浅谈国有资产在行政事业单位的管理信息化2015.6.1[精选多篇]

第一篇：浅谈国有资产在行政事业单位的管理信息化2015.6.1

目录

一、行政事业单位国有资产管理存在的问题 ·····················3

（一）不规范的资产购置························3

（二）资金使用效率偏低························4

（三）管理制度松懈··························4

二、信息化的实施有助于解决国资管理问题················5

（一）管理信息化的有效配置······················5

（二）控制国资的随意流失·······················5

（三）搭建信息化管理模式的作用····················6

三、为加强管理信息化建设提出的对策··················6

（一）统筹规划，统一运作·······················6

（二）提高资产的信息化管理规范化程度······················7

（三）做好综合型人才储备·······················7

（四）强化干部队伍建设························8 参考文献·······························9

[摘要]：中国各项的机器运转离不开经济的支持，而在成为世界第一贸易大国和世界综合经济实力第二大国之后，以及在庞大的国有资产下，一种重要的组成部分油然而生，他被命名为行政事业性国有资产，属于党和政府在做好公共服务中的重要媒介，那么对这种巨大的、日益增长快速的、具有行政事业性质的国有自资产加以正确管理，对构建和谐社会、促进我国经济社会全面、协调和可持续发展具有重要的意义。但是，由于种种原因，我国的行政事业性国有资产管理十分薄弱，效率偏低，矛盾化和问题化就凸现出来，严重的影响到了国有行政性事业资产在保值增值这一块的发展。故此，找到出现问题的原因以及相关问题，探索出国有资产管理在行政事业上的强化信息之路势在必行，乃至更妥善地国有资产在行政事业这一块更好的发挥出能量，这也是我们将要要解决的重大任务。

[关键词]： 国有资产；行政事业；管理信息化；监督管理

浅谈行政事业单位国有资产的管理信息化

国有资产在行政事业这一块属于由行政事业单位占有并且为主要应用者，以及法律上已经确认为必须为归类到国家所属，而且能够以货币计量的方式方法计算以及统计出各类经济资源总和。国有资产一般分布在类如科研教育、文化卫生军事医疗以及行政管理等各大管理系统当中。他们数量庞大并且形态各异。最近几年，国有资产在行政事业这一块在我国已经开始逐步增长，就在二零零六年的清查结果中财政部得出研究结论，到2006年12月31日为止，国有资产在行政事业这一块总金额已经表现为8.01万亿元，在其中5.31万亿元为总金额的净收入，这些资金占据全部国有净资产总数的35.14%。而伴随着不断深化中的公共财政体制改革，普通的领域竞争将会看到财政资金的逐渐撤出，而国家对于公共事业的加大力度保障，足够促进国有资产在行政事业这一块总量的迅速增加。如此来说，如何更加合理地运用和管理超级多的国有资产势在必行。在现如今，出于种种未知因素，我国的国有资产在行政事业这一块相关的管理仍旧有许多问题暴露出来，需尽快采取有效措施，逐步有效的提高管理方面的能力。

一、行政事业单位国有资产管理存在的问题

很长一段时间，国家已经“收编了”国有资产在行政事业这一块，政府也在进行分级管理，包括各个单位的使用、占有的管理体制。单独从经济学专业上来讲，委托代理关系非常典型的直面而来，主要表现在控制权和所有权两者分离。也就是即便国有资产在行政事业这一块名头上为国家支配管理，而落到实处却是各个单位独自行使着资产的管理控制权。那么就是一个理性的前提，控制管理者与委托代理关系人在利益上将会凸显矛盾。而实际上的国有资产管理当中，各个控制人心中所想，也许国有资产是他们部门的一部分大概是天经地义，所以局面就变成了“各自所有、各自为政”的不利格局，国有资产的增值愿望与其大相径庭。又介于国有资产在我国行使的分散管理手段，相对落后的管理手段，架空了国家产权的所有者，并导致失去常规的管理等种种问题，他们主要表现为：

（一）不规范的资产购置

首先，不规范的资产配置，架空产权，存于家中的资金说不清道不明。没有妥善落实资产的标准配置，更没有完善的资产标准配置，而有关组织在进行计算部门预算以及资产的配置时，没有客观科学的数据进行参照，这就导致了标准配置没有整合为一，严重影响资源合理配置的效率。又因为资产、配置两相管理相互没有衔接规范，负责配置的对资产的存在数量没有明确数目，负责资产的对资产的配置情况了解严重不足，就出现了“出口”管理与“入口”进行了分节，严重的影响了相关工作整体性以及有效性。没有受到束缚的当然包括各个事业单位的非财政资金购置，有些单位却不考虑实际的需要来购置资产，超额的购置，在购置支出的增加方面，以及在保护和使用方面上还有一定的资金需要每年都要支付，这就给单位的经济方面施加了大的压力。即便每年财政部门都会有大量的精力去调查资金来源，并进行造册登记，可是每个单位都是松垮的态度去面对，不负责任的填表，导致政府核算真实资金无法实现，就算由财政部门提取到填写好的统计报表，也可能因为未考虑损失或者折旧以及增值等若干因素，书面的表现已然无法表现出实际的经济问题。

（二）资金使用效率偏低

其次，在资金的运用效率上偏低，造成部分资金没有挥发出去。更因为能够无偿的占有以及使用，各个单位更加肆无忌惮的向财政部门索取并且占用、占有国有资产，完全没有考虑到单位资金的原本需求，故此部门与部门之间的资金攀比层叠起伏，不仅造成了资产配置的不规范使用，还个部门的办公条件（比如硬件设施）或者福利待遇大幅下滑。更因为各个部门的“自扫门前雪”，疏于没有正确的调配使用，而在使用资金的过程中眼中缺失合理化的管理，更不存在严肃的考核情况，因此，造成了部分硬件设施的重复采购，有的也导致了资产的闲置，利用效率奇低，严重的铺张浪费。固定资产在其中不断凸显出来，有的事业单位更是办公房间限制并一手出租、单位车辆进行私用等等，更有甚者若干硬件设施每年也就使用几个时辰，造成采购之后的多年放置不管，更不予以合理保养，使得设备损坏非常严重，到了最后只有淘汰掉或者低价卖出。

（三）管理制度松懈

最后，国有资金的严重流失可以归结于管理制度的松懈以及不严谨。大方向上来看，国有资金在行政事业单位这一块应该由财政部门进行严格把控，但可实际上这一区域的缺失已经不是一天两天了。各个职能岗位部门中分散进行管理和使用这一部分资金，管理的标准和口径以及方法没有完全统一，谁应该管理谁应该服从管理无从考究，各个部门之间造成了间隙，相应的资金管理也就失去了条理性。“非转经”现象导致了国有资产在行政事业这一块的流失。市场经济条件允许的条件下，各个单位各个部门都是好意提高福利薪酬等，却导致更多的国有资产资金有对外经营的趋势，以此来形成经营收益，可是因为“非转经”后所属产权不清不楚，所有者的权益以及经营者的投资收益无人问津，由此导致各个单位争相办理实体经营，更有甚者工作之中在如何创收中投入不少的时间和精力，不仅违背了“非转经”用来弥补行政事业单位经费不足的最初定义，还对管理职能对应的政府社会相应的少了应有的发挥。

有实例表明，在2014年察布查尔县的财政局相关接受调查人员笔录：在该县2013-2014年的财政检查中，暴露出严重的固定资产购置、入账以及相关管理方面及其不规范，用上级部门概括的三个短句叫做：重钱轻物、重购置轻保管以及重形式轻落实。这三点表现尤为突出的单位一般是自收自支的事业单位以及个别企业；另有事例表明，某某市东宁县审计当地行政事业单位的审计核算中显示：某些行政事业单位在对于购买固定资产这一块，管理以及核算相当粗糙，存在着严重的账务不符、账外固定资产问题从而导致固定产大笔亏损的相关问题；还有种种地区也类似的表现出上述问题。

出现以上难以自拔的问题，其原因决不是单方面的，这已经与管理体制以及相应的部门单位管理制度和管理人员的管理能力水平、管理方法等等存在紧密的联系。专业话叙述为：信息不对称问题是由委托代理关系引起。不能及时的全盘分析并了解掌握国有资产在行政事业这一块的静态、动态情况是相关管理职能的失职，这也是导致国有资产管理难度不能顺利进行和常态化的重要原因之一，而信息化对这些问题即便不能迎刃而解也是一个可以发展的解决办法的必经之路。

二、信息化的实施有助于解决国资管理的问题

覆盖范围之广以及资产事态的巨大是国有资产在行政事业这一块的明显特征，逐层的被委托代理接手是不可避免的，而这种由委托代理接手的行为就导致了委托、代理两方信息的参差不齐。若想要将这种参差不齐的性质在当今管理体制改变，可能只有让信息开放化和透明化，而这种信息化的确也是非常正确的做法。让信息化通过合理统一的相关技术平台，规范的业务资金以及准确的数据必须被采用，这就能够及时并且全面准确的体现出国有资产的管理状态，对相关管理层面的控制有利且有效、这样相关管理的规范及透明化在国有资产这一快达到这样一种状态：委托方的相应应得资金缩减（监管应得资金以及资产不必要的浪费、使用效率低下导致的机会成本。）除此之外，纵观全盘，提出的信息化相应管理已经逐步提上日程，现今社会的主流管理方式将向信息化过度，一般来讲，过去的不正规模式的管理将被新兴的信息化管理所取代，管理过程中产生的资金将逐渐摆脱时间和距离的两者影响，有效提高了管理的效率和层次。主要表现为以下三点：

（一）管理信息化的有效配置

第一，国有资产在行政事业这一块对于正确的信息化管理凸显出有效的配置。社会在进步、经济也随之大力增进，国家财政以及人均资金收入逐渐增加，财政相关项目逐年的资金增势，公共经济表现出来的规模、各个公共部门以及所需的公共资产范围也在不断增加。部分公共部门有意将规模扩张并且所需资金的增加就是由于无法降低的公共支出比重所带来的结果，政府在资源的占有和使用较多，导致的负面影响则出现为：资源的合理使用以及国民的福利待遇。然而信息化的正确采用在国有资产当中，将国有资产在行政管理这一块的管理过程的基础数据有效收集，并且逐步了解使用状态以及被占有的资产、闲置资产的数量情况与分布信息，这样就使得国有资产的从查询开始，再到统计和分析以及管理等数个层面一直到决策的被支持等一系列的功能成为可行性行为，这也就将国有资产在行政事业这一块的管理局面变得更加层次分明，使得国有资产的相关管理工作得到有效疏导达到简化作用，在国有资产相关管理效率值的有效提升做好了铺垫，并且严禁随意构建资产，让公共资源愈加显示合理的配置。

（二）国资随意流失的有效控制

第二，国有资产在行政事业这一块在有效的信息化管理之下强度得到增强，国有资产的随意流失得到控制。非常有效的办法是信息化管理国有资产，同时也能够增强财务这一块的监督管理，还能够将局部管理疏忽避免。管理程序的规范化，使得被管理者形成细化局面，增强了管理的力度，表现为资金的合理监控，有效降低作出不利决定，国有资产的正确管理方式被放大；信息化的管理能够使管理审计以及跟踪监督等逐渐实现，国有资产在行政事业这一块的主观影响被极大程度的降低甚至有效去除，国有资产在行政事业这一块的合理管理达到了“三化”（流程化、科学化以及规范化），国有资产在行政事业这一块被合理的控制了不必要的流失。

（三）搭建信息化管理模式的作用

第三，搭建了信息化性质的管理模式在增加资产使用率方面有不错的效果，资金的无效浪费被有效避免。数据表明的资产运营及其效率属于国有资产重要的监督管理标示，从最基础端进行完善，信息化的合理管理让一个公平、公正、公开的局面被打开，国有资产监督管理相关部门能够及时的掌握资产的更改状态，适合时宜的监管，并且准确有效的发现闲置或者浪费国资情况，增加国有资产的来回调配，国有资产的相应配置有效的得力于合理分布，国资利用率的及时提升，才能够保证国有资产不断在保值情况下正确运营（增值亦必须）。

三、为加强管理信息化建设提出的对策

首先国有资产在行政事业这一块属于我国资产的一个强大的资金系统，他能够提供这样一种基石作用：政府机构、企事业单位、各个公司以及民办商业组织等而且与人民息息相关都能够受益。伴随我国在国资合理的管理体系之下渐渐的深入、以及国有资产在性事业单位这一块急需性的增强，各层级政府机关开始将目光集中在国有资产在行政事业这一块的管理信息化。而近些年，完善管理信息系统我国已经着手在做，并且在管理信息化基础夯实条件之上，已经完全将国有资产在行政事业这一块放在同一个层面上，并且成功地在管理的合理化方面作出了突破性的进展。而逐渐完善管理信息化的同时，以下四点应该是必须做到的：

（一）统筹规划，统一运作

推进行政事业单位国有资产统一集中管理。其中，财政部分的国有资产监管部门、主管部门与行政事业单位做到契合度较高的兼容性，而主管单位为国有资产监督部门，主要负责对资产购置的审核与审批并处置事项，同时也监管着部门单位的资产总量。财政国资部门确立为国有资产的核心监管部门，从全局角度对所辖国有资产实施有效地监控管理。（资产的业务审批、对决策的支持以及查询等等，也提供在线审核的服务。）只有这种不同部门统一运作并且相互兼容才能使管理信息化顺利的实施。

（二）提高资产的信息化管理规范化程度

采纳严格规范的信息化建设，以此使管理资产也逐步达到合理规范的目标。信息化“底色抽检出来”就是必须要标准，根据标准规范再通过相关部门进行合理管理，才属于现代化当中的标志性管理。信息化管理的“桩基体系”的正确建立，是模仿了世界西部发达社会当中类似财产管理经验，使得中国在经营性国资管理体系改革初步进展非常成功，现今的依法治国更是国家的发展方针之一，而在已经无法走漏洞的法律大网之中，搭建集中统一监督管理的国有资产产权在行政事业单位这一块管理体系和包罗着包括资产形成、使用以及处置的整体运转体系。具备成型的资产监督管理体系，可以成为信息化的长期努力战线。全盘对系统化作出决定之前必须有一个好的机制，只顾短暂利益只看眼前必须禁止，妄想一次性解决工程的举动，并且大军压境般的速度推进信息化的标准规范是有些幻想主义的，必须与实际情况相互结合，树立正确的信息化发展总纲方向以及如何运转，将国有资产在行政事业这一块的法制化、科学化、常规化以及经常化深入发展并且长此以往组成规范的管理常态化。

（三）做好综合型人才储备

人才基数的扩张提上日程，全盘的管理能力必须进步。如果在国有资产在行政事业这一块想有所作为，人才储备等能力是一个重要的点。原因在于，在任何情况下国有资产的智能化以及标准化都必须要被实现，而写下句号一般都是与其相关性很强的人群。但是因为这一块涵盖了信息与其技术的应用，关联性更强的相关知识在国有资产管理方面占有很大比重。这一重要工程师以信息技术为中心而持续创新的，人才的综合性是必须得，因为他们需要做到组织并且承担相关的包括规划、设计、实施以及最后的运作等烦琐事情。将相关国有资产管理知识与相应的信息技术知识相结合的做做法，信息化管理才有持续正能量发展的可能。所以，要实现信息化管理国资首先要有一个组织性极强的作战团队。除此以外，对于代理人思维上还再惯性的考虑着自身利益，客观因素又有部分信息优势构成影响，两者就导致了可能出现的委托代理问题。到头来，国有资产仍旧被主观意识所控制。所以，中华民族的传统美德就显得很重要了。假如不想让利益层面被放在一起解决抑或实际管理者意识层面不加改变，信息化管理国有资产就会成为一个空谈。而需要注意的还应该有信息化绝对不属于相关信息部门或者某些管理干部私人物品，他是属于所有人的，每名工作人员都应该实操落地。也只有全体工作人员对于信息化管理不断开发和正当参与，国有资产在行政事业这一块管理信息化才能够做出1+1>2。所以，国有资产在行政事业这一块的信息化知识必须普及全体工作人员。

（四）强化干部队伍建设

资产管理信息化日益完善，资产管理手段也在创新与升级，资产管理工作最终要由整天行走于办理各个流程手续并转向对资产管理采取了实效管理和实效监督手段，所以，只有高素质的资产管理干部队伍才能冲在最前线。因此，必须加强对资产管理人员的日常业务、纪律培训等，以便于提高他们的政策水平、管理能力和业务素质，而加强廉政建设，严格执行廉政纪律，并且防止和制约不廉洁的个人行为是我们当前需要攀登的另一个新高。

信息化管理的采用被实施以来，也有非常醒目的实例：

最近几年，在我国石狮市检察院在“数字福建”政务内网这个大平台上，成功的与其他26所行政执法单位搭建并共享“两法衔接”信息平台，并共同拟定《石狮市行政执法与刑事司法信息共享平台建设实施意见》。这26家行政执法单位共同接入平台采取了案件同步录入的相同动作，每个直属单位都配备了一名专门负责的信息联络管理员。自2013年起，“两法衔接”工作作为石狮市专项任务指标、出台考评细则以及一并纳入整个市区机关绩效评估的相关体系。因此26家行政执法单位在最近几年的行政执法迹象都“大白于天下”。

很长一段时间，行政执法单位搜集的证据规格不算理想，无法正确采用，加上“两法衔接”不通畅，取证时机非常容易被错过。除此以外，耍小手段、以罚代刑情形也频频而至。然而在当下，借助信息化管理手段，行政执法单位非但不有所隐藏，还主动迎击，公开抢先“暴露”执法行为。信息平台上，基本已经实现案件的包括网上受理、网上移送、执法动态交流以及流程信息跟踪等等。另外检察院的每个科室均设有巡查员，一旦政执法单位有胡乱作为或不作为的不正当迹象，检察院都能随时跟进，这也就促进了依法行政、规范行政，更加形成了行政执法和刑事司法两者兼备并一起打击违法犯罪大好形式。

所以，信息化的合理管理规划是一种对于我们当今法治社会的部分蓝图勾勒，只有自己督促自己，才能逐渐摆脱负能量，增加正能量，这是一个新的开端，也是我们未来期待的大好局面。

[参考文献]

[1]曹艳杰.对行政事业性国有资产实行规范化、专业化、市场化经营管理的探讨.中国农业

大学学报.2004（2）

[2]林贻武.肖光华.行政事业资产监督与管理体制的探索.福建省机关后勤改革发展论文

集.2004 [3]张红.构建新型行政事业单位国有资产管理体制.中国农业会计.2005（9）

[4]林宝志.杨淑芳.行政事业单位国有资产管理办法浅议[A].公路交通与建设论坛（2009）[C];2010年

[5]文虹.行政事业单位国有资产管理办法出台[N].玉溪日报.2012年 [6]赵敏.县行政事业单位国有资产管理办法出台[N].芜湖日报.2010年 [7]黄芳.国有资产流失问题及治理对策研究[D].天津财经学院.2005年

第二篇：浅谈行政事业单位国有资产的管理

行政事业单位国有资产的管理

摘要：行政事业单位国有资产占我国国有资产的35%，在国家管理和国民经济建设的发展中，起着十分重要的作用。行政事业单位国有资产是我国社会主义事业：“家底”的重要组成部分，是行政事业单位执行公务、进行事业活动的重要物资基础。加强行政事业单位国有资产的管理，是确保国有资产保值增值的重要手段，更是促进行政事业单位不断发展的需要。然而国有资产帐实不符、管理乏力、流失严重却是行政事业单位存在的较为普遍的现象，这是有目共睹的事实。

关键词：国有资产，行政事业，保值增值

一、行政事业单位国有资产

行政事业单位国有资产是指由行政事业单位占有、使用的，在法律上确立为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。其中，行政单位是指进行国家行政管理，组织经济建设，维护社会公共秩序的单位，即国家管理事务的机关；事业单位是指受国家机关领导，直接或间接为上层建筑服务，为生产建设和人民生活服务的单位，即从事各种事业活动的单位。

（一）行政事业单位国有资产分布

一是党政部门为了正常运转和履行职能需要而购建和配备的各类国有资产，如设立的各种具有行政职能的事业单位等。

二是为了社会公共使用而提供的国有资产。这部分资产是政府为社会无偿提供，不仅不能带来任何收入，就连日常维护管理经费也要财政补贴。其具体资产形态主要为：城乡公路、防洪排涝、广场街道、公共照明、农村基础设施建设和生态环境等项目。

三是低收费和低盈余公共项目的国有资产。如城市供水。、供气、公交和水库等等。

四是教育、科学、文化、卫生和体育等项目的国有资产。计划经济时期这些基本是政府补贴的非经营性项目，但市场经济已改变这一现象，近年来已有大量民间资本投入。

五是政府拥有专营权且又有盈利的国有资产项目。如电信网络、交通线路、过境桥隧、水电厂站、停车场所等资源性经营性项目。这些资产本身是政府拥有和控制的专营权。随着城市化进程的推进，其资产的市场价值含量不断增加，盈利前景不断看好。需要说明的是，这种分类不是绝对的，经营性和非经营性又是相互依存、相互融合、相互转化的。

（二）行政事业单位国有资产的特点

行政事业单位国有资产包括国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产获取收入形成的资产。

（1）配置的非生产性。行政事业单位的资产分布在非生产领域的各单位中，如各级党政机关、部队、政法、科学、教育、卫生等行政事业单位，具有显著的非生产性。

（2）使用目的的服务性。行政事业单位的资产的作用，在于保证各项事业能顺利开展，保证整个社会正常运转，支持经营性国有资产的营运。行政事业单位的资产使用不以盈利为目的，它只能以服务为根本目的。

（3）补偿和扩充资金来源的非直接性。行政事业单位的国有资产，其使用过

1程是一个非生产性消费过程,它在使用过程中的消耗要依靠经营性国有资产的收益和各种财政预算给以补偿。

（三）目前行政事业单位国有资产管理的主要问题

由于分散管理以及国家监督机制不完善,导致行政事业单位的国有资产管理存在很多问题,严重影响了财政资金的使用效率,影响了公共财政的安全。主要表现在以下几个方面:

(一)没有明确的界定产权归属问题,管理体制不顺从理论上来,国有资产属于国家,行政事业单位的国有资产主要是财政拨款形成的,但是长期以来,国家对于行政事业单位国有资产都疏于管理,国有资产管理体制本身也存在着缺陷,也就不能准确的界定行政事业单位国有资产由谁管理,怎么样管理的问题,导致产权归属问题不清晰,管理体制不顺。这就导致行政事业单位对于自身的国有资产存在认识上的偏差,很多行政事业单位不是代表政府行使所有权,而经常把国家拨给的国有资产当作自身的资产来使用,在国有资产管理机构的设置方面,没有明确的规定由哪个部门对国有资产进行管理,而且有些行政事业单位并没有设置专门的国有资产管理机构,这对于国有资产的管理都是非常不利的,这都是国有资产流失的起因。

(二)资产使用效率低,资产管理机制不健全首先,行政事业单位对于国有资产的配置不合理,我国大部分行政事业单位的资金来自于国家的供给,在会计核算方面,不具有企业性质的行政事业单位大多采用收付实现制进行会计核算,对于单位的资金需求并没有进行合理的预算,资产管理与预算管理脱节,由于不能进行有效合理的财务预算,资产重复购置现象非常严重,政府拨给的财政资金并没有得到合理的利用,整个行政事业单位缺乏科学合理的配置标准,对于国有资产的使用带有很大的随意性,而且对于固定资产的管理往往是非常不科学的,采用收付实现制并不能对固定资产计提合理的折旧,这对于预算来说,本身就是一个错误,资产配置极为不合理,而且行政事业单位经常出现盲目攀比的现象,利用国家的资产制造形象工程,严重浪费了国家的资产,造成国有资产大量的闲置浪费。

(三)监管不严,管理制度不合理按照规定,行政事业单位在处置国有资产时,应该进行评估,然后报国家部门审批才能进行处置,但是现在行政事业单位存在的普遍问题是不按照国家的规定进行处置,造成国有资产大量流失

二、加强行政事业单位国有资产管理的必要性

（一）行政事业单位国有资产管理的作用

行政事业单位国有资产管理关系到维护社会生活正常化的基本条件。在现代社会中，国家是承担对社会经济活动进行组织和管理重任的主体。国家要做好这种组织管理工作，在全国开展宏观决策和宏观调控及宏观经济管理活动，必须具备一定的物质条件，否则就成了一句空话。同时，行政事业单位国有资产管理又关系到建设社会主义精神文明最直接的物质基础。行政事业单位国有资产是行政事业单位建设社会主义精神文明的一部分、加强行政事业单位国有资产管理将促进社会朝着进步、科学、规范、有序的方向发展，是构建社会主义精神财富的重要手段。加强行政事业单位国有资产的管理不仅是直接维护国家管理、维护国家资财的需要，同时也是构建社会文明、有序管理的需要。

（二）加强行政事业单位国有资产管理的必要性。

加强行政事业单位国有资产管理是适应行政单位、事业单位体制改革，防止国有资产流失，杜绝腐败的需要。为适应行政事业单位改革分流、精简机构、一些行政事业单位内部的服务性部门或经营性单位必须从原单位分离出来，由此而带来了大量非经营性资产转经营性资产的问题。事实上，体制改革前就已有一些单位出于利益及诸多因素的考虑，已经通过出租、转让、合伙、开办经济实体等方式将本属于非经营性的资产转化成了经营性资产来进行经营获利。总结经验教训，这个转化过程中很容易产生监管不力，出现钱权交易、暗箱操作、而滋生腐败现象，造成国有资产和国家资金的流失，损害了行政事业单位管理国家的公仆形象。

（三）加强行政事业单位国有资产管理的重要意义

国有资产在国民经济和社会事业的发展中起着至关重要的作用。首先,建立和完善社会主义市场经济,不仅要求国有企业的经营性国有资产进行改革,也要求非经营性国有资产进行改革,只有行政事业单位进行改革,改变行政事业单位对国有资产过分浪费的现状,不使其成为国有资产管理的薄弱环节,才能建立更加完善的社会主义市场经济。其次,中国财政体制为了适应市场经济的发展,已经开始向公共财政方向发展,公共财政的建立不仅要求资金方面的分配,而且也强调管理方面的转变,要求加强预算管理,强化政府采购,因此,只有加强行政事业单位国有资产的管理,才能适应财政体制改革的要求,更好的实现公共财政的目的。第三,如果政府想转变自身的职能,就要加强行政事业单位的管理,对国有资产管理体制进行改革,建立合适的管理体制,提高国有资产的使用效率,让事业单位成为自主盈亏的单位,减轻国家的负担,进而达到政府转变职能的目的。而且,行政事业单位浪费国有资产的现象非常严重,经常成为政府官员贪污舞弊的工具,因此,加强国有资产管理是非常必要的。

三、强化行政事业单位国有资产管理的几点建议

为充分发挥行政事业单位国有资产应有的作用，不断提高资产使用效益，规避行政事业单位国有资产管理和经营风险，防止国有资产流失，必须根据改革的需要，建立健全适应市场经济要求的新的行政事业单位资产管理体系和制度，进一步加强行政事业单位非经营性资产转经营性资产的管理。

（一）严格施行规范的行政单位、事业单位国有资产管理法规制度

为了规范和加强行政单位、事业单位国有资产管理，维护国有资产安全及完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政单位履行职能，保障和促进各项公共事业健康发展，建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的行政事业单位国有资产管理体制，到目前为止，财政部已出台《行政单位国有资产管理办法》（中华人民共和国财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理办法》（中华人民共和国财政部令第36号），并已经开始施行。上述办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、党派机关及各级各类事业单位。要求行政事业单位国有资产管理遵循资产管理与预算管理相结合的原则、资产管理与财务管理相结合的原则、实物管理与价值管理相结合的原则。实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。上述办法从管理机构及职责、资产配置及使用、处置、清查、评估、统计、报告、监督、检查、纠纷调处、法律责任等方面对行政事业单位国有资产管理作了统一规定，这是加强行政事业单位国有资产管理的法律规范，各级各类行政事业单位必须严格遵照执行。

（二）结合资产的特点制定相应的方法和制度

以部门管理为基础，结合各自管理及资产的特点，制定与财政管理相结合的、有操作性的资产管理细则及制度。部门管理的职责、任务、方法、手段千差万别，资产管理的运行及管理各不相同，但行政事业单位经费来源主要依靠财政拨款却是相同的。因此，有必要根据财政部的统一规定，结合部门行政管理、事业发展的特点及需要，建立各部门、各单位资产管理制度，加强监督管理，监督资产合理配置，防止国有资产流失，并健全国有资产绩效考核机制、奖罚机制，促进行政事业单位国有资产使用效益全面提高。

（三）建立相应的资产管理基础工作和监督管理机制

强化资产监督管理，严格会计核算基础工作，是行政事业单位资产管理纳入法制管理的基础。建立健全并执行行政事业单位资产构建预算、购建、登记、保管、使用、处置制度。建立资产帐表，对资产实物进行分类，及时、准确地记录资产的结存、增减、分布等情况。建立并执行非经营性资产转经营性资产的审批、有偿使用及分配制度。建立健全并执行资产清产核资、资产评估、产权界定、产权登记、损失赔偿和资产统计的报告制度，并完善国有资产保值增值考核体系。通过资产基础工作的规范化，逐步将行政事业单位国有资产管理工作纳入科学化、制度化、规范化的轨道。建立健全行政事业单位国有资产经营监督管理机制。对行政事业单位经营性资产、政府公共资源、无形资产及其他存量资产进行统筹规划、合理开发、综合利用、监督审计、严格奖惩，以弥补公共事业投资不足，拓宽资金渠道。同时，维护资产安全、完整，促进事业发展。

（四）强化非经营性资产转经营性资产的管理

非经营性资产是行政事业单位在保证完成本单位正常工作的前提下，按照国家有关规定用于从事生产经营活动的资产。将非经营性资产转化为经营性资产有利于充分挖掘资产潜力、盘活资产存量，拓宽筹融资渠道。但非经营性资产转经营性资产的管理不善，也将出现暗箱操作、钱权交易、滋生腐败，造成国有资产流失和损失。因此，单位用非经营性资产从事经营活动，首先必须建立健全非经营性资产的审批制度和审批程序，必须报经同级财政管理部门批准。其次，必须通过资产评估，由具有资质的中介机构对该项非经营性资产进行评估。第三，单位必须建立非经营性资产专项管理制度。包括设立台帐、建立经营性资产保值增值目标考核办法。第四，实行非经营性资产的有偿使用制度，收取资产占用费，严格规范资产所有者、投资者、经营者之间关系，杜绝化国有为集体、化集体为个人的现象，确保行政事业单位国有资产获得好的社会效益和经济效益

（五）廉租房制度完善措施

(一)、完善廉租房保障对象的申请、审批、审核及退出机制。一方面,需要

全社会的共同努力尽快健全我国的个人征信体系。目前,我国的征信建设正处于发展阶段,个人征信系统的信息采集效率还有待提高。随着我国个人数据信息库的渐趋完善,相关审核机构在廉租房申请对象的申请、审批、审核及退出能实行更好的动态管理,提高执行效率。另一方面,政策的制定、执行要因地制宜,因时而异。随着经济的发展,地方政府要根据当地的实际情况不断地修改、完善廉租房的申请、审批、审核及退出条件。确保廉租房建设跟随时代的发展满足不同地区低收入群体的需要,保证廉租房的分配过程中的公平、透明。

(二)、扩大资金来源。首先,中央政府要加大转移支付,根据不同地区的需要给予财政支持,保证地方政府财力与事权相吻合。减轻地方政府的财政压力,减少廉租房政策在地方上的阻力。同时监督地方政府廉租住房保障补助资金能够及时到位。其次,改变单一的政府提供方式,发展多渠道的资金供应方式。

(三)、完善对地方政府的监督和激励制度。将廉租房以及住房保障体系的实施利用状况作纳入地方政府的政绩考核,加强地方人大等权利机关的监督工作。同时,中央政府适当加大对地方政府的转移支付,并建立一套有效的监督、审计系统使资金专款专用,减小廉租房建设给地方财政带来的压力,保证廉租房制度真正落实到实处。

(四)、完善相关的法律政策。制定相关的法律对廉租房政策的目标、制定过程、政府责任等明确规定,使廉租房制度规范化,规范化。保证政府对住房干预的公益性,规范政府干预只能及其行为。

四、总结

行政事业单位国有资产管理是公共财政管理的重要组成部分。全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，是健全国有资产管理体制、完善社会主义基本经济制度的必要举措，是构建与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体制框架的必然要求，对进一步推进财政预算管理制度改革和提高财政资金使用 的规范性、安全性和有效性具有十分重要的意义。

参考

1王乐夫《略论中国行政学教育与行政学学科建设》广东行政学院学报2001 4.2 周自强《国有资产管理》南开大学出版社2005 1.3李辰民《行政事业单位国有资产管理办法实施手册》科学技术出版社2009 6 4 谭维毅《事业单位国有资产管理办法》中国科技文化出版社 2010 65 夏书章 《行政管理学》中山大学出版社 2003 7

第三篇：行政事业单位国有资产管理调查报告

长期以来，由于事业行政单位重要钱，轻管理，习惯于收收支支，忽视了对国有资产的管理，加之各级财政部门对事业行政单位国有资产管理的制约机制和监管措施没能真正建立起来，致使数量巨大的行政事业单位国有资产处于无人监管、无人过问的尴尬境地。具体表现为：

⒈实物财产账目不健全，家底不清。很多行政事业单位的实物财产账目不健全，甚至无帐可查，虽然我们每年的产权登记要求据实相报，但真正规范运作得很少，准确性不高。有相当数量的国有财产由单位的行政科室代管，人员更换不清点、不交接；对拆迁、报废、调出的资产不核销；上级部门匹配、无偿调入、接受捐赠的国有资产不入账的情况也较为普遍。

⒉内控制度不健全，责任不清。国有财产随意购置、出租、出售、报废，很多行政事业单位连最起码的物品领取和归还制度都没有，缺乏对国有财产实物形态的有效管理和监督。一些贵重财产被私人长期无偿占用，有的人调走或离退休也不清退，国有财产成了一些人的福利家产。

⒊对国有财产收益管理不到位，流失严重。对运用国有资产组织收入的经济实体，以及“事改企”单位，其创收收入大部分被人头吃掉或为单位职工谋福利，用于资产折旧、维修等简单再生产所必需的资金寥寥无几，特别是利用国有非经营性资产搞经营的单位，没有按照《国有资产评估管理办法》规定对使用非经营性资产转为经营性资产进行评估，从而导致国有资产的安全与完整在一定范围内受到不同程度的威胁，使国有资产的保值乃至增值指标难以落实。

⒋对国有闲置土地的开发利用不规范，监督不到位。过去一向都是通过上级划拨分配方式无偿取得的国有土地，有的已经被单位用于商业开发，也有的以福利形式分配给单位干部职工建个人住宅或贷款抵押，使国有资产的产权模糊不清，造成国有资产流失严重。

存在以上现象的原因是多方面的，归纳起来主要有以下几点：

一、体制不顺，职责不清。年撤销国资局以后，从上到下各级行政机关国有产管理职能界定不够清晰，职责不明确，认识不统一导致制定制度，开展管理等工作“谁都负责，谁都不负责”，财政部门作为真正的管理者不到位，该管的没有真正管起来。

二立法滞后，制度缺失。目前，行政事业单位国有资产管理依据的仍然是原国家国有资产管理局年制定的《行政事业单位国有资产管理办法》《行政事业单位国有资产产权登记实施办法等规章制度》。近年来，财政体制进行了多项改革，有关行政事业单位国有资产管理的立法滞后，制度建设不健全，不规范，使得行政事业单位国有资产管理过程中无法可依、无章可循以及社会监控措施不力也是造成行政事业单位国有资产管理不规范的原因之一。

三、监督不力，有禁不止。行政事业单位的国有资产管理制度的落实和管理活动的加强离不开有效的监督，但在实际工作中，由于体制不顺、立法滞后等多种原因，致使财政部门作为真正的管理者不到位，没有有效的评价指标和监督措施，存在监督不主动、不经常和监督没办法的现象。也是造成行政事业单位国有资产管理不规范的原因之一。

四、重视不够，责任心差。随着社会的进步，办公条件的提高，单位占有、使用的实物财产数量也越来越大，但是单位财会人员仍然只停留在对资金收支核算上，而忽视对实物财产的管理。行政事业单位的资产大多数属于非经营性资产，不计成本，不核算盈亏，由国家财政拨款或用国有资产创收收益购置，以及部门之间相互调剂，无偿使用。这就客观上滋长了行政事业单位重钱轻物的思想，削弱了对国有资产的有效管理。

根据上述分析，建议采取以下措施：

⒈财政部门要充分发挥职责，当好管家。行政事业单位的国有资产是为行政事业履行政府职能、完成事业发展目标所必需的物质条件，是各级财政拨款和政府无偿划拨土地、房产所形成。可见，国有资产是行政事业单位赖以日常运转的物质基础，如果放任自流，无疑加大财政的负担，把本该用于更为急需的公共支出资金，为行政事业单位国资填补窟窿。这就要求作为管理者的财政部门：一要加大对行政事业单位国有资产监管力度，尽快开展行政事业单位的清产核资工作，摸清家底。在此基础上，建立台帐，完整反映行政事业单位国有资产存量和增量动态，以加强对资产使用效率的监督管理。二要充分发挥内设机构如预算、控办、采购办的职能作用，主动与资产管理机构加强联系，相互协调，形成一套规范运作程序以加强源头管理。三要适时与事业单位签定国有资产保管、养护责任状，并由他们负责将资产管理的各项指标逐一分解到科室，量化到人。对因非自然因素，造成财产提前报废损坏或丢失者，视情节轻重，分别对有关人员给予批评教育，限期修复或负责赔偿。只有这样，才能促使国有资产管理工作逐步形成由财政部门统一管，事业行政单位具体管，基层科室人人管的管理网络。四要采取行政干预手段，大胆引入奖惩机制，强化国有资产使用者的管理意识。拟定国有资产管理基础工作规范化考核奖惩办法，量化国有资产管理目标，并组织业务人员定期跟踪检查，严格考评，对达到规定标准的确认为“国有资产管理工作规范化单位”颁发证书，发文公布并给予表彰。对违反规定，造成国有资产损失浪费的直接责任人，视情节轻重，分别予以经济的或行政的处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任，以增强

财政部门管理国有资产的严肃性和权威性。

⒉加强对“非转经”资产的管理，确保资产不流失。国有资产管理部门要依照《国有资产评估管理办法》和《行政事业单位国有资产管理办法》规定，对运用国有资产特别是运用非经营性国有资产组织收入的“事改企”单位和经济实体的非经营性资产进行一次深入细致地调查摸底，在此基础上，组织有评估资格的机构和人员，集中对以上单位的非经营性资产进行评估，核定其价值量，作为国家投入的资本金，并以此作为占有、使用该部分国有资产的保值增值考核的基础。同时，财政部门要正确引导他们，在提足资产折旧维修费和国有资产保值基金的前提下，其剩余部分再按有关规定进行其他支出。并帮其利用现有人力、财力、物力，因地制宜地开展多种经营，增加收入，确保国有资产在保值的基础上实现增值。

⒊建立健全国有资产管理的各项规章制度，强化日常管理。

国有资产管理是一项复杂的工作，必须建立起一套完整的规章制度，使各项工作有章可循。

（）健全购置制度，实行源头控制。单位需要购置财产时，要事先写出申请，作出预算，连同购置财产的详细目录表一并报送财政部门，凭财政部门的批准文件进行购置。对社控商品，须到控购部门办理社控审批手续。

（）制定管理细则，加强日常管理。各单位在日常管理中要制定具体的管理细则，明确责任，使国有资产领用、借用、占有、使用、保管、交接等过程手续完整，责任明确，奖罚分明。对非因公损坏或丢失，由责任人负责修理或赔偿。非因公使用或外单位借用，一律收取租金。

（）完善报废、报损、出售申报制度。国有资产需要报损、报废、出售时，由使用单位负责填制资产报损、报废、出售报告单，并提供所需资料。报财政部门同意并签署意见。退回申报单位一份。申报单位凭批准的数量和金额调整或冲销有关科目。对国有资产的出售，要按照有关规定对出售资产进行评估，以评估价格作为资产出售的底价，向社会公开拍卖，其拍卖收入收缴财政专户管理，用作国有资产补偿基金。

⒋加大培训力度，提高人员素质。财政部门要对行政事业单位负责人、财会人员进行针对性、适应性的短期培训。主要办好两个班：一是定期举办事业行政单位负责人，单位实体负责人及“事改企”单位厂长经理的国有资产管理学习班，组织他们学习有关国有资产的政策、规定，以提高思想认识和政策水平；二是定期举办财会人员业务培训班，以提高财会人员的技术水平和业务素质。对行政事业单位着重讲解国有资产的购置、领用、交还、报废审批以及建立国有资产补偿制度等项管理与核算。对单位经济实体及“事改企”单位着重讲解使用非经营性国有资产评估后的账务处理、国有资产的保值、增值指标的计算以及创收收益分配的管理与核算等内容。

第四篇：浅谈行政事业单位国有资产的管理

浅谈行政事业单位国有资产的管理

前言：行政事业单位国有资产是指行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。包括用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政事业单位的资产以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，本文就新形势下如何完善行政事业单位国有资产的管理体制进行了较为全面分析,分析了现有问题并提出了改进对策，期望为行政事业单位国有资产管理工作的改进提供可行的参考。

行政事业单位国有资产是政府履行社会管理职能、提供公共服务、促进事业发展的重要物质基础。加强行政事业单位国有资产管理，构建一个产权明晰、配臵合理、处理规范、管理有序的管理模式，确保国有资产安全完整、充分发挥效能，更好地保障行政事业单位认真履行职能，为促进经济社会各项事业顺利发展奠定基础。

一、目前行政事业单位国有资产管理体制

财政部公布的《行政单位国有资产管理暂行方法》（财政部2006第35号）、《事业单位国有资产管理暂行方法》（财政部2006第36号）中明确了目前行政事业单位国有资产管理实行“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用。”的管理体制。《机关事务管理条例》第三章第十七条规定：县级以上人民政府机关事务主管部门按照职责分工，制定和组织实施机关资产管理

三、国有资产管理问题的原因分析

一是管理认识观念淡薄。行政事业单位资产均属国有资产，其所有权属国家，作为具体单位只有使用权，且负有保值增值的责任。一些人往往混淆两者关系，有的觉得资产反正都是国家的，那么只要我不贪不拿，使用当不当、账实符不符，与己关系不大；有的将“单位使用”等同于“单位所有”，集所有权与使用权于一身，导致随意处臵情况时有发生，忽略了资产处臵、用途变更等必要的审批管理程序。

二是内部管理制度不健全。单位内部控制制度本身不够完善，资产增减变化、运行使用的相关环节、程序缺乏严密的衔接和管理监督，没有建立有效的购臵、保管、使用、维护、调拨、报废和盘存等相关管理制度。

三外部监管力度不强。在实际工作中，存在管理职责分散和多头管理的情况。监管权分散在各职能部门中，管理标准、口径不尽相同，监管部门之间缺乏协调与沟通，多部门监管有时往往导致无部门监管。

四、加强行政事业单位国有资产管理的建议

为规范行政事业国有资产管理，确保国有资产的真实完整，切实提高国有资产管理水平，提出以下几点建议。

一是完善机关国有资产管理责任机制。县级以上人民政府应根据国家、省出台的相关法律法规，制定出台本行政区域的行政事业单位国有资产管理办法，明确界定主管部门和监督指导部门

产管理部门牵头，各使用部门配合；建立单位内部资产的调配制度要充分掌握行政事业单位现有资产存量及使用状况，盘活存量，物尽其用。对于能在本单位内部现有资产中调剂使用的，应做到调剂使用，以减少资产闲臵和浪费，促进资产的有效利用。

四是严控资产处置的“总出口”。资产处臵方式包括无偿转让、出售、臵换、报损、报废等。资产处臵应根据国家法律法规，严格按规定的程序和权限，严格履行申报审批手续，先报批后处臵，防止国有资产的流失。加强资产处臵收入的管理。国有资产处臵收入，是政府非税收入的重要组成部分，严格按“收支两条线”管理，足额上交财政国库。

五是建立全方位的资产管理监督机制。坚持将单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。各职能部门要密切配合、分工协作、履职尽责、形成合力。监督内容包括：存量资产的安全完整、增量资产的合理配臵、变动资产的严格报批等。

六是探索建立资产管理信息系统。建立资产从购臵到处臵的管理信息系统，可以实现资产从“入口”到“出口”配臵、使用、处臵的各个环节的动态管理，进行全程跟踪管理，及时掌握部门和单位国有资产存量及其变动情况，实现实时监管，确保管理更快捷高效。

行政事业单位国有资产管理是一项系统工程，应尽快形成产权明晰、监督有力、配臵合理、管理科学、运行高效的管理制度，

第五篇：2016年工业和信息化部行政事业单位国有资产

2016年工业和信息化部行政事业单位国有资产

清查工作方案

为全面摸清我部行政事业单位“家底”，进一步强化行政事业单位资产管理，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，健全适应现代化国家治理体系和公共财政需要的行政事业单位国有资产管理体制，依据《中华人民共和国预算法》、《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)，按照财政部统一部署，部决定于2016年3月-12月部开展行政事业单位国有资产清查工作，现制定如下方案。

一、工作原则和目标

按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求、分级实施”的原则，组织开展我部行政事业单位资产清查工作。

（一）全面摸清家底。对部机关和部属行政事业单位（以下简称各单位）基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和彻底核查，真实、完整地反映各单位的资产和财务状况，进一步加强部行政事业单位国有资产管理工作。

（二）完善监管系统。通过资产清查，建立健全部行政事业单位资产管理基础数据库，配合财政部充实全国行政事业单位国有资产管理信息系统，为国有资产动态管理提供数据支撑。

（三）实现两个结合。建立资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的工作机制，有效管控总量、盘活存量、用好增量，为编制预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序奠定基础。

（四）完善管理制度。根据资产清查发现和暴露的问题，全面总结经验、认真分析原因，研究制定整改措施和实施计划，做好具体整改落实，进一步建立健全部国有资产管理制度体系。

二、清查时点和范围

（一）清查基准日

以2015年12月31日为资产清查基准日。

（二）清查单位范围

清查单位范围为部本级和2015年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立的各级各类行政事业单位。各通信管理局所属事业单位纳入本次资产清查范围。

行政单位附属的未脱钩企业，实行企业化管理并执行企业会计制度的事业单位，以及事业单位兴办、具有法人资格的企业，不列入本次清查范围，但须按照本方案规定由行政事业单位填报相关数据。

三、工作内容和步骤

根据《财政部2016年全国行政事业单位资产清查工作方案》统一部署，各单位应做好基本情况清理、账务清理、财 产清查和完善制度等工作。具体步骤如下：

（一）组织准备阶段（2016年3月）

成立资产清查工作领导小组；制定印发工业和信息化部行政事业单位国有资产清查工作方案；组织召开资产清查工作布置培训会，全面部署我部行政事业单位国有资产清查工作，并对清查报表与操作系统进行专项培训。

（二）全面自查阶段（2016年3月－6月）

根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》规定，各单位应结合实际情况制定本单位资产清查实施方案，组织成立资产清查工作机构，对占有使用的各类国有资产进行全面自查，必要时可委托社会中介机构对资产清查结果进行专项审计，有资产核实事项的单位应委托社会中介机构对资产清查结果进行专项审计，并出具专项经济鉴证证明。各单位应保证资产清查结果真实、可靠，有关数据准确无误，资产清查数据应与同资产报表、部门决算数据进行核对。

各单位应于2016年4月15日前向部报送资产清查实施方案及清查工作机构设立情况，6月30日前报送资产清查结果申报文件、资产清查汇总表、资产清查工作报告、专项审计报告等材料（同时应报送电子版）。

（三）审核上报阶段（2016年7月-8月）

部对各单位报送的资产清查工作材料进行审核汇总，根据需要委托社会中介机构或组织相关专业人员对部分单位 资产清查结果进行重点检查或抽查复核，完成部行政事业单位国有资产清查报告，经部资产清查工作领导小组审核通过后报送财政部。

（四）总结核实阶段（2016年9月-12月）

财政部负责对资产清查结果进行审批，并对资产清查结果进行抽查。财政部批复资产清查结果后，部及各单位应按照《行政事业单位资产清查核实管理办法》（财资[2016 ] 1号）规定的核实权限，组织开展相关资产核实工作。核实批复后，各单位应做好相应账务处理，依据《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》建立健全相关资产账卡，完善本单位国有资产数据库，逐步实现资产动态管理。

部对本次资产清查工作进行总结，对各单位资产清查工作开展情况和清查结果进行通报，研究修订完善相关管理制度，进一步规范各单位国有资产管理工作。各单位应对自查阶段发现的问题及时进行自纠自改，逐项完成相关整改，研究制定完善本单位国有资产管理制度。

四、组织实施

为切实加强领导，保证资产清查工作顺利进行，成立部资产清查工作领导小组，负责全面指导部属我部行政事业单位资产清查工作。领导小组办公室设在财务司，具体负责组织开展本次资产清查工作。各单位应成立由单位法人代表牵头，资产、财务、人事、纪检、基建、后勤等部门组成的资 产清查工作机构，负责领导和实施本单位资产清查工作。

部财务司负责组织部属各单位资产清查工作，部机关服务局负责组织部机关本级资产清查工作，离退休干部局负责组织离退休干部局资产清查工作，各二级行政事业单位按照财务隶属关系负责组织完成本单位及所属单位资产清查工作。

五、经费保障

资产清查专项审计费用，按照“谁委托、谁付费”原则，由委托方承担。部开展资产清查培训、会议、重点检查及抽查等经费，在部项目经费中列支。

六、操作系统

本次清查使用财政部行政事业单位资产管理信息系统“资产清查子系统”。各单位需使用该系统完成资产清查及资产报表的录入、审核、汇总、报送等工作。

七、工作要求

（一）加强领导，明确职责。各单位法人代表是本单位资产清查的第一责任人，应切实加强领导，成立资产清查组织机构，负责组织开展本单位资产清查工作，做到分工明确、责任到人，确保保质保量完成本次资产清查工作。

（二）精心组织，狠抓落实。各单位要认真学习和贯彻执行资产清查和管理的相关规定，结合实际情况制定本单位资产清查实施方案，在资产清查中做到全面彻底、不重不漏、账实相符，切实摸清家底。

（三）强化督导，严肃纪律。各单位应坚持实事求是的原则，保证资产清查结果真实、完整、合法，不得对存在的问题瞒报虚报，不得干预社会中介机构依法执业。对资产清查工作中出现的违纪违法行为，应按相关规定处理。

（四）认真总结，落实整改。对资产清查中反映出的问题应及时进行分析与总结，提出整改措施，建立健全资产管理长效机制，巩固资产清查成果，堵塞管理漏洞，维护国有资产的安全完整。