浅析中东北非局势对我国能源战略的影响

第一篇：浅析中东北非局势对我国能源战略的影响

浅析中东北非局势对我国能源战略的影响

中东北非地区占全球石油储量的57％和全球石油出口量的70％，影响力举足轻重。去年我国对非投资约10亿美元，投资存量已超过100亿美元，涉及矿业、制造业和农业等多个领域。北非和中东地区一些国家出现不同程度社会局势动荡，给全球经济和能源发展带来了许多不确定因素。

我国与中东北非的能源合作始于上世纪90年代，其中与苏丹的能源合作堪称典范。我国和苏丹十多年的石油合作，涵盖了从勘探开发、修建炼油厂和加油站、铺设输油管道的诸多领域，帮助苏丹建立了完整的石油产业，提升了石油加工的能力。中苏合作的成绩也成为非洲国家对外合作的范本。目前，我国在非洲的能源合作之路开始逐步延伸，与乍得和尼日尔等国的能源合作也已逐步展开。

2010年，我国进口原油2.39亿吨，原油对外依存度已经超过50％，从中东和非洲原油进口量占到其中81％。中东和北非地区局势动荡正成为全球经济的新震源，不仅引发国际能源、金融与大宗商品市场的异常波动，而且也为后金融危机时期世界经济的稳定复苏增添新的不确定性。

目前，中东和北非国家的动荡有继续蔓延的趋势，也门、巴林、利比亚、阿尔及利亚、伊朗、科威特以及沙特阿拉伯等国家也相继出现了程度不同的动荡。同时，今年还是非洲一些国家的大选之年，大选可能造成的动荡，都对我国在这一地区企业的投资和经济利益造成冲击，对我国经济以及能源安全的影响也不容忽视。苏丹总统巴希尔根据苏丹南北双方2005年达成的《全面和平协议》，今年1月9日在苏丹南部地区举行了公投。公投最终结果显示，98.83%的选民支持南部地区从苏丹分离，1.17%的选民支持国家统一。南方地区决定将在今年7月9日宣布独立，这或许会给我国带来新的机遇与挑战。

中东北非局势的不断动荡以及全球油气供应的相对萎缩，将促使我国调整自身的能源供应结构和战略方式，这也是尝试能源多元化道路的一个契机。

“多元开发、多能并举”，是我国在能源进口方面的必要举措。强化面向全球的能源供应能力建设，推进能源进口渠道多元化政策，扩大石油进口来源，适当减少对中东石油进口的依赖，积极发展与俄罗斯、中亚国家、拉美及非洲国家的能源关系，改变单一进口源的脆弱性。同时有序发展煤炭资源，稳步发展石油资源并加快发展天然气，积极有序地发展新能源和可再生能源，多渠道提高国内能源的供应能力，减少对碳基能源的过度依赖。

当然，我国依然要坚持“走出去”战略，开展能源外交，从全球视野出发，着力增强能源公司国际竞争力，提高资源勘探开发技术和装备水平，强化面向全球的供应能力建设，加强境外能源资源开发合作与综合利用，为获取石油资源提供相对稳定的来源。（作者系中国石油工程建设公司华东设计分公司工程师）

中亚天然气管道战略通道作用凸显

中国石油网消息（记者 范存强）4月19日22时24分，中亚天然气管道哈国一号压气站第二台机组成功点火。这标志着全线年输气能力提升至177亿立方米，又上一个台阶。哈国一号站的建成和跨国管道运行协调机制作用的发挥，进一步增强了这条战略通道向国内平稳输气的保障能力。4月18日至20日，土—乌—哈—中天然气管道运行协调委员会第四次协调会议在乌兹别克斯坦首都塔什干召开。四国七方共同商定2011年下半年及2012年一季度供输气和维检修计划，以及生产运行安全平稳的保障策略，最大限度地保证国内天然气市场供应与土库曼斯坦供气的生产平衡。

目前，中亚进口天然气通过与中亚管道相连接的西气东输二线，已覆盖我国16个省市自治区的用户。今年一季度，中亚管道向国内输送天然气31亿立方米，截至4月24日，已安全平稳运行509天，累计转供天然气85亿立方米，为国内天然气市场高速增长提供了坚实有力的保障。随着中亚天然气在国内市场份额中所占比例越来越大，中亚天然气输气计划如何与国内气田生产计划无缝衔接、整体协调，既兼顾上游“照付不议”供气协议的相关要求，也兼顾国内油气田生产能力，更要满足下游市场用气需求，最大限度地发挥中亚天然气管道的输气能力和高峰期用气的保障作用，已成为一个具有挑战性的课题。中亚天然气管道公司作为连接上下各方的“中间方”，在集团公司的“大协调”下义不容辞地承担起整体输气计划的统筹工作，这是运营管理工作的重点和难点。

为此，中亚天然气管道公司多方协调，全力推动，建立了适合跨国管道运行管理体制的内外两个协调机制，从组织上确保了中亚管道长期、安全、稳定地向国内输气。在中国石油内部，成立了中亚天然气生产运行协调小组，中国石油内部各相关部门、单位分工合作，建立一套年度供输气计划工作机制，确定年度生产计划和年度分月生产计划。在外部，建立了四国七方协调委员会，并充分发挥这一跨国联合调度工作机制的作用，统一协调供气、输气及下游分输和转供，将中亚生产运行协调小组确定的年度计划加以落实。四国七方协调委员会成立以来，在保障上海世博会用气、缓解国内冬季天然气供应紧缺以及“两会”期间国内天然气用气高峰等方面发挥了不可替代的作用。

实现输量台阶式攀升，满足国内天然气市场日益高速增长需求，是中亚管道的“硬任务”。中亚天然气管道公司按计划科学组织，快速推进输气能力扩建工程建设。2010年10月中亚管道B线投产一次成功，全线日输气能力达到2050万立方米。按期完成乌国首站两台压缩机组投运，同时协调推动上游气源土库曼斯坦康采恩投用双脱装置，保证供气合格，今年1月，日输气量顺利提至3500万立方米。

2月27日哈国四号压气站投用，日输气能力进一步提升至4450万立方米。此次哈国一号站投产，日管输能力达到5250万立方米，保供能力显著增强。与此同时，他们积极提高运行管理水平的“软实力”。在管理手段上，全面推进全线数字化管理。目前，管道生产管理系统（A3）已上线投用。下一步，中亚管道将完成全线卫星通信系统建设和SCADA系统建设，实现布哈拉、阿拉木图两个调度控制中心与北京的卫星通信连接，实现站场、RTU阀室远程控制。中亚管道公司还积极强化站场及线路设施管理，组织气质跟踪检测，增补备品备件，完善应急预案等措施，提高冬季运行保障能力，全线巡线准时率和管道保护率100%，设备完好率保持在95%以上。在冬季运行出现的冰堵及运行初期故障多发的不利条件下，组织院校及科研机构，研究和模拟管道生产状态，提早准备，积极应对，采取科学管理手段保证应对可控，各级生产指挥和作业体系倾力投入，确保了去冬今春国内天然气高峰用气需要，实现了稳定和安全生产。

为切实提高运行水平，中亚管道公司邀请国内管道运行专家赴乌哈两国现场，通过考察、培训、交流等方式，对全线生产管理进行会诊和研究，借助“外脑”持续增强战略通道的保障能力。按照中亚管道建设计划，今明两年将建设5座压气站，届时全线8座压气站建成后，这条跨国大动脉年输气能力将达300亿立方米。此外，推动建立四国政府间的安全运行协调机制，也将在今年年内完成。包括已开工的哈国南线天然气管道工程和正在紧锣密鼓筹划的中亚管道C线工程，横亘亚洲腹地的钢铁“气龙”全面建成投产后，国内受益人口将超过4亿人，国家油气战略通道的地位和作用将更加凸显。

第二篇：中东北非局势对中国的影响

这个我们主要是从经济方面来谈的。非洲和中东政局不稳加剧原油价格的大幅波动，作为工业社会的血液，原油价格的上升将进一步推升全球经济的通胀态势。通胀是2011年中国经济的关键词，宏观调控政策的走向直接取决于通胀形势的发展。中国对原油的对外依存度较高，2009年中国原油消费量约为3.8亿吨，进口量约为2亿吨，约占总消费量的54%;2010年，中国对外石油依存度已经提高到了53%，从中东和非洲的原油进口量占总进口量的81%。国际油价的飙升对我国宏观经济运行影响较大，这种成本推动型通胀给我国的通胀形势带来很大的压力，将直接加大中国宏观调控的难度，抗通胀博弈成本会进一步上升。两地政局的动荡会严重威胁到中国能源供应的稳定，如果事态继续扩大，中国石油将出现油价暴涨甚至供应中断，将加剧中国的通胀压力，制约经济高速发展，导致中国抗通胀难度升级。

第三篇：论中东北非局势对国际关系的影响

论中东北非局势对国际关系的影响

摘要：目前中东北非局势的地区影响和国际影响来看，其巨大的影响力无疑仍处在持续发酵的过程之中，美国中东战略调整势在必行。关键词：中东北非 美国 国际形势

当前，中东北非地区一些国家局势动荡，国际社会高度关注，美国表现尤其活跃，再次以“支持民主”为由，直接介入该地区事务。国际舆论认为，美国这步“险棋”不仅可能使当地局势更乱，麻烦更多，更不排除引发新的矛盾、冲突和对抗，对国际和中东北非地区的和平稳定局势不利。

对于当前北非中东**可能产生的影响，可以从偶然性、联系性和有限性三个方面加以分析：

其一是偶然性。诚然，中东北非**有其深刻的国内社会背景，所谓冰冻三尺非一日之寒。但事件发生的时间、引发**的直接诱因都具有偶然性，并不是蓄谋已久或外部势力长期策划、设计和控制的结果。看待这一事件不能忽略偶然性因素而单纯强调必然性因素。这对于我们分析事件的性质和可能造成的影响都至关重要。

其二是联系性。我们不能误用因果，但我们又必须看到那些我们没有足够重视的联系性，对可能产生的影响给予足够的重视。我们在这里必须强调此次**对非传统安全的影响。首先是国际粮食市场的影响。此地并非国际著名产粮区，但却是小麦生产不可缺少的化肥原料磷酸盐的重要产地。北非占有全球57%的磷酸贸易、46%的磷酸盐贸易；其次是石油价格出现重大波动。埃及与其近邻都是传统的产油国，是美国等西方国家主要的石油供应地之一。埃及还拥有苏伊士运河等世界重要的石油通道和物流中心，每天有100多万桶原油从这里通过。自利比亚动荡以来，国际原油价格已经超过每桶100美元，达到二年半以来的最高值。第三是有可能对欧洲造成新一轮难民潮。据意大利相关结构估计，中东北非动荡将可能出现一百万难民涌向欧洲邻近国家。第四则是恐怖活动。由于中东北非动荡与政权更迭相关，一些支持恐怖主义或恐怖主义势力、政治组织可能掌权，这将有可能对国际反恐形势直接产生颠覆性影响。伊斯兰教激进派势力也可能由此坐大。所有这些问题的解决都有赖于国家间合作。

其三是有限性。此次事件的重要影响不会造成中东政治格局或全球政治格局的根本改变，事件不可能对全球力量格局造成根本性影响，对大国战略调整的影响也是有限的。对于全球政治或全球治理具有重要影响的G20成员中，虽然有沙特阿拉伯和土耳其，但没有一个是处于此次**中的国家。

从地区政治格局看，由于埃及穆巴拉克的下台，美国可能会加大与北约中唯一的伊斯兰教国家土耳其的合作，土耳其在这一地区中的地位和影响将会加大。但对于地区稳定的作用仍有待评估。此外，由于中东出现乱局，这一地区出现反美情绪，伊朗内贾德政权稳定程度不降反升。

美国打着“支持民主”的口号介入中东北非地区事务，终究是为了维护美国自身的利益。有分析人士认为，当前，美国在中东北非地区的所作所为大致有三方面考虑：第一，宣扬、推行美式价值观和政治体制；第二，通过所谓“支持民主”的行动，力图在动荡局势中掌控先机和主动，消解反美力量；第三，通过在中东北非国家扶持新政权力量，维护、巩固美国在该地区的既有利益。美国对于中东北非**的政策陷于困境：一方面表示支持，但出于自身利益考虑，政策谨慎犹豫。虽然美国在言语上支持中东的民主进程，但由于美国在中东的利益错综复杂，政治后果尚不确定，采取何种具体政策还处于讨论之中。

美国与欧盟北约等组织在对待这一地区局势的军事介入方式以及在利比亚设立禁飞区等问题上也有分歧。值得注意的是在埃及为期18天的倒穆风暴中，几十万甚至上百万群众参加示威游行，虽然矛头指向穆巴拉克，但反美反以情绪贯穿其中。美国《洛杉矶时报》报道说，反美情绪在埃及浮现，美国的风险是正在失去对这一地区的影响力。

中东乱局会对美国总体战略产生影响。美国的中东外交是考验奥巴马外交的关键，是其谋求外交得分的核心地区之一。因此，没有确定把握，奥巴马不会轻易出牌。

美国会投入相当精力做好中东的维稳工作，将更多的资源投入中东新秩序的构建。埃及和中东**必将损耗美国的外交资源，牵制美国的精力，从而在一定程度上影响其在东亚战略的部署。但从根本上说，除非中东地区出现了大规模反美行动，否则美国全球战略重心东移的总趋势不会改变。

当今世界，国际形势和国际关系更加错综复杂，处理国际问题，要本着对国际社会高度负责任的态度，要遵循公道，坚持公义，尊重主权、领土完整的原则。任何基于私利的外部介入，无论旗号多大，调门多高，都无助于地区和国际的局势稳定。

第四篇：中东北非局势对国际关系的影响

中东北非局势对国际关系的影响

2010年12月17日，由突尼斯一个失业大学生与警察发生的冲突引发了国家骚乱，烧遍了整个突尼斯，本﹒阿里政权下台。更加出人意料的是，突尼斯**，一石激起千层浪，震动了阿拉伯世界，引起了连锁反应，埃及总统穆巴拉克被迫辞职，阿尔及利亚、也门、巴林和利比亚等多国也出现一系列**。中东进入了敏感的政治动荡期。目前北非中东动荡已经持续数月，不仅对阿拉伯世界造成直接和广泛的影响，对国际形势也将产生长期而深远的影响。

阿拉伯世界由22个国家组成，总面积约1426万平方公里，人口约3.4亿。阿拉伯世界覆盖北非、中东，盛产石油，扼守地中海重要运输线。阿拉伯世界既自成一体，又与外部世界密切相接。这一地区历来十分复杂，各种内外部因素相互渗透，矛盾交织，宗教组织庞杂，传统的种族宗教冲突始终难以平息，加上近年来恐怖势力以此为基地，可谓是热点密布，一触即发。

此次被外界称之为“茉莉花革命”的突尼斯内乱引发阿拉伯世界的整体动荡，反映了阿拉伯世界所具有的共同性的一面：这些国家发展水平相似、经济结构单一，管理方式不足，政治、经济与社会模式相对封闭和脆弱。而现代信息和网络技术在一定程度上打破了原有的静水深流，使得潜在的冲突易燃突发，且难以控制地播散。由此，我们可以看到，现在的一些国际**并非由国家间冲突引发，却可能从国家内部冲突催化外溢为地区冲突。这是当前北非中东**的一个值得关注的特点。

由此可见，地区内和地区间的相互交往合作的加深，一个国家内部的稳定与发展不单单是国家自己的事情，其对于地区的安全与发展都具有重要的作用。

对于当前北非中东**可能产生的影响，可以从偶然性、联系性和有限性三个方面加以分析：

其一是偶然性。诚然，中东北非**有其深刻的国内社会背景，所谓冰冻三尺非一日之寒。但事件发生的时间、引发**的直接诱因都具有偶然性，并不是蓄谋已久或外部势力长期策划、设计和控制的结果。看待这一事件不能忽略偶然性因素而单纯强调必然性因素。这对于我们分析事件的性质和可能造成的影响都至关重要。

其二是联系性。我们不能误用因果，但我们又必须看到那些我们没有足够重视的联系性，对可能产生的影响给予足够的重视。我们在这里必须强调此次**对非传统安全的影响。首先是国际粮食市场的影响。此地并非国际著名产粮区，但却是小麦生产不可缺少的化肥原料磷酸盐的重要产地。北非占有全球57%的磷酸贸易、46%的磷酸盐贸易；其次是石油价格出现重大波动。埃及与其近邻都是传统的产油国，是美国等西方国家主要的石油供应地之一。埃及还拥有苏伊士运河等世界重要的石油通道和物流中心，每天有100多万桶原油从这里通过。自利比亚动荡以来，国际原油价格已经超过每桶100美元，达到二年半以来的最高值。第三是有可能对欧洲造成新一轮难民潮。据意大利相关结构估计，中东北非动荡将可能出现一百万难民涌向欧洲邻近国家。第四则是恐怖活动。由于中东北非动荡与政权更迭相关，一些支持恐怖主义或恐怖主义势力、政治组织可能掌权，这将有可能对国际反恐形势直接产生颠覆性影响。伊斯兰教激进派势力也可能由此坐大。所有这些问题的解决都有赖于国家间合作。

其三是有限性。此次事件的重要影响不会造成中东政治格局或全球政治格局的根本改变，事件不可能对全球力量格局造成根本性影响，对大国战略调整的影响也是有限的。对于全球政治或全球治理具有重要影响的G20成员中，虽然有沙特阿拉伯和土耳其，但没有一个是处于此次**中的国家。

从地区政治格局看，由于埃及穆巴拉克的下台，美国可能会加大与北约中唯一的伊斯兰教国家土耳其的合作，土耳其在这一地区中的地位和影响将会加大。但对于地区稳定的作用仍有待评估。此外，由于中东出现乱局，这一地区出现反美情绪，伊朗内贾德政权稳定程度不降反升。

美国对于中东北非**的政策陷于困境：一方面表示支持，但出于自身利益考虑，政策谨慎犹豫。虽然美国在言语上支持中东的民主进程，但由于美国在中东的利益错综复杂，政治后果尚不确定，采取何种具体政策还处于讨论之中。

美国与欧盟北约等组织在对待这一地区局势的军事介入方式以及在利比亚设立禁飞区等问题上也有分歧。值得注意的是在埃及为期18天的倒穆风暴中，几十万甚至上百万群众参加示威游行，虽然矛头指向穆巴拉克，但反美反以情绪贯穿其中。美国《洛杉矶时报》报道说，反美情绪在埃及浮现，美国的风险是正在失去对这一地区的影响力。

中东乱局会对美国总体战略产生影响。美国的中东外交是考验奥巴马外交的关键，是其谋求外交得分的核心地区之一。因此，没有确定把握，奥巴马不会轻易出牌。

美国会投入相当精力做好中东的维稳工作，将更多的资源投入中东新秩序的构建。埃及和中东**必将损耗美国的外交资源，牵制美国的精力，从而在一定程度上影响其在东亚战略的部署。

但从根本上说，除非中东地区出现了大规模反美行动，否则美国全球战略重心东移的总趋势不会改变

第五篇：论中东北非局势

中东北非问题

突尼斯、埃及政府相继垮台，北约打击利比亚、也门内战，巴林、约旦、阿尔及利亚、沙特、伊朗等国也出现了程度不同的社会震荡，全世界的目光不约而同的聚集到了中东北非地区。政治动荡来源于社会矛盾、经济停滞和政治不满，人们希望通过政治变革改善生活环境。然而，政治动荡并非总是带来新的幸福生活，一些国家或地区反而因此进入了政治动荡的恶性循环，人民生活每况愈下，地区局势动荡不安。

经济困境不会因政治动荡而消失，反而会因此而加剧。相反，经济结构转型或经济质量提升需要稳定的政治和社会环境。中东北非国家因为长期受外国干预，经济结构单一，严重依赖国际市场，在全球化分工中处于边缘位置。第一次世界大战结束后，英法两国为了获取石油利益，强行划分了中东北非地区的国界线，埋下了日后长期存在的国与国之间、教派与教派之间的纷争，确立了以资源、劳动力出口为主的殖民地经济。第二次世界大战结束后，美苏对抗主导了中东北非地区的政治、经济格局，埃及等一些国家又形成了依赖外国援助的“乞讨经济”。冷战结束后，美国在中东北非地区一家独大，埃及、沙特、巴林、约旦等国对美国过渡依赖，利用美国提供的支持对抗经济改革的要求。因此，中东北非地区苦难的政治史使其畸形的经济结构长时期延续下来。2007年国际金融危机发生后，中东北非地区作为全球经济链条中最薄弱的环节，最先断裂了，并由经济上的困难引发了政治动荡。但是，正如美国“对外关系协会”主席哈斯所言，埃及的革命成功了，但是革命之前所有问题依然存在，没有一个得到解决。经济结构转型需要一个高效的政府，但是埃及在相当长一段时间内不会产生这样一个政府；经济结构转型需要一个稳定的社会环境，显然埃及何时能拥有社会稳定是一个很大的问号。

政治动荡在相当长的时期内使一些国家的国内政治斗争激化，政府职能弱化，不能为经济发展、社会稳定提供基本保障。突尼斯、埃及政变后，新政府迟迟未能建立，街头政治还在延续，政治势力正在重新分化组合，短期内很难形成一个稳定、可靠的政府。以埃及为例，“穆斯林兄弟会”是一个带有深厚伊斯兰色彩的政党，代表要求参与国家政治事务的宗教势力，目前临时掌握国家权力的军方是国家权力中的实力派，还有目前正分化组合的数十个世俗政党。这三派力量均在埃及政治中拥有举足轻重的地位，任何一派都不可能被排除在政府之外，三股力量的实力基础、权力来源、执政理念和行为模式大不一样。当下，埃及正在军方的主导下制定新宪法，但是任何一部新宪法都必须满足这三股力量的需求。历史上，这三股力量从来没有密切合作过，未来要形成一个稳定的合作框架决不是一朝一夕之事。利比亚、也门的政局更是令人担忧，因为部族势力的存在，长期陷入内政的可能性不可排除，人民将因此而被抛入绝望的深渊。美国的中东问题观察家因此而断言，中东政治动荡仅仅开了个头。

中东地区历史上就是全球的一个火药桶，战火不断，各国人民饱受战争之苦。仅仅是第二次世界大战结束以来，中东地区就经历了三次阿以战争、两次伊拉克战争和一次长达八年的两伊战争，可谓是战火连绵不断，人民渴望和平的心情极为迫切。近期的政治动荡可能加剧地区局势恶化，让和平可望而不可及。阿以冲突和伊朗问题是中东地区的两大历史性难题，直接关系到中东北非地区的和平与稳定。阿以冲突涉及到中东地区的所有国家，是中东稳定最大的挑战。过去三十多年，阿以之间能够避免大规模的军事冲突，关于在于埃及、沙特等国家与以色列之间签署和平协议，达成了一定的妥协。但是，中东政府同以色列妥协了，中东的人民并不认可，政府和人民之间在以色列问题上有相当大的认识落差。可以想象，在政治动荡过程中，中东北非国家的民族情绪会上升，阿以之间的矛盾会突显，阿以和谈将被无限期推迟。与此同时，伊朗的生存环境却获得改善。2003年第二次伊拉克战争后，伊朗在中东地区的地位已经上升。这次动荡中，沙特、巴林等国家的什叶派纷纷走上街头，争取政治地位。一方面，以伊朗为基地的什叶派力量可能加强。另一方面，阿拉伯国家可能拉开同以色列的距离，缓和同伊朗的关系。

外国对中东北非地区的干涉可能加剧，中东人民独立自主的梦想破碎。外国干涉是中东地区经济畸形、政治动荡和战火纷飞的重要原因之一，因而排除外国干涉也是阿拉伯复兴的前提之一。但是，长期政治动荡却可能引来更严重的外国干预。目前，利比亚处于内战的边缘，要求国际社会军事干预的呼声很高。日前，阿盟已经同意国际社会设立禁飞区，限制卡扎菲政府的军事行动自由。若禁飞区提议最后得以落实，美欧再次继2003年的伊拉克战争后对中东地区实施军事干涉。美国干涉和中东地区稳定之间似乎形成了一个难解悖论，美国为了获取稳定的石油供给，不断地干预中东政治以维持地区稳定，但是美国的干预却直接导致了地区局势动荡。因为美国对中东事务的长期干预，中东的伊斯兰极端势力才把美国作为首要攻击目标。“9 11”事件后，美国为了打击恐怖主义，再度深度介入中东事务，结果引发了更大的反美浪潮。此轮中东变局，引发地区权力平衡变化，美国核心利益受损，可能引起新一轮的恶性循环。