行政管理专业推荐阅读书目(公共行政、公共管理经典著作类)

第一篇：行政管理专业书目(公共行政、公共管理经典著作类)

法律与行政学院行政管理专业推荐阅读书目(公共行政、公共管理经典著作类)

推荐人：杨志伟

1.沈荣华、魏刚主编：《公共行政学世界百年经典原著导读》，天津大学出版社2009年版。2.毛寿龙主编：《西方公共行政学名著提要》，江西人民出版社2006版。3.弗雷德里克森：《公共行政的精神》，中国人民大学出版社2013年版 4.登哈特：《公共组织理论》，中国人民大学出版社2011年版。

5.福克斯、米勒：《后现代公共行政：话语指向》，中国人民大学出版社2013年版。6.麦克斯怀特：《公共行政的合法性——一种话语分析》，中国人民大学出版社2002年版。7.奥斯特罗姆：《美国公共行政的思想危机》，上海三联书店1999年版。

8.奥斯特罗姆《公共事物的治理之道——集体行动制度的演讲》，上海译文出版社2012年版。9.唐斯：《官僚制内幕》，中国人民大学出版社2006年版。

10.奥斯本：《摒弃官僚制：政府再造的五项战略 》，中国人民大学出版社2002年版 11.莱恩：《新公共管理》，中国青年出版社2004年版。

12.奥斯本、盖布勒：《改革政府：企业家精神如何改革着公共部门》，上海人民出版社1991年版。13.萨瓦斯：《民营化与公私部门的伙伴关系》，中国人民大学出版社2002年版本。14.登哈特：《新公共服务——服务，而不是掌舵》，中国人民大学出版社2010年版。15.欧文·休斯：《公共管理导论（第三版）》，中国人民大学出版社2007年版。

16.奥斯本：《无缝隙政府：公共部门再造指南（中文修订版）》，中国人民大学出版社2013年版。17.盖拉特：《非营利组织管理》，中国人民大学出版社2013年版。

18.罗森布鲁姆：《公共行政学：管理、政治和法律的途径（第五版）》，中国人民大学出版社2002年版。

19.奥斯特罗姆：《美国公共行政的思想危机》，上海三联书店1999年版。

20.E·奥斯特罗姆《公共事物的治理之道——集体行动制度的演讲》，上海译文出版社2012年版。21.托马斯：《公共决策中的公民参与》，中国人民大学出版社2013年版。22.彼得斯：《政府未来的治理模式》，中国人民大学出版社2001年版。23.罗西瑙：《没有政府的治理》，江西人民出版社2001版。

阅读建议：阅读习惯将会扩展你的思维空间。以上推荐书目建议精读，学校图书馆以及学院资料室都有馆藏，建议分两年阅读，可以按照先后顺序来阅读，也可以按照你的兴趣选择性优先阅读。

2014年10月

第二篇：行政管理专业推荐书目

行政管理专业推荐阅读书目

亲爱的各位同学：

本书目由行政管理专业教研室诸位老师共同推荐。

我们试图在课堂之外为大家提供一些阅读上的指引，从而帮助大家更有效率地阅读、学习；更好地利用大学时光；更好地理解我们的专业以及我们所处的时代。

同时也欢迎大家推荐你认为好的书来补充本书目，鼓励大家阅读后写读书笔记或交流读后感。

祝大家在阅读中找到乐趣！

行政管理教研室

专业推荐书目：

雷格斯.1985.行政生态学.台湾商务印书馆

罗森布鲁姆.2000.公共行政学：管理、政治和法律的途径.中国人民大学出版社。第一章 弗里德利克森.2004.公共行政的精神.中国人民大学出版社

登哈特.2001.公共组织理论.中国人民大学出版社

欧文•休斯.2001.公共管理导论.中国人民大学出版社年版

西蒙.1994.管理行为.北京经济学院出版社

威尔逊.1990.美国官僚政治——政府机构的行为及其动因.上海译文出版社

奥尔森.2003.集体行动的逻辑，上海三联书店、上海人民出版社

诺斯.1994.制度、制度变迁与经济绩效，上海三联书店

韦伯.2004.韦伯作品集 III 支配社会学.桂林: 广西师范大学出版社

周雪光.2003.组织社会学十讲.北京: 社会科学文献出版社.陈伟.2009.图说政治学.华文出版社.李侃如.2010.治理中国：从革命到改革.中国社会科学出版社

艾伦·巴比.2000.社会研究方法基础.华夏出版社

卢梭.2011.社会契约论.商务印书馆

汉密尔顿等.1980.联邦党人文集.商务印书馆

亨廷顿.2008.变动社会的政治秩序.上海人民出版社

萨托利.2009.民主新论.上海人民出版社

奥斯本.2006.改革政府.上海译文出版社

托克维尔.1989.论美国的民主.商务印书馆

哈耶克.1999.自由宪章.中国社会科学出版社

奥斯特罗姆.1999.复合共和制的政治理论.上海三联书店

奥斯特罗姆.2012.公共事务治理之道.上海译文出版社

拓展阅读：

孔子.论语

老子.道德经

荷马.奥德赛

圣埃克苏佩里.2013.小王子.天津人民出版社

奥威尔.2012.1984.浙江文艺出版社

赛珍珠.大地三部曲

余华.2012.活着.作家出版社

刘瑜.2011.民主的细节.上海三联书店

黄仁宇.2007.中国大历史.三联书店

应星.2001.大河移民上访的故事.北京: 三联出版社.孔飞力.1999.叫魂 : 1768年中国妖术大恐慌.上海三联书店

费孝通.2006.乡土中国&生育制度.上海人民出版社

肉唐僧.2008.被劫持的私生活 : 性、婚姻与爱情的历史.山西人民出版社

涂子沛.2013.大数据 : 正在到来的数据革命，以及它如何改变政府、商业与我们的生活.广西师范大学出版社

卡尔·波兰尼.2007.大转型 : 我们时代的政治与经济起源.浙江人民出版社

理查德·谢弗.2006.社会学与生活.世界图书出版公司

郑也夫.2008.与本科生谈：论文与治学.山东人民出版社

古斯塔夫.勒庞.2004.乌合之众 : 大众心理研究.中央编译出版社

本尼迪克特.1990.菊与刀 : 日本文化的类型.商务印书馆

迈尔斯.2006.社会心理学 :（第8版）.人民邮电出版社

张彤禾.2013.打工女孩 : 从乡村到城市的变动中国.上海译文出版社

汉娜·阿伦特.2009.人的境况.上海人民出版社

曹锦清.2003.黄河边的中国 : 一个学者对乡村社会的观察与思考.上海文艺出版社阿马蒂亚·森.2009.身份与暴力 : 命运的幻象.中国人民大学出版社

杨显惠.2008.夹边沟记事.花城出版社 /

威廉·曼彻斯特.2004.光荣与梦想 : 1932-1972年美国社会实录.海南出版社 三环出版社 乔斯坦·贾德.1999.苏菲的世界.作家出版社 /

阿兰·德波顿.2012.写给无神论者 : 宗教对世俗生活的意义.上海译文出版社

曼昆.2003.经济学原理（上下）.机械工业出版社

阿比吉特•班纳吉.2013.贫穷的本质 : 我们为什么摆脱不了贫穷.中信出版社

第三篇：湘潭大学行政管理专业考研书目《公共管理导论》笔记

第一章 变革的时代

1.1引言

自从20世纪80年代中期以来，许多先进国家公共部门的管理发生了变革。传统的公共行政已经从理论上和实践上受到质疑，而新公共管理模式的应用则意味着在公共部门中出现了一种全新的典范。

这种新的典范对那些曾被认为是传统公共行政基石的基本原理提出了直接的调整。这些原理是：（1）官僚制。

（2）存在一个最佳的工作方式，并且在综合性工作手册中规定工作程序

以供行政人员遵循。

（3）通过官僚制组织提供服务，一旦政府介入到某一政策领域，它也通过

官僚制组织成为商品和服务的提供者。

（4）行政人员普遍信奉政治与行政二分法，即政治问题与行政问题的分离。

（5）认为激励个体公务员的力量是公共利益，因为服务于公众是大公无私的。

（6）公共行政是一种特殊的活动形式，因此，它需要一支中立的、无个性的、终身任职的，且能够为任何政治领导人提供同样服务的职业官僚队伍。

（7）从字面意义上讲，公共服务领域的任务确实是行政性的，也就是说，执行

由他人提供的指令而无须为结果承担个人责任。

这七个原理现在已经受到了挑战：

（1）官僚制确实“业绩彪炳”，但它并非在所有的场合都运作良好，它已经产生某些消极

性后果。

（2）试图寻求一种最佳的工作方式是非常困难的，且容易造成组织运作的讲话。

（3）官僚制组织并不是提供公共物品与服务的唯一方式。

（4）政治与行政问题长期交织在一起，但这种现象对管理结构的影响直到最近才显露出来。

（5）尽管公务员可能受到公共利益的激励，但不容否认，他们本身又是政治活动的参与者。他们并不是纯粹的、大公无私的，而是为自己的晋升或所在机构而工作。

（6）公共服务领域所具有的特殊就业条件已急剧减弱，尤其是在私营部门发生了许多变化的情况下，终身任职已经十分罕见。

（7）公共部门中的任务目前被认为更具有管理性，它要求人们对实现结果负有责任，而不

是被看作“行政性”的，且公务员的任务也不仅仅是执行命令。

1.2一种新典范

公共部门管理的基本典范包括两种对立的组织形式：官僚制组织与市场组织。

这两种组织形式的主要区别在于，一个是选择性，另一个是强制性；一个允许通过市场寻求 一致性的结果，另一个则通过官僚等级组织对结果施加影响。它们建立在完全不同的世界观 基础之上。传统行政模式的基础是官僚制，而新公共管理的基础则是市场。

一种典范并不意味着必须存在一系列一致同意的观点，相反，它是指一些短期存在、并被 学科实践揭示出来的观点。传统的行政模式源自于韦伯、威尔逊和泰勒的理论，在特定的 时间条件下，它拥有大量的知识、教材以及接近同行的办法。从这个意义上讲，传统的行政 模式确实符合典范的这一特征。从典范的意义上讲，传统行政模式的理论基础是官僚制理论。新公共管理典范具有完全不同的基本理论基础，即经济学理论与私营部门管理理论。典范变迁是一个渐进性过程，一种思想流派的衰落往往伴随着一种替代性流派的产生，在此

这种新流派就是新公共管理。在决定拒绝一种典范的同时，总是决定接受另一种典范；在引 起决定的决断中，包含着对两种典范的本质及其相互之间关系的比较。

1.3 一种新方法的出现

20世纪90年代初期，大多数先进国家和许多发展中国家都产生了一种新的公共部门管理 模式。

在英国，20世纪80年代发生了一系列的改革，如撒切尔政府时期的大规模公共企业民营化 改革、精简公共部门改革等。不久以后理论家们就开始察觉到管理形式发展的一种新趋势。在美国，一个重要事件是1992年奥斯本和盖布勒出版了《重塑政府》艺术。克林顿当选后，副总统戈尔的《全国绩效并评估》明显受到奥斯本和盖布勒影响。戈尔报告试图通过四条主 要原则来改变美国联邦政府的文化：（1）削减烦琐、拖拉的办事程序；（2）顾客至上；（3）授予下属取得结果的权利；（4）回归本源，“产生一个花费少、效果好的政府”。

公共管理改革是在完全不同的基本理论的指导下进行的，这些基本理论包括：政府工作人员 受到经济动机的支配；私营部门的弹性管理为政府部门提供了经验；行政不可能脱离于政治。这种理论的变革是由行政转变为管理，前者主要是指执行指令，而后者则意味着实现结果，并为此承担个人责任。

1.4 行政与管理

行政的职能与管理相比更狭窄，限制也多。因此，从公共行政转变为公共管理意味着在理论 上与职能上发生重大的变革。

行政从本质上是指执行指令和服务；而管理则指：（1）实现结果，（2）管理者实现结果的 个人责任。“行政”和“管理”不是同义词，它们在公共部门中的应用也不太一样。公共行 政是一种为公众服务的活动，公务员执行他人制定的政策。公共行政关注的是程序、将政策 转化为行动以及办公室管理。而“管理”确实包括“行政”在内，而且它还意指为了以效率 最大化的方式实现目标而进行组织活动，以及对结果真正负有责任。

这两个要素并不一定存在与传统的行政体制中。公共行政注重的是过程、程序和符合规定； 而公共管理涉及的内容则更为广泛。一个公共管理者并不仅仅是执行指令，他关注的是实现 “结果”，并为此承担责任。

公共行政与公共管理

公共行政与公共管理是不同的，二者之间并没有从属关系，它们应被看作是两个相互竞争的 典范。在本书中，“公共管理”与“新公共管理”这两个术语将被或多或少地交替使用，主 要原因有两个：（1）新公共管理已经再也不“新”，它已经牢固地确立起来；（2）在公共部 门中发生了行政与管理之间的重要转型，而“公共管理”可以掐大概地描述这种转型。

1.5 变革的紧迫问题

公共部门所发生的变革是对某些相互关联的紧迫问题作出的一种回应，这些紧迫问题包括：

（1）对公共部门的抨击（2）经济理论的变革（3）私营部门的变革，尤其是全球化作为 一种经济力量带来的冲击（4）技术变革。

对公共部门的抨击

公共部门主要在三个方面受到了抨击。

（1）公共部门的规模过于庞大，浪费了过多的稀缺资源。

（2）有些国家的政府已经对关于政府范围的争论进行了回应。作为对批评的回应，许多先

前由政府从事的活动开始回归到私营部门。

（3）特别是由于官僚制正在成为一种极不受欢迎的组织形式，政府的方法正在受到持续的抨击。

经济理论

公共选择理论公共选择理论是为将微观经济学应用于政治和社会领域而形成的经济学思想的一个分支。它根据标准的经济学假定作出预测，然后寻求证据来验证这些预测是否合理。这种胡萝卜和大棒支配性为的假定适用于任何领域。官僚与其他任何人一样，不是受到公共利益的刺激，而是被认为受到其利己利益的刺激。从这一视角观察时，官僚制的运行状况并不好，因为个体官僚被认为是牺牲其所在机构的利益去追求个人效用的最大化；他们是谋求其自身福利最大化，而不是谋求公共利益最大化。

委托—代理理论 委托—代理的经济理论也是一个运用于公共部门——尤其是责任制的理论。该理论是针对私营部门的问题发展起来的，旨在揭示私营企业中管理者（代理人）和股东（委托人）的目标之间经常出现的差异。

委托—代理理论在公共部门中的应用与在私营部门中的应用相比较，在责任方面有一定的难度。人们难以确定谁是委托人或难以发现他们的真正意愿是什么。公共服务的委托人——所有者——是全体选民，但是他们的利益是分散的，以至于不可能有效地控制代理人——公共管理者。

交易成本理论 该理论对交易没有成本的概念提出了挑战，并阐明了一个公司在何种情况下可能会偏好市场检验或签订合同的方法而不是在公司内部完成某些工作。这种情况同样适用与公共部门；如果采用签约外包的形式来降低行政经费并产生某种竞争将有可能使某些交易只付出较低的成本。

私营部门的变革

公共部门变革面临的另一个紧迫问题是私营部门的迅速变化以及私营经济和国家竞争力受到公共部门的管理和效率的影响这一现实。近几年来，大多数国家的私营部门面临着巨大的变革，处于通常较为困难的调整过程中。如果政府不像私营部门那样对公共部门进行改革，那么它的信用将会受到挑战。

技术变革

技术变革对包括政府管理在内的各种管理都有所影响。无论是在趋向公共管理的新形式方面，还是在脱离传统的官僚制方面，技术变革都应被视为主要的推动力量之一。

1.6 结论

传统的行政模式已经被新公共管理取而代之。发生这种变革的主要原因在于，传统的模式已经不能很好地发挥作用。政治领导人和公众都认为，他们从公共部门接受的服务是贫乏的、效率低下的、与现实脱节的。除了缩减其作用范围外，政府也通过实施一系列的改革对关于其管理的批评作出回应。在此过程中，大量应用了经验方法、复杂的统计技术，尤其是经济学和经济学家的理论与方法。

实际上，存在着两种独立进行的变革，尽管他们之间有着某些联系。首先，有一种趋势是公共部门的“市场化”，将公共活动转向私营部门。这是通过各种形式的民营化而发生的，包括将许多公共活动签约外包。其次，另一种趋势是脱离官僚制，不再把它作为公共部门的内部组织原则。这两种趋势是互相联系的，原因之一在于，市场化是以官僚制失灵为前提的，依靠市场提供服务是人们所寻求的替代官僚制的主要手段。

第二章 传统的公共行政模式

2.1 引言

传统模式的特征是：行政部门处于政治领导人的正式控制之下；建立在严格的官僚制等级模式基础之上；由常任的、中立的和无个性特征的官员任职；只受公共利益的激励；不偏不倚地为任何执政党服务；不是制定政策，而是仅仅执行政治官员作出的决策。

2.2 早期的行政 早期的行政系统都有一个重要的特点。它们是“人格化的”，即以效忠于国王或大臣等特定个体为基础；而不是“非人格化的”，即以合法性和效忠于组织与国家为基础。

早期的行政实践常常导致谋求个人利益的腐败或滥用职权。

2.319世纪的改革

传统模式的产生最早追溯到19世纪中期的英国。《诺思科特—特里威廉报告》标志着公共部门以功绩制为基础的任命制度的开始和恩赐制的逐步衰落。虽然它的建议推行得较慢，但是它确实代表了传统的公共行政模式的产生。通过考试择优录用、行政中立、不受任何党派控制等原则都来源于《诺思科特—特里威廉报告》。

英国19世纪中期的改革对美国的观念产生了影响。1883年通过的《文官法》，其内容主要包括：（1）根据职位分类，为所有申请公职者进行竞争性考试；（2）根据职位分类，任命考试成绩最高者担任公职；（30在正式任命前，插入一个有效的试用期；（4）在华盛顿的任命按照某些州和其他重要地区的人口比例进行分配。

2.4 韦伯的官僚制理论

传统行政模式最重要的理论原则是韦伯的官僚制理论。

韦伯认为，存在三种类型的权威：“魅力型权威”——一种非凡的领导人的吸引力；“传统型权威”——例如部落酋长的权威；理性—法律型权威。后一种权威类型是理性的和法律的，因此，它在三种形式的权威中效率最高，并成为韦伯官僚制理论的基础。

韦伯根据理性—法律型权威的西厢，确定了现代官僚制体系的六项原则：

1.固定和法定的管辖范围的原则

2.公职等级制和权力等级化原则

3.现代公职管理建立在保留书面文件（档案）的基础之上

4.公职管理，至少是所有专门化的公职管理，通常以全面而熟练的训练为先决条件

5.当公职得到充分发展的时候，官方活动要求官员完全发挥其工作能力

6.公职管理应遵循一般性规定，这些规定或多或少是稳定的、全面的，并且是可学习的韦伯与早期模式的最大方差与最主要的差别在于：

运用以规则为基础的非人格化的行政取代人格化的行政。

公职人员的地位

在韦伯的理论中，个体的公职人员占有很重要的地位。担任公职被认为是一种职业，需要经过考试和严格的课程培训。与早期的行政形式不同，担任公职并不被认为是赚取金钱或报酬的来源，也不是确立对某个人的关系。现代的忠诚献给的是非人格化的、职能性的目标。担任公职就被认为接受了进行忠诚管理的特定义务，以作为对稳定工作的回报。

职能专门化原则意味着提高生产力；权力等级制和规章制度有助于决策的确定性；制度的非人格化意味着在相同的情况下可以重复相同的决策。

2.5 威尔逊与政治控制

威尔逊认为，政党分赃制的弊病是由于将行政问题与政治问题联系在一起造成的。政治领域（制定政策）与行政领域（执行政策）分离可以解决许多政党分赃制的弊病。

传统的公共行政把政治事务与行政事务的区分提升为一项指导原则——政治与行政二分法。在传统的行政模式中，最引人注目的是威斯敏斯特制度。政治控制主要有三个方面：（1）责任与义务的明确关系。（2）政策问题（属于政治官员的正式领域）与行政问题（留给公务员处理）是严格分离的；（3）行政被认为是匿名的、中立的，也就是说任何决策或政策都与个人无关，它们只能以部长的名义来执行；从政党政治的意义上讲，行政也是无党派的，可以为任何政治领导人提供相同的服务。

2.6 泰勒与管理

科学管理

泰勒的理论有两个重要观点：标准化工作，意指发现“一种最佳工作方式”；实行广泛而严密的控制，为维持所有这些标准提供保证。

科学管理的内容包括：（1）决定工作标准的时间和动作研究；（2）刺激性工资制度，它是对业已存在的计件工资制的一种修正；（3）改变职能组织。

科学管理原理非常符合官僚制理论。行政人员的技能、无所不包的工作手册的编辑、理论的提高和非人格化都是二者共有的特征。

人际关系

人际关系理论关注的焦点更多的是与工作相关的社会因素，而不是把工人看作仅仅对金钱作出反应的机器。创始者埃尔顿梅奥发现，工作群体中的社会因素是管理中最重要的因素。组织内外的各种非正式关系具有相当大的重要性。不仅正式的组织图、职能分工和工作评估制度是重要的，而且工人的情感、价值、非正式组织规则和家庭、社会背景也有助于组织绩效的提高。

一场持久的争论

科学管理原理与人际关系理论之间存在着一场旷日持久的争论。他们两人的目标：提高生产力，是相同的。泰勒模式是严格的、官僚制的和等级制的，它适合于鼎盛时期的传统行政模式中的公共部门。同样，公共部门和私营部门都在某种程度上运用了人际关系学派理论。

公共行政的黄金时代

从20世纪20年代前后至70年代早期，公共行政处于它的黄金时代。似乎公共行政所需要的一切是确立一套“金科玉律”，并严格地遵循他们，由此就可以产生期望的效果。古立克和厄威克提出的一组“POSDCORB”职能是一种变化了的形式。

传统模式尽管优于在其之前的模式，但是，它是僵化的和官僚主义的，且用狭隘的眼光关注并执迷于结构与程序。尽管传统模式曾是长期运用的有效模式，但是它的时代已经过去了。

2.7 传统模式存在的问题

官僚制组织就控制而言可能是颇为理想的组织形式，但在管理方面却不一定如此；它保证了确定性，但行动起来常常显得迟钝；工作可能是标准化的，但却是以牺牲创性为代价。而且，在确保真正的责任方面，政治控制模式也总是问题重重。

政治控制的问题

政治与行政是不可能分离的，无论从客观上还是主观上讲，行政体系的属性都会影响到政治体系的政策产出。传统的行政模式完全无法反映出现代公共部门所承担的广泛的、管理的以及制定政策的角色。它早就了一种消极的控制形式，不是致力于提供积极性激励以提高效率，而是致力于避免犯一些尴尬的错误。

“最佳工作方式”的问题

传统的模式假定，行政管理存在一种“最佳工作方式”；潜在的思想是，通过官僚制理论和科学管理原理可以发现一种解决既定问题的“最佳工作方式”。按照泰勒的思想，检查所有的工作步骤、测量最高效率，最重要的是，把这种方法确定为一套程序，从而确定一种最佳工作方式。从概念上看，行政人员无须为其行为结果承担责任，“最佳工作方式”的考量容许他们一起逃避责任。

公共管理并假定不存在任何实现结果的最佳工作方式，从抽象意义上讲，管理者被课以责任而没有被告知如何实现结果，管理者的角色之一就是决定采取何种工作方式，然后为即将到来的结果承担个人责任。

官僚制的问题

官僚制鼓励行政人员规避风险而非主动承担风险，浪费稀缺资源而非有效地利用。官僚制因其制造惰性、缺乏进取精神、繁文缛节、中庸和无效率而遭到批判，这些缺陷被认为是公共部门所特有的顽症。官僚制理论存在两个特殊的问题，它们是：（1）官僚和民主之间的关系存在问题；（2）正式的官僚制再也不能被认为是一种特别有效的组织形式。

1.由于官僚制的正式理性、不透明、僵化和等级制，似乎使其不可避免地与民主发生冲突。韦伯强调，任何官僚制组织都致力于通过对其知识和意图的保密来增强专业上的优势，而职业秘密这一概念是官僚制的独特发明。只要官僚制的控制变得无所不包，就会产生对权力的妄想，这种妄想会遮避理性的取向。官僚制存在一个不受适当的责任机制约束的普遍问题。

2.人们不再认为官僚制特别有效的主要原因有两点。首先，对韦伯的官僚制原则总是存在一些极端的解释，这使得官僚制的僵化、形式主义较韦伯所设想的有过之而无不及，但其精英主义的特征又远不能达到韦伯设想的程度，这就导致了该体系效率的降低。终生雇用制原则意味着在实践中不可能解雇任何人，而不管其是否称职。资历原则也非常普遍，职务升迁可以单纯地由服务年限的长短来决定。其次，与更具弹性的管理形式相比，正式的官僚制在任何意义上都不再有特别高的效率与效能。严格的等级制结构造成成本与收益相抵，而且还可能窒息组织的创造性与创新性。

第四篇：2013公共管理学(行政管理专业)（推荐）

2013华南师范大学行政管理专业硕士研究生考试（部分）公共管理学

一、名词解释（8个，少一个）（40分）

1、战略规划

2、矩阵型公共组织

3、绩效评估

4、政府的内部性

5、政府再造

6、公共管理成本

7、组织标准化

二、简述题（公共有5个，忘了一个）（60分）

1、实施顾客导向的途径有哪些？

2、非营利组织与政府的关系

3、各国新公共管理实践的共同特点

4、公共部门绩效评估指标体系的构建

三、论试题（两题，完全不记得了）（50分）

第五篇：公共管理学院行政管理专业

公共管理学院行政管理专业（教育行政管理方向）：

1.本专业是硕士学位授予点

2.本专业研究方向、研究内容、培养目标

本专业旨在对教育行政管理进行总体性、综合性研究，从公共管理和公共政策的角度研究中国教育行政管理的问题。本专业注重理论联系实践，培养既有本专业及相关专业的知识、又有科研及管理能力的教育行政管理人员、高校师资及与教育相关的管理人员。

3.师资力量、主要导师姓名

本专业师资力量雄厚，学术队伍梯队合理。在教育行政管理学术队伍中，博士生导师、责任教授秦惠民博士担任教育部政策法规司咨询专家、中国教育学会教育政策与法律研究专业委员会副理事长、中国学位与研究生教育学会学术委员会副主任、教育部学位与研究生教育发展中心学术委员、中国高等教育管理研究会理事等，在高等教育管理、研究生教育管理研究和教育法学界有较大影响。硕士生导师包括：牛维麟教授、陈立鹏副教授、胡平副教授、刘向兵研究员、杨海燕博士等。

4．专业背景、专业概况、建设成果

本专业是北京市重点建设学科，教育行政管理作为我校行政管理学科的一个具有特色的研究方向，在教学、科研方面的特色明显，成绩突出。本学科专业目前承担相关研究课题多项，研究成果突出。

5．对外学术交流

本专业积极开展对外学术交流，与联合国教科文组织、美国、英国、澳大利亚、加拿大以及我国香港、台湾地区的教育研究机构开展交流活动。教师多次出国考察、访问、出席国际会议，并经常接待来访的各国学者。

6．毕业生就业去向

国家机关、高等院校、科研机构，相关的事业单位等。

7．主要开设课程

宪政与公共行政、行政管理与行政法、教育政治学、教育行政学、教育财政学、教育社

会学、教育管理与政策分析、大学组织与管理、高等教育管理专题、教育组织行为学等。公共管理学院行政管理专业（行政管理理论与实践方向）：

本专业是行政管理硕士 学位和博士学位的授予点，国家重点学科。

中国人民大学行政管理学系在中国行政学学科发展和行政管理专业人才培养中占有重要地位。它是我国高等教育系统成立的第一个行政管理学教学与科研单位（1986），是我国第一个行政管理专业硕士点（1988），是我国首批三个行政管理专业博士学位授权单位（1998），为中国行政管理学国家重点学科。在国内外行政学界具有广泛的影响力。

20多年来，行政管理学系形成了比较完整的行政管理学科研、教育培养和社会服务体系，培养本科、硕士研究生、博士研究生和MPA在职与全日制研究生。围绕着行政管理理论与实践专业研究方向，以全面培养学生学术养成以及分析、解决问题的能力为导向，拓展了行政管理学基础理论与中国行政管理实践、公共组织与人力资源管理、公共政策、行政领导等研究领域，开设包括有行政管理学（行政改革专题研究）、行政法、公共经济学、公共组织理论、公共部门人力资源管理、公共政策分析与评估等一系列核心主干课程。实施弹性学制后，更是推出了当代地方治理、21世纪领导艺术、非营利组织、危机与冲突管理、协调、谈判与沟通管理、社区管理等适应需求的重要选修课程。作为最早一批博士点授予单位，以博士研究生培养质量为核心，形成了以公共行政学术研究为导向的严格、规范的培养方案和培养流程，其中，博士研究生的研究方向包括研究方向1：公共行政理论与实践、比较公共行政、行政哲学与行政文化研究、公共政策研究、地方治理研究、公共组织与人事行政研究和中国政府行政改革，开设了研究方法论、学科前沿、名著导读和专题讲座等博士研究生课程。

行政管理学学科点有一批在学术上颇有造诣的知名学者和一支知识结构匹配合理的师资队伍。他们学识渊博、治学严谨、视野开阔，兼具为人师表之风范，是一支优秀的研究团队。大多数中青年教师获得人民大学、北京大学、南开大学公共管理博士学位，还有教师

是清华大学博士后流动站出站学者。学科点100%的专职教师拥有博士学位。团队中拥有博士生导师共8人，包括7位专任博导，1位兼职博导。专任博 有张成福、张康之、蓝志勇、孙柏瑛、毛寿龙、魏娜、康晓光、刘太刚等教授，其中，蓝志勇教授为美国亚利桑那州立大学的终身教授，现在中国人民大学公共管理学院行政管理学科点任职博导。1位兼职博导是国家行政管理学院常务副院长魏礼群教授，他作为公共管理学院兼职教授，在行政管理学科点担任博士生导师。目前，学科点拥有全职硕士生导师11人，此外学科点还聘请中国人民大学校友会秘书长彭和平研究员、国务院发展研究中心社会发展部部长葛延风研究员、中国人民大学宣传部部长郑水泉研究员、中国人民大学校办副主任李家福博士、副研究员担任硕士研究生导师。

建系十几年来（1995年），行政管理学系学术积累丰厚，学者们撰写并出版了一系列颇具影响的公共行政教材，发表了大量高品质的学术论文，翻译了一批国外公共行政的经典著作。这些成果受到我国行政学界的好评，同时也为我系培养高质量的研究生奠定了坚实的学术基础。与此同时，行政管理学系面向公共管理实践问题的需求，致力于我国行政管理体制改革重大理论研究，为推进学科的国际化与本土化不懈努力。

行政管理学系与国外学 术界有广泛的联系和交流，许多美国、欧洲、亚洲及港、澳、台地区著名学者到行政管理学系讲学。也有一些学者先后到国外和港、澳、台地区进行学术交流，使行政管理学系在行政学学术领域始终能够站在学术前沿，为研究生培养提供了广阔的学术空间。

从1986年建立行政管理学研究所至今，行政管理学系已培养了二十多届行政管理学硕士研究生，十余届行政管理学博士研究生。许多毕业生已经成为党政机关、高等院校及 各种企事业单位的中坚力量，有的已经走向了重要的领导工作岗位。并得到了很好的社会评价。