学习“十二五”规划刚要的体会(大学生形势与政策论文)

第一篇：学习“十二五”规划刚要的体会(大学生形势与政策论文)

学习“十二五”规划刚要的体会

(大学生形势与政策论文)

党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议，拉开了未来5年我国全面建设小康社会、深化改革和加快转变经济发展方式攻坚战的序幕。

《建议》在综合判断国际国内形势后，深刻指出，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的发展机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。为此，《建议》明确提出了“十二五”规划的指导思想——以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，并从经济发展、经济结构调整、城乡居民收入、社会建设和改革开放等五个方面，提出了发展的主要目标。毫无疑问，《建议》的主题、主线和目标，是未来5年我们做好国土资源管理工作的重要指导思想。

涉及国土资源领域，《建议》提出的坚持扩大内需战略，推进农业现代化和新农村建设，促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化，发展现代产业体系，加快建设资源节约型、环境友好型社会等一项项具体任务，更指明了国土资源管理工作未来5年的工作重点。国土资源管理部门在“十二五”期间将继续肩负重任。

《建议》提出，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。这就要求国土资源管理工作必须坚持积极参与国家宏观调控工作。《建议》提出，要构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。“国土空间高效利用”这一新提法，为我国本轮国土规划的编制指出了新的目标与方向。我们要科学编制和实施土地利用规划、能源和矿产资源规划、海洋经济发展规划等各专项国土资源规划，以及国土资源“十二五”规划。坚持海陆统筹，增强国土空间规划体系下各相关规划间的有效衔接和协调，促进城乡统筹和区域协调发展，实现国土空间的高效利用。譬如，我们要像《建议》中指出的那样，通过加强土地政策调节，科学合理安排用地，实施有保有控的差别化供地政策，制定促进战略性新兴产业、现代服务业的土地政策，做好房地产用地供应管理和调控，促进房地产业平稳健康发展。

《建议》提出，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。“十一五”期间，国土资源领域涌现出了众多顺民心、为民意的“惠民工程”和“民生项目”，大大凸显了国土资源的综合利用效益。“十二五”期间，我们要坚持以保障农民权益作为出发点，加快城乡土地一体化进程，为实现《建议》提出的在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化、加快社会主义新农村建设重大任务而奋斗。《建议》强调要严格保护耕地，这是加快发展现代农业的基础。我们要积极主动做好服务，推进耕地保护政府领导干部离任审计，扩大耕地保护补偿机制建设试点，优化城乡用地布局和结构，加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保收高标准农田，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，为加快转变农业发展方式提供有力支撑。推进农业现代化，还必须完善土地承包经营权流转市场，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制，促进土地增值收益主要用于农业与农村。

《建议》提出，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。这就要求国土资源管理部门深入贯彻节约资源和保护环境的基本国策。《建议》将“加强资源节约和管理”作为一节单独提出，强调落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。加强能源和矿产资源地质勘查、保护、合理开发，形成能源和矿产资源战略接续区，建立重要矿产资源储备体系。完善土地管理制度，强化规划和年度计划管控，严格用途管制，健全节约土地标准，加强用地节地责任和考核。高度重视水安全，建设节水型社会，健全水资源配置体系，强化水资源管理和有偿使用，鼓励海水淡化，严格控制地下水开采。

要认真落实节约优先战略。节约能否出实效，关键在于落实，落实就是战斗力。面对日趋强化的资源环境约束，我们要全面实行土地、矿产、海洋资源利用总量控制，提高资源产出效率。为此，我们要解决好包括能源资源在内的矿产资源供给和管理的深层次矛盾，在保障资源供给的同时，认真做好资源战略储备工作；在加强新能源勘查开发的同时，向资源综合利用和节约集约利用要效益，促进资源开发管理方式的全面升级；坚持土地供需双向调节，实行有保有控的差别化供地政策；坚持最严格的节约用地制度，严格用途管制，健全资源节约使用标准，有效遏制盲目扩张和重复建设。

在建设环境友好型社会中，防灾减灾体系建设无疑是重中之重。从“十一五”到“十二五”，国家对生态文明建设的重视有增无减。“十一五”期间，国土资源系统有力应对了汶川大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害。但要建设“两型社会”，提高生态文明水平，我们还要从“应对”走向“主动出击”，增强服务保障。为了落实《建议》提出扭转生态环境恶化趋势的要求，国土资源管理部门编制好“十二五”地灾防治规划事不宜迟，构建地灾易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系刻不容缓，加大重点区域地质灾害防治工作不容有误。地质环境管理工作在全面建设小康社会关键时期，任务更加艰巨。

《建议》提出，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。“十一五”期间，我们始终坚持改革与开放的方针，推进了土地管理与利用制度的改革，推进了地矿管理与地质工作管理体制改革的深化，初步建立起地质找矿新机制，积极支持企业“走出去”实施与国际互利共赢的矿产资源开发战略，一系列联系国土资源管理实际的“顶层设计”，解决了国土资源领域中的突出问题。学习《建议》，我们要继续结合实际，把握好中央对国土资源管理工作的新要求、新任务，在理解中央精神的同时，注重研究体制、机制性障碍等根本性的问题，坚定不移地推进改革，解决好深层次的体制机制改革问题，从而在“十二五”期间更好地发挥国土资源管理工作的积极保障促进作用。《建议》提出，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。近年来，国土资源管理利用高科技手段推出的“一张图”监管平台，充分发挥了在土地和矿产领域的实时监督作用；科技进步，大大推进了土地整治和矿产综合利用水平；新的找矿理论和方法，推动了深部找矿工作的开展；国内天然气水合物样品的捕获，开创了我国新能源开发利用的前景。“十二五”期间，我们必须以科技进步和创新为支撑，为土地、矿产、地质、海洋、测绘等各项工作，插上科技的翅膀，飞向新的高峰。

我国正发生着经济社会领域的深刻变革，我国国土资源事业正处于新的重要战略机遇期，国土资源事业大有可为。面对已经绘就的“十二五”规划蓝图，我们必须抓住和用好机遇，深入贯彻落实科学发展观，从国土资源保障和促进中国特色社会主义事业发展和全面建设小康社会战略全局出发，为全面实现“十二五”各项任务，努力奋斗！

通过学习十二五规划和政府工作报告的精神实质，以及对中国共产党简史的认真学习，我深感责任重大。

我觉得“如何以身作则，更好地贯彻十二五规划纲要的思想，更好地发挥党员的先锋模范作用”无疑成为了我们热烈探讨的话题，而我也应该做到八个字“内化于心、外化于行”。

首先，认真学习领会“十二五”纲要的核心精神，深刻理解学院提出的构建和完善学生工作体系的长效机制，促进学生工作全面发展的深刻意义。从人才培养模式，培养具有睿智优雅特质与国际化视野的“卓越工程师”的目标，和打造高端工程人才品牌，造就一批在全校、全省乃至全国有影响的具有榜样示范作用的学生团体和学生精英等各角度进行深入思考领会，把“十二五”纲要的核心精神内化成自己认识处理问题的根本立场、观点和方法。

然后，作为一名学生党员，应外化于行，发挥模范带头作用，积极带动周围的同学，一起关注和探讨“十二五”规划，并且一定要认真谦虚谨慎地提取群众的意见，集思广益，察纳雅言，共同进步。

最后，作为一名大学学生，外化于行，身体力行，更应该认真做好学生党员的本质工作，学习扎实的基础知识，将自己以后的工作事业和国家的战略规划紧密联系，锐意进取，为国家做出贡献。

第二篇：学习“十二五”规划刚要的体会(大学生形势与政策论文)

学习“十二五”规划刚要的体会(大学生形势与政策论文)党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议，拉开了未来5年我国全面建设小康社会、深化改革和加快转变经济发展方式攻坚战的序幕。

《建议》在综合判断国际国内形势后，深刻指出，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的发展机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。为此，《建议》明确提出了“十二五”规划的指导思想——以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，并从经济发展、经济结构调整、城乡居民收入、社会建设和改革开放等五个方面，提出了发展的主要目标。毫无疑问，《建议》的主题、主线和目标，是未来5年我们做好国土资源管理工作的重要指导思想。

涉及国土资源领域，《建议》提出的坚持扩大内需战略，推进农业现代化和新农村建设，促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化，发展现代产业体系，加快建设资源节约型、环境友好型社会等一项项具体任务，更指明了国土资源管理工作未来5年的工作重点。国土资源管理部门在“十二五”期间将继续肩负重任。

《建议》提出，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。这就要求国土资源管理工作必须坚持积极参与国家宏观调控工作。《建议》提出，要构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。“国土空间高效利用”这一新提法，为我国本轮国土规划的编制指出了新的目标与方向。我们要科学编制和实施土地利用规划、能源和矿产资源规划、海洋经济发展规划等各专项国土资源规划，以及国土资源“十二五”规划。坚持海陆统筹，增强国土空间规划体系下各相关规划间的有效衔接和协调，促进城乡统筹和区域协调发展，实现国土空间的高效利用。譬如，我们要像《建议》中指出的那样，通过加强土地政策调节，科学合理安排用地，实施有保有控的差别化供地政策，制定促进战略性新兴产业、现代服务业的土地政策，做好房地产用地供应管理和调控，促进房地产业平稳健康发展。

《建议》提出，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。“十一五”期间，国土资源领域涌现出了众多顺民心、为民意的“惠民工程”和“民生项目”，大大凸显了国土资源的综合利用效益。“十二五”期间，我们要坚持以保障农民权益作为出发点，加快城乡土地一体化进程，为实现《建议》提出的在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化、加快社会主义新农村建设重大任务而奋斗。《建议》强调要严格保护耕地，这是加快发展现代农业的基础。我们要积极主动做好服务，推进耕地保护政府领导干部离任审计，扩大耕地保护补偿机制建设试点，优化城乡用地布局和结构，加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保收高标准农田，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，为加快转变农业发展方式提供有力支撑。推进农业现代化，还必须完善土地承包经营权流转市场，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制，促进土地增值收益主要用于农业与农村。《建议》提出，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。这就要求国土资源管理部门深入贯彻节约资源和保护环境的基本国策。《建议》将“加强资源节约和管理”作为一节单独提出，强调落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。加强能源和矿产资源地质勘查、保护、合理开发，形成能源和矿产资源战略接续区，建立重要矿产资源储备体系。完善土地管理制度，强化规划和计划管控，严格用途管制，健全节约土地标准，加强用地节地责任和考核。高度重视水安全，建设节水型社会，健全水资源配置体系，强化水资源管理和有偿使用，鼓励海水淡化，严格控制地下水开采。

要认真落实节约优先战略。节约能否出实效，关键在于落实，落实就是战斗力。面对日趋强化的资源环境约束，我们要全面实行土地、矿产、海洋资源利用总量控制，提高资源产出效率。为此，我们要解决好包括能源资源在内的矿产资源供给和管理的深层次矛盾，在保障资源供给的同时，认真做好资源战略储备工作；在加强新能源勘查开发的同时，向资源综合利用和节约集约利用要效益，促进资源开发管理方式的全面升级；坚持土地供需双向调节，实行有保有控的差别化供地政策；坚持最严格的节约用地制度，严格用途管制，健全资源节约使用标准，有效遏制盲目扩张和重复建设。

在建设环境友好型社会中，防灾减灾体系建设无疑是重中之重。从“十一五”到“十二五”，国家对生态文明建设的重视有增无减。“十一五”期间，国土资源系统有力应对了汶川大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害。但要建设“两型社会”，提高生态文明水平，我们还要从“应对”走向“主动出击”，增强服务保障。为了落实《建议》提出扭转生态环境恶化趋势的要求，国土资源管理部门编制好“十二五”地灾防治规划事不宜迟，构建地灾易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系刻不容缓，加大重点区域地质灾害防治工作不容有误。地质环境管理工作在全面建设小康社会关键时期，任务更加艰巨。

《建议》提出，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。“十一五”期间，我们始终坚持改革与开放的方针，推进了土地管理与利用制度的改革，推进了地矿管理与地质工作管理体制改革的深化，初步建立起地质找矿新机制，积极支持企业“走出去”实施与国际互利共赢的矿产资源开发战略，一系列联系国土资源管理实际的“顶层设计”，解决了国土资源领域中的突出问题。学习《建议》，我们要继续结合实际，把握好中央对国土资源管理工作的新要求、新任务，在理解中央精神的同时，注重研究体制、机制性障碍等根本性的问题，坚定不移地推进改革，解决好深层次的体制机制改革问题，从而在“十二五”期间更好地发挥国土资源管理工作的积极保障促进作用。

《建议》提出，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。近年来，国土资源管理利用高科技手段推出的“一张图”监管平台，充分发挥了在土地和矿产领域的实时监督作用；科技进步，大大推进了土地整治和矿产综合利用水平；新的找矿理论和方法，推动了深部找矿工作的开展；国内天然气水合物样品的捕获，开创了我国新能源开发利用的前景。“十二五”期间，我们必须以科技进步和创新为支撑，为土地、矿产、地质、海洋、测绘等各项工作，插上科技的翅膀，飞向新的高峰。

我国正发生着经济社会领域的深刻变革，我国国土资源事业正处于新的重要战略机遇期，国土资源事业大有可为。面对已经绘就的“十二五”规划蓝图，我们必须抓住和用好机遇，深入贯彻落实科学发展观，从国土资源保障和促进中国特色社会主义事业发展和全面建设小康社会战略全局出发，为全面实现“十二五”各项任务，努力奋斗！

第三篇：大学生十二五规划形势与政策论文

大学生就业机遇与挑战并存

[内容摘要]随着高校连年扩招，每年毕业生人数也连年增长，2003年是高校扩招后本科生毕业的第一年，毕业生人数比上一年增加了44.6%，2004年毕业280万人，比上一年增长32.1%，2005年毕业达到了338万人。自2003年以来，大学生就业难一直是社会各方关注的热点问题。正如很多专家和学者所指出的，大学生就业难的原因可以从供给、需求和供需匹配效率三个方面去分析。从需求方面来看，宏观经济形势无疑是影响大学生就业的重要因素。目前经济形势对大学生就业的影响具有重大意义，可以帮助大学生更好地把握机遇，迎接挑战。

[内容摘要]原因、对策

一、大学生就业难的原因

1.毕业生就业结构失衡,供给与需求矛盾突出。高校毕业生的总体供给与社会需求的矛盾,实质是高等教育的快速发展与社会发展和经济发展所处的转型阶段不配置的矛盾。

首先,中国处于人口高峰期,存在大量的新增劳动力需要就业。“中国现有人口近13亿,人口基数大,新生劳动力增长过快,远远超过经济增长创造就业岗位的速度,全国劳动力资源由20世纪90年代前五年的平均新增1250万人预计到1996—2010年平均新增1450万人,未来劳动力资源的自然增长每年可以建立两个海南省,这对大学毕业生就业产生一定影响。”出现了毕业生数量急剧增长,而就业岗位增长缓慢,经济高增长与就业增长脱节的困难局面。

其次,随着中国高等教育的不断发展,在短短几年内,高等教育进入大众化时代。高等教育大众化已成为一种必然,但一些问题也由此而带来,教育大众化要求中国普通高校进行大规模扩招,而扩招的直接结果之一就是高校毕业生的快速增 长。“2002年全国普通高等学校毕业生145万,2003年212万,2004年达到280万,2005年将超过300万,在社会人力资源需求没有明显增长的前提下,这种量的变化对毕业生就业工作的影响是巨大的,大学生就业也从精英化走向了大众化。”

第三,社会发展的区域存在不平衡,东部发达地区为毕业生提供了良好的生存环境和较好回报发展的前景,成为人才输入省。在这些地区人才竞争激烈,很多学生未能有效就业,即使处于失业状态也不愿去西部地区就业。在西部地区,却存在大量的岗位找不到毕业生。

2.大学生自身存在的问题所带来的就业难。首先是大学生不合时宜的职业价值取向和就业观念是造成大学生就业难的重要原因。大学生作为公认的精英阶层,传统的儒家思想所编制起来的“精英情结”深深的束缚了他们的观念。“北京社会经济科学研究所‘当代大学生就业状态研究’课题组在《中国教育报》上公布了他们的调查,大学生目前的择业观念,在单位的选择上:选择科研结构、党政群体、中外企业占总人数的63%,而选择乡镇企业、大中学校、集体企业的,只有7%,在地区的选择上,选择大城市的有20.8%,而选择小城镇、农村、老少边地区三项仅有5%。”[3]其次,大学毕业生自身综合素质不高,适应社会的能力差,难以符合用人单位的要求。一些大学生在学校里只满足所学课程,缺乏广博的知识积累和解决实际问题的能力,加之语言表达能力不足,在应聘场合紧张、胆怯,不能充分展示自己,从而错过了许多工作机会。另外,大学生在择业时,缺乏对自己的清晰定位,择业缺乏目的性也导致成功率不高。

3.用人单位盲目设置的各种条件带来的就业难。其中最主要的就是经验障碍,很多用人单位特别是企业动辄要求求职者二至三年的工作经验,许多应届毕业生往往因缺少实际工作经验而难以落实工作。另外,有些用人单位盲目提高选才标准,追求高学历。相当多的用人单位存在着重学历而轻视实践的倾向。4.高校在自身发展过程中存在的一些问题也不利于大学生就业。一些学校的办学方法和观念落后,没有市场意识,专业设置与市场需求脱节,大学生所学专业不符合市场需求,出现了供需的结构性矛盾。此外,部分高校对毕业生就业工作的重视程度不够,就业工作还缺乏系统性和科学性,就业工作往往毕业前才进行,就业指导仅仅是一种职业介绍,而在某种程度上还是脱离实际的泛泛而谈。“调查显示,非常需要职业指导的大学毕业生对本校就业指导机构的了解程度多寡不一,其中非常了解和比较了解的只有1/3的人,有10%的人根本不知道学校有这样的机构。”这说明大学职业指导工作还有很大的发挥空间。

5.社会壁垒,就业市场分割的现实加大了大学生就业的难度。近年来,毕业生自主择业已成主流,然而户籍、档案等一些因素仍然是大学生就业的绊脚石。许多大学生在找工作的都有“非本市户口免谈”的痛苦经历,由于没有用人单位所在地户口,使大学生与许多好的工作机会失之交臂。

中国大学生就业难的现状是有多种因素造成的,要解决这一社会问题,必须调动多种力量,做出多方努力。

二、解决大学生就业难的对策

1.大学生自身作出调整和努力。其一,转变就业观念,树立新时期的就业观。大学生应从实际出发抛弃“社会精英”的情结,树立大众化的就业观。目前社会上还有许多空闲岗位,小城市、乡村等地急需人才,小企业、私企业等还存在大量的用人要求;大学生还应树立基层意识,事业意识和奋斗意识,到基层锻炼自己,挖掘潜能,还可以将眼光投向西部,到西部地区锻炼成才;逐步树立起“先就业、后择业、再创业”的职业选择策略,从现实出发选择自己的求职道路。其二,提高自身素质,掌握就业主动权。面对严峻的就业形势,毕业生个人的素质、能力、专长和团队精神将是主导毕业生择业的重要因素。优胜劣汰是市场竞争体制下的规律,大 学生只有不断提高自身素质,掌握过硬的本领,才能在就业竞争中占据主动地位,谋取自己理想的职位。其三,自主创业,依靠自身实力解决就业问题。大学生在一定的条件下,找准商机,发挥一技之长,走自主创业,自谋职业的道路,在解决自己就业的同时,也为社会提供了新的就业渠道,缓解了就业压力。

2.高校的改革。其一,高校应根据市场需求,合理调整学科结构和专业设置,面向社会、面向市场办学。调整专业结构,使之与招生,毕业生的就业趋向相结合,加大社会急需专业的招生数量,并对教学质量不高,专业设置不合理的学校和专业,减少招生数量,直至停止招生。其二,加强毕业生的就业指导工作。高校毕业生就业部门以及相应的管理人员应加强对大学生的就业指导,将就业指导工作贯穿于大学生的整个学习生涯,而不仅仅局限于临近毕业的同学。其三,建立一支高素质、专业化的就业指导队伍。高校就业指导队伍的整体素质对于推动整个大学生就业工作起着关键作用。这就要求对从事大学生就业指导的专职人员进行专业培训,提高业务水平和综合素质。同时,积极吸收具有心理学、社会学、教育学、信息学等专长的老师充实到就业指导队伍中来。其四,以就业为导向,加快高校的教育与教学改革。学校内部调整自身教学内容和教学方法,改变过去重理论、轻实践,重知识、轻能力的培养模式,开设具有专业特点,实践性强的课程,使学生具备扎实的专业知识。同时关注社会发展对复合型人才的需求,加强对学生综合素质的培养。

3.政府部门在毕业生就业工作中的职责。首先,制定政策法规,完善就业市场体系。各级政府要从规范就业市场着手,建立健全法律、法规,逐步把毕业生的工作纳入法制化、规范化的轨道。还应继续完善毕业生就业政策,消除就业歧视,深化人事、户籍等相关就业制度的配套改革,打破由于户籍制度造成的市场分割问题,规范就业市场。其次,加强宏观调控,促进人才的合理流动。国家应采取必要的宏观调供措施,加以必要的行政、经济手段来实现人才的合理配置。鼓励大学生投身 西部,在西部地区安家落户。还应看到中国基层人才匮乏,存有大量的用人需求,国家也应制定相关的政策,鼓励大学生投身基层实现就业,锻炼成才。另外,政府还应建立高校毕业生失业保障和培训机制。毕业生是中国宝贵的人力资源,毕业生失业是一种巨大的人才浪费。从政府的角度来看,应制定相关的法律规范,将未就业的大学生和失业的大学生纳入到社会失业人员的范畴,并给予相应的救济。这样既可以维护社会的稳定,又体现了国家“尊重知识、尊重人才”的政策。同时,针对毕业生未能及时就业的实际,有针对性的组织各种培训班,加强就业指导,提高失业毕业生的就业竞争力。

相信通过大学生以及全社会的共同努力,大学生就业难的问题一定能够妥善解决,高校毕业生一定实现充分就业。高校毕业生作为中国巨大人口和庞大劳动力队伍中一支活跃的生产力,在各自的工作岗位上,一定会为社会主义现代化事业作出应有的贡献!参考文献: [1]胡修池,刘子婷.当代大学生就业指导[M].郑州:郑州大学出版社,2003.[2]陈岩松,赵瑞君.大学生就业指导[M].哈尔滨:哈尔滨工程大学出版社,2004.[3]王潍海,腾玉成,张宏.大学生择业指南[M].北京:海潮出版社,1989.[4]2004年大学生首选企业调查——社会环境影响下的个人择业观[J].中国大学生就业,2005.

第四篇：形势政策论文《关于“十二五”规划[范文]

【摘要】党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》亮点分呈。意味着“十二五”期间将改变以往的GDP政绩观,以改善民生作为建功立业的重要方向,作为走进民富国强新时代的主旋律，表明了我们党的执政理念又向前迈进了一步。

【关键词】十二五规划

党的十七届五中全会审议通过的社会发展第十二个五年规划的建议》在发展目标的表述上有两个显著变化标,二是更加关注民生的保障和改善亮点。“更加注重保障和改善民生”快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”快增加”一系列的表述都显示“十二五”规划建议把民生提到了前所未有的高度,将“民富”放在重要位置。这意味着“十二五”期间各地将改变以往的作为走进民富国强新时代的主旋律，迈进了一步。

1.改善民生是“十二五”走进民富国强新时代的逻辑起点

《十二五规划建议》另一个是改革收入分配制度。前者谋划科学发展为主题统领五年规划；后者追求民富而不是以往的“国富民强”

改善民生GDP政绩观,以改善民生作为建功立业的重要方向有两个核心议题：。这两大主题相互依存，融为一体 民富国强《中共中央关于制定国民经济和(以下简称《十二五规划建议》:一是首次未提及,这是“十二五”规划建议的最大、“坚持把保障和改善民生作为加表明了我们党的执政理念又向前,第一次明确强调“民富国强”

GDP,第一次以科学发展)，,具有重

的量化指、“城乡居民收入普遍较一个是转变经济发展方式，大的历史意义。首先，追求民富,实现“民富国强”，是科学发展的本质体现之一,是十七届五中全会具有战略意义的历史贡献，是历史与现实相一致的呼声。从历史规律与国际经验看,一个民族国家,经过发展,经历民富,走向公民国家,是一个国家由大到强的必然表现；从现实看,民富是社会和谐有序的基石,是转向内需主导模式、发挥内需规模效应的基础。其次，追求民富一致的呼声。做大“蛋糕”与分好“蛋糕”在不同历史阶段有着不同的表现。阶段后,逐步实现高水平的共同富裕和民间所逐步认知的常识。基于“民富”而形成改革共识时期科学发展的逻辑起点。

2.改善民生是“十二五”走进民富国强新时代的客观要求

《十二五规划建议》令人感受最深的是一系列保障和改善民生的新要求、新部署，这些新要求、新部署格外引人瞩目亮点。无论是指导思想的“顺应各族人民过上更好生活新期待”是强调坚持科学发展要“更加注重保障和改善民生”把“保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”,勾画出一幅“城乡居民收入普遍较快增加、人民物质文化生活明显改善”的发展前景。综观整个《十二五规划建议》的基本逻辑:国内外环境发生重大变化——必须围绕科学发展——加快转变经济发展方式——最根本的是扩大内需——特别是扩大消费——保障和改善民生、完善收入分配和健全基本公共服务就是扩大内 ,实现“民富国强”在经历过先富与后富的非均衡历史,，也是高层与民间相,具有辩证性的互动关系，,并成为高层,将是未来，体现出这样,是历史演进的必然

成为最绚丽的还以及工作重点

需、扩大消费——为此必须深化改革,扩大开放。因此,五中全会提出“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”,非常及时和重要。这意味着“十二五”期间,政府为适应这个“客观必然”，开辟一个“民生建设”的新时期。而“民生建设”将反过来扩大国内消费,有助于我国降低对国际市场的过度依赖,从而引领中国经济走上一个真正健康的发展轨道。

3.改善民生是“十二五”走进民富国强新时代的宏伟目标

改善民生既是发展的目的浓墨重彩部署和强调改善民生醋茶、衣食住行、医疗卫生、教育就业，到全面策划涉及民生的社会保障、社会福利，公益事业、公共服务、公共建设、环境保护等等，将保障和改善民生提升到改革发展，我们党对于“民生才是硬道理”的科学认识。调，在未来五年要着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、推进基本公共服务均等化。体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。

4.改善民生是“十二五”走进民富国强新时代的基本任务 ,也是发展的重点。《十二五规划建议》,从仔细盘算广大老百姓的柴米油盐酱实现民富国强的新高度，《十二五规划建议》强提高政府保障能力，要加强社会建设、建立健全基本公共服务劳动报酬在初次分配中的比加快医疗卫生事业改革发展，彰显了可持续的基本公共服务体系，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。着力保障和改善民生是实现科学发展，实现全面建设小康社会目标的时代要求。“十二五”时期将加快推进“十一五”末启动的医药卫生、教育体制等民生领域的改革；将进一步全面推进住房、就业、社保、收入分配等诸多民生领域的改革。是解决现阶段我国社会主要矛盾的重中之重，裕的题中应有之义。性任务,的需求已经比较容易获得满足乡发展失衡、区域发展失衡、收入分配失衡、投资消费比例失衡等都阻碍民生的改善。度，打破既有利益格局到改革发展的成果。,但是社会公共物品还是供不应求；城,消除失衡现象是实现社会主义共同富,让每个公民能更加公平地分享,《十二五规划建议》强调，改善民生关系到老百姓切身利益，我国已经成功实现了让一部分人先富起来的阶段下一阶段应该着力去实现共同富裕；现在人民群众对消费品这些民生领域的改革将通过攻坚克难的方式和力

第五篇：形势与政策(十二五规划论文CRS)

新时期下的“十二五”规划

随着2010年的即将结束，十一五也将要走入历史。作为十一五规划实施的最后一年，同时也是十二五统筹规划的关键一年。在十一五规划实施的五年中，我们取得了那些成就，遇到了哪些问题和挑战，出现了哪些不足，这些答案随着十一五计划的结束也渐渐浮出水面。

首先，十一五规划取得的辉煌成就：

总的来看，十一五期间，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。

具体可分为以下几点：

一、国家面貌发生了新的历史性变化

十一五前四年，我国国内生产总值年均实际增长11.4%，比十五期间平均快速增长1.6个百分点。今年上半年又保持了11.1%的增长。与此同时节能减排也在稳步推进。十一五二氧化硫减排目标提前一年实现，化学需氧量减排目标提前半年实现。这是中国经济走过波澜壮阔的五年交出的成绩单，也是贯彻科学发展观交出的考试卷。

二、人民群众得到了更多的实惠

作为一个大国，就它的发展成就来说，老百姓能得到什么是一个很重要的指标。那究竟老百姓得到了什么实惠？其实通过我国近几年关于民生问题相关政策地陆续出台，我们不难看出，我们的党和国家是真正的全心全意为人民服务，始终把人民的利益放在第一位。如涉及民生的社会保障支出、教育支出，还有医疗卫生支出等，我国是连年加大预算安排。据数据统计，从2006年到2010年，社会保障支出从2010亿元增长到3185亿元、教育支出从536亿元增长到2159亿元，医疗卫生支出从138亿元增长到1389亿元。大家知道，在这及年里，我们既要抵御外来的金融风暴，又要大力的救灾抢险和灾后重建，特别是2009年，我国财政收入一度困难，但民生投入不减反增，我国财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出增长了31.7％。从这连年实现跳跃式增长的数据不难看出，我们的国家对民生问题的重视程度和拳拳爱民之心。

三、经受住各种严峻复杂的挑战和考验。在“十一五”期间，我们经受住了一系列灾难与困难的洗礼并顽强的战胜了他们。如我们熟知的国际金融危机、汶川、玉树地震、舟曲泥石流等一系列历史罕见的严峻挑战，但中国人民没有被困难吓到，我们在抵抗危机的同时还保持了经济平稳较快发展，人民生活不断改善，结构调整也取得了积极进展，在各行各业取得了较好的成绩。

其次，我国十二五面临的形势 当前我国面临的国际国内形式正发生着着深刻变化。全球经济在经济危机过后将进入一个相对缓慢的增长时期，不论是发达国家还是发展中国家其经济增长率都将降低一到两个百分点。而这种态势可能将在整个十二五过程中持续。随着社会的发展，国内也面临着人口、就业、以及经济方式转变等严峻的问题。这些国内外的严峻形势都将是整个十二五时期所面临的巨大考验。

但放眼世界，整个国际大环境总体上是有利于我国和平发展的。随着我国经济的逐渐成长，我国在世界的地位也随之发生了巨大的变化。世界正迈向经济一体化发展，在这个特殊的阶段，爆发战争是违背各国利益的。所以在各国利益多重化的特殊时期，大国间的战争是不可能的。这就为我国十二五规划发展提供了一个良好稳定的外部环境。

立足国内，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。多年经济高速增长的事实证明，我国现有的经济体制是适应国内环境的。随着国内市场需求的增加，与市场资源优化的提高，面临国内如此巨大的市场和资源，我们没有理由不相信我国的经济增长神话将会继续谱写下去。

但要想实现这个目标，就必须坚持十二五规划的指导思想、发展目标和主要任务。

在保证经济平稳较快发展的同时完成经济结构战略性的调整。坚持改革开放的路线，进一步缩小城乡差距，取得社会经济建设的明显进步。为此我们需要完成十二五规划的主要任务：

第一，坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展。第二，推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。第三，发展现代产业体系，提高产业核心竞争力。第四，促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化。

第五，加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。第六，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。

第七，加强社会建设，建立健全基本公共服务体系。第八，推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。第九，加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制。第十，实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平

最后，我国十二五规划较十一五及以往具有其独特的亮点和新意。首先，规划建议的方向性更加清晰。是目标任务更加明了化，指导作用进一步加强；

二，“科学发展”首次以主题形式纳入中国新五年规划。科学发展观是本次十二五规划的一大亮点，为本次五年计划提供了指导思想，使发展更加明朗化理论化。将十二五规划与社会主义建设结合起来，更能符合中国特色社会主义的建设宗旨。

三，更加突出经济社会的全面发展。经济方式的调整在本次十二五规划中式一个重点，加快经济体制变革是社会良好发展的必经之路，也是目前经济发展的方向。“十二五”期间不但要对传统体制进行改革，消除影响市场发挥基础性作用的体制机制，而且要面对新形势、新阶段，推进更为丰富的体制创新活动，才能满足经济发展的社会需求。

四、“消费”、“投资”、“出口”顺序变化，扩大内需首次独立成章。面临国内巨大的市场，增进国民消费是我国经济增长的一大优势，与以往不同，随着国内消费内力的增大，消费、投资、出口的顺序变化是迟早的事。而本次规划则是把把扩大内需排在重要位置，并首次独立成章进行论述。可见十二五对国内巨大消费群体的重视。

五、基本公共服务均等化更具可操作性。基本公共服务均等化是共享改革发展成果的必由之路，社会发展的基本宗旨是人人共享、普遍受益。而推进基本公共服务均等化，是实现人人共享社会发展成果的必然选择。换句话说，基本公共服务均等化是过程，共享社会发展成果是结果，它们在本质上是一致的，都是要维护社会公平。而其的可操作性的增强说明十二五规划较以往更注重了成果共享的可实施性。

综上可知，我国十二五规划更具有方向性、合理性、可实施性，将需求与发展紧密联系，注重对国内市场发展，同时明确了文化产业作为国民经济支柱产业的目标。

“十二五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，紧紧抓住机遇而不可丧失机遇，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设，为全面建成小康社会打下更加牢固的基础。

后来

十二五规划是我国未来五年的发展规划，它决定着我国未来五年的经济水平是否提高，决定着人民的生活水平是否更上一个台阶，决定着我国是否能够在2020年总产值翻一番。其意义是十分重大的。十二五规划是未来五年经济发展的重要保障

“十二五”规划了未来五年我国的发展方式、发展方向，发展的重点。其是根据十一五规划的的发展成果和发展趋势，结合我国的实际国情而制定的，它涉及了经济、社会、文化、科技等各个方面。其为我国未来五年的经济发展提供了有利的保障。

十二五规划是提高人民生活水平的重要基础

十二五规划很大一部分涉及到了民生问题。而民生问题历来是我国任何时期规划的重点，它涉及到人民的切身利益，是围绕着人民平常生活而存在的问题。十二五规划对民生问题的重视和规划是提高人民生活水平的重要基础。十二五规划是促进社会稳定的重要环节

十二五规划是未来我国五年发展的基础和方向，一旦出现偏差，就会导致整个社会的经济发展滞后，社会生活水平滞后，或许会影响到我国未来的发展，也将会引起社会的不稳定。因此，十二五规划是促进社会稳定的重要环节。