财政部、国家海洋局关于海域使用金减免管理等有关事项的通知(财%BB

第一篇：财政部、国家海洋局关于海域使用金减免管理等有关事项的通知(财%BB

【发布单位】财政部、国家海洋局 【发布文号】财综[2008]71号 【发布日期】2008-09-12 【生效日期】2008-09-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】财政部

财政部、国家海洋局关于海域使用金减免管理等有关事项的通知

(财综[2008]71号)

辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南省（自治区、直辖市）财政厅（局）、海洋与渔业厅（局），大连、青岛、宁波、厦门、深圳市财政局、海洋与渔业局：

财政部、国家海洋局印发《海域使用金减免管理办法》（财综〔2006〕24号）、《关于加强海域使用金征收管理的通知》（财综〔2007〕10号）以来，各级财政部门、海洋行政主管部门认真贯彻落实，海域使用金减免管理行为日益规范。为进一步明确相关政策，现就有关事项通知如下：

一、进一步明确海域使用金免缴范围

（一）财综〔2006〕24号文件第四条

（一）规定的军事用海范围，按照国务院、中央军委的有关规定执行。

（二）财综〔2006〕24号文件第四条

（二）规定的公务船舶专用码头用海，仅指公务船舶专用的港池、码头（含堆场）、防波堤和航道用海，不包括其他相关用海。

（三）财综〔2006〕24号文件第四条

（三）规定的非经营性交通基础设施用海，除

（三）明确的范围以外，还包括城市道路、非收费的公路与桥梁用海，不包括企业专用的交通基础设施用海。

（四）财综〔2006〕24号文件第四条

（四）规定的非经营性公益事业用海，不包括为教学、科研、防灾救灾、海难搜救打捞、渔港等非经营性公益事业服务的各类经营性配套设施用海。渔港用海仅包括港池、引桥、堤坝、航道、渔业码头（含堆场）及附属的非经营性设施用海。

二、统一海域使用金减免政策

（一）财综〔2006〕24号文件第五条

（一）规定的“除避风（避难）以外的其他锚地、出入海通道等公用设施用海”，指非专用的锚地和出入海通道，减免海域使用金的幅度最高不得超过应缴金额的30%。

（二）鉴于国家发展改革委自2006年起暂停公布国家重点建设项目名单，财综〔2006〕24号文件第五条

（二）规定已无法执行。因此，将国家重大（重点）建设项目调整为国务院审批或核准的固定资产投资项目，其他用海项目均不得以国家重大（重点）建设项目名义减免海域使用金。国务院审批或核准的固定资产投资项目，属于国家发展改革委《产业结构调整指导目录》鼓励类的，海域使用金减免金额最高不超过应缴金额的20%；属于限制类或淘汰类，一律不予减免海域使用金。国家重大（重点）建设项目的污水达标排放用海不予减免海域使用金。

（三）养殖用海海域使用金的减免幅度，由省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门、海洋行政主管部门作出规定，并报财政部、国家海洋局备案。省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门、海洋行政主管部门要加强对养殖用海减免政策落实情况的监督检查。

（四）海域使用权人申请海域使用金减免时将多个用海项目“打捆”，或者同一用海项目包含多种用海类型的，有关财政部门、海洋行政主管部门应当分项目、分类型逐一审核，不得笼统进行整体核定、“打捆”减免。

三、规范海域使用金分期缴纳行为

用海项目应缴海域使用金金额超过1亿元，用海单位或者个人一次性缴纳海域使用金确有困难的，经有关海洋行政主管部门商同级财政部门同意，可批准其分期缴纳。海域使用金分期缴纳的时间跨度最长不得超过3年，第一期缴纳的海域使用金不得低于应缴海域使用金金额的50%。有关海洋行政主管部门应当与海域使用权人签订分期缴纳海域使用金协议，明确分期缴纳海域使用金的具体时间和金额，并督促用海单位和个人按时足额缴纳海域使用金。

四、调整部分项目用海海域使用金减免权限和程序

（一）申请人应当在收到《海域使用金缴款通知书》之日起30日内，按财综〔2006〕24号文件规定的要求，提出减免海域使用金的书面申请，逾期提交减免海域使用金书面申请的，一律不予受理。

（二）为提高工作效率，将减免国务院审批的项目用海应缴地方国库的海域使用金由财政部、国家海洋局审查批准，调整为由项目用海所在地省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门、海洋行政主管部门审查批准，并将审查批准文件报财政部、国家海洋局备案。

（三）减免计划单列市人民政府审批的项目用海（不含养殖用海）海域使用金，按照下列程序办理：减免应缴中央国库的海域使用金，由计划单列市人民政府财政部门、海洋行政主管部门提出审核意见，报财政部、国家海洋局审查批准；减免应缴地方国库的海域使用金，由计划单列市人民政府财政部门、海洋行政主管部门审查批准，并将审查批准文件报省、自治区、直辖市财政部门、海洋行政主管部门以及财政部、国家海洋局备案。

本通知自印发之日起施行，财综〔2006〕24号和财综〔2007〕10号文件与本通知不一致的，一律以本通知规定为准。

二○○八年九月十二日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：财政部、国家海洋局关于加强海域使用金征收管理的通知

财政部、国家海洋局关于

加强海域使用金征收管理的通知

（财综[2007]10号）

辽宁、大连、河北、天津、山东、青岛、江苏、上海、浙江、宁波、福建、厦门、广东、深圳、广西、海南省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）、海洋厅（局）：

为贯彻落实《海域使用管理法》，适应海洋经济发展的要求，提高海域资源配置效率，现就加强海域使用金征收管理等有关事宜通知如下：

一、加强海域使用金征收管理

单位和个人使用海域，必须依法缴纳海域使用金。沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市财政部门和海洋行政主管部门要切实负起责任，加强海域使用金的征收管理。财政部驻相关地方财政监察专员办事处负责海域使用金中央分成收入的就地监缴。用海单位和个人不按规定足额缴纳海域使用金并提供有效缴款凭证的，海洋行政主管部门一律不予核发海域使用权证书。依法申请减免海域使用金，应严格按照财政部、国家海洋局联合公布的《海域使用金减免管理办法》（财综[2006]24号）的规定执行，规范申请减免及审批程序。任何地区、部门和单位都不得以“招商引资”等名义违规越权减免海域使用金。

对渔民使用海域从事养殖活动收取海域使用金的具体实施步骤和办法，按照国务院有关规定执行。

二、统一海域使用金征收标准

海域使用金统一按照用海类型、海域等别以及相应的海域使用金征收标准计算征收。其中，对填海造地、非透水构筑物、跨海桥梁和海底隧道等项目用海实行一次性计征海域使用金，对其他项目用海按照使用年限逐年计征海域使用金。使用海域不超过6个月的，按年征收标准的50%一次性计征海域使用金；超过6个月不足1年的，按年征收标准一次性计征海域使用金。经营性临时用海按年征收标准的25%一次性计征海域使用金。对于一次性计征的海域使用金，用海单位和个人一次性缴纳确有困难的，经海洋行政主管部门批准后，可以采取分期缴纳方式，但最后一次缴纳海域使用金的期限不得超过项目用海的施工期限。海域等别详见附件1，海域使用金征收标准详见附件2，用海类型界定详见附件3。

考虑到各地农业填海造地用海、盐业用海、养殖用海具体情况不同，上述用海海域使用金征收标准暂由沿海各省、自治区、直辖市财政部门和海洋行政主管部门制定，并报财政部、国家海洋局备案后实施。

今后，财政部将会同国家海洋局根据用海类型、海域使用权价值、用海需求情况、对海域生态环境所造成的影响程度、国民经济发展状况以及社会承受能力等因素，适时调整海域等别和海域使用金征收标准。

三、依法推行海域使用权配置市场化

为提高海域资源配置效率，除国家重点建设项目用海、国防建设项目用海、传统赶海区、海洋保护区、有争议的海域、涉及公共利益的海域以及法律法规规定的其他用海情形以外，各地在同一海域具有两个以上意向用海单位或个人的，应依法采取招标、拍卖方式出让海域使用权。

以招标、拍卖方式取得海域使用权的项目用海，海域使用金征收金额按照招标、拍卖的成交价款确定。海洋行政主管部门会同同级财政部门制定海域使用权招标、拍卖方案时，招标、拍卖的底价不得低于按照用海类型、海域等别、相应的海域使用金征收标准、海域使用面积以及使用年限计算的海域使用金金额。

四、进一步规范海域使用金缴库管理

海域使用金纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。海洋行政主管部门征收海域使用金，应当向海域使用单位和个人发送《海域使用金缴款通知书》，通知海域使用单位和个人按照规定金额、期限、方式以及财政部统一规定的政府收支分类科目，填写“一般缴款书”缴纳海域使用金。其中：涉及应缴中央国库的海域使用金，海洋行政主管部门应将《海域使用金缴款通知书》以及“一般缴款书”第四联复印件报送财政部驻当地财政监察专员办事处备查；涉及应缴地方国库的海域使用金，海洋行政主管部门应将《海域使用金缴款通知书》抄送项目用海所在地省级（指省或自治区、直辖市、计划单列市，下同）财政部门或同级财政部门备查。《海域使用金缴款通知书》应明确用海面积、适用的征收等别、征收标准、应缴纳的海域使用金数额、缴纳海域使用金的期限、缴库方式、适用的政府收支分类科目等相关内容。

地方人民政府管理海域以外以及跨省（自治区、直辖市）管理海域的项目用海缴纳的海域使用金，由国家海洋局负责征收，就地全额缴入中央国库。缴库时

填写一份“一般缴款书”，填列《2007年政府收支分类科目》103070101目“中央海域使用金收入”科目，“财政机关”填写“财政部”，“预算级次”填写“中央级”，“收款国库”填写实际收纳款项的国库名称。

养殖用海缴纳的海域使用金，由市、县海洋行政主管部门负责征收，就地全额缴入同级地方国库。缴库时填写一份“一般缴款书”，填列《2007年政府收支分类科目》103070102目“地方海域使用金收入”科目，“财政机关”填写相应级次财政部门，“预算级次”填写“地方级”，“收款国库”填写实际收纳款项的国库名称。除上述两类以外的其他用海项目缴纳的海域使用金，由有关海洋行政主管部门负责征收，30%缴入中央国库，70%缴入用海项目所在地的省级地方国库。30%缴入中央国库时，填写一份“一般缴款书”，填列《2007年政府收支分类科目》103070101目“中央海域使用金收入”科目，“财政机关”填写“财政部”，“预算级次”填写“中央级”，“收款国库”填写实际收纳款项的国库名称；70%缴入地方国库时，填写一份“一般缴款书”，填列《2007年政府收支分类科目》103070102目“地方海域使用金收入”科目，“财政机关”填写相应级次财政部门，“预算级次”填写“地方级”，“收款国库”填写实际收纳款项的国库名称。地方分成的海域使用金在省级和市、县级之间的分配比例，按照沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府的规定执行。

已经实施非税收入收缴管理制度改革的，海域使用金的缴库方式，按照非税收入收缴管理制度改革的有关规定执行。

从2007年起，不再按照海域使用金征收数额的一定比例核拨或提取海域使用金征管业务费，海域使用金征管业务费及招标、拍卖所需相关费用，一律通过预算从海域使用金收入中统筹安排。

五、建立健全海域有偿使用统计制度

建立健全海域有偿使用统计报表体系，统一海域使用金收入统计口径，确保海域使用金收入统计数据及时、准确、真实、无误，为加强海域使用金收入管理提供必要的基础数据。海域有偿使用统计报表（式样）详见附件4。沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市财政、海洋行政主管部门，应当于每年3月20日前，将上一海域有偿使用统计报表分别报送财政部、国家海洋局一式一份并附EXCEL汇总的报表电子版，同时抄送财政部驻相关地方财政监察专员办事处。

六、强化海域使用金监督检查

沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市财政、海洋行政主管部门要加强对海域使用金征收管理的监督检查，确保海域使用金及时足额缴入中央和地方国库。财政部驻相关地方财政监察专员办事处负责中央海域使用金收入监缴入库工作，确保应缴中央海域使用金收入及时足额解缴入库，对不按规定及时足额缴纳海域使用金的，一律按照其滞纳日期及滞纳金额按日加收1‰的滞纳金。滞纳金随同海域使用金一并缴入相应级次国库。对违反规定擅自减免、缓缴、截留、挤占、挪用海域使用金的，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定进行处理，依法追究有关责任人员的责任。

本通知自2007年3月1日起施行。沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市财政、海洋行政主管部门收到本通知后，要严格按照本通知规定，抓紧做好相关工作，制定具体实施办法，并报财政部、国家海洋局备案。此前有关规定与本通知规定不一致的，一律以本通知规定为准。

附件：

1.海域等别

2.海域使用金征收标准（略）

3.用海类型界定（略）

4.海域有偿使用统计报表（式样）（略）

财政部

国家海洋局

二○○七年一月二十四日

附件1：

海 域 等 别

一等：

上海：宝山区 浦东新区

山东：青岛市（市北区 市南区 四方区）

福建：厦门市（湖里区 思明区）

广东：广州市（番禹区 黄埔区 萝岗区 南沙区）深圳市（宝安区福田区 龙岗区 南山区 盐田区）

二等：

上海：奉贤区 金山区 南汇区

天津：塘沽区

辽宁：大连市（沙河口区 西岗区 中山区）

山东：青岛市（城阳区 黄岛区 崂山区 李沧区）

浙江：宁波市（海曙区 江北区 江东区）温州市（龙湾区 鹿城区）福建：泉州市丰泽区 厦门市（海沧区 集美区）

广东：东莞市 汕头市（潮阳区 澄海区 濠江区 金平区 龙湖区）中山市 珠海市（斗门区 金湾区 香洲区）

三等：

上海：崇明县

天津：大港区

辽宁：大连市甘井子区 营口市鲅鱼圈区

河北：秦皇岛市（北戴河区 海港区）

山东：即墨市 胶州市 胶南市 龙口市 蓬莱市 日照市（东港区岚山区）荣成市 威海市环翠区 烟台市（福山区 莱山区 芝罘区）

浙江：宁波市（北仑区 鄞州区 镇海区）台州市（椒江区 路桥区）舟山市定海区

福建：福清市 福州市马尾区 晋江市 泉州市（洛江区 泉港区）石狮市 厦门市（同安区 翔安区）

广东：惠东县 惠州市惠阳区 江门市新会区 茂名市茂港区 汕头市潮南区 湛江市（赤坎区 麻章区 坡头区 霞山区）

海南：海口市（龙华区 美兰区 秀英区）三亚市

四等：

天津：汉沽区

辽宁：长海县 大连市（金州区 旅顺口区）葫芦岛市（连山区 龙港区）绥中县 瓦房店市 兴城市 营口市（西市区 老边区）

河北：秦皇岛市山海关区

山东：莱州市 乳山市 文登市 烟台市牟平区

浙江：慈溪市 海盐县平湖市 嵊泗县 温岭市 玉环县 余姚市乐清市 舟山市普陀区

福建：长乐市 惠安县 龙海市 南安市

广东：恩平市 南澳县 汕尾市城区 台山市 阳江市江城区

广西：北海市（海城区 银海区）

五等：

辽宁：东港市 盖州市 普兰店市 庄河市

河北：抚宁县 滦南县 唐海县 唐山市丰南区 乐亭县

山东：长岛县 东营市（东营区 河口区）海阳市 莱阳市 潍坊市寒亭区 招远市

江苏：大丰市 东台市 海安县 海门市 启东市 如东县 通州市

浙江：岱山县 洞头县 奉化市 临海市 宁海县 瑞安市 三门县 象山县

福建：连江县 罗源县平潭县 莆田市（城厢区 涵江区 荔城区 秀屿区）漳浦县

广东：电白县 海丰县 惠来县 揭东县 雷州市 廉江市 陆丰市饶平县 遂溪县 吴川市 徐闻县 阳东县 阳西县

广西：北海市铁山港区 防城港市（防城区 港口区）钦州市钦南区海南：澄迈县 儋州市 琼海市 文昌市

六等：

辽宁：大洼县 凌海市 盘山县

河北：昌黎县 海兴县 黄骅市

山东：昌邑市 广饶县 垦利县 利津县 寿光市 无棣县 沾化县江苏：滨海县 赣榆县 灌云县 射阳县 响水县

浙江：苍南县平阳县

福建：东山县 福安市 福鼎市 宁德市蕉城区 霞浦县 仙游县云霄县 诏安县

广西：东兴市 合浦县

海南：昌江县 东方市 临高县 陵水县 万宁市 乐东县

第三篇：财政部、商务部关于调整汽车以旧换新补贴标准有关事项的通知(财%BB

【发布单位】财政部 商务部 【发布文号】财建2009年第995号 【发布日期】2009-12-28 【生效日期】2009-12-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】商务部

财政部、商务部关于调整汽车以旧换新补贴标准有关事项的通知

(财建2009年第995号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、商务主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务主管部门：

为完善汽车以旧换新政策，提高政策吸引力，进一步加快老旧汽车报废更新，扩大汽车消费，促进节能减排和资源有效利用，根据国务院常务会议精神，现就调整汽车以旧换新补贴标准等有关事项通知如下：

一、对符合《关于印发<汽车以旧换新实施办法>的通知》（财建[2009]333号），以下简称《实施办法》），提前报废老旧汽车、“黄标车”并换购新车的，补贴标准调整如下：

（一）报废老旧汽车的补贴标准：

报废中型载货车，每辆补贴人民币13000元；

报废轻型载货车，每辆补贴人民币9000元；

报废微型载货车，每辆补贴人民币6000元；

报废中型载客车，每辆补贴人民币11000元。

（二）报废“黄标车”的补贴标准：

报废重型载货车，每辆补贴人民币18000元；

报废中型载货车，每辆补贴人民币13000元；

报废轻型载货车，每辆补贴人民币9000元；

报废微型载货车，每辆补贴人民币6000元；

报废大型载客车，每辆补贴人民币18000元；

报废中型载客车，每辆补贴人民币11000元；

报废小型载客车（不含轿车），每辆补贴人民币7000元； 报废微型载客车（不含轿车），每辆补贴人民币5000元；

报废1.35升及以上排量轿车，每辆补贴人民币18000元；

报废1升（不含）―1.35升（不含）排量轿车，每辆补贴人民币10000元；

报废1升及以下排量轿车、专项作业车，补贴标准仍为每辆补贴人民币6000元。

二、将《实施办法》第六条中车辆使用年计算的终止日期由注销日期调整为将车辆交售给依法设立的指定报废汽车回收拆解企业的日期。

三、各地商务主管部门应会同环保、财政部门，通过汽车以旧换新信息管理系统，对已经按原补贴标准发放汽车以旧换新补贴的进行确认，确认完成后，由财政部门按照本通知确定的补贴标准向车主补发差额部分的补贴资金。

四、对已经按财政部商务部公告2009年第20号规定享受补贴的，如果同时符合汽车以旧换新有关条件，或车主补充新车购车发票、机动车登记证书等材料后符合汽车以旧换新有关条件，经所在地商务主管部门会同环保、财政部门通过汽车以旧换新信息管理系统确认后，由财政部门按照本通知确定的补贴标准向车主补发差额部分的补贴资金。

五、商务主管部门要引导报废汽车回收拆解企业依法诚信经营，做到车辆收购价格公开透明，不得变相压价。承担汽车以旧换新车辆回收工作的报废汽车回收拆解企业应在汽车以旧换新信息管理系统中如实填报报废车辆型号、轿车排量等有关信息。对不履行填报义务或不如实填报的报废汽车回收拆解企业，商务主管部门可依据《实施办法》有关规定进行处理。

二

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第四篇：江苏省海域使用金征收管理暂行办法

江苏省海域使用金征收管理暂行办法

第一条 为了规范全省海域使用金的征收与管理，依据《中华人民共和国海域使用管理法》、《财政部、国家海洋局关于颁发〈国家海域使用管理暂行规定〉的通知》（〔93〕财综字第73号）和《关于加强海域使用管理工作的通知》（财综字〔2000〕34号），结合我省实际，制定本暂行办法。

第二条 本办法所称海域，是指与我省毗邻的、海岸线以外的我国内水、领海的水面、水体、海床和底土。

海域使用是指使用某一特定海域三个月以上的排他性用海活动。

第三条 凡在我省管辖海域范围内从事生产（作业）经营活动的单位和个人，必须按照本办法缴纳海域使用金，领取海域使用权证书，取得海域使用权。国家另行规定的除外。

第四条 海域属国家所有，实行有偿使用制度。海域使用金包括海域出让金、海域转让金及海域租金。海域使用权的出让，是指国家将海域使用权在一定时限内让与使用者，并由使用者向国家缴纳海域使用金的行为；海域使用权的转让，是指海域使用者将其海域使用权再有偿转让与其他海域使用者的行为；海域使用权的出租，是指海域使用者作为出租人，将其海域使用权租赁给承包人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

第五条 根据海域区位和环境状况及不同类型用海项目对海洋生态的影响程度，分别按下列标准计征海域使用金：

（一）围海、填海工程用海

1.改变海域属性的非种植、养殖业填海工程用海，每亩一次性计征8 000元；

2.基本改变海域属性的储灰（渣、垃圾）场围海工程用海，按每年每亩500元计征；

3.半封闭或部分改变海域属性的围海工程，按每年每亩400元计征。

（二）渔业用海

1.海水网箱养殖，按每年每亩20元计征；

2.海水筏式养殖，按每年每亩10元计征；

3.海水增殖护养，按每年每亩5～10元计征；

4.海水高涂养殖，按每年每亩20元计征；

5.其他海水增养殖、海水栽培业使用海域，按每年每亩5～20元计征。

（三）盐业用海

盐业用海按每年每1 000千克1元计征。

（四）旅游用海

经营性海水浴场、海上运动场等旅游用海，按占用海域面积每年每亩50元计征；

潜水、海底观光等高收费旅游用海项目，按占用海域面积每年每亩200～500元计征。

（五）海底电缆、管道及工业、交通用海

1.海底电缆、管道，按实际长度乘以保护宽度的确定面积，按每年每亩10元计征；

2.海上采油平台或井组，按每年每亩100元计征；

3.修造船用海，按每年每亩100元计征；拆船用海按每年每亩300元计征；

4.经营性专用港口、码头，按批准使用的码头、防浪堤、其他海上固定设施及水域面积，每年每亩100元计征；

5.海上人工渔礁、离岸堤坝等人工构造物综合使用海域的，按每年每亩10～50元计征。海上人工渔礁建成三年内，免征海域使用金。

6.经批准在海域设立处理尾水和废渣排放区、倾倒区的，每年每亩征收不低于200元；未经批准排污倾废的，除按原每年每亩200元标准加倍征收外，另按有关规定予以处罚。

（六）开采海砂、矿产资源用海

开采海砂按批准采挖面积，按每年每亩500～1 000元计征；

开采海洋矿产资源占用海域的，按每年每亩不低于100元计征。

第六条 专业渔民养殖用海，按每户不高于50亩的用海面积，免征海域使用金。具体免征面积由县级海洋行政主管部门和同级财政部门根据海域资源实际情况统一制定，报省海洋行政主管部门和省财政厅审定。

专业渔民是指在沿海专业渔业乡或村，持有非农业户口，没有耕地，原从事捕捞后弃捕转养，没有其他生产经营活动，专门从事海域滩涂水产养殖的渔民。

第七条 海域多方同时提出多种用海项目申请的，按照（1）海底电缆、管道、交通用海；（2）围海、填海工程用海；（3）专业渔民养殖用海；（4）其他渔业用海；（5）盐业用海；（6）旅游用海的顺序确定使用者，其中（1）、（2）类型项目用海应提供县级以上政府机关批准用海的文件。同一海域多方同时提出同种用海申请的，由县级海洋行政主管部门和同级财政部门采取公开拍卖海域使用权的方式确定使用者，海域使用金的收取不受上限限制。

第八条 不同类型的海域使用，除填海用海项目的海域使用金一次性征收外，其余用海项目可由获得批准使用海域申请人按照本办法规定按缴纳规定数额的海域使用金。

凡属一次性计征的，应在领取海域使用权证书时一次性缴清海域使用金。

凡按计征的，第一年应在领取海域使用权证书时缴纳海域使用金；自第二年起，应在每年年审海域使用权证书时缴纳。第一年缴纳海域使用金时，不足6个月的，按6个月计证；超过6个月不足1年的按1年计征。

海域转让金按不低于40%的转让增值额上缴，由转让人缴纳；海域租金按租金收入的20%上缴，由出租人缴纳。

转让增值额是指海域转让价款扣除海域转让者受让该海域时支付的全部价款和该海域设施重置费后的余额。转让海域的海域设施重置费，需经国有资产管理部门核准的评估机构评估。

第九条 各级人民政府海洋行政主管部门应依据海域使用申请者的海域使用金缴款收据办理海域使用权登记、发证手续以及办理海域使用权证书年审。

当获得批准的海域使用者将其海域使用权有偿转让时，须经办理其海域使用登记、发证的海洋行政主管部门批准，办理海域使用权变更登记，重新颁发海域使用权证书，并按本规定缴纳海域转让金；当获批准的海域使用者出租海域使用权时，必须报经办理其海域使用登记证的海洋行政主管部门备案，并按本规定缴纳海域租金。

第十条 海域使用金属纳入预算管理的财政资金，海域使用金征收实行属地交纳、分级交库办法。由县（市、区）级海洋行政主管部门负责代收，资金全额纳入同级财政专户。征收的海域使用金，省、市、县级财政按照40（含交中央的30%）∶15∶45比例分配。财政部门在提取海域使用金征收业务费后，于次月5日前按前述比例，将海域使用金从财政专户缴入金库。属市、县两级的海域使用金就地办理缴库手续；属省级（含交中央的30%）的海域使用金由县（市、区）交入省级财政专户，由省财政办理入库手续。

第十一条 纳入财政预算管理的海域使用金，根据规定的预算级次，按2004年政府预算收支科目中第44类中4 403款“海域使用金”科目入库，并分别在本“款”各“项”级科目中反映，海域使用金支出使用2004年政府预算收支科目中第29类中2 903款“海域开发建设支出”科目。

第十二条 征收海域使用金必须使用由省财政厅统一印制的江苏省海域使用金专用票据（式样附后），海域使用金专用票据由市级财政部门向省财政厅申请印制，具体管理办法按照苏财综〔2001〕43号文件规定执行。

第十三条 各县（市、区）级财政部门可按实际征收的海域使用金总额在不超过3%的幅度内为同级海洋行政主管部门提取征管业务费。征管业务费主要用于海域使用权登记、发证、转让、出租及年审等管理工作经费补助，并纳入各级海洋行政主管部门的部门预算。

第十四条 各市财政部门应向省财政厅报送全市汇总及所属县级海域使用金收入支出决算和半报表。半报表于每年7月5日前上报，报表于次年1月10日前上报。

第十五条 下列用海，由海域使用人提出申请，县、市海洋行政主管部门审核，报请省海洋行政主管部门签署意见后，经省财政部门批准免缴海域使用金：

（一）军事用海；

（二）公务船舶专用码头用海；

（三）非经营性的航道、锚地等交通基础设施用海；

（四）教学、科研、防灾减灾、海难搜救打捞等非经营性公益事业用海。

第十六条 下列用海，由海域使用人提出申请，县、市海洋行政主管部门审核，报请省海洋行政主管部门签署意见后，经省财政部门批准减缴或者免缴海域使用金：

（一）公用设施用海；

（二）国家重大建设项目用海；

（三）养殖用海。

第十七条 对按缴纳海域使用金的海域使用权人不按期缴纳海域使用金的，限期缴纳；在限期内仍拒不缴纳的，由颁发海域使用权证书的人民政府海洋行政主管部门注销海域使用权证书，收回海域使用权。

第十八条 征收的海域使用金，应由各级财政专项用于海域整治、保护和管理，不得用于各级海洋行政主管部门的人员、机构开支。对违规违法使用、挪用海域使用金的，按有关规定惩处。

第十九条 本办法由省财政厅、省海洋与渔业局负责解释。

第二十条 本办法自二oo四年一月一日起施行，暂定三年。执行期间，如国家出台新的办法，以国家新办法为准。1994年江苏省财政厅、江苏省科委关于颁发《江苏省〈国家海域使用管理暂行规定〉实施细则》的通知（苏财综〔94〕80号、苏科海〔94〕96号）文件同时废止。

第五篇：财政部 国家海洋局关于印发《无居民海岛使用金征收使用管理办法》的通知- 财综〔2010〕44号

财政部 国家海洋局关于印发《无居民海岛使用金征收使用管理办法》的通知

财综〔2010〕44号 辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南省（自治区、直辖市）财政厅（局）、海洋厅（局）：

为加强和规范无居民海岛使用金的征收、使用管理，促进无居民海岛的有效保护和合理开发利用，根据《中华人民共和国海岛保护法》和《中华人民共和国预算法》等法律规定，我们制定了《无居民海岛使用金征收使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

财 政 部

海 洋 局

二○一○年六月七日

无居民海岛使用金征收使用管理办法

第一章 总

则

第一条 为了加强和规范无居民海岛使用金的征收、使用管理，促进无居民海岛的有效保护和合理开发利用，根据《中华人民共和国海岛保护法》和《中华人民共和国预算法》等法律规定，制定本办法。

第二条 国家实行无居民海岛有偿使用制度。

单位和个人利用无居民海岛，应当经国务院或者沿海省、自治区、直辖市人民政府依法批准，并按照本办法规定缴纳无居民海岛使用金。未足额缴纳无居民海岛使用金的，海洋主管部门不得办理无居民海岛使用权证书。

无居民海岛使用金，是指国家在一定年限内出让无居民海岛使用权，由无居民海岛使用者依法向国家缴纳的无居民海岛使用权价款，不包括无居民海岛使用者取得无居民海岛使用权应当依法缴纳的其他相关税费。

第三条 无居民海岛使用权可以通过申请审批方式出让，也可以通过招标、拍卖、挂牌的方式出让。其中，旅游、娱乐、工业等经营性用岛有两个及两个以上意向者的，一律实行招标、拍卖、挂牌方式出让。

未经批准，无居民海岛使用者不得转让、出租和抵押无居民海岛使用权，不得改变海岛用途和用岛性质。

第四条 无居民海岛使用权出让实行最低价限制制度。

无居民海岛使用权出让最低价标准由国务院财政部门会同国务院海洋主管部门根据无居民海岛的等别、用岛类型和方式、离岸距离等因素，适当考虑生态补偿因素确定，并适时进行调整。

无居民海岛的等别划分、用岛类型界定和无居民海岛使用权出让最低价标准分别参见附件

1、附件2和附件3。

第五条 无居民海岛使用权出让价款不得低于无居民海岛使用权出让最低价。

无居民海岛使用权出让最低价的计算公式为：

无居民海岛使用权出让最低价＝无居民海岛使用权出让面积×使用年限×无居民海岛使用权出让最低价标准

公式中无居民海岛使用权出让面积以无居民海岛使用批准文件确定的开发利用面积为准。

第六条 无居民海岛使用权出让前应当由具有资产评估资格的中介机构对出让价款进行预评估，评估结果作为政府决策的参考依据。有关评估管理规定由国务院财政部门会同国务院海洋主管部门制定。

第七条 无居民海岛使用金属于政府非税收入，由省级以上财政部门负责征收管理，由省级以上海洋主管部门负责具体征收。

第八条 无居民海岛使用金实行中央地方分成。其中20%缴入中央国库，80%缴入地方国库。地方分成的无居民海岛使用金在省（自治区、直辖市，以下简称省）、市、县级之间的分配比例，由沿海各省级人民政府财政部门确定，报省级人民政府批准后执行。

第九条 无居民海岛使用金纳入一般预算管理，主要用于海岛保护、管理和生态修复。

第二章 征

收

第十条 无居民海岛使用金按照批准的使用年限实行一次性计征。

应缴纳的无居民海岛使用金额度超过1亿元的，无居民海岛使用者可以提出申请，经批准用岛的海洋主管部门商同级财政部门同意后，可以在3年时间内分次缴纳。

分次缴纳无居民海岛使用金的，首次缴纳额度不得低于总额度的50%。在首次缴纳无居民海岛使用金后，由国务院海洋主管部门或者省级海洋主管部门依法颁发无居民海岛使用临时证书；全部缴清无居民海岛使用金后，由国务院海洋主管部门或者省级海洋主管部门依法换发无居民海岛使用权证书。

无居民海岛使用者申请分次缴纳无居民海岛使用金的申请和批准程序，按照本办法规定的免缴无居民海岛使用金的申请和核准程序执行。

第十一条 国务院批准用岛的，无居民海岛使用金由国务院海洋主管部门负责征收。

省级人民政府批准用岛的，无居民海岛使用金由海岛所在地省级海洋主管部门负责征收。

第十二条 无居民海岛使用金实行就地缴库办法。

省级以上海洋主管部门征收无居民海岛使用金，应当向无居民海岛使用者开具《无居民海岛使用金缴款通知书》，通知无居民海岛使用者按照有关要求，填写“一般缴款书”，在无居民海岛所在市、县就地缴纳无居民海岛使用金。省级以上海洋主管部门应将《无居民海岛使用金缴款通知书》以及“一般缴款书”第四联复印件报送财政部驻当地财政监察专员办事处备查。填写“一般缴款书”时，“财政机关”填写“财政部门”，“预算级次”填写“中央地方分成”，“收款国库”填写实际收纳款项的国库名称，“备注”栏注明中央地方分成比例。

《无居民海岛使用金缴款通知书》应当明确用岛面积、适用的征收等别、征收标准、应缴纳的无居民海岛使用金数额、缴纳无居民海岛使用金的期限、缴库方式、适用的政府收支分类科目等相关内容。无居民海岛使用者应当在收到《无居民海岛使用金缴款通知书》一个月之内，按要求缴纳无居民海岛使用金。

无居民海岛使用金收入列 《政府收支分类科目》“1030708无居民海岛使用金收入”（新增），并下设01目“中央无居民海岛使用金收入”和02目“地方无居民海岛使用金收入”。

第十三条 无居民海岛使用者未按规定及时足额缴纳无居民海岛使用金的，按日加收1‰的滞纳金。

滞纳金随同无居民海岛使用金按规定分成比例和科目一并缴入相应级次国库。

第三章 免

缴

第十四条 下列用岛免缴无居民海岛使用金：

（一）国防用岛；

（二）公务用岛，指各级国家行政机关或者其他承担公共事务管理任务的单位依法履行公共事务管理职责的用岛；

（三）教学用岛，指非经营性的教学和科研项目用岛；

（四）防灾减灾用岛；

（五）非经营性公用基础设施建设用岛，包括非经营性码头、桥梁、道路建设用岛，非经营性供水、供电设施建设用岛，不包括为上述非经营性基础设施提供配套服务的经营性用岛；

（六）基础测绘和气象观测用岛；

（七）国务院财政部门、海洋主管部门认定的其他公益事业用岛。

第十五条 免缴无居民海岛使用金的，应当依法申请并经核准。

符合本办法第十四条规定情形的项目用岛，申请人应当在收到《无居民海岛使用金缴款通知书》之日起30日内，按照下列规定提出免缴无居民海岛使用金的书面申请，逾期不予受理：

（一）申请人申请免缴国务院审批项目用岛应缴的无居民海岛使用金，应当分别向国务院财政、海洋主管部门提出书面申请。

（二）申请人申请免缴省级人民政府审批项目用岛应缴的无居民海岛使用金，应当分别向项目所在地的省级财政、海洋主管部门提出书面申请。

第十六条 申请人申请免缴无居民海岛使用金，应当提交下列相关资料：

（一）免缴无居民海岛使用金的书面申请，包括免缴理由、免缴金额、免缴期限等内容；

（二）能够证明项目用岛性质的相关证明材料；

（三）省级以上财政、海洋主管部门认为应当提交的其他相关材料。

第十七条 国务院财政、海洋主管部门原则上应当在收到申请人的申请后60日内，由国务院海洋主管部门对免缴无居民海岛使用金的合法性提出初审意见，经同级财政部门审核同意后，由国务院财政部门会同同级海洋主管部门以书面形式批复申请人。

省级财政、海洋主管部门原则上应当在收到申请人的申请后60日内，由省级海洋主管部门对免缴无居民海岛使用金的合法性提出初审意见，经同级财政部门审核同意后，由省级财政部门会同同级海洋主管部门以书面形式批复申请人。

第十八条 经依法核准免缴无居民海岛使用金的用岛项目，申请转让无居民海岛使用权或者改变海岛用途和用岛性质的，应当按照有关规定重新履行无居民海岛使用金免缴申请和报批手续。

第十九条 省级以上财政、海洋主管部门应当严格按照本办法规定权限核准免缴无居民海岛使用金。其他任何部门和单位均不得核准免缴无居民海岛使用金。

第四章 使

用

第二十条 无居民海岛使用金的具体使用范围如下：

（一）海岛保护。包括海岛及其周边海域生态系统保护、无居民海岛自然资源保护和特殊用途海岛保护，即保护海岛资源、生态，维护国家海洋权益和国防安全。

（二）海岛管理。包括各级政府及其海岛管理部门依据法律及法定职权，综合运用行政、经济、法律和技术等措施对海岛保护和合理利用进行的管理和监督。

（三）海岛生态修复。包括依据生态修复方案，通过生物技术、工程技术等人工方法对生态系统遭受破坏的海岛进行修复，并对修复效果进行追踪的工作。

（四）省级以上财政、海洋主管部门确定的其他项目。

第二十一条 当年缴入国库的无居民海岛使用金由财政部门在下一支出预算中安排使用。

第二十二条 中央分成的无居民海岛使用金支出预算，按照国务院财政部门关于部门预算管理的规定进行编报、审核和下达；地方分成的无居民海岛使用金支出预算，按照本地区关于部门预算管理的规定执行。中央分成的无居民海岛使用金在用于中央本级支出有结余时，可以视情况安排补助地方无居民海岛使用金支出预算，或者由国务院财政部门统筹安排。

第二十三条 无居民海岛使用金的支付按照财政国库管理制度的规定执行。资金使用中涉及政府采购的，按照《中华人民共和国政府采购法》及政府采购的有关规定执行。

无居民海岛使用金支出列 《政府收支分类科目》220类02款17项 “无居民海岛使用金支出”科目（新增）。

第二十四条 无居民海岛使用金项目资金应当纳入单位财务统一管理，分账核算，确保专款专用。严禁将无居民海岛使用金项目资金用于支付各种罚款、捐助、赞助、投资等。

第二十五条 跨执行的项目在项目未完成时形成的结转资金，结转下一按规定继续使用。项目因故终止的，结余资金按照国务院财政部门关于财政拨款结余资金的有关规定办理。

第五章 监督检查与法律责任

第二十六条 各级财政、海洋主管部门应当加强对无居民海岛使用金征收、使用情况的管理，定期或不定期地开展无居民海岛使用金征收、使用情况的专项检查。

第二十七条 拒不缴纳无居民海岛使用金的，由依法颁发无居民海岛使用权证书的海洋主管部门无偿收回无居民海岛使用权。

第二十八条 无居民海岛使用金项目承担单位未按照批准的用途使用无居民海岛使用金的，由县级以上财政部门会同同级海洋主管部门依据职权责令限期改正；逾期不改正的，项目承担单位应将无居民海岛使用金按原拨款渠道退回批准预算的财政部门，并给予5年内不得申请无居民海岛使用金项目的处理。

第二十九条 单位和个人有下列行为之一的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究法律责任：

（一）不按规定征收无居民海岛使用金的；

（二）不按规定及时足额缴纳无居民海岛使用金的；

（三）违反本办法规定核准免缴无居民海岛使用金的；

（四）申请人不如实提供有关资料，弄虚作假，骗取免缴无居民海岛使用金的；

（五）截留、挤占、挪用无居民海岛使用金的。

第六章 附

则

第三十条 沿海地区省级财政部门会同同级海洋主管部门根据本办法，可以结合本地区实际情况，制定本地区无居民海岛使用金的具体征收使用管理办法，并报国务院财政、海洋主管部门备案。

第三十一条 本办法由国务院财政部门会同国务院海洋主管部门负责解释。

第三十二条 本办法自2010年8月1日起施行。

附件：1.无居民海岛等别划分（略）

2.无居民海岛用岛类型界定（略）

3.无居民海岛使用权出让最低价标准（略）