桓公问管仲如何治理百姓

第一篇：桓公问管仲如何治理百姓

桓公问管仲如何治理百姓，管仲回答说：“凡治理人民，一必须知其疾 苦，二是要厚施德惠，三是不用刑罚恐吓，四是不用强力禁制。注意这四点，就可以治理好了。”桓公说：“我知道这四条很好，但是人民少，该怎么办呢？”管仲回答说：“人民少，并不可怕。从前天子立在中央，地方千里，只要具备上述四条，怎么怕人民 少呢？治理人民，不知其疾苦则人民憎恨，不厚施德惠则人民多怨，用刑罚恐吓则人民多行欺诈，用强力禁制则是去者不肯再回，来者也裹足不前了。所以，圣王治理人民，不在乎人口的多少。”桓公说：“好，既然如此，又该怎样具体实行呢？”管仲回答说：“诚信而极仁，严肃而有礼，认真注意这四者，就可以实行。”桓公说：“请详细加以说明。”管仲回答说：“守信用，人民就相信；行仁政，人民就怀德；严肃，人民就敬畏；有礼，人民就赞美。常语说，舍掉性命而不肯食言，就是信；非其所欲不强加于人，就是仁；内心坚定而仪表端正，就是严；诚信而谦让，就是礼。”桓公说：“好呵！

桓公又问说：“我想修明政事以行时于天下，可以做到么？”管子回答说：“可以。”桓公说：“从哪里做起呢？”管子回答说：“从爱民做起。”桓公说：“爱民之道如何？”管子回答说：“公修公族，家修家族，使他们事业互相关系，俸禄互相补助，人民就相亲了。宽放旧罪，救助旧宗，为无后者立嗣，人 口就增殖了。减少刑罚，薄收赋税，人民就富裕了。各乡选用贤土，使之施教于国，人民就有礼了。出令不改，人民就务正了。这些就是爱民之道。”桓公说：“人民富 裕而又团结了，该如何使用他们呢？”

管子说：“开发财源提倡百工，以保障人们的需用；贡献才力而尊崇贤士，以奖励人们求知；施刑罚不要苛刻，以有利于百姓。实行这些措施没有私心，就能够团结众人；说话一定算 数，法令就不会失灵。这就是役使人民的办法。”

桓公坐在位置上，管仲、隰朋进见。站了一会儿，有两只鸿雁飞过。桓公叹息说：“仲父，那些鸿雁时而南飞，时而北飞，时而去，时而来，不论四方多远，愿到哪里就到哪里，是不是因为有两只羽翼，所以才能把它们的意向通达于天下呢？”管仲和隰朋都没有回答。桓公说：“你们两位为什么都不回答？”管子回答说：“君上您有成就霸王之业的心愿，而我则不是成就霸王之业的大臣，所以不敢回答。”桓公说：“仲父何必这样，为什么不进直言，使我有个方向呢？我有仲父，就像飞鸿有羽翼，过河有船只一样，仲父不发一言教导我，我虽然有两只耳朵，又怎么听到治国之道和学得治国的法度呢？”管子回答说：“您要成就霸王之业兴举大事么？这就必须从它的根本事情做起。”桓公移动身体离开席位，拱手而发问说：“敢问什么是它的根本？”管子回答说：“齐国百姓，便是它的根本。百姓很怕饥饿，而当前收税很重；百姓很怕死罪，而当前刑政严酷；百姓很怕劳顿，而国家举事竟没有时间限定。您若能轻征赋税，百姓就不愁饥饿；宽缓刑政，百姓就不愁死罪；举事有时间限定，百姓就不愁 劳顿了。”桓公说：“我听到仲父说的这三点，算是懂得了。我不敢私听这些话，要举荐给先君才行。”于是命令百官有司，削好木板并备好墨笔。第二天，全体都在太庙的门庭朝见，为百官确立了法令。使纳税者只出百分之一，孤幼不准处刑，水泽按时开放，关卡只查问而不征税，市场只书契而不深税，对近处示以忠信，对远处示以礼义。这样实行了几年，人民归附之众，竟好象流水一样。

我的同乡吕徽之先生，家在仙居万山之中，博学多才，能诗能文，问他问题没有他不知道的，但他却总是隐匿姓名，耕地打渔来养活自己。

有一天，他拿着钱到一个富人家里买谷种，正赶上天降大雪，他站在人家门口，那家人不理睬他。他慢慢走到庭院前，听到东阁里有群人分韵作咏雪诗，有个人拈得一个“滕”字韵，苦心推敲，反复吟咏，始终写不出，先生忍不住笑出声来。

东阁中的那些贵族子弟们听到了，派了侍从去责问他发笑的缘由。先生最初不说，那些贵族子弟更加疑惑，便亲自走出屋子，他们看见先生露着头顶，穿着粗布衣服，布袜草鞋，看不起他，责问他笑的原因。先生迫不得已，于是说道：“我想列举滕王李元婴作蝴蝶画的典故。”众人这才赞叹佩服，邀请先生入席而坐。先生说：“我这个穷酸样子，怎么可以置身于你们之间。”众人更加诚恳坚决地邀请他，先生于是进入东阁。

众人用“藤”“滕”二韵请先生写咏雪诗；先生当即拿笔写道：“‘天上九龙施法水，人间一鼠啮枯藤。鹜鹅声乱功收蔡，蝴蝶飞来妙过滕。”众人又请他用“昙”字为韵作咏雪诗，先生也当即写成，便要走出门去。众人极尽挽留也留不下。问先生姓名，先生也不回答。众人都惊讶地说道：“我们曾经听说过吕处士的大名，想要见上一面却不能办到，先生莫非就是他吗？”先生说：“我一个农夫，哪里知道吕处士是什么人？”众人送给先生谷种，先生发怒道：“难道我会要不义之财吗？”一定要用钱买谷种，然后撑着船离开了。

众人派侍从远远地跟在先生后面，先生居住的地方非常遥远偏僻，侍从做好标记，然后回去了。

等到雪过天晴，众人前往拜访先生，看见先生只有一间草屋，家中贫穷，一无所有。忽然发现米桶中坐着一人，原来是先生的妻子，因为天气寒冷，所以坐在米桶中避寒。他们试探着问吕徽之先生在哪里，先生的妻子答道：“在河边捕鱼。”这才知道（他）真的就是吕徽之先生。到了溪边，果然看见了先生，他们把特意来问候道谢的意思告诉先生。先生隔着溪水说：“你们先到我的屋子里，等我捕到了鱼，去换酒给你们喝。”不一会儿，先生拿着鱼和酒回来了，主客尽情欢饮之后，才分别离开。

回去时走到半路，天就黑了，走路不太方便，就暂时在一露棚下歇息。刚好遇到这家主人从外面回来，是以前认识的人，主人问他们从哪里来，众人说了来龙去脉，主人高兴地说道：“吕先生原本也是我平常想要一见的人啊。”让众人留下住了一夜。

第二天早晨，众人辞别。那家主人沿着众人的踪迹去找先生，发现吕先生已经迁走了。

又过了一天，先生和陈治中在路上相遇。陈治中骑着跛足的驴，当时还是平民，看到吕先生风采神韵高洁简淡，就问道：“莫不是吕徽之吧？”先生说：“是啊。您莫不是陈刚中吧？”说：“是的。”二人握着手像是平素就交好的样子，一起谈起关于驴的典故来。先生说一个，治中说一个，一来一去各自说了四十来典故，治中说完了。先生说道：“我还记得某个典故出自某本书，某个典故出自某个传奇。”于是又说了三十来典故。陈治中深深地佩服他。

庆历四年的秋天，我的朋友宛陵梅圣俞先生从吴兴来看我，拿出他悼念亡妻的诗作，并悲伤地说：“我的妻子谢氏死了。”请我写一篇墓志铭来安葬她。我当时没有空闲写作。

过了一年，他写了七八封书信来，书信中没有不提到给谢氏写墓志铭的。并且说：“我妻子是已故太子宾客谢涛的女儿、希深的妹妹。希深父子当时都是举世闻名的人，世家荣耀。谢氏生于一个富盛的家族，她二十岁嫁给了我，总共过了十七年就去世了。死的时候，用出嫁时的衣服(给她)穿上入棺，我的贫穷超乎寻常，就可以知道了。可是谢氏却安适自在（不嫌弃）。治理家庭，有她自己的办法，家里的饮食器皿，虽然不是很多，但（饭菜）一定做得精细又有味；我们的衣服不论旧的新的，都一定清洗得干干净净，并缝补得整整齐齐；所居住的房舍虽然简陋卑微，但一定把庭院洒水清扫得干净整洁；她的一言一行和日常起居，都很和悦从容。我一世贫穷由来已久，外出时有幸能与贤士大夫共游而感到快乐，回家则能见到我妻子的淡静怡然从而忘掉烦忧。让我不因为财富多少、地位高低而焦虑，这是妻子对我的帮助吧。我经常与士大夫交谈，谢氏多从屏风后悄悄听我们谈话，过后，她对某人的才能、品德好坏以及时事的得失都能作出评价，都评说得有条有理。我在吴兴做官，有时从外面喝醉了回来，她一定会问：‘今日和谁饮酒这么快乐呢？’听说是与贤能的人饮酒，就高兴；如果不是，就感叹道：‘您所交往的都是当今品德高尚、才能杰出的人，现在竟与这种人喝酒取乐了？’这一年，南方大旱，她仰头看见飞蝗而感叹说：‘如今西夏的战争威胁还没有解除，天下苍生赋税很重、生活困难，盗贼又在江淮地区强势出来作乱，而且天又大旱、飞蝗灾害又来。我作为妇人，死了还得能有夫君埋葬我，已经算是幸运的了！’她之所以能安然面对贫困的生活而不感到困苦，是因为她见识高明而且懂得道理多才能如此。（此处翻译值得商榷，应该是两个方面，一是安居贫而不困，一是性识明而知道理，对上文的总结。可翻译为：她能安然面对贫困的生活而不感到困苦的情形，她见识高明而且懂得道理，大多像这样。“之所以”可不必译出。）哎!她一生受我贫困所累，而去世后也没有得到厚葬，只有文字可以彰显她的不朽。而且她的平生尤其懂得文章是最珍贵的；死后能得到这样的墓志铭，希望能以此安慰她的灵魂，而且弥补我的悲痛。这是我经常向您请求为她写墓志铭的原因啊。”像这种情况，我能忍心不写吗?

公名避讳希亮，字公弼，姓陈。天圣八年考中进士，起初为长沙县令。有个叫海印国师的僧人，他出入章献皇后家，与几个显贵的人(公卿大夫之类)来往，倚仗着他们的势力占据百姓的土地，人们没有谁敢正眼看他，陈希亮收捕惩治他，在法律上定他的罪，全县的人都很惊惧。后去职担任雩都县令。资深的官吏曾腆轻视法律，买卖官司。因为陈公年轻就轻视他。陈公就任的那天，首先查处他的重大罪责，曾腆叩头以至于出血，愿意改过自新。陈公警诫他，宽免了他。适逢陈公修建县学，曾腆把家财用来资助官府，让子弟都进入县学学习，最终他成为良吏，并且子弟中有考取了进士的。当地的巫师每年搜刮百姓的钱财祭鬼，把这叫作“春斋”，他们说，不这样做就会发生火灾。陈希亮禁止了这项活动，百姓不敢犯禁，火灾也没有发生。陈希亮毁掉的不合礼制的祠堂上百个，勒令巫师成为农民的有七十多家。

盗贼起事，陈公担任房州知州。房州平素没有军队守备，百姓很是恐惧想要逃亡离开这里。陈公率领几百名牢城的士卒和民众，昼夜训练检阅，名声震荡山南。百姓依靠他们而得以安定，盗贼不敢进入房州境内。然而殿侍雷甲带领百余名兵士，追捕盗贼到竹山，雷甲不能辖制(管制)士兵，士兵所到之处做下残暴之事。有人上报有大盗入境将要到达城门，陈公亲自统帅士兵在水边阻止抵御盗贼。陈公身处于最前列，号令士兵将弓箭拉满但不射出。士兵都如同木头人人一样笔挺站立，雷甲向他们射箭：他们毫不动摇，雷甲于是下马拜服，请求处以死罪，说：“起初不知道是您的军队啊。”吏士请求斩杀雷甲来示众。陈公不答应，只处置了做下凶暴行为的十几人，劝告其余的人并使他们离开，让雷甲用捕捉盗贼的方式赎本身的罪。

淮南发生饥荒，安抚和转运使都说寿春太守王正民不尽职，王正民因这事被免职。朝廷下诏令让陈公乘坐驿车去取代他。转运使让管理乡里事务的公差征调大米从而免除那里的徭役，共征调了十三万石，称为“折役米”。米价飞涨，老百姓饥荒更加严重了。陈公到任后就废除了“折役米”制度，并且把这事上奏给朝廷，又上言说王正民没有罪过，在任治政有方。朝廷下诏又任命王正民为鄂州知州。

屯驻在寿春的虎翼军士兵因为谋反被诛杀,迁移其余没有谋反的士兵数百人到庐州.士兵正惶惑不安.一天,有暗中进入公府房屋将要做不利之事的人.衬公笑着说:“这必定是喝醉酒而已.”陈公宽恕了他,将他流放,把其余士兵全部交给公府左右使令,并且让他们把守仓库。

陈公作京西转运使。石塘河的役兵反叛，他们的首领周元，在汝州、洛州之间引起震动。陈公听说了这件事，当天率领轻骑出去巡视杀死了周元来示众，并流放了一个军校，其余都像当初一样派遣他们赶去做劳役。退休后逝世，享年六十四。他为人仁慈，所以严厉但不残酷。

熊鼎，字伯颖，是临川人。元代末年熊鼎被乡里推举执掌龙溪书院。江西发生贼寇**，熊鼎聚合乡里兵丁自行守卫。陈友谅屡次威胁，熊鼎都没有顺应他。邓愈镇守江西的时候，多次邀请熊鼎相会，为他的才能感到惊奇，（向朝廷）推荐他。太祖想授予熊鼎官职，熊鼎用双亲衰老（需要照顾）的理由而辞谢了，于是留在邓愈的幕府之中辅助军队事务。等到母亲去世并守孝期满之后，熊鼎这才应召到了京师，被授予德清县丞的官职。松江人钱鹤皋反叛，相邻的郡治都非常惊恐，熊鼎予以镇守抚慰使他们得以恢复平静。后来升任起居注，奉诏搜求可引以为戒的旧事例，写在新宫殿的墙壁上。舍人耿忠出使广信回来，将郡县官员违法的情况上奏皇帝，皇帝要派御史去察访。而当时已经颁发敕令（任命文书），丞相李善长两次进谏（要求不派御史），皇帝都没有接受。熊鼎偕同给事中尹正一起进言说：“朝廷广布信用于四方，又因小事派出御史，会失去信用，而且亵渎天威。”皇帝沉默了好久，终于没有派出御史。改洪武纪年后，新设浙江按察司，熊鼎任佥事，分管台州、温州。台州、温州自从被方氏窃据以后，聚集了伪官悍将两百人，都非常凶暴横蛮。熊鼎将他们全部迁到长江和淮河之间，百姓才安定下来。平阳知州梅镒犯了贪赃罪，不住地分辩，几百个老百姓都来申诉知州无罪。熊鼎想要听从民意，有一个小吏禀告道：“如果释放了知州，问起我们徇私故纵的罪名来怎么办呢？”熊鼎叹息说：“法律是用来诛杀罪人的，我敢因为怕被责罚，而诛杀无辜的人吗！”释放了梅镒，将情况上奏皇帝，皇帝回复照此执行。宁海人陈德仲肢解了黎异，黎异的妻子多次投诉不得伸冤。熊鼎逮捕了陈德仲，审讯得知实情，立刻就治了他的罪。这年秋天，山东刚刚平定，皇帝设置了按察司，又叫熊鼎做佥事。熊鼎到任，上奏罢免不称职的官员数十人，各部贪官污吏得以肃清。熊鼎要考查官吏的好坏，于是命令郡县各备两份日历，每天记下所处理的诉讼钱粮等事，一份留在郡县，一份上报御史台，递相更换，按日历查考，没有敢隐瞒的。洪武八年，西部的朵儿只班率领部落来归附，调熊鼎为岐宁卫经历。到了那里，熊鼎察知敌寇是假装投降，他悄悄地将情况详加论列，报告皇帝。皇帝派使节前来慰劳，赐给他皮裘和帽子，又派中使赵成来召他回京。熊鼎动身后，敌寇果然反叛，胁迫熊鼎返回北方。熊鼎对他们以大义相斥责，怒骂他们，于是与赵成和知事杜寅一起被杀害了。

嘉庆元年，我游历富阳县，县令恽君请我撰写整理富阳的县志。还没来得及起草，恽君就奉命调任，我也离开了富阳。富阳县的高傅占是个正派人，他告诉我有关周维城的事非常全面具体，所以我为周维城作传记，留给以后修撰县志的人。

周丰，字维城，祖先是绍兴人，几代都是商人，有钱财。父亲名叫重章，因火灾毁坏了他的家，流浪到富阳居住下来。重章是富家子弟，突然贫困，心情压抑烦闷，更加放纵不羁，不过问家中的生计和产业，于是极端困顿，不久死于富阳。周丰在幼年，每当天气寒冷，父亲半夜从外面回来，又没有什么可以吃的，他就总是把父亲的脚抱在怀里。十多岁，父亲已经死了，他学着做生意。一天早晨，有位老人路过他的店铺，和他交谈，认为他奇异出众，立刻把女儿许嫁给他。周丰侍奉母亲，母亲起身、坐下或走路，他常常事先弄明白母亲想要怎样；母亲的饮食他一定要亲眼看过，然后才送到母亲面前。事务虽然繁重，他一定会时时到母亲房里看望问候才离开，离开一会儿，就又会到母亲身边察视。母亲倘有不如意，或者坐着不说话，周丰十分害怕，那心神不安的样子像是无处容身，围着母亲的身旁徘徊不已，不停地呼喊“阿母”，声音悲切依恋。看到母亲的脸色和悦了，才非常欢喜；又呆很长时间，然后再退下去。他在世时的子孙们，说他上床将要睡着时，一定会呼唤“阿母”，快要醒来时，又会同样呼唤，大概是成了习惯，并不是自觉如此„„周丰做生意致富，有三个儿子、六个孙子，周丰八十四岁死。

周丰在乡里能施行他的恩德，有长者那谨慎宽厚的风度和行为。曾有个和他一起做生意的人要回家乡去，周丰已经资助了他旅途费用。后来有人检点那人的行李，发现有周丰店铺里的货物。就来告诉周丰，周丰赶紧叮嘱让货物原封不动，告诫不要把这事传出去。那合伙做生意的人来了，他像以前一样对待。

高傅占告诉说：“富阳人大多称赞周丰能够施舍帮助别人。可是周丰曾经说：‘我比不上吴翁和焦翁。’”吴翁是徽州人，在富阳做生意。每到年终，他夜里怀揣金钱走街过巷，看见贫寒的人家，就默默地把钱放在门洞里，不让别人知道。焦翁是江宁人，带了三百两银子到富阳做买卖。当时洪水暴发，焦翁急忙呼喊打渔的人，说谁救起一个人，就给他一两银子。一共好几天，救起了若干人，焦翁留他们在铺子里住，给他们东西吃，等洪水平息了，又出旅费送他们回去，三百两银子全部用完了。这两位老翁，如今向富阳人打听，谁也不知道他们。周丰又说过：“我这辈子感激岳父了解我。”

呜呼！街市里巷的平民中间，原本不缺少有德行的士君子啊三十功名尘与土，八千里路云和月。青女素娥俱耐冷，月中霜里斗婵娟。

贺兰祥字盛乐。他的祖先和北魏一同兴起，其后代有凭清白人家子弟的身份镇守武川的，最终就在那里安家。贺兰祥的父亲贺兰初真，年轻时就已有名气，被乡里看重。后来他娶太祖的姐姐建安长公主为妻。贺兰祥十一岁就死了父亲，在服丧期间举止都符合礼仪。他在舅舅家里长大，特别被太祖钟爱。虽然在军队里，但常多方聘请儒士，教他读诗书经传。太祖刚进关的时候，贺兰祥与晋公护都在晋阳，后来（周太祖）才派遣使臣迎接他们到身边来。贺兰祥十七岁，出仕担任奉朝请一职，加任威烈将军。贺兰祥年轻时就有胆量有勇气，志在立功。不久提拔补任为都督，常在军中。他曾参与平定侯莫陈悦，又曾迎请魏孝武帝。根据前后的功劳，朝廷封他为抚夷县伯。随后又随军攻打潼关，俘获东魏将领薛长孺。又攻回洛城，攻克下来。回来以后，官拜左右直长，提升爵位为公。

大统十四年，朝廷授任他为都督、荆州刺史，提升爵位为博陵郡公。在这之前，贺兰祥曾经兼任过荆州事务，虽然不满一个月，但很有德政。到这次重新前往就任，百姓因他的到来而感到很安心。因此汉水南岸的流民，每天就有几千人背着婴儿前来安居。远近的蛮夷，没有不诚心归附的。贺兰祥顺应时机安抚招纳，全都得到他们的欢心。当时正值盛夏发生了旱灾，贺兰祥就亲自巡视境内，检察政事的得失。他看见有人挖掘古墓，暴露尸骨，就对守令说：“这难道是仁德之人治理国家的效果吗？”于是命令当地官员收殓尸骨重新埋葬，结果当天就下了及时雨。这一年大丰收。州郡境内原先有很多古墓，当时的百姓有自行挖掘的习惯，到这时终于停止了。

贺兰祥虽然是太祖的亲戚，但他的品性很清廉。荆州南接襄阳，西通岷蜀，出产的物品，很多是珍贵奇异的东西。当时已经与梁国互通友好，使者往来，公私赠送的礼品，贺兰祥一概都不接受。梁国雍州刺史、岳阳王萧詧很钦佩他的节俭，就用竹屏风、葛布之类以及以经史典籍赠送给他。贺兰祥难以违背对方的好意，就收下来交付给有关部门。太祖后来听说了这件事，就把这些物品一并赏赐给他。

大统十六年，拜任为大将军。太祖因为泾水渭水溉灌的地方，渠堰废弃损毁，就命令贺兰祥修造富平堰，开渠引水，往东流入洛水。工程完工之后，百姓都得到了便利。

周孝闵帝即位，贺兰祥提升为柱国，又升任大司马。当时晋公护执政，贺兰祥与晋公护是中表亲戚，从小关系就很亲密，统军治国的大事，晋公护都和贺兰祥一起参与谋划。

武成初年，吐谷浑侵犯凉州，皇帝下诏命令贺兰祥和宇文贵统领兵马去征讨。贺兰祥就派他的军司递交一道檄文给吐谷浑。于是与吐浑广定王、钟留王等交战，大败敌军。又乘胜攻取他们的洮阳、洪和两城，把那些地方改为洮州。安抚西边国土的百姓后，才整顿大军班师。朝廷进封他为凉国公。保定二年贺兰祥去世，终年四十八岁。谥号为景。

何灌，字仲源，是开封祥符人。何灌因为武选考中，担任河东从事的官职。河东经略使韩缜对他说：“您是位奇士啊，将来总有一天会坐上我的位子。”（后来）何灌担任府州、火山军巡检的官职。辽国人经常越过边境来取水，何灌亲自发告划定边界，禁止辽国人前来。辽国人忿怒地兴兵进犯。何灌面对敌军高高地向上射箭，每射必中，有的箭射中山崖，箭头都能没入到岩石之中。敌军大惊，把他当做神人，迟疑徘徊了好久，终于退缩离去了。之后过了三十年，契丹的萧太师与何灌相会，说起往昔的事情，历数何巡检的神妙箭法。何灌说：“那就是我何灌啊。”萧太师震惊地起身向何灌行礼。何灌在河东做将领，与西夏人相遇，敌人的装甲骑兵追过来，何灌射出的箭都能贯穿敌人的铠甲，甚至于洞穿前胸，从后背射出，叠连贯穿后面的骑兵，西夏人害怕地退走了。张康国把何灌推荐给徽宗，徽宗召见了他，询问西北边境的情况，何灌用笏板在御榻上画，并以衣服上的花纹作为敌我态势来向皇帝讲解。皇帝说：“敌人都在我的观察（掌握）之中了。”何灌担任提点河东刑狱，迁西上阁门使、并兼任威州刺史、治理沧州。因为修治城障有功，再升任转运使。朝廷下令运粮三十万石到太原等三州。何灌进言说：“河水太浅负载不起大船，如果改用陆路运输又要用八千辆车，这时沿边麦子正好成熟，可以用运输粮草的费用就地加价收购麦子。”奏请报上去，得到了许可。过了不多久，何灌又治理岷州，引邈川水溉闲置的田地上千顷，河湟一带的人民把它叫做广利渠。后来平调到河州，不久又回到岷州，并担任“提举熙河兰湟弓箭手”之职。何灌向朝廷进言：“如果先修缮水渠引水，使耕田不受旱灾之苦，那么人民就会乐于参加招募，而所需要的弓箭手的名额就能够招足了。”朝廷听从了何灌的建议，兴修水利。不到半年，就得到了质量良好的耕地二万六千顷，招募到了弓箭手七千四百人，是其他行政路区相比是最成功的。何灌曾陪同辽国使者在玉津园射箭，一箭就射中了靶心，第二次射却没有射中。辽国使者说：“太尉不行了吧？”何灌答道：“不是，我是出于礼节让让客人你。”他整理弓箭再次射中了靶心，观看的人赞叹不已，皇帝亲自赐酒慰劳他。何灌升任步军都虞候。金兵南下进犯，朝廷全部调出禁军交付梁方平带领守卫黎阳。靖康元年正月二日，金兵打到滑州，梁方平往南败逃。何灌的军队也望风而溃。整个黄河南岸没有一个人可以抵挡敌军，金兵于是径直南下进攻京城。何灌来到京城，乞求入见皇帝，不被允许，而命令他守卫西部边防。何灌在京师城下坚守奋战了共三天，受伤死在战场上，当时六十二岁。

江公名皋，字在湄，号磊斋，世代居住在桐城龙眠山下。秉性聪明，二十岁时乡试中举。不久，考中进士，被任命为瑞昌县令。

瑞昌隶属九江郡，背负丘山，面对湖沼，老百姓疲惫不堪，又多盗贼，拖欠的赋税日积月累（不断增多）。江公上任的时候，以前的县令因为收不上赋税被囚系的有三任，其中一个竟然因为受牵累死去，妻子女儿不能回家，江公慨然禀告郡府，自身承担所拖欠的赋税，全部免除前任县令的罪责并送他们回去，使受牵累死去的县令的妻子儿女回了家。县里的城郭连着河，河岸崩溃堵塞了原先的河道，江公捐出俸禄首先倡导集资修建河堤，作为完成任务的长久计策，老百姓把它称作“江公堤”。这时候，闽、楚两地传来警报。瑞昌与楚地相邻，奸民乘机进行剽掠抢劫，官吏提议发兵围剿，江公说：“这些人是为饥寒所迫沦为盗贼的，安抚他们很容易，如果威逼，就会使他们跑到楚地去依靠强盗了。”于是，勒令乡堡长宣传，告诉他们利害。督促年轻体壮、有才有勇的人巡查，不时刺探情况，捉住了他们的首领，把他击杀了，盗贼于是平息。

不久，江公升迁为巩昌太守。当时大军进入蜀地，取道巩昌，军队征敛繁多。老百姓疲惫困顿，士卒却更加骄横凶悍，有时偷窃掠夺，无人敢呵问制止。（一日）江公巡行部域，来到郊外，看见几个骑兵从车前快跑猛冲而过，(江皋)呵斥他们停下来，审问得到实情，立刻捆绑起来送到大帅那里斩首示众，从此驻军纪律严明．没有谁敢危害百姓了。过了四年，（江公）调任柳州刺史。柳州地方偏僻，穿的是蛮服，民俗粗野凶悍。当时刚刚收复了粤西，军队留守柳州，军中经常强抢妇女，被掠夺来的妇女们哭泣着想回家。江公禀告大府，命令营帅登记所掠夺的妇女到郡中询问，想回家的根据路途远近给钱送回去，总共几百人。第二年，柳州的统帅去世，粮饷不能接继，军士们穿着甲盔在军门前喧哗，江公立刻出来，与他们约定满月后就给粮饷，士卒们相信江公，就渐渐离去了。江公立即快马送信告诉台省催促发饷。粮饷应期而至，军队才安定了。粤西的山陡峭险峻，柳州尤其深邃险峻，数万石头分散挺立，斧子砍伐不道的地方，有很多巨木。当时皇上正在修建太和殿，使者将要到柳州采伐树木，柳州百姓十分恐慌。没过多久，使者来到柳州，江公立即叫来柳州百姓询问出产巨木的地方，让他们做向导，江公骑着马偕同使者前往查看树木。走了几里路，来到陡峭的山下，（只见）奇山怪石突兀嶙峋，树木繁密挺出，下面临近山崖深谷，马不能再前进了。江公解下马鞍，坐在地上稍事休息，（然后）邀请使者徒步登山，使者面露难色。江公说：“这就是皇上的命令啊，木头如果可以运出去，守臣我自当用生命去做表率。”于是，穿着短衣拿着竹杖，挟着两个小吏先行登山，使者勉强跟随。走到半崖路绝处，没有了踏脚的地方，江公仰头看了看树木又回头看着使者说:“怎么样？”使者咋舌，大喊着立刻回去，说：“这里的树木是不能够砍伐的。”江公说：“木头都在这里，还依赖使者对皇上说不能砍取的情状。”使者于是返回，上奏免除了采购巨木差事，柳州百姓欢呼不已，感激皇上恩德。江公享年八十一岁，康熙乙末年去世。江公生性清廉英明，所以，任职的地方都有名声和政绩。为人有孝心讲友爱生性恬淡，通晓时务，熟悉吏事。自始至终坚守一种洁白的节操，贤达的人都赞叹敬仰他。

赵良淳，字景程，丞相汝愚的曾孙。从小跟从他们乡的先生饶鲁求学，懂得立身的大节。等到做了官，所到的地方以干练治理而著称，却不曾求人举荐。开始是因祖先的官职而循例受封为泰宁主簿，锴多次变迁至淮西运辖，在官场升升迁迁达二十多年。考试举人及格，改知分宁县。分宁，是江西的大县，习俗喜欢喧哗和攻击别人，赵良淳治理该县，没有使用刑法和杀戮，没有任用吏胥，选取忠厚孝顺的人，亲自尊敬礼遇他们，至于对那些特别桀骜不驯的人，就绳之以法，坏的习俗被稍微革除了一些。咸淳末年，被任命赵良淳知安吉州。

赵良淳到任后，每天和属吏讨论用来守御的方法，都加以实行。当时年成饥荒，百姓在一起成为盗贼，所在的地方蜂拥而起。有人请求出兵打击他们，赵良淳说：“百姓难道愿意做盗贼吗？时势艰难又遇大旱，所以一起剽掠苟活下去罢了。”命令僚属对他们晓以大义，众人都扔下武器分散而回，那些不走的人众人把他们捆住献来。有抢了人家的财货到主人那里去谢罪并归还人家的人。赵良淳劝富人拿出粟米赈济他们，曾经对人说：“假如太守的身体可以赈济百姓，也在所不惜。”他的话非常诚恳，足以打动人们，人们尽出谷仓的粮食来响应他。不久范文虎派使者拿着书信前来招降，赵良淳烧掉书信斩杀使者。

元兵来到，在他们的东西门驻军。在此之前，朝廷派大将吴国定增援宜兴，宜兴已经危急，他不敢去，就到安吉见赵良淳，愿意留下来作为辅助力量。赵良淳看到吴国定慷慨陈词，认为他可以任用，向朝廷请求，把他留下戍守安吉。不久吴国定打开南门接纳外面的元兵，元兵进入城中呼叫道：“众人散去，元帅不杀你们。”于是众人大声哭泣散去。赵良淳命令驱车回府，士兵制止他说：“事情到了这种你地步，侍郎你应当保全自身着想。”赵良淳呵斥众人离去。让家里人出去躲避，就关上门自杀。有士兵来解救他，他又醒过来，众人列拜哭泣说：“侍郎何必苦自己呢？逃走仍然可以求生。”赵良淳叱责他们所：“我难道是个逃生的人吗？”众人仍然围守着他不走，赵良淳大声呼叫道：“你们想作乱吗？”众人哭泣着出来，他又上吊而死。

查道，字湛然，安徽翕欠州休宁人。查道幼年时沉稳不合群，很少言谈嬉笑，但喜欢接近纸笔墨砚。未成年时便以诗词著称于世。后来，陪伺母亲由长江以北迁到长江以南居住，以孝闻名于天下。一次，母亲生病，想吃鳜鱼羹汤，当时正值数九寒冬，买不到鳜鱼。查道到河边哭泣祷告河神，戳开河中坚冰，得到一尺多长的鳜鱼献给母亲。又划开臂膀用臂血书写佛经（以示对神灵的敬畏），不久，母亲的疾病痊愈了。

端拱初年，查道考中进士。因寇准推荐他的才干，被提拔为著作佐郎。淳化年中，四川强盗反叛朝廷，这时，朝廷任命查道担任遂州(今四川遂宁市）通判。有出使四川的使者，得到了查道好的政绩便上报朝廷，皇上下诏书优厚地嘉奖了他。后来，查道升任秘书丞，不久又调任果州（今四川南充市）知州。当时强盗们在山间岩洞据险架设栅栏（以抵御官军），头目何彦忠聚集200多党徒，盘踞在西充（今四川西充县）大木槽一带，剑拔弩张，（势与朝廷为敌）。朝廷打算招安他们，但诏书还未下达。大家都请示查道派兵剿灭，查道说：“他们是愚民，因为害怕承担罪过，打算（拼死抵抗）以苟延残喘一会儿啊！那些喽啰们难道没有（因一时糊涂而）误入歧途的吗？”于是，查道乔装打扮，单人独骑，不带一尺兵器，只带几个仆人，辗转穿越于山林沟壑中，行走100多里，径直来到强盗盘踞的地方。强盗们惊慌害怕，拉满弓严阵以待。查道(到后）镇定自如，盘腿坐在胡床上，明白地告诉他们朝廷招安的意图。其中有认识查道的人说：“此人是果州知州，听说很仁慈，这样的人难道会害我们吗!"强盗们随即抛下兵器罗列跪拜在查道脚下，大声呼喊请求赦免罪过。查道全部发给证明文书让他们回家当农民。

天禧元年，查道被调到虢州任知州。这年秋天，虢州遭遇蝗灾，百姓歉收。查道打开官府粮仓赈救灾民，又设粥棚施粥救民，并拿出种麦4000斛作为百姓开春的种粮。老百姓多亏他的救助得以保全性命一万余人。天禧二年五月，查道死。讣告传到京师，真宗十分痛惜，下诏书让其子奉礼郎官赵循之坐传车前去治办丧事。

查道为人淳朴厚道，犯而不校。手下小吏犯有过错，从来没有鞭打责罚过。百姓中有被告发拖歉赋税的，查道替他代缴，不予追究。一次外出巡查，路边有甜枣，仆从摘来献给查道，查道按照枣的价值将钱挂在枣树上然后离开。查道少儿时曾在地上画了一座大宅院，说：“这宅院应该分给孤独无依的人。”当官后住在京城，家中仍然贫困，因为亲戚族人中的孤独者大多居住在他的家中，所得俸禄，因散施而随得随完，连留下一丝一毫的心意也没有。和人相交，情意恳切，十分周到；无家可归、露宿街头的人，待之更加厚道，大多给以周济。

当初，查道科考，因贫穷没有盘缠进京，亲戚族人集资三万钱馈赠他。后来，查道路过滑台，前去拜见父亲的朋友吕翁，不巧吕翁已死，吕家贫穷无钱下葬，吕翁的哥哥将要卖掉自己的女儿来帮助埋葬。查道拿出包袱中所有的钱财给予吕翁哥哥赎女，并为他的女儿选择女婿，另外出资作为嫁妆。有一位故人死了，因家中很是贫穷，打算将自己女儿抵押给人作丫鬟。查道替他赎回了女儿，嫁给士族人家为妻。同朝官员们都佩服他的操行。查道好学，喜好与人下棋。平常生活喜吃蔬菜素食，有时一天只吃一餐，默坐静养整天。衣服用具十分低下节俭。享寿64岁。

第二篇：“百姓说事、干部解题”让社会治理更有温度

“百姓说事、干部解题”让社会治理更有温度

今年以来，张家口市聚焦市域社会治理新形势新要求，强化党建引领，创新“百姓说事、干部解题”工作机制，建立说事“三平台、双直报”，解题“一专班，多中心”，形成说事解题“双循环”工作闭环，推进解决居民群众的揪心事、烦心事、堵心事，基层社会治理活力潜能充分释放，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，冬奥城市文明程度持续提升。

织密冬奥城市社会治理服务“一张网”。为不断提升与冬奥城市相适应的基层治理体系和治理能力现代化水平，张家口市通过建立健全“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组”三级组织体系，推动社区、小区（楼院）、楼栋层级化设格、专职化配员，构建形成党建、综治、城管等“多网合一、一网多能”的网格管理体系。2202名有能力、有威望、有热情的党员被推选为小区党支部书记，推选楼栋党小组长1.6万余名，5.7万余名热心居民、教师、退休老同志选聘为“邻里大管家”，打通了“微治理”的神经末梢。常态化落实“双报到”制度，冬奥会筹办举办期间，86个市直单位与主城区105个社区结对，8714名在职党员到居住地报到，担任党员志愿者，认领微心愿，开展为民服务活动，助力基层社会治理。目前，组织体系建在网格、工作力量汇入网格、服务资源助力网格的冬奥城市基层治理服务新格局正在形成。

构建说事解题接诉即办“一条龙”。聚焦百姓关注的现实利益问题、事关居民生活的民生工程，张家口市切实畅通说事解题快速响应渠道。全市19个县区都成立了说事解题“一专班”“多中心”，由县区委书记、县区长任工作专班双组长，下设职能整合、精干高效的指挥中心，实现县区层级对说事解题的直接调度、督导、考评。搭建县区、街道、社区三级联动的信息化指挥平台，把市县两级12345政务服务热线转办事项嵌入平台，依法依规及时进行办理反馈、挂账销号；对五支队伍进行“三评积分”信息化评价管理，线上开展街道、社区党组织点评，“五支队伍”邻近双向互评，群众评议；实行接诉即办“双直报”，邻里大管家实时了解居民困难需求，对解决不了的问题直接报到小区和社区党组织，社区把解决不了的问题直接报到街道和县区，形成小区说事，街道、社区点对点解题反馈的“小循环”，以及小区党组织将问题直报县区、相关职能部门限时解决、答复情况在县区平台晾晒评价的“大循环”。冬奥会举办期间，全市共受理解决百姓说事渠道报送的民生事项2365件次。

汇聚居民暖心顺心安心“一团火”。张家口市各级党组织和广大党员干部在说事解题过程中，深入开展“相约冬奥—扛红旗、当先锋”专项行动。市县领导带头深入社区慰问老党员和困难群众1100余名，慰问崇礼冬奥核心区服务保障工作人员家属2209户。市县直单位党组织划分责任区，以雪为令、随下随清、雪停路净，保证群众出行安全，彰显了冬奥城市应急能力新提升。机关党组织和在职党员通过“双报到

”，加入社区疫情防控突击队，开展“志愿红、防疫白，守护冬奥平安年”活动，让党旗在冬奥疫情防控一线高高飘扬。市政、供电、城管执法、市场监管等行业单位和590余家物业服务企业、260余个社区“能人帮”便民服务团队，全员全域紧盯水电暖气讯等城市运行“生命线”，组织1万余名应急保障人员，24小时在岗执勤、随叫随到，第一时间排除隐患、解决问题，赢得居民称赞。

第三篇：治理雾霾应该靠百姓意识还是国家政策

谢主席，问候在场各位。

当今社会，雾霾越来越严重，给人们的身心健康带来了很大的障碍。雾霾的产生主要是因为汽车尾气、地面灰尘大、人流量多使灰尘搅动起来等所导致的。开宗明义，定义先行，治理雾霾是指采取一定的措施使雾霾减少或没有。今天我方认为雾霾治理最主要的方法是减少排放。百姓意识是指百姓了解自己日常生活中所会导致雾霾的行为并会用实际措施来减少或抵制这些行为的发生。国家政策是指国家通过立法或出台相关条例来治理雾霾。今天我方标准是，、政策的出台推动力靠的是百姓的意识

政策的发挥作用最终还是要落实到百姓 最终百姓去实施政策本身就是一种百姓的意识

第四篇：国家公务员最新时事：治理垃圾短信必从问责运营商入手

国家公务员最新时事：治理垃圾短信必从问责运营商入手

工信部曾多次发文，要求开展垃圾短信整治工作，而移动、联通、电信等三大电信运营商也曾签署治理垃圾短信的相关协议，专项整治垃圾短信。据调查，超过三分之二的垃圾短信其实都是三大电信运营商自己发送的，为了自己的利益最终成为垃圾短信最大推手。运营商不仅为发送垃圾短信提供便利，还为发短信的企业谋划对策应付监管。不仅如此，电信运营商还会给短信群发企业返利，以鼓励这些企业多做类似业务。(据央视《焦点访谈》)手机用户饱受垃圾短信骚扰，已经堪称“历史悠久”了;工信部屡次发文治理却屡次收效甚微。以至于群发短信已经成为诈骗、招嫖以及谣言等垃圾信息传播、寄生的主要通道之一，比街边上的牛皮癣还要可恨。毋庸讳言，对于垃圾短信的泛滥，三大电信运营商负有不可推卸的职责，要在技术上遏制垃圾短信群发其实完全可行;之所以垃圾短信久治不愈、愈演愈烈，公众一直怀疑是电信运营商监守自盗，《焦点访谈》的报道正好印证了这一点。

面对受害者核查垃圾短信的要求，三大电信运营商表现得无能为力，把垃圾短信和自己的关系撇得干干净净;而在能给自己带来利益的企业面前他们又变得神通广大，甚至能帮助企业逃避国家监管，服务之周全令人叹服——巨大的差距背后，是在责任面前唱黑脸，是在利益面前唱红脸。在商言商，电信运营商看重赚钱没有错，但是必须取之有道，必须遵守国家的相关法规，必须兑现自己签署的承诺，必须履行基本的社会责任。

作为垄断国企，三大电信运营商以“为了国计民生”的名义垄断着市场;作为对等义务，就必须承担相应的社会责任，带头践行企业公民守法职责，否则垄断行为就丧失了合法性。当然，垃圾短信泛滥，也不仅仅是企业道德的问题。因为在经济利益面前，“道德血液”仅靠企业自律，注定无法顺畅流淌。就算运营商高层并不想赚垃圾短信的钱，但在繁重的考核任务面前，底下的人也必定什么业务都敢接。

虽然三大电信运营商签署了治理垃圾短信的相关协议，但他们对治理垃圾短信肩负的责任并不明确，如果治理不好也没有问责罚则;相反，发送垃圾短信的现实利益是实实在在的——运营商最终屈服于现实利益而成为垃圾短信的最大推手，因此并不奇怪。既然事实证明，垃圾短信的泛滥，关键原因就在于电信运营商的监守自盗，那么要治理垃圾短信，首先就要从明确电信运营商的治理职责入手。

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一方面，对运营商主动帮客户发送垃圾短信并借此牟利的行为，必须严惩不贷，用巨额罚单迫使运营商没有再去赚发送垃圾短信的钱的兴趣;另一方面，只要垃圾短信依旧泛滥无比，电信运营商就要承担监管不力的失职之责，以此倒逼电信运营商在拦截垃圾短信的技术上不断改进。总之，治理垃圾短信关键就在于明确电信运营商的职责，让其从垃圾短信中的获利远远大于治理不力的付出。如此，公众才有望从垃圾短信骚扰之苦中得到解脱。

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文章来源：中公教育北京分校

第五篇：三治三提心得体会之治理庸懒散强化问责

机关工作人员身上的“庸症”、“懒病”、“散状”现象成为媒体曝光率高、公众批评强烈的“老大难”问题。“三治三提”使广大群众看到了党和政府整治庸官、懒员、散症的决心和信心。要确保“三治三提”获得实效，必须提高问责的科学化、制度化、规范化水平，切实让“三治三提”落实处。

严格的问责制度与监督机制，以及强化绩效管理，实施严格的目标倒逼，强化责任追究，建立导向鲜明的奖惩机制，是治“庸、懒、散”顽症的“特效药”。而我市向“庸、懒、散”开刀的举措恰恰是“对症下药”。

整治“庸、懒、散”，必须解决人浮于事的问题。另外也要看到，问责是干部管理中的一道难题，实践中还存在问责对象不服气、问责手段不强硬、问责程序不严密等问题。这些问题如果不能很好解决，“三治三提”的效果会大打折扣，难免会流于形式。

干部“庸、懒”现象的存在，是能力问题，更是作风问题。在对“占着位子不干事,拿着工资不出力”的庸官、懒员加大打击力度的同时，也要防止部分庸官、懒员为逃避打击从“不作为”到“乱作为”的投机行为。

“三治三提”针对的是整个机关和事业单位工作人员队伍，涉及面广，要解决的问题繁多，只有用上我们党的传家之宝，坚决、大胆地走群众路线，广泛发动群众，依靠广大市民的力量发现和解决各种突出问题，提高制度的约束力，才能将“三治三提”形成一种长效机制。

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