中东北非局势动荡背景下中国石油安全战略思考

第一篇：中东北非局势动荡背景下中国石油安全战略思考

中东北非局势动荡背景下中国石油安全战略思考 西南石油大学选修课

结 业 论 文

选修方向：战后国际关系史 姓名： 张生明 学号： 0908030239 专业班级：测绘工程 2 班

2011 年 4 月 6 日

中东北非局势动荡背景下中国石油安全战略思考

2010 年 12 月突尼斯国内发生骚乱，本·阿里政权下台。更加出人意料的是，突尼斯**，一石激起千层浪，震动了阿拉伯世界，引起了连锁反应，埃及总统穆巴拉克被迫辞职，阿尔及利亚、也门、巴林和利比亚等多国也出现一系列**。中东进入了敏感的政治动荡期。目前北非中东动荡已经持续数月，不仅对阿拉伯世界造成直接和广泛的影响，对国际形势也将产生长期而深远的影响。阿拉伯世界由 22 个国家组成，总面积约 1426 万平方公里，人口约 3．4 亿。阿拉伯世界覆盖北非、中东，盛产石油，扼守地中海重要运输线。北非和中东政局不稳加剧原油价格的大幅波动，作为工业社会的血液，原油价格的上升将进一步推升全球经济的通胀态势。通胀是 2011 年中国经济的关键词，宏观调控政策的走向直接取决于通胀形势的发展。中国对原油的对外依存度较高，2009 年中国原油消费量约为 3.8 亿吨，进口量约为 2 亿吨，约占总消费量的 542010 年，中国对外石油依存度已经提高到了 53，从中东和非洲的原油进口量占总进口量的 81。国际油价的飙升对我国宏观经济运行影响较大，这种成本推动型通胀给我国的通胀形势带来很大的压力，将直接加大中国宏观调控的难度，抗通胀博弈成本会进一步上升。两地政局的动荡会严重威胁到中国能源供应的稳定，如果事态继续扩大，中国石油将出现油价暴涨甚至供应中断，将加剧中国的通胀压力，制约经济高速发展，导致中国抗通胀难度升级。根据当前中东北非局势动荡的背景，阐述我对中国石油安全战略思考。

一、审视中国石油安全态势 中华人民共和国成立时，中国石油产量和供应量依然十分有限，除了玉门油田有少量的石油生产外，基本上是一个贫油国。1963 年前石油消费的绝大部分需要从前苏联进口，但是由于需求量不大以及西方对中国的敌视与封锁，当时并不存在所谓的石油供应安全问题。随着 1963 年大庆油田等一批油田的相继开发，中国开始改写“贫油”历史。与此同时也迎来了我国石油生产的一段辉煌时期。此后，中国石油工人凭着“铁人”精神使中国石油的产量一直保持较高的增长势头，石油供应逐步由依赖国外石油市场转向国内供应。不过，随着改革开放，中国经济开始起步并高速发展。对能源的依赖程度逐渐加大，国内石油生产受环境、技术等因素的困扰，石油产量不能满足国民经济发展的需求。1993 年是中国石油工业的重大转折点，中国从石油出口国变为石油净进口国。目前，中国成为世界 GDP 总量第二，而且石油需求也是继美国，排在第二位。也就是说明中国经济发展依赖于石油供应，而中国的石油供应则依赖于世界石油市场。世界石油供应与中国未来的命运紧密相连。目前，我国沟内从硬件到软件都不能达到国际石油市场的要求，缺乏应对政策和措施，而只能单纯被动地跟踪国际市场油价，这一状况对我国的外汇收支平衡造成压力。一旦国际油价提升过快，会促进国内的通货膨胀，给国家的宏观调控带来压力。当前，国际形势风云变幻，中东、北非局势动荡已经影响到国际油价。因市场担忧埃及控制的苏伊士运河或将封闭，进而导致该地区输往欧洲的原油供应被切断，北海布伦特原油期货价格一直持续高位运行。油价上涨的另一个直接影响是拉动物价上涨。在国内油价与国际油价逐步接轨的情况下，国际油价上涨将直接拉动国内油价的上涨，进而导致整个物价水平变化。带来严重的通货膨胀。展观中国石油前景，中国目前的石油资源贫乏是由于勘探工作 30 多年的不足造成。相对于世界一些石油大国，中国的石油探明储量远不及。主要是我国的勘探和开采技术还不成熟。当前国内的三大石油公司，通过并购国外石油公司和购买石油开采权，已逐步提升勘探与开采技术。毫无疑问，随着科技的发展，可以勘探和开采范围的扩大，中国石油探明储量也必然会增加。然而问题的关键在于随着科技的进步，中国石油储量的提高能否有个质的变化。国内的石油开采方向立足于中西部地区。中西部地区的含油气盆地质勘探工作程度更低，资源潜力更大。同大多数国家相比，中国近海油气资源勘探还只能算是处于开发初期。须得进一步提高勘探开采的技术水平。除此之外，在国内应提高对石油资源的储备能力。建立更多的石油储备基地，以应对油荒和国际能源市场的突变。

二、拓展中东地区的石油市场，建立新的立足点 此前，中国石油进口一半是来自于中东地区。中东素有“世界油库”之称，中国在未来相当长的一段时间内仍要依靠中东的石油。但是，中东、北非属于阿拉伯世界，其既自成一体，又与外部世界密切相接。这一地区历来十分复杂，各种内外部因素相互渗透，矛盾交织，宗教组织庞杂，传统的种族宗教冲突始终难以平息，加上近年来恐怖势力以此为基地，可谓是热点密布，一触即发。其次美国借反恐名义，实质是为石油。从中暗箱操作，蓄意挑起事端，破坏中东地区的平衡。因此，从我国从石油安全战略考虑，应该在中东地区建立新的立足点。中国作为油气市场最具潜力的国家之一；伊朗，石油天然气资源最丰富的国家之一。美国已经把中国作为他的假想的竞争对手，而伊朗，在中东地区是唯一一个没有被美国人攻破的堡垒。中国和伊朗在石油天然气领域的携手合作，被业内人士誉为将对未来国际能源格局产生深远影响的双赢之举。2004 年 11 月初，中国同伊朗签署了价值近1000亿美元的长期能源合作协议。伊朗石油部长赞加内表示，希望中国“取代日本成为伊朗最大的石油及天然气出口国”，伊朗愿意优先输出能源到中国。2004 年11 月 6 日的《华尔街日报》报道称，中伊签署的备忘录“再次凸现全球能源需求对美国维护自身安全利益构成的挑战”。一些媒体甚至渲染说，中国此举实际上是向布什发出挑战，意在缔结反美联盟。而伊朗学者则称，中国的举动“动摇了地缘政治之舟”，是对布什政府对伊朗，特别是对其实施制裁伊朗能源政策的“有力打击”。无论美国多么不安，中国进入中东和里海能源市场的格局已既成事实。伊朗的探明石油储量为 113 亿吨，居世界第五位。伊朗对世界石油市场的影响除其石油储量、产量和出口量（伊朗的探明石油储量占世界的 8.7，石油产量占世界的 5.3，出口量占海湾国家出口总量的 15）等因素外，更重要的是，其对世界石油运输安全具有潜在的、强大的控制力。这主要体现在它可以随时封锁霍尔木兹海峡。近88的海湾出口石油，约 2/5 的世界贸易石油要运经霍尔木兹海峡，世界石油供应倘若海峡被关闭的时间较长，那将给包括中国在内的石油进口大国带来沉重的打击。伊朗对世界石油安全的重要影响还体现在伊朗作为连接波斯湾和里海的唯一国家，对里海油气的外运拥有一定的控制权。因此，伊朗对中国石油安全的意义在于：它对我国石油的供应安全和运输安全都有重大的影响。当前中国与伊朗的石油合作已有一定的规模，然而，中、伊石油合作的水平还不能令人满意，除表现在原油贸易的规模有待进一步提高外，中国的石油公司迄今在伊朗只是参与风险小、投资少、回报低的项目，尚未涉足高风险、高投入、高回报的勘探开发活动。今后，在处理对伊朗的关系时，中国除应在经贸尤其是能源方面努力与伊朗扩大合作的规模、提高合作的档次外，还应加强与其政治领域的合作，保持与伊朗的军事合作，但要把握好尺度，避免扩大或档次提升到让沙特阿拉伯、科威特等过的紧张的程度。同时，注意对伊朗核问题的立场，不应帮助伊朗发展核技术，也不赞成俄罗斯与伊朗的核合作。另外，中国在与伊朗的合作当中，注意规避风险，避免卷入伊朗与美国的军事政治对抗中去，保持一定距离，在合作中坚持保证自身国家利益的最大化。此外，中国要与中东、北非的阿拉伯世界加强对话、合作。进一步提升与阿拉伯世界的国家的友好关系。提高中国在中东地区的影响力。进一步拓展我国在中东、北非地区的石油天然气市场，为中国建立更多的石油进口依靠和保证。

三、来源多元化石油安全战略 中国作为世界人口大国，目前处于经济高速发展阶段，未来中国经济发展将在一段时期内仍然依赖于石油能源。其次，中东、北非地区属于宗教敏感地区，历年来种族宗教冲突不断，外加恐怖势力分布在这些地方。是这里局势很不稳定。严重影响到对中国的石油供应。为此我国应实施来源多元化石油安全战略，以保证我国的石油供应。

（一）俄罗斯，中国石油供应的“超级替补” 俄罗斯是世界第二大石油出口国，其境内蕴藏的石油占世界石油总储量的13。随着中国经济的迅速发展，中国对石油的需求也日益增加。中俄两国在石油领域互补性很强，加之两国又是关系密切的邻国，因而在发展石油合作方面拥有巨大潜力和诸多优势。从 2004 年开始，中国从俄罗斯进口石油数量开始迅速增长。根据两国达成的协议，2005 年俄应向中国出口 1000 万吨石油，2006 年对华石油出口量应增至1500 万吨。此外，中俄还将建立远东输油管线，以降低铁路运输原油的高成本。俄罗斯凭借丰富的石油天然气资源，展开能源外交。想通过石油供应牵制中国，把之间的合作仅限制在经济范畴内。但是，在国际能源市场的游戏规则中，政治和经济关系从来都是一对孪生兄弟。不要忘记我们是在俄罗斯的“后花园”搞外交。但是对于这个“石油新贵”，我们要利用其石油，但不能受制于俄罗斯的石油。在石油市场上，我们要拥有行动的自由。

（二）建立丝绸之路上能源驿站——里海 里海位于中亚地区中心区，身处欧亚大陆中心的战略要地，对中国的发展有重要意义。里海被称为“第二个波斯湾”、“第二个中东”。里海是个蕴藏丰厚能源的“聚宝盆”据美国能源部估算：里海地区的石油储量在 900 亿桶到 2000 亿桶之间，约占世界石油总储量的 8；天然气储量保守估计也有 14 亿立方米左右，占世界总量的 4.3。因此，该地区被公认为世界上屈指可数的三大油气田之一。里海地区对中国的多元化石油安全战略有很重要的地位，里海地处与我国接壤的邻国境内。与我国距离相对较近。是我国未来发展很好的能源依托。其次，中亚在全球地缘政治中的地位突出，被认为是“世界心脏地带”的一部分，而且中国与中亚国家有 3200 公里的共同边界。因此，保持中亚的稳定和发展，与中亚国家保持友好关系，避免让对中国抱有敌意的大国控制中亚，这些都符合中国的地缘战略利益，对保证中国长期拥有一个相对安定的周边地缘环境意义重大。随着俄罗斯在国力上大不如前，日益发达的中国必将成为这一地区的经济车头，甚至是整个地区的楷模。中国扩大在这一地区的影响力。与此同时，中国必须致力于桶中亚国家构建新的安全关系，以适应中国与中亚国家越来越密切的经济联系的需要。

（三）来自撒哈拉的希望 非洲是一个处于欧佩克之外的盛产石油的地区，更是一块有待开发，社会经济发展较为落后的地区。非洲是中国长期以来发展第三世界友好关系的重点地区。近些年来，中国国家多位高层领导人访问非洲。以加强中非间的贸易关系，促进双边贸易。目前非洲已探明的石油储量近800 亿桶，占世界总储量的 7由于新勘探技术的运用和新的油田发现，非洲的石油探明储量孩子啊不断增加，而且非洲石油的含硫低，适合加工成汽车燃油。此外，非洲地区储量石油储量大、品质好等优点外，还具有运输方便、安全的优势。到中国虽然远了一点，但是由于该航线不经过中东地区的苏伊士运河和索马里半岛海域，安全系数反而更高。非洲的石油资源无疑对中国能源来源多元化的战略有着十分重要的意义。中国通非洲新兴的产油国进行合作，将成为未来中石油战略的重要一环。中石油产业向海外扩张，即使企业的发展的需要，也是保证中国能源安全的需要。中国长期以来对非洲国家的独立和经济建设提供政治支持和物质援助。为企业进入非洲市场打下非常好的基础。此外，非洲产油国同中国一样，都是发展中国家，在很多问题上具有共同语言，这也是中国都非洲的进行石油投资的得到了部分成功。因此，我们应把握这些投资优势，在世界各国纷纷进军非洲市场之际，中国应抢得先机，利用与非洲国家之间长期稳定的友好关系。谋求非洲国家对中国提供有保证的石油安全供应，这也是中国未来发展的关键。

（四）向拉丁美洲进军 未来拓展中国的能源布局，脱摆脱一些受牵制的石油供应。近一段时间，中国打通南太平洋的石油通道。拉丁美洲石油资源丰富，原油产量在世界上位居前列。拉丁美洲的石油主要分布在墨西哥和委内瑞拉境内。这两个国家也是世界上重要的石油生产国和出口国。中国从拉丁美洲进口石油，无疑是可以避开马六甲海峡的石油新航道，降低风险，更大程度的保障中国的石油供应安全。同时，中国大举进军拉丁美洲，也是再向美国人表明：中国正式入驻美国的“后院”。

第二篇：中东北非局势动荡背景下的中国石油安全政策思考

中东北非局势动荡背景下的中国石油安全政策思考

随着国民经济的持续快速发展，拉动能源需求特别是石油需求迅速增长，石油的供需矛盾越来越突出，已经成为制约我国经济发展的重要因素之一。自1993年中国成为石油净进口国以来，2004年中 国进口原油达1.2272亿吨，进口依存程度超过40%。根据国际能源机构预测，到2020年，中国的原油进口量将达到 2.5亿~3亿吨，对外石油依存度将分别超过61%和76.9%。而国内外研究机构的结果表明，对国外能源的依赖程度越高，国际能源市场动荡对一国经济平稳运行的影响就越大。随着中国对石油进口依赖程度的提高，今后国际石油市场暂时和局部的短缺以及石油供应的异常波动，将对中国石油供给和国民经济产生越来 越大的影响和冲击。目前全世界年产原油38亿吨，除了本国使用外，真正进入国 际石油贸易的只有22亿多吨，其中美国年进口石油7亿多吨，占世界石油贸易总量的1/3。日本年进口石油2.6亿吨，韩国、德国、法国等年进口石油都在1 亿吨以上。在这种情况下，各石油消费国围绕石油资源的争夺将愈演愈烈，我们有钱能不能买到这么多的石油，油源风险也是一个大问题。而目前我国石油进口来源 主要集中在中东和非洲，占我国石油进口的60%以上，而中东和非洲正是目前国际政治经济局势动荡的主要地区，一旦发生局部冲突，就可能威胁中国的石油安全。

自去年12月以来，中东和北非多国相继出现**，第一块倒下的多米诺骨牌是突尼斯，它曾经是一个年产4000万桶石油的阿拉伯石油输出组织成员，随着资源的耗尽，今天的产量只有2400万桶，基本无法向世界市场供应石油。但是，突尼斯的“茉莉花革命”在北 非点燃了导火索，在欢呼“人民胜利”的队伍中不仅有西方支持的民主派，也有令西方恐惧的真主党、哈马斯等原教旨伊斯兰组织，使鼓吹民主胜利的西方国家开始警觉。

接下来动荡扩散到埃及，尽管埃及2009年的石油产量为3530万吨，消费量已增长到3370万吨，但埃及把守在苏伊士运河的关口，每天有300万桶中东原油途经苏伊士运河输送到欧洲和北美，是全球最重要的“石油战略咽喉”之一。美国和西方国家在中东地区最忠实的盟友穆巴拉克被美国抛弃后，穆斯林兄弟会最为兴高采烈，他们极力反对穆巴拉克亲美、亲以色列的政策，他们不仅在埃及，在中东北非地区不乏盟友。西方人不得不担心如果一旦“穆斯林兄弟会”在埃及上台，中东或许又会冒出一个或多个伊朗式的“伊斯兰共和国”，使美国及盟友丧失对这一地区的影响力和控制。2月22日，埃及苏伊士运河管理人员证实，伊朗“阿勒万德”号巡逻护卫舰和“哈尔克”号补给支援舰通过运河驶向叙利亚。这是1979年伊朗的伊斯兰革命以来，伊朗军舰首次驶经苏伊士运河。这一事件使美国和欧洲忧心忡忡。

继穆巴拉克垮台，另一个火药桶在利比亚引爆。反对卡扎菲的各派政治力量在全国各地掀起了暴动，这个国家陷入无政府的混乱，使全世界各大石油公司不得不停止当地的作业，关闭那里的油田，撤出所有工人。650万人口的利比亚有近176万平方公里国土，地下蕴藏了丰富的石油资源。2009年利比亚石油产量8530万吨，探明储量443亿桶，可开采73.4年；天然气产量153亿立方米，探明储量1.54万 亿立方米。利比亚是世界第15大石油输出国，其石油天然气主要输往地中海沿岸的欧洲国家。2010年利比亚每日原油产量160万桶，其中150万桶出口欧洲。利比亚陷入混乱将直接影响到欧洲的经济复苏，在欧洲引起恐慌。北海布伦特的石油已经蹿升接近每桶120美元，前所未有地比纽约油价高出近20美元。

利比亚的混乱是否会演变成为另一个伊拉克？西方最不喜欢卡扎菲，一直在等待时机掀翻他的宝座。但是，也一直也担心卡扎菲倒台带来这一地区的政治动荡，影响欧洲的石油供应，所以始终未敢采取军事行动。这次趁利比亚**，奥巴马将通过制裁和在必要时军事介入，以惩罚利比亚政府“镇压示威者的行动，并削弱摇摇欲坠的利比亚政权”，联合国安理会也通过提案制裁卡扎菲并冻结他和家人的财产。有萨达姆的前车之鉴，将迫使卡扎菲和忠于他的军队决一死战。如果利比亚的问题最终向伊拉克一样解决，利比亚将极可能成为另一个伊拉克，并因此长期影响周边国家的安全形势和世界的石油供应安全。

与此同时，产油国阿尔及利亚、巴林、也门、伊朗等国都相继发生了社会政治动荡，反动派渴望用类似的革命夺取政权以及相关利益。美国和联合国在利比亚问题上的态度会进一步激励这些国家的反动派，动荡将会越演越烈。阿拉伯石油输出国组织的11个成员国中，大多数国家都出现了示威者和蠢蠢欲动的策划者。这些国家控制的石油供应能力足以对全球经济和秩序带来颠覆性影响，而波及的范围还不仅仅局限在这些产油国。一些悲观人士认为，世界可能出现第四次石油危机。根据国际能源署的标准，全球石油供应缺口如果达到6%，而且短期内无力弥补，世界就将陷入石油危机。油价会因为恐慌而暴涨，一些国家会因担心买不到油而大量囤积，造成全球石油供需体系的混乱。如果世界出现了能源危机，中国将可能是受影响最剧烈的国家，我们必须有所警惕。前几次世界性能源危机发生时，中国还是一个石油自给自足的国家，没有受到影响，甚至因为石油价格上涨从出口中获益。但今非昔比，2010年中国进口原油2.39亿吨，原油对外依存度已超过50%。中国从中东和非洲的原油进口量占总进口量的81%。

自2000年前后中国石油企业开拓国际石油市场以来，中东及非洲就成为中石油、中石化、中化及中海油等央企重点开拓的地区。公开资料显示，2002年中石油即在阿曼获得5区块的产品分成合同，目前该油田日产原油2万桶；而在更早前的1997年，中石油即进入了苏丹石油市场，它第一次走出国门获得的区块就在苏丹，目前不但拥有124区块、37区块及6区块等三个已投产的区块，更拥有炼油能力达500万吨／年的喀土穆炼油厂，苏丹已成为中国在海外最大、最完整的石油投资地，涵盖了勘探采油、输油管、炼油厂和港口等整个石油产业链；在伊朗，中石油拥有阿扎德甘油田和3区块等多个大项目；在伊拉克，中石油更拥有鲁迈拉油田、哈尔法亚油田和艾哈代布油田三大油田，从而被外界称为“伊战后，伊拉克石油市场中最大的赢家”。

中国与沙特虽然到1990年才建立外交关系，但双边关系发展得 相当迅速。1999年，中国和沙特建立石油合作伙伴关系，并签署了一份石油合作协议。协议规定，沙特将向中国开放国内油气市场，允许中国公司进入石油勘探和生产领域；中国同意向沙特开放国内石油加工及消费市场。到2005年，中国从沙特进口原油2218万吨，金额82.4亿美元，占进口原油总量的17.5%。2006年4月，中石化与沙特国家石油公司签订的能源框架合作协议，双方承诺将加强合作共同开采天然气，并计划合作开采石油。到2009年，沙特阿拉伯和安哥拉和伊朗成为中国前三大石油进口来源地，从沙特阿拉伯进口的原油增长15.1%。

另外，中国在伊朗也有巨大的石油利益。伊朗已探明的石油储量达到了１３２０亿桶，超过了伊拉克，仅次于排在世界首位的沙特阿拉伯。作为全球第四大石油生产国，伊朗日产石油４００万桶，其中３００－３５０桶供出口。近年来，伊朗已日益成为中国重要的原油供应国，中国13%的石油来自伊朗。2005年，中国和伊朗签订了高达1000亿美元的石油协定。在２００６年，我们从伊朗进口了１５００－１６００万吨石油，占我国当年进口石油总量的９％。现在每年向中国出口2700万吨原油，成为中国的第三大能源供应国。事实上，伊朗石油与其他能源进口渠道比，在中国国家能源战略中有着不可替代性。中国要想在能源战略上不受制于美国，就必须拓展并且确保非美控制和影响的石油进口渠道。

众所周知，美国的石油战略储备达到110天，日本为169天，而我国只有35天，石油战略储备明显不足。加之中国的能源结构非常 不合理，煤炭运输靠石油，一旦石油供应短缺，煤炭就无法运输，发电厂无法正常工作„„一旦出现大的危机，对中国经济的影响可想而知。2020年中国对外石油依存度将达到76%。就我国国内的油气资源和储备而言，油气供应光靠国内肯定不行，中国石油企业“走出去”参与跨国能源合作，这一能源战略很难改变。但相对西方发达石油企业而言由于中国跨国能源合作起步晚，技术力量更薄弱，往往在一些发达国家退出后我们才进入，风险相对更大。利比亚动荡提醒我们，中国在北非、中东等地区的油气合作可能进入一个风险期，特别是在非洲，产油国内乱、战争不断、种族纠纷、宗教冲突等社会不稳定因素以及政府更换频繁、政策不连贯和来自政府的直接或间接财产征用造成的政府违约风险，都加大了中国油气企业在当地的经营风险。一个基本的事实是，在中国企业“走出去”的过程中，遭受国外一些国家的欺负和攻击已经屡见不鲜。

面对可能出现的危机，据说有关方面已与相关石油企业总部和驻北非中东的机构建立了密切联系，同时石油企业也都做好撤退回国的预案。这是无奈之举。我们必须明白，在资源问题上，西方国家决不会因为中国的礼让和客气而改变对中国的看法，或者放弃对中国的围堵。

在现代社会，国家利益是第一位的，意识形态是第二位的，既然我国在中东有着重大经济利益，就必须加以维护。我们必须让西方国家知道：在中东，中国有着巨大的石油利益和其它经济利益，因此，无论中东怎么动荡，无论遇到多大困难，中国自身的国家利益必须得 到保障。就中东国家和中国的目前的关系而言，我们至少应该有几种准备。

一方面，中资企业应加强与当地政府、部族和民众的沟通，减低和消化它们对中资企业的潜在敌视；同时我国中央政府也应该积极参与化解当地危机，为企业在当地的投资安全提供外部保障。另一方面，一旦觉察动荡、战争可能让我们的利益受到严重损失，我们完全可以派出正在索马里海领域执行护航任务的中国海军陆战队赶赴中东，或者动用我们的特种部队出国，将我们控股的油田控制、保护起来。军队不一定要作战，但必须保持必要的威慑，这与“威胁论”无关。如果这样的话，不仅可以保持我们的石油利益不受侵扰，还可以借此锻炼我们的军队在世界范围的投放和作战能力，向世界显示中国维护国家利益的决心，提高中国大国形象。

我们必须有这样一种理念,为了中华民族能够在地球上不受欺凌并立于不败之地，为了保护本来就属于我国在海外的能源利益，我们不能被一个“和”字捆住自己的手脚，一味地退却、谦让。一个秘而不宣的事实是，无论在历史上还是现实中，一支能够在远离本土的地方坚持长时间执行任务的军队，历来都是大国维护自身利益特别是有效保护本国利益包括在海外的财产安全的重要工具。关键时候敢于“亮剑”，这是着眼于中国长远发展的不二选择。

事实上，中国已经具备这样的实力：在前段利比亚**时，中国政府很快做出明确判断，利比亚局势将会升级，于是租用希腊万吨级邮轮并派驱逐舰护航，空军动用4架伊尔76大型运输机，飞跃

个国家 6个时区，在第一时间撤出了分布在利比亚各个城市和地区的3万6千多名同胞，中国实力在国际上让人刮目相看。

从长远来看，未来我们应该更加关注跨国能源合作的风险，多渠道布局，无论是合作的资源国还是能源通道都要更加分散，不要将投资过于集中在同一个地区。要加强新的石油渠道合作谈判，比如与俄罗斯等新兴产油国的谈判。事实上，近年来，中国石油、中国石化、中国海油三大石油企业已在进行跨国合作和国外并购，在与非洲、中东进行油气合作的同时，还不断并购发达国家的中小型技术含量高的企业，与美国、英国等著名石油企业联合开发，与俄罗斯、中亚、缅甸等建立密切合作关系。在2010年前10个月，中国油气企业海外收购油气资源高达246亿美元，比两年前增加近5倍。去年中缅原油管道项目开工，标志着我国的东北、西北、西南陆上和海上四大油气进口通道将一一打通。在东北部，中俄原油管道穿越中国边境，途经黑龙江省和内蒙古自治区13个县市区，管道全长1030公里，设计年输油量1500万吨。在西北部，中亚天然气管道西起土库曼斯坦和乌兹别克斯坦边境，穿越乌兹别克斯坦中部和哈萨克斯坦南部地区，在新疆霍尔果斯入境，与西气东输二线相连，设计年输气能力为300亿立方米。单线2009年底建成投产，双线2011年底建成投产。在西南陆上，按照规划，中缅油气管道起点在缅甸西海岸皎漂市，从云南瑞丽进入我国，原油管道设计能力为2200万吨/年。同时，要加大投入，加强在国内的油气勘探。包括南海等海洋是我国重要的油气资源宝库，应尽快将海上油气资源开发提上重要日程。

第三篇：中东北非局势动荡背景下的中国石油安全政策思考

中东北非局势动荡背景下的中国石油

安全政策思考

摘要：谁控制石油就是控制所有国家。谁控制粮食就是控制所有人。谁控制金融货币就是控制全世界。

—— 基辛格

石油经济是现代经济的重要特征，围绕石油展开的大国竞争方兴未艾。中国经济的持续增长导致对进口石油的高度依赖，进口石油依存度的不断提高成为中国经济实现可持续发展的重要制约因素。中国应建立完善的石油安全体系，积极应对国际石油领域的竞争。因此，相关外交政策要围绕为企业创造良好国际环境、重视发展与重要能源产出国和地区的双边及多边合作、积极开展与其他石油消费大国的战略合作、与国际能源组织的战略合作来展开，同时要注重加强海军力量建设，为我国能源利益保驾护航。

一：中东北非动荡原因

中东北非动荡的首要原因在于其各国政治治理不善。这些国家普遍比较贫穷，经济形势严峻，经济增长缓慢，失业率和通胀率都比较高。再者，这些国家的政治普遍缺乏民主，统治者独裁，政府腐败。虽然不少国家的石油蕴藏丰富，但是，或者由于没有给百姓带来实惠，或者由于贫富差距过大，导致社会动荡爆发。在中东和北非地区所有国家中，沙特境内未探明天然气储量最高，预计可达192000亿立方米。其他国家中，伊朗探明天然气储量约为89000亿立方米、伊拉克33900亿立方米、卡塔尔16000亿立方米、阿尔及利亚13800亿立方米、阿联酋12600亿立方米。未探明天然气储量在10000亿立方米以下的国家有：阿曼9500亿、也门6000亿立方米、利比亚5900亿立方米、埃及5700亿立方米。同时，苏丹、巴林、科威特、突尼斯等国的未探明天然气储量预计在2000至4000亿立方米之间。就可采天然气储量而言，伊朗是中东和北非地区储量最大的国家，预计可达296000亿立方米。随后依次是卡塔尔253000亿立方米，沙特79000亿立方米，阿联酋64000亿立方米，阿尔及利亚45000亿立方米。该报告预计中东和北非地区的累计产气量为84000亿立方米左右，其中阿尔及利亚18600亿立方米、伊朗17000亿立方米、沙特13200亿立方米、阿联酋9200亿立方米、卡塔尔6900亿立方米、埃及5800亿立方米、阿曼2400亿立方米。

其次是当前世界经济危机的波及，给当地百姓生活造成困难，成为推动社会动荡的催化剂。再次是外来势力的影响起到了推波助澜作用，它们纷纷以自己的意图来左右当地局势发展。鉴于其所具有的丰富石油蕴藏和重要的战略地位，围绕中东北非之乱，当前世界大国展开了激烈角逐，即使联合国也成为这场斗争的舞台之一。中东北非之乱似乎没有停歇的势头。沙特出兵巴林镇压反对派的举动，给中东**带来新的变数；而即将重掌局面的卡达菲突遭西方大国空袭，致使利比亚局势在日本大地震之后再度引起世人关注。自20世纪80年代以来，中东石油国家最少受到西方国家民主人权要挟的冲击，关键在于石油的重要性，凸显出西方外交的双重标准。

二：诸强在中东北非的互动与竞争

在全球各国相互依赖不断强化、大国小国力量极不平衡情况下，在世界事务中真正能够独立自主、不受制于人的国家可谓寥寥无几，其中主要就是中俄欧美。世界格局其实是由这些强国及其相互关系性质决定的，而世界各地的事务无不体现出它们彼此利益的交换与较量。但因大国迎头相撞的后果难以承受，于是在缓冲地带或者既有国家势力范围内展开竞争就难以避免。长期以来，一些小国由于自身治理不善等原因而成为大国竞争的牺牲品，在所难免。今天中东北非之乱的背后，就掩盖着大国竞争的真面目。

由于地缘接近和历史原因，欧盟国家如法英意，对中东北非都有着极大的利益关切。法国本来是反对在利比亚设置禁飞区的，但它很快改变立场，支持美英动武，并迅速带头发动空袭，成为军事干预的急先锋。这显然是由于以法国为代表的欧盟不甘寂寞，希望在地中海区域合作中做领头羊。这表明，欧盟希望趁着美国势力的衰弱，重新介入中东北非势力范围；并借机整合欧盟军事行动，在联合国框架下，摆脱美国借助北约施加的控制。至于德国为何置身空袭行动之外，不排除德法配合演双簧，为以后介入利比亚事务留后路。

俄罗斯与美国在主导中东事务方面同样存在着竞争，这里也可能成为美俄交换东欧利益的筹码。如果俄罗斯得到中东问题的更大发言权，那它就可以在东欧及中亚事务上，与美国讨价还价时占据有利地位。在抗衡美国的中东安全战略方面，俄与欧盟也有一定的共同利益。

作为石油资源储藏大国，俄与中东产油国存在竞争。推动国际油价上涨显然是俄追求的目标，但油价上涨的结果最终并不符合其他大国利益，虽然美国目前希望高油价助其输出通胀。所以，中俄欧美在中东北非的利益错综复杂地交织一起，其中主要角色是美国。

二战结束以来，美国把中东作为势力范围之一来经营，通过大力扶持以色列而分化瓦解不够团结的阿拉伯世界，从而达到了垄断世界石油资源及其运输通道，继而控制日欧盟友和新兴石油消费国的目的。为此，美国在中东的政策是以亲美立场划线的，而不是其终日挂在口头上的冠冕堂皇的民主人权等社会制度标尺。事实上，不少中东和北非国家的问题，本来就与美国插手干预脱不了关系。但当前尚未走出经济危机、并已陷入两场海外战争的美国，在武力干预利比亚方面有所犹豫，其实它同样在为重返利比亚作准备。

三：国际石油竞争产生的原因

(一)世界石油资源地理分布不均

世界石油资源在地理分布上的总的特点是相对集中。首先是油源集中。全世界共有600多个沉积盆地，已发现油、气田的只占四分之一，其中37个盆地就集中了全世界较可靠的石油远景储量的95%，仅阿拉伯—波斯湾盆地即达710亿吨之多。其它还有6个石油储量在40～60亿吨的大盆地，这六大盆地的石油远景储量就占全球石油远景储量的67.3%。其次是储量集中。以全世界已发现的约三万个油田中，有37个储量在6.7亿吨以上的巨型油田，合计储量即占世界总储量的51%。第三是储油国家集中。在世界200来个国家中，储油国约有60多个，1996年初探明储量在10亿吨以上的国家只有18个，它们合计占世界总储量的92%。仅沙特阿拉伯一国即独占四分之一。中东、非洲和中南美洲的石油储量占世界总量的73%。世界石油资源地理分布的不均与石油非等量需求的矛盾，是导致国际石油竞争的前提条件。(二)科技革命、经济增长是引致国际石油供需矛盾的直接原因

科学技术是世界经济增长的助推器。现代科学技术在经济生活中的渗透效应日益明显，世界经济在第三次科技革命的推动下正步入新一轮的增长。

经济增长是能源需求的最重要决定因素。在过去，能源需求的增长大体与国内生产总值存在一种线性关系。从1971年以来，GDP每增长1%，一次能源消费便增加0.64%。随着现代生产力的迅速发展，迎来了能源消费的“石油时代”，石油经济是现代经济的重要特征。对其开采和消费具有一次性、排他性，一国的占有和消费会影响到其它国家的占有和消费。

（三）主要经济大国对石油需求的高度依赖

1.对石油进口的高度依赖。主要经济大国对石油进口的依赖度大都高于其国内石油的自给率，且呈不断上升之势。据《世界能源展望·2002》的预测，美国和加拿大对进口石油的依赖度将从目前的46%升至2030年的56%。日本是世界上原油自给率最低的国家，其石油进口依赖度达95%以上。欧盟的石油消费量中，本地产量只占27%。中国已在1996年成为原油净进口国，进口在石油需求中的比例将在2030年达到82%，而在2001年仅为34%。

2.对同一石油产地的高度依赖。中东地区是世界石油储量最丰富，也是目前石油产量和出口量最大的地区。在2001年世界石油出口居前十位的国家中，有五个是中东波斯湾地区国家。中东地区拥有世界原油和天然气剩余探明储量的一半以上，同时还拥有未发现资源量的近40%。日本的石油进口在80年代约有65%来自于中东，而今天，日本对中东石油的依赖度高达88.9%。美国是世界最大的石油进口国，2002年美国从波斯湾进口的石油占其进口总量的21.7%。中国50%以上的进口石油来自中东地区。

四：中国在国际石油竞争中的地位

中国作为世界第二大石油消费国，由于有强劲的经济增长推动石油需求和进口，所以它在世界石油市场的重要性将继续扩大。石油需求的不断增加，将使中国成为世界石油市场的战略购买国。然而，中国的经济实力与其在世界石油市场的现实地位是不相称的，对世界石油价格走势没有发言权。西方国家对中国的石油进口心存戒备、多方掣肘。近年来，美、俄、日等国在国际石油市场上有意无意地干扰、排挤中国石油企业的对海外石油开发权公平竞争的几个实例，就充分说明了这一点。2003年5月中国海洋石油公司和中国石化集团欲购买英国天然气集团在哈萨克斯坦里海北部油田的股份，由于现有股东“行使”优先收购权而先后“惜败”。2003年底，中石油从美国维克托利石油公司手中收购了俄罗斯斯基姆尔石油公司61.8%的股份。然而经过数月谈判，中、美、俄三方达成初步协议，俄罗斯天然气工业股份公司实际获得斯基姆尔石油公司51%的控股权，中石油最多只能获得49%的股份。2005年6月，中海油收购美国尤尼科石油公司，因美国众议院的介入而不得不退出收购。时至今日，中国还没有建立起自己的战略石油储备。

五：保障中国石油安全的国家战略

石油短缺将对中国的和平崛起起着长期的制约作用。国际石油市场的大国博弈方兴未艾，中国应未雨绸缪，放眼长远，制定并实施具有中国特色的保障石油供应安全的国家战略。(一)石油储备战略

战略石油储备是一个国家应对政治和军事危机、保障经济安全的最重要工具，被视为减轻能源安全脆弱性的关键武器。当国际石油供应突然发生中断或国际油价暴涨危及国家安全与社会经济正常运转时，战略石油储备的动用往往具有抗拒风险、保障安全、平衡供需、抑制油价的功能。在全世界石油进口大国中，美国实际储备原油的能力可满足158天的消费，日本的石油储备相当于160天的进口量，欧盟国家则建立了相当于90天进口量的石油战略储备。中国是唯一没有任何战略储备的国家。而且根据美国、日本等西方主要国家的经验，石油储备从开始建设到真正发挥作用至少需要10年以上的时间。因此，及早建立中国石油储备体系，可以预防突发事件对中国经济安全的冲击，减少经济代价，有利于中国在国际政治、经济活动中处于主动地位。因此：中国至少需要建立60天石油消费量的石油战略储备体系。(二)石油开发战略

一是加大国内石油资源的勘探开发力度，寻找“油源”，摸清“家底”。资料表明，我国目前的石油探明储量为183亿桶，尚有196亿桶的储量增长和146亿桶的未发现储量，远景石油总量为525亿桶。作为国内主要石油供应的老油田，已进入开采中晚期，出油率低，开发成本提高，已几乎不可能再提高产量。塔河大油田的勘探、珠江口盆地石油的发现、东海大陆架海底石油的开发以及冀东南堡油田的发现等，有利于弥补老油田产量的下降，保障国内石油产量的稳定。

二是进一步实施“走出去”的跨国石油经营战略，参与国际石油市场新秩序的建立。中国石油企业“走出去”进行石油勘探开发的跨国经营，不是基于目前中国大量进口石油、国内石油供应紧缺情况的一种权宜之计，而是21世纪中国石油能源战略的重要组成部分。目前，中国石油、中国海洋石油和中国石化三大石油公司都在积极实施“走出去”战略，以争得更多的海外石油份额。鉴于中国经济的可持续发展走势及其在世界经济格局中的地位，今后中国对世界石油市场的参与度、影响度都将大大提高。

三是实行石油进口地域多元化战略，分散进口风险。作为世界石油供应“心脏地带”的中东，拥有世界最大的石油储量和出口能力。中国目前有一半以上的石油进口来自中东。由于中东地区局势动荡，因此，石油进口过分依赖中东存在很大的风险。为此，中国应在继续稳定中东传统石油进口市场的基础上，逐渐深化与俄罗斯及中亚产油国在石油领域的合作。可以以上海合作组织为平台，建立包括共同打击恐怖主义、跨国犯罪、地区主义及分离主义在内的石油安全战略联盟。另外，不断拓展非洲、拉美的新兴市场也是实行多元化战略的重要方向。(三)石油技术战略

1.节能降耗技术。中国既是一个石油消费大国，同时又是一个石油浪费大国。目前，生产同一个单位的GDP，中国所需要的能源是美国的三倍，是日本的十一倍半。中国如果在能源效率上能够接近日本的水平，那么中国在未来相当长的一段时间内就不必依赖石油进口。为此，一方面，中国要开发、推广燃料利用率更高的新型交通工具及工业生产设备等。另一方面，要加强法制建设，使国家的节能降耗政策落到实处，有法可依。结合我们的能源国情，加速能源结构调整，大力发展水电、核能等是减轻石油进口压力、实现可持续发展对能源需求的重要途径。

（四）重视发展与重要能源产出国和地区的双边及多边合作

1.在中东地区，我国要保持与阿拉伯国家的长期传统的友好关系，同时要妥善处理好与中东特殊国家的关系。

2.中国与里海、中亚国家关系方面。我国与这些油气丰富的国家有着地缘上的便利，双方在历史上有着千丝万缕的联系，且经济互补，政治关系发展也良好。中亚国家石油政策的重要内容之一就是力图建立不经过俄罗斯或伊朗领土，直接将该地区石油资源与世界市场联系起来的石油运输通道。为此，我国在今后要进一步推进与该地区的全面合作，加强外交与经济往来，充分利用上海合作组织这一平台，努力使该组织成为促进成员国间政治、安全、经贸、能源等全面合作的机构，并积极开展油气合作，修建直通中国的油气管道。

中国作为石油消费大国，随着经济的发展，石油需求量大，石油资源量有限，石油储备不足，抵御风险的能力差，在未来世界石油格局中面临前所未有的困难。至此北非、中东局势动荡之际我们应该进一步思考未来的石油安全和未来的出路！就目前而言，我国还是一个陆权国家，海军发展相对滞后，这与维护我国巨大的近海海洋权益和远洋战略通道的安全是不相适应的。在世界产油区，“我们目前缺乏军事能力”，“目前海军力量还不能够确保海上能源交通线的安全，过分依赖中东和非洲地区的石油和单一的海上运输线使得中国的石油进口的脆弱性比较明显。”为此，从长计议，我国必须实施海洋强国战略，加快海军现代化建设步伐，壮大海军力量，以确保我们的海上石油运输线的安全。【参考文献】

[1] 中国国家统计局：中国统计年鉴[M].中国统计出版社，2005.[2] 张文木：中国能源安全与政策选择[J].世界经济与政治，2003（5）[3] 吴磊：中国石油安全[M].中国社会科学出版社，2003.

第四篇：如此中东北非局势动荡

如此中东北非局势

摘要：2010 年底以来，西亚北非地区持续动荡，突尼斯、埃及政权突变，利比亚陷入战争泥潭，叙利亚、巴林和沙特等国民众示威不断。这些“政治风暴”被认为是21世纪以来国际形势上最具影响力的事件。本文深入剖析中东北非局势的原因根源和透过这些局势带给我国的启示。

关键词：中东 北非 动荡 原因 启示

2010 年底以来，西亚北非地区持续动荡，突尼斯、埃及政权突变，利比亚陷入战争泥潭，叙利亚、巴林和沙特等国民众示威不断。这些“政治风暴”被认为是21世纪以来国际形势上最具影响力的事件。

一、中东北非国际政局动荡的原因

对于，中东北非政局动荡发生原因的命题，有人认为西方势力是此次动荡的根源，也有人认为中东北非当局政府所引发的民生矛盾是造成此次动荡的主要原因。在笔者看来，任何事件包括革命性的事件都有其内部因素和外部因素，而革命性事件的主要根源还是归咎其国家的内因。所谓国家中的内因，包括其统治阶级与被统治阶级的关系，国内主要矛盾，国家经济发展状况，国家资源分配等。因此中东北非一系列的动荡根源在于本土政治经济矛盾激发，而西方势力在这种矛盾的激化中起着煽风点火和推波助澜的作用。

(一)人民利益受到侵犯是社会动荡的重要根源

有人认为，中东北非国家政局动荡的根本原因在于经济发展水平不高。这就陷入了一切惟经济发展论的误区。笔者认为，此次社会动荡根源虽然在于经济，但并非在经济发展水平，而是在于人民可支配收入或者人民利益所得降低。

譬如，此次中东北非政局动荡的初始国突尼斯在宏观经济指标，全球竞争力指数和人类发展指标都无一例外的居非洲前茅。2000年到2010年突尼斯年均经济增长率达到了4.5%，尤其是在国际金融危机使得非洲许多国家经济增长率大幅下滑的2009年，突尼斯仍然保持了3.1%的增长率，而同年南非则出现了-1.8% 1 的负增长。[1]如此的经济发展大国，却因为一名失业大学生遭遇到城管暴力执法而采取自焚身亡的事件而使当政者丧失政权。正所谓“冰冻三尺非一日之寒”，突尼斯的政局之所以陷入今天的**局面，是长期经济社会发展失衡，与腐败之风恶性蔓延的结果。首先，突尼斯经济发展对外部环境依赖程度很高，欧洲是其主要的市场。而由于近几年的金融危机，欧洲国家一直没有恢复元气，因此对突尼斯出口和旅游收入受到影响，首当其充的是突尼斯的民众。另外，突尼斯粮食不能自给，大部分靠进口。而突尼斯国内粮食由于天气因素造成产量严重下降，加上国际粮食价格升高。其国内的粮食价格高涨，引起广大群众的不满。金融危机后的突尼斯却减少对于贫困人口的补贴，加深了贫困人口的生活窘迫境况。同时，突尼斯面临着失业率居高不下的国内矛盾，官方统计数字为14%，大学生失业率超过20%。虽然突尼斯政府对此做了一系列的工作，但由于进度缓慢和人才市场供需失衡等导致社会不稳定因素的增加。最后，也是尤为突出的一个原因，突尼斯当权者腐败风行及市场垄断，导致了突尼斯国内贫富分化进一步加剧。2010年12月，维基解密曝光的美国大使馆机密电文中将本·阿里的家族称为“准黑手党”，称其是突尼斯“腐败的核心”。这在突尼斯民众中引起轩然大波，对本·阿里政权的仇视也更加深重。这个事情深深地伤害了突尼斯的广大人民群众的利益和情感。因此在突尼斯国内爆发了“茉莉花革命”。

事实上，家族统治、高失业率、贫富差距鸿沟和贪污腐败在中东和北非地区普遍存在。正是如此，突尼斯的“茉莉花革命”给了这部分地区的人民起了一定的引导作用。埃及，利比亚等国家遭遇政治动荡与这些因素是密不可分的。

（二）西方势力的干涉是这些地区局势动荡的外部因素。

中东北非国家动荡政局的背后都有以美国为代表的西方国家的影子。美国半个多世纪以来的“中东政策” 扭曲了该地区的政治结构和政治版图，“9·1l” 后美国又在相关国家强力推行“西式民主”，这是引发和加剧部分国家政局动荡的外部因素。

与传统的外部军事打压手段不同，美国近年推出的“大中东计划”更加注重从目标国的内部煽动和激起民众的极端情绪，从而发动非暴力的“软战争”，即所谓的“街头革命”。美国在中东北非地区意欲推行的民主改造计划，诱导着该 2

地区的民众“认同”美国的自由主义价值观。在金融危机的影响下，这些国家原本存在的经济结构失衡、失业率上升和贫富差距拉大等问题进一步凸现，一些民众在所谓“自由”、“民主”口号的鼓动下走上街头，从而导致了动荡的发生和蔓延。

除此之外，在利比亚已陷入事实上的内战状态的时候，西方多国部队的加入使利比亚内战变成了利比亚战争。3 月17 日，安理会通过第1973 号决议，决定在利比亚设置禁飞区。3 月19 日，英、法、美等国在巴黎召开会议，商议如何对利比亚进行军事干预，落实安理会关于利比亚的决议。3 月19 日深夜，以法、英、意等西方国家为主的多国联军正式对利比亚空袭，致使利比亚内战即刻升级为利比亚现政府同外部干预者之间的冲突和对抗。[2]西方国家以民主的口号用暴力的手段去达到自己的目的，其目的并非全世界的民主，而是这些国家的利益。这是新时期霸权主义的一种表现。

总之，西方等发达国家在经济、政治、军事、文化多方面的推波助澜，助长了这次中东北非地区动荡的气势，使动荡大有蔓延之势。

（三）互联网在此次的动荡中起着重大的作用。

美国《福布斯》杂志的《网络战走在革命前面》一文称，“突尼斯是第一个实现由公民、确切地说是网民推翻现政权的阿拉伯国家”，这要得益于于“现代化的通讯基础设施、互联网的普及和完全数字化的移动电话网络”。

回看突尼斯、埃及的骚乱，直接导火索都源于网上盛传的有关腐败的视频，它们彻底冲破了民众的忍受底线，也给网民组建网络组织提供了理由。如在埃及，2009 年6 月年轻商人哈立德·赛义德被害的视频播出后，人权活动者在脸谱上创立了“我们都是哈立德·赛义德”网页，在脸谱、优兔和推特上的拥护者多达数十万，并最终成功号召埃及民众于今年1 月25日在解放广场开展示威活动。埃及动荡的强大幕后推手“4.6 青年运动”也是通过互联网成立的，现在脸谱的拥护者达80 万人。在突尼斯，2010 年12 月17 日，一名大学毕业后找不到工作的年轻人赖以谋生的摊位被取缔后自焚，他全身着火的照片很快传遍互联网，这起“暴力执法”事件彻底点燃了民众的不满情绪。

网络成为双方对抗的前沿阵地。骚乱发生后，政府与民众不仅在现实世界展 3

开了激烈争夺，双方在网络这一虚拟空间的斗争亦全面铺开。突尼斯、埃及和利比亚等国政府网管部门强化了网管措施，或采用“钓鱼”手法，获取某些网民在脸谱、谷歌和雅虎的用户名和密码，然后删除或修改这些账户，甚至利用账户信息来定位博客作者及其联系人，或采取断网等措施，屏蔽BBC、半岛电视台等网站、切断手机通讯等。但这些管控措施随即遭到还击。1 月2 日，“维基解密”支持者黑客组织“匿名者”通过论坛号召全球激进分子加入，同时对突尼斯总统、外交部等八个政府网站实施了“分布式拒绝服务攻击”。该组织对英国《金融时报》称：“只要有必要，只要突尼斯政府继续采取审查措施，攻击就会持续下去。”[3]埃及等国也屡屡受到该组织的网络攻击威胁。

二、中东北非局势带给我们国家的启示。

（一）稳定是发展的前提，保障民生，关注民意，维护民利是社会的稳定的根本。

中东北非地区经济虽然不断发展，但是带来的结果是“朱门酒肉臭，路有冻死骨”的贫富分化差距不断拉大的局面。广大人民群众没有从发展中受利，即使受到一点蝇头小利，但社会的公平正义给当权者糟蹋。这些动荡给了我们国家敲起了一个警钟。

中国经过改革开放3O多年的建设和发展，经济实力和综合国力显著增强，为我们不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会问题打下了重要物质基础。今后一段时期，注重保障和改善民生、促进社会公平正义、构建和谐社会是我们面临的重要任务。这是由于近年来我国面临着一系列的社会问题，我们国家贪污腐败事件屡有出现，且已腐蚀至高层；贫富分化愈演愈烈，资源分配不公，例如，“官二代”“富二代”凭借这继承的资源欺压着“穷二代”；食品安全问题频频发生，令群众甚为担忧，同时让群众对国家的食品等安检失去信心。凡此种种，均牵涉到社会的矛盾。倘若任由某些政府官员不能为群众谋福利只顾自己中饱私囊；倘若任由富人强势抢夺资源，欺诈穷人；倘若任由人民道德逐渐沦丧于人生命不顾而争夺利益，那么突尼斯的“茉莉花革命”在中国的发生也是有可能的。

因此中共中央十七届五中全会指出，要更加注重保障和改善民生，要坚持把 4

保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，切实维护社会和谐稳定。温家宝总理在2011年“两会”期间则强调指出：“领导干部的政绩应该以人民群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应为最高标准，而不是以高楼大厦和项目作为最高标准。” 的确，中东北非政局的负面教训应进一步坚定中国各级政府的信念，要时刻把“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享” 作为行动指南。只有这样，中国社会才能安定，国家才会长治久安。

（二）要认清楚西方势力在这一系列事件的阴谋。

西方势力一向奉行现实主义“强者逻辑”，本着自身国家利益的需要而挑拨、教唆中东北非等国家出现政变和**。有的时候他们并没有去强制军事干预，但是他们罔顾出事地区人民的意愿而挑拨离间该地区的人民，造成大量人民流离失所。从这次阿拉伯世界的局势来看，西方以“人道主义”名义进行的干涉，反而制造了更大的人道主义灾难。因此我国要做好应对西方国家的霸权主义和强权政治的准备，防止其文化侵略和意识形态的侵略。

（三）注意本国的信息管理。

在突尼斯和埃及的运动中，因特网、卫星电视等最新通讯手段起到了重要作用。中东变局在告诫全球各国政府，信息化时代的政治更加敏感复杂。

中国网民规模达到4.57 亿人。随着网络的日益普及，网络也同样在中国的政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色，成为公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。一方面，网络成为一个成本最低、速度最快、最为直接的民情官意的互动站。另一方面，网络平台也是民众实施政治监督的主要“战场”。网络舆论正以前所未有的力量和广度深刻地影响着中国社会,充当着社会预警的监测灯、社会矛盾的调节器和社会舆论的添加剂。但也为各种虚假言论、不实言论、恶意言论提供了温床，给政府权威、社会稳定和经济发展带来不利影响。一些“网络民意”在表达中存在的不理性和情绪化倾向，极易引发和扩大社会上的群体性事件，危害国家安全和社会稳定。如何管理网络成为执政者适应信息时代面临的新课题和新挑战。

当前的中国社会正处于社会转型的一个重要阶段，社会矛盾在不断加剧，因此要妥善处理好发展与稳定关系，建设社会主义和谐社会，政府还有很多东西要做。

参考文献：

[1] 朴英姬.透视“茉莉花革命”[J].中国报道.2011,(02):72~73 [2] 马振超.北非中东变局透视及启示[J].中国人民大学公安大学学报（社会科学版）.2011,(03):123 ~126

[3] 唐岚.社交网络—“中东波”的有力“助推器”[J].世界知识.2011,(09):54 ~56

第五篇：中东北非动荡局势的思考

当前中东北非动荡局势对我们的启示

“突尼斯大学生自焚事件”导致多米诺骨牌效应，先是突尼斯政府垮台，接着统治埃及三十多年的总统穆巴拉克出走，然后是也门示威，紧接着利比亚内战开始。那么从中东北非政局持续动荡、埃及、突尼斯总统相继辞职下台，利比亚卡扎菲政权在多国联军的空袭下正在苦苦支撑如此众多乱象中给了我们哪些启示呢？

一、归其**原因，从表面上看是多年的独裁统下本国社会经济各方面没搞好，导致民怨载道，而其深层次原因恐怕与基地组织以及伊斯兰教的教义有密不可分的联系。在中国作为执政党的共产党必须要始终做到“三个代表”，贯彻落实科学发展观，换句话说，就是要始终坚持立党为公，坚持权为民所用、情为民所用、利为民所谋。一个心里只有时刻装着老百姓、没有自身利益的政党，才能够长期执政，并在长期执政中逐步实现自己的党纲与奋斗目标。这些年，在胡总的带领下，中国共产党一心一意谋发展，聚精会神抓建设，在加强党的自身建设上出实招用实力，铁腕惩治了一批渎职官员和腐败分子，国力提高很快，人民得到了不少实惠，虽然也有这样那样的矛盾问题，但在国际环境险恶、国内各类自然灾害频发的情况下，取得了这么大的成绩，总体瑕不掩瑜。

二、要始终高度警惕美西方和一些别有用心的人的捣乱破坏。用句通俗的话讲，就是资本主义亡我之心不死，要时刻枕戈待旦、迎战来敌。这些年，境外一些国家和组织在中国大搞所谓的“松土工程”、“精英工程”，其目标就想通过在中国培养一批代理人，从而推翻党的领导，搞垮中国，让正在社会主义现代化路上疾进的中国再度沦为西方眼中的“失败国家”，好让他们自由宰割。殷鉴不远，后世可资。国民必须在这方面保持高度警醒，决不能上了他们的当。中国有中国的国情，中国的制度安排实践证明是适合中国的国情的，现在的中国如果被一些别有用心的国家和组织搞得大乱，最先付出沉重代价的就是普通的中国老百姓。

三、解放军无论什么时候都要听党的话，跟党走。任何军队都是政党实现自己政策目标的工具。社会主义国家不例外，资本主义国家也不例外。美国总统是三军总司令，美国国内若有大的**，在和平调解无望的情况下，美国总统肯定会毫不犹豫地动用军队进行武力弹压。美国现代史上这种例子很多。在当前国际环境异常严峻险恶的形势下，解放军作为中国共产党缔造和领导下的人民军队，在铁心跟党走上更不能有丝毫动摇。一旦被“非党化”、“非政治化”和“国家化”，江山就会变色，生灵就要涂炭，几千万先烈的血将会白流。

四、“纪昌学射”的故事我们都知道，老人本不会射，但可以教他保全“百发百中”名声的方法，说的是让人学会“激流勇退”，明朝建后朱元璋火烧庆功楼，而刘伯温却能保全自己，这正是保全自己的方法。而其真实含义是告诉人们不要贪得太多否则，会走向事情的反面。北非中东各国领导人大多长期统治，上述几国一般都是三十多年，他们上任之初也都为国家做出了相当的贡献，但由于他们太迷恋权力，所有都没有能逃出身败名裂的下场，如果他们也能读到“纪昌学射”的故事，能象纪昌那样学会保全名声，那么他们就能永远为世人所尊敬。

总之，我们应该积极防患于未然，这样才能集中力量办大事。