关于进一步加强建筑行业职工参加工伤保险的提案（5篇）

第一篇：关于进一步加强建筑行业职工参加工伤保险的提案

关于进一步加强建筑行业职工参加工伤保险的提案

摘要：全国政协十一届四次会议提案第0193号

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_ 案 由:关于进一步加强建筑行业职工参加工伤保险的提案 审查意见：建议国务院交由住房和城乡建设部办理 提 案 人：刘江龙 主 题 词：建筑,保险 提案形式：个人提案 内 容：

将于2011年7月1日施行的《中华人民共和国社会保险法》的第四条规定“中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费”，第三十三条规定“职工应当参加工伤保险，用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费”，同时，国务院刚刚修订的《工伤保险条例》第二条也对企业参加工伤保险作了明确规定，这些法律和法规的颁布实施，对保障职工和用人单位的合法权益起到了积极作用。

1996年颁布的《中华人民共和国建筑法》第四十八条规定“建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费”。据调查了解，《建筑法》实施后，全国不少地区建筑行业主管部门要求企业建设工程开工前都必须参加商业意外伤害保险，由于当时《工伤保险条例》没有出台，意外伤害险确实为保障劳动者权益发挥了重要作用。2004年1月《工伤保险条例》实施后，建筑行业主管部门仍然将建筑企业参加意外伤害险作为开工的前置条件，不参加商业意外伤害保险就不发给施工许可证，在很大程度上影响了工伤保险在建筑行业的推进。

建筑企业普遍反映政府举办的工伤保险缴费低、待遇高，而意外伤害保险缴费高、待遇低，企业和职工都愿意参加工伤保险，但由于一些地区建筑行业主管理部门的制约，不得已参加商业保险。而作为建筑施工企业既要按建筑法的规定参加意外伤害保险，又要按照《工伤保险条例》规定参加工伤保险，成本又太高不愿意双重参保。

2011年7月1日《社会保险法》将实施，为维护法律的严肃性，建议：

一、建设部发文规定，各地建筑行业主管部门不得将参加商业意外伤害保险作为建筑施工企业开工的前置条件，用人单位必须按《社会保险法》和《工伤保险条例规定》为职工缴纳工伤保险费。

二、修改《建筑法》第四十八条，将“建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费”，修改为“建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理工伤保险，支付保险费”。

来源：中国政协网

第二篇：关于进一步推进农民工参加工伤保险的意见

关于进一步推进农民工参加工伤保

险的意见

为贯彻落实省委全面深化改革领导小组第二十一次会议精神，切实维护农民工的合法权益，着力解决农民工发生工伤事故后，劳动关系确认难、工伤认定难、工伤待遇落实难等突出问题，根据国务院《工伤保险条例》、《河南省工伤保险条例》以及相关文件规定，结合我省实际，现就进一步推进农民工参加工伤保险工作提出如下意见：

一、高度重视参保工作。各地要从以人为本、不断提升保障能力和水平、构建和谐社会的高度出发，认真落实国务院及省委省政府关于农民工参加工伤保险工作要求，把加快推进农民工参加工伤保险工作作为完善社会保障制度的重要内容优先安排。各级社会保险经办机构积极与地税、住建、安监、工会、财政、发改、水利、交通等部门加强沟通，充分结合农民工的就业特点，制定完善农民工参加工伤保险的规程和办法，切实维护农民工工伤保险权益。

二、畅通实名登记渠道。用人单位为农民工办理工伤保险参保手续，要据实报送人员名册，人员发生变动的，应及时向社会保险经办机构申报变更参保人员名单。用人单位未及时申报变更的，参保名册之外的职工发生工伤，由用人单位承担工伤保险责任。各级社会保险经办机构要创造条件，公布有专人值守的热线电话、传真等便捷联系方式，并运用“互联网+”模式为用人单位及时变更参保人员名单提供便利。用人单位通过互联网报送的电子变更数据与纸质变更材料具有同等效力。

三、及时确认劳动关系。用人单位应依法与农民工签订劳动合同，加强劳动用工管理。农民工发生事故伤害后，以劳动合同为基础确认劳动关系。对未签订劳动合同的，按照《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发【2005】12号）规定处理。对于申请确认劳动关系的争议案件，各级劳动仲裁机构应当依法及时作出处理。

四、缩短工伤认定时限。农民工发生事故伤害的，各级社会保险行政部门对于事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当及时作出工伤认定决定，一般自受理之日起5个工作日内作出。如遇特殊情况可适当延长，但最长不得超过国务院《工伤保险条例》规定的60天期限。

五、积极进行工伤救治。各级社会保险经办机构要增强服务意识，把开辟工伤救治绿色通道列为签订工伤定点医疗机构服务协议的重要内容，指导引导工伤定点医疗机构建立健全工伤救治绿色通道。对于因生产性事故导致重伤的农民工要“先抢救、后结账”，各级卫生医疗机构要积极进行救治，不得以任何理由拒绝抢救或治疗。工伤保险经办机构要与定点医疗机构协同联动，做好工伤医疗费用联网结算系统的互联互通，全面推行工伤医疗费用实时结算，确保农民工发生工伤时能够及时得到救治，减轻用人单位和农民工医疗费垫付压力。

六、充分发挥商保优势。商业保险是社会保险的有益补充，各级人力资源社会保障部门要进一步创新方式，完善机制，加强与商业保险机构的协调合作。一方面鼓励有条件的用人单位为农民工办理商业类意外伤害保险，作为工伤保险的补充，用来分担应当由用人单位支付的工伤保险待遇，有效拓宽农民工权益保障渠道。另一方面可以借鉴、共享商业保险机构在办理涉及农民工事故伤害案件调查、取证过程中的证据信息，作为认定工伤时的证据参考。针对商业保险公司调查、取证所产生的成本，可以运用政府购买服务的方式给予一定的经济补偿，所需资金列入各级财政预算，从社会保险部门预算经费等既有预算中统筹安排。与商业保险机构的合作事宜，应坚持依法、自愿、公开、竞争的原则进行。

七、努力推进参保前置。房屋建筑、市政建设、交通运输、铁路、水利等基础设施工程实行以建设项目为单位参加工伤保险是保证工程安全施工的重要举措。各级各部门要严格落实人力资源和社会保障部、住房城乡建设部、安全监管总局、全国总工会《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》（人社部发〔2014〕103号）及我省《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的实施意见》（豫人社工伤[2015]9号）的有关要求。各类建筑施工项目在办理相关手续、进场施工前，均应提交按项目参加工伤保险的证明，作为保证工程安全施工的具体措施。凡是没有工伤保险参保证明的，一律视为工程安全施工措施不到位，切实做到“先参保，再开工”。各行业主管部门要及时督促各类建筑施工项目落实安全施工措施，督促未参保的及时补办参保手续，杜绝“未参保，先开工”、“只施工，不参保”的现象。

八、落实工伤保险待遇。农民工因工致残被鉴定为一至四级的，可以选择按月享受长期待遇也可以一次性领取待遇。具体领取办法和标准按照豫人社工伤【2015】9号文件规定执行。

按照建设项目参保的农民工因工致残被鉴定为五至十级的，由工伤保险基金支付一次性伤残补助金。农民工本人提出解除或者终止劳动关系时，按照规定由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。在建设项目工伤保险期限内，农民工与用人单位解除或终止劳动关系的，用人单位应当及时到社会保险经办机构办理人员终止工伤保险关系手续。

对在参保项目施工期间发生工伤，项目竣工时尚未完成工伤认定或劳动能力鉴定的，工伤保险待遇按豫人社工伤【2015】9号文相关规定执行。

九、继续加大宣传力度。各级人力资源社会保障部门要围绕“推进农民工参加工伤保险”，采取深入施工企业及项目工地等多种形式进行宣传，增强用人单位遵法守法的自觉性和农民工自我保护意识。同时，联合住建、安监、工会、水利、交通等部门，积极开展工伤预防工作，依法检查督促和组织企业开展农民工劳动安全卫生、安全生产、工伤预防知识和职业技能培训，做好对从事有职业危害作业的农民工职业病检查和防治工作，减少农民工工伤事故的发生。

十、建立部门联动机制。从2017年起，人力资源社会保障部已将新开工项目参保率纳入人力资源社会保障事业发展指标体系。各级人力资源社会保障行政部门要会同住建、安监、工会、水利、交通等部门，建立健全联席会议、联合督查、信息共享、经办对接等部门协作机制，密切配合，协调一致，定期不定期对农民工参加工伤保险工作进行联合检查，确保各项措施落实到位。

十一、加强监督检查力度。各级人力资源社会保障部门要加强对涉及农民工的劳动用工监管，对劳动合同签订情况、社会保险费缴纳情况要定期督导。同时，要加大执法力度，责令违反劳动、社会保障法律法规的单位限期整改，逾期不整改的要依法严肃处理，尤其要对农民工发生工伤后待遇落实情况进行重点督查，切实维护农民工合法权益。

十二、本意见自下发之日起执行。

第三篇：建筑行业农民工工伤保险延期申请书

建筑行业农民工工伤保险延期申请书

建始县社会保险管理局: 根据（单位）工程延期申请表，经（项目监理机构）和_ _（建设单位）同意，将 _工程竣工日期延至_ 年_ 月 _日。据此申请将农民工工伤保险期限延至_ 年_ 月 _ 日。

附件:《工程延期申请表》

申请单位:

申请日期:

第四篇：职工提案

职工提案

2011年在召开职工大会前向全院职工发放职工提案82份，收到提案75份，把职工提案归纳主要有以下几方面建议：

1、医院优惠、免费活动太多，建议今后要低收费、少免费、提高患者质量。

2、建议节假日休息，法定假日不休息应按劳动法加薪。希望每天中午能有1小时休息时间，冬季小夜班到18：30。

3、改善卫生环境，二楼大厅地毯太脏，妇检室垃圾桶太小，气味难闻，床垫破旧，易交叉感染。

4、希望各位主任对待患者更细心一些，不要因为患者不交钱态度就不好，那样对医院形象影响不好。

5、希望医院能为员工上三险一金，解决员工后顾之忧能一心一意安心工作。

6、希望医院能多搞一些文体活动增加职工凝聚力和向心力。每个人的生日能得到医院祝福，如短信、鲜花或生日蛋糕等。

7、全院职工应加强各科室配合，从接诊到治疗、住院都热情服务每位患者。

8、开源节流，一切以院为家。2011、4、10

第五篇：15、关于进一步推进农民工参加工伤保险的意见

关于进一步推进农民工参加工伤保险的意见

苏劳社医[2006]11号

各市劳动和社会保障局：

为贯彻落实国务院《关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号）精神，根据劳动保障部《关于贯彻落实〈国务院关于解决农民工问题的若干意见〉的实施意见》（劳社部发[2006]15号）、《关于实施农民工“平安计划”加快推进农民工参加工伤保险工作的通知》（劳社部发[2006]19号）要求，结合我省实际，现就进一步推进农民工参加工伤保险工作提出如下意见：

一、各地要高度重视农民工参加工伤保险工作。随着经济的发展，农民工已经成为产业工人的重要组成部分，为城镇经济和社会发展作出了巨大贡献。他们大多从事苦脏累工种，工伤事故风险较大，迫切需要工伤保障。各地要从以人为本，加快实现江苏“两个率先”、构建和谐社会，促进社会主义新农村建设的高度出发，认真落实国务院关于农民工优先参加工伤保险的要求，把加快推进农民工参加工伤保险作为完善社会保障制度的重要内容优先安排，充分结合农民工的就业特点，制定完善农民工参加工伤保险的政策和办法，积极有序地开展农民工参加工伤保险工作，切实维护农民工工伤保险权益。

二、本省区域内使用农民工的各类企业和个体工商户，都要按照属地管理的原则参加所在统筹地区的工伤保险。使用农民工的事业单位、民间非营利组织，按照当地劳动保障部门的规定参加工伤保险。在国家关于机关单位的工伤保险办法出台前，机关单位和依照或参照国家公务员制度管理的事业单位使用农民工的，也要优先为其办理工伤保险。

使用农民工的用人单位尚未参加其它社会保险的，应当允许其优先参加工伤保险和大病医疗保险，不得以未参加其他社会保险为由而限制其参加工伤保险。

三、要根据地处乡、镇等农村区域内企业使用农民工的特点，因地制宜地制定农村区域内企业参加工伤保险的办法，在乡镇政府统一协调下，充分发挥乡镇劳动保障所（站）职能，集中动员，整体参保，加快推进地处农村区域内企业参加工伤保险的扩面工作。

四、建筑企业应当按照《工伤保险条例》的规定，为农民工参加工伤保险。对工程建设周期较短或使用农民工流动性较大的建筑企业，可以采取灵活有效的办法缴纳工伤保险费，具体办法由各市劳动保障行政部门制定，报当地政府同意后实施。

要认真落实国务院《安全生产许可证条例》规定，协调建设主管部门对未按《工伤保险条例》规定为农民工缴纳工伤保险费的，不得发放《安全生产许可证》。对未参加工伤保险的企业，劳动保障部门不得为其出具《工伤保险参保证明》，对未参加工伤保险的企业已经取得《安全生产许可证》的，劳动保障部门应当建议有关部门予以暂扣或者吊销。

五、农民工同时在两个以上用人单位就业的，其就业的每一个用人单位都应当分别为其缴纳工伤保险费。职工发生工伤，应当由其受伤时为之工作的用人单位承担工伤保险责任。

六、农民工参加工伤保险，由用人单位为其缴纳工伤保险费。尚未参加工伤保险的用人单位使用农民工人数占全部职工比例大于70%的，两年内，工伤保险缴费费率可以在经办机构确定的缴费费率基础上最低下浮40%执行；使用农民工人数占全部职工比例大于50%小于70%的，两年内，工伤保险缴费费率可以在经办机构确定的缴费费率基础上最低下浮30%执行。两年后，以上用人单位按正常费率缴费。机关、事业单位和民间非营利组织农民工参加工伤保险的缴费费率按照行业分类的最低基准费率执行。使用农民工的用人单位已经参加工伤保险的，其工伤保险缴费费率仍按原规定执行。

七、用人单位未依法为农民工参加工伤保险的，农民工本人可以到所在统筹地区的劳动保障监察部门举报。劳动保障监察部门应当对未参保的用人单位进行监察，督促用人单位限期参保。用人单位逾期仍未为其参保的，劳动保障部门要会同有关部门依法采取有力手段强制用人单位参加工伤保险。此外，用人单位补缴工伤保险费的费率可以按工伤保险经办机构确定的缴费费率最高上浮50%执行。

劳动保障部门对在工伤认定、劳动能力鉴定以及处理工伤争议中发现受伤农民工所在单位尚未为其参加工伤保险的，应当及时告知劳动保障监察部门予以查处。

八、农民工因工作遭受事故伤害或者患职业病的，其工伤范围、工伤认定、劳动能力鉴定、待遇标准等按照国务院《工伤保险条例》和省政府《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》的有关规定执行。用人单位应当为农民工参加工伤保险而未参加的，农民工的各项工伤保险待遇，均由用人单位按照规定的项目和标准支付。用人单位按照规定参加工伤保险并足额缴纳工伤保险费后，农民工继续享受的工伤保险待遇由工伤保险基金和用人单位按照规定的项目和标准支付。

九、因工致残被鉴定为一至四级伤残的农民工，以及因工死亡农民工的供养亲属，本人提出自愿一次性领取工伤保险待遇并终止工伤保险关系的，用人单位或者经办机构应当予以办理一次性享受工伤保险待遇的手续。具体享受标准按照省厅《关于实施〈工伤保险条例〉若干问题的处理意见》（苏劳社医[2005]6号）第二十四条规定的标准执行。

十、切实加强对农民工参加工伤保险的管理。各地工伤保险经办机构要建立农民工参保个人档案，为参保农民工制发工伤保险参保卡，告知其享有的工伤保障权益和维权渠道；要设立农民工参加工伤保险的查询和举报电话，帮助其查询参保缴费情况和有关政策规定；要加强用人单位使用农民工和参加工伤保险的统计工作，为规范农民工管理和服务提供准确、及时的信息。

二OO六年六月十六日