治理京津冀地区汽车尾气产生的雾霾之方法(发表)

第一篇：治理京津冀地区汽车尾气产生的雾霾之方法(发表)

治理汽车尾气污染产生的雾霾之方法

汽车尾气污染排放产生的雾霾，约占构成雾霾总比例的22%以上（官方数据），这是治理雾霾中的难点和重点；减少汽车尾气污染减排，如果仅仅就是按尾号限行，显然浪费了广大车主的资源，不是彻底的解决之道。每次科学技术巨大进步必须有巨大的市场需求为动力，我们借这次治理雾霾之挑战或商机，隆重推出我们成熟的技术，大家相互合作来解决中国人自己的雾霾问题。

如何正确治理雾霾，我们首先要找到解决问题的根源，采用当代最先进的新材料、新工艺、新技术把复杂的现实问题简单化，先从减少汽车尾气污染排放开始，逐步过渡到汽车尾气零污染排放，具有可操作性。

采用什么样的汽车燃料就会相应有什么样的汽车尾气排放，这是最简单的道理，我们从这里入手，汽车尾气污染排放与采用的汽车燃料有关，只有彻底改变汽车燃料才能彻底改变汽车尾气污染排放，具体分两步走：先选择走低碳天然气（CH4）清洁能源之路，逐步过渡到走无碳氢气（H4）清洁能源之路，简称低碳无碳能源之路，这里推出中国的汽车能源之路。

走中国的汽车能源之路，为何能走通，为何敢于大胆呼吁与提倡走这样的能源之路，是基于我们的汽车能源基础配套设施—车用燃料（天然气、氢气）加气站技术上有颠覆性的突破，其加气站技术借助高科技力量把复杂的工艺流程等一系列问题简单化、智能化、网络化、规模化、能快速复制化，使得我们的车用天然气加气站网络建设与操作，好比傻瓜照相机一样便于安装与操作，即加气站只需快速接头连接和按键加气，如此简单的两个步骤就可以完成对外加气，没有人工干预，达到全自动化效果，这一个技术点上的突破，可以带动天然气、氢气燃料汽车整个产业链的飞跃发展，所以说我们即将走的汽车能源之路是世界上最先进的技术路线，因为他与人类最终版本氢燃料电池汽车相配套，他可以将氢燃料电池汽车规模化普及提前实现。

我们知道，当前天然气汽车技术非常成熟，氢燃料电池汽车未来几年著名多个生产厂家也将量产上市，从车用天然气到氢气，汽车尾气排放其污染程度从很少到没有，这是大家公认的。可是，北京、天津、上海等特大城市现在天然气汽车为什么非常少呢？其最大瓶颈在于与其配套的基础设施天然气加气站太少，天然气汽车和配套的基础设施—加气站如同“蛋与鸡”的关系，没有站就没有车，没有车就没有站，难点在于现有的天然气加气站技术不适应北京、天津、上海等地建立起加气站网络。如果我们把“蛋与鸡”关系中的一个最难的问题解决得非常完美，另一个问题就非常简单自然而然迎刃而解了。

天然气加气站采用母站与子站相结合，建立起加气站网络，母站向子站提供气源，是通过气瓶拖车运输至子站，第一代加气站技术是经子站上的压缩机组向外加气；第二代加气站技术是引进美国的液压子站技术，通过子站液压平推向外加气，二者共同点：在母站加压（进气压力假定6MPa）至20MPa，每一万立方CNG天然气耗电610度，通过20MPa气瓶拖车运输至子站，大家知道出租车被从气瓶充满压力也是20MPa，气瓶拖车20MPa压力对应被充气瓶20MPa压力，压力相等，子站还需要二次加压设备消耗三相电550度才能完成对被充气瓶加满气至20MPa。二次加压设备和动力电源配套设施及它们相互之间的安全间距需要很多很大的占地面积，有机械噪音扰民和机械磨损润滑机油排放污染环境，显然，现有的加气站技术采用20MPa气体压力技术路线既不节能也不环保，这种建站方式安全评价、环保评价在大都市里都不易通过政府审批，特别是在北京、天津、上海特大城市难以实施。没有了加气站，当然就没有了天然气汽车，更谈不上氢燃料电池汽车，显然走入没有站哪儿有车“蛋与鸡”关系死胡同中。

科学技术是第一生产力，解决汽车尾气污染排放造成的雾霾必须通过技术进步完美解决，我们在加气站技术上有所突破，使得建加气站比建加油站还要简单、安全、高效。我们研制成功第三代无动力加气站，其技术原理也同样适用于氢气加气站，也就是我们先期采用清洁低碳天然气能源，建立与其配套的天然气加气站网络，同时慢慢建立与氢燃料电池汽车配套的加氢站，待将来氢燃料电池汽车规模大于天然气汽车时，这些天然气加气站都可以转变成氢气加气站，实现天然气汽车向氢燃料电池汽车的过渡转换。在治理雾霾过程中我们避免了走弯路重复建设，能在很短时间内完成治理效果。

第三代无动力CNG加气站，改变了现有的第一、二代加气站原有的技术路线，不是打破能量守恒定律，而是节省了第二次能耗，把现实中非常复杂的工艺流程优化，达到操作非常简单的技术效果，即在母站直接把压力提高到25MPa，在母站加压（进气压力假定6MPa）至25MPa每一万立方CNG天然气耗电690度（多80度电是加压20MPa至25MPa消耗的），用25MPa气瓶拖车（国内已上公告生产出）运至子站，气瓶拖车中25MPa压力对应被充气瓶充满压力20MPa，显然不再需要二次加压设备，可以加满充装至20MPa压力，子站仅有加气机一种设备与气瓶拖车配合，即通过快速接头连接就可利用气瓶拖车中25MPa的高压气完成对外加气（实验已于2014年1月完成，非常成功），每一万方CNG节省了电力消耗（实际节省610+550-690=470度）,子站设备仅有加气机和拖车，占地面积非常小，造价非常低，更安全，采用多气瓶交替循环技术（已授国家发明专利），把气瓶拖车中气“用完”，对外加气过程不再需要二次加压，也就没有了压缩设备和动力电源配套设施，相应也就没有了机械运动噪音扰民和机械磨损机油污染排放，真正的节能环保。一台加气机造价仅十几万元，子站造价依据安装加气机的多少而略有变化，可以实现二十几把加气枪同时加气，即子站造价在十几万到二、三百万元之间，如此低的造价，建立加气站网络非常简单，加气量越大气瓶拖车循环次数越频繁，加气站设备利用率越高，其最大的技术优势是，未来的氢气加气站也是采用同样的原理，天然气加气站向加氢站转换无需重复建设。这是中国独特的加气站技术，把天然气汽车与未来氢燃料汽车完美连接起来，在解决汽车尾气污染排放中发挥重要作用。我们把“蛋与鸡”关系中的“站”解决得非常完美，其“车”的问题就非常容易解决，由专业的生产“车”的企业向社会提供，如天然气、氢燃料汽车都是成熟的技术，把“站”解决得好，也就是我们所说“一点突破带动全盘解决”的技术方案。

国外氢燃料电池汽车早就研发出来了，就是没有相应的加氢站，或加氢站技术非常复杂难以建站，其推广氢燃料汽车受到限制，我们的加气站技术可以把他们集中到中国来实施，中国的市场和中国的加气站技术让他们的氢燃料电池汽车得到充分的发挥，其好处是：当大量氢燃料电池汽车普及时，也是我们的雾霾问题得到完美解决时。

以北京为例，加以说明：北京的天然气来源有入京的天然气管网和北京周围的LNG接收站和LNG工厂提供的液化天然气，在天然气管网上建CNG加气母站和建LNG汽化母站，提供25MPa气源是非常容易的事，特别是用LNG汽化成高压CNG气源，用泵对液体LNG加压仅耗电0.03度/标方，我们知道对液体加压要比对气体加压容易实现得多，其得到的高压CNG数量大、速度快，而且设备占地面积非常小，用LNG汽化得到的CNG气体最为清洁，不与管网争气，天津有几个大型LNG接收站，京津冀地区CNG气源有保障，LNG作为汽车燃料气，最合适。LNG千里迢迢运来中国，作为民用气入管网显然非常可惜，这需要政府加以调节和协调。

本方案在农村地区实施，其沼气来源非常丰富，其加气站具有中国特色。依据现在的天然气管网规模，将天然气重整制氢，也是非常简单可行的，氢气来源广泛有保障，其加氢站如同现在的天然气加气站，非常方便可行，采用我们的加气站技术与未来的氢气加气站相吻合，符合未来的发展需要，国际上普遍认为氢燃料电池汽车是人类终极版本汽车，我们的技术可以率先实现配套基础设施加氢站网络建设。

依靠北京市政府，在北京三环以外建立200个CNG加气站，每个加气站占地面积只需20个停车位加上通道即可(好比下文建立了20个充电桩，非常简单容易实现)，不需要三相动力电源和配套基础设施，有照明电源即可；也就是同时可以给20辆汽车加气，每个加气站造价为200万（对应20把加气枪），我们一共投入4亿元人民币，加气站场地由政府审批规划，经营30年后，加气站设备资产连同场地归还给政府。政府不花一分钱，30年得到200个加气站资产。同时解决了北京市汽车燃气问题，天然气气价为汽油价格的0.7倍，依据其上下波动而调整，保证其使用天然气汽车的积极性。每辆汽车加气时间为（小于）5分钟，加满18立方天然气，每个站工作时间为18个小时，一个加气站满负荷工作可以加4320辆，200个加气站一天可以给86万辆汽车加气。加气量为1382万方，每个加气站可以对外加气达到6.5万方气，这是现有的第一、二代加气站技术无法做到的事。折合LNG为9533吨，从天津港LNG接收站，每天向北京市郊提供420辆LNG，显然非常轻松，不与管道天然气争气。每天给当地政府带来的营业税收为1328万方×7.66(汽油价格)×0.7×5%=356万元人民币。

北京这样建站，天津、上海、广州可以如此复制，其更具地理位置优势，请权威人士计算，京津冀地区周围可供的LNG量，就是该地区天然气汽车可供的加气量，其加气站数量本案可以无限放大，能复制、工厂规模化生产，这是本案的技术优势。

如果该地区汽车采用LNG汽化后的CNG，其汽车尾气污染排放数量可以计算出，到底减排了多少，若干年后，采用氢燃料电池汽车，到达零污染排放；我们做法是先减排后零排放，分两步走，说明其可行性。

该方案的可行性大家可以讨论，本文抛砖引玉，大家可以与作者联系探讨，合作形式可以多种多样；要想引起政府重视，还需证明其唯一性，政府还需要从优中选优，当前美国特斯拉电动汽车和充电站，即将进入中国，现在各地政府犹豫是在走燃气汽车还是走电动汽车之路，希望精各界英人士看到本文，帮助作者极力推荐给当地政府或特大型企业，我们把我们的技术与特斯拉电动汽车做个比较；

汽车比较，我们先从天然气燃气汽车开始，再到氢气燃料电池汽车，国内天然气汽车非常普及，例如，天然气出租车，很多城市成熟运用多年，造价很低，汽油与天然气两用车很多，价格很便宜；氢燃料电池车韩国现代明年也即将量产，价格很低；而美国特斯拉电动汽车高达70多万人民币，大大高于天然气、氢气燃料汽车。

汽车燃料加气站，我们的加气站在5分钟内完成对燃气汽车加气，建加气站，非常简单，没有地下和空中架线施工，不与电力部门打交道。一个加气站20个充气位置，一天工作18小时，可以给4320辆汽车加满气。

特斯拉加注站，需要与电力部门打交道，如果一个充电站也同样有20个充电桩，一天能给多少辆汽车充满电呢？把答案一比较，很快知道那个具有优越性或者说可行性。

我们知道发电有个效率问题，例如，燃煤发电，有个燃煤转化成电的效率，电力传输还有效率问题，充电还有效率问题，电池转化成动能还有效率问题，这些效率问题，又消耗了多少能量，利用率非常低。

燃煤发电有污染，电动车废旧电池有污染，这些都是新的污染。

而煤制天然气，页岩气勘探开发革命这些都为本文的能源技术路线奠定了基础。这些足以说明本案的可行性、唯一性。

仁者见仁、智者见智，大家只要是为解决了雾霾问题，都可以相互联系与沟通，目的是相互提高，把咱们当前的雾霾问题解决好！众人拾柴火焰高。

随着国家天然气基础设施逐步开放，越来越多的民企进入加气站基础设施领域，我们作为设备供应商，提供技术和设备支持，希望与我们联系，大家合作共赢。

青岛捷能高新技术有限公司

沈军

***

微信号

LNGCNG***

E-mail : ***@163.com

2014年3月19日星期三

第二篇：关于京津冀地区雾霾的综合治理

关于京津冀地区雾霾的综合治理

雾霾天气是一种大气污染状态，雾霾是对大气中各种悬浮颗粒物含量超标的统一表述。雾霾的源头多种多样，比如汽车尾气、工业排放、建筑扬尘、垃圾焚烧等，雾霾天气通常是多种污染源混合作用形成的。随着京津冀地区城市人口的增长和工业发展、机动车辆猛增，污染物排放和悬浮物大量增加，直接导致了雾霾天气的频发。

对于改善和综合治理京津冀地区的雾霾现状我们需要做出的应对政策分为以下几点： 1.制定雾霾相关法律，做到有法可依

近日，《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》出台，京津冀及周边地区不得审批钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业新增产能项目。

十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环境保护法》，条文从47条增加到70条，增强了法律的可执行性和可操作性，以期“重典”治污。新修订的环保法对雾霾等大气污染治理做出了更多有针对性的规定，如国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，国家促进清洁生产和资源循环利用等。只有健全相关法律，才能从制度上遏制雾霾，为治理雾霾奠定法律基础。建议针对雾霾天气，制定相关具体的法律，扩大大气污染立法的覆盖面，从制度上建立雾霾天气的防治体系。2.加强污染企业监管，对重度企业与资源进行重新配臵

减少污染源，削减大气污染物是解决雾霾的根本之道。现今一些企业为了达到经济效益最大化，往往省去污染物处理这一措施，将工业排放的废气，废水未经处理就将其排放，这是雾霾天气的重要诱因。而政府应该加强监管，提高企业的环保意识。对于一些重度污染企业进行重新配臵，降低资源在中转或配臵过程中的污染。3.优化城市交通系统，减少汽车尾气污染

在京津冀地区汽车的尾气排放是雾霾天气的重要诱因。因此，优化城市交通系统，势在必行。利用有效的数据和实际的经济效益，将城市交通系统推广至更复杂更全面的特大城市与物流工程系统中去，正确引导城市交通系统的发展，加大城市建设中数据决策的力度，节约资源，减少汽车对大气的污染，有效地缓解雾霾天气，构建生态文明的和谐城市。4.增强环保意识，自觉保护环境

不论是大型国有企业还是民营企业，都应该自觉地担负起改善环境的社会责任，切勿等违法后再受到法律惩处。政府部门要对不注重环保的企业依法监管，依法治理，充分利用法律手段和经济杠杆建立起环保法律法规有效执行的长效机制，让自觉改善环境的企业受益，从而将企业的环保投入小南瓜为纳入到国家法律法规的正确道路上。

环境保护与人们的日常生活息息相关。公民应该从那些方面减少对雾霾的影响，从而实现治理雾霾，从身边做起，从小事做起。因此，公民应尽量减少私家车而选择公交车出行，对于城市实行汽车尾号限行规则应该严格遵守，从身边做起，从小事做起，“雾霾突围”，勿以善小而不为，再小的力量也是一种支持。

5、增强科技投入，清洁能源一肩挑

清洁能源替代利用是大气污染防治的重要途径。大气污染防治中，煤制天然气技术成熟，产业化规模化条件正逐渐具备，新型煤化工煤制天然气的能源利用效率最高，是中国实现减排目标最为现实途径。

治理雾霾，是一个长期的过程，更是一个走向生态文明的过程，前面需要走的路还很长，不仅需要用心，更需要耐心。无论从法律制度，还是城市交通系统到环保意识，需多管齐下，密切配合，相信只要我们了解雾霾，重视雾霾，面对雾霾，敢于向雾霾开展，必将赢回一篇美丽的蓝天，还城市一口新鲜的空气。

第三篇：治理雾霾方法

治理雾霾的方法

刘芳 机研134班 201321202103 随着国内经济的飞速发展，人们生存的环境也变得越来越差。雾霾是现在最棘手的一个问题，就其危害来讲首先雾霾天气影响健康，严重损害人们的呼吸系统并且导致传染性疾病增多；其次由于雾霾影响太阳辐射，不利于农作物吸收阳光会使农业减产；再次由于空气能见度低，会导致交通事故的增多。如果想要改善我们的生存环境，首先需要了解雾霾的主要来源，雾霾天气主要来源有

1、煤、石油等的使用，产生的废气

2、汽车排放的尾气3.有些地区的沙漠化日益严重，颗粒经季风带到城市，导致地面灰尘大，而空气湿度低，地面的人和车流使灰尘搅动起来。4.工厂制造出的二次污染。针对以上四种原因，提出相应的方案如下：

（一）高效清洁利用能源，使用清洁能源，从源头上减少污染排放。

对于我国现在使用最多的煤炭、石油等，要尽量搞好煤炭的高效清洁利用。煤炭是我们国家的主要能源所以很难在短期内找到其他资源来代替，因此需要尽量的清洁利用它。此外我们需要加快清洁能源发展。对于利用其它能源代替化石能源，我们国内相对比较成熟的清洁能源是水电、太阳能、风能，因此要大力支持这些能源的使用，在更多的高等院校建立重点实验室，培养更多的人才来更好地开发利用这些能源。我们也可以借鉴一些其他国家能源转换成功的案例，例如法国是利用核能来提供主要能源，实现了国家的环保，但是核安全一定要做好。美国发展利用生物能，实现了能源的环保使用，但是生物能的使用需要有很强的技术支持，这就需要国家大力发展这方面的科技。

（二）提高汽车尾气的排放标准，对车辆进行限行，提倡坐地铁、公交。

我们国家的机动车辆越来越多，而机动车尾气的排放一直执行的是较低的标准，原因是提高标准会造成汽车制造商成本的增加，如果提高气体排放的标准，未达到国家机动车排放标准的车辆不得生产、销售，将大大减少那些不达标的车辆的行驶，从而减少尾气的排放。对车辆进行限行，降低公交地铁的价格，使人们更多地选择坐地铁或者公交，或者可以实行每周两天的公交免费，从而降低私家车的使用。提高全民环保意识，同时完善交通系统，使交通网络更加的健全，从而让大家可以不使用私家车而方便的出行。

（三）植树造林，改善城市道路的布局

加大环境保护林木的覆盖面积，不只是增加被污染城市的绿色植被覆盖率，对于黄土高坡、内蒙古等地区也要增加森林覆盖率，环保林木能有效净化空气中的尘埃、有毒气体等，从而降低空气中颗粒含量，提高空气湿度。此外可以改善城市道路的设计，使路面上的粉尘尽可能少的接触行驶车辆和人群，从而使粉尘更少的漂浮在空气中。

（四）加大对工厂的控制力度，实现企业节能减排

出台更严格的环境检测指标，加大对一些高能耗污染严重的企业的监管力度，降低其生产负荷，必要时令其停产。政府应提供资金鼓励工厂使用更环保的设备，或者安装排气净化器，从而降低排放。

第四篇：京津冀雾霾问题的创新治理

天津科技大学

京津冀雾霾问题的创新治理

摘要:随着我国工业化和城镇化进程的不断加快，我国经济保持了高速发展的势头，但是同时，相应的生态环境问题不断出现，尤其是近期频发的强雾霾天气，更是对我国经济社会可持续发展的严重挑战和考验。本文综述了雾霾的产生机理，并结合京津冀的特殊条件，提出了一些创新治理的方案。

关键字：雾霾，京津冀，区域联合，创新治理

近年来，雾霾天气频频出现于我国大部分地区，其中以京津冀最为严重。雾霾的出现，严重威胁着人类的生活与健康，而且这种情况越来越严重，甚至上升到颇为敏感的政治、社会乃至国际影响问题[1]。

京津冀地区作为中国版图的心脏区域和近两年雾霾肆虐的重灾区，有多达1.07 亿、占全国 1/

13、占全球 1/60 的人口在此生产生活。在全球环境持续恶化的大背景下，创新机制，从根治雾霾、清洁天空着手，全力改善京津冀地区环境质量，并引领带动整个中国发展方式和环境质量的根本跃升，对于我国生态文明建设有十分重要的意义，也是关乎全球可持续发展的重要课题。

1.京津冀雾霾的影响因素

雾霾是对大气中各种悬浮颗粒物含量超标的笼统表述，尤其是PM2.5（空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物）被认为是造成雾霾天气的“元凶”。

根据《雾霾真相——京津冀地区PM2.5污染解析及减排策略研究》显示，以煤炭为主导性燃料的能源供应结构是造成京津冀地区雾霾的重要原因，燃煤排放出的烟尘、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物等是京津冀地区雾霾的主要污染物来源。统计显示，京津冀地区的 PM2.5 则主要来自燃煤（34%）、机动车（16%）、工业（15%）、其他（13%），周边地区的外来输送占9%。

天津科技大学

（1）工业排放

工业排放是工业城市最大的污染源，特别是水泥，钢铁以及炼油等企业，在雾来临的时候，必须停产。长期来说必须通过改造这些企业的污染源，达到零排放的目的。此外还涉及到北方地区冬季的燃煤供暖，虽然大部分设备正在煤转气升级改造，但离全面升级还有一段距离，供暖燃煤带来的影响仍然不容忽视。（2）汽车排放

这是任何一个城市常见最大的污染源之一，特别是汽车在行驶过程造成的马路街道的扬尘和浮尘以及汽车尾气等。在大雾来临时，除了必要的公共交通车辆，大量的汽车必须禁止行驶。同时必须通过马路二边的植树绿化，底下草地绿化相结合的立体绿化吸收粉尘，以及改变马路结构，尽量让泥水污水排入二边草地或下水道，以免汽车造成扬尘污染。对入城汽车一律做去尘处理，尾气不达标不能入城等强制措施。

其次，大力提倡公共交通出行，健全公共设施的升级发展，为广大人们带来更便捷、更舒适的出行体验，才是解决问题的根本。尤其以近期出现的城市公共自行车租赁，是极好的绿色低碳出行方式。

（3）城市建设施工

城市建设施工中产生大量的扬尘，如果不及时处理，也将是雾霾的来源之一，因此建筑工地必须进行及时的喷雾加湿以及遮盖处理。

（4）裸露地表的扬沙和扬尘

大量的裸露的地表(没有森林的地表)也是一个不容忽视的污染源。特别平时的扬尘随气流进入市内所污染的公路，一旦雾来临，汽车跑动的气流所带起的扬尘也是一个汽车污染之一。短期通过洒水来解决一些马路扬尘，但大部分裸露地表和长期的解决必须采用绿化森林来解决，只有森林才能立体防控，森林植被能覆盖裸露地表。

（5）其他污染源

节日庆祝时燃放爆竹烟花、楼盘装修等产生的烟雾，应该制定城市的污染源排放规则。同时，城市建筑物和水泥路面反射的能量构成“热岛效应”也是不能忽视的一个领域。

天津科技大学

2.京津冀雾霾的分布特征和气候因素

2.1京津冀雾霾的分布特征

雾霾的产生不是一个区域性问题，它是在整个大环境下的分布，它会随气候而发生迁移，因此雾霾具有明显的分布特征。

（1）时间动态变化特征。

在时间序列上，总体变化趋势呈现出秋末至冬初骤然上升、春初骤然下降的特征[2]。

（2）空间分布特征。

空间分布总体特征表现为从西北向东南逐渐增高，南北差异巨大[2]。

2.2京津冀雾霾的气候因素

京津冀雾霾的产生也受气候因素的影响，雾霾的时空分布特征与气象要素密切相关，影响雾霾集聚、转移与扩散的主要因子有风、湿度、温度和降水等。

根据马晓倩等的研究显示，PM2.5 浓度的日变化与北京、天津和石家庄的气温日变化呈负相关的关系，说明气温对京津冀地区 PM2.5 浓度具有显著的正效应。

北京、天津和石家庄的相对湿度与 PM2.5 浓度日变化呈显著负相关，说明相对湿度对京津冀地区的雾霾有显著的正效应。

北京、天津和石家庄的气压与 PM2.5 浓度日变化呈显著正相关。说明气压对京津冀地区的 PM2.5 浓度有显著的负效应。[2]3京津冀雾霾问题的创新治理方法

京津冀地区的地域跨度大，跨越省份多，各地区间经济发展水平不均衡，这对于雾霾的综合治理都是相当严峻的挑战和考验，短期内的停产虽然可以改善气候状况，但长久稳定的治理需要引入新的治理方法。可以从以下几个方面入手：

天津科技大学

（1）加强立法执法，为区域联防联控提供坚实的法律保障[3]。我国的环保立法进程明显滞后与经济社会发展，立法不全、执法不严、贯彻不力等，导致许多环保法规形同虚设，难以起到应有的作用。因此，必须借鉴发达国家经验，立足实际，制定切实有效的相关法律法规。2012年12月国家环保部正式发布《重点区域大气污染防治“十二五”规划》。北京市也出台了《北京市2010-2020年大气污染治理工作方案》。

（2）树立区域协同治理理念，建立联防联控机制[4]。首先，要建立联防联控的区域管理机构。由于雾霾污染是跨区域的，单个城市无法独立完成污染的全面防治，这就必须打破各自为政的传统行政区域规划的限制，积极实行区域联防联控。而要保证区域联防联控真正能够取得实效，必须建立一个具有权威的区域管理机构，统一协调管理京津冀及周边地区的大气污染防治工作，并赋予其相应的执法权和监督权。其次是树立联防联控的理念，增强合作意识和责任意识，各地区要从保护区域内大气质量的大局出发，通力合作，克服地方保护主义。

（3）调整能源结构，构建清洁能源体系[5]。为应对雾霾治理，京津冀三地首先应进一步调整能源结构和优化用能方式，坚持能源清洁化战略，构建以电力和天然气为主、太阳能和地热能等为辅的清洁能源体系。其次，提高能源使用效率。大力推行节能环保的低碳生产技术，积极鼓励能源的阶梯利用技术和节能减排技术。最后，推进企业生产用能清洁化。从企业的角度出发通过清洁能源改造等方式对能源利用率低下企业进行调整，减少煤炭使用量。其中，北京应结合首都的资源禀赋现状推进新能源和可再生能源的开发，并积极引进外埠优质清洁能源。天津市应在确定燃煤消费总量控制目标基础上，制定燃煤消费总量控制方案并组织实施，逐步削减燃煤消费总量。同时，应发挥海洋潮汐能、海洋波浪能的储备优势，发展一批海洋潮汐能、海洋波浪能的大型发电企业，有效增加能源供给。河北第二产业比重偏高，能源以煤为主，耗能多，污染重，应对保留的燃煤锅炉进行节能环保综合改造，并逐步提高煤炭洗选比例，划定城市高污染燃料禁燃区域。

（4）实施环境质量目标下的污染物总量减排和多污染物协同控制《京津冀协同发展规划纲要》规定到 2017 年有序疏解北京非首都功能取得明显进展，在交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。为此，京

天津科技大学

津冀地区应合理确定区域环境质量目标，并根据环境质量目标核算相应的环境容量为实现大气污染物的综合治理提供支撑。一方面，通过污染物总量减排，可以倒逼企业使用清洁能源，开展节能减排行动，并积极参与排污权交易市场交易。制定严格的排放标准、实行在线监测、清洁生产审核等手段实现三地的总量控制[6]。同时，充分发挥区域合作机制，基于区域的联合防控将产生环境治理的正外部性有助于以较低成本来实现污染控制目标[7]。

（5）建立跨区域环境监督机制，推动公众参与机制。应加强信息的公开化，京津冀区域内信息公开的主体之间须做好协调工作，及时跟踪调度三地大气污染治理项目进展情况，并将信息及时反馈于跨区域的环境监管机构，确保公开的信息准确和统一。其次，应统一监管标准，区域内应协商并统一相关执法的规章制度以及管理措施，形成一致的执法标准和尺度[8]。

4结论

目前我国大气污染区域合作治理仍面临诸多障碍，地方政府间深化合作、协同发展需客观面对区域合作的多种困境，理性选择优化区域合作的有效途径。引入政策网络管理理论作为新的分析工具，可以发现京津冀雾霾合作治理面临的困境主要是地方政府间经济发展不平衡，存在机会主义因素；区域合作的制度规则不完善，信息与技术共享机制不健全，合作型信任水平较低。缓解合作困境的主要对策有：激活协调者角色，将构建者的合作意识转化为合作行动；完善合作规则，强化区域合作的制度约束；拓展信息与技术资源共享空间，培养合作型信任。

天津科技大学

参考文献

[1]周强.京津冀雾霾产生的根本原因及如何治理[J].科技资讯, 2014(8): 125-127.[2] 马晓倩, 刘征, 赵旭阳, 等.京津冀雾霾时空分布特征及其相关性研究[J].地域研究与开发, 2016, 35(2): 134-138.[3] 甄春阳, 赵成武, 朱文姝.从京津冀雾霾天气浅议我国能源结构调整的紧迫性[J].中国科技信息, 2014(7): 45-46.[4] 赵洪超.雾霾的跨区域治理——以京津冀为例[J].改革与开放, 2016, 7: 032.[5] 李云燕, 王立华, 王静, 等.京津冀地区雾霾成因与综合治理对策研究[J].工业技术经济, 2016(2016 年 07): 59-68.[6]丁峰，张阳，李鱼． 京津冀大气污染现状及防治方向探讨［J］． 环境保护，2014，42(21): 55 ～57 [7] 张世秋，万薇，何平． 区域大气环境质量管理的合作机制与政策讨论［J］.中国环境管理，2015，(2): 44-50 [8] 常纪文.京津冀环保调控和共治如何实现一体化[N］．北京日报，2014-11-24.

第五篇：雾霾产生原因及治理措施

1.2013年我国北方PM2.5主要来源调查分析

刚刚过去的国庆“黄金周”期间，北京、天津、河北等地再遇雾霾。在7天黄金周假期中，北京雾霾天气过半，10月6日，进出北京的多条高速公路一度不得不因能见度过低而采取临时封闭措施。

黄金周假期过去的首个工作日，本报记者分赴2013全国十大污染城市排名前三季度多月榜上有名的北京、天津、石家庄、唐山、邢台、邯郸六城，直击当地雾霾天气和各地治理措施。

中央财政50亿支持

京津冀及周边治污

财政部14日发布消息，中央财政已于日前安排50亿元资金，全部用于京津冀及周边地区大气污染治理工作，具体包括京津冀晋鲁和内蒙古六个省份，并重点向治理任务重的河北省倾斜。

财政部表示，该项资金将以“以奖代补”的方式，按上述地区预期污染物减排量、污染治理投入、PM2.5浓度下降比例三项因素分配。本结束后，中央财政将对上述地区大气污染防治工作成效进行考核，根据实际考核结果再进行奖励资金清算，突出绩效导向作用。

据悉，为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》，2013年，中央财政整合有关专项设立大气污染防治专项资金，使有限的资金更好地用在刀刃上。

国庆期间及节后京津冀6市雾霾严重

北京：黄金周仅两三天晴好

在北京，雾霾是个无法绕开的话题。国家环保部数据显示，5月份北京在全国十大污染城市中排名第八，并被列入全球10大污染城市。

雾霾之于北京的影响，早已远远超越了气象意义范畴。一名长居北京的居民告诉本报记者，记忆中，北京雾霾严重起来也就是近两三年的事情。

而被一向拥有最美秋天的北京，截至9月28日，北京南郊观象台观测到的9月雾霾日数达14天，较常年同期(3.6天)偏多10.4天，接近4倍。在刚过去的 “十一”黄金周当中，除了两天半的晴好，其他全是雾霾天。而近几日，一个热议的话题是，由于北京雾霾天气严重，中科院原想引进的一位优秀留学人员最后选择了留在美国。

北京的车

截至2013年8月底，全市机动车保有量537.1万辆，年排放污染物达到90万吨左右。机动车排放的主要污染物分担率比较高，其中一氧化碳分担86%，氮氧化物占57%，碳氢化合物分担38%。从PM2.5来源上说，机动车尾气排放“贡献”了25%。

唐山：9月份以来就没见过几个晴天

与石家庄的污染相比，重工业城市唐山不遑多让。今年“十大污染城市”月度榜单上，唐山从来没有落榜。“感觉唐山的空气很硬，一口进去能噎住。”有人甚至质疑：“我们的空气里有氧气吗？”唐山的王警官说，从9月份以来就没看见过几个晴天，“因为重工业太多了，整天灰大土大，家里早上刚收拾，晚上又一层灰。”

从唐山市环保局的窗户望出去，刚好可以看到西郊热电厂的大烟囱正在冒烟。本报记者采访中，在现场看到，西郊热电厂与唐山市中心近在咫尺，与之相邻的还有丰南贝钢，几根高大的烟囱一直在冒着烟。而根据规划，包括这两者在内的9家企业将在未来几年内逐步实施关闭、搬迁，将会从城区转移铁产能616万吨、钢产能1510万吨；净削减二氧化硫22688吨，氮氧化物30142吨，氨氮19.89吨；9家企业物料、产品运输的粉尘，每年减少8593吨。

河北的煤

我国钢铁行业二氧化硫年排放总量为84万吨，其中唐山28.27万吨，占总排放量的34%，而炼铁最主要的来源便是烧煤。

天津：面对面两建筑都无法相互看清

10月8日，记者赶赴稳居“十大污染城市”前十的天津，实地体验了阳光和轻度灰霾天气交织下的天津。阳光灿烂，天气不错，但天空中始终如有薄薄的雾霾笼罩。“都习惯了，这天气算是不错的。”一位当地市民告诉本报记者，“前几年不知道啥叫霾，连这个字都没听说过，现在知道了，雾霾天气，我们小时候哪听说过呀。”他说，只要阳光很好，没有影响能见度，稍微有点灰霾的天气实际上在天津算是挺不错的。

在过去的这个黄金周，天津遭遇了入秋以来的首场雾霾天气。10月6日至7日，天津出现了能见度1公里以内的雾霾天气，严重时，甚至出现了能见度40米的浓雾，面对面的两栋建筑都无法相互看清。天津市气象台一度发布了大雾黄色预警。

天津的油

天津的机动车尾气排放对PM2.5影响度约达33%。其中，长期以来一直使用国三标准成品油是尾气排放对天津空气造成污染的重要原因。

国三汽油的硫含量为150ppm，升级为国四标准后，其中的硫含量将下降到50ppm。

石家庄：黄金周空气天天“飘红”

10月9日，本报记者从北京乘动车赴石家庄采访，列车始终行驶在茫茫雾霾中，阳光显得苍白无力。而进入石家庄市，这种感觉尤为强烈。此前的国庆7天，该市6天空气质量“飘红”，8日、9日连发霾橙色预警，污染指数达到400多，处于最高级别的严重污染状态。

为了赶上其他大城市的步伐，石家庄2009年提出创造“石家庄速度”，“一天拆一座楼、四个月修两条路”，进行城中村改造，各个区都在施工。当前石家庄正在兴建地铁，很多地方开挖路面。市民反映，这两年城区发展比较集中，最大的变化就是高楼大厦多了，放眼望去，都是高楼，但树栽种得很少，天气一直在恶化。在“十大污染城市”排名中，石家庄常常“拔得头筹”。

邢台：空气质量“严重污染”

10月8日，本报记者到达河北邢台采访。据国家环境监测总站发布的数据，邢台当日的空气质量指数达到了346的“严重污染”水平。据了解，今年1~9月份，邢台市严重污染天气41天，重度污染58天，良好以上天气只有32天，9月28日~30日，又连续3天重度污染，在发布的国内城市空气质量排行中，邢台多次成为最差榜单前十。

邯郸：空气污染让人出不了门

10月10日，邯郸市民倪先生谈到国庆及前两天的雾霾还“心有余悸”，“实在太严重了，不用看指数我都知道有多重。这么重让人怎么出门啊？像我们上了年纪的人还好，那些年轻人、小孩怎么办呢？”倪先生表示自己是附近一家企业的职工，是土生土长的邯郸人，“这对人体危害那么大”，他说，是时候重视这个问题了。

雾霾追因

城市原因

小车数量增长太快 周边污染相互渗透影响

本报记者发现，工业排放、机动车尾气污染、城市扬尘污染等，都是造成京津冀地区大气污染的重要来源，而城市本身地理条件、气象条件等，也都是影响雾霾天气形成及持续的客观因素。

“大气灰霾追因与控制”专项科学家陈良富表示，对北京来说，“除了城市里机动车数量急剧增长和我们自身的排放，周边城市对北京的影响也很大。即使北京自己治理得干净了，周边的污染一过来，污染的来源仍无法改变。”他说，比如，河北煤炭的消耗一直在增加，一遇到不利于扩散的自然条件，大气污染就无法避免。根据统计，北京PM2.5构成中24.5%来自周边地区。一份研究表明，当南风吹起时，保定地区大气中的PM2.5随着气流一天之后就可到达北京上空。

产业原因

传统重工业城市高污染高耗能企业多污染严重

本报记者走访石家庄和唐山等地，发现工业生产产生的粉尘等都是造成当地污染严重的主要因素，作为全国钢铁业重点城市的唐山，其污染源主要集中于京唐港、曹妃甸、滦县，而这三个地方重工业密集程度已为中国之最。

针对这些年越来越严重的大气污染情况，邯郸市环境监测中心研究员宋宁在接受本报记者采访时也表达了他的担忧，他说“邯郸污染主要来源有三，燃料燃烧、工业生产和交通运输”。

记者在石家庄采访时了解到，石家庄的雾霾天气一般呈现“采暖期重于非采暖期”的规律，石家庄在取缔分散燃煤锅炉的同时，在市区建了六个热电厂。按政府官员的说法，燃煤污染是最主要的污染，而削减燃煤消费量不是一件容易的事。

周宁曾任河北环保联合会理事，他说，石家庄的水泥、钢铁是支柱产业，水泥厂、化工厂、热电厂等都会产生粉尘。目前石家庄的汽车保有量和密度，与其他几个污染城市相比更多更密，此外，城市开工建设面积也最大最多。这些都造成石家庄的雾霾天气是不可避免的。

气候原因

静稳天气不利污染物扩散有利形成霾天

由于京津城际之间距离短，天津的天气状况与北京相关度较高，天津市气象科学研究所副所长韩素琴在接受本报记者采访时说，造成天津雾霾天气最根本的原因也是污染，并且在不适合的气象条件下，雾霾天会加重。不过，她也表示，由于地理位置与北京不同，天津距海较近，相对湿度大，有时会刮东风，所以，和天津雾霾天气的联动性有时候并不那么高。

“比如，国庆节前的雾霾天气，北京和河北自假日前一天就开始发布预警，当时PM2.5数值就已经较高，但那时天津的雾霾并不严重，气象局也没有发布预警。但第二天，也就是10月1日开始，天津的雾霾天气就非常严重。”

地形原因

邢台簸箕地形结构成污染物“大容器”

“石家庄的温度比同纬度城市要偏高3到5℃，与其所处位置有关系。太行山脉基本上把石家庄的通风口都挡死了，在有雾霾情况下，更不容易扩散。”周宁说道。

同样受制于地理条件的，还有邢台。邢台学院地理系主任张秀兰教授对本报记者表示，“邢台的地理地形特质、工业结构与布局以及邢台市区高比例的车辆拥有量”是造成邢台空气污染严重的三大主要原因。“邢台因背靠太行山而形成了不利于污染物扩散的簸箕地形结构，更为关键的在于，在平均海拔上，邢台比相邻的邯郸、石家庄两市要低20米左右，这20米差距造就了个大容器，将同样严重的邯郸、石家庄的污染物都收容进来。”

怎么治理

北京拟2017年PM2.5降至60微克

雾霾来袭、空气污染不仅仅事关民生，更事关城市竞争力乃至国家发展。今年9月，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，称当前我国大气污染形势严峻，细颗粒物(PM2.5)为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出。

计划要求，经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

专家：华北的雾霾治理是个整体

国庆节前，石家庄也确定了大气防治总体目标为：经过5年努力，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放总量比2012年分别削减1.53万吨、4.97万吨、1.16万吨，完成省下达的挥发性有机物削减任务。全市环境空气质量总体改善，实现省会天蓝、地绿、水清，让人民群众呼吸上新鲜空气，摘掉省会污染城市的帽子。

根据石家庄市“大气污染防治五年行动方案”安排，市区19家企业将限时搬迁改造，华药石钢将于2017年迁出。今年年底前所有水泥粉磨站都要关停，2017年年底前，逐步关闭西部山区水泥建材企业。对于石家庄的“5年计划”，在石家庄待了30多年的张忠民认为，政府不能下承诺，说5年解决，这是不可能的。“不能绑架政府，而是面对现实，不轻易承诺，根据自己的家底，一步步地打破困局。”

周宁说，不能单说石家庄的雾霾，其实华北地区是一个整体，治理也事关京津冀。中国科学院大气物理研究所研究员王跃思将雾霾的来源简单归结为“北京的车、天津的油、河北的煤”，这是不无道理的。

环保部“十大污染城市”月度榜单

1月排名：邢台、石家庄、保定、邯郸、廊坊、衡水、济南、唐山、北京、郑州

5月排名：石家庄、唐山、邢台、邯郸、济南、保定、郑州、北京、衡水、天津

6月排名：唐山、石家庄、邢台、邯郸、保定、衡水、济南、天津、郑州、太原

7月排名：唐山、邯郸、石家庄、济南、邢台、天津、保定、兰州、郑州、衡水

8月排名：邢台、唐山、石家庄、济南、邯郸、天津、衡水、西安、保定、廊坊

2.北京副市长详解PM2.5来源 八项应对措施

今年政府工作报告中，PM2.5一词首次出现，市人大代表、副市长洪峰介绍了本市空气中PM2.5的来源，并首次详解了本市应对PM2.5将要采取的八项措施。

■解析PM2.5PM10有六成是PM2.5

市人大代表、副市长洪峰表示，北京要出台八项措施治理PM2.5，要建立完善监测网络，实时发布监测信息，以“更大决心、更有力措施、更高标准”改善北京空气质量，降低空气中PM2.5含量。

“因为原来我们监测的是PM10，相当于一根比较硬的头发（横截面大小的污染物）。监测PM10以下实际上也已经包括了PM2.5。”洪峰说，从2008年北京开始搞研究监测时发现，PM2.5占到PM10的60%。

随着空气质量的改善，PM2.5-10在空气中的含量下降得较多，而PM2.5下降得较少。

汽车尾气排放是主因

洪峰说，形成PM2.5有一个很重要的原因是机动车排放，且造成的影响很大。本市机动车保有量带来的尾气排放是产生PM2.5的主因之一。

副市长洪峰介绍，在对PM2.5做过分析后得出了它的来源构成，其含量中有22%以上是由机动车排放造成；将近17%是煤炭燃烧产生，包括锅炉供暖、老住户周边散煤的燃烧；有将近16%是施工带来的扬尘；16%以上是工业挥发，比如水泥厂、汽车工业的喷漆、家具厂喷涂；4.5%是农村的养殖、基础焚烧。

此外，还有24.5%是属于周边省市带来的影响。洪峰介绍，天津烧煤现在烧到了6000多万吨将近7000万吨，河北烧煤烧到了2亿多吨，北京燃煤量从3000多万吨压到2600万吨，还准备把它压到2000万吨。

首都地形“上空聚气”

同时，洪峰分析了PM2.5在北京上空聚集的另一个原因时认为，北京作为首都，老祖宗选首都时要讲风水，因为聚气才能聚王气，聚王气才能“江山稳固”。所以选址北京作为首都是因为北京聚气，气进来就出不去。

“如果进来以后处于进风状态，就形成了雾霾天气，这个雾霾天气里面含有大量的PM2.5，我们自己产生了75%，别人有25%，但人家这25%进来没有西北风没有下雨就很难出去。”针对PM2.5数值的播报，洪峰介绍，本市将新增PM2.5监测设备，做到实时播报。

■其他举措

制定雾霾天气应急预案

据洪峰介绍，本市正在制定极端天气、雾霾天气的应急预案，当北京雾霾天气连续两天、三天时将启动这个应急预案。

据介绍，这个应急预案包括党政机关事业单位用车，用行政的办法降低，比如减到一半。同时，雾霾天气时要采取让孩子们少外出、停止室外课程等一些以人为本的措施。

PM2.5监测点将增至35个

洪峰昨天介绍，PM2.5已经开始每天播报，目前全市共有6个能够监测PM2.5的空气质量监测点。本市将购买新设备，在全市27个点安装监测，实行PM2.5数值24小时滚动播报。未来，本市的监测点还将新增，预计总数将达到35个。

据介绍，到第三季度，本市将按照最新的标准监测PM2.5。

■详解八大措施

1.广推“煤改气”

研究中发现构成PM2.5的来源中，有17%来自煤炭燃烧，治理PM2.5，解决煤炭燃烧问题是重点。

副市长洪峰介绍，从去年开始，本市已经启动各大热电公司煤改气的工程，从竣工的情况上看，两家热电公司将要竣工，还有两家将在今年开工。争取到2015年四大热电公司全部完成。

“我们跟中石油和发改委都沟通了，不管怎么样，首都的气要保证。”

与此同时，北京将对很多小的锅炉逐渐加大力度改成燃气，以通过这些措施降低燃煤而产生的PM2.5含量。

2.继续旧车淘汰

PM2.5的含量中，有超过五分之一的含量来源于汽车尾气的排放，而尾气排放与机动车总量、老旧汽车排放超标直接相关。

其实，老旧汽车淘汰政策，在去年大家还没有关注PM2.5的时候，就已经开始实行。

“我们已经实行了一个政策淘汰老旧汽车，由政府给补贴、企业给奖励，来鼓励大家淘汰老旧汽车。”

洪峰介绍，通过这一政策，北京在2011年

一年中已经成功地淘汰了老旧机动车22.4万辆，加上5.6万辆不享受政策、硬性淘汰的老旧汽车，加起来共有28万辆。

未来，本市仍将继续落实老旧汽车淘汰政策。

3.油品采用“国Ⅴ”

在淘汰老旧汽车的同时，本市将提高油品，率先实行国V的标准。

“提高油品，我们要逐步加97号油。国V标准有很多好处，一是很多车排放超标会被淘汰。第二，车改吃‘精粮’，油品由国Ⅲ到现在的国Ⅴ，用的97号油以上，标号高了排放也小。”洪峰说。

据他介绍，此前有老旧汽车用到一定程度要强制报废的规定，后来因为物权法，这项规定被取消。本市有望重新出台这项措施，汽车开到一定年限或一定公里数以后，为了安全和降低排放，强制性报废。“出租车24个小时三班倒，原来我们说8年要淘汰，但8年远远超过了它的安全使用寿命，所以出租车应看行驶里程。”洪峰举例说。

4.调整产业结构

为了降低PM2.5，一些重污染工业将逐步离开北京。据人大代表、副市长洪峰介绍，采取应对措施后，以前在北京的一些工业就不会再搞了。“比如有些水泥、化工企业，应该在北京产业结构中进行调整，不适应在北京来弄。”洪峰说，以后北京还将争取自己搞一些标准，比如汽车的喷漆要有自己的标准。

“汽车要喷五道漆，如果按照传统的喷漆办法就会制造大量的PM2.5，需要提倡环保，用水解性的油漆。现在我们在北京这些企业，前面四道要求必须环保，最后一道涉及到抛光等一些问题，还是用的传统油漆，前面四道新上的项目全要用水解油漆。”通过“把关”油漆，逐步起到减少PM2.5的作用。

5.大面积植树

减少PM2.5，植树造林是关键。洪峰介绍，北京市计划在城市周边的平原地带种植100万亩森林，主要包含北京城区周边的郊区县。

其中，将在今年启动种植树木20万亩。“这里涉及到一个农民耕地政策的问题，目前正在衔接。”洪峰说。

6.严管工地扬尘

去年一年，本市开建了多条公路、地铁等项目，仅去年一年整个北京的工程施工面积达到了1亿5400万平米，这个工程量的施工面积铺开，如果扬尘问题管不好，就是很大的问题。

副市长洪峰强调，将在北京工地全面实施绿色管理，如果企业施工时管理不好扬尘就要停工整顿，如果整顿不到位就要上黑名单，上了黑名单，以后就不能再次参加北京工程的招投标。“你如果到首都来搞工程，就要把工地管理好。在加强工地扬尘管理的同时，还要与区县一起把道路扬尘进行管理，加强夜间大卡车的执法。”洪峰说。

7.建立联防联治

如果北京75%都管理好了，但还有25%是外地来的。根据空气中PM2.5来源研究，洪峰介绍，到十二五末天津烧煤要达到8000多万吨。河北在周边搞的小钢铁、小水泥厂，要燃烧3亿吨的煤炭。

因此，洪峰表示，北京将建立京津唐、京津冀地区联防联治的协调机制，确定这一地区合理的产业结构，制定特殊的产业标准，以减少北京周边地区空气中污染物的含量。

8.增加水域面积

相对于扬尘四起的现状，北京缺水也是扬尘管理的一个重点。

“北京缺水，地下水下降，如果水面充足、地下水充足、湿地多，那么扬尘会比较少。”洪峰强调，按照PM2.5的新标准，北京空气质量最好的地方都很难达标，因为空气是流动的。因此必须要增加水域面积，科学绿色地管理扬尘，以改善首都空气质量。

3.中国PM2.5的变化趋势与来源分析 中国低碳网专稿 虽然PM2.5的地面监测在中国尚刚刚起步，但是国际卫星观测的数据已经能够给出大范围的PM2.5污染情况。PM2.5过去十年变化趋势

首先是Dalhousie University的Aaron van D o n k e l a a r 采用了一种方法，通过卫星观测到的垂直气溶胶厚度，采用N A S A 的全球大气化学传输模型加入天气的参数的影响，从而模拟出地面PM2.5浓度分布。在Aaron的工作基础上，Batelle memorial institute的学者们对过去十年间全球的PM2.5暴露影响研究。为了充分减少气侯条件对不同年份PM2.5浓度的影响，它们分别采用了3年平均值来代表过去10年的开始和结尾的PM2.5的水平。研究表明，除内蒙、西藏、福建、海南、广东、贵州、山东、湖北、青海之外，中国的大部分省份在2008—2010年的期间PM2.5浓度相比2001—2003年期间PM2.5污染都有不同程度的恶化。其中尤其以浙江、新疆恶化得最严重。从表1 －4 可以看出，在过去十年间江苏、新疆是PM2.5恶化得最严重的省份，超过5%。

同时，该研究表明，近年来中国的京津冀与长三角地区PM2.5浓度最高，远远超过世界卫生组织标准。

主要城市PM2.5来源分析

中国至今尚没有一份完整的国家大气污染排放源清单，在国内的学界关于PM2.5来源分析主要采用两种方法，一种是从排放源来分析，即列出各种大气污染排放源，根据统计年鉴中的燃料燃烧数据、以及各行业产能数据，结合行业排放系数计算而成。这种方法的好处是可以比较清晰地看到各个行业的污染贡献比例，但缺点是没有办法对复杂的二次污染过程做出模拟。另外一种方法是对污染物进行采集合化学分析，根据分析到的特征元素确定来源，这种方法的好处可以分析到二次污染、一次污染的占比，对PM2.5行成机理、趋势能有好的指导意义，但缺点是现在城市PM2.5的来源解析研究尚有较大不确定性。

PM2.5的形成方式有3 种：一种是直接以固态形式排出的一次粒子；这种粒子通常先在高温状态下以气态形式排出、再在烟羽的稀释和冷却过程中凝结成固态的一次可凝结粒子；另一种是由气态前体污染物（二氧化硫，氮氧化物，氨等）通过大气化学反应而生成的二次粒子。近年来，由于燃煤激增带来的二氧化硫、氮氧化物的排放，以及大城市机动车的增加，工业发展带来的VOC 等排放，使得大部分城市群PM2.5中硫酸盐、硝酸盐、氨盐等的二次粒子成分不断增加。基于大气污染的区域性，我们选取上海，广州所在的长三角、珠三角地区的区域排放清单来看整体排放影响，并结合北京市的源解析结果来看PM2.5的来源与形成、以及近期发展趋势。

图1 －3 列举了长江三角洲地区2 0 0 7 年污染源排放清单，可以看到，电力行业、金属加工行业是P M 2.5一次颗粒物的主要贡献者，两者加合贡献一半以上；形成二次P M 2.5的主要前体物S O 2、N O x，电力行业排放分别占4 7 %、5 8 %。交通行业主要排放氮氧化物、V O C 排放占约1 8 %，后者是臭氧的主要前体物。

从北京的P M 2.5源解析结果可以看出，虽然P M 2.5的来源解析各种方法的准确性都有待深入的研究和评价，但是基本可以确定燃煤是一次颗粒物的主要来源，同时也是形成二次颗粒物前体物的主要排放源，两者占比高达将近一半以上；机动车尾气与道路扬尘、工业污染、生物质燃烧，分别贡献6%～10%。

上述分析表明，虽然目前中国的大气污染已从煤烟型大气污染特征转向煤烟型和汽车尾气复合型大气污染特征，但是煤烟型污染仍占很大比重。自2 0 0 0 年以来，中国煤炭消费量从1 5.2 亿t增长到3 4.8 亿t，增长1 2 8 %。仅2 0 1 1 年年增长率即7.0 %，全年煤炭消费量占全世界煤炭消耗量的4 0 % 以上，远高于欧盟和世界平均水平。由此导致近几年全国大气污染物排放及污染水平上下徘徊，居高难下。

在第一节中回顾了中国大气污染防治走过的历程——过去一直采用末端污染治理的手段控制燃煤污染，但事实证明并不足够。“十一五”期间虽然在二氧化硫总量控制上取得了一定成绩，但“十二五”期间煤炭消费如果不得到有效控制，很有可能会带来新一轮的排放增加抵消“十一五”期间的脱硫成果；同时，氮氧化物对大气环境质量的影响逐渐加重，P M 2.5中硝酸盐成分进一步增加。因此，要解决P M 2.5污染顽疾，必须要实行燃煤总量控制。

珠三角也做过类似的研究，详见图1 －4。可见，在2 0 0 6 年，工业和电力是珠三角P M 2.5一次污染的主要来源，贡献超过6 0 % ；同时，电力行业依然是P M 2.5二次污染前体物的最大来源，分别贡献了5 0 % 的二氧化硫、4 0 % 的氮氧化物；交通贡献在氮氧化物的贡献仅次于电力，同时是珠三角地区挥发性有机物（VOC）的最大贡献者。由于大气环流的区域性、季节性，关于城市PM2.5的来源解析研究尚有较大不确定性，即使采用同样的实验方法，在不同的时间得出的结果都有很大差异。表1－5显示了北京大学、中科院两个实验组在2005至2007年对北京市PM2.5的来源解析结果，可以看到，机动车的占比比较固定，在5 % ～7 % 之间；燃煤依然是最主要的一次颗粒物排放来源，在15%～20%之间。以硝酸盐、硫酸盐为代表的二次颗粒物占比较大，分别在20%～30%之间。9 5 2 年冬伦敦烟雾事件导致上千人的过早死亡，促使人们意识到空气污染对暴露人群健康危害的严重性。哈佛大学的六城市研究及美国癌症学会长期队列研究，均确证了大气污染导致暴露人群死亡率升高及肺癌死亡率升高的长期健康效应。随后大量的流行病学研究进一步证明了大气污染与死亡率及患病率的相关性，增加了大气污染导致健康危害的证据。

据世界卫生组织（W H O）估计，2 0 0 0 年世界上大约有8 万人死亡和4.6 亿生命损失年（l o s t l i f e －y e a r s）是由于城市空气污染所致（W H O，2 0 0 3）。而研究显示这些健康负担并不是均匀分布的，大约有三分之二的死亡率和生命损失年发生在亚洲的发展中国家。据估算，全球3 % 的青少年

心血管死亡率、约5 % 的支气管和肺癌死亡率和约1 % 儿童的急性呼吸感染死亡率都是由大气中颗粒物污染所致。欧盟的研究表明，大气污染在奥地利、瑞士、法国三国每年可引起约4 万病例死亡，占人群总死亡的6 %，同时大气污染还与每年2.5 万例新发慢性支气管炎、2 9 万例儿童急性支气管炎、50万次哮喘发作相关。

Z h a n g M S 等对中国1 1 1 个大中型城市的健康经济效益分析显示，2 0 0 4 年颗粒物P M 1 0污染导致的总的健康经济损失大约为2 3 3 4 亿元，大城市如北京、上海、天津等相对损失比较大。上海市2 0 0 1 年归因于城区大气颗粒物污染的居民健康效应及其经济损失研究得出，大气颗粒物污染造成的经济损失为5 1 亿元，占上海全市当年G D P 的1.0 3 %，其中由死亡引起的经济损失最大，占总数的8 2.9 %。2 0 0 7 年世界银行对中国空气污染导致的经济损失估算得出，空气污染导致的健康损失占G D P 的3.8 %，其中3 / 4 是由于早死造成的健康经济损失。

由于国内P M 2.5的监测数据有限，虽然以上学者对中国部分城市的可吸入颗粒物污染造成经济损失进行了研究，但其均集中于P M 1 0，还未对P M 2.5造成的经济损失进行多城市评估。本报告是国内首份针对中国多个城市PM2.5 污染对人体健康造成的疾病经济负担进行的研究分析，力图以学术研究为基础，为中国控制PM2.5污染相关决策制定提供参考。

资料来源：《P M 2.5的健康危害和经济损失评估研究》报告，《P M 2.5的健康危害和经济损失评估研究》报告（以下简称《报告》）是由绿色和平委托北京大学公共卫生学院劳动卫生与环境卫生学系开展的研究，研究团队选取了北京、上海、广州、西安四个典型城市，对PM2.5对中国城市居民造成的公众健康危害和经济损失进行了估算。