目前物资供应存在的问题及解决建议

第一篇：目前物资供应存在的问题及解决建议

陕煤建司物资供应管理 存在的问题及解决建议

各位领导、同事们，大家好！

煤矿物资供应管理直接影响企业的生产成本、经济效益和安全生产。以前，陕煤建司物资供应管理由下属二级单位物资管理中心负责，2012年5月，依据陕煤集团物资重组整合方案，陕煤建物资供应中心归并物资集团，重组命名为物资集团陕煤建分公司，主要职能是负责陕煤建司物资的集中采购和供应。两年多以来，通过集团物资供应模式的转变，实行的物资集中采购方式极大的发挥了规模优势，不仅形成了采购批量，增强了议价能力，获得了价格折扣，减少了储备资金占用，而且为逐步实现专业化采购、规范化管理奠定了良好的基础。

一、目前物资供应管理存在的主要问题：

1、原物资供应中心归并物资集团并成立陕煤建分公司以后，根据物资集团业务主导，主要以物资采购和供应为主，没有完全尽到管理职责，供管脱节，导致重复设置物资管理部门，增加了企业管理成本。

2、由于物资管理部门业务指导不到位，使用单位提报的物资计划缺乏科学性和准确性。错采、超采现象时有发生，容易造成库存积压或报废损失。

3、使用单位的物资计划上报到物资分公司以后，物资

分公司需按业务流程报经物资集团审批后方能按类别分级采购，计划审批手续繁琐，采购周期长。加之物资信息化上线后，无编码物资计划不得上报，而物资编码申请时间过长，影响计划报送和采购周期。

4、供管分离后，分公司物资采购周期相对较长，使用单位怕影响生产，提报计划量或储备量势必加大，容易造成库存积压。

5、部分零星、量少、非常用物资到货不及时。

6、供应商素质参差不齐，在物资规格、型号、性能、用途等方面缺少专业知足，影响供货质量和时间；供应商选择上供需双方沟通少，导致部分供应商供货质量差，错供、退货现象时有发生。

7、物资招标、议标采购时，有时 “一物一招”或“一次一招”，造成同类物资多家生产，通用性互换性差，使用管理难度大。

8、近期可能由于资金或其他原因，部分集采物资不能及时到货（如：双龙矿工业润滑油脂一月未交货），影响了矿井的正常生产。

9、由于集团内部物资平衡、调剂平台不畅，导致积压待报废物资越聚越多，增大了库存。

10、陕煤建各矿均是老矿井，由于破产、改制等历史原因，加之近年两年来对矿井进行技术改造，生产工艺及装备

水平不断提升，淘汰了大部分老、旧设备，多年连续积压的报废物资得不到及时处理，完成集团公司下半年库存定额控制指标难度较大。

二、对存在问题的解决建议：

1、物资集团系统内部供应分公司应与对外物流公司分离，物资分公司应供管结合，便于管理和更好的服务使用单位。

2、物资集团应尽快完善区域储备总库或物流基地建设，保障及时配送和满足集团各区域的联储共备，减少各使用单位的库存。

3、物资集团应加强供应商管理，严格执行审入、评价、考核、淘汰制度，供应商选择应坚持“先厂后商”的原则，建立供应商信息共享共同评审机制，便于使用单位监督和沟通。

4、物资分公司在计划采购时，应积极与使用单位沟通，参考使用单位在选型、选厂等方面的意见，避免采购物资性能不适或因计划变更而造成错采、多采和漏采。

5、简化计划审批程序，缩短审批时间，提高物资编码的通用性，方便暂时无编码物资计划提报和应急物资采购计划的执行。

6、加大代储代销力度，在集团审批通过的供应商注册目录内，无论生产厂或代理商，只要在互惠互利和诚信合作 的基础上，为满足安全生产和缓解当前资金压力，物资分公司和使用单位共同合作，创造条件让更多供应商参与寄售模式，缓解资金压力，降低库存储备。

以上是我对目前陕煤建司物资供应方面存在问题和解决建议的个人见解，不妥之处请批评指正。

谢谢！

2014年7月29日4

第二篇：目前招商引资存在的问题及建议

招商引资是社会主义市场经济条件下促进资本流动，提高资本使用效率，促进地区经济均衡发展的重要措施。当前，许多地方招商引资卓有成效，但也存在一些不可忽视的问题。笔者以行政法学的眼光审视这些问题，并提出建议，供行政机关参考。

一、问题

（一）引资方存在的问题

1、作为招商引资条件的部分投资物缺乏必备的法律条件，如以房屋等固定资产出资，在引资承诺前还未取得合法所有权，造成承诺后无法兑现、引发纠纷、赔偿损失的后果。

2、以土地投资，与《国土法》等相关法律法规关于无偿划拨国有土地的范围不一致，给出资方事后故意违约造成借口，使招商方处于被动地位。

3、招商优惠环境缺乏有效制约机制。一是对招商各方相关的管理部门缺乏制约，在管理上失之过严或失之过宽，造成招商信誉下降或留下投机之隙。二是对投资方缺乏有效监督，使个别投机者的投机阴谋得逞。

4、急于求成，辅助工作不扎实。如城市招商中，房屋拆迁不规范仍值得重视。

（二）出资方存在的问题

1、投机、诈骗现象存在。个别投资者缺乏投资诚意，为了投机、诈骗而进入招商市场，往往以将招商方的财产作抵押骗取贷款或转卖财产，然后卷款逃走。

2、转嫁危机，故意毁约。有的投资商事前未进行市场调查，投资后觉得无利可图，或根本无资可投、无空可钻的时候，就找借口毁合约，转嫁危机，扰乱投资市场。

二、建议

1、在现行法律、法规规定的框架内，稳妥拟定招商方案，合法运作招商活动。在提供优惠招商条件方面，要取得投资财产的合法所有权，对国有土地的划拨要与国土法律保持一致。如为了提高招商优势，可实行对价制度，切忌不顾法律规定进行无偿划拨。

2、建立现代招商引资管理体系，招得进、管得好、管得住，既注意提高投资诚信，又防止投资商的巧取、诈骗。

3、以人为本，兼顾各方，保护弱势群体利益。

第三篇：科研所目前存在问题及解决思路调研报告

一、目前的简要情况

（一）业务体制改革机构调整情况。

2006年5月，我局按照中国气象局批准的机构调整方案，对科研所进行了机构重组：科研所与人影办分离，与原培训中心合并，新组建起了专职结构的科研机构，下设办公室、研究开发室（包括海洋气象研究室、人工影响天气研究室、数值模式应用研究室）、培训部、山东气象编辑部四个

科室，编制20人。单位主要业务任务包括三个方面：

1、科研与开发：在海洋气象、人工影响天气、数值模式应用领域开展研究；完善机制建设，发挥全省气象科技创新基地作用，为全省气象科技发展提供支撑作用；

2、完善气象教育培训机制、加强平台建设，为气象教育培训工作提供适宜的环境；

3、遵循山东气象办刊宗旨，不断提高刊物质量，为全省气象科技发展提供交流窗口，促进科技成果的推广。

（二）人员基本情况。

2006年机构调整后，当时在编人员16人，离退休人员32人；两年来，调入人员2名，调出1人，新分配人员2人，目前在编19人，人员平均年龄41岁；离退休人员29名。目前在职人员中，正研高工1人，副研高工7人（含所领导2人、编辑岗位2人、培训岗位2人），工程师5人。

（三）机构调整以来主要工作情况简要回顾。

2006年机构调整后，当时面临办公环境差、科技服务任务重（沿街房出租、函授生管理等）、业务结构处在转变中等诸多困难。在省局的大力支持下和有关部门的配合下，经过2年多的努力，在办公环境建设、机构转型、大力开展科研工作的方面取得了一定的成绩。

2006年11月-2007年8月历时近一年完成了办公环境的综合改造，老旧的综合教学楼办公环境面貌一新，建设了多媒体培训教室，改造了培训宿舍，培训业务基础条件得到大为改善。新的教学和辅助设施投入使用，已在近期举办5期培训班，改变了过去外出办班的状况。

科研开发方面，完成重要成果6项，3项达到国际先进；申请专利6项、获批3项；获省科技进步奖2项，省计算机应用优秀成果2项，软件著作权登记3项；申报各类课题7项，获省部级课题立项3项。

二、当前存在主要问题

根据我单位确定的深入学习实践科学发展观“解放思想、创新机制，稳固基础、提升能力”的实践载体，我单位在各科室内进行讨论的基础上，组织科以上干部和高级技术人员就本所发展存在的关键问题进行了认真的查摆分析。普遍认为，制约发展的主要问题有以下几个方面：

（一）基础仍然薄弱。

1、因人员长期不整、领导班子精力分散等原因，科研的主攻方向的明确和未来定位及规划滞后，特别是海洋特色发展目标模糊，缺乏大项目的长远支撑；

2、人员素质结构和部门职能需要仍存在一定差距：除人影研究室，其他两个研究室缺乏领军人物；年轻科研人员亟待引导、培养；培训业务缺乏网络和多媒体技术人才，多媒体课件制作和本省远程培训技术应用受到制约；

3、因2名科研骨干人员就读博士、长时间参加专项服务等原因，科研成果积累缓慢，科研特色尚未形成，对外合作交流的基础不足、成效不大；

4、专职型结构容易脱离业务、与业务单位重复领域协调不畅的问题逐渐显现。

（二）机制有待完善。

1、考核和激励措施缺位，调动人员工作积极性手段不足；

2、研究开发室下设三个研究室而未设科级行政管理干部，行政管理机制需要进一步完善；

3、科研管理岗位一直由编辑岗位兼任，目前既无明确编制、也缺乏其他适宜人员；在岗位设置时，初步明确在函授培训业务量萎缩后，将培训部职能进行转化、增加科研管理职能，但目前看存在缺乏适宜人员和今后办公地点不便的问题；

4、《山东气象》自办刊以来一直采取不收取版面费（课题文章除外，每期1-2篇）、发放稿费（目前每页30元）、审稿费每篇20元、每册定价5元的标准，影响了审稿积极性，同时造成办刊经费不足。

（三）能力亟待提升。

1、年轻科研人员的科研能力：研究开发室人员毕业时间在3年以内的有3名，因2名科研骨干人员就读博士、长时间参加专项服务等原因，培养措施落实不足，需要加大力度，提升他们的思考、研究及文章撰写能力；

2、培训人员的专业能力：目前培训部人员需要提升网络和多媒体技术的掌握使用能力；

3、主要负责人的科研能力：机构调整后，主要负责人在基建、创收、财务等方面投入过多精力，科研工作有所荒疏，作为具备高级技术职称的科研机构负责人，需要加强学习、掌握动态，在科研工作方面投入更多精力；

4、业务人员的服务意识与能力：本单位三大业务均服务于主干气象业务，需要切实转变实现干部职工思想，强化服务意识、提升服务能力。

三、解决突出问题的几点思路

（一）不断提高对我省现代气象业务体系科学发展动向的认识，确实把握正确的发展方向。

不断完善现代气象业务体系、发展现代气象业务，是全国气象部门坚持“公共气象、安全气象、资源气象”发展理念，不断“提高公共气象服务能力、保障经济社会发展和人民安全福祉”的重大战略任务，是我们气象部门科学发展的第一要义。实现现代气象业务体系的又好又

快地可持续发展，科技创新和人才培养是重要的基础和支撑。

我局按照中国气象局“提高公共气象服务能力、保障人经济社会发展和人民福祉安康”的要求，根据我省建设经济文化强省和“一体两翼”、海洋经济发展战略方向，做出了围绕中心突出做好海洋经济发展战略、现代农业、果品蔬菜生产、高危行业“四大重点领域”服务工作的重要部署。科研所作为骨干科研部门，要深入了解服务、预报等部门内外的相关需求，掌握建设和发展规划，结合部门实际、把握任务方向，制定明确的业务及科研发展规划，切实为部门的业务发展提供支撑。

结合部门实际，应做好以下三个方面的工作：

1、加强人工影响天气领域的研究工作，重点在地市级作业指挥和效益评估技术方面持续不断开展研究，推动我省地面作业指挥系统的不断完善，促进人影业务更好地服务于农业发展和生态建设；

2、加强调研工作，深入了解海洋气象服务关键技术需求，明确主攻方向，合理进行规划，在海洋气象预报预警服务技术领域取得不断突破，促进海洋气象预报更好地服务于海上经济建设；

3、加强与业务管理部门、省气象台的沟通协调，明确数值模式应用领域的发展目标、重点任务及发展规划，充分发扬协作精神，为预报工作提供有力的中尺度模式预报参考产品。

（二）认真分析全国省级科研所有关情况，充分借鉴其他省级科研所的发展经验。

从2008年2月全国各省级科研所反馈给中国气象局的调查材料，全国22个省级科研所中，大部分省所在2006年机构调整时业务机构没有太大变化并继续承担轨道业务，其中有15个省所继续承担农气、遥感业务；有12个省所增加了大气成分业务；只有1项实时业务的有2个省；没有具体实时业务的省所仅有山东和陕西；设立与天气气候业务相关研究室的有12个省份。从材料反映的科研工作情况看，大部分省所均有较好的成果积累，很多省份的科研特色较为突出，在特色领域延续不断能争取到课题。

这启发我们应对今后的发展必须明确适宜的定位，突出特色，做到有所为有所不为，并遵从科研优势领域需要不断积淀成果的规律，做到把握方向、坚持不懈，努力实现赶超。

（三）认真回顾历史成功经验，握重点科研课题的组织。

回顾对我气象业务产生重大推进作用的成果，加强宏观协调、组织攻关性项目是我们的一条重要成功经验。

上世纪80年代省局组织了《山东天气分析与预报》（气象出版社，1988年出版，今年适逢出版20周年）的编写，其中对我省的重要天气进行了工作量巨大的统计分析，该书至今仍是我省业务人员的必修之书和实际预报业务中的参考手册；1996-1999年，我局组织近30名人员参加了中国气象局组织的“预报逐级指导技术研究”课题，在基本要素客观预报、暴雨预报、强对流天气分析预报方面产生了一系列重要成果，推进了我省数值分析预报产品释用技术的发展，巩固了以数值分析预报产品为基础的技术路线；2001-2005年，我局适时组织了多普勒天气雷达产品的攻关课题，传输技术、拼图技术、强天气识别等多项成果有效地推进了应用技术水平的提高，也使我省在该领域处在全国先进地位。

这些攻关工作的组织，对我省业务技术的发展起到了十分显著的推进作用，也带动了人才的成长，是我们今后应当继续坚持的成功经验之一。

（四）解放思想，创新工作机制。

一是根据发展需要，认真梳理、尽快解决管理体制和机制方面存在问题，进一步理顺业务岗位配置；二是认真研究工资改革后续政策精神，逐步建立健全考核激励措施；三是创新科研管理机制、完善创新基地配套管理办法；四是充分借鉴外省经验，探讨科研所与业务单位联合、科研人员到业务单位兼职、业务骨干带课题科研所兼职等措施，有效解决科研单位和业务单位协调不畅、专职科研人员容易脱离业务的矛盾，充分发挥省级气象科研平台的作用；五是进一步理顺教育培训和《山东气象》办刊协调运行机制，不断提高培训和刊物质量，充分发挥这两项业务工作对事业发展的促进作用。

（五）高度重视人才培养，实现整体能力提升。

人才队伍建设是事业发展的关键因素。针对人才基础薄弱、年轻人员比例大的现状，应认真贯彻落实省局制定的关于加快人才培养的一系列措施，加强引导，以建功立业、奉献社会的理念不断激励青年认真学习、勤于思考、刻苦钻研、勇挑重担；重视重大项目对年轻骨干的带动作用，多给年轻人员骨干压担子、分任务；鼓励开展交流与合作，坚持科研例会等交流制度，多创造机会使年轻人开阔视野、激发思维，引导他们积极开拓进取、发愤努力成才，为事业的发展提供充足的后备动力。

下一步，我单位将在本调研报告的基础上，着力解决当前存在的突出问题，认真谋划长远发展，研究制定有效措施，实现各项工作又好又快地发展、总体工作迈上新的台阶。

第四篇：关于目前信托税制存在的问题及建议

关于目前信托税制存在的问题及建议

自《信托法》、《信托投资公司管理办法》和《信托公司集合资金信托计划管理办法》的相继颁布及实施以来，我国信托业步入以回归信托主业为特征的全新发展阶段，法律环境和政策环境也日趋完善，然而与信托业务配套的税收制度并未建立，不健全、不清晰的信托税制制约了信托公司信托业务的发展，甚至给信托公司带来巨大的税收风险。以下就针对信托税制存在的问题进行浅析并提出一些建议：

一、目前信托税制存在的突出问题

对于信托公司来说，其自营业务征税比较明确，主要体现为纳税义务人及税目都相对清晰，所以一般经济业务的税收政策还较为适用。但是对于复杂的信托业务来说，在其各业务环节中，如信托成立、存续及清算等，哪些环节需要交税？谁应当是纳税义务人？如何确定应税的项目、税率及应纳税所得额？如何申报和缴纳信托所得？这些在我国现行税制中均未做出明确的规定，现有的一般性税收政策并未考虑信托本身法律关系的特殊性及其表达方式、实践方式的多样性和新颖性，因此导致信托课税中存在一系列的问题。同时，各信托公司在实际操作中多是按照自己的理解纳税，如同一类信托业务，信托公司的税务处理也存在差异，部分信托公司纳税，而部分信托公司未纳税，造成比较混乱的局面。具体如下：

1.部分信托公司重复纳税，受托人的税务负担较重

现行的税制没有考虑信托业务所有权的二元化问题。一是委托人将资产委托给信托公司进行投资时，伴随着产权的转移，则要交纳一定的营业税、印花税、契税等；而当作为受托人的信托公司要把资产还给委托人的时候，同样发生了产权转移，还是要交纳营业税、印花税、契税等。这就造成了对同一税源的二次征税。二是信托存续期间信托收益产生的税负与受益人及受托人收到信托利益后产生的税负相重复.目前部分信托公司面临着类似的重复纳税问题，使得信托活动的税负相对较重，压缩了受益人的收益，这在一定程度上影响了信托目的完全实现，阻碍了信托活动正常开展。

对于受托人而言，在信托成立、存续和终止过程中，信托所产生的收益并非归受托人所有, 信托公司仅仅是资产受托管理者，代人理财，并不是实际意义上的投资主体，信托公司只是从中实现了一定的管理费用即受托人报酬，但是信托业务多次征税，增加了受托人的运营成本，使受托人承担了较重的税务负担。

2.纳税义务人及税率税目不明确

目前的信托税制对信托收益的纳税义务人及税率税目等问题都未明确，所以以致各地在实际对信托业务征税时的操作也不一，各自为政。

信托收益是因委托人将其信托财产交由信托公司管理、运用、处分而获得的收入，信托公司并不对委托人的信托财产所获取的收益做任何承诺或保证，委托人的信托收益实际上是一种风险投资的收益，属或有收益，具有极大的不确定性，显然不属于个人所得税的征收范围，因此信托公司也就不能以代缴义务人的身份对所发生的信托收益代扣代缴。以利息税为依据对信托收益进行课征则更显不妥。信托收益其性质与基金分红最为接近，但又无法直接套用《关于证券投资基金税收问题的通知》中的相关规定。因此，目前除极个别信托公司在信托合同中明确规定对信托收益代扣代缴个人所得税之外，绝大部分信托公司采取了观望策略，而实际上贸然规定代扣代缴个人所得税的做法其政策风险也是很大的，法律依据也是不足的。

3.同类信托关系，税收政策不同，导致税负不公

证券投资基金从本质上来说是一种典型的资金信托。当前我国对证券投资基金实行特殊的优惠政策：不仅免征募集基金的营业税，而且还对个人投资者从基金分配中获得的股票差价收入免征个人所得税，这在实际上就造成了证券投资基金税负低于其他信托经营活动的税负不公问题，以致同是信托关系，而信托公司从事不同信托业务之间的税负失衡。

4.信托纳税主体与信托法冲突

目前，信托公司在税务机关只有唯一的税务登记证号，从纳税主体来看，如果以受托人，即信托公司为纳税义务人，则信托公司只能以自有的唯一纳税登记号进行纳税申报，税款也要先转入信托公司的自有资金银行账户，造成信托资金和自有资金的混用，与信托公司的相关管理规定严重冲突。

5.影响信托当事人投资决策和风险评估

部分信托公司在开展资金信托业务过程中，因无税收政策可遵循，故多数参考证券投资基金的税收政策，而后者是由财政部和国家税务总局以“通知”一类的形式作出，立法级次低，稳定性和权威性不够。这种临时性的税收政策，显然既不利于受托人对信托产品的研发和设计，也不利于投资人对信托产品的投资成本、风险和税后收益作出正确判断，增加了各方的决策难度。

6.税制不明晰，制约信托创新

信托产品的创新是信托公司提高核心竞争力的重要方式，各家信托公司均在不断探索创新类信托产品。而在创新产品的研发过程中，信托公司面临一个极为现实的操作性问题，即

除信托贷款、信托投资外，信托公司若要采用其他的信托财产管理运用方式，则需向资金使用方开具合规发票，由于信托主体并非独立的纳税主体，不能申领发票，故无法开具发票。而若以信托公司自身的纳税主体去申领，则会给信托公司自身带来一定纳税风险，影响其经营发展。因此，这种情况下的信托创新也仅是纸上谈兵，无法实施。

7.税务部门对信托的认知度较低，加大了信托公司的纳税风险

近年来，信托行业发展迅速，因其属于私募，故在国内整个金融市场中所占份额与银行、证券、保险相比存在较大差距，再加上目前信托税制存在着诸多不清晰、不健全之处，由此使得税务部门对信托的了解程度和政策的把握程度尚处较低阶段，各地税务部门在税收征管和稽查中，均是按照各自的理解执行。由于没有统一的政策标准，使得信托公司无论是否就信托业务缴纳税款，均存在巨大的税收风险。而这种税收风险是信托公司无法承担的，直接影响着信托公司经营发展。

以上这些问题已经成为了信托公司开展信托业务的障碍，只有建立与信托业务相配套的税收制度，才能保证信托业健康持续的发展。

二、建立和完善信托税制的建议

对于建立和完善信托税制，有以下几点建议：

1.建立明确的法定信托税制

信托税收制度法定要求与信托业务相关的一切税收政策都必须有法律明确规定。法律没有明确规定的，信托当事人不负有纳税义务，任何机关和个人也都无权向其征税。信托税收制度应全面考虑信托业务的特殊性和复杂性，为信托公司提供清晰的指引，从而减少信托公司所面临的税务风险。

2．在完善信托税制方面应注意避免重复纳税

信托被视为是向受益人分配信托利益的“管道”，委托人、受托人与受益人之间相互转移财产的行为往往不都具有实质性的经济意义，因而根据实质课税原则，在税收上也就不应把信托作为普通交易行为进行课税。应该本着“谁受益，谁纳税”的原则，对信托的受益人征税，而不是委托人或其他并没有获取相关利益的人征税。

3．避免受益人承担过重的税负

为了鼓励信托业的发展，信托税制所规定的税目和税率应考虑其适度性，受益人最终负担的税收不应高于由受益人亲自管理经营所承担的税负。

4．鼓励公益信托

信托税制应对公益信托及其收益在税收方面给予优惠，从而促进社会公益事业发展。我国《信托法》规定，国家鼓励发展公益信托。因此，在设计信托税制时，应考虑公益信托的特殊性，通过一定的税收减免政策，鼓励当事人积极投资于公益事业。

5.提高信托收益纳税的效率

信托税制的设计应考虑其效率，节约在征收过程中的管理和交易成本，减少信托当事人开展信托业务的障碍。这也就要求建立一个良好的征管环境。

以上对现有的信托税制存在的突出问题的浅析以及几点建议。希望信托税制尽早的建立和完善，为未来信托业务的持续开展以及创新提供有利的保障。

第五篇：目前铁路运输中存在的问题及建议1

目前铁路运输中存在的问题及建议

一、目前的运输情况

今年，随着铁道部经营理念及运输政策的变化，兰州铁路局的运输政策随之发生了变化，即发展多元化经营，侧重经济效益的提高，服务地方经济的发展。因此，兰州铁路局今年将运输效益的提高将作为全年的一项重点工作来做。兰州铁路局提高运输效益的主要有两种途径，一是在服务地方经济，为地方企业提供运输服务的时候，尽量通过拉长运距来增加运费收入；二是将优质的运输资源尽量多的留给兰州铁路局的多经公司，即驰创贸易公司（原金轮公司），西部物流、铁联公司，通过多经公司对优质资源的利用，来提高兰州铁路局整体的运输收入。由于受到了以上运输思路调整的影响，今年以来，兰州铁路局将优质的运输资源（即主型出局敞车）大部分给了多经公司用以利用，减少了其它地方企业主型出局敞车的配给。神华宁煤集团是兰州铁路局的第一大客户，对主型出局敞车的需求量最大，尤其是具有高附加值的无烟精煤及宁东洗精块，均需要通过使用大量的主型出局敞车来完成运输，实现经济效益，但今年以来，主型敞车的不足已经制约了无烟精煤的外运，甚至在往年运输黄金期“春运”期间都没有实现无烟精煤大量外运。但是，兰州铁路局在把优质运输资源留给多经公司的同时，将负责完成兰州铁路局运输任务的区域循环却大量的推向地方企业，区域循环运输主要依靠的是兰州铁路局管内的固定C70循环车体以及可以在青藏公司、乌局、西安局、太原局、呼和局、成都局共同使用由C63、C62A、C62B车型组成的循环车体，这些车体不仅在各局管内可以使用，而且可以在相邻局之间开行，兰州铁路局为了完成运输任务，将循环车体放在装、卸车速度较快的地方使用，以达到提高运输效率，增加运量的目的，而我公司管内的市场如甘电、酒钢正好是兰州铁路局加大管内运输的主战场，因此将管内循环车体集中向我公司排送，以提高运量的完成。

综上所述，受兰州铁路局整体运势政策改变的影响，我公司目前运输概况是：管外运量减少，管内运量增加，运输结构不均衡，产品销售不顺畅，精煤产品库存大，动力煤资源不够用。

二、目前运输中存在的问题

1、缺乏运输组织全局观的掌控

目前的运输组织中，缺乏将整个运销公司各种产品、市场分布以及运输组织有机的结合起来统筹考虑安排的全局概念，存在“头疼医头，脚疼医脚”的问题，当那种产品的库存突然上升时，立即将运输中心调整到该产品上，不兼顾其他产品的运输销售，导致“按下葫芦起来瓢”。

2、和铁道部、兰州铁路局缺乏专业的、深入的沟通

企业的运输思路必须要紧跟铁路部门运输政策的调整，要根据铁路运输政策的调整及时调整企业的运输思路。当双方发生背离时，必须要通过深入的沟通来达到解决问题的目的，而和铁路部门的沟通，要想达到深入的效果，必须建立在专业性的基础上，只有足够的专业知识才能支撑起深入沟通的可能性。而目前我公司运输方面的信息及沟通只停留在表面业务层，没有更加深入挖掘目前运输中存在的问题及机遇。处在铁路局说什么就是什么，让怎么做就要怎么做的被动局面

3、装车盯控能力不足

由于优质的装车资源在兰州铁路局非常稀缺，每天与宁煤争主型敞车的单位非常多，而且运输资源属于不可储存资源，一旦流失后，无法弥补。因此，每天对需要盯控的装车资源要紧盯不放，要摸清楚所有的运输动向，一旦出现运输资源流失的迹象，立即采取相关办法，尽最大努力挽回。

三、建议采取的措施

1、在运输组织的过程中，对运销公司的运输组织要进行通盘考虑，统筹兼顾。在某一种产品的运输发生问题要进行调整时，要能够判断出对其他产品的运输会不会产生影响，产生影响后的结果以及解决的方法，提前做好预案、准备。

2、通过运输人员对专业知识的学习，加强与铁路部门的沟通，争取铁路部分对宁煤运输工作的支持；同时，可以利用铁路政策调整的机遇加强与铁路部门的合作，以达到合作共赢的目标。

3、密切与各级铁路部门的联系，强化运输资源的盯控。铁路系统属于多层级垂直管理，每一级管理人员都能对当日的运输组织产生影响，因此，和各级铁路部门的沟通联系显得尤为重要，让各级铁路部门同时支持宁煤的运输工作，运输效果将会得到明显提高。