二孩政策下生育意愿影响因素的研究

“全面二孩”政策下生育意愿影响因素的研究

[摘要]“全面二孩”政策实施以来，人们各种争议不断。有学者认为可以延迟人口老龄化，也有观点认为该政策有利于经济的可持续发展。文章在此背景下，通过对×市部分社区运用无结构访谈的方法，了解所调查社区夫妻的生育意愿现状。主要从家庭结构现状、学历、其他的限制因素三个方面来描述，进而通过文献分析法分析产生原因。从生育态度、生育成本、生育压力、生育能力四个维度来阐明原因分析。最后部分简明概括该研究的启示并提出建议。

[关键词]“全面二孩”； 生育意愿；现状； 影响因素

[DOI]1013939/jcnkizgsc201717123

1问题的提出及相关概念的界定

11问题提出 人口问题一直都是中国面临的一个重大问题。新中国在成立的20年之初，没有明确的人口生育政策，受苏联的影响，放任增长，但这在很大程度上加重了人口与经济、环境的矛盾。[1]从20世纪70年代开始，我国开始实行计划生育政策，提倡“晚婚、晚育、少生、优生”，这在一定程度上控制了人口的过快增长。但是由于我国人口基数大，人口的总数量仍旧很多。随着经济的发展，人口老龄化也日益明显，我国目前正逐步接近“低出生、低死亡、低自然增长”阶段，人口形势日益严峻，问题益增。所以，人口生育政策的调整提上了国家议程。2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》其中提道“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这标志着“单独二孩”政策将正式实施。[2]但各地区申请二孩的家庭数据表明，符合条件申请的家庭人数远远低于预期。所以为了进一步推迟人口老龄化、优化劳动力结构，2015年中共十八届五中全会进一步提出“完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策”，人们对“全面二孩”的争议不断。[3]

12生育意愿的界定生育意愿是人们关于生育行为的态度和看法，它可以?娜?个方面来阐述：一是生育目的，即人们为什么生育；二是人们对生育数量的看法，即生育几个子女为理想子女数；三是有关子女性别的看法，即人们怎么看待自己已有或即将生育什么性别子女的看法。[1]生育意愿在一定程度上支配着人们的生育行为，随着时代的发展，人们的生育意愿也发生着变化，影响着人们的生育行为。

2生育意愿现状分析

21独生子女家庭相比二孩家庭较多

通过走访社区，笔者发现家中只有一个孩子的情况还是比较普遍的。当问及是否有要二孩的计划，夫妻双方明确表示想要二孩的所占比例并不是很高。他们对当前的家庭结构状态相对来说比较满意，并不打算打破现有的家庭结构。

22学历高的家庭生育意愿较低当夫妻双方或一方学历较高，他们更重视孩子的成长质量，愿意尽力地给予一个孩子最好的生活状态。有部分学历高的家长表示，自己不能对是否要二孩做出决定，需要回家与自己的孩子商量再做决定，如果孩子不愿意，他们也不会强迫。

23有生育意愿的家庭囿于时间、工作等限制有部分家庭有要二孩的打算，但是迫于无人看孩子、工作压力大、经济紧张等现实原因只能将计划暂且搁置或者延迟，而且这样的家庭在我们的访谈对象中占多数。

3生育意愿的影响因素分析

31生育态度

认知行为理论认为认知、情绪决定人们的行为，而认知包括态度、观念、看法等。生育态度对一个人采取生育行为的动机有着重要的影响。笔者认为生育态度主要包括育龄父母对子女的价值判断和性别偏好。价值判断主要是指父母是把子女看成家族传承的需要还是阻碍家庭更好发展的负担。[4]显而易见，拥有前者观点的父母生育二孩的欲望会明显高于后者。有性别偏好的父母可能会有“儿女双全”“男孩优于女孩”“女孩好养”等一些刻板印象。这些刻板印象促进了人们的生育意愿。事实证明，任何一种生育态度都不是单一地发挥作用，往往交织产生影响。如果一个家庭已经有一个女孩，但是育龄父母却有儿女双全的梦想，认为男孩可以更好地传宗接代，他们往往会倾向于选择生育二孩。

32生育成本

“成本”是商品经济方面的概念，即人们要进行生产经营活动或达到一定的目的，就必须耗费一定的资源，其所费资源的货币表现及其对象化称为成本。[5]随着商品经济的发展，“成本”概念的内涵和外延也随之发生重要的变化。所谓的生育成本可以理解为生育孩子、培养孩子长大成人所需付出的可以量化或无法量化的付出。金钱成本指在抚养孩子的过程中所产生的经济消费和支出，小到孩子的吃奶、穿衣，大到结婚、买房等，这些都是需要金钱来堆砌的。生育、养育一个孩子的金钱成本对很多家庭来说是很重的负担。在生育二孩很长一段时间，我们需要提前准备，再经过十月怀胎到孩子出生、坐月子、休养这一系列的过程我们可以称为时间成本，而很多育龄期的父母都是处于青年期或中年期，他们是家里的主要收入来源，尤其是女性由于怀孕，不得不中断自己的工作。而男性可能会需要投入更多的精力在照顾另一方上，也会影响其工作。工作成本多是由于时间成本所致，由于漫长的备孕、怀孕、养育的过程，女性需要休产假照顾家庭和孩子，不得不中止自己的工作，甚至面临着失业和短暂地与社会失去接触的危机。生育成本、时间成本、工作成本这三个因素对生育意愿有着重要的影响，但是它们中任何一个在发挥作用并不是说明另外两个不起作用，而是在特定条件下哪个因素所占的比重更大。在权衡利弊之下，人们再决定是否要二孩。

33生育压力 生育压力主要是针对女性而言，即在进行生育行为的决策过程中，有哪些人或者社会系统可以对其产生影响。笔者认为可以从以下方面来分析：一是丈夫，在家庭系统中，如果丈夫的权威较高，那么他的说服力会更强一些。二是公婆等其他家庭成员，生育是一个家庭的事情，而不仅仅是女性一人的事情，所以，其他家庭成员的观点会直接或间接地对女性的生育意愿产生影响。三是同事、朋友，这些人的经历或生活会对女性产生很大的影响。四是政策，政策作为宏观体系，在根本上影响着女性的生育意愿的决定。“计划生育”时期、“单独二孩”时期、“全面二孩”时期，每个时期的不同政策下，女性主观的生育意愿会产生微妙的变化。

34生育能力生育能力是对其实现生育行为所具有的资源、条件、机会等的评估，同时这也受当事人对资源、条件、机会等的重要性主观评价的影响。一般来说，当个体认为自己拥有较多的资源、优越的条件、较好的机会时，做出生育行为计划的可能性会更大一些。因为这样他们会有充足的安全感和资本来养育孩子。

4启示与建议 笔者认为“全面二孩”政策不会造成人口堆积现象。提出此看法是基于走访社区和查阅大量资料而得出的结论。面对“全面二孩”的政策，人们并不会随随便便地作出决定，他们往往会进行比较理性和现实的思考，会考虑到自己的经济条件、时间、工作，考虑自己所拥有的资源。自二孩政策诞生以来，政府一直在关注人们会做出何种选择，担心会造成人口的过快增长。但是研究发现，人们会不断地权衡自己的各种因素，做出有利于自己的负责任的选择。除非他们认为自己已经具备生育孩子的能力并制定好明确的规划，否则生育意愿很难落实到生育行为。所以，这个启示是有一定依据的。

“全面二孩”政策的放开虽然不会造成人口的堆积现象，但是相比计划生育阶段来说，人口会有所增长，会造成资源的竞争或者之前的资源与现在的人口资源并不能很好地匹配。比如：教育资源中师资力量的落后，部分老师多媒体、网络等技术掌握得并不好；此外，医疗卫生等资源也是不可忽视的资源。因此，为了更好地改善人口结构、提高人口质量，我们要加大经济投入的同时也注意政策的适时调整来保障人口的增长。

参考文献：

[1]佟新人口社会学[M].4版北京：北京大学出版社

[2]韩雷，田龙鹏“全面二孩”的生育意愿与生育行为[J].湘潭大学学报，2016（1）.[3]张晓青，黄彩虹，张强，等“单独二孩”与“全面二孩”政策家庭生育意愿比较及启示[J].社会科学文摘，2016（1）.[4]茅倬彦，罗昊符合二胎政策妇女的生育意愿和生育行为差异[J].人口研究，2013（1）.[5]张五常经济解释卷二[M].北京：中信出版社，2011

第三篇：二孩生育意愿及影响因素调查报告

一、二孩生育意愿的基本情况

我区符合二孩生育条件的初婚家庭中，扣除病患、结扎等特殊情况，有生育能力的育龄家庭共计48093个。在这些家庭中，育龄妇女为30岁以下的家庭有5993个，占符合条件的育龄家庭的13%;30-35岁的家庭有10703个，占符合条件的育龄家庭的22%;36-40岁的家庭有11025个，占符合条件的育龄家庭的23%;40岁以上的家庭有20372个，占符合条件的育龄家庭的42%。我们将有生育条件的家庭按育龄妇女年龄进行比例抽样，共抽取500个家庭进行问卷调查。

在被调查的家庭中，有生育意愿的占调查总数的16%,没有生育意愿的占调査总数的63%,不确定的占调査总数的21%(如图）。

生育意愿随育龄妇女年龄影响很大，年龄越大生育意愿越小。不同年龄段的家庭中，30岁以下的家庭，有生育意愿的占该年龄段家庭的35%,没有生育意愿的占38%,不确定的占27%;30-35岁的家庭中，有生育意愿的占24%，没有生育意愿的占44%,不确定的占32%;36-40岁的家庭中，有生育意愿的占15%,没有生育意愿的占66%,不确定的占18%;40岁以上家庭中，有生育意愿的占3%，没有生育意愿的占88%,不确定的占9%。（如图）

二、影响生育意愿因素

1、从受教育程度看，受过高等教育的家庭的二孩生育意愿要高于没有受过高等教育的家庭。在有生育意愿的家庭中，受过初中及以下教育为9%,高中教育的30%，受过大学及以上教育的有61%;没有生育意愿的家庭中，受过初中及以下教育的占20%，高中教育的占42%，大学教育及以上的占38%;在不确定生育意愿的家庭中，受过初中及以下教育的占12%，高中教育占35%，大学及以上教育的占53%。

2、从职业分类看，机关事业单位人员的生育意愿要高于其他职业。而企业职工的生育意愿最低。在职业分类中，机关事业单位的工作人员的二孩生育意愿最髙，为23%，其次是个体工作者、无业人员和企业职工，所占比例分别是19%、15%和14%。没有生育意愿的职业分类中，企业职工排名最高，为67%，其次是无业人员、机关事业单位和个体工作者，所占比例为64%、59%和56%。

3、从家庭收人看，生育意愿受家庭收入影响明显，在相同收人层次中，收人高的家庭选择“想生”的比例高于“不想生”，而收人最低的家庭犹豫度最高。在接受调查的家庭中，收人低于5万的家庭占38%，收人5-10万的家庭占46%,收人10-20万的家庭占20%，20万以上的仅占1%。由于家庭收人问题较为敏感，所以这个数据应低于实际水平，但能够较真实地反映不同收人水平的生育意愿。

在调查的有生育意愿的家庭中，收人小于5万的家庭占26%，5-10万的家庭占44%，10-20万的家庭占29%，20万以上的家庭占1%;在没有生育意愿的家庭中，收人小于5万的家庭占35%，5-10万的家庭占47%，10-20万的家庭占1*7%，20万以上的家庭占1%;在选择不确定的家庭中，收人小于5万的家庭占37%，5-10万的家庭占42%,10-20万的家庭占21%，20万以上的家庭没有选择。

4、“为大宝”是选择生育二孩的主要原因。选择“有生育意愿”和“无所谓”的调查者中，有86%的调查者选择“给大宝一个伴，利于大宝性格培养”作为选择生育的原因之一。33%的调查者是因为自己喜欢孩子选择生育，31%的调查者是因为多孩多保障选择生育，18%的调查者是因父母意愿选择生育。

三、存在的问题

1、扎堆生育考验社会公共资源的承受能力。2015年系农历羊年，有属相偏好的的人群会选择提前或者推迟生育，政策放开后，有政策预期的，特别是年龄偏大的群众会选择在2016年生育，预计2016年出生将会有爆发性增长。在生育高峰年，医疗机构的孕产资源、孕婴行业的服务资源以及后期的教育资源等种种资源分配紧张的问题都将考验正常的社会秩序。

2、二孩生育的配套服务和保障机制不完善。在本次调查中，74%的调查者因无人照看孩子而选择不再生育，80%的调查者希望社会提供更多更优惠的0-3周岁的托儿服务；76%的调查者希望增加看护假。在影响二孩生育意愿的诸多因素中除了年龄、经济因素外，社会配套服务和保障机制的不完善更是影响生育意愿的主要因素。

3、“想生”但不能生和不敢生的问题。在本次调查中，育龄妇女年龄在40岁以上家庭有20372个，占符合条件家庭的42%，这个数据是排除已知的绝经或手术失去生育能力的家庭，但疾病或其他因素影响生育效果的情况未知。选择因育龄妇女年龄过大而没有生育意愿的占调查总数的45%。年龄偏大的家庭会担忧生育能力和生育效果，也是现实存在“想生”却不能生和不敢生的问题。

四、做好二孩政策实施保障工作的建议

1、随时做好政策咨询和办理工作。卫计部门随时提供政策咨询，一旦政策可以实施，要广泛宣传并做好各项手续办理工作。本次调查有意愿生育的家庭中，希望马上怀孕的占近65%,在政策实施后将会有一个手续办理髙潮期，要提前做好预测和准备工作，保证快捷方便。

2、提供全面的孕产期服务。卫计部门应根据出生预报，提前做好规划，提高产科门诊和病房的接待能力，提高社区卫生服务中心分流作用，社区卫生服务中心要设立专业的服务机构，方便有需求的育龄群众随时咨询访问，服务机构孕期随访工作也要做全做细。特别是希望马上怀孕的人群中涉及到相当一部分的高龄产妇，对高龄产妇要建立一套专门孕前、孕中的检査方案，对每一位高龄产妇要独立建档，提高随访密度，加强保障服务力度。

3、提供更多更优惠的托儿、育儿机构服务。祖辈帮忙带孩子一直是我区的家庭养育传统，现政策放开，很多家庭的祖辈年龄已大，无法胜任带孩子的工作。我区现在0-3周岁的托儿机构几乎空白，政府可推出或鼓励社会推出更多优质优惠的服务机构解决这一问题。

4、相关部门可信息共享，协调联动，做好保障工作。劳动人事部门要提前做好行业指导和就业培训，向社会输送更多保姆、月嫂、育婴员等专业服务人员，保障需求；物价部门要监控“婴儿潮”概念商品和服务的价格，防止漫天要价，保障行业健康有序发展；教育部门要根据出生情况，预测生源，做好弹性应对，对于生源陡增的年份，要做好教育设施和师资力量的配备，保障正常的教育秩序。

第四篇：关于二孩政策的调查

博学笃行 盛德日新

调查报告

题目：关于大学生对于全面开放“二孩”政策的

态度与看法问卷调查--以湘潭大学为例

指导老师：秦加军

调查成员：娄雅玲 张冬梅 黄丹

完成时间：2016年6月30日

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目录

一、导言.................................................1

二、文献综述.............................................1

三、研究方法.............................................1

（一）研究方式及研究设计介绍...........................1

（二）研究对象、时间及范围...........错误！未定义书签。

（三）关键概念界定及主要变量说明......错误！未定义书签。

（四）研究的主要方法.................错误！未定义书签。

四、研究内容............................错误！未定义书签。

五、研究结果分析及结论..................错误！未定义书签。

（一）问卷数及统计及分析..............错误！未定义书签。

（二）结论.............................................8

六、讨论.................................................9

七、小结................................................10

八、参考文献............................................10

九、附录...............................................10

（一）问卷............................................10

（二）访谈提纲.......................1错误！未定义书签。

（三）小组分工........................................14

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一、导言

中国自上世纪80年代初期便实施了计划生育政策，并将之定位为基本国策，其为中国的人口问题和发展问题作出了巨大贡献。然而近年来，随着中国经济的迅猛发展、男女比例失衡以及顶部老龄化问题突出等众多国情的改变，使原有的计划生育政策继续实施的必要性受到了来自各方的质疑，普通群众对于开放二孩政策呼声也越来越高。中共十八届三中全会会议公布并要求实施新的生育政策，允许“单独”（夫妻双方有一方为独生子女）家庭生育二孩，2016年全面放开二孩，各省市二孩政策陆续实施。这标志着中国人口和生育政策的重大调整。随着第一代独生子女进入生育高峰期，大学生作为即将到来的生育群体，成为了新的计划生育顺利推行的重要依靠力量。

二、文献综述

二孩政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策，指符合指定条件的夫妇允许生育“二孩”。进几年年来，国内人民对关于二孩政策相关话题抱有较高的关注度，众多学者或机构等都陆陆续续对其展开了各项研究，有小地域的关于二孩政策的试点研究报告，某地区人民对于实行二胎政策的看法，不同职业对于实行二孩政策的不同观点，实行二孩政策对不同领域所造成的影响，实行二孩政策的原因等。联系本次小组的调查方向，我们列举几种对实行全面二孩政策研究的普遍观点，以及几例较为新颖的研究方向。

首先是对于经济学方面各位学者的普遍研究观点，学者们基本赞成全面放开二孩可以明显改善我国总人口未来进入负增长的趋势,增加劳动力资源的未来供给。同时,使人口性别比例回归正常水平、降低养老人口比重、完善养老保障体系、延缓人口老龄化的进程、实现社会可持续发展,最终实现人口、社会、经济的可持续协调发展。此方面的代表人物有张璐教授、汪妍教授以及翟振武、张现苓、靳永爱教授等人。

在关于二孩政策法律问题研究方面，袁浩堂教授在代孕法律问题研究方面提出独特看法，认为我国现对代孕问题的相关立法较薄弱,然而现在又遇上二孩政策的推行,因此代孕立法就显得具有重要意义，他通过对代孕的基本定义及其产生原因和引发问题切入,分析了我国二孩政策下代孕法律问题的现状,并针对性的提出了建议。

除此之外，也有学者针对女性求职，房地产与二孩政策的联系方面展开了一系列研究。河南省正阳县兰青乡计划生育技术服务中心的方妍教授认为随着全面二孩政策放开,符合二孩政策的职场女性,无论是跳槽,还是晋升,很容易遭受用人单位的冷眼旁观,职业歧视越来越普遍且隐秘,让职场女性有苦无处诉；大连财经学院工商管理学院的李楠楠教授和杨安教授浅析伴国家出台的二孩政策不仅对中国的经济社会和发展有着重大的经济意义,而且对我国的房地产业所产生的影响也是不容小觑的。

三、研究方法

（一）研究方式及研究设计介绍

研究方式：我们小组这次选用的研究方式是调查研究，采用问卷调查和结构式

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访谈的方式进行资料收集，采用定量分析的方法来分析调查对象。

研究设计：

1、研究课题的目的及意义：

通过对湘大学生的研究探索大学生对于二孩政策的一般性看法。大学生是即将步入社会的人才，也是不久的将来我国生育人口中间重要的组成部分。了解他们对全面开放二孩政策的看法对于实施新的人口计划，紧跟时代步伐有着很重要的作用。

2、选题的标准：我的小组调查的目的在于探索大学生对于全面开放二孩政策的了解程度。对于二孩政策的实行具有很好的实践意义，而且鉴于全面开放二孩政策的推出时间并不是很久，话题仍然具有一定的热度。除此之外，调查可行性较高，调查的样本框并不是很多，而且耗费的精力与时间并不多。

3、调查课题的明确化:在一开始我们小组将选题方向定位在全面开放二孩政策，后来决定集中调查湘潭大学在读学生对于该政策的认识与看法。

（二）研究对象:湘潭大学在读学生

研究时间：2016年4月至6月中旬

研究范围:湘潭大学学生对于二孩政策的看法了解程度

（三）关键概念界定：

全面二孩政策：全面开放二孩政策不是“二胎”政策，二孩指的是孩子的数量有两个，而二胎是生育的胎次，并不限制于数量。

主要变量：户口类型、性别、年龄

（四）研究的主要方法：我们主要采用了问卷调查（非概率抽样）、结构式访谈对调查对象进行了定量分析。

四、研究内容

通过调查湘潭大学学生的户口类型，是否为独生子女等问题来了解大学生们对全面开放二孩政策的一般性看法，具体内容见附录一。

五、研究结果分析及结论

（一）问卷数据统计及分析：

（1）本次问卷调查采取网上问卷的形式，以抽样调查的方式进行，共发放问卷120份，回收问卷120份，有效问卷120份，主要为大一大二的学生。（2）统计分析

从问卷调查的结果来看，认为生育二孩的家庭比生育一孩的家庭生活更幸福的同学中有57.75%是支持这一政策的，认为不幸福或没什么不同的大部分都选择了中立；认为养老压力大的独生子女也是大部分选择支持这一政策，这说明大学生对全面放开二孩政策的看法与态度与自身的实际情况是有很大关系的，下面

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从一些方面具体分析调查结果。图

一、男女比例

因为开展的问卷调查的目的是了接当代大学生对于全面开放二孩政策的看法和态度，我们调查的对象是在读的湘潭大学本科生，参与这次调查的同学中男生占总人数的50%，女生占其中的50%。

图

二、性别与对该政策的看法之间的关系

从图中可以看出，女生中支持这一政策的比例仅为28.33%,绝大部分女生（68.33%）对这一政策保持中立态度,随着社会的发展，女性社会地位的提高以及陈旧的生育观念的变化，大部分女生可能不太愿意生二孩；而男生中有大部分人（58.33%）是支持这一政策的，这可能与传统传递给男生的传宗接代的思想观念有关，俗话说：“不孝有三，无后为大。”大部分男生支持二孩政策；男生和女生中反对这一政策的都是两人，仅占3.33%。

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图

三、来自城市和农村比例

其中参加调查的同学中有来自农村的也有来自城镇的，农村户口的同学占了67%，城市的占据了37%。可以看出参加调查的同学来自不同性别，不同的地方，问卷还是有一定的合理性。

图

四、对二胎政策了解程度

从此图表我们可以看出，大多数的大学生对二胎政策比较了解，占有63%，因为当代大学生的信息来源相对比较的广泛，所以对各方面的信息都有一定的了解；但也表明了他们对此政策的了解并不全面，或者说是一知半解的程度。同时也有22%的大学生对此政策略有了解，可能是不感兴趣或者是说认为自己还没到

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要了解二胎政策的年龄等原因而对这政策了解较少。而只有4%的大学生对二孩政策十分了解，能准确的说明该政策。对于不了解的人占11%，说明该政策还是能引起大家关注的。

图五、二胎政策对社会的积极影响

这是一个多选题，从统计的数据来看，大部分大学生认为全面开放二孩政策政策对缓解人口老龄化和保持足够的劳动力贡献将会最大。73.33%的学生的选择了缓解人口老龄化，63.33%的学生选择了保持足够的劳动力，另外50%的学生选择了拉动社会经济增长，缓解男女比例不平衡的和提升家庭抵御风险的能力的选择分别占了45.83%和48.33%。对于这个数据的产生原因，现分析如下：数据显示，中国自1999年进入老龄化社会，截至2012年底，我国老年人口数量达到1.94亿，2013年老年人口数量将突破2亿大关，达到2.02亿，老龄化水平将达到14.8%，我国老龄化形势日趋严峻。在这样的情况下，大部分大学生选择缓解老龄化就自然而然了。另一方面，由于顶部老龄化严重，当达到退休年龄的劳动人口退休后可能会出现劳动力短缺，都成为影响经济社会的可持续发展和国家竞争力的现实问题，因此对于新的生育政策大学生都寄希望于此可以在提供劳动人口方面有重大的作用。在缓解男女比例不平衡的和提升家庭抵御风险的能力方面，推断过半的大学生对此持保守态度，即使国家现在开放二孩政策，但由于大学生群体的特殊性以及生育的随机性，对于生男还是生女并不是主观可以决定的。

图

六、现行计划生育政策评价

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如上图所示，这些被调查的大学生对于我国实行现行计划生育政策的评价。有43.33%的人都认为时机恰当，只有接近8.33%的人认为为时已晚，29.17%的人认为我国的计划生育政策实行的早了，19.17%的人认为与自己无关。出现这种现象的原因是：首先，认为为时尚早出现的原因可能是认为我国的人口仍然是一个饱和的状态之中。认为这一政策为时已晚的原因可能是因为我国已经出现了人口老龄化严重的现象，也许这一政策实施太晚了，还有不了解，对这些没看法的同学们可能是觉得自己还是学生，对生育政策不了解也没有太多看法。

图

七、独生子女与否与是否支持全面开放二孩政策的关系

由上图可知，独生子女和非独生子女中对全面开放二孩政策持中立态度的都占很大比例，这可能与他们对这一政策不太了解有关，反对这一政策的站的比例很小，说明大学生群体对国家这一政策的反响还不错，同时也说明，独生子女与否与是否支持这一政策的相关性不大。图八

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这是一个双变量分析，分析的是户口类型与认为该政策对哪个地区影响大的关系，由图可知，农村户口和城市户口的同学都认为该政策对城市地区的影响大，可能考虑到城市地区的人们生活水平较高，在条件允许的情况下更有可能选择要两个孩子。

图九

这两个图分析的是独生子女与否和是否认为将来赡养老人有压力与是否支 7

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持全面放开二孩政策之间的关系，可以看出，是独生子女的同学，压力的程度与保持中立的人数呈负相关，压力越小保持中立的越多，与支持这一政策的人数成正相关，压力越大支持的人就越多，而非独生子女的同学的情况恰好与之相反，压力越小保持中立的越少，压力越大支持的人就越少。这可能与他们成长的环境有关，独生子女可能认为多一个或者几个兄弟姐妹可以共同分担赡养老人的压力。

图

十、对于全面开放二孩政策的立场

从上图的统计数据可以看出，大学生对于全面开放二孩政策的态度并不是特别积极，只有43.33%的大学生支持这一政策，而大部分（53.33%）的大学生保持中立，但也只有极少（3.33%）的大学生持反对态度。对于这个问题的分析如下：大部分学生选择中立，一般的原因可能是中国虽然面临着诸如人口老龄化等社会问题，但仍有13亿之多的人口，人口基数之大，开放二孩政策将可能带来每年近千万的新增人口，这对于各种环境和社会资源都是巨大的挑战。当然，也有百分之四十几的大学生选择支持这一政策，综合原因可能有以下几点：

1、抚养独生子女的风险很高，一旦在成长过程中父母失去唯一的子女将会面临巨大的问题，包括心理创伤以及养老安全。

2、现在的空巢老人也成为了一个社会问题，不少老人由于没有子女在身边照顾关怀，得不到应有的天伦之乐和赡养。

3、全面开放二孩政策，有利于缓解老龄化问题和人口可持续发展问题。

（二）结论

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此次关于全面开放二孩政策的调研，我们特别选取了大学生这一个特殊社会群体作为调研对象，其特殊意义在于大学生作为即将到来的新一代数量庞大的生育群体，他们对新的生育政策的看法更具有典型性和代表性。另外作为受教育程度相对较高的群体，他们更容易了解国家政策的动向，以及站在一个相对客观的角度看待这个问题，并结合国家发展趋势，对全面开放二孩政策给予适当的评价和看法，甚至可以进一步提出有建设性意义的建议等。综合我们的调查统计及分析报告，现得出以下几个结论：

1.大学生对全面开放二孩政策都有一定的了解，对此项改革的态度也持较积极的态度，对于独生子女成长面临的各种隐性的不幸福也有很多意见，可以看出他们对二孩政策还是有很高的期盼度。

2.大学生对全面开放二孩政策的评价总体不错，所以我们推论在未来的日子里，人口发展问题会有很大的改善，但二孩政策并不会导致人口的剧烈膨胀，影响到社会的可持续发展。

六、讨论

我们的调查研究采用的是网上发放问卷的方式，根据男女比例选取的样本，样本中主要为大一大二的男生和女生，男女比例1:1，本课题的调研结果使我们经过对问卷全面系统的的统计分析以后得出来的，具有一定的可靠性；调研结果一定程度了反映了湘潭大学学生对于全面放开二孩政策的态度与看法，达到了预期的效果；但是由于本小组调查人数和调查时间有限以及整个成员的配合问题，我们最终将原定的200份问卷减少到120份，虽然有100%的完成率和回收率，但是由于样本太少，可能结果还是没有那么准确，还有由于我们是第一次做社会调查，在调查问卷的设计方面也存在很多不足，这些都是需要我们去改进的。

经过我们的讨论，我们觉得我们的调研还有很多可以做的更好的地方。我们在发问卷的时候可以采取线上和线下相结合的方式，在各宿舍区发放纸质档问卷，这也需要更多的调查时间；可以抽取更多的样本，是样本的代表性更强，从而增加调查结果的可靠性；在问卷的设计方面，我们可以更多的查阅有些的问卷，借鉴别人的问卷设计方式，同时，在问题的设置方面，我们需要提出更多新颖的大家感兴趣的问题。

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七、小结

由湘潭大学的部分学生为样本做的关于全面开放二孩政策的问卷调查，从一定程度上反映了大学生对于该政策的态度。通过调查研究，大部分大学生对于全面开放二孩政策的开放持支持或者中立态度。而且大学生对于单独二孩政策的看法及了解并不是很深入。在我们做问卷的过程中，部分问卷题目的设计并不是很恰当，例如问卷第9题 的选项的答案为“完全了解、了解、不了解”，这样的问法过于笼统，影响了问卷的整体质量。而且问卷调查这种方式本身就存在一定的问题，比如它不如实地调查那样深入，资料表面化，这在一定程度上影响调查结果。

本次的调查采用网上填答问卷的方法，具有很好的匿名性，而且可以很好地控制男女比例以及问卷的数量，这可以在某种程度上减少误差，提高调查的精确度。总之，我们这次调查的结果具有一定的可取性，它反映大学生对于全面开放二孩政策并不是很排斥，而且部分大学生很支持这一政策，可以从大学生这一群体看出这一政策的可行性。

感谢秦老师这一学期对于我们的指导，在此次的调查中有疏漏以及不对的地方，还请老师批评指正。

八、参考文献

1.《西方经济学的主要人口理论评述》--张爱婷 2.《人口原则》--马尔萨斯

3.《人口・资源・环境与发展》--王胜今、景跃军 4.《全面二孩政策背后的数据迷局》--中国论文网 5.《“全面二孩”新政前景展望》--唐钧 6.《现阶段全面放开二孩政策可行性的统计分析》--陈爱珍

九、附录

(一)问卷

关于大学生对于全面开放“二孩”政策的态度与看法问卷调查

--以湘潭大学为例

亲爱的同学：

您好!我们是湘潭大学14级历史系文化产业管理2班的调查小组，我们现在正在做一项关于大学生对全面开放“二孩”政策的态度与看法的调研，目的是了解大学生群体对曲面开放“二孩”政策的看法。非常荣幸能邀请到您一同参与到我们的调查，您的回答对我们的调研至关重要。由于我们的抽样问卷采用的是无记名形式，所以请您不用担心您的个人信息安全问题。在此，我们对您的配合表示真挚的感谢!

--14级历史系文化产业管理二班小组

提示：

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（1）请点击在每一个问题后适合自己的答案前面的小圈，或在横线处填上合适的内容；

（2）如无特殊说明，每一个问题只能选择一个答案；（3）填写问卷时，请不要与他人商量。

1.您的性别是 [单选题] [必答题] ○ 男

○ 女

2.您的年龄是 [填空题] [必答题]

_________________________________

3.您的年级是 [填空题]

_________________________________

4.您的户籍类型是 [单选题] [必答题] ○ 城市

○ 农村

5.您是否是独生子女 [单选题] [必答题] ○ 是（请转第6题）

○ 不是（请转第7题）

6.请问您有几个同胞兄弟姐妹 [单选题] [必答题] ○ 一个

○ 两个

○ 三个及以上

7.你认为你将来赡养长辈的压力大吗？ [单选题] [必答题] ○ 完全没压力

○ 有点压力

○ 压力大

8.您觉得生育二孩的家庭与只生一孩的家庭相比 [单选题] [必答题] ○ 生活更幸福

○ 生活不幸福

○ 没什么不同

9.您对全面开放二孩政策 [单选题] [必答题] ○ 非常了解（请转第10题）

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○ 比较了解（请转第10题）

○ 略有了解（请转第10题）

○ 不了解（请转第11题）

10.您对二孩政策的了解是 [多选题] [必答题] □ 对于非重组家庭，生了第一个是女孩才可以生第二个

□ 对于非重组家庭，生了第一个无论男女，都可以再生第二个

□ 对于非重组家庭，生了第一胎是双胞胎，还可以生第二胎

□ 对于非重组家庭，生了第一胎是双胞胎，不可以再生第二胎了

11.对于农村和城市，您认为全面开放“二孩”政策 [单选题] [必答题] ○ 对农村地区影响大

○ 对城市地区影响大

○ 对农村城市影响一样

○ 对两者都没有影响

12.您认为生二孩对家庭带来什么好的影响 [多选题] [必答题] □ 家庭结构更合理化

□ 家庭会更加的欢乐

□ 降低失独风险

□ 有利于兄弟姐妹间培养分享与责任意识

□ 其他 _________________

13.您认为生二孩对家庭带来什么不好的影响 [多选题] [必答题] □ 增加家庭的经济负担

□ 社会保障问题

□ 子女教育问题

□ 易造成孩子间相互攀比、易分散父母对孩子的关注，不利于孩子的成长

□ 其他 _________________

14.您认为“二孩”政策开放对社会带来什么积极的影响 [多选题] [必答题] □ 有利于保持足够的劳动力规模

□ 拉动社会经济增长

□ 缓解人口老龄化危机

□ 缓解男女比例不平衡

□ 提升家庭抵御风险的能力，对稳定社会有一定的作用

□ 其他

15.您认为二孩政策开放对社会带来什么负面的影响 [多选题] [必答题] □ 给教育带来更多压力

□ 增大了社会就业压力

□ 让本来脆弱的环境承受更大压力

□ 增大了医疗与社会保障压力

□ 过多的人口会降低人口质量

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□ 其他

16.你认为人们选择生二胎的原因是 [多选题] [必答题] □ 扩大家族成员

□ 牢固家庭关系

□ 希望年老后更多人陪伴

□ 长辈的建议

□ 生活资源充足

□ 其他

17.您认为推行“二孩”政策最大的阻碍是什么 [单选题] [必答题] ○ 人们的生育意愿低

○ 教育，医疗等配套设施不完善

○ 经济困难

○ 家长没有精力照顾多个孩子

○ 兄弟姐妹之间会产生摩擦

○ 其他

18.结合当前国情，您认为在我国现在全面开放二孩政策时机是否恰当 [单选题] [必答题] ○ 为时尚早,中国人口压力依然很大，不适宜现在开放二胎

○ 时机恰当，当下的人口基数已经得到控制，人口结构需要调整

○ 为时已晚，目前人口结构已经严重失调

○ 对这些不太了解，没有太多看法

19.对于全面开放二孩政策，你的个人立场是 [单选题] [必答题] ○ 支持

○ 反对

○ 中立

20.对于该政策，您选择支持、反对或中立的原因是 [填空题]

_________________________________

(二)访谈提纲

1、采访目的：

通过采访大学生对于全面开放“二孩”政策的态度与看法，探索大学生对于二孩政策的一般性看法,大学生是即将步入社会的人才，也是不久的将来我国生育人口中间重要的组成部分,了解他们对单独二孩政策的看法对于实施新的人口计划，紧跟时代步伐有着很重要的地位。

2、采访对象：

湘大在校大学生

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3、采访范围: 湘大南苑、北苑、金翰林、琴湖、联建各校区

4、采访时间： 2周时间

5、采访内容：

大学生对于全面开放“二孩”政策的态度与看法,包括大学生对于全面开放“二孩”政策的了解程度,大学生认为全面开放“二孩”政策对家庭和社会可能带来的影响,大学生认为全面开放“二孩”政策的接受程度,学生认为全面开放“二孩”政策的原因和阻碍等。

6、采访方式：

面对面的采访，直观、真实性强、交流沟通效果好。

7、采访的准备工作：

① 事先拟定采访提纲;② 时间、地址的预约;③ 采访内容的拟定，包括问题的准备;④ 事前对采访对象的背景了解和资料收集，对方的年级、院系、专业、家庭状况等。

（三）小组分工

问卷设计：娄雅玲 张冬梅

问卷发放：娄雅玲 张冬梅 黄丹 访谈提纲：黄 丹 一、二部分内容：黄 丹 三、七部分内容：张冬梅 五、六部分内容：娄雅玲

调查报告修改、汇总及打印：娄雅玲 张冬梅

第五篇：全面放开二孩政策讲稿

全面放开二孩政策

党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

我国是世界上人口最多的国家，尽管自70年代初以来，我国实行计划生育的工作取得了很大成绩，但由于我国在50年代和1962～1972年间先后出现了两次生育高峰，使得我国人口快速增长的趋势始终没有改变。进入80年代后，人口增长的速度加快，每5～7年即可增长1亿人口，如此庞大的人口将给经济和社会的发展带来巨大压力。

1982年十二大，计划生育被确定为基本国策。实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，直接关系到人民生活水平的进一步提高，也是造福子孙后代的百年大计。

生育要有计划，但计划也并非一成不变，正所谓“文章因时而著，政策因时而易”。从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子，到1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件，然后是2013年单独二孩政策的通过，再到今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进行时”。

为何全面放开二孩

1、单独两孩实践遇冷 生育率低到危险

单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。

虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱”没有根据，但不可否认的是：人口是一个国家竞争力的基本要素。没了人口红利，在竞争力上就少了一枚盾牌。

2、“银发危机”

从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断上升，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。目前，中国已成为人口老龄化发展速度最快的国家之一，老人生活旅居问题也在不断凸显出来。

据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿人口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。

这就提出了一个严肃的课题：出生率降低，年轻人越来越少，今后谁来工作、谁来纳税、谁来养活数以亿计的老年人？

3、“刘易斯拐点”隐忧

“刘易斯拐点”，即劳动力过剩向短缺的转折点 由诺贝尔经济学奖获得者阿瑟·刘易斯在1968年提出。它指的是在工业化进程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，人口红利慢慢消失，最终枯竭。

从目前的现状来看，低生育率和老龄化是中国经济刘易斯拐点提前出现的关键诱因。

改革开放以来，中国经济保持了高速的增长，大量的富余农村劳动力涌入城市，在催生经济快速发展的同时，也导致了目前农村问题频发。以“老弱病残”为主的农村人口结构已逐步凸显了农村经济的增长乏力。

4、“失独”社会之殇近些年来，我国家庭规模不断缩小，从1982年的4.43人缩减至2010年的3.10人，独生子女家庭超过1.5亿户，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。许多独生子女面对沉重的养老负担，常感到有心无力、独木难支，而老人“失独”不仅是家庭灾难，也是社会之殇。

今年7月19日，杭州失独老夫妻在女儿去世百日祭双双自杀的消息令大家心痛不已，同时也不禁深思：中国第一代独生子女政策家庭逐渐步入老年，失独家庭成为一类社会创伤。失独家庭所经历的心理创伤、经济压力、医疗养老问题超过一般家庭丧子后承受的痛苦，而这份痛苦谁能解？

5、男女比例失衡

计划生育政策自1980年开始强化，这分别体现为城市的普遍“一胎”和农村的普遍“一胎半”政策。在重男轻女思想依然普遍和B超逐渐普及的情况下，可能促使男女出生比例节节升高，从1980年的107.4上升到2004年的121.1。

男女比例失调是性别偏好、生育数量限制和胎儿性别鉴定三个因素共同作用的结果，缺一不可。重男轻女的观念虽然已经淡化，但依然会长期存在；禁止胎儿性别鉴定技术也不可能完全有效。因此，要使男女比例恢复正常，有效的办法就是全面取消生育限制政策。至少经历4个关键程序，抢生属违法要罚款

以“单独二孩”政策的推出为参照系，全面放开二孩要落地，恐怕至少要经历4个关键程序：第1关：中共中央的决定；第2关：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准；第3关：各地实施方案报批；第4关：地方人大修订计生条例。开放二孩要先修法

全面放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策的实施。全面放开二孩依旧需要依法落实，首先有个修法的过程。

2013年11月，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。当年12月国务院就向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，12月末的全国人大常委会就通过中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》。

该《意见》明确了各地落实“单独二孩”的实施方案。首先，各省（区市）的政府制定实施方案，接着报国务院主管部门（即国家卫计委）备案。之后，各省人大或其常委会修订地方性法规。

抢生属违法要罚款

目前，根据我国《人口与计划生育法》，各省份计划生育的具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。国家仅对计划生育政策做出原则性的规定，而具体的生育政策在省级层面制定。我国正式启动“单独二孩”政策后，多地相应地修改了计划与生育条例。这导致了各地政策的落地出现了时间差。

如2014年1月，浙江、安徽、江西三省率先启动“单独二孩“政策，3月至6月多数省份集中实施，9月政策全面落地。地方政策的出台时间决定了新生儿的身份是否合法。

对于政策落地之前“抢生”单独二孩者的处理，各地也有不同。

此前媒体曾统计，江西、浙江、天津、北京、陕西、上海、四川、甘肃、重庆、广东、辽宁、湖南、云南、福建、内蒙古、黑龙江、贵州等17个省市自治区明确规定在政策落地之前“抢生”单独二孩者属违法，仍需按规定进行罚款。

值得注意的是，此次十八届五中全会公报允许一对夫妻生育两个孩子，也就是说，允许“二孩”而不是“二胎”，例如第一胎生的是双胞胎或多胞胎的家庭，那该家庭就不再适用“全面二孩”的新政了。据了解，之所以称“二孩”而非“二胎”，是因为“二孩”所强调的是生育“数量”，并非“胎次”。“全面放开二孩政策”的七大焦点问题

党的十八届五中全会提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。30日，国家卫计委副主任王培安表示，预计明年第一季度，全国多数省（区、市）都能够具体实施全面二孩政策。按照中央推进计划生育服务管理改革的部署，我们已经在全国实行了一孩生育登记。实施全面两孩政策后，我们将进一步改革完善计划生育服务管理，取消二孩审批，实行生育登记服务制度，准确掌握生育信息，重点加强优生优育、避孕节育、妇幼健康的咨询指导，落实免费的卫生计生服务项目。

1、谁能享受全面二孩政策？

王培安副主任：全面二孩政策，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。

2、全面二孩政策何时开始实施？

王培安副主任：根据党的十八届五中全会的决策部署，需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。预计明年一季度前各地将陆续开始实施。

3、生育还要不要审批？

王培安副主任：按照部署，我们已经在全国实行了一孩生育登记。实施全面二孩政策后，我们将进一步改革完善计划生育服务管理，取消二孩审批，实行生育登记服务制度。生育第二个孩子的夫妻，可到一方户口所在地或现居住地办理登记。具体登记办法由各省（区、市）制订。符合规定条件要求再生育的，仍需要按有关规定办理手续。卫生计生部门将进一步简化程序，做好服务，方便群众。

4、如果只生一孩，还奖励吗？ 王培安副主任：实施全面二孩政策后，提倡按政策生育。对自愿生育一个孩子的夫妻，不再发放“独生子女父母光荣证”，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。之前已经领取“独生子女父母光荣证”的，继续享受各项计划生育奖励优待政策。已经领取“独生子女父母光荣证”要求再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的不退还。

5、如何避免二孩“抢生” 生育二孩最快也要等到明年

国家卫生计生委副主任王培安表示，“全面二孩”的实施，需修订人口与计划生育法及其配套法规。

国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平表示，除经全国人大修订人口与计划生育法之外，还需各地履行实施方案报批、地方人大修订计生条例等环节，才能使全面二孩最终落地，“比照‘单独二孩’从决策披露到最终各地落地实施时间，生育二孩最快也要等到明年”。

从单独二孩政策来看，自2013年11月明确至2014年7月全国绝大多数省份都已完成地方法规的修订，相隔9个月左右。而女性从怀孕至生育，一般需要9至10个月。

6、哪些情况得缴纳抚养费 违规生育二胎、三胎照罚

根据现行人口与计划生育法规定，不符合规定生育子女的公民，“应当缴纳社会抚养费”，即通俗所指的“超生罚款”。全面二孩政策实施后，社会抚养费征收是否会取消，以往超生尤其是超生二孩的社会抚养费是否要返还？ 南开大学人口与发展研究所教授原新表示，实施全面二孩并不意味着对计划生育政策的否定，生育权仍然会受到限制，而作为体现违规成本的社会抚养费征收将继续执行。

不少基层计生干部表示，全面二孩放开后，符合政策二孩生育肯定无需征收社会抚养费。但只要是违反政策生育，比如违规生育二胎、三胎情况，仍将征收社会抚养费。此外，对于此前生育二孩被“罚款”的家庭，从现有政策来看返还社会抚养费的可能性不大。

7、生育二孩产假能休多久 一般二孩产假只有98天

生育二孩能休多久？不少地区将晚育范围确定为已婚妇女23岁（或24岁）怀孕生育第一个子女的为晚育，因此生育二孩不属于晚育范畴，相应晚育奖励的产假将无法享受。加上二孩不属于独生子女，相应增加的产假也无法享受，一般二孩产假就只有国务院相关规定中明确的98天。

至于全面二孩政策实施以及独生子女不再奖励对于二孩产假的影响，多地企事业单位普遍反映“还需等具体操作办法出台，在此之前都得按现有规定执行”。