xxx镇人民代表大会换届选举工作方案

第一篇：xxx镇人民代表大会换届选举工作方案

*****镇人民代表大会 换届选举工作方案

依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《吉林省县乡两级人民代表大会选举实施细则》的有关规定，以及县换届选举工作会议精神，我镇下一届人民代表大会代表应于今年下半年开始进行换届选举。为此，制定如下工作方案。

一、指导思想

这次镇人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等，是我镇政治生活中的一件大事，也是社会主义民主政治的一次重要实践。做好这次换届选举工作，对于巩固党的领导地位，增强党的执政能力，保障人民当家作主，加强国家基层政权建设，推动科学发展，促进社会和谐，具有十分重要的意义。

这次镇人大换届选举工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治县的有机统一，坚持和完善

人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治县战略，加快社会主义法治建设，进一步巩固国家基层政权、推动科学发展和促进社会和谐。

二、时间安排

*****镇下一届人民代表大会代表的换届选举工作在2011年9月底以前完成，10月底以前召开*****镇下一届人民代表大会第一次会议。

我镇选举日定于9月26日

三、方法步骤

按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，换届选举工作大体按以下步骤进行。

1.做好选举前的准备工作

准备工作主要包括建立选举工作机构。设立选举委员会，主持镇人民代表大会代表的选举，办理选举事务，制定选举工作方案，抽调选举工作人员，培训选举工作骨干，依法做好选区划分和代表名额分配、摸清选民底数，分配代表名额，印制选民登记表，确定选举日期、组织介绍和确定代表候选人名单、主持投票选举、确定选举结果是否有效并公布当选代表名单，落实选举经费等。

2.选区划分和选民登记

选区可以按照居住情况划分，也可以按生产单位、事业

单位、工作单位划分。选区的大小，按照每一选区选出1名至3名代表划分。本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应大体相等。

选民登记，按照选区进行。选举工作机构要培训好选举登记员，采取多种途径，积极主动地搞好选民登记。在登记中，既可以通过入户调查，到选民住所或工作单位对选民登记，也可以在选区设立若干登记站，发动选民自行登记。要保障流动人口的选举权利。临时到外地务工、学习或居住的选民，不能回原工作单位或户口所在地的，凭选民资格证明或持身份证，在现住地登记。户口不在本县、现居住在本县的人员，一般在户口所在地参加选举；凭户口所在地的选民资格证明或持身份证，也可在现住地或工作单位进行登记。选民登记要力求做到不漏登、不错登、不重登。应于选举日20日以前（即9月6日）张榜公布选民名单，依法处理某些选民的申诉。

3.依法推荐和确定代表候选人

代表候选人，按选区提名产生。党政组织、各人民团体，可以联合或单独推荐代表候选人，选民10人以上联名也可以推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会介绍代表候选人的情况。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况。党政组织、各人民团体联名或者单独推荐代表候选人的人数，每一选民参加联合推荐的代

表候选人的人数，均不得超过本选区应选的代表名额数。每个选区代表候选人名额应多于应选名额的三分之一至一倍。由党政组织、各人民团体和选民依法联名提出的初步代表候选人名单及代表候选人的基本情况，经选举委员会汇总，在选举日的15日以前（即9月11日）公布。经选区选民小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民意见，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单及代表候选人的基本情况应当在选举日的7日前（即9月19日）公布。

如果被推荐的候选人的人数超过法定差额最高比例，由选举委员会交选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人确定后，选举委员会应当统一向选民介绍候选人情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人情况。介绍内容要充实，方法要多样。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况，包括是否获得国（境）外永久居留权、长期居留许可以及是否在其他地方当选为人大代表等。代表候选人提供的基本情况不实的，选举委员会应向选民通报。选举委员会应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人情况，回答选民的问题。但是，在选举日必须停止代表候选人的介绍。

4.投票选举代表

要按照选举法的规定，以选区为单位，以设立投票站方式为主，组织投票选举；组织选民在同一时间内对县乡两级人大代表候选人进行一次投票，分别计票。选举县乡两级人民代表大会代表时，选民根据选举委员会的规定，凭身份证或选民证领取选票。农村选区可以以自然村或者村民小组为单位设立投票站，方便选民就地就近投票。可以设立流动投票箱，分别到年老体弱、行动困难和不能离开生产、工作岗位的选民中组织投票。

选民在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过3名。

要严格按照法律规定使用流动投票箱，使用时要有2名以上监票人员负责。委托投票须严格按照法律的有关规定进行，以尊重委托人的投票意愿，保障其选举权利。

代表候选人的近亲属不得担任监票人、计票人。5.开好镇人民代表大会第一次会议

要开好换届后的镇人民代表大会第一次会议。镇人民代表大会召开之前，要组织代表认真学习宪法、代表法等有关法律、法规，增强代表意识，提高代表履职能力，为参加会议准备好议案、建议、批评和意见。

镇人民代表大会会议期间，要组织代表认真审议各项报告，为全面贯彻落实科学发展观的要求，促进我镇“十二五”规划的顺利实施，建设社会主义新农村打下坚实的基础。

会议要认真贯彻差额选举的原则，组织全体代表充分酝酿，依法选举产生县、乡（镇）国家机关领导人员。

四、宣传教育

镇人民代表大会换届选举要做好宣传教育工作，除了在换届开始前集中一段时间进行深入全面宣传教育外，还应把宣传教育工作贯穿于换届选举的各个阶段。要认真组织选民学习宪法、选举法、地方组织法、代表法和《吉林省县乡两级人民代表大会选举实施细则》等有关法律法规，对选民进行社会主义民主法治教育，增强选民的法制观念，广泛动员选民积极参加换届选举的各项活动，为我镇人大换届选举营造良好的舆论环境，提供有力的舆论支持。

五、组织领导

这次镇人民代表大会换届选举，是2010年全国人大常委会对选举法修改后的第一次，涉及面广、工作量大、时间集中、法定程序多，政治性、法律性、程序性都很强。因此，各党支部要切实加强对这项工作的领导，列入重要议事日程，成立由党支部书记任组长的换届工作领导小组，加强对换届选举工作的统筹协调，及时研究解决换届选举中的重大问题，为换届选举提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。各选区要在镇党委和镇人大常委会的领导下，根据换届工作领导小组统一部署，精心组织、认真细致地做好换届选举的各项工作，保证换届选举工作顺利进行。

镇选举委员会要在县人大常委会的领导下，统筹办理选举事务，依法做好划分选区、分配应选代表名额、选民登记、确定和公布正式代表候选人名单、组织投票、确定选举结果和各个环节的工作，为选民依法参加选举提供各项服务。要组织强有力的选举工作队伍，并对他们进行法律知识、选举业务的培训，使其尽快熟悉换届选举的法律程序和工作业务，做好工作，以保证换届工作圆满成功。

后附：*****镇人大换届选举委员会

*****镇换届选举委员会

2011年8月30日

*****镇人大换届选举委员会

主 任：吴泓江（人大主席）

副主任：于昌国（党委副书记、纪检书记）成 员：秦 勇（组织委员）

刘连宝于 超李相阳于维江

（宣传委员）（团委书记、妇联主席）（民政办助理）（财政所所长）

第二篇：人民代表大会换届选举工作方案 完成

阿料发[2006]25号

阿城区料甸满族乡人民代表大会

换届选举工作方案

根据《宪法》、《选举法》和《地方组织法》的规定，按照《黑龙江省人大常委会关于省、设区的市、县（市、区）和乡（镇）人民代表大会换届选举时间的决定》和《哈尔滨市人大常委会关于哈尔滨市和区、县（市）及乡镇人民代表大会换届选举时间的决定》以及《阿城市市、乡镇人民代表大会换届选举工作实施方案》的要求，为做好我乡市、乡两级人大代表换届选举工作，结合实际、制定本方案。

一、指导思想

这次换届选举工作要在乡党委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《宪法》、《选举法》、《地方组织法》和《黑龙江省县、乡两级人民代表大会选举工作实施细则》为依据，坚持“党委领导、人大主办、各方配合、依法进行”的原则，充分发扬民主，做好换届选举工作。通过换届选举，把那些模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，密切联系群众，能代表广大人民群众最根本利益和意志，有一定议政能力的选民选为各级人大代表。通过换届选举，进一步加强和完善人民代表大会制度，加强各级政权建设，促进全市经济和社会的协调快速发展。

二、时间安排

按照《黑龙江省人大常委会关于省、设区的市、县（市、区）和乡（镇）人民代表大会换届选举时间的决定》和《关于哈尔滨市和区、县（市）及乡（镇）人民代表大会换届选举时间的决定》及《关于阿城市市、乡（镇）人民代表大会换届选举时间的决定》的要求，我乡市、乡人大代表的换届选举同步进行，选举日确定为2006年11月18日（星期六）。2006年12月中旬以前召开新的一届乡人民代表大会第一次会议。

三、代表名额及分配

按照《黑龙江省人大常委会关于个县（市、区）下一届人大代表名额的决定》和《阿城市市、乡镇人民代表大会换届选举工作方案》及《选举法》的规定，我乡下一届市人大代表16名，含3名下派代表，乡人大代表71名，考虑届中人员变动需要，决定留机动名额2名。

四、代表素质和代表结构

（一）注重人大代表素质。人大代表是国家权力机关的组成人员，承担着宪法和法律赋予的重要职责。《宪法》规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。提高代表素质，是保证地方各级人民代表大会能够有效的行使法律赋予的职权的关键。为了选好市、乡人大代表，切实提高人大代表的整体素质，不断增强人大代表参与管理地方国家事务的能力和水平，在这次换届选举中，要认真把好换届选举推荐提名代表候选人关。代表人选必须坚持邓小平理论，努力实践“三个代表”的重要思想，树立科学发展观；能够模范遵守宪法和法律、法规；有较强的行使代表职权的能力和社会活动能力；有较强的代表意识，热爱代表工作，认真履行代表职责；能密切联系人民群众，听取他们的意见和要求，全心全意为人民服务，被人民群众公认的，在自己的工作岗位做出突出贡献等。为了充分体现我国人民民主专政的性质，保证代表的先进性、广泛性和代表性，各地区、各民族和各方面都要有适当数量的代表，使市、乡两级人民代表大会成为一个贤才汇聚的集体，以便在讨论和确定市、乡重大事项时，能反映各方面的要求，体现各方面的利益，能有效地发挥国家权力机关的作用。

（二）优化人大代表结构。根据上级要求，我乡市、乡下一届人大代表的比例构成，大致为，干部比例：市人大代表占40%左右，乡镇人大代表占20%左右；党员代表比例可占65%左右，妇女代表比例占25%左右；工人、农民、知识分子代表比例占绝大多数。为保证代表工作的连续性和稳定性，在下一届代表中，有一定代表工作经验、议政水平较高的本届代表可占适当的比例，上述代表构成比例的要求是供推荐提名代表候选人时参考，不是硬性规定，在执行中一定要充分发扬民主，做好酝酿协商工作，要尊重选举结果。

五、代表产生和工作步骤

根据《选举法》的规定，我乡市、乡两级人大代表由选民直接选举产生。

这次换届选举分五个阶段：

第一阶段，准备工作（2006年8月5日至9月16日）。做好思想动员和组织准备，建立健全组织领导机构，配齐配强工作人员，制定工作方案，培训工作人员，划分选区，分配代表名额，做好选民登记前的核对工作等。

第二阶段：进行选民登记（2006年9月17日至10月30日）。选民登记依照《选举法》和《黑龙江省县、乡两级人民代表大会代表选举工作实施细则》的规定进行。2002年选民登记确认的选民资格长期有效。这次选民登记要对原登记的选民依法进行核对。随着市场经济的发展，流动人口不断增加，为了保证选民登记工作依法顺利进行，原则以户口为基础，但也要从实际情况出发，具体问题具体研究，原选区变动不大的，可采取“三增三减”的方式进行，即“增补迁入的、新满18周岁的和恢复政治权利的选民，减去迁出的、死亡的和被剥夺政治权利的选民。”原选区流动较大的，可以进行重新登记。

流动人口登记工作，一方面是户口在册而流出时间一年以上，不便联系或不知下落的选民可不登记；另一方面是户口不在册，而流入时间在一年以上，在城镇有固定职业，在农村有责任田或在公安部门登记取得暂住证的选民可予以登记。

对退转军人和已婚人员未落户的在现居住地登记。

对被羁押而没有停止行使选举权力的或已判刑未剥夺政治权力的人员，可采取在被羁押地和劳教场所进行选民登记。

选民登记方式由各选区按照上述要求，结合实际情况确定，在登记工作中做到不错、不漏、不重，选民名单在法定时限内公布，选民名单公布后，发现漏登的选民应当给予补登。选民登记无误后发给选民证。

第三阶段，提名酝酿确定代表候选人（2006年10月31日至11月17日）。代表候选人按各选区提名产生。各政党，各人民团体可以联合或单独推荐代表候选人，选民十人以上联名，也可以推荐代表候选人，以上三方面推荐的候选人，由乡选举办汇总，报乡选举委员会审定后，交各选区酝酿协商，初步代表候选人名单确定后，由各选区在法定时限内公布。各选区认真组织选民进行酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，依法确定正式候选人名单，正式候选人依法确定后，任何组织和个人不得擅自更改或增减，并在法定时限内公布，介绍正式代表候选人情况，可采取书面材料、同选民见面、座谈、回答问题等方式，使选民充分了解候选人情况，在选举日必须停止介绍代表候选人情况。

第四阶段，选举代表（2006年11月18日）。在选举日，以选区为单位组织选民进行选举，选举方式要因地制宜，一般可采取设立中心会场、投票站和流动票箱的方式，保证选民的参选率（90%以上）。因故不能参加投票的选民，可以书面委托其他选民代为投票，但接受委托不得超过三人，投票选举做到“三个坚持”，即坚持进行差额选举，坚持进行无记名投票，坚持按选举结果公布当选人

第五阶段，召开乡下一届人大一次会议。市、乡两级人大代表选出后，在法定时间内，召开新一届人大第一次会议。

六、充分发扬民族、严格依法办事

充分发挥民主，严格依法办事，切实尊重和保障选民的民主权力，是我们这次换届选举要遵循的基本原则。

（一）要严格遵守法定时间。依照《选举法》、《地方组织法》的有关规定，（1）在选举日的20日（10月30日）以前，公布经确认后的选民名单；（2）在选举日的15日（11月4日）以前，公布由选区选民和各政党、各人民团体提名推荐的代表候选人名单；（3）在选举日5日（11月14日）以前，公布经各选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民意见确定的正式代表候选人名单；（4）2006年11月18日，为选举日；（5）2006年12月中旬以前，召开新的一届乡人民代表大会第一次会议，选举产生本级国家机关领导人员。

（二）要依法推荐确定代表候选人。要严格执行关于代表候选人提名的各项规定，提名代表候选人，要充分发扬民主，切实尊重选民的意愿，保障选民的民主权利，防止走过场或者少数人说了算的情况发生，对选民十人以上联名推荐的代表候选人与各政党、各人民团体联合或单独推荐的代表候选人，凡是符合法律规定的，都应列入代表候选人名单，全部张榜公告，任何单位和个人都无权调换和增减，要保证选民有足够的时间提名，酝酿和确定代表候选人，让每一个选民在参加选举的各项活动中，依法自由行使自己的民主权利。

（三）要实行差额选举。差额选举是我国选举制度的重要原则，实行差额选举，能够较好地体现选民和代表的意愿，有利于调动广大人民群众当家作主、参与管理国家事务，社会事务的积极性；有利于选民对人大代表、人大代表对国家机关领导人员的择优选举；有利于选民和代表对国家机关及其工作人员的监督，增强干部的公仆意识和促进廉政建设；有利于促进人大代表和国家机关领导人员树立全心全意为人民服务的观念。依照法定差额比例进行选举，是选民和代表根据自己意愿行使选举权利的重要保证。

七、宣传报道

换届选举是广大人民群众参加的社会主义民主的具体实践，也是广泛开展普法教育的有利契机，乡广播站要把这次换届选举的宣传报道列入重要工作日程，要充分发挥广播、墙报、大字报、标语等舆论工具的作用，大张旗鼓地宣传换届选举的重大意义，宣传人民代表大会制度的优越性，提高广大人民群众的民主意识和法律意识。通过宣传教育，使广大人民群众积极参加换届选举活动，认真行使自己的民主权利，确保换届选举工作圆满成功。

八、加强对换届选举的领导

这次市、乡人大换届选举同时进行，时间紧、任务重，要求高，要认真贯彻“党委领导、人大主办、各方配合、依法进行”的原则，乡党委要切实加强组织领导，乡人大主席团要把换届选举工作纳入重要日程，作为下半年工作的重中之重，精心组织，周密安排，抓好落实。党委组织、宣传部门，政府有关部门，群团组织都要积极配合，密切协作，做好有关工作，在党委的领导下，成立乡选举委员会及其工作机构，负责组织领导和检查指导全乡换届选举工作。

九、选举经费

根据《选举法》关于“地方各级人民代表大会的选举经费，由国库开支”的规定，按照省和哈市及阿城市的要求，这次市、乡人大换届选举经费由乡财政列入本级财政预算。专款专用，保证我乡人大换届选举工作的需要。

阿城市料甸满族乡人民代表大会

二OO六年八月

第三篇：乡镇人民代表大会换届选举工作方案

按照宪法、地方组织法、选举法的规定和旗委发“鄂前党字〔2006〕21号”文件精神，并结合我镇实际，现制定镇人民代表大会换届选举工作方案。

一、换届选举的指导思想[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/文

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这次镇人大换届选举工作，要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照自治区、市、旗党委的统一部署，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导，人民当家做主和依法治国的有机统一，通过这次换届选举，进一步加强我镇基层政权建设，选出一批工作作风扎实，能为基层群众办实事、办好事的好班子，为加快推进依法治镇步伐，构建和谐社会，调动各方面的积极因素，实现我镇改革开放、经济发展和社会全面进步，奠定良好的基础。

二、换届选举的时间和步骤

我镇人民代表大会换届选举工作从9月中旬开始，到10月底结束。在10月25日前召开昂素镇第一届人民代表大会第一次会议。各阶段工作的具体安排是：

（一）准备工作（9月10日至9月15日）

1、建立机构。为了加强对换届选举工作的领导，镇党委成立由7人组成的选举委员会，具体组成人员如下：

主任：阿拉腾宝（党委书记）

副主任：额尼日图（党委副书记、政府镇长）

巴根那（党委副书记、纪检书记、人大主席）

奇阿日并（党委副书记）

成员：布仁巴特尔（党委组宣干事）

召日格图（工会主席、党政综合办主任）

娜布其玛（民政干事）

各选区也要响应成立选举领导小组，由5-7人组成，作为选举委员会的派出机构，负责本选区的选举工作。

2、确定代表名额和划分选区。经镇选举委员会研究确定，全镇共分为21个选区，1选区（昂素嘎查）、2选区（巴音乌素嘎查）、3选区（哈日根图嘎查）、4选区（胡拉呼嘎查）、5选区（巴音柴达木嘎查）、6选区（苏力迪嘎查）、7选区（玛拉迪嘎查）、8选区（克仁格图嘎查）、9选区（毛盖图嘎查）、10选区（巴音什里嘎查）11选区（乌兰浩舒嘎查）、12选区（巴音乌珠嘎查）、13选区（沙日浩舒嘎查）、14选区（库伦嘎查）、15选区（明盖嘎查）、16选区（阿日来嘎查）、17选区（伊克乌素嘎查）、18选区（昂素机关党政干部）、19选区（毛盖图机关）、20选区（玛拉迪开发区）、21选区（昂素机关居民和二级单位职工）。各选区至少要产生1名代表，最多不得超过3名代表，否则无效。每一选区都应有当地应选的代表名额，不得仅有下派代表名额。代表名额具体分配情况表后附。

3、抽调直选工作人员。镇抽调相应工作人员，保证每一选区至少有1名直选工作人员。另外，要求包政领导要指导督促检查所联系承包的嘎查换届选举工作。抽调人员工作务必提前落实，保证按时到位开展工作。

4、培训人员。由镇选举委员会负责召集本级抽调的直选工作人员和选区负责人，旗直选工作人员协助培训。拟定于9月15日进行培训。

5、宣传动员。镇换届选举是基层民主政治建设的重要实践。要动员和组织广大选民积极参加选举，必须做好宣传教育工作，各选区要以换届选举为契机，向广大各族人民群众进行一次社会主义民主法制教育。组织广大选民学习有关法律、法规和有关文件材料，广泛深入地宣传我国人民代表大会制度，宣传这次换届选举的重要性和必要性，提高公民的民主法制观念，增强各族人民群众主人翁责任感，特别要注意研究换届选举中的新情况和新问题。党委、人大及有关部门要确实加强宣传教育工作，加大宣传力度，坚持舆论导向。除在本阶段集中进行宣传教育外，还要把宣传教育贯彻于换届选举的全过程。宣传教育形式要灵活多样，因地制宜，讲求实效。要充分利用报纸、电视台、昂素信息等一切宣传工具和会议、条幅、标语等形式搞好宣传动员工作，发动和组织广大选民积极参选，保证换届选举的圆满成功。

（二）选民登记（9月16日至9月25日）

2002年镇人大换届时统一印发了选民登记表册。这次选举凡选民登记原始资料完整，经选举委员会核实确认后继续有效，不重新登记和颁发选民证，这次选举只对下列公民进行登记和颁发选民证：

1、2002年换届登记后由其它地区迁入本选区的公民；

2、到2006年10月15日前已满18周岁（即1988年10月15日前出生）的公民；

3、2002年换届登记后恢复政治权利的公民；

4、其他应登记的公民。

凡在当地工作或居住6个月以上的流动人员，如果本人愿意在现工作或居住地参加选举，依照旗选举工作领导

小组提前公示的通告，即由本人拿原户口所在地选民资格证明，于2006年9月24日前到选民登记机关自行登记，可参加当地选举。过期不登记者，视为自动放弃选民资格。选民只能在一个选区登记。

无法行使选举权的精神病患者和呆傻人员，经监护人所在单位或医疗机关证明，由镇选举委员会批准，报旗选举工作领导小组备案，不列入选民名单。

登记完毕后，要以选区设立登记复查站，指定日期由每户熟悉人口年龄状况的人到登记复查站复查。同时了解掌握选举期间外出，拟委托投票的选民。

选举登记关系到公民的政治权利，因此，必须认真搞好此项工作。当前，城乡流动人员增加，下岗职工增多，农村牧区外出务工经商等人户分离现象较多，客观上给选民登记带来了一定的困难。这就要求我们要认真细致地做好工作，采取登记选民与选民登记相结合，实行选民登记责任制，反复核对等方式，做到合法准确，避免错登、漏登和重登。

选民登记在准确无误的情况下，在选举日的20日前，即于2006年9月25日前以选区张榜公布全部选民名单，颁发和更换选民证，并嘱托选民将选民证永久保存，长期有效。如果选民证遗失要声明作废，由发证单位核实补发。

（三）代表候选人的提名和产生（9月26日至10月10日）

政党、人民团体或选民10人以上联名都可推荐代表候选人。要坚持自下而上，上下结合的提名方式。首先要发动选民进行广泛地提名推荐，在此基础上，由政党和团体补充提名推荐，每一推荐者所推荐名额，可以少于或等于本选区应选代表名额，但不得多于本选区应选代表名额。各方推荐的初步代表候选人，总数至少应多于本选区应选代表名额1人。推荐者应填写代表候选人推荐表，向选举委员会介绍所推荐候选人的简历、工作能力、工作实绩、推荐理由。选举委员会在选举日的15日前（即于2006年9月30日）将所推荐的全部初步代表候选人名单汇总张榜公布。在代表候选人的提名和产生过程中，一定要坚持民主集中制的原则，充分发扬民主，认真采纳和集中各方面的意见，选举委员会要把政党、团体和选民10人以上联名推荐的代表候选人名单全部提交选民反复酝酿讨论，采取多种形式介绍候选人简历、工作实绩、特点和代表性、推荐理由，必要时使候选人同选民见面，回答选民提出的问题，以增进选民对候选人的了解，做到知人知情。然后根据较多数选民的意见，按照多于本选区应选代表名额的三分之一到一倍，确定正式代表候选人，各选区拟定的正式代表候选人名单报镇选举委员会审查批复。选举委员会在选举日的5日前（即于2006年10月10日），张榜公布正式代表候选人名单。

张榜公布的代表候选人名单，可用蒙文排列，也可用汉文排列，具体用哪种文字排列，由选举委员会根据实际情况决定。用蒙文排列的，以名字字母为序，用汉文排列的以姓名笔画为序。

下派代表推荐到指定选区选举时，应当做好工作，说明下派代表选举的有关事宜。在酝酿过程中，如发现多数选民确有不选的可能，应报选举委员会，在选举前调换选区，如经选举落选，代表名额收回，不得再放其他选区选举，也不得由当地的选民顶替。

在换届选举中要注意提高代表的素质，特别注重提高代表的议政水平，改善代表的知识结构和年龄结构，确实把拥护党的基本路线、遵守宪法和法律，密切联系群众，具备履行代表职务能力，在改革开放和经济建设中发挥骨干带头作用的公民推荐为人民代表候选人。

代表的界别比例要按照选举法和有关文件规定执行。按照代表中非中共党员代表不少于35％，妇女代表比例不低于上届（20左右）的要求，按选区分配了代表名额，各选区要依法保证。要全面掌握代表比例的合理性，注意代表的广泛性，使各民族，各方面都要有适当的代表。新一届人大代表人选中要保留一定比例的上届代表，以保持人大工作的连续性和稳定性。要注意推荐一些农牧民企业家、专业户和种养能手及帮助群众脱贫致富的带头人作为代表候选人。

（四）投票选举代表（10月11日至10月19日）

代表的产生要依法差额选举，差额幅度是代表候选人名额多于应选代表名额三分之一到一倍，各选区不得以任何理由搞等额选举代表，等额选举产生的代表无效。

2006年10月15日为代表选举日。从选举日起5日内为投票选举时间，各选区都应在这个时间内投票选举代表。其中集中投票选举在10月17日前完成，补选，另行选举或特殊情况下的选举在10月18日至19日完成。在10月15日前或10月19日后选举代表都无效。选举期间停止对代表候选人的介绍。投票选举前要做好下列几项工作：

1、公布投票选举的时间、地点，准备好票箱、流动票箱和选票（选票上代表候选人名单排列顺序与公布的正式代表候选人排列顺序一致），布置好选举大会会场和投票站。

2、核实参加选举人数，落实外出选民的书面委托投票事宜（1个选民接受的委托不得超过3人，投票前必须交验委托书），动员组织选民按时参加投票选举，必须使参加投票的选民（包括委托投票的选民和流动投票箱投票的选民）达到选区全体选民的半数以上，努力使参选率达到95％以上。

3、召开选民会议，推荐监票、计票人员，宣布投票注意事项。

4、培训好选举工作人员，使工作人员熟悉投票程序，明确职责和纪律。

各选区一律实行集中无记名投票选举，即由选民亲自到选举大会或投票站投票。老弱病残和其他不能到会场投票的，可向流动投票箱投票。每一流动投票箱要有2名以上选举工作人员负责。流动票箱投票不得在选举日前进行。选民文盲或因残疾不能书写选票的，可委托本人信任的人代写。

投票结束后，要将大会投票箱，投票站投票箱和流动投票箱一起当众开封计票。参加选举的选民达选区全体选民半数以上，选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票始得当选。如果获得参加选举的选民过半数选票的代表候选人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如果获得参加选举的选民过半数选票，且得票数又相等，不能确定当选人时，应就票数相等的候选人重新投票，以得票数多的当选。如果当选的代表数少于应选名额时，不足的名额在未当选的候选人当中，按照差额要求，及时组织另行选举，以得票数多的当选，但得票数不得少于选票的三分之一。

选举结果经选举委员会确认有效后予以宣布。由镇选举委员会颂发代表当选证。

上述各阶段开始和结束时，镇选举委员会都要向旗选举工作领导小组及时汇报情况。代表选举结束,镇选举委员会和直选工作人员要搞好总结，总结材料及需要上报的统计报表于10月20日前报旗选举工作领导小组办公室。

（五）召开镇人民代表大会（10月25日前）

选举代表结束,镇党委要及时做好召开人民代表大会的各项准备工作。人民代表大会要在10月25日前召开。镇党委要在上述的规定时间内主持召开换届选举后的第一次人民代表大会预备会议。预备会议推选新的一届一次会议主席，由新产生的主席团主持代表大会并行使职权。

三、换届选举工作应强调注意的几个问题

（一）做好换届选举的组织领导工作

坚持和加强党的领导是搞好换届选举工作的根本保证。镇党委及各嘎查党支部要确实加强对换届选举工作的领导，把换届选举列入重要议事日程，确保换届选举工作的圆满完成。

在旗选举工作领导小组的指导检查和协调下，镇选举委员会主持本级人民代表大会代表的选举工作，具体负责选举工作的组织和实施。各级选举工作机构要深入选区调查研究，及时发现和解决问题，对重大问题要向党委请示汇报，随时取得党委的支持和领导，使各方面的工作做到周密细致，深入扎实。

（二）坚持充分发扬民主和严格依法办事的原则

充分发扬民主，严格依法办事，是搞好此次镇人大换届选举的基础和必须遵循的原则。在换届选举中要确实保障选民和代表依法行使民主权利。

要严格按照选举法和地方组织法规定，坚持差额选举的原则，组织选民依法联名推荐代表候选人。严格按照法定的时间、程序进行选举。选民登记、选区划分、提名酝酿确定代表候选人、投票选举代表，都要严格按照法律规定办事。要积极贯彻党委的路线、方针、政策，尊重选民和代表的权利，加强思想政治工作，确实把党的领导同发扬民主、依法办事统一起来。任何人不得改变依法选举结果。

在换届选举中发现违法现象要及时纠正。对贿选或者利用宗教、宗族、地方恶势力操纵选举等破坏选举的行为要依法处置，确保换届选举的顺利进行。

附件：昂素镇第一届人民代表大会代表名额分配表

第四篇：镇人民代表大会换届选举工作实施方案

底发„2011‟号

中共底庙镇委员会

关于印发《底庙镇人民代表大会换届选举工作

实施方案》的通知

各党支部：

现将《底庙镇人民代表大会换届选举工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

附：底庙镇第十七届人民代表大会代表名额分配表

中共底庙镇委员会

2011年8月5日 抄报：县委办、县人大办。

县委组织部。档

（二）底庙镇人民代表大会换届选举工作实施方案

按照县委批转《中共旬邑县人大常委会党组<关于旬邑县县、镇两级人民代表大会换届选举有关工作的意见>》(旬字„2011‟37号)要求，并经镇党委同意，结合我镇实际，特制定此方案。

一、换届选举工作的意义、指导思想和原则

这次镇人大换届选举，实行城乡按相同人口比例选举人大代表，目的是更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。依法直接选举产生镇人民代表大会代表，是全镇人民政治生活中的一件大事，对于巩固党的领导地位、保障人民当家作主，加强基层政权建设，推动经济社会科学发展具有十分重要的意义。

这次换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，以进一步加强镇领导班子和人大代表队伍建设为目标，通过换届选举，把拥护党的基本路线、遵守宪法和法律、密切联系人民群众、具备履行代表职务能力、在建设社会主义新农村和全面建设小康社会中发挥骨干带头作用的公民推荐为人大代表候选人。选出一批具有科学发展观和正确政绩观，工作作风扎实，依法办事，勤政廉洁，实绩突出，群众公认的镇人大、政府领导成员，进一步巩固国家基层政权、推动科学发展、促进社会和谐，为顺利实现“十二五”时期各

(一)准备阶段(7月1日至8月10日)

主要任务是印发镇人大换届选举工作实施方案，召开镇人大换届选举工作动员会，确定新一届人大代表名额及构成比例。(二)选民登记阶段(8月11日至9月30日)主要任务是采取多种形式，做好宣传发动工作；进行选民登记，经确认的选民资格长期有效(依法剥夺政治权利的除外)，核对选民增减情况，经确认新增的选民发给选民证。选民登记要采取登记选民和选民登记相结合的办法，按选区进行，做到合法、准确、不重、不漏、不错，保障选民依法行使民主权利。采取“三增三减”的方法核对选民：“三增”即，新满十八周岁的(1993年7月31日前出生)；恢复政治权利的；新迁入的。“三减”即，迁出的；依法剥夺或者停止政治权利的；死亡的。流动人口中的选民，取得居住地证明后，限时到指定选民登记站自行登记。过期不登记者，视为自动放弃选举权利。精神病患者和智障人员无法行使选举权利的，由监护人所在单位(村委会)或者医疗单位证明，经镇选举委员会确认，不列入选民名单。

(三)推荐和提名确定代表候选人阶段(10月1日至11月15日)主要任务是推荐代表候选人，组织代表候选人与选民见面，介绍候选人情况，公布候选人名单；酝酿、讨论、协商候选人，根据多数选民的意见，按照多于应选代表的三分之一至一倍确定正式候选人；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，报镇人大换届领导小组备案。

(五)召开新一届镇人大一次会议

代表选出后，镇筹备召开人代会工作。选举镇人大主席、人大副主席和政府镇长、副镇长，安排新一届人大、政府工作。

四、代表名额的确定与分配

选好人大代表是本次换届选举工作的一项重要任务。各选区要从本地实际出发，进一步优化代表结构。我镇新一届人大代表名额确定为53名，具体结构比例为农民代表占67％以上，干部代表占27％，工人、个体工商户、企业家代表占6％。其中妇女代表占30％；非中共党员代表占27％；连任代表占43%。

五、具体工作要求

（一）切实加强领导，精心组织安排

为加强对换届选举工作的领导，镇党委成立由党委书记任组长的人大换届工作领导小组，负责指导各选区做好选举工作。各党支部要高度重视，切实加强领导，支部书记亲自负责，精心组织好各个环节的工作，对选举过程中出现的问题，要及时妥善解决

(二)充分发扬民主，严格按章办事

认真贯彻执行《选举法》、《组织法》、《代表法》和《实施<代表法>办法》，宣传好换届选举的重要意义和法定程序，提高广大选民的公民意识、人大意识和民主意识，增强主人翁责任感，促使选民积极主动地参选，认真负责地投票，圆满完成这次换届选举工作任务。

（三）切实防止和及时依法处理选举中的违法违规行为。要认真贯彻执行选举法的有关规定，杜绝选举中的不正之风，切实保障选民和代表依法行使选举权和被选举权。要注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。对以金钱或其他财物贿赂选民和代表的，对以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的，对仿造选举文件、虚报选举票数的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或有其他违法行为的，要依法追究责任，严肃处理。同时要注意区分选举中的工作失误、思想认识问题与违法行为的界限，正确处理各类不同性质的矛盾。

（四）严格按照时间要求，履行各项报批手续

各选区选举工作领导小组，要严格按时间规定要求，及时上报批手续。换届选举工作中的有关问题，由镇人大换届选举工作领导小组负责解答。

第五篇：县乡(镇)人民代表大会换届选举工作总结

梓委政发［2011］ 号

中共梓潼县委政法委员会

县乡（镇）人民代表大会换届选举工作总结

根据梓选委[2011]2号、梓选委[2011]4号和梓文镇委发

[2011]35号文件精神，政法口作为今年县乡（镇）两级人民代表大会换届选举的单独选区，由县委政法委牵头并组织实施。政法口选区由县选举委员会分配给县十六届人民代表大会代表2名（其中中共党员代表1名、无党派妇女代表1名），由文昌镇选举委员会分配给文昌镇第六届人民代表大会代表1名（无党派代表）。县委政法委及政法各部门对县乡（镇）两级人民代表大会换届选举工作高度重视、精心组织、依法推进，整个选举工作进展顺利、圆满成功。

一、高度重视，加强组织领导

为确保整个选区工作的顺利开展，依法选举出人民代表，县委政法委成立了政法系统选举工作指导小组，由县委常委、政法委书记敬友忠同志担任组长，政法各部门主要领导为成员；并下设了办公室，确定专人具体负责全县政法系统选举工作的组织、协调、指导工作。

同时，成立了政法口选区选举工作领导小组，由县综治办主任梁勇成同志任组长，县委政法委政治处主任贾朝钒同志任副组长，政法各部门分管选举工作领导为成员。并下设办公室，由各部门具体负责选举的同志为成员，依法开展政法口选区的选举活动。

政法各部门分别成立了相应的领导小组，一把手亲自抓，分管领导具体抓，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

二、宣传发动，培训业务骨干

根据县乡（镇）两级人民代表大会换届选举工作时间安排，从7月份开始，县委政法委认真落实人员按时参加县选举委员会和文昌镇选举委员会举办的各种培训及会议。

同时，通过政法飞信群网及时向全县政法干警发送选举动态信息，制定宣传标语广泛宣传换届选举工作的意义及要求等，营造了良好的宣传氛围；并积极组织政法各部门具体负责选举工作的同志进行了5次业务培训会议或工作推进会议，学习了全县的安排意见、相关的法律法规，传达了相关会议精神，对选举的各

阶段工作分别进行了业务培训和指导，提高了选区骨干的业务能力，为选举工作的顺利进行打下了基础。

三、精心指导，依法推进选举

（一）严把各阶段时间要求。县乡（镇）两级人民代表大会换届选举工作是全体选民的一件政治大事，必须依法进行，特别是各阶段的时间要求，必须严格执行。为此，要求政法各部门严把各阶段的时间点，确保选举活动合法有效。政法口选区所有选举过程均严格按要求执行，即10月26日前完成选民登记并予以公示，10月30日前完成代表候选人推荐提名并予以公示，11月8日前完成正式代表候选人酝酿并予以公示，11月15日召开选举大会。

（二）扎实做好选民登记工作。选民登记工作是整个选举工作的基础性工作，同时也是最为重要的一个环节，为确保整个选区选民登记数据准确，要求各部门在选民登记前，吃透法律政策，严把“三关”（即年龄关、法律关和政策关），确保“三不”（即不漏登、不错登、不重登）。经选民登记统计，政法口选区人口总数为1495人，其中18周岁以上1295人；共有选民1020人，其中男性697人、女性323人。

（三）广泛开展代表候选人提名推荐。政法口选区经各部门认真宣传、广泛征求意见和综合研究，共提名推荐县十六届人民代表大会代表候选人8名，其中男女各4名，中共党员3名、民进会员1名、无党派4名；共提名推荐文昌镇第六届人民代表大

会代表候选人4名，其中男3名、女1名，均为无党派干部。

（四）认真做好正式代表酝酿工作。政法口选区经县委政法委和各部门充分酝酿、综合考虑并上报县、镇选举委员会审核，按照法律规定，确定县十六届人民代表大会代表正式候选人3名，分别为申裕军、何静、黄羽；文昌镇第六届人民代表大会代表正式候选人2名，分别为白林安、杨荣理。

四、周密部署，确保选举成功

为准确整个选区选举工作的依法有序进行，圆满完成好换届选举工作任务，在选民登记摸清底数后，我们认真筹备11月15日的县乡（镇）人民代表换届选举大会，委派县综治办主任、政法口选区选举工作领导小组组长梁勇成同志担任主持人，县委政法委政法处主任、政法口选区选举工作领导小组副组长贾朝钒同志担任总监票员，县委政法委纪检员谢伟才同志、县检察院副检察长张雪松同志担任监票员，并抽选了业务能力和责任心强的16名同志组成计票员和工作人员，制定好了选举大会工作方案，确保了选举一次成功。

11月15日，政法口选区共有选民1020人，实际参加选举692人，一次性选举出申裕军、黄羽二同志为县十六届人民代表大会代表，选举出白林安同志为文昌镇第六届人民代表大会代表。

五、严肃纪律，确保风清气正

在整个选举活动中，要求各部门认真贯彻落实换届选举有关

法律规定，严肃换届选举的政治纪律和组织纪律，严格执行“5个严禁”、“17个不准”和“5个一律”的要求，用铁的纪律保证整个选举风清气正，确保了政法口选区在选举工作中未出现破坏选举的现象。

六、统筹兼顾，确保协调推进

为确保选举工作与当前党委、政府的中心工作和各部门的业务工作两不误、两促进，要求各部门将选举工作与政法业务工作相结合，与“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，与全省开展的“警民亲”活动相结合，与“创先争优”活动相结合，与全县正在开展的以“关键在于落实”为主题的干部作风整顿活动相结合，切实做到统筹兼顾、相互促进、协调推进。

2011年11月16日

主题词： 政法口换届选举工作总结

抄送：县选举办、文昌镇选举办，存档。

中共梓潼县委政法委员会办公室2011年11月16日印

（共印6份）