化学方法减轻雾霾污染的研究

第一篇：化学方法减轻雾霾污染的研究

环境工程研究进展论文

论文题目

化学方法减轻雾霾污染的研究

姓学班专学名 号 级 业 院

王

杰 3403110328 环工1103班 环境工程 环境学院 李磊老师 2014年 4月 指导老师 完成时间

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化学方法减轻雾霾污染的研究

摘要：

前三年，北京的PM10降到了最低，但是经常出现雾霾。PM2.5主要集中在早晨和下午，汽车排放源已经成为主要污染源。过年禁止燃放烟花使得颗粒物浓度降到最低。与此同时，广州的雾霾也越来越严重，空气中长期悬浮着无数的黑炭，粉尘等颗粒物。使空气质量恶化，诱发呼吸道疾病，使生物气溶胶更加活跃传染病增多，影响植物的光合作用。表明城市大气污染治理方法需要完善，设计要可行、科学，规划要合理以及适用的治理雾霾的技术才能达到和谐环境。

关键词：雾霾成因，吸附技术，化学方法,雾霾治理

Abstract: The first three years, Beijing PM10 has fallen to the lowest, but often appear haze.Chemical methods

mainly concentrated in the morning and afternoon, automobile emission source has become the main pollution sources.Chinese New Year ban on fireworks make the particle concentration to a minimum.Haze, at the same time, guangzhou is becoming more and more serious, long-term air suspension with a myriad of black carbon, dust and other particles.Worsen air quality, induce respiratory disease, make more active infectious diseases increased, biological aerosols affect the photosynthesis of plants.Show that need to improve the urban air pollution control methods, design is feasible, scientific, planning more reasonable and applicable management fog technology to achieve a harmonious environment.Key words: Haze formation, adsorption technology, Chemical methods , Haze governance

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目 录

导言....................................................1

1、雾霾污染的现状.......................................1

2、雾霾污染的特点.......................................1 2.1污染的范围广

2.2污染的时间长 2.3污染的集中性 2.4污染的危害大

3、雾霾形成的原因及分析.................................1 3.1主观因素分析 3.2客观因素分析

4、雾霾的化学方法治理技术...............................1 4.1气相反应法

4.1.1选择性催化还原法（SCR）

4.1.2选择性非催化还原法（SNCR）4.2等离子体活化法 4.2.1电子束法 4.2.2脉冲电晕等离子法

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4.3固体吸附法

4.3.1分子筛法 4.3.2泥煤法 4.3.3硅胶法 4.3.4活性炭法 4.4液体吸收法

4.4.1水吸收法 4.4.2稀硝酸吸收法 4.4.3碱液吸收法 4.4.4仲辛醇吸收法 4.4.5氧化吸收法

总结与展望...............................................1 主要参考文献.............................................1

导言

近日以来，全国中东部地区陷入严重的雾霾和污染天中，中央气象台将大雾蓝色预警升级至黄色预警，环保部门数据显示，从东北到到西北，从华北到中部导致黄淮、江南地区，都出现了大范围的重度和严重污染。

在这场遍及全国的雾霾中，北京污染尤甚。11日上午8时北京空气质量监测数据显示，无论城区、郊区还是交通环境评价点，其代表的全部区域被意味着最严重污染的“深褐色”覆盖，PM2.5指数达到340到446之间，属六级严重污 3

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染。不仅北京的空气质量被称为“史上最脏”，小半个中国都脏兮兮的。在全国74个监测城市中，有33个城市的部分检测站点检测数据超过300，即空气质量达到了严重污染，北京甚至口罩兜售一空；多地的PM2.5濒临“爆表”，山东、湖北等省份的高速公路封闭，北京至武汉的动车被雾霾“拦停”„„对此，外媒称这是“最严重雾霾”，“雾情令人窒息”；坏消息还上了新闻联播头条，罕见地就雾霾说了8分钟。

1、雾霾污染的现状

2013年10月底以来，从东北到京津冀鲁，再到长三角、长沙、柳州等地，雾霾侵蚀范围越发扩散，就连三亚也手外界污染物质的影响，一些市民出门也带上了口罩。而根据中国气象局发布的数据显示，2013年全国平均雾霾天数较常年同期偏多2.3天，是自1961年以来的52年里雾霾天数最多的一年；其中黑龙江、辽宁、河北等13省市均为历史同期最多。

与此同时，“复旦大学通过研究老鼠的肺发现，新鲜的老鼠肺部在雾霾影响下，6天就变成‘黑肺’” “复旦大学公共卫生学院环境卫生教研室主任宋伟民教授说，PM2．5对肺的损伤一旦形成，几乎无逆转可能”等关于雾霾的谣言也甚嚣尘上。虽然有关方面及时辟谣，但这些谣言依然引起了人们对雾霾天气影响人体健康的担心甚至恐慌。

2、雾霾污染的特点

2.1污染的范围广

从东北到京津冀鲁，再到长三角、长沙、柳州等地，雾霾侵蚀范围越发扩散，就连三亚也手外界污染物质的影响。2013年入冬后最大范围的雾霾污染，几乎涉及中东部所有地区。天津、河北、山东、江苏、安徽、河南、浙江、上海等多地空气质量指数达到六级严重污染级别，使得京津冀与长三角雾霾连成片。首要污染物PM2.5浓度日度平均值超过150微克/立方米，部分地区达到300至500微克/立方米，其中上海市在12月6日污染达到600微克/立方米以上，局部至700微克/立方米以上。此次重霾污染最为严重的区域位于江苏中南部，南京市空气

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质量连续5天严重污染、持续9天重度污染，12月3日11时的PM2.5瞬时浓度达到943微克/立方米。2.2污染的时间长

“空气湿度大(如1月11日夜间空气相对湿度最大值为85%，通常只有20%-30%)，逆温层厚，进一步阻碍了空气垂直方向的对流输送，混合层高度低；空气大气污染物容量急剧减小，污染物„横竖‟都出不去，导致了局地和区域污染物的迅速积累，造成空气污染严重。” 2.3污染的集中性

雾霾为何集中于中东部地区，由于中东部地区污染物排放强度大，遭遇不利天气，造成雾霾集中出现，也表明产业布局过于集中雾霾最大面积一度超过150万平方公里，并且相对集中于我国中东部地区，反映了我国中东部排放强度高，产业布局过于集中的问题。最近几年，中东部一些地区燃煤总量持续增长，建筑面积也大幅增加。以北京为例，2005年国务院批准的北京市总体规划提出，2020年其人口总量要控制在1800万以内，而在去年底这个数字就突破了2000万，一些口径的统计甚至超过2300万。人口大量增加，直接带来能源的刚性需求。其他一些特大城市也出现了类似情况。“一旦人口增加，中心城市的污染排放更加集中，直接导致雾霾出现的区域更集中、污染程度更严重。”

2.4污染的危害大

“阴霾天气比香烟更易致癌。”中国工程院院士、广州呼吸疾病研究所所长钟南山曾在某论坛上指出，近30年来，我国公众吸烟率不断下降，但肺癌患病率却上升了4倍多。这可能与雾霾天增加有一定的关系。钟南山强调，浓雾缠绕、能见度非常低的天气会对人体健康产生影响。雾霾的组成成分非常复杂，包括数百种大气颗粒物。其中危害人类健康的主要是直径小于10微米的气溶胶粒子，它能直接进入并粘附在人体上下呼吸道和肺叶中，引起鼻炎、支气管炎等病症，长期处于这种环境还会诱发肺癌。除了癌症，雾霾天还是心脏杀手。有研究表明，空气中污染物加重时，心血管病人的死亡率会增高。阴霾天中的颗粒污染物不仅 5

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会引发心肌梗死，还会造成心肌缺血或损伤。雾霾笼罩时气压较低，空气中的含氧量有所下降，这时易感到胸闷。潮湿寒冷的雾和霾，还会造成冷刺激，导致血管痉挛、血压波动、心脏负荷加重等。同时，雾霾中的一些病原体会导致头痛，甚至诱发高血压、脑溢血等疾病。有心血管疾病的人，尤其年老体弱者，千万不要在雾霾天出门，以免发生意外。

3、雾霾形成的原因及分析

3.1主观因素分析

污染物排放量大，主要来源是机动车、燃煤、工业污染和扬尘。空气中悬浮颗粒物的增加。随着城市人口的增长和工业发展、机动车辆猛增，污染物排放和悬浮物大量增加，直接导致了能见度降低。实际上，家庭装修中也会产生粉尘“雾霾”，室内粉尘弥漫，不仅有害于工人与用户健康，增添清洁负担，粉尘严重时，还给装修工程带来诸多隐患。工厂制造出的二次污染。汽车尾气是主要的污染物排放，近年来城市的汽车越来越多，排放的汽车尾气是雾霾天气的一个因素。

3.2客观因素分析

1在水平方向静风现象增多。城市里大楼越建越高，阻挡和摩擦作用使风流经城区时明显减弱。静风现象增多，不利于大气中悬浮微粒的扩散稀释，容易在城区和近郊区周边积累;大气空气气压低，空气不流动时主要因素。由于空气的不流动，使空气中的微小颗粒聚集，漂浮在空气中。

2垂直方向上出现逆温。逆温层好比一个锅盖覆盖在城市上空，这种高空的气温比低空气温更高的逆温现象，使得大气层低空的空气垂直运动受到限制，空气中悬浮微粒难以向高空飘散而被阻滞在低空和近地面。地面灰尘大，空气湿度低，地面的人和车流使灰尘搅动起来。

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4、雾霾的治理技术

4.1气相反应法 4.1.1 选择性催化还原法（SCR）该法是在一定的温度和催化剂作用下，利用氨或烃做还原剂可选 择性地将NOX 还原为氮气和水的方法。此法对大气环境质量的影响不 大，是目前脱硝效率较高，最为成熟，且应用最广的脱硝技术。SCR技术是还原剂（NH3）在催化剂的作用下，将烟气中NOx还原 为氮气和水。“选择性”指氨有选择地将 NOx 进行还原的反应。催 化反应温度在320℃ ~400℃。该技术无副产品，脱硝效率能达80~90％ 以上。

4.1.2 选择性非催化还原法是在900～1100℃温度范围内，无催化剂作 用下，通过注入氨、尿素等化学还原剂还原剂可选择性地把烟气中的 NOX 还原为N2 和H2O，达到去除的目的。在SNCR 法中温度的控制是至 关重要的。由于没有催化剂加速反应，故其操作温度高于SCR 法。为 避免NH3 被氧化，温度又不宜过高。目前的趋势是以尿素代替NH3作还 原剂。采用该方法一般可使NOX降低50%～60%。2.1.3 混合型SNCR/SCR 混合型SNCR/SCR方法是将选择性催化还原法于选择性非催化还原 法联合起来使用的一种方法，此法前端温度在900～1100℃范围内，后端温度在320℃~400℃范围内。前段无催化剂，后段加装少量催化 剂，主要由TiO2, V2O5, WO3组成。脱硝效率可达80%以上。

4.2等离子体活化法 4.2.1电子束法

该法是在烟气中加入氨的情况下，利用电子加速器产生的高能电子束辐照烟气，将烟气中的SO2和NOX 转化成硫酸铵和硝酸铵的一种烟气脱硫脱硝技术。

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4.2.2脉冲电晕等离子法

脉冲电晕等离子法是靠脉冲高压电源在普通反应器中形成等离子体，产生高能电子。利用高能电子将烟气中SO2，NOX，H2O 和O2 等气体分子激活、电离、甚至裂解，产生强氧化性基团，如OH，HO，O，O3等，这些活性基团与SO2 和NOX 分子作用，生成SO3和NO2，在有氨注入的情况下，进一步生成硝铵等细粒气溶胶，然后由布袋过滤器或静电除尘器收集产物，从而达到净化烟气的目的。

4.3固体吸附法 4.3.1 分子筛法

常用的分子筛主要有丝光沸石Na2A12Si10O2 ·7H2O。该物质对N 有较高的吸附能力，在有氧条件下，能够将NO氧化为NO2加以吸附。4.3.2 泥煤法

国外采用泥煤作为吸附剂来处理NOX废气，吸附N 后的泥煤，可直接用作肥料不必再生，但是机理很复杂，气体通过床层的压力较大，目前仍处于实验阶段。4.3.3 硅胶法

以硅胶作为吸附剂先将NO氧化为NO2。再加以吸附，经过加热便 可解吸附，当NO2的浓度高于0．1，NO的浓度高于1%～1．5%时，效 果良好，但是如果气体含固体杂质时，就不宜用此方法，因为固体杂 质会堵塞吸附剂空隙而使吸附剂失去作用。4.3.4 活性炭法

此法对NOX的吸附过程吸附剂伴有化学反应发生。NOX被吸附到活性 炭表面后，活性炭对NOX有还原作用，反应式如下： C+2N0 N2+CO2 2C+2N02 2CO2+N2 缺点在于对NOX的吸附容量小且解吸再生麻烦，处理不当又会造成二 次污染，故实际应用有困难。但是有报道指出[1引，现在已经有人根 据物理化学原理，采用 “炭还原” 法处理N 废气，取得了突破性进展。发生的反应与活性炭吸附法发生的反应相同。但是用的是焦炭而不是 活性炭。工艺过程为：由鼓风机鼓人少量空气，将产生的NOX带出，经过管道送人NOX处理器。

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在一定条件下，NOX与加人处理器中的反应 物(焦炭)发生氧化还原反应，NOX最终以N2的形式排出。

4.4液体吸收法 4.4.1 水吸收法

用水作吸收剂, 对NOx 进行吸收,吸收效率低,仅可用于气量小, 净化要求不高的场合。不能净化NO 为主的含氮废气。4.4.2 稀硝酸吸收法

用稀硝酸作吸收剂对NOX进行物理吸收与化学吸收。可以回收NOX, 有一定的经济效益,但能耗较高。4.4.3 碱液吸收法

比较各种碱液的吸收效果，以NaOH作为吸收液效果最好，但考虑9 到价格、来源、操作难易以及吸收效率等因素，工业上应用最多的吸 收液是Na2C03。4.4.4 仲辛醇吸收法

此法采用蓖麻油裂解的副产物一仲辛醇作为吸收液处理NOX尾气。仲辛醇不但能有效地吸收NOX，且自身被氧化成一系列的中间产物，该系列中间产物可以氧化得到重要的化工原料己酸。吸收过程中，NOX 有一小部分被还原成NH3，大部分被还原成N2。4.4.5 氧化吸收法

对于含NO较高的NOX废气, 用浓HNO3、O3、NaClO、KMnO4 等作氧 化剂,先将NOX吸收法中的NO部分氧化成NO2, 然后再用碱性溶液吸收, 以提高净化效率,费用较高。

总结与展望

本文着重讨论了雾霾天气的现状、特点、形成原因及治理技术。针对雾霾天气，笔者认为需要进一步提高气象预报水平，必要时发布突发性气象灾害预警信号，并制定大气雾霾预警机制。气象部门应加强能见度实时监控和预报，国家环保总局应组织相关人员将雾霾与城市环境的关系及治理方案进行立项研究。此外，各省市的环保部门要严格控制本省市的污染排放总量。而作为市民，我们应

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从身边做起，使用高清洁度的汽油和高质燃煤，少吃烧烤，并积极向有关部门举报污染现象。英国伦敦曾经被称为“雾都”，19世纪末期伦敦每年的雾长达90 d左右。1956年，英国政府颁布了世界上第一部“清洁空气法案”，并进行了大规模改造，到1975年伦敦每年的雾日减少到了15 d，1980年下降到5 d。而今天，烟雾弥漫的伦敦更是难得一见。希望不久的将来，诸如雾、霾这样的气象灾害逐渐远离我们的生活，我们的生活环境会更加美好。

参考文献：

成都气象学院．气象学[M]．北京：农业出版社，1980． 中国气象局．地面气象观测规范[M]．北京：气象出版社，2003． 段再明．解析山西雾霾天气的成因[J]．太原理工大学学报，2011，42 黄仲涛 耿建铭.工业催化.第二版.2006年8月第2版

徐卫星.防治灰霾是个社会工程.中国环境报.2013-2-22（6）.

第二篇：我国雾霾污染法律治理研究

我国雾霾污染法律治理研究

摘要

雾霆污染是一种新型的大气污染现象，是由多种物理、化学原因所导致的污染类型。2012-2013年我国大面积区域遭受雾霆污染，引起国内外广泛关注。雾霆污染对居民身体健康、经济和社会的可持续发展会造成负面影响，因此加强对雾霆污染的治理，是大气污染防治的重要环节。但是，雾霆污染具有不同于传统大气污染的很多特征，如雾霆污染具有复合性、跨区域性等特点，这些特点决定了雾霆污染的治理必须科学合理地进行。通过法律手段实现大气污染的防治，是各国大气污染防治的重要举措。西方工业化国家在经济发展过程中同样经历过严重的大气污染，但是通过卓有成效的技术手段和法律治理措施，目前西方工业化国家基本实现了清洁空气立法目标。本文首先分析了我国雾霆污染的基本概况及其危害；其次合2012-2013年我国严重的雾霆污染现实，综合雾霆污染的各类数据，对当前雾霆污染的总体状况进行介绍和分析，对我国雾霆污染法律治理的现状与存在问题进行分析，最后提出雾霆污染治理的各项法律措施。

关键词：雾霆；大气污染；清洁空气法；政府责任；法律治理

1引言

我国如此严重的雾霆天气引起了国际和国内的关注。在国际上，一些邻国如韩国、日本等指责我国环境污染，导致部分雾霆随大气漂浮至本国，并警告中国政府应加强对大气污染的治理；在国内，持续的雾霆天气造成能见度低，影响了群众的生活、生产和学习，如雾霆天气造成了呼吸道疾病频发，空气能见度低而造成交通事故，中小学由于雾霆而不得不停课放假，雾霆影响日照而导致农作物减产等一系列严重的后果。与之相应地，严重而持续的雾霆天气也引起了我国社会的警醒，从官方到民间都认识到了大气污染治理的重要性。自改革开放以来，我国经历了“先污染，后治理”的粗放型发展道路，但是环境污染在很大程度上己经成为经济持续发展的栓桔，严重的环境污染降低了人民群众的生活质量，影响了人居环境，甚至对招商引资造成负面影响。我国经济的可持续发展要求加强环境治理，不能片面追求GDP而忽略了环境保护。经济、社会、环境的和谐统一，才能实现良性发展，2013年十届三中全会报告中也提到了构建生态文明制度。

2我国雾霆污染的基本概况及其危害

2.1我国雾霆污染的基本概况

我国自上世纪70年代末进入改革开放以来，经济的高速发展必然伴随着能源和其他资源的大量消耗，尤其是我国作为一个煤炭大国，大量消耗煤炭，大气污染一直显得较为严重。最近几年来，大气污染典型地表现为雾霆污染，并呈现出愈演愈烈的趋势。以2013年冬季为例，雾霆污染尤为严重，全国各省市的空气质量均堪忧，甚至连一向被认为纯净之地的西藏也出现了较为严重的雾霆。„。以山西省为例，2013年山西省雾霆天数历史同期最多，“其他省份如河北、河南、山东、江苏等地同样出现了严重的雾霆天气，如江苏南京在2013年12月5日发布了雾霆红色警报，中小学全部停课，这样的现象在以往是不存在的。

总结2012-2013年的雾霆污染情况，可以归纳为如下几点：(1)雾霆污染严重，且遍布全国各省市、自治区、直辖市，甚至周边国家也声称遭受中国雾霆污染的袭击；(2)相比较而言，南方一些省市相对轻微，如福建、海南等空气污染指数往往低于北方省份。空气污染指数以华北平原上的省份和城市为最高；(3)雾霆污染自入冬以来持续，往往连续几日一直处于雾霆污染状况下，天气好转或大气流动加剧后，雾霆污染会适当减轻，但旋即又恢复污染状况，并继续持续一段时间。

2.2我国雾霆污染危害

雾霆污染对国民经济、居民生活甚至人们的心理健康都会造成一系列的负面影响。对于国民经济来说，雾霆污染在一定程度上体现了“先污染、后治理”之路的不可持续性，甚至可以看作“先污染、后治理”以致于对环境造成了过大的压力，并导致了自然环境对人类的报复。雾霆污染对国民经济将会造成巨大的损失，首先雾霆污染将会影响某些领域的生产，如影响交通、农业生产等；其次，雾霆污染的治理本身又是一笔沉重的经济负担。

对于居民生活来说，雾霆污染所造成的负面影响既有显性的方面，又有隐性的方面。例如，雾霆污染影响能见度，造成居民出行困难，学生停课，这些负面影响都是显而易见的；又如，雾霆污染中的PM2.5等可吸入颗粒甚至能够进入人体的血液循环，对人体健康造成负面影响，但是其后果可能不会立即显现，而是在累积到一定程度后集中爆发。现有的科学资料己经能够证明，雾霆中的可吸入颗粒能够进入人体，造成血液中毒，雾霆中的有害物质如二氧化硫等则会刺激人体的呼吸道，雾霆中的其他污染物还可能会诱发癌症。在心理健康方面，雾霆所形成的灰暗天气会影响人体松果体素的分泌，使人的情绪趋于抑郁、消沉。

3我国雾霆污染法律治理的现状与存在问题

3.1我国雾霆污染法律治理现状

3.1.1立法现状

雾霆污染属于一种典型的大气污染。从我国现有的立法来看，多部法律法规涉及到雾霆污染。这些法律法规主要有：(1)《大气污染防治法》。《大气污染防治法》的立法目的是防治大气污染，保护和改善生态环境、生活环境，促进社会和经济的可持续发展。该法注意到了我国的能源结构特点，在该法第二章中专门以“防治燃煤产生的大气污染”为章节名，对燃煤大气污染的防治作出了专门的规定。此外，该法还就“防治机动车船排放污染”、“防治废弃、尘和恶臭”作出了很多规定。按照《大气污染防治法》的这些规定，雾霆污染同样属于大气污染的治理客体，且治理雾霆污染同样是《大气污染防治法》的目标之一；(2)2013年《大气污染防治行动计划》。该计划由国务院发布，是新形势下专门针对大气污染治理而制定出来的总体计划，该计划特别提出了需要综合治理，以减少大气污染物的排放，并专门对工业企业大气污染治理、深化面源污染治理、强化移动源污染防治等。该计划还特别就产业结构升级、提高技术创新能力、加快能源结构调整、增加清洁能源供应、严格节能环保准入、优化产业空间布局，等等提出了具体行动计划。但是从总体上看，该计划具有明显的“蓝图”色彩，是国家战略层面的大气污染防治规划，而不是设定了权利义务的规范性文件。该计划能够对大气污染治理设定总体的目标，理顺思路，其积极性应得以肯定；(3)地方性规定。面对雾霆污染的强烈袭击，一些地方政府也积极开展立法，并制定了一些地方性的规定。如《四川省灰霆污染防治实施方案》、《北京市大气污染防治条例》、《兰州市实施大气污染防治法办法》、《山西省落实大气污染防治行动计划实施方案》等。这些地方性规定结合当地的特点，就雾霆污染的治理作出了规定。此外，作为《大气污染防治法》的下位法，地方政府制定的相关条例，也可以看作《大气污染防治法》的重要组成部分或实施细则，如《南京市大气污染防治条例》等规定体现了地方政府细化上位法的努力。

3.1.2实施成效评价

尽管从中央立法到地方立法，我国己经形成了一整套防治大气污染的法律法规以及总体规划，但是当前大气污染的防治效果并不理想，上述法律法规的实施成效堪忧。我们可以从如下几个方面对该问题进行解析：

第一，立法目的并未实现。以《大气污染防治法》为例，该法要求防治大气污染，保护和改善大气环境。但是这一目标并未实现，立法目标和客观现实之间存在很大的出入。以当前的空气质量指数为例，各地的实时空气质量指数都比较差，且严重的大气污染并不局限于一时一地，而是全国大面积、长时间处于严重的大气污染之下。由此可见，雾霆污染的现实表明《大气污染防治法》等一系列有关大气污染治理的法律法规，其立法目的并没有得到实现。

第二，规划多而成就少。以2013年《大气污染防治行动计划》为例，此类的“计划”反映了我国政府的立法和执法构想，而事实上，如何治理大气污染，在《大气污染防治法》中己经有明确的规定。这一现象的形成无非有如下两个原因：第一，原有的立法未能得到很好地执行，以至于立法目的没有得到实现；第二，大气污染治理出现了新的情况，如能源结构出现了变动，导致煤炭消耗在能源结构消费中比例上升，所产生的污染物也有所增加；又如，产业结构调整可能遇到了障碍，原有的产业结构调整规划没有得以实现，社会上普遍存在淘汰、落后、高污染的产能依然处于运作中。诸如2013年《大气污染防治行动计划》那样的新计划，表明我国政府在大气污染治理中依然处于不断摸索中，缺乏成型的大气污染治理实施机制，这也从另一个侧面反映了大气污染治理中现行法律的实施效果差强人意。

第三，新型大气污染频现。以雾霆污染为典型的新型大气污染频现，也在一定程度上表明现行大气污染防治法律法规没有起到应有的治理作用。所谓新型大气污染，是指原本不存在的或不明显的大气污染类型，如城市灰霆污染、臭氧污染等，这些污染存在危害严重、监测困难、治理成本高等治理难点。新型大气污染现象的出现表明，我国大气污染治理不但有很长的路要走，而且还要应对社会发展过程中出现的新问题、新情况特别是新型大气污染的挑战。

3.2我国雾霆污染法律治理存在的问题

3.2.1立法体系层面

现行《大气污染防治法》是雾霆污染治理的基本规范，在雾霆污染治理中，雾霆污染治理的失效表明以《大气污染防治法》为核心的立法体系层面还存在如下一些不足之处：第一，现行立法思路上存在的不足。

《大气污染防治法》的名称可以看出，该法的目的是对大气污染进行预防和治理，在立法思路上，也体现出预防和治理并重的基本思路。但是从更为广阔的角度看，《大气污染防治法》仅仅立足于大气污染的预防和治理可能无法产生良好的效果，相反必须从产业结构调整、能源结构等角度确保空气的清洁。相反，美国和欧洲国家类似的法律一般命名为《清洁空气法》，虽然在立法内容上存在相似之处，但是在立法理念上却是大相径庭的，如《清洁空气法》的理念旨在确保空气质量达到一定的标准，而不再仅仅定位于对大气污染的治理与防范，因此可以设置更为严格的、细化的空气质量标准，以此作为检验政府大气污染治理是否达到法律规定的要求的标准。从中也可以看到，我国《大气污染防治法》在立法理念上有必要进行一定的转变，否则现有的立法思路己经不能满足需求。

第二，政府责任制度的不足。

雾霆污染的治理和普通的污染治理存在很大的差异。例如，土壤污染具有鲜明的地域性，由地方政府对土壤污染治理承担法律责任，显得科学合理，能够起到一定的治理效果。但是大气具有很强的流动性，某城市大气污染严重，却不一定是该地区的污染行为所导致的，这一特点决定了雾霆治理中的责任设定必须体现出大气污染的特点。同样道理，地方政府仅对本辖区内的大气质量承担责任，同样可能放大“公地悲剧”，出现以邻为壑的现象，如处于上风向的企业加剧排污，而处于下风向的地区则遭受损害，因此雾霆治理中的政府责任应体现出大区域甚至全国性的特点。

此外，《大气污染防治法》在大气污染防治的政府责任承担和划分上也不尽合理。《大气污染防治法》第四条规定了各级公安、交通、铁道、渔业管理部门及县级以上人民政府其它有关主管部门的职责范围。但是究竟谁是责任者，则立法表述并不清楚，且“其他有关主管部门”究竟是指哪些部门，也缺乏明确的解释。在责任承担方面，有权制定大气污染物排放标准的仅为国家和省、直辖市一级，地方政府的治理积极性可能会遭受挫伤。

第三，排放总量制度的不足。

排放总量制度具有一定的合理性，能够体现出在经济发展过程中积极保护环境的立法目的。但是现行《大气污染防治法》中的排放总量制度存在很多不足之处，主要表现在：(1)排放总量制度的立法规定还比较原则，缺乏具体的实施细节规定；(2)排放总量以省级行政区为单位，但是这样的制度安排不尽合理，如能按照地理区域划分则显得更为合理，更符合大气环境保护的需求；(3)排放总量制度也会在一定程度上成为地方政府规避法律规制的工具，如稀释重污染城市的排放量，使重污染城市逃避法律规制。

3.2.2法律实施层面

“徒法不足以自行”，法律规范对社会生活的调整作用需要依赖于法律实施。在环境保护法律制度的实施过程中，执法是最为重要的一种法律实施方式。雾霆污染的治理有赖于执法机关的执法行为，从而使纸面上的法律转化为立法者所期待的良好的法律秩序。遗憾的是，尽管我国存在《大气污染防治法》等一系列大气污染治理法律法规，但是大气污染的状况却没有得到改善，甚至随着经济的发展而逐渐加剧，且在一定程度上影响了经济的可持续发展。执法机制的缺失和漏洞对于雾霆污染的出现和加剧应负有一定的责任，或者可以用“难推其咎”来形容。

4我国雾霆污染法律治理的对策

4.1提高大气污染物排放标准

但是雾霆污染的出现己经深刻地表明，现有的大气污染物排放标准偏低，不能起到保护

大气环境的作用，且原有的综合排放标准实施距今己经接近20年，存在明显的滞后性，应学习西方发达国家定期提高排放标准的做法，适当地提高大气污染物排放标准，并确立排放标准的动态提升机制。就排放标准和产业保护之间的关系而言，建议积极鼓励优势产能进入工业生产领域，引导环保企业介入产业结构调整(如利用清洁技术改造燃煤锅炉)。国家应通过绿色税收、绿色采购等激励机制形成引导作用，对于严重不符合现有标准的产能，则应依法坚决淘汰。

4.2加强污染源监测

雾霆污染的治理需要加强对污染源的监测工作。和废水排放的监测相比，工业废气的排放监测工作需要环保部门投入更多的人力和物力。目前我国工业废气污染源的监测机制比较薄弱，以江苏省江阴全市1233个工业废气污染源为例，仅有6个采用监测数据计算污染物的产、排量，占0.49%oG"这一数据表明我国目前对工业废气的污染源监测还存在明显不足。正确的做法是：第一，提高污染源监测的频次，力争做到24小时不间断监测；第二，对于重点监控的工厂和企业，用重点对待，并力争建立覆盖面更广的监测体系；第三，加强监测数据的系统分析，目前监测中进口浓度监测很少，与总量核算相关的流量、风量、硫分、灰分等项目也往往被忽略，导致监测数据难以很好地反映总量核算。

4.3提高企业非法排污的处罚力度

目前民间出现的“大气污染处罚还不如一顿饭钱”的说法正是大气污染违法成本过低的真实写照。为了加强对大气环境的保护，有必要提高对企业非法排污的处罚力度：第一，应提高处罚标准，现行《大气污染防治法》中“法律责任”条款中的行政处罚过轻，难以制约排污行为以及排污行为背后的经济利益驱动，因此当务之急是修改《大气污染防治法》，或参照美国《清洁空气法》制定新的法律替代原有的《大气污染防治法》。在法律修订过程中，应提高大气污染的行政处罚力度，且处罚标准应随着时代的发展、物价的上涨动态调整；第二，应将“按次处罚”改革为“按日处罚”，这一处罚方式的转变能够有效地提高企业的违法成本，非法排污行为持续得时间越长，企业将承担越为沉重的行政处罚，从而有利于制企业及时停排污。“按日处罚”在国外环境保护法律制度中运用普遍，而我国目前还处于学术论证和立法调研阶段，将来有必要使“按日处罚”入法，实现环境污染处罚方式上的转变；第三，加强对企业非法大气排污行为的查处。和水污染不同，大气污染行为具有一定的隐蔽性，如一些企业往往在居民入睡后的深夜悄然排污，即使有人发现，执法者也难以有效地调查取证。

4.4雾霆污染信息公开机制建设

公众参与环境污染治理的前提是公众有足够的渠道了解环境信息。我国目前己经在各大城市建立了PM2.5监测站，这些监测站24小时监测、搜集并汇总空气污染数据。目前公众己经能够方便地在互联网上查到当地的PM2.5数据，以了解当地的空气清洁程度。但是大气污染的环境信息公开在整体上还存在一些不足，如环境信息公开中的例外规定可能成为挡箭牌，企业和政府会提出，公众要求公开的某些信息属于国家机密、商业秘密而拒绝公开，56特别是《环境信息公开办法(试行)》将经济安全、社会稳定也作为是否公开环境信息的考量因素，极易导致本应公开的环境信息无法得到公开。

4.5激励低碳经济

雾霆污染的出现与我国产业落后有关，一些环保标准落后的设备依然在运转中。雾霆背后，有着强烈的低碳需求，但是低碳经济的实现，有赖于能源技术的创新、环保制度的改革以及生产、生活、价值观念的转变。为了治理雾霆污染，降低碳排放，建议我国政府采取如下措施：第一，加快修改《循环经济法》，目前该法政策宣示性强，实际操作性低，导致该法出现“中看不中用”的现象；第二，在法律和政策的实施层面，应加快落后产能的淘汰，其中最重要的是需要发挥市场这只“看不见的手”的作用，而不能片面地依赖于政府的行政治

理手段；第三，低碳经济的发展需要惠及企业，这样企业才有动力去加大低碳科研投入。建议除了目前的财政补贴激励外，更多地研究如何从市场化的路径发展低碳经济，而不能以财政补贴维持相关企业的生存。

参考文献

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第三篇：治理雾霾方法

治理雾霾的方法

刘芳 机研134班 201321202103 随着国内经济的飞速发展，人们生存的环境也变得越来越差。雾霾是现在最棘手的一个问题，就其危害来讲首先雾霾天气影响健康，严重损害人们的呼吸系统并且导致传染性疾病增多；其次由于雾霾影响太阳辐射，不利于农作物吸收阳光会使农业减产；再次由于空气能见度低，会导致交通事故的增多。如果想要改善我们的生存环境，首先需要了解雾霾的主要来源，雾霾天气主要来源有

1、煤、石油等的使用，产生的废气

2、汽车排放的尾气3.有些地区的沙漠化日益严重，颗粒经季风带到城市，导致地面灰尘大，而空气湿度低，地面的人和车流使灰尘搅动起来。4.工厂制造出的二次污染。针对以上四种原因，提出相应的方案如下：

（一）高效清洁利用能源，使用清洁能源，从源头上减少污染排放。

对于我国现在使用最多的煤炭、石油等，要尽量搞好煤炭的高效清洁利用。煤炭是我们国家的主要能源所以很难在短期内找到其他资源来代替，因此需要尽量的清洁利用它。此外我们需要加快清洁能源发展。对于利用其它能源代替化石能源，我们国内相对比较成熟的清洁能源是水电、太阳能、风能，因此要大力支持这些能源的使用，在更多的高等院校建立重点实验室，培养更多的人才来更好地开发利用这些能源。我们也可以借鉴一些其他国家能源转换成功的案例，例如法国是利用核能来提供主要能源，实现了国家的环保，但是核安全一定要做好。美国发展利用生物能，实现了能源的环保使用，但是生物能的使用需要有很强的技术支持，这就需要国家大力发展这方面的科技。

（二）提高汽车尾气的排放标准，对车辆进行限行，提倡坐地铁、公交。

我们国家的机动车辆越来越多，而机动车尾气的排放一直执行的是较低的标准，原因是提高标准会造成汽车制造商成本的增加，如果提高气体排放的标准，未达到国家机动车排放标准的车辆不得生产、销售，将大大减少那些不达标的车辆的行驶，从而减少尾气的排放。对车辆进行限行，降低公交地铁的价格，使人们更多地选择坐地铁或者公交，或者可以实行每周两天的公交免费，从而降低私家车的使用。提高全民环保意识，同时完善交通系统，使交通网络更加的健全，从而让大家可以不使用私家车而方便的出行。

（三）植树造林，改善城市道路的布局

加大环境保护林木的覆盖面积，不只是增加被污染城市的绿色植被覆盖率，对于黄土高坡、内蒙古等地区也要增加森林覆盖率，环保林木能有效净化空气中的尘埃、有毒气体等，从而降低空气中颗粒含量，提高空气湿度。此外可以改善城市道路的设计，使路面上的粉尘尽可能少的接触行驶车辆和人群，从而使粉尘更少的漂浮在空气中。

（四）加大对工厂的控制力度，实现企业节能减排

出台更严格的环境检测指标，加大对一些高能耗污染严重的企业的监管力度，降低其生产负荷，必要时令其停产。政府应提供资金鼓励工厂使用更环保的设备，或者安装排气净化器，从而降低排放。

第四篇：减轻雾霾的临时措施

减轻雾霾的临时措施

——用水雾减轻雾霾

治理目标：减少城市雾霾。治理人员：全民参与。

治理原理：散发水气。在雾霾严重的天气里，如果我们靠近瀑布、喷泉或植被较多，能够有水分散发到天空的地方，就会发现这些地方的雾霾相较而言，会轻微很多，如果水气的散发足够多，甚至能够在一片灰朦朦的雾霾天气里，见到水气散发的上空，被开了一个喇叭形的口子，通过这个口子能够看见蓝蓝的天，白白的云。

治理措施：

一、当雾霾来时，开启城市里所有能够制造水气的设施，如：人工瀑布、喷泉、假山流水等。

二、在城市里每一个天然或人工池塘里，放上喷水设施，并在雾霾天时开启；

三、在每栋楼的顶上放一个或多个水气制造装置。

1、如果不计成本，可以在楼顶上，放上一个喷雾设施，向天空散发水气。设施的组成（成本较低方案）：一个儿童玩具充气水池，一个电动小水泵，一个喷雾器的头子，几根管子，一个支架。该方案需随时补充水，可用一个抽水马桶原理的自动补水装置自动控制。

2、如果要节约成本，就在楼顶放一个空气净化小装置，将空气抽入儿童玩具水池中，让水净化雾霾，设施组成：一个儿童玩具充气水池，一个电动小风机，跟风机匹配的管子。需注意的是，在空气进入水中时，可在出气管道口安装分散空气流的网状结构，以使空气充分与水结合。达到过滤的目的。

3、也可以采用如下图所示的智能方案（能源可以改用民用电）。

4、其他更合理的方案。具体实施办法：

一、资金筹措

1、如果让每个公司或每家人都在楼顶上放上一个装置，那显然是不现实的，所以解决方案应以政府为主，由财政拨专款进行，统筹规划。

2、获取捐赠，捐赠纳入财政资金专户管理，专款专用。

3、雾霾不是由居民造成的，所以居民不应当承担治理资金。但居民可以自愿根据经济实力实施。

二、人员组织

1、具体任务下放到居委会，居委会承担最基层的组织领导任务；

2、居委会可将任务分解到街道、小区、居民楼、单元、楼层的居民共同管理和参与相关任务；

三、最好的实施人员

学生，让他们根据当地的实际情况研究和自制相关设施设备，学以至用。学生参与，家长也可能会参与，这是一件全国上下全民齐心参与的事情，会取得很好的效果。不要让我们的学生，只会理论，理论结合实际才是我们教育该干的事情。

五、面临的问题

一、该方案只是理论上的，没有经过实践的检验，在实施以前还需要选择几个相临的小区或街道进行大面积的实验，如果实验后认为可行，才能进行推广，这里只负责提出相法，不负责其他责任。

二、办法总比困难多，我相信除了这个方案外，应该还有更好的选择，我们还可以选择水陆空同时进行的方式，但这些都需要大家来充分的讨论，来共同进行方案的设计和优选。

三、这个方案需要大量的水，我们的城市是不是能够承担这样大的水、电能消耗，是否需要采用几种方式的组合方案，都需要政府的统筹安排才行。

四、这个方案只能治标，不能治本，要消除雾霾，我们还得寻根问源，从源头上控制雾霾的形成，只有这样，才能还祖国一片蓝天。据国外最新研究表明，治理荒漠化，不是要减少或杜绝放牧，而是要有计划的大量放牧，才是治理荒漠化的唯有一效措施。

五、维护人员和清理人员的安排。

如果这个方案最终可行，并达到一定的效果，并由此而减少了人们吸入的雾霾，从而达到让人们减少得已知和未知的疾病，我认为从成本上就是节约的，方案就是可行的。人民生命健康，就是国家的福气。

戈 2014年10月15日

第五篇：雾霾原因分析及研究

《市政工程专论》读书报告

1、霾的形成原因

近些年，我国各省深陷雾霾之中，成都市近两个月也多次发布雾霾橙色预警。雾霾频繁发生也表明我国环境正日益恶化。雾霾是雾和霾的混合物，空气湿度达到饱和的时候就会在空气中凝结成雾，雾以空气中的灰尘作为核，但对人体的伤害很小，而霾却不同，霾是以有害烟尘污染物作为核。由于雾霾天气的湿度较高，水汽较大，雾滴提供了吸附和反应场所加速反应性气态污染物向液态颗粒物成分的转化，同时颗粒物也容易作为凝结核加速雾霾的生成，两者相互作用，迅速形成污染。因此，雾霾发生的条件有以下几点：第一，空气的相对湿度较高，这也是为什么雾和霾伴随发生。第二，发生雾霾的地区空气流动较小，没有明显的的冷热空气对流，风力较小，大气层比较稳定。第三，夜间辐射降温，使得原本湿度较高的空气凝结成雾，而雾的形成是霾形成的前提之一。一些大城市大量的有害气体排放如空气之中，如：硫化物气体、氮化物气体、可吸入颗粒物等，这些有害气体不能通过大气流动排走，这些都会为雾霾的形成助力。空气的温度越低，能容纳的水汽也越少，超过的部分就会形成雾，也就越容易形成雾霾。

2、雾霾的危害

雾霾对人体的危害很大，首先，对呼吸道的危害就极大。雾霾的成分很复杂，通常含数百种颗粒物，有害健康的主要是直径小于10微米的颗粒物，它们能直接进入并黏附在呼吸道和肺泡中，引起急性鼻炎和支气管炎等病症，在雾霾天会感觉到鼻子喉咙有刺激感。其次，雾霾天对心血管也有严重影响，雾霾天会阻碍血液循环，导致心血管疾病、高血压、冠心病等。最后，雾霾还会减少紫外线对人体的照射，使人体的维生素D不足，从而影响对钙的吸收。雾霾比吸烟的危害更大，有调查显示，中国吸烟的人群在不断下降，而患肺癌的人群却上升了4倍，有专家指出这与雾霾有密切的关系。因此，雾霾的治理关系到我们每个人的身体健康，我国现在的雾霾形式已经非常迫在眉睫。

3·

1、两种评价指标

我国现行的《环境空气质量标准》——GB3095-2012中明确规定了各种有害气体和颗粒物的标准限制，如：二氧化硫、二氧化氮、臭氧、PM2.5、PM10、重金属等。但值得思考的一个问题是:是否有了环境监测体系就足够了？单用环境监测体系就能衡量人与自然的和谐程度吗？在我看来完全不是，单从这套体系来看，我完全认为它的出发点是人，比如《环境空气质量标准》中规定的各项指标都是从人的角度出发去考虑。哪怕各项指标都达到要求我任然不认为环境就变好了，因为我们没有从自然的角度去考虑。因此，我们必须引入生态核算，它能与环境监测体系形成优势互补。生态核算的对象可以是自然的任何系统，如：农田、森林、湿地、湖泊、海洋等。核算包括生态系统产品价值、生态调节服务价值和生态文化服务价值，评价模型有普通模型、SBM模型、趋善化模型、GEP模型。3·

2、自然资本概念

要认识生态核算，首先要认识一个概念——自然资本，在一般认为的经济模型中有两大要素:一是资本（这里指人造资本），二是劳动。虽然经济学家也承认土地的要素，但并不太重视。十九世纪古典经济学家，特别是《政治经济学和赋税原理》（1817）的作者大卫.李嘉图，曾经关注土地及其生产力，视其为经济生产的基础性决定要素。随后，生态经济学家们将”土地”的概念扩大为自然资本。毫无疑问，自然资本为人类的生产活动提供先决条件，它限制了生产的上限值，无论技术多么发达，首先得有自然资本，而不是人造资本，巧妇难为无米之炊就是这个道理。然而，如何衡量生态系统产品价值、生态调节服务价值和生态文化服务价值成了问题的关键。方法就是将生态系统产品价值、生态调节服务价值和生态文化服务价值货币化。

3.3、GEP模型

GEP即：生态系统生产总值。可以定义为生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的产品与服务价值的总和。GEP=EPV+ERV+ECV ,式中，EPV为生态系统产品价值，ERV为生态系统调节服务价值，ECV为生态文化服务价值。GEP的概念是借鉴国内生产总值(GDP)概念提出的，生态系统生产总值的核算目的是评价与分析生态系统对人类经济社会发展支撑作用，以及对人类福祉的贡献。通过生态系统生产总值的核算还可以认识和了解生态系统的状况以及变化。生态系统生产总值是与国内生产总值平行的核算指标，前者关注的是生态系统的运行状况，后者关注的是经济系统运行的状况。GEP核算的首个项目启动，将有助于检验衡量生态良好核算体系的科学性和可行性，GEP的提出填补了国内外对自然生态资产核算指标的空白。中国首个生态系统生产总值(GEP)机制于2013年2月25日在内蒙古库布其沙漠实施，以该项目为例，如果沿用GDP核算，亿利集团20年让5000多平方公里的沙漠变成了绿洲的总投入达到了100多亿元，但它的产出只有3.2亿元，但是如果用GEP来核算，包括大气调节、土地涵养等多种功能，它的总价值达到了305.91亿元。

总结

中国现阶段环境问题日益突出，反应出了人与自然的不和谐，对于环境的监测不能只单单用环境监测体系，必须结合生态核算。应当以两者共同作为制定法律条文的基础，以这两套体系共同衡量人与自然的和谐程度，形成互补。我国的生态核算才处于起步阶段，很多地方还需要完善，现阶段建立的各种模型能很好地从侧面反映环境的综合指标，对我们改善环境起着积极的作用。

参考文献

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