京津冀地区雾霾治理方法的讨论与研究(徐晓天)[最终版]

第一篇：京津冀地区雾霾治理方法的讨论与研究(徐晓天)[最终版]

京津冀地区雾霾防治方法的讨论与研究

徐晓天

（天津大学环境科学与工程学院、环境工程，天津市 300350）

摘要：2011年底，随着美国大使馆对北京空气中PM2.5的持续播报，雾霾一词开始进入大众的视野，京津冀地区的严重雾霾现象也引发了广泛的社会讨论。京津冀地区雾霾形成的主要原因是空气中的PM2.5含量超标，而造成PM2.5含量超标的原因则由工业废气排放、汽车尾气排放、地理及气象条件等多种因素构成。从环境管理与规划的角度，需要从以下角度解决京津冀地区雾霾问题：加强对工业企业、燃煤电厂、供暖系统及汽车尾气的废气排放的环境管理；全面布局环境监测站点，即时播报环境监测结果；针对现阶段环境问题做好未来5到10a的环境规划，从产业转型、能源改革等方面改变雾霾污染的现状。综合管理，长远规划，才是治霾的根本途径。

关键词：雾霾；京津冀；成因；环境管理；环境规划 引言

自2012年京津冀地区开始PM2.5含量检测至今，京津冀地区空气质量始终处于恶劣而不见好转的情况。每年冬季持续数月的雾霾天引起了全国群众对于空气质量问题的高度关注，“雾霾”一词也成为了近年来的热点词汇。2014年，北京、天津、河北三地的空气质量相比前两年虽有所好转，但整体情况仍非常严峻。2014年北京市空气中细微颗粒物（PM2.5）年平均浓度值为85.9μg/m3，超过国家标准1.45倍；二氧化硫（SO2）年平均浓度为21.8μg/m3，达到国家标准；二氧化氮（NO2）年平均浓度为56.7μg/m3，超过国家标准42%；可吸入颗粒物（PM10）年平均浓度为115.8μg/m3，超过国家标准65%。2014年全年北京市共有193天空气质量未达到国家标准，其中重污染天数为47d。2014年天津市空气中细微颗粒物（PM2.5）年平均浓度值为83μg/m3，超过国家标准1.4倍；二氧化硫（SO2）年平均浓度为49μg/m3，达到国家标准；二氧化氮（NO2）年平均浓度为54μg/m3，1 超过国家标准0.4倍；可吸入颗粒物（PM10）年平均浓度为133μg/m3，超过国家标准0.9倍。2014年全年天津市共有190d空气质量未达到国家标准，比去年减少30d。2014年河北省空气中细微颗粒物（PM2.5）年平均浓度值为95μg/m3，超过国家标准1.58倍；二氧化硫（SO2）年平均浓度为55μg/m3，全省日均值达标率为95.5%；二氧化氮（NO2）年平均浓度为48μg/m3，全省11个设区中仅张家口、沧州、承德三个设区达到国家二级标准，其余八个设区均不达标；可吸入颗粒物（PM10）年平均浓度为165μg/m3，11个设区均未达到国家二级标准。2014年全年河北省各设区平均有204d空气质量未达到国家标准，其中重污染及以上天数为66d。因此，有充分的证据表明，京津冀地区的空气质量仍处在极为恶劣的情况下，治霾的道路任重而道远。下文将从京津冀地区雾霾产生的原因出发，站在环境管理和环境规划的角度，对京津冀地区的雾霾防治进行讨论与研究。京津冀地区雾霾产生原因分析

根据数据，京津冀地区的雾霾来源构成主要为燃煤、机动车尾气排放以及工业和扬尘，据此，本文将从工业污染因素、生活因素、气象及地理因素三方面分析京津冀地区雾霾产生的原因。

1.1 工业污染因素

由于国家政策原因，近年来北京市原有的工厂基本都迁往了河北、内蒙、山东等地。京津冀地区的工业污染主要来自河北省与天津市的钢铁厂、水泥厂。2 现有数据显示，截止至2014年，河北省共有47家钢铁联合企业，仅唐山市一座地级市就有14座钢铁联合企业（钢铁联合企业分布如下图所示）。2014年，河北省年钢铁产量达到2.4亿t排名全国第一，天津市钢铁产量达到7304万t排名全国第四。而每生产一吨钢铁，需要消耗600kg煤炭，排放约1.53kgSO2和1kg烟尘。换算之后，河北与天津两地每年因炼钢而排放的SO2和烟尘就分别达到47.9万吨和31.7万t。作为河北省另一支柱产业，河北省共建有数百家大小不一的水泥厂，其中石家庄与唐山两市均有近百家水泥厂。烟尘作为水泥生产过程中的主要污染物，对京津冀地区的环境同样造成了巨大的影响。除了河北、天津两地存在大量的钢铁厂、水泥厂之外，诸如此类的重污染企业不能按照国家规定使用废气处理装置也是造成京津冀地区雾霾现象严重的主要原因。在新闻记者的抽样调查中，大部分钢铁厂在生产过程中为了节约生产成本会关停配套的环保设施。在重污染企业的一次排放物不能得到很好处理的情况下，这些重污染企业对地区环境造成的压力将成倍增加。

1.2 生活因素

京津冀地区作为全国人口最密集的地区之一，人民群众日常生活带来的环境压力同样巨大，而这部分压力主要体现在供电、供暖及汽车尾气排放三方面。

1.2.1 供电近年来，北京市与天津市陆续关停辖区内的火力发电厂，相比之下，河北省担负了京津冀地区供电的重任。2014年，河北省年发电量2492.8亿kwh其中90%以上为燃煤发电。在平均发电机组功率下，每发一度电大约消耗0.4kg煤炭。换算以后河北省全年用于发电所消耗的煤炭总量可达到近1亿t。在电厂均燃烧标准煤的情况下，仅发电一项每年产生的SO2 就达到76.3万t。在发电厂严格进行静电除尘的情况下，每年燃烧煤炭产生的粉尘数量为2万余t，而由于技术原因，这其中的大部分粉尘均属于PM2.5的范畴。更悲哀的现实是，由于我国的煤炭大部分为出尘率极高的烟煤甚至褐煤，而我国出产的优质无烟煤则多数用于出口。同时由于洗煤厂的匮乏，导致大部分火力发电厂燃烧的煤炭品质远低于标准煤，从而使污染物排放量比理论数据更高。

1.2.2 供暖 在雾霾问题进入大众视野之前，我国的供暖系统大部分采用燃煤锅炉供暖，而煤炭燃烧带来的大气污染问题已经在上文中有所讨论。京津冀三地均处在我国的强制供暖地区，每年供暖时间大约为11月中旬至2月底三月初，3 总时间持续约120d。这段时间恰巧为京津冀地区雾霾现象的高发时间。2013年1月北京市共有25d出现了雾霾天气，同年冬天，石家庄市连续几十天雾霾。根据京津冀三地环保部门的环境监测数据显示，每年12月、1月、2月空气中各主要污染物含量均出现明显的提升。“供暖式雾霾”的说法逐渐被人们重视。供暖系统的运行无疑对雾霾的产生有推动作用，但目前仍没有明确的研究表明地区供暖与雾霾之间的联系。每年冬季的雾霾现象更有可能是由地理及气象因素造成的。不过无论如何，燃煤锅炉供暖对大气质量存在负面影响。

1.2.3 汽车尾气 以北京市为例，截止至2014年，北京市居民汽车保有量达到了惊人的532.4万量，汽车尾气排放成为了北京市空气污染的主要来源。数据显示，2014年北京市本地污染源贡献中，汽车尾气的贡献值达到了31.1%，位列本地污染源贡献值的第一位。在2013年1月和2014年2月的雾霾污染事件中，PM2.5重污染时段汽车尾气的贡献值更是高达42%。其中，本地机动车污染主要指城区拥堵的汽车、夜间、五环外的燃柴油卡车[1]。由于城市规划及人口问题，北京市城区交通拥堵程度极高，而汽车在交通拥堵情况下怠速所排放的污染物是正常运行时的2倍以上。每天高峰期北京市六环以内每小时PM2.5的排放量为1吨。每天夜间北京市的PM2.5排放量均会达到峰值，造成这种现象的原因则是夜间大量燃柴油车的尾气排放。虽然国家规定我国的燃柴油车必须加装尾气处理装置，尾气排放需达到国家四级标准，但是90%的燃柴油车并没有尾气处理装置。这种未加装尾气处理装置的柴油车的尾气排放量是国四标准车辆的500倍。天津市与河北省的汽车密度随比北京市略低，但总体情况基本相同。由此可见，汽车尾气排放是对空气质量会造成极大的影响。

1.3 气象及地理因素

近年来的多项研究表明，雾霾天的形成与气象因素有着密切的联系。如果说颗粒物的排放是雾霾形成的内因，那么气象条件则是引发雾霾的外因。影响污染物扩散的气象因素主要有动力和热力2 个方面，动力因素主要是风和湍流，而热力因素主要包括大气层结和稳定度。地面风速小、相对湿度高、大气层结稳定等。在风速较低、空气相对湿度较高、地面的较低气温与低空的较高气温形成逆温结构时，大气环流相对稳定，气象条件不利于污染物的扩散，这种气象条件为低能见度雾霾天的形成提供持续稳定的大气稳定场。当大气处于稳定状态时，4 湍流受到限制，大气不易产生对流，因而大气对污染物的扩散能力很弱。如逆温条件下的大气层均处于稳定状态或强稳定状态，污染物极不易扩散，从而导致严重污染[2]。北京市近年将重污染企业外迁，辖区内仅剩余汽车尾气排放一项主要污染源，本地污染并不严重。但由于北京市处于河北省的包围中，又与山西省、内蒙古自治区临近，在季风影响下，周边污染物的迁移扩散导致了北京市较差的空气质量。京津冀地区作为中国老牌工业区，周边省市也以能源型与工业型为主，在这种气象及地理条件下，雾霾的形成理所当然。京津冀地区针对雾霾现象的环境管理方法

在上文中，我们大致分析了引发京津冀地区严重雾霾现象的原因，当我们对这些原因进行归纳总结，我们发现我们可以对重污染工厂、燃煤发电厂、供暖系统、汽车尾气排放及环境监测体系进行有效地环境管理，从而降低污染源排放，缓和目前的压力。

2.1 针对工业企业的环境管理

面对天津、河北两地钢铁厂众多，河北省以工业为支柱产业的情况，对工业企业进行严格的环境管理是治理雾霾的必须手段。在对工厂的环境管理中，我们应坚持实施全过程管理，对工厂生产的每个方面进行监控。在原料采集和处理阶段，工业企业应严格把关，保证原料符合清洁生产需求，坚决杜绝为了降低原料成本而选用劣质原料的行为。以钢铁厂为例，在选用铁矿石以及煤炭时，应尽可能选用优质铁矿和优质煤炭，降低诸如褐煤一类劣质煤炭的用量。在原料处理阶段，应提前对原料进行清洁化处理，尤其是对煤炭进行洗脱处理，降低煤炭中的含硫量。在产品的加工制作阶段，工业企业应从以下几个方面开展环境管理工作。首先应合理规划产品生产数量，杜绝产能过剩现象。河北省钢铁交易市场近年来一直处于极为冷清的状态，一吨钢材的净利润已经降低到一个鸡蛋的价格，可见产能过剩是以钢铁厂为首的工业企业不得不面对的问题。其次在生产运营过程中工业企业应及时淘汰老旧的生产线，对老旧设备进行设备更新。在一些规模较小的工业企业，其生产设备极为老旧，部分设备甚至属于已经淘汰的产品。这些老旧设备普遍存在耗能高、产能低、过程中污染处理能力低的特点。部分企业为了谋求利益导致设备过载，对设备不进行必要的检修维护，使过载状态下的设备产生更多的污染物。最后，在生产过程中，工业企业应保证污染处理装置的正5 常运行。对钢铁厂、水泥厂等燃煤企业来说，脱硫塔、除尘室等污染物处理设施应随工厂生产运行过程同时开启。当这些污染处理设施出现异常时，工业企业应停止生产并对其进行检修。在产品运输等环节，重污染工业企业同样应采用更为清洁的运输方式，提高运输效率。为了保证工厂的清洁生产，企业应对生产废弃物妥善处理。对生产产生的炉渣、钢渣应进行再生产或选择合适地点掩埋，不得暴露在空气中，以免造成扬尘产生污染。

除了企业自身的环境管理之外，国家也应从行政和经济层面对企业加强环境管理。行政上，国家应对行业准入制度严格把关，制定污染物排放标准和污染物排放总量控制，对各种污染物排放行为进行全面监督管理[3]。以新环保法和大气十条的出台为契机，国家环保部门应加强对企业的行政监管，对重点污染企业实行实时监控。与此同时，国家应鼓励相关企业进行ISO14000认证，对完成ISO14000认证的企业实行政策倾斜。经济层面上，国家需要逐步提高排污费，以经济手段倒逼企业改革。根据我国的实际情况以及现在严峻的环境形势，对于超标排放的企业应大幅度提高罚款金额，要让排污超标罚款成为促使企业改革的动力而不是环保部门执法的遮羞布。

2.2 针对燃煤发电厂的环境管理

燃煤发电厂面临的问题与工业企业类似，本部分仅从技术手段讨论燃煤发电厂的环境管理方法。我国10年内仍不能摆脱以火力发电为主流的发电形式，因此各燃煤发电厂迫切需要更先进的技术进行脱硫与除尘处理。现在普遍采用的湿法脱硫与干法脱硫虽然都可以满足硫化物处理的要求，但是面对我国极大的火力发电基数，99%的脱硫率进行脱硫之后仍然有大量的硫化物进入大气中。因此我们迫切需要对现有方法进行改进，增加脱硫效率。在除尘方面，我国燃煤发电厂大部分采用成本较低的湿法除尘方式，但这种方式的除尘率并不高，对直径较小或疏水性的固体颗粒物不能进行有效地除尘。这种颗粒物正是造成PM2.5超标的主要原因。因此，国家应鼓励各大火力发电厂换装更先进的干法除尘设施，通过更先进的技术减少污染物的排放。

2.3 针对供暖系统的环境管理

目前我国北方大部分地区采用燃煤锅炉的供暖方式，这种方式造成的环境污染已在上文进行讨论。北京市近年来已经关停五环内的燃煤锅炉，计划于20206 年之前关闭北京市所有的燃煤锅炉，并以电热供暖取代之。除了电热供暖之外，其他国家的一些先进的供暖方式值得我们参考。德国主要采用被动式供暖，即通过增加住房保温性，以人体、白炽灯等热源对房屋进行供暖。在被动式供暖的房屋中，只需要两盏75w的白炽灯就可以使20m2的房屋达到20℃。日本、韩国、英国等过主要采用燃气或空调供暖，以更清洁的天然气或电能代替燃煤锅炉，达到降低污染物排放的目的。除此之外，我国应采用更加灵活的供暖方式。在我国现有的供暖方式下，大量居民楼24h都处在供暖条件下，但由于工作、学习等因素，许多楼房并不需要24h进行供暖。另一方面，我国现在实行政策性供暖，即国家规定供暖起止日期，但当出现气温异常升高的情况时，大部分地区便不需要进行供暖。因此政府应鼓励新建楼宇安装可控式的地暖，同时鼓励已建成楼宇进行供暖方式改造，让强制性供暖成为可调控供暖，减少不需要的供暖时间，降低污染物排放。

2.4 针对汽车尾气排放的环境管理

近年来，我国的私家车保有量持续增加，面对高速增加的汽车数量，我们应从政策、经济、宣传三方面降低汽车尾气排放的污染物。政策上，北京市正在执行的汽车尾号限行政策有效地缓解了环境压力。在北京、天津、石家庄等大城市市区，汽车尾号限行政策可以有效减少路面上车辆的数量，另一方面，车辆的减少可以有效地缓解交通压力，降低因交通堵塞引起的车辆怠速行驶的情况。除了尾号限行以外，政府应严格处罚不合格车辆。不符合国家四级标准的大型货车不得上路。经济上，国家应通过摇号限制汽车购买数量。同时应按行驶公里数加收私家车车主的排污费。针对大排量汽车，国家也应收取额外费用。通过提高买车、养车成本降低车辆增长速度，降低环境压力。对于公路上行驶的不符合国家四级标准的大型货车，国家应提高处罚标准，对出售不合格汽车的汽车公司，应处以高额处罚并勒令关停整改。宣传上，应大力鼓励民众搭乘公共交通工具出行，宣传绿色出行方式。在这方面，政府应起到带头作用。同时，应通过降低汽车出售广告数量等方式降低民众的购车热情。

2.5 针对环境监测体系的环境管理

2013年以来，我国的环境监测体系逐渐进行改革，这也是国家大力治理环境问题的表现之一。针对我国现在的环境状况，环境监测体系改革任重而道远。7 目前我国工业企业的环境监测主要由工厂自身进行，环保部门每年收取工厂的环境监测报告，同时伴有不定期的抽查。这种环境监测方式已经不适合现有的情况。在这种环境监测体系下，部分工厂在排污不合格的情况下为了减少所缴纳的排污费、躲避需缴纳的罚款，私自篡改环境监测数据，使得环境部门不能正常执法。因此，工业企业的环境监测系统应全面升级，由手动监测或半自动监测升级为全自动监测，同时监测系统应进行联网，每天的监测数据应上传至相应监察大队或监察支队进行保存，从而方便相关环保部门抽查。对于重点企业，应做到实时监测，保证企业废弃物排放实时达标。在排污费收取以及超标排放处罚方面，环境部门应善用执法权，依法治污。对于严重超标排放的企业，应依照法律严处，甚至根据刑法中的环境污染罪进行量刑。

除了对工厂的环境检测体系需进行改革以外，京津冀地区各环境监测站点也应做好本职工作，对雾霾天气做好预报、通报。相关部门也应根据雾霾预报做好预防雾霾的措施，如加大汽车尾号限行力度、关停部分重污染企业等。京津冀地区针对雾霾现象的环境规划方法

在现有的条件下，优化对京津冀地区的工业企业、燃煤电厂、供暖系统、汽车尾气排放以及环境监测体系的环境管理方法只能缓解目前的环境压力，仍不能从根本上根治京津冀地区的雾霾现象。因此，我们需要更加合理的京津冀地区环境规划来从根本上解决京津冀地区的雾霾问题。

3.1 环境预测

2013年至今，国家开始重点治理京津冀地区雾霾问题，因此参考2013年至今的京津冀地区环境监测数据，对未来5年地区环境进行预测。根据预测可以发现近年来，空气中主要污染物指标都呈下降趋势，但下降比例并不高。根据现有趋势对未来5年京津冀地区AQI指数进行灰色系统预测可以发现，未来五年京津冀地区PM2.5、SO2、NO2浓度均会呈略微的下降趋势。

3.2 规划目标

未来5到10年是京津冀地区解决雾霾问题，降低空气中污染物浓度的关键时期。如果以APEC蓝为标准，京津冀地区需要比2013年减排47%SO2、52%氮氧化物、以及44%PM2.5。那么未来5到10年，京津冀地区SO2、氮氧化物、PM2.5含量应分别下降23%、26%、22%。北京市、天津市应关停全部燃煤发电厂。天津市、8 河北省应完成对重污染工业企业、燃煤发电厂的污染物处理设施改建。对京津冀地区的重点排污企业全面实施实时监控。同时，关停河北省范围内持续亏损的钢铁企业，缓解河北省钢铁产能过剩的情况。北京市、天津市应关停市区内全部的燃煤锅炉。不符合国家四级标准的柴油车不得在京津冀范围内行使。建立健全京津冀地区环境监测体系，做到雾霾的早预报早治理。

3.3 环境功能区规划

根据国家发布的《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》，对于京津冀地区未来5到10年的建设进行环境功能区规划。而功能区规划重点在于：（1）将三类区（即特定工业区）中的生活区，有计划地分批从三类区中迁出；（2）对设置在一类区（自然保护区、风景名胜区及其他特殊保护区）、二类区（居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村）上风口处的三类区进行分批迁移，迁移时应考虑京津冀地区整体布局；（3）一类区与三类区、二类区与三类区、一类区与二类区之间设置一定宽度的缓冲带，一般情况下一类区与三类区之间的缓冲带不少于500m，其他缓冲带不少于300m。

3.4 规划方案

在未来5到10年，京津冀地区的环境规划应主要围绕产业结构转型和能源类型改革展开。

3.4.1 产业结构转型 随着京津冀一体化进程的加快，河北省、天津市也应加快产业结构转型。河北省应转变以钢铁为支柱产业的发展模式，适度降低钢铁行业在全省GDP中的贡献值，转而发展其他行业。张家口、秦皇岛、承德三市可以加快旅游业的发展，努力建成北方特色旅游城市。石家庄市应发挥其河北省政治文化中心的作用，将石家庄市工厂外迁。其他地市也应努力发现产业转型方向，通过发展新兴行业来拉动就业，降低产业转型带来的负面影响。天津市则应充分发挥其港口作用，向北方最大的对外贸易中心的方向发展。北京市则应大力发挥其全国政治文化中心的作用，大力发展第三产业，淡化工业在北京市发展中的作用。

3.4.2 能源类型改革 京津冀地区作为中国发展的核心区域之一，在能源类型改革方面应起到带头作用。发电领域中，京津冀地区应大力发展新能源发电技术，未来5到10a中，新能源发电量应达到总发电量的20%以上。同时，可以适9 当发展核电，利用核电的高产能低污染的特性，满足京津冀地区供电需求。在其他领域，随着中俄天然气管道的建成，应逐渐使用更加清洁的天然气代替煤炭成为主要的化石能源。大力优化能源结构，将会极大的降低空气污染物排放，对治理雾霾有巨大的帮助。结语

京津冀地区的雾霾问题是一个复杂且长期存在的问题，多种原因同时存在导致了目前京津冀地区严重的雾霾现象。因此，京津冀地区的治霾之路不是一蹴而就的，它需要从环境管理、环境规划的各个方面同时着手，需要政府的重视、企业的配合以及人民群众思想的转变。同样，治霾也不是一个可以随治理过程逐步看见成效的工作，雾霾治理是一个量变引起质变的过程，它需要国家、企业、民众长期的坚持与努力。最后，雾霾的治理必然会引发经济的阵痛，但如果不治理，雾霾问题迟早会引发更加灾难性的后果，因此，治霾势在必行，多种方式综合治霾将是京津冀地区雾霾治理的必经之路。参考文献：

[1]林莉君.专家研讨京津冀雾霾成因及对策[N].科技日报，2014-3-27（003）[2]孟晓艳，余予，张志富,等.2013年1月京津冀地区强雾霾频发成因初探[J].环境科学与技术，2014，37（1）：190-194.Meng Xiaoyan，Yu Yu，Zhang Zhifu, etal.Preliminary study of the dense fog and haze events’formation over Beijing-Tianjin-and-Hebei Region in January of 2013[J].Environme ntal Science &Technology，2014，37（1）：190-194.[3]姚建.环境规划与管理[M].北京:化学工业出版社,2009.188-189 10

第二篇：关于京津冀地区雾霾的综合治理

关于京津冀地区雾霾的综合治理

雾霾天气是一种大气污染状态，雾霾是对大气中各种悬浮颗粒物含量超标的统一表述。雾霾的源头多种多样，比如汽车尾气、工业排放、建筑扬尘、垃圾焚烧等，雾霾天气通常是多种污染源混合作用形成的。随着京津冀地区城市人口的增长和工业发展、机动车辆猛增，污染物排放和悬浮物大量增加，直接导致了雾霾天气的频发。

对于改善和综合治理京津冀地区的雾霾现状我们需要做出的应对政策分为以下几点： 1.制定雾霾相关法律，做到有法可依

近日，《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》出台，京津冀及周边地区不得审批钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业新增产能项目。

十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环境保护法》，条文从47条增加到70条，增强了法律的可执行性和可操作性，以期“重典”治污。新修订的环保法对雾霾等大气污染治理做出了更多有针对性的规定，如国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，国家促进清洁生产和资源循环利用等。只有健全相关法律，才能从制度上遏制雾霾，为治理雾霾奠定法律基础。建议针对雾霾天气，制定相关具体的法律，扩大大气污染立法的覆盖面，从制度上建立雾霾天气的防治体系。2.加强污染企业监管，对重度企业与资源进行重新配臵

减少污染源，削减大气污染物是解决雾霾的根本之道。现今一些企业为了达到经济效益最大化，往往省去污染物处理这一措施，将工业排放的废气，废水未经处理就将其排放，这是雾霾天气的重要诱因。而政府应该加强监管，提高企业的环保意识。对于一些重度污染企业进行重新配臵，降低资源在中转或配臵过程中的污染。3.优化城市交通系统，减少汽车尾气污染

在京津冀地区汽车的尾气排放是雾霾天气的重要诱因。因此，优化城市交通系统，势在必行。利用有效的数据和实际的经济效益，将城市交通系统推广至更复杂更全面的特大城市与物流工程系统中去，正确引导城市交通系统的发展，加大城市建设中数据决策的力度，节约资源，减少汽车对大气的污染，有效地缓解雾霾天气，构建生态文明的和谐城市。4.增强环保意识，自觉保护环境

不论是大型国有企业还是民营企业，都应该自觉地担负起改善环境的社会责任，切勿等违法后再受到法律惩处。政府部门要对不注重环保的企业依法监管，依法治理，充分利用法律手段和经济杠杆建立起环保法律法规有效执行的长效机制，让自觉改善环境的企业受益，从而将企业的环保投入小南瓜为纳入到国家法律法规的正确道路上。

环境保护与人们的日常生活息息相关。公民应该从那些方面减少对雾霾的影响，从而实现治理雾霾，从身边做起，从小事做起。因此，公民应尽量减少私家车而选择公交车出行，对于城市实行汽车尾号限行规则应该严格遵守，从身边做起，从小事做起，“雾霾突围”，勿以善小而不为，再小的力量也是一种支持。

5、增强科技投入，清洁能源一肩挑

清洁能源替代利用是大气污染防治的重要途径。大气污染防治中，煤制天然气技术成熟，产业化规模化条件正逐渐具备，新型煤化工煤制天然气的能源利用效率最高，是中国实现减排目标最为现实途径。

治理雾霾，是一个长期的过程，更是一个走向生态文明的过程，前面需要走的路还很长，不仅需要用心，更需要耐心。无论从法律制度，还是城市交通系统到环保意识，需多管齐下，密切配合，相信只要我们了解雾霾，重视雾霾，面对雾霾，敢于向雾霾开展，必将赢回一篇美丽的蓝天，还城市一口新鲜的空气。

第三篇：治理京津冀地区汽车尾气产生的雾霾之方法(发表)

治理汽车尾气污染产生的雾霾之方法

汽车尾气污染排放产生的雾霾，约占构成雾霾总比例的22%以上（官方数据），这是治理雾霾中的难点和重点；减少汽车尾气污染减排，如果仅仅就是按尾号限行，显然浪费了广大车主的资源，不是彻底的解决之道。每次科学技术巨大进步必须有巨大的市场需求为动力，我们借这次治理雾霾之挑战或商机，隆重推出我们成熟的技术，大家相互合作来解决中国人自己的雾霾问题。

如何正确治理雾霾，我们首先要找到解决问题的根源，采用当代最先进的新材料、新工艺、新技术把复杂的现实问题简单化，先从减少汽车尾气污染排放开始，逐步过渡到汽车尾气零污染排放，具有可操作性。

采用什么样的汽车燃料就会相应有什么样的汽车尾气排放，这是最简单的道理，我们从这里入手，汽车尾气污染排放与采用的汽车燃料有关，只有彻底改变汽车燃料才能彻底改变汽车尾气污染排放，具体分两步走：先选择走低碳天然气（CH4）清洁能源之路，逐步过渡到走无碳氢气（H4）清洁能源之路，简称低碳无碳能源之路，这里推出中国的汽车能源之路。

走中国的汽车能源之路，为何能走通，为何敢于大胆呼吁与提倡走这样的能源之路，是基于我们的汽车能源基础配套设施—车用燃料（天然气、氢气）加气站技术上有颠覆性的突破，其加气站技术借助高科技力量把复杂的工艺流程等一系列问题简单化、智能化、网络化、规模化、能快速复制化，使得我们的车用天然气加气站网络建设与操作，好比傻瓜照相机一样便于安装与操作，即加气站只需快速接头连接和按键加气，如此简单的两个步骤就可以完成对外加气，没有人工干预，达到全自动化效果，这一个技术点上的突破，可以带动天然气、氢气燃料汽车整个产业链的飞跃发展，所以说我们即将走的汽车能源之路是世界上最先进的技术路线，因为他与人类最终版本氢燃料电池汽车相配套，他可以将氢燃料电池汽车规模化普及提前实现。

我们知道，当前天然气汽车技术非常成熟，氢燃料电池汽车未来几年著名多个生产厂家也将量产上市，从车用天然气到氢气，汽车尾气排放其污染程度从很少到没有，这是大家公认的。可是，北京、天津、上海等特大城市现在天然气汽车为什么非常少呢？其最大瓶颈在于与其配套的基础设施天然气加气站太少，天然气汽车和配套的基础设施—加气站如同“蛋与鸡”的关系，没有站就没有车，没有车就没有站，难点在于现有的天然气加气站技术不适应北京、天津、上海等地建立起加气站网络。如果我们把“蛋与鸡”关系中的一个最难的问题解决得非常完美，另一个问题就非常简单自然而然迎刃而解了。

天然气加气站采用母站与子站相结合，建立起加气站网络，母站向子站提供气源，是通过气瓶拖车运输至子站，第一代加气站技术是经子站上的压缩机组向外加气；第二代加气站技术是引进美国的液压子站技术，通过子站液压平推向外加气，二者共同点：在母站加压（进气压力假定6MPa）至20MPa，每一万立方CNG天然气耗电610度，通过20MPa气瓶拖车运输至子站，大家知道出租车被从气瓶充满压力也是20MPa，气瓶拖车20MPa压力对应被充气瓶20MPa压力，压力相等，子站还需要二次加压设备消耗三相电550度才能完成对被充气瓶加满气至20MPa。二次加压设备和动力电源配套设施及它们相互之间的安全间距需要很多很大的占地面积，有机械噪音扰民和机械磨损润滑机油排放污染环境，显然，现有的加气站技术采用20MPa气体压力技术路线既不节能也不环保，这种建站方式安全评价、环保评价在大都市里都不易通过政府审批，特别是在北京、天津、上海特大城市难以实施。没有了加气站，当然就没有了天然气汽车，更谈不上氢燃料电池汽车，显然走入没有站哪儿有车“蛋与鸡”关系死胡同中。

科学技术是第一生产力，解决汽车尾气污染排放造成的雾霾必须通过技术进步完美解决，我们在加气站技术上有所突破，使得建加气站比建加油站还要简单、安全、高效。我们研制成功第三代无动力加气站，其技术原理也同样适用于氢气加气站，也就是我们先期采用清洁低碳天然气能源，建立与其配套的天然气加气站网络，同时慢慢建立与氢燃料电池汽车配套的加氢站，待将来氢燃料电池汽车规模大于天然气汽车时，这些天然气加气站都可以转变成氢气加气站，实现天然气汽车向氢燃料电池汽车的过渡转换。在治理雾霾过程中我们避免了走弯路重复建设，能在很短时间内完成治理效果。

第三代无动力CNG加气站，改变了现有的第一、二代加气站原有的技术路线，不是打破能量守恒定律，而是节省了第二次能耗，把现实中非常复杂的工艺流程优化，达到操作非常简单的技术效果，即在母站直接把压力提高到25MPa，在母站加压（进气压力假定6MPa）至25MPa每一万立方CNG天然气耗电690度（多80度电是加压20MPa至25MPa消耗的），用25MPa气瓶拖车（国内已上公告生产出）运至子站，气瓶拖车中25MPa压力对应被充气瓶充满压力20MPa，显然不再需要二次加压设备，可以加满充装至20MPa压力，子站仅有加气机一种设备与气瓶拖车配合，即通过快速接头连接就可利用气瓶拖车中25MPa的高压气完成对外加气（实验已于2014年1月完成，非常成功），每一万方CNG节省了电力消耗（实际节省610+550-690=470度）,子站设备仅有加气机和拖车，占地面积非常小，造价非常低，更安全，采用多气瓶交替循环技术（已授国家发明专利），把气瓶拖车中气“用完”，对外加气过程不再需要二次加压，也就没有了压缩设备和动力电源配套设施，相应也就没有了机械运动噪音扰民和机械磨损机油污染排放，真正的节能环保。一台加气机造价仅十几万元，子站造价依据安装加气机的多少而略有变化，可以实现二十几把加气枪同时加气，即子站造价在十几万到二、三百万元之间，如此低的造价，建立加气站网络非常简单，加气量越大气瓶拖车循环次数越频繁，加气站设备利用率越高，其最大的技术优势是，未来的氢气加气站也是采用同样的原理，天然气加气站向加氢站转换无需重复建设。这是中国独特的加气站技术，把天然气汽车与未来氢燃料汽车完美连接起来，在解决汽车尾气污染排放中发挥重要作用。我们把“蛋与鸡”关系中的“站”解决得非常完美，其“车”的问题就非常容易解决，由专业的生产“车”的企业向社会提供，如天然气、氢燃料汽车都是成熟的技术，把“站”解决得好，也就是我们所说“一点突破带动全盘解决”的技术方案。

国外氢燃料电池汽车早就研发出来了，就是没有相应的加氢站，或加氢站技术非常复杂难以建站，其推广氢燃料汽车受到限制，我们的加气站技术可以把他们集中到中国来实施，中国的市场和中国的加气站技术让他们的氢燃料电池汽车得到充分的发挥，其好处是：当大量氢燃料电池汽车普及时，也是我们的雾霾问题得到完美解决时。

以北京为例，加以说明：北京的天然气来源有入京的天然气管网和北京周围的LNG接收站和LNG工厂提供的液化天然气，在天然气管网上建CNG加气母站和建LNG汽化母站，提供25MPa气源是非常容易的事，特别是用LNG汽化成高压CNG气源，用泵对液体LNG加压仅耗电0.03度/标方，我们知道对液体加压要比对气体加压容易实现得多，其得到的高压CNG数量大、速度快，而且设备占地面积非常小，用LNG汽化得到的CNG气体最为清洁，不与管网争气，天津有几个大型LNG接收站，京津冀地区CNG气源有保障，LNG作为汽车燃料气，最合适。LNG千里迢迢运来中国，作为民用气入管网显然非常可惜，这需要政府加以调节和协调。

本方案在农村地区实施，其沼气来源非常丰富，其加气站具有中国特色。依据现在的天然气管网规模，将天然气重整制氢，也是非常简单可行的，氢气来源广泛有保障，其加氢站如同现在的天然气加气站，非常方便可行，采用我们的加气站技术与未来的氢气加气站相吻合，符合未来的发展需要，国际上普遍认为氢燃料电池汽车是人类终极版本汽车，我们的技术可以率先实现配套基础设施加氢站网络建设。

依靠北京市政府，在北京三环以外建立200个CNG加气站，每个加气站占地面积只需20个停车位加上通道即可(好比下文建立了20个充电桩，非常简单容易实现)，不需要三相动力电源和配套基础设施，有照明电源即可；也就是同时可以给20辆汽车加气，每个加气站造价为200万（对应20把加气枪），我们一共投入4亿元人民币，加气站场地由政府审批规划，经营30年后，加气站设备资产连同场地归还给政府。政府不花一分钱，30年得到200个加气站资产。同时解决了北京市汽车燃气问题，天然气气价为汽油价格的0.7倍，依据其上下波动而调整，保证其使用天然气汽车的积极性。每辆汽车加气时间为（小于）5分钟，加满18立方天然气，每个站工作时间为18个小时，一个加气站满负荷工作可以加4320辆，200个加气站一天可以给86万辆汽车加气。加气量为1382万方，每个加气站可以对外加气达到6.5万方气，这是现有的第一、二代加气站技术无法做到的事。折合LNG为9533吨，从天津港LNG接收站，每天向北京市郊提供420辆LNG，显然非常轻松，不与管道天然气争气。每天给当地政府带来的营业税收为1328万方×7.66(汽油价格)×0.7×5%=356万元人民币。

北京这样建站，天津、上海、广州可以如此复制，其更具地理位置优势，请权威人士计算，京津冀地区周围可供的LNG量，就是该地区天然气汽车可供的加气量，其加气站数量本案可以无限放大，能复制、工厂规模化生产，这是本案的技术优势。

如果该地区汽车采用LNG汽化后的CNG，其汽车尾气污染排放数量可以计算出，到底减排了多少，若干年后，采用氢燃料电池汽车，到达零污染排放；我们做法是先减排后零排放，分两步走，说明其可行性。

该方案的可行性大家可以讨论，本文抛砖引玉，大家可以与作者联系探讨，合作形式可以多种多样；要想引起政府重视，还需证明其唯一性，政府还需要从优中选优，当前美国特斯拉电动汽车和充电站，即将进入中国，现在各地政府犹豫是在走燃气汽车还是走电动汽车之路，希望精各界英人士看到本文，帮助作者极力推荐给当地政府或特大型企业，我们把我们的技术与特斯拉电动汽车做个比较；

汽车比较，我们先从天然气燃气汽车开始，再到氢气燃料电池汽车，国内天然气汽车非常普及，例如，天然气出租车，很多城市成熟运用多年，造价很低，汽油与天然气两用车很多，价格很便宜；氢燃料电池车韩国现代明年也即将量产，价格很低；而美国特斯拉电动汽车高达70多万人民币，大大高于天然气、氢气燃料汽车。

汽车燃料加气站，我们的加气站在5分钟内完成对燃气汽车加气，建加气站，非常简单，没有地下和空中架线施工，不与电力部门打交道。一个加气站20个充气位置，一天工作18小时，可以给4320辆汽车加满气。

特斯拉加注站，需要与电力部门打交道，如果一个充电站也同样有20个充电桩，一天能给多少辆汽车充满电呢？把答案一比较，很快知道那个具有优越性或者说可行性。

我们知道发电有个效率问题，例如，燃煤发电，有个燃煤转化成电的效率，电力传输还有效率问题，充电还有效率问题，电池转化成动能还有效率问题，这些效率问题，又消耗了多少能量，利用率非常低。

燃煤发电有污染，电动车废旧电池有污染，这些都是新的污染。

而煤制天然气，页岩气勘探开发革命这些都为本文的能源技术路线奠定了基础。这些足以说明本案的可行性、唯一性。

仁者见仁、智者见智，大家只要是为解决了雾霾问题，都可以相互联系与沟通，目的是相互提高，把咱们当前的雾霾问题解决好！众人拾柴火焰高。

随着国家天然气基础设施逐步开放，越来越多的民企进入加气站基础设施领域，我们作为设备供应商，提供技术和设备支持，希望与我们联系，大家合作共赢。

青岛捷能高新技术有限公司

沈军

***

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E-mail : ***@163.com

2014年3月19日星期三

第四篇：治理雾霾方法

治理雾霾的方法

刘芳 机研134班 201321202103 随着国内经济的飞速发展，人们生存的环境也变得越来越差。雾霾是现在最棘手的一个问题，就其危害来讲首先雾霾天气影响健康，严重损害人们的呼吸系统并且导致传染性疾病增多；其次由于雾霾影响太阳辐射，不利于农作物吸收阳光会使农业减产；再次由于空气能见度低，会导致交通事故的增多。如果想要改善我们的生存环境，首先需要了解雾霾的主要来源，雾霾天气主要来源有

1、煤、石油等的使用，产生的废气

2、汽车排放的尾气3.有些地区的沙漠化日益严重，颗粒经季风带到城市，导致地面灰尘大，而空气湿度低，地面的人和车流使灰尘搅动起来。4.工厂制造出的二次污染。针对以上四种原因，提出相应的方案如下：

（一）高效清洁利用能源，使用清洁能源，从源头上减少污染排放。

对于我国现在使用最多的煤炭、石油等，要尽量搞好煤炭的高效清洁利用。煤炭是我们国家的主要能源所以很难在短期内找到其他资源来代替，因此需要尽量的清洁利用它。此外我们需要加快清洁能源发展。对于利用其它能源代替化石能源，我们国内相对比较成熟的清洁能源是水电、太阳能、风能，因此要大力支持这些能源的使用，在更多的高等院校建立重点实验室，培养更多的人才来更好地开发利用这些能源。我们也可以借鉴一些其他国家能源转换成功的案例，例如法国是利用核能来提供主要能源，实现了国家的环保，但是核安全一定要做好。美国发展利用生物能，实现了能源的环保使用，但是生物能的使用需要有很强的技术支持，这就需要国家大力发展这方面的科技。

（二）提高汽车尾气的排放标准，对车辆进行限行，提倡坐地铁、公交。

我们国家的机动车辆越来越多，而机动车尾气的排放一直执行的是较低的标准，原因是提高标准会造成汽车制造商成本的增加，如果提高气体排放的标准，未达到国家机动车排放标准的车辆不得生产、销售，将大大减少那些不达标的车辆的行驶，从而减少尾气的排放。对车辆进行限行，降低公交地铁的价格，使人们更多地选择坐地铁或者公交，或者可以实行每周两天的公交免费，从而降低私家车的使用。提高全民环保意识，同时完善交通系统，使交通网络更加的健全，从而让大家可以不使用私家车而方便的出行。

（三）植树造林，改善城市道路的布局

加大环境保护林木的覆盖面积，不只是增加被污染城市的绿色植被覆盖率，对于黄土高坡、内蒙古等地区也要增加森林覆盖率，环保林木能有效净化空气中的尘埃、有毒气体等，从而降低空气中颗粒含量，提高空气湿度。此外可以改善城市道路的设计，使路面上的粉尘尽可能少的接触行驶车辆和人群，从而使粉尘更少的漂浮在空气中。

（四）加大对工厂的控制力度，实现企业节能减排

出台更严格的环境检测指标，加大对一些高能耗污染严重的企业的监管力度，降低其生产负荷，必要时令其停产。政府应提供资金鼓励工厂使用更环保的设备，或者安装排气净化器，从而降低排放。

第五篇：京津冀雾霾问题的创新治理

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京津冀雾霾问题的创新治理

摘要:随着我国工业化和城镇化进程的不断加快，我国经济保持了高速发展的势头，但是同时，相应的生态环境问题不断出现，尤其是近期频发的强雾霾天气，更是对我国经济社会可持续发展的严重挑战和考验。本文综述了雾霾的产生机理，并结合京津冀的特殊条件，提出了一些创新治理的方案。

关键字：雾霾，京津冀，区域联合，创新治理

近年来，雾霾天气频频出现于我国大部分地区，其中以京津冀最为严重。雾霾的出现，严重威胁着人类的生活与健康，而且这种情况越来越严重，甚至上升到颇为敏感的政治、社会乃至国际影响问题[1]。

京津冀地区作为中国版图的心脏区域和近两年雾霾肆虐的重灾区，有多达1.07 亿、占全国 1/

13、占全球 1/60 的人口在此生产生活。在全球环境持续恶化的大背景下，创新机制，从根治雾霾、清洁天空着手，全力改善京津冀地区环境质量，并引领带动整个中国发展方式和环境质量的根本跃升，对于我国生态文明建设有十分重要的意义，也是关乎全球可持续发展的重要课题。

1.京津冀雾霾的影响因素

雾霾是对大气中各种悬浮颗粒物含量超标的笼统表述，尤其是PM2.5（空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物）被认为是造成雾霾天气的“元凶”。

根据《雾霾真相——京津冀地区PM2.5污染解析及减排策略研究》显示，以煤炭为主导性燃料的能源供应结构是造成京津冀地区雾霾的重要原因，燃煤排放出的烟尘、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物等是京津冀地区雾霾的主要污染物来源。统计显示，京津冀地区的 PM2.5 则主要来自燃煤（34%）、机动车（16%）、工业（15%）、其他（13%），周边地区的外来输送占9%。

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（1）工业排放

工业排放是工业城市最大的污染源，特别是水泥，钢铁以及炼油等企业，在雾来临的时候，必须停产。长期来说必须通过改造这些企业的污染源，达到零排放的目的。此外还涉及到北方地区冬季的燃煤供暖，虽然大部分设备正在煤转气升级改造，但离全面升级还有一段距离，供暖燃煤带来的影响仍然不容忽视。（2）汽车排放

这是任何一个城市常见最大的污染源之一，特别是汽车在行驶过程造成的马路街道的扬尘和浮尘以及汽车尾气等。在大雾来临时，除了必要的公共交通车辆，大量的汽车必须禁止行驶。同时必须通过马路二边的植树绿化，底下草地绿化相结合的立体绿化吸收粉尘，以及改变马路结构，尽量让泥水污水排入二边草地或下水道，以免汽车造成扬尘污染。对入城汽车一律做去尘处理，尾气不达标不能入城等强制措施。

其次，大力提倡公共交通出行，健全公共设施的升级发展，为广大人们带来更便捷、更舒适的出行体验，才是解决问题的根本。尤其以近期出现的城市公共自行车租赁，是极好的绿色低碳出行方式。

（3）城市建设施工

城市建设施工中产生大量的扬尘，如果不及时处理，也将是雾霾的来源之一，因此建筑工地必须进行及时的喷雾加湿以及遮盖处理。

（4）裸露地表的扬沙和扬尘

大量的裸露的地表(没有森林的地表)也是一个不容忽视的污染源。特别平时的扬尘随气流进入市内所污染的公路，一旦雾来临，汽车跑动的气流所带起的扬尘也是一个汽车污染之一。短期通过洒水来解决一些马路扬尘，但大部分裸露地表和长期的解决必须采用绿化森林来解决，只有森林才能立体防控，森林植被能覆盖裸露地表。

（5）其他污染源

节日庆祝时燃放爆竹烟花、楼盘装修等产生的烟雾，应该制定城市的污染源排放规则。同时，城市建筑物和水泥路面反射的能量构成“热岛效应”也是不能忽视的一个领域。

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2.京津冀雾霾的分布特征和气候因素

2.1京津冀雾霾的分布特征

雾霾的产生不是一个区域性问题，它是在整个大环境下的分布，它会随气候而发生迁移，因此雾霾具有明显的分布特征。

（1）时间动态变化特征。

在时间序列上，总体变化趋势呈现出秋末至冬初骤然上升、春初骤然下降的特征[2]。

（2）空间分布特征。

空间分布总体特征表现为从西北向东南逐渐增高，南北差异巨大[2]。

2.2京津冀雾霾的气候因素

京津冀雾霾的产生也受气候因素的影响，雾霾的时空分布特征与气象要素密切相关，影响雾霾集聚、转移与扩散的主要因子有风、湿度、温度和降水等。

根据马晓倩等的研究显示，PM2.5 浓度的日变化与北京、天津和石家庄的气温日变化呈负相关的关系，说明气温对京津冀地区 PM2.5 浓度具有显著的正效应。

北京、天津和石家庄的相对湿度与 PM2.5 浓度日变化呈显著负相关，说明相对湿度对京津冀地区的雾霾有显著的正效应。

北京、天津和石家庄的气压与 PM2.5 浓度日变化呈显著正相关。说明气压对京津冀地区的 PM2.5 浓度有显著的负效应。[2]3京津冀雾霾问题的创新治理方法

京津冀地区的地域跨度大，跨越省份多，各地区间经济发展水平不均衡，这对于雾霾的综合治理都是相当严峻的挑战和考验，短期内的停产虽然可以改善气候状况，但长久稳定的治理需要引入新的治理方法。可以从以下几个方面入手：

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（1）加强立法执法，为区域联防联控提供坚实的法律保障[3]。我国的环保立法进程明显滞后与经济社会发展，立法不全、执法不严、贯彻不力等，导致许多环保法规形同虚设，难以起到应有的作用。因此，必须借鉴发达国家经验，立足实际，制定切实有效的相关法律法规。2012年12月国家环保部正式发布《重点区域大气污染防治“十二五”规划》。北京市也出台了《北京市2010-2020年大气污染治理工作方案》。

（2）树立区域协同治理理念，建立联防联控机制[4]。首先，要建立联防联控的区域管理机构。由于雾霾污染是跨区域的，单个城市无法独立完成污染的全面防治，这就必须打破各自为政的传统行政区域规划的限制，积极实行区域联防联控。而要保证区域联防联控真正能够取得实效，必须建立一个具有权威的区域管理机构，统一协调管理京津冀及周边地区的大气污染防治工作，并赋予其相应的执法权和监督权。其次是树立联防联控的理念，增强合作意识和责任意识，各地区要从保护区域内大气质量的大局出发，通力合作，克服地方保护主义。

（3）调整能源结构，构建清洁能源体系[5]。为应对雾霾治理，京津冀三地首先应进一步调整能源结构和优化用能方式，坚持能源清洁化战略，构建以电力和天然气为主、太阳能和地热能等为辅的清洁能源体系。其次，提高能源使用效率。大力推行节能环保的低碳生产技术，积极鼓励能源的阶梯利用技术和节能减排技术。最后，推进企业生产用能清洁化。从企业的角度出发通过清洁能源改造等方式对能源利用率低下企业进行调整，减少煤炭使用量。其中，北京应结合首都的资源禀赋现状推进新能源和可再生能源的开发，并积极引进外埠优质清洁能源。天津市应在确定燃煤消费总量控制目标基础上，制定燃煤消费总量控制方案并组织实施，逐步削减燃煤消费总量。同时，应发挥海洋潮汐能、海洋波浪能的储备优势，发展一批海洋潮汐能、海洋波浪能的大型发电企业，有效增加能源供给。河北第二产业比重偏高，能源以煤为主，耗能多，污染重，应对保留的燃煤锅炉进行节能环保综合改造，并逐步提高煤炭洗选比例，划定城市高污染燃料禁燃区域。

（4）实施环境质量目标下的污染物总量减排和多污染物协同控制《京津冀协同发展规划纲要》规定到 2017 年有序疏解北京非首都功能取得明显进展，在交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。为此，京

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津冀地区应合理确定区域环境质量目标，并根据环境质量目标核算相应的环境容量为实现大气污染物的综合治理提供支撑。一方面，通过污染物总量减排，可以倒逼企业使用清洁能源，开展节能减排行动，并积极参与排污权交易市场交易。制定严格的排放标准、实行在线监测、清洁生产审核等手段实现三地的总量控制[6]。同时，充分发挥区域合作机制，基于区域的联合防控将产生环境治理的正外部性有助于以较低成本来实现污染控制目标[7]。

（5）建立跨区域环境监督机制，推动公众参与机制。应加强信息的公开化，京津冀区域内信息公开的主体之间须做好协调工作，及时跟踪调度三地大气污染治理项目进展情况，并将信息及时反馈于跨区域的环境监管机构，确保公开的信息准确和统一。其次，应统一监管标准，区域内应协商并统一相关执法的规章制度以及管理措施，形成一致的执法标准和尺度[8]。

4结论

目前我国大气污染区域合作治理仍面临诸多障碍，地方政府间深化合作、协同发展需客观面对区域合作的多种困境，理性选择优化区域合作的有效途径。引入政策网络管理理论作为新的分析工具，可以发现京津冀雾霾合作治理面临的困境主要是地方政府间经济发展不平衡，存在机会主义因素；区域合作的制度规则不完善，信息与技术共享机制不健全，合作型信任水平较低。缓解合作困境的主要对策有：激活协调者角色，将构建者的合作意识转化为合作行动；完善合作规则，强化区域合作的制度约束；拓展信息与技术资源共享空间，培养合作型信任。

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参考文献

[1]周强.京津冀雾霾产生的根本原因及如何治理[J].科技资讯, 2014(8): 125-127.[2] 马晓倩, 刘征, 赵旭阳, 等.京津冀雾霾时空分布特征及其相关性研究[J].地域研究与开发, 2016, 35(2): 134-138.[3] 甄春阳, 赵成武, 朱文姝.从京津冀雾霾天气浅议我国能源结构调整的紧迫性[J].中国科技信息, 2014(7): 45-46.[4] 赵洪超.雾霾的跨区域治理——以京津冀为例[J].改革与开放, 2016, 7: 032.[5] 李云燕, 王立华, 王静, 等.京津冀地区雾霾成因与综合治理对策研究[J].工业技术经济, 2016(2016 年 07): 59-68.[6]丁峰，张阳，李鱼． 京津冀大气污染现状及防治方向探讨［J］． 环境保护，2014，42(21): 55 ～57 [7] 张世秋，万薇，何平． 区域大气环境质量管理的合作机制与政策讨论［J］.中国环境管理，2015，(2): 44-50 [8] 常纪文.京津冀环保调控和共治如何实现一体化[N］．北京日报，2014-11-24.