关于制度建设的工作思路

第一篇：关于制度建设的工作思路

关于制度建设的工作思路

通过对集团企业的审计，以及入职以来的了解，让我感受最深刻的就是集团的制度建设。集团的基础管理能力和水平，与我们的企业集团是个巨大的反差。

虽然，目前集团公司在财务、资金、资产、审计、监察、人事等方面都制订了一些政策，集团企业或多或少建立了一些制度，但相对以往任职企业制度建设经验看来，还不是非常系统、科学、严密、规范，其中，我在集团企业审计报告中，有初略提到制度建设技术和方法。

值董事长将制度建设纳入工作重点，现就集团制度建设结合自己的经验，提出工作方法和思路，作为建议提供集团领导参考。

首先，从集团层面来看，我们确有必要，建立《集团制度管理办法》，来规范和引导集团制度建设，明确制度层次、内容和技术方法，以及程序规范等。

（一）通过建立该制度，界定集团公司、集团企业政策制订范围。避免集团内制订重复或类同的制度，不经济、低效率现象；

避免制度建设不能有的放矢，如集团公司制度制订过细，不便操作，集团企业制度空洞，缺乏操作。

一般来说，集团公司制度倾向于共性政策的制订，侧重于方向；集团企业趋向于个性政策，偏向操作。

集团公司制订管理制度、管理办法等，集团企业制订管理规定、实施细则等。

（二）通过建立该制度，规范集团制度建立和管理。

避免制订、修订、执行和管理的不规范、不严密、不科学，同时，可让我们的管理者学习制度的建设，一定程度上提高管理能力和水平，至少是学习意识。

（三）如果集团领导有意向，本人可承担这项工作，作为集团制度化建设的切入点，推动集团制度建设和管理。

二、对现行制度进行梳理，并进行系统规划，用一年时间建立集团基本制度，再用一至两年完善、健全集团制度。

（一）集团公司制度未能形成完整的体系，有关制度三年未能修订，现行的空乏无力，除主线条外，有关职能管理“真空”。《集团回避制度》，如果能考虑优化集团的管控模式，或关联招聘体系、任职体系、薪资体系，至少会得到有效控制，不然，这样的问题会一直存在，如同中国管理一样，体制问题。入职以来，还未曾真正意义上看到一份集团层面的有关人事方面的制度。

（二）集团企业制度建设处于头痛医头，脚痛医脚，缺什么补什么，缺少有效规划，甚至于制订随意、杂乱、缺少，虽然从实际出发，但因缺乏专业知识、方法、思考，使制度的制订有效性不足。

（三）个人感觉，我们集团正处于企业发展瓶颈时期，企业基础管理趋现“无为而治”。集团公司人手不足，无力顾及制度建设；集团企业忙于事务，无暇顾及制度管理。集团领导如不能及时意识，或重视到内部管理和内部控制，企业内耗将会让我们的成本不断增加，逐步失去市场竞争优势。

（四）对于制度建设规划，有关人、财、物等公共资源管理的，或支持性职能管理的，可组织集团公司专业人员，依据《集团制度管理办法》来制订统一的政策；有关业务职能（产、销、供、技）管理的，可组织本行业（如化工、铝业）集团企业专业人员，依据《集团制度管理办法》来制订统一的政策。

（五）通过制度建设规划，把握集团公司、集团企业制度体系建设，分清轻重缓急，系统地梳理、整合、优化、修订，改变集团制度体系的乱、散、偏的状况，形成制度层次明确、专业职能管理制度基本具备，突破集团发展瓶颈，或为集团企业上市做好基础准备。

（六）有关制度规划工作，亦可由本人组织实施。

首席砖家-深圳(75189109)18:56:45

三、关于制度建设的工作方法

1、我会结合集团现实情况，从头到尾，进行规划（这在年前已上报老板）；

2、制订具体的某制度，将草案报请，建议老板，是否有意向推行，并请老板把握方向、指正；并针对修正。

如果集团原有相关制度，只是在基础上补充、完善和优化。

3、再征询集团公司、集团企业中层、中高层、高层意见和建议。

征询，我会给足大家时间，让他们蕴量，同时可能还会组织讨论，我制订理由（包括每款、没字）及好处，并请大家提出修改意见。

我为什么不先征询意见，再制订草案，是有原因的。

（1）我带来的是创新理念和新思维方式，结构性内容描画，启发大家新思维；

（2）如果我还按过去制订，本身就存在体制或不科学，很多东西是得不到改进和改善的；（3）在人力管理上，很多是专业的性的技术，不是切实学的，还真的不懂理由，如为什么叫集团办公室，不叫集团行政部，或行政人事部，这都是有道理的，很多人按传统思想就是转不过弯的。

（4）在草案出台后，我会征询意见，带动大家参与和主动学习，并对实际情况提出建议或意见，再通过分析和沟通，找到大家共性，切合实际，并发馈给老板。

（5）其实时间上没浪费，反而带动大家学习氛围和主动思考参与氛围，而不是被动接受咨询，我们集团管理者，正缺少这1点。

4、反馈给老板决定是否试行，再次修订，报请审批。

5、组织宣导和解释。

我再次组织被征询者学习制度，并进行解释。组织行政系统、人力系统人员学习和解释。

6、要求集团企业依据试行公示、宣讲和学习，贯彻落实；同时要求在试行期间提出意见或建议，如果需要细化的，要求集团企业制订相关实施细则，如，《集团组织管理办法》，集团企业应进行组织调整、结构调整等。

7、定期（闲时）要求集团企业组织管理者政策学习，监察执行情况、以及评估，对漏洞，制订补充管理办法，或年度修订。其中将包括制度考试。

制度建设作为一项系统工程，需要在实践中不断摸索，文中不当之处请指正。

首席砖家-深圳(75189109)18:57:01

三、人力资源管理方面制度规划。首先，建立组织管理体系。

1、集团缺少意识形态的组织文化，通过逐步导入组织文化，让员工认知集团组织及文化，管理体制、管控模式和运作方式，甚至于组织定位，并通过意识传达，让员工了解集团、认

同集团，及时融入集团，提高凝聚力，提高生产效率，以及集团组织效率；

我可肯定的说，集团80%的中层、中高、高层管理者不了解这些，而了解这些，对于管理者至关重要，比如我。

2、通过对组织设置管理等来规范组织设置、提升集团整体品牌形象和控制组织管理成本，从宏观层面控制管理成本、源头控制人力成本。部门的增加、部门等级的提升，无形带来的就是管理成本和人力成本的增加，降低管理效率，不利管理能力和水平的提高。

如果集团企业、部门名称整齐、规范、科学，将对集团品牌形象产生积极意义。

3、就个人看来，前期制订的《集团组织管理办法》草案（建议方案），在内容和结构等方面是可行的，有关组织结构、机构，可以基于历史、现状和未来，进行探讨、商权和征询，并以此为切入点，进行企业治理和组织改革，可以在大局不变的前提下，学习外来先进的经验，尝试创新，关于2级部门设置，其实那是未来预见，并无即时设置，在未来3-5年内在此大框架设置，或逐步补充专业职能人才，集团公司补充1名人才，至少可让所有集团企业，减少1名管理人员。三正集团和我们集团有太多相似。

如我，将来让我挑起人力重任，至少可减少集团企业有关人事政策的制订，节约大量时间，让他们抽身承担政策管理和实际操作，自然就节约了人力（这也是很多企业集团为什么建立集团公司的主要原因）。

4、其实，这也是集团未来发展成功与否关键，有关体制，所有工作的“头”，我不知道集团领导有否想过，集团10余年来，集团规模越来越大，而整体竞争力和管理水平没有较大提升的根本原因。

（1）组织体制问题，没有实现1＋1＞2，优秀的企业集团，更侧重建设集团管理平台（中国海军体系与美国海军体系的差别），来整合和优化企业资源。

（2）当集团企业越来越多，单一分权式管理弊端越来会越明显，天高皇帝远，只有目标管理、预算管理，以及业绩管理，过程没得有效管控（知情），是非常危险的，集团可看成1个国家，拿汉帝、清帝和当前国家来看，很多地方值得学习，其实我在《集团组织管理办法》草案也体现了我的主张。

加强集团公司对集团公共资源管控，有助于集团企业抱紧团（铁箍理论），让集团企业抽身从事经营（业务职能-生产、业务），减少成本灰色损耗。

（二）建立职位管理体系。

1、通过对职位分类、分层进行界定，为员工专业化培养（培训和职业化发展）、以及员工劳资关系做好基础工作，为未来的员工定级、定薪提供依据，让《集团薪资管理办法》制订更科学。

2、通过对职位设置规格、职位结构进行规定，从微观层面控制管理成本，宏观层面控制人力成本、人力质量。

职位的增加、职位等级的提升，直接将来带管理成本和人力成的增加等，不应该设置的，或不应该集团企业设置的，不该超规格设置的，将会及时控制。

3、职位名称、等级规范，可很直观了解职位关系、任职者的定位，并为集团企业间工作沟通和内部管理提供方便。至少，不会像当前我们集团职位等级、职位名称等这么乱情况。

（三）修订人事编制管理制度。

1、现行的《集团编制管理及干部管理制度》，以专业眼光来看，不具备管控和指导意义，制度结构、内容过于简单，空洞。

如，多少人的企业、多少业务量、多少客户，怎么来定人事编制，定多高职位，谁来做人事编制的监管部门（过程怎么管，积累年底审计。年度审计，有必要，但时间不充裕，很难看到问题，看到的也只是显而易见，表面的，如果过程控制，每月下属企业能将人事报表顺便

传递集团，就能看出问题，或予以指正和指导，我们这么大的集团，不上信息管理系统也是不可想象的，有关人才流、资金流、物流、商流、财务状况不能有效监控，是非常危险，国家用人，就是组织选拔考察后，信任，没注意中间管控，才造成中国今天的局面）。如我总数都按集团是200人，但有150人都是拿主管级工资，有没行政系统、财务系统报告，这将会是什么结果，假设不是150人，我1个仓库部门，8个人（还不说数字的有效性）全部拿的和主管级1样的工资，这么成本能得以有效控制？岗位需要用这么能人？

2、人事编制正在修订，预计设想，多少人、或业务量、或产量、或机台的企业，那个部门多少人将有个控制标准，包括人事编制依据，技术，怎么控制等。

3、人事编制的科学，直接关系人力成本。

以上三项工作基本完成，下步就是征询，讨论，修改、套改、试行了，这3项直接关系后期的薪资体系的合理或成功。

（四）建立薪资体系。

1、前面的职位等级，人员职位情况都在体系范围内后，就好办。什么样的职位、职级、拿预期工资，将来人才选拔并按此套定薪，达到职位工资上限的，不再调整，除非晋升。

2、依据套改的职位及等级，对历史、现行的员工工资情况，并参考市场、行业标准，按集团企业地区，分析后，制订薪资调整方案。

3、先有 〈集团薪资管理办法〉，再有薪资调整方案。前期工作到位，套改问题不大，但是这关系员工（特别是管理者）利益，个人因素会非常强烈（不是所有人都加，加多加小都会有意见），因此这需要先套改职位体系内，再出台薪资管理办法，再进行薪资调整。

4、预计这项工作要到7月完成，并可能完成〈集团福利管理办法〉。

（五）建立资格体系，为人才选拔、培养，提升组织能力做好基础，同时为人才晋升、任免打好基础。这项工作预计在8月份完成。

这里面有时间的话，同时制订〈集团职位发展管理办法〉

（六）建立招聘体系，包括简历筛选、人才选拔、聘用定薪程序等，做好人才选拔管控，预计在9月完成。

有时间的话，同时制订〈集团人才储备管理办法〉（包括人才库建设）

（七）建立任职体系，对职位任免、调整等进行规定，计划在10月份完成。明年建设培训体系和绩效体系。

人力制度建设是一环扣一环，不这么建，是不成体系的，或者说没体系支持，空洞，不科学，所有体系都是基于组织、职位，这可能需要发大量时间和精力，当时在三正集团时，集团管理平台建设，行政系统和人力系统体系建设项目组，在集团内抽调组织9个人，发了差不多2年时间。人力管理，是1把手工程，需要老板的大力支持和集团管理者的共识，首席砖家-深圳(75189109)18:57:17 关于劳资关系、人才库和执行力建设的思路

一、劳资关系

劳资关系其实就是利益关系，按双因素理论来讲，也就是保健和激励因素两个方向，通俗或狭意的讲，就是工资、福利和发展，建立劳资关系也就是从这3个方面入手。

（一）工资

首先，要对我们的员工进行分层分类，即明确其定位或职位价值，并通过职类、职级等反应价值，所对应的工资范围；

没有对员工进行科学的分层、分类，职位价值没有评估，工资支付是非常不科学的。

如果进行了界定，大家就知道自己所处的位置，只有通过努力，发展才能拿到高的工资，而不是“混”年限，拿工资。

解决，职类不同、或职级不同，工资有差别，如1般管理员拿主管级工资，这样的笑话。

2、我们应对价值分配问题进行规划，如工资差额、工资等级、工资结构偏向。我们的价值分配偏向谁、怎么偏向，如职位价值、工作能力或资质、工作态度、工作业绩和贡献等，这是都需要专业方法，是工资分配的科学和合理的保障，不然又会像国家1样造成分配不公等现象。

我们集团工资分配，是高端不高，低端不低。造成这种现象是有历史原因的，但是长期1往，优秀的高级人才，因为工资问题进不来，而长期服务一般中、基层人员工资的超出市场价值，即造成，人员管理能力没上升，工资却在涨，或要求涨，人工成本增加，劳动效率降低，企业效益和管理水平下降，还会无形来带使用和淘汰风险。

用职类、职级，以及工资差，来调整工资分配对象，如那类人员，偏向管理者、还是业务人员，还是生产人员，是高级人员、还是中级等，这个差距是拉大，还是拉小，还是重叠，还是缩小。

我们集团企业夸行业、地区大，怎么来平衡工资关系，而不1刀切。同样职位，能力或资质，怎么区别，而不是同工同酬。

工作态度、工作业绩和贡献通过什么来体现，提成？绩效工资？年度奖金？分红？。包括什么职位或职类用什么的工资制度等。

3、收集并调研市场、行业薪资水平，市场、行业上职位的工资情况，我们采取工资竞争策略。

4、怎么来支付，月度多少，提成怎么支付、绩效工资怎么支付，怎么规避纳税政策和社保政策，支付形式。

5、制订工资政策，《集团工资管理办法》（按制度建设程序走）。

6、对历史、现行的进行分析，同时，全面模底和调研任职者能力水平（由企业负责人和人事部门负责人）。

企业负责人和人事部门提出经理级人员能力报告和工资建议，人事部门负责人对主管级及以下人员（不含作业人员）人员能力报告和工资建议；作业人员可直接套改。这应当包括入职情况、业绩情况、表现等；

7、基于以上，进行套改，工资模拟，试行办法，工资支付情况。

8、正式过渡。

有关福利、发展，由于时间关系暂不谈。

首席砖家-深圳(75189109)18:57:45

二、人才库建设

人才库建设，也叫人才储备，分为人才培养和人才隐型。

人才培养（发展）主要是指内部，人才隐型主要指外部，上规模的企业集团，1般采用人才培养为主，不具规模的，1般采用人才隐型为主。

就我个人认为，根据集团实际，我们的高层、中高层应采用人才隐型为主，中高层（支持职位的、辅助管理职的）应该采用人才培养（发展）为主，中层人才培养（发展）为主，基层采用人才引进为主。这也是企业人才发展策略（定调）

在这里，我重点讲人才隐型，也就是老板认为的外部人才库建设。

可以建立这样的机制或政策，其实资格体系就是为人才库建设和选拔提供支持的，不然不知道集团该用怎么样的人，简历和资质怎么评判，是否合适。如果先建立就好办很多。暂没时间建立时，按临时手法处理救急（等米下锅了，不能研究米怎么下，米怎么选了）。

（一）调动集团人事部门人员在条件允许下，可以利用招聘网站进行自主猎头。

（二）集团公司中高、高端需求这么大，因该保障定位中高端、高端的1家地方性招聘网站、1家全国性招聘网站、1-2家行业招聘网站，我们才有足够自主猎头的人才资源。

专场和现场招聘意义不大，成本又高，主要是我们没人才资源信息，如果有，就好办很多，成本也低，4家，1年也就2万左右。

并以此为招聘和外部人才库建设为主。

（三）集团公司每年可参加1次江西大学校园招聘（外部引进，皆有人才隐型和人才培养），有计划地招录低成本的专业应届生，可以涉及财务、行政、人力、技术、生产管理、业务基层岗位培养（这就要建立系统人才培养机制），并将集团形象和品牌向外部推广和渗透。费用在5000左右。

（四）集团公司每年2场中高端人才专场招聘（年初、年尾）、1次高端预约式人才招聘（年中），1季度参加1次现场招聘，1是为尝试网络人才，或急需1般人才；2是为了解市场人才趋向、发展趋势；3是，适当的把集团形象和品牌向外部推广和渗透。其是应该，也必须这么做的，费用在1万5左右。

总体来看，这是非常值得和有价值的。至少我的工作是有价值的，1个人做好政策建设和管理（管控）的同时，又能提供人才自主猎头服务。市场1个中高端人才猎头费用在3万左右，入职3个中高层，单1方面的价值就体现了。

（五）有了这些人才信息资源，经过专业简历筛选经验，或初步沟通，将优秀且合适的人员推荐给吴总，或将来可通过深入沟通了解，等基础体系建设完善，还可做初步人才测评等后，推荐给领导。有关个人认为不错的简历，本人都会初步保存（或许对于我下家企业可能有用）。如果上层能将那些可用，哪些不可用，哪些储备的信息反馈给我，我既能感觉领导的用人方式，为将来人才做铺垫，又能跟进人才隐型，人才库建设了。

老板讲的人才隐型情感手法，还是人才关注手法中情感手法的1种，只要是真正搞人力的，对这个其实有更多，包括定期电话回访、节日祝福、活动邀请、职业圈交流、职位推荐、邀请讲座或培训等。

正式接受人力后，这些东西，我会适当的做起来的。

关于内部人才培养，在这就不在多讲，将来这些都会有科学的正式机制出来的，1个人，又要招聘，看简历和分析简历很发时间的，又要做大量政策，很多是1般企业或人做不出来的，也就是说没有太多借鉴，这也是我看中集团的原因，提供了空旷的舞台，我想把我所学，我的经验、我的理念与集团1起实践。

首席砖家-深圳(75189109)18:57:53

三、执行力建设

执行力和体制、文化、历史是非常有关的，这也是很过民营企业执行能力差的主要原因。我们集团公司层面是有责，没权；有心，无力；

（一）良好的体制氛围还没形成。1个报表，都要提醒，个别的还问不到，说，原来没这样，现在怎么要这样，哈哈，根本没改变的思维，更别说改变观念和创新了。

（二）我们的硬件、文本东西或政策确实太少，不足以支持管控，1是没形成良好习惯、反而成了惰性惯例；2是事物工作太繁琐，即要写通知，又要打报告，或审批，时间长，且

跟踪麻烦，大把时间浪费，如果有办公系统或信息处理系统，要好很多。

（三）下属职能部门都是对企业主负责，没对集团负责，只听命企业主。没有形成科学的领导系统（如双重领导、职能领导、垂直领导、直线领导等），3权没分离，下属企业主经营权和行政、人事、财务监察权没有分离和制衡。优秀的企业集团，集团公司职能部门和集团企业对集团企业职能部门是双重领导，集团公司职能部门对集团企业职能部门职能领导（1般是业务部门）或垂直领导（1般是支持部门，如人财物）等；集团企业的行政部门、人事部门、财务部门即是集团企业经营的支持部门，又是集团企业总经理行为的监督部门。

（四）如果要改善集团当前的执行力问题，除了多指导，多跟进，要求结案外，别无他法，然而效果是，不情愿，或真实情况不是很好，不过1般的工作我相信集团企业是会去做的，但效果是不是很评估，但1句话总比不做好。

就我人力职能模块而言，我会让大家参与政策制订、学习，带动自主思考，改变理念，通过制度的学习，告诉大家怎么执行和操作，注意那些点，那些要素，在什么时候该做什么，对人事有关报告认真分析和加强沟通、交流，并提出个人看法，跟进制度或工作执行结果，及中间过程控制，如人事报表异动、将来的薪资异动、人力成本异动等。

记得老板的教训，工作做实一点。原来的经历偏向战略、战术、战法层面，涉及具体实务、操作层面少，这也是正是我应该学习和落地。

第二篇：建设“平安****”工作思路

建设“平安××××”工作思路

明年我县建设“平安××*”工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实以人为本，全面协调可持继的发展观，以创建省级“平安县区”为目标，以解决影响社会稳定的突出问题为重点，动员社会方方面面的力量，齐抓共管、综合治理，有力促进社会和谐稳定，推动××*物质文明、精神文明协调发展，具体要抓好以下五项工作：

一、正确处理人民内部矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件。经常分析社会舆情，有针对性做好思想政治工作，不使群众的不满情绪积淀、激化。组织召开人民调解工作现场会，推广力洋村、长街村等先进调解工作经验，扩大规范化调解示范点覆盖面；明确基层干部特别是联村干部的维稳工作职责，充分发挥其在基层不稳定因素排查化解中的作用；结合明年村级班子换届选举，选好配强村级调解干部，同时有针对性地对基层治调干部进行培训，建设一支高素质、有战斗力的调解队伍，切实提高基层干部化解社会矛盾的能力，筑牢筑严“第一防线”。围绕“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的目标，着力构建预防处置群体性事件的四个工作机制：一是预测预警机制。建立健全多层次的情报信息网络，及时掌握社情特别是可能引发群体性事件的苗头性问题，牢牢把握工作主动权。二是排查调处机制。按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，进一步规范不稳定因素定期排查调处工作。对影响较大、可能引发群体性事件的重大矛盾纠纷，要实行包案调处、挂牌督办、就地解决。三是应急处置机制。制订完善群体性事件处置预案，建立应急处置工作小组、劝返队伍、特警队伍等三支应急力量，确保一旦发生群体性事件能够及时有效进行处置。四是责任追究机制。把预防处置群体性事件工作作为创建平安工作的重要内容，列入干部任期目标进行考核，并严格实行责任追究。

二、坚持打击与防范并举，切实解决治安热点问题。建立健全严打经常性工作机制，把严打方针贯彻到侦查、起诉、审判、监管、改造（请登陆政法秘书网）等各个环节和日常工作中去。有针对性地组织开展打击整治活动，坚决扭转全县盗窃、抢劫等侵财型刑事犯罪高发势头，确保全县社会治安稳定。全面落实治安防范措施，构筑预防违法犯罪活动的社会网络，形成全方位、全时空、多层次的打防控一体化工作体系。着重是构建四大社会治安防控网络，即全面推行社区警务战略，实行群防群治，推进小区物业管理，构建社区治安防控网络；通过分类设置治安卡口，在重点部位安装电子监控系统，加强治安巡逻等措施，构建社会面治安防控网络；充分发挥单位内部保卫组织和保安人员的作用，并与物防、技防相结合，构建单位内部治安防控网络；加大县际治安协作联防工作力度，构建各种边际地区治安防控网络。

三、实行工作重心下移，夯实“平安××*”创建基础。按照深化“平安××*”建设的要求，丰富内涵，拓展范围，增强基层平安创建的实效。广泛开展“平安村居”、“平安社区”、“平安单位”、“平安校园”、“平安渔船”、“平安养殖场”、“平安海域”创建活动，把平安创建工作任务落实到每一个基层单位，以基层平安来确保全县平安。把创建工作寓于社区建设和管理之中，与解决本地突出治安问题结合起来，致力于服务群众、方便群众，使群众在创建中得到实惠，更加自觉地参与到创建活动中来，形成人人关心支持平安创建工作的局面。全县各级各部门落实为民办事长效机制，把促进经济社会发展和提高人民生活水平结合起来，让绝大多数群众共享改革发展的成果。注重维护社会公平，对困难群体给予更多的关心和帮助，千方百计解决他们的实际问题，使他们切实感受到党和政府的温暖。努力解决好涉及群众切身利益的问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为。

四、抓好管理体制创新，加强特殊群体治安管理。坚持以人为本，创新管理体制，改进管理方法，善于把执法办案与社会管理结合起来，把行政管理与改善服务结合起来，消除管理漏洞和空白点，不断提高管理水平。推进外来人口管理的社会化、市场化、信息化和人性化，维护他们的合法权益，打击少数混杂其中的违法犯罪分子，有效遏制流动人口犯罪的高发势头。加强预防青少年违法犯罪工作，深入开展“青少年违法犯罪社区预防计划”和“未成年人零犯罪社区”创建活动。加强网吧专项整治、互联网监管及校园周边治安整治，为未成年人成长创造良好社会环境。加强归正人员安置帮教工作，把重新犯罪率控制在最低的水平。

五、进一步统一思想，整合力量，形成创建合力。进一步提高全县党员干部对建设“平安××*”重要性的认识，把建设“平安××*”作为事关经济发展，事关人民群众根本利益，带有全局性、战略性问题的重大举措来抓，以大稳定、大安全的理念丰富工作内涵，以大整合、大联动的要求拓展工作外延，以高度的使命感和责任感共同推进“平安××*”建设。进一步明确各职能部门在维护稳定中的职责分工，形成各司其职、密切配合的工作格局。各乡镇（街道）全面建立和巩固“综治工作中心”的做法，以争创综治工作示范乡镇（街道）活动为载体，大力加强“两所一庭”和综治办的规范化建设，有效整合信访等其他对力量，完善联调、联防、联勤、联治的工作体系。社区、村（居

第三篇：建设“平安****”工作思路

建设“平安××××”工作思路

明年我县建设“平安××*”工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实以人为本，全面协调可持继的发展观，以创建省级“平安县区”为目标，以解决影响社会稳定的突出问题为重点，动员社会方方面面的力量，齐抓共管、综合治理，有力促进社会和谐稳定，推动××*物质文明、精神文明协调发展，具体要抓好以下五项工作：

一、正确处理人民内部矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件。经常分析社会舆情，有针对性做好思想政治工作，不使群众的不满情绪积淀、激化。组织召开人民调解工作现场会，推广力洋村、长街村等先进调解工作经验，扩大规范化调解示范点覆盖面；明确基层干部特别是联村干部的维稳工作职责，充分发挥其在基层不稳定因素排查化解中的作用；结合明年村级班子换届选举，选好配强村级调解干部，同时有针对性地对基层治调干部进行培训，建设一支高素质、有战斗力的调解队伍，切实提高基层干部化解社会矛盾的能力，筑牢筑严“第一防线”。围绕“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的目标，着力构建预防处置群体性事件的四个工作机制：一是预测预警机制。建立健全多层次的情报信息网络，及时掌握社情特别是可能引发群体性事件的苗头性问题，牢牢把握工作主动权。二是排查调处机制。按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，进一步规范不稳定因素定期排查调处工作。对影响较大、可能引发群体性事件的重大矛盾纠纷，要实行包案调处、挂牌督办、就地解决。三是应急处置机制。制订完善群体性事件处置预案，建立应急处置工作小组、劝返队伍、特警队伍等三支应急力量，确保一旦发生群体性事件能够及时有效进行处置。四是责任追究机制。把预防处置群体性事件工作作为创建平安工作的重要内容，列入干部任期目标进行考核，并严格实行责任追究。

二、坚持打击与防范并举，切实解决治安热点问题。建立健全严打经常性工作机制，把严打方针贯彻到侦查、起诉、审判、监管、改造（请登陆政法秘书网）等各个环节和日常工作中去。有针对性地组织开展打击整治活动，坚决扭转全县盗窃、抢劫等侵财型刑事犯罪高发势头，确保全县社会治安稳定。全面落实治安防范措施，构筑预防违法犯罪活动的社会网络，形成全方位、全时空、多层次的打防控一体化工作体系。着重是构建四大社会治安防控网络，即全面推行社区警务战略，实行群防群治，推进小区物业管理，构建社区治安防控网络；通过分类设置治安卡口，在重点部位安装电子监控系统，加强治安巡逻等措施，构建社会面治安防控网络；充分发挥单位内部保卫组织和保安人员的作用，并与物防、技防相结合，构建单位内部治安防控网络；加大县际治安协作联防工作力度，构建各种边际地区治安防控网络。

三、实行工作重心下移，夯实“平安××*”创建基础。按照深化“平安××*”建设的要求，丰富内涵，拓展范围，增强基层平安创建的实效。广泛开展“平安村居”、“平安社区”、“平安单位”、“平安校园”、“平安渔船”、“平安养殖场”、“平安海域”创建活动，把平安创建工作任务落实到每一个基层单位，以基层平安来确保全县平安。把创建工作寓于社区建设和管理之中，与解决本地突出治安问题结合起来，致力于服务群众、方便群众，使群众在创建中得到实惠，更加自觉地参与到创建活动中来，形成人人关心支持平安创建工作的局面。全县各级各部门落实为民办事长效机制，把促进经济社会发展和提高人民生活水平结合起来，让绝大多数群众共享改革发展的成果。注重维护社会公平，对困难群体给予更多的关心和帮助，千方百计解决他们的实际问题，使他们切实感受到党和政府的温暖。努力解决好涉及群众切身利益的问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为。

四、抓好管理体制创新，加强特殊群体治安管理。坚持以人为本，创新管理体制，改进管理方法，善于把执法办案与社会管理结合起来，把行政管理与改善服务结合起来，消除管理漏洞和空白点，不断提高管理水平。推进外来人口管理的社会化、市场化、信息化和人性化，维护他们的合法权益，打击少数混杂其中的违法犯罪分子，有效遏制流动人口犯罪的高发势头。加强预防青少年违法犯罪工作，深入开展“青少年违法犯罪社区预防计划”和“未成年人零犯罪社区”创建活动。加强网吧专项整治、互联网监管及校园周边治安整治，为未成年人成长创造良好社会环境。加强归正人员安置帮教工作，把重新犯罪率控制在最低的水平。

五、进一步统一思想，整合力量，形成创建合力。进一步提高全县党员干部对建设“平安××*”重要性的认识，把建设“平安××*”作为事关经济发展，事关人民群众根本利益，带有全局性、战略性问题的重大举措来抓，以大稳定、大安全的理念丰富工作内涵，以大整合、大联动的要求拓展工作外延，以高度的使命感和责任感共同推进“平安××*”建设。进一步明确各职能部门在维护稳

第四篇：建设培训中心工作思路

高举中国特色社会主义伟大旗帜，是十八大精神的重要依据，也是中国特色社会主义全面走向小康社会的重要阶段。建设培训中心始终贯彻以“邓小平理论”、“三个代表”、“科学发展”为主要指导思想，坚持“科学发展”、“以人为本”，关于建设培训中心工作思路以及各项重点工作完成情况，如下：

一、**年工作思路

（一）不

断创新建设培训工作新思路，完善培训工作机制，以“转、提、促”和“集中整治”主题活动为契机，积极开展各项工作，切实改进工作作风，不断提高工作效率和服务质量，继续巩固开辟建设培训工作绿色通道等服务新举措，为建设行业培养高素质人才作出努力。

（二）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻学习实践科学发展观，认真组织学习党的十八大精神，积极参加局机关主题活动和法律知识，“六五”普法知识学习活动，坚持星期二上午为普法知识学习讨论会议制度。

（三）为更好的投入建设行业培训服务工作中去，更好、更快促进我市建筑行业稳步发展。为全面规范建筑市场，培训中心制订了雷打不动的学习制度和工作要求，并坚持组织全体员工进行业务学习和工作汇报制度，并要求每个员工会讲授建筑施工有关法律、法规、规程、建筑施工安全等课程和学习电脑打字排版知识，从而不断提高了建设培训队伍的自身素质和业务水平。

（四）景德镇市建设培训中心为促进我市建筑市场的稳步发展和全面规范我市建筑市场行为，不断创新建设培训工作思路，完善培训工作机制，结合“集中整治”活动的要求，切实改进工作作风，不断提高工作效率和服务质量，为我市各项建设培训工作做出了积极贡献，为景德镇市经济建设队伍培训高素质人才方面取得更好的成绩。

二、**年工作重点

（一）为更好的投入建设行业培训服务工作中去，促进我市建筑行业稳步发展，全面规范建筑市场献计献策，并要求每个员工学会讲授建筑施工有关法律、法规、规程、建筑施工安全等课程。

1、认真贯彻执行省建设厅、省建设培训中心下达各项培训计划，做好职业资格技能鉴定各项工作。

2、充分发挥局党委业余党校平台，完成局党委部署的各项培训任务。

3、继续坚持深入建筑工地为农民工免费宣传建设工程法律法规培训班，每月举办二期。

（二）积极遵照局党委办好建设业余党校工作的指示，充分发挥建设局业余党校这个平台，举办各类学习培训班，如建党积极分子学习培训、局系统党务工作人员培训、普法骨干培训、参加培训、局系统中层领导干部培训新员工社会公德、职业道德、业务知识学习培训、局系统执法人员培训、从而不断提高执法人员的严格执法行为。**业余党校培训总人数400余人，争取在**年突破这个数字，为建设局党委培养懂法律、懂业务、高素质人才，做出更大的贡献。

（三）定期组织精干人员坚持对我市建筑施工项目工程进行“五大员”职业资格，技能培训持证上岗情况执法排查，并积极参加局党委组织的对全市建筑施工工程综合执法检查，并协同浮梁县建设局质监站、安监站深入建筑施工工地进行作业人员持证上岗、技能培训执法检查，提高施工人员遵纪守法、安全生产意识。

（四）为加强对我市建筑工地的管理，全面规范建筑市场行为，促进我市建筑事业健康发展，不断提高建筑农民工的综合素质和业务水平，制订每月深入建筑工地进行法律法规宣传教育培训，讲授建设工程“《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《计划生育法》等一系列法律法规标准。通过深入建筑工地讲法宣传不断提高了建筑农民工的法制观念、遵纪守法、文明施工、安全生产意识，为瓷都经济建设、社会和谐稳定做出应有的贡献。

三、组织领导和保障措施

（一）加强组织领导。建设培训中心各科室要高度重视**年工作规划的组织实施工作，培训班子领导班子要加强对培训工作的检查、督促。建立健全各项治理工作领导小组，完善领导小组定期会议、听取汇报、工作督导等制度。

（二）强化协调配合。建立健全分工负责、协调配合的培训工作机制。本单位执法宣传科室要履行业余党校这个平台的重要职责，具体负责组织、协调、指导、检查规划实施工作；积极面向社会开展本单位专业培训的宣传教育，共同构建培训教育的系统网络，鼓励支持全体干部职工积极工作、务求实效。

（三）完善考评体系。进一步完善上级部门和局领导下达的各项工作，做到目标管理、任务落实、组织保障、工作成效等评估考核指标体系，适时组织对规划实施情况进行考核、阶段性检查和专项督查，不断健全完善科学建设培训工作评估考核和激励、奖惩机制，推动建设培训各项工作的不断创新，科学发展。为全市建设事业的稳步发展作出最大努力。

第五篇：新农村建设工作思路

今年是“十一五”规划的开局之年，乌加河镇党委、政府认真贯彻上级工作精神，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，按照“科学规划、分步实施、市场运作、高标准建设”的发展思路，对照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，坚持“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，严格执行新村镇“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度。着力推进产业化和社会主义新农村建设进程，努力构建和谐发展的乌加河镇。

一、科学规划、分步实施

在村镇规划上，因地制宜、科学规划；在建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，形式多样；在方式方法上、先易后难，分步实施。我镇的新农村建设具体分三批实施：

一是将条件好、起点高的五个小组：奋斗小康村、联丰一、二组和原宏丰乡、石兰计乡政府所在地，作为新农村建设的示范点，实施规划建设，为新农村建设创新思路，积累经验；二是将红光村二组、宏丰村建丰组等二十个产业亮点突出的小组作为推行点全面铺开，实现农村产业化发展；三是将基础条件差，产业亮点不明显的村民小组，加快资源整合，总结经验，逐年规划建设，使农民的生活质量得到根本改善和提高，加快农村全面小康建设步伐。

二、具体措施

“十一五”规划把建设社会主义新农村建设摆在十分突出的位置，国家要投入大量的资金用于农村建设，这是我镇发展生产、改善生活环境的一个千载难逢的机遇，我镇要早行动、早规划，积极的创造条件，抢抓机遇，争取列入上级新农村建设的试点，早建设、早见效、早受益。

（一）、加强领导、狠抓落实

新农村建设并非一朝一夕能办到的事情，必须建立常抓不懈的工作机制。镇党委、政府对新农村建设十分重视，列入重要议事日程研究，放在突出的位置来落实，成立了新农村建设领导小组，设立了新农村建设办公室，配备了5名专职干部具体搞好此项工作。

（二）、长远安排、高起点起步

要把新农村建设抓好，首先必须搞好规划，只有坚持规划先行、充分发挥规划的指导作用，才能避免投资失误和盲目建设，保证新农村建设的健康发展。我们将聘请城建部门将首批列入新农村建设的5个村组进行规划设计，为新农村建设积累经验。

（三）、突出重点、高标准建设

新农村建设与发展不能一蹴而就，有一个建设和发展的过程。在建设过程中必须突出重点，高标准建设。一是抓好道路绿化。在规划好的村组内道路两旁开沟种树，创造优美的生活环境；二是改善环境卫生。重点整治村内柴草乱堆、垃圾乱倒，达到村容整洁，使村内卫生条件有所改善；三是公共服务事业。加大农村公益事业投入。建设基层文化站、活动中心、娱乐中心，丰富人民群众精神文化生活，使乡风能得到改善。