关于印发治理庸懒浮行为问责办法的通知

第一篇：关于印发治理庸懒浮行为问责办法的通知

中共湖州市吴兴区委办公室（通 知）

吴委办通„2010‟30号

中共湖州市吴兴区委办公室 湖州市吴兴区人民政府办公室 关于印发治理庸懒浮行为问责办法的通知

各乡镇党委、政府，各街道党委、办事处，区级各部门：

现将《吴兴区治理“庸、懒、浮”行为问责办法(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共湖州市吴兴区委办公室 湖州市吴兴区人民政府办公室

2010年6月2日

吴兴区治理“庸、懒、浮”行为问责办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为进一步改进机关作风，提高工作效率，提升服务质量，优化发展环境，推动吴兴科学发展、和谐发展。根据中央“治懒治庸”要求和效能建设有关规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条 “庸、懒、浮”行为问责是指对各级机关及其工作人员在具体工作中存在的不会为、不能为等“庸”行为，不作为、慢作为等“懒”行为，不落实、不负责等“浮”行为，依照本办法进行问责追究。

第三条 对“庸、懒、浮”行为的问责坚持以下原则：

（一）权责对等，权责统一的原则；

（二）实事求是，有错必究的原则；

（三）教惩结合，惩防并举的原则；

（四）公平公正，依法合理的原则。第四条

本办法适用范围

（一）全区各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、检察机关、审判机关和具有公共管理职能的单位及其工作人员(含聘用人员)；

（二）区内各分局及其工作人员（含聘用人员）。

第二章 问责范围

第五条 各级机关、部门和工作人员应认真履行职责，严格依法办事，凡出现“庸、懒、浮”行为的，依照本办法严肃问责处理。

（一）有下列“庸”的情形之一的，应当问责：

1．对服务对象的请求应当和能够明确答复而含糊不清的，应当和能够立即办理而拖延怠慢的，应当和能够解决而推诿不办的；

2．对服务对象态度冷漠、未按规定要求、标准提供相关服务或未按要求一次性书面告知，导致服务对象不能顺利、满意办理申请事项的；

3．工作中拈轻怕重，讨价还价，瞻前顾后，畏首畏尾，不敢承担责任，影响整体工作部署和推进的；

4．工作中创新破难的举措不多、工作推进不力的；

5．部门内部缺乏协调、衔接失当，或审批改革不深入、窗口授权不到位，环节多、程序杂，导致工作流程重复、失序，办事效率低下的；

6．不按规定的行政事业性收费标准进行收费，变相收取已取消（或减免）的行政审批费用，或对不符合规定条件的审批申请予以批准的；

7．工作能力不适应岗位需要，对上级规定、要求缺乏理解力、执行力、创造力，不能科学合理地安排工作，致使工作长期被动落后的；

8．其他“庸”的行为。

（二）有下列“懒”的情形之一的，应当问责：

1．对区委、区政府及上级机关决定的重大事项、重要部署，领导批示交办的重要事项，执行不力、消极对待、久拖不办，或“上有政策下有对策”，搞变相执行、有选择执行，影响整体工作推进的；

2．对属本部门职责范围的审批、服务事项搞推诿扯皮、敷衍塞责、故意刁难等，贻误服务对象办理，或为谋取私利，在受理经办 事项中，以各种形式暗示服务对象，有意拖延办事时间的；

3．对已经明确的急难事项，借口要请示、研究或夸大难度等，在限定时间内不提出具体办理意见，或故意拖延、缓慢推进、消极等待的；

4．对属多个部门共同办理的事项，主办单位不主动牵头协调，协办单位不积极支持配合，或属部门之间职责不明晰，但相关单位又不及时报请上级机关研究明确，致使工作延误的；

5．对分管、联系或负责的工作及服务对象沟通联系不够、主动服务协调不够，致使存在的问题不能及时掌握、及时解决，导致工作推进缓慢的；

6．连续两次督查考核排名末位，且主观上属努力不够、联系对接不多、沟通协调不力的，致使工作不能按时完成的；

7．违反省市区效能建设有关禁令，有损个人和单位形象的； 8．其他“懒”的行为的。

（三）有下列“浮”的情形之一的，应当问责：

1．工作中不认真履行应有职责，敷衍应付，导致目标任务不能按时保质保量完成，影响工作大局的；

2．对群众多次投诉、反映的问题，有关职能部门不予受理，或受理后不予及时处理，或只作应付性处理的；

3．对本单位下属工作人员玩忽职守、滥用职权、作风恶劣等问题长期失察或疏于管理、举措不力，造成工作人员发生违纪违法问题及产生其它不良影响的；

4．不严格执行已经明确的政策、规定造成群众上访，或对责任范围内的不稳定因素，排查、化解、稳控不力，造成集体上访或非正常上访的； 5．在工程建设、环境保护、社会治安等公共事务管理方面明显失职，出现严重问题或造成不良影响的；

6．在发生重大自然灾害、重大疫情、群体性事件等重大突发事件时，擅离职守，延误工作或认识不足、措施不力、处置不当，以致不能及时有效处理的；

7．其他“浮”的行为。

第六条

对单位和工作人员因“庸、懒、浮”行为造成不良后果和影响，已有相关办法明确责任追究的，按照“从重、从严”的原则，进行责任追究。

第三章 问责方式

第七条 “庸、懒、浮”行为问责的方式：

（一）批评教育

（二）通报批评

（三）书面告诫

（四）诫勉谈话

（五）扣发奖金

（六）停职检查

（七）降职或免职

（八）责令辞职

（九）辞退

（十）党政纪处分

以上问责方式可单独使用，也可以合并使用。由于管理和服务对象弄虚作假或不可抗拒因素致使工作人员无法正确行使职权的，免于责任追究。第八条 “庸、懒、浮”行为问责分为对责任人问责和对单位问责；责任人问责分为对直接责任人问责和对单位问责；单位问责分为对单位问责和对单位责任领导问责。

第九条 对查实为“庸、懒、浮”行为的，根据情节轻重和影响程度，分别作如下处理：

（一）被问责当事人，属首次发生“庸、懒、浮”行为的，且情节较轻、影响较小，给予批评教育，责成其向服务对象道歉，取消责任当事人当年度评优评先资格并扣除当月各类考核奖金。

（二）年度内发生两次的，视情给予通报批评或书面告诫，责令作出书面检查、限期整改，并扣除3个月各类考核奖金。

（三）年度内发生三次以上的（含三次），给予诫勉谈话，当年度考核确定为不称职，扣除全年各类考核奖金或辞退，并给予责任人所在单位全区通报批评。

（四）单位年度内出现三人次“庸、懒、浮”行为的，对分管领导、主要领导给予批评教育，取消责任领导当年度评优评先资格，并给予该单位全区通报批评。

（五）单位年度内出现五人次以上的（含五人次），视情对分管领导、主要领导采取停职检查、降职或免职、责令辞职、党政纪处分等方式进行问责，且单位年度综合考核等次下降一级。

（六）对属单位“庸、懒、浮”行为的，给予该单位全区通报批评，并追究相关领导责任，且单位年度综合考核等次下降一级。

第四章 问责程序

第十条 “庸、懒、浮”行为由各级纪检组织负责受理、调查、核实和处理；各单位协助配合做好本单位被问责当事人的处理，并6 自觉按照本办法负责本地本部门“庸、懒、浮”行为的受理、调查、核实和处理。

第十一条 各单位接到投诉、举报或相关部门提出的调查、问责建议后，应及时审查是否属于受理范围、有无事实依据，并在5个工作日内作出是否受理的决定。决定不予受理的，应向投诉、举报人说明理由。对需要问责的，在15个工作日内作出问责处理的书面决定，对情节复杂的，可适当延长5个工作日，并以《“庸、懒、浮”行为问责整改通知书》的形式告知受到问责的单位和个人。

第十二条 由区纪委监察局查处或单位自行查处的“庸、懒、浮”行为，需对责任人批评教育、诫勉谈话、通报批评、书面告诫、扣发奖金的按干部管理权限报批和作出处理决定；需对责任人停职检查、降职或免职、责令辞职的，报区委、区政府批准或向市主管部门提出建议；构成违纪违法的，由纪检监察组织依照纪律、法律规定追究其责任。

第十三条 各级机关工作人员对涉及本人的处理决定不服的，可按有关规定提出书面申辩。对相关单位及个人作出问责处理的书面决定，应视同党纪政纪处理决定存入干部档案。

第五章 附 则

第十四条 本办法由区纪委监察局负责解释。第十五条 本办法自发布之日起试行。

主题词：治理庸懒浮 问责办法 通知 中共湖州市吴兴区委办公室 2010年6月2日印发

第二篇：教师治庸治懒问责学习心得

教师治庸治懒问责学习心得

近段时间，在教育系统认真学习贯彻党的十七届五中全会和有关会议精神，迅速掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”、加强执行力建设活动中，我认真学习了教育部关于进一步加强教师职业道德建设的意见、监利县教育局召开的“强化督办检查 强力推进治庸问责”工作动员视频会以及监利县教育局党委文件《市教育局关于强化督办检查推进治庸问责工作的实施方案》》等文件材料，现将这段时间的学习心得汇报如下：

一、转变观念

通过学习，我牢固树立了“无功就是过”、“能力席位”、“教书育人，高度负责”的理念。

这里的“无功就是过”我觉得它不单单是针对干部，对于我们每位普通的老师来说，也是同样适用的。你在教学上没有追求，无所建树，这也是一种“无功”的表现，这不论是对于教师个人发展本身，还是对学校以及学生的发展来说都是一种“过”。长期以来，教师这个职业在社会上被公认为所谓的“富不了也饿不死”的稳定职业，它在客观上有某些容易使人滋生安于现状的因素，出现“做一天和尚，撞一天钟”的情况。另外，由于教学本身具有一定的重复性，因此也出现了个别教师工作几年之后，就感觉上课没意思，觉得都是重复的内容，有的甚至出现几年、几十年教案都没有改的情况，这对学生来说是一种非常不负责任的表现。应该说，虽然我们的课本，我们的教材不是经常更换，也不可能经常更换，但是我们的教学对象，我们的教学时间都是在不断发生变化的，因此即使教授相同的内容，我们也要根据对象和时间有所改变，我们要充分把握教学中的这些变数来改变我们的教学方式、教学方法，这既是对学生、对家长负责的表现，也是我们提高自身教学质量、在自己的教学领域立功的表现。

“能力席位”的理念要求我们要不断的提高自己的综合素质，使自己确实有能力担任好自己的职责。随着人事制度的改革，教师这个职业也不一定就是所谓的“铁饭碗”了，如果我们没有能力教好学生的话，那我们也没有理由在这个岗位上愚弄我们的学生。李鸿忠书记说的好：“席位的要求是有规定的，是与时俱进不断充实的，能力席位是铁打的，任职之人是可变的；能力席位是选择的，任职之人是被选择的。能力席位是授权，不是主权，由谁坐它，要由它的主人，人民来定。能力席位更不是关系席位，不能是谁的关系硬谁就获得。总而言之，能力席位绝不允许庸碌者据有它。”具体到我们教师职位上来说，我们的席位是由学生、家长决定的，如果我们的能力不能达到他们的要求，那我们就没有理由在这个席位上继续耽误我们的学生。因此，在这种不断变化的形式下，我们一定要有一种职业危机感，要在工作的过程中不断的充实自己，不断的提高自己，使自己真正适应时代的要求。

“教书育人，高度负责”。教师素有“人类灵魂的工程师”之称，是青少年学生健康成长的引路人，是人类文明的传播者；广大学生是祖国的未来，民族的希望；而我们教育的真谛在于激活生命的力量，使鲜活的生命绽放光芒，因此，作为一名人民教师，我们肩负着培育祖国未来力量的重任，只有本着高度负责的态度，我们才能够做好我们的本职工作。另外，我们的教育，不仅仅要求我们教给学生知识，更重要的是要教会学生做人，在这个过程中，我们教师每一位教师要以“学为人师、行为世范”为准则，不断地提高自身的科学文化素质、思想政治素质和职业道德水平。

二、完善自己 迎接挑战

教育局召开的“强化督办检查 强力推进治庸问责”工作动员视频会强调，教育系统一定要切实增强责任感和紧迫感，充分认识开展治庸问责是有效防范“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”的实际行动，是推进教育均衡发展、科学发展、跨越式发展的非常之举，是深入治理“精神之庸、能力之庸、责任之庸”的迫切需要。务必要下大力治理干部教师队伍中的“庸、懒、散、软”现象，切实抓好治庸问责工作。强调，这次治庸问责工作，目的是进一步促进教育系统干部教师振奋精神、真抓实干、勇于担当、创先争优，真正做到治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软强责任。要着力在抓教育、强素质方面下重手，掀起治庸问责工作的高潮，要采取多种形式，深入开展作风建设大讨论，开展教学大比武，促进干部教师的教育理念大更新、工作作风大转变、综合素质大提升；要着力在抓治理、严问责方面下重手，敢于治理、敢于问责，严于治理、严于问责，善于治理、善于问责；要着力在抓机制、促规范方面下重手，建立目标责任机制，建立监督评议机制，建立考核用人机制。熊飞要求，全体教师要抓机遇，迎挑战，燃激情，接受责任风暴洗礼；有心、用心、尽心，塑造新型教师形象，做一个胸怀理想、充满激情和诗意，善于合作、具有人格魅力，追求卓越、富有创新精神，勤于学习、善于研究的教师；治暮气，去骄气，树正气，营造和谐校园文化。

熊局的讲话给我们每位教师提出了希望，也为我们指明了方向。结合自身的现状，我觉得我应该从以下几个方面来完善自己：

首先，积极向其他有经验的老师学习。作为一名老教师，在工作岗位20多年，虽然有比较丰富的教学经验，但由于知识陈旧，观念老化，这给我的工作也带来了一定的影响，所以在当前阶段，我应该在教学上主动学习心得知识，不断更新观念，不断地虚心地向其他有经验的优秀教师学习。

其次，多钻研、勤思考。由于我们的教学对象是一个个活生生的生命，这其中有太多的变数，我们没有一个一成不变的模式和方法可以套用，这就要求我在实践当中不断的摸索和探求，勤于思考，勇于创新，在教学路上走出自己的特色。

再者，多读书、读好书。学习，是人类认识自然和社会、不断完善和发展自我的必由之路。无论一个人、一个团体，还是一个民族、一个社会，只有不断学习，才能获得新知，增长才干，跟上时代。十六大报告强调：要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”这就从深度和广度上对学习提出了新的更高的要求。作为教师，我们应时刻以“要想给人一滴水，必须自己先有一桶水”自免，不断的加强自身的学习。

最后，树立“一切为了学生”的思想。新课改中，对教师角色的重新定位是：组织者、引导者、合作者。所以在这个过程中，我们要充分树立“一切为了学生”的思想，把学生放在教育的主体中，充分重视学生的不同个性与不同需求。

2011年教师治庸治懒问责学习心得2

上车湾镇太平小学 刘昌平

作风是人们思想、工作和生活态度的集中反映，是品格、修养和素质的充分体现。通过学习市委《中共监利县委关于强化督办检查推进治庸问责工作的意见》和 《市教育局关于强化督办检查推进治庸问责工作的实施方案》等文件要求，弄清楚了 ：教育系统治庸问责工作的主要内容是抓好“六查六看”：一查庸，看是否存在责任心差，大局意识不强，能力平庸；对本职工作不热心、不关心、不积极，敷衍塞责等问题。二查懒，看是否存在不注重学习，不钻研工作，不研究形势，思想不解放，缺乏创业干事的激情，缺乏锐意进取、开拓创新的精神；对上级交办的任务，阳奉阴违，言行不一；对群众反映的问题麻木不仁等问题。三查散，看是否存在纪律观念淡漠，漠视规章制度；迟到早退、脱岗串岗、上班时间打牌、玩游戏、炒股等行为。四查软，是否存在班子不团结、缺乏凝聚力、丧失战斗力；不敢碰硬、不敢担当、遇事就躲、不讲原则、一团和气等行为。五查浮，看是否存在不深入基层调研，随意决策；热衷于鼓虚劲，做虚功，说虚话，干虚事；想问题、办事情热衷于出名挂号，急功近利，好大喜功；忙于应酬，跑上跑下，一门心思谋取职位升迁等行为。六查奢，看是否存在“三公”问题严重；工作时间参与打麻将等娱乐活动；婚丧喜庆大操大办，借机敛财；以权谋私、搞特权，巧立名目吃拿卡要等行为。现在，我就个人学习情况谈几点体会，不当之处，请大家批评指正。

一、笃信好学，取精用弘，学以致用。胡锦涛总书记在中央纪律检查委员会第七次全体会议上的讲话中提出要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，其中就把“勤奋好学、学以致用”摆在第一条。“学以增智，在不断学习中解放思想；学以致用，在不断学习中促进科学发展；学以长才，在不断学习中提升工作能力和水平；学以立德，在不断学习中塑造良好品格”。我认为，重视学习是作风建设的首要问题。只有学习，才能自觉运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，自觉树立终身学习、终身教育的观点，养成良好的学习习惯，才能提高对作风建设的认识，才能立足当前，学身边的人、学身边的事，学先进、赶先进，脚踏实地地做好每一项工作。我们要从书本知识中学习，从人民群众的生动实践中学习，只有勤奋好学、学以致用，把学习的体会和成果转化为谋划教育工作的思路、促进工作的措施，改进工作方式，做到理论与实际，学习与运用，言论与行动的统一，才能坚持与时俱进，不断真正创造性地开展工作。首届全国十大推动读书人物，特级教师高万祥说“教师首先是读书人”，他在其著作《优秀教师的九堂必修课》中第一条指出：读书修身——读书是教育之母。朱熹的《读书有感》：“半亩方塘一鉴开，天光云影共徘徊。问渠哪得清如许，为有源头活水来。”这首诗把读书和人的知识更新比喻得非常形象生动，如今知识更新这么快，作为教师如果不读书，这水怎么活得起来？如果教师自己不爱读书怎能教出爱读书的学生？

其实一个人一辈子很可能平庸地度过，教师也是一样，但是如果能努力地追求，你也能成为一名优秀的教师，或教学专家，甚至可以称为出色的教育专家。其根本就在于多读书，读好书，书籍是学校中的学校，对一位教师来讲，读书即是最好的备课。只有学后知乏，教后知困，困后知强，才能自强不息，教学相长，才能成长为受人民欢迎的好教师。那么真正的教育应当做什么？其实教育的全部问题都在于读书上。教育其实最重要的不是传授知识，而是培养良好的习惯。其中最为重要的就是读书习惯，“授人以鱼，三餐之需；授人以渔，终生之用。”

爱好阅读是“学会学习”的最主要的内容和前提。没有真正的阅读就没有真正的教育，对于儿童来说任何教育都不能取代阅读，少年时代是人生不可再生的黄金时代。因此我们教师一定要培养自己的读书习惯，然后把你读过的好书推荐给你的学生，让你的学生也养成良好的读书习惯，你就是行大善、积大德、有大智慧的教师了。另外，我在读《学校管理的艺术》后感受也颇多，其中关于环境文化的篇章，我觉得可以借鉴。文中指出，校园一景一物都会育人，其设置的初衷都必须面向着人应运而生。美丽的校园是学生学习的乐园，是陶冶学生情操的理想课堂，优美、整洁的校园环境使人身心愉悦、精神焕发，应该达到“随风潜入夜，润物细无声”般的境界，陶冶着师生的情操。可以这么说，每一种植物，都有其深厚的文化内涵，让学生去寻找、去感悟。让校园处处的花草“说话”来提升校园文化品位。

二、作风建设重在实践。实践是检验领导干部作风的根本标准，也是锤炼领导干部作风的关键环节。领导干部的优良作风，首先体现在行动上，体现在各项工作的实际效果上。学校工作与人民群众切身利益息息相关，学校肩负着教育后一代，维护社会稳定，促进社会和谐的重要职责，是构建和谐社会的重要基础。学校工作的宗旨就是“以学生为本：一切为了学生，为了学生一切，为了一切学生”。对每一个教育工作者来说，作风建设的核心就是全心全意为人民服务，履行好职责，解决好学生迫切需要解决的困难。我们都应认清自己从事的工作虽然十分普通，但它是党的整个事业不可缺少的一部分，蕴含着不平凡的意义和价值。这就要求干部作风建设要落实到忠诚于党的教育事业的行动中去。

作为学校管理人员更是要有服务意识，凡是对师生发展有利的事就应该是我们工作的目标。对师生，我们要真心诚意，时时、事事、处处都要学会换位思考，站在对方的角度去分析，去解答所提出的问题和所遇到的困难，切切实实地为他们着想，树立“心系教育、服务师生”的良好风气。

三、甘于清贫，乐于奉献。慎言谨行神圣的职业、无悔的选择，选择做一名老师，其实就选择了一份清苦和劳累。选择教师这个职业，就是选择了在变化万千的花花世界中的一份安宁；选择教师这个职业，就是选择了对所教的每个学生都如己出的热爱；选择教师这个职业，就是选择了在他人眼中的学高为师，身正为范的师德形象；选择教师这个职业，就是选择了在学生有危难时的挺身而出选择教师这个职业，就是选择了奉献！就应甘于清贫，以精神财富来丰富自己的人生。我们要管好自己的口、眼、手、心，不要乱吃乱喝乱说；不流连于酒桌、牌桌，要坚守家里的饭桌、书桌；不要乱拿乱用，不要偏听偏信；要谦虚谨慎、团结协作；要一心为公，一心为民，做好自己的本职工作；要艰苦奋斗、勤俭节约。

作风建设既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。是我们培养自己学习能力的好机会，也是我们不断完善自己、增长知识和才干的好机会。我将利用作风建设这一契机，积极投入到作风建设活动中去，直面缺点，完善自我，提高自我。养成良好的学习、工作、生活作风。真正做到理论与实际、学习与运用、言论与行动的统一，为办人民满意教育贡献自己的力量。

第三篇：治理庸懒浮散心得

治庸治懒治散心得体会

今年4月份,卫生局组织全体干部职工学习了“治庸治懒治散，问事问效问责”实施方案,认真开展了治理“庸、懒、散”行为的工作,对党性党风党纪教育,切实增强全体党员干部职工廉洁自律意识,扎实推进反腐倡廉建设。此次活动使我们提高了廉洁自律的意识,廉洁自律是检验一个人的工作作风，行为规范，道德准则，工作标准的重要方面。搞好廉洁自律活动，为增强拒腐防变能力打下了坚实的基础。现就学习内容谈几点心得体会：

一、加强理论联系实际学习，树立正确的人生观价值观

一是要进行理想信念学习。学习党的十七精神和党的章程，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚定共产主义信念，忠实实践“三个代表”重要思想，正确行使权利，尽职尽责办实事，全力以赴谋发展。二是要学习艰苦奋斗精神。学习“两个务必”，为推进正泰发展做贡献。三是学习法律法规和各项规（程）章制度。学习“八个坚持、八个反对”，学习国家的法律和党风廉政建设有关规定，增强遵纪守法观念、对加强效能作风建设重要性和必要性的认识，做到依法行政按规定办事，正确履行岗位工作职责。

二、结合工作实际，树立勤政为群众的好形象

一是认真贯彻执行党风廉政建设有关规定。落实好县委办《从严管理干部的实施意见》规定的内容，结合工作实际健全相关廉政建设制度。对照制度约束好自身行为，正确合法地使用手中的权力。时刻把握住生活小节，谨慎走好人生的每一步。正确处理好勤政与廉政的关系。在实际工作中，我们必须以勤廉兼优，德才兼备，以勤政的业绩，廉政的品格才能在干部职工中树立良好的形象。

三、要为政以德，保持高尚的道德情操 文章来自：[论文网在线 ""] 培养高尚、严肃的生活情趣，是保持高尚道德水准的基础。一个人的生活情趣是高尚的、高雅的、文明的还是卑鄙的、低劣的、粗俗的，这是衡量其道德品质、精神境界的试金石。党不仅要求广大干部特别是各级领导干部在政治上立场坚定，旗帜鲜明；工作上勤勤恳恳、兢兢业业。而且要求其在生活作风上严肃认真，有更高的精神追求。特别要不断地改造主观世界，不断地提升自己的精神境界。坚持加强党性锻炼和修养，树立良好的生活作风，秉持严肃的生活态度，培养高尚的道德情操，经得起权力、金钱、美色的考验。

四、要慎独慎微，始终保持自重、自省、自警、自励意识

慎独慎微既是党员干部一种重要的修养方法，也是思想情操的一种更高境界，因为它标志着一个人修养达到高度的自觉程度。我们知道，领导干部单独工作和处理问题的机会较多，做到慎独慎微，这既是领导干部的为政做官之要，也是立身做人之本。现在有些领导干部缺乏慎独慎微的精神，往往是在“八小时以外”，在上级、同事、下级看不到的时候，没有了他人的监督，“暮也无知”就放松了对自己的要求，就忘记了一个共产党员和领导干部应有的操守。在任何时候、任何情况下都能保持清醒的头脑，时刻牢记慎独慎微的箴言，管住自己。做到自重、自省、自警、自励，清清白白从政，踏踏实实干事，堂堂正正做人。

政府的一切权力来自人民，必须为人民负责，受人民监督。因此，要牢固树立法治和服务的理念，必须准确理解人民群众难在何处，愁在何事；必须倾听群众声音，尊重民他们，解决其忧。“庸”病看似小病，与大的腐败现象比起来似乎还不能上纲上线，但是“庸”导致办事效率低下，伤害人民群众感情，而且在一定程度上破坏了卫生发展环境，此种“亚腐败”的负面影响力不小。

我们一定要反复学习，不断反思，把工作做得更好！

2011.07.01

第四篇：临安市从严管理干部治理庸懒散奢行为问责办法

临安市从严管理干部治理庸懒散奢行为问责办法

（试行）

第一章 总 则

第一条 为确保市委、市政府《贯彻落实中央政治局关于改进工作作风密切联系群众八项规定及实施细则的意见》和省委“六个严禁”纪律要求有效落实，进一步从严管理干部，深入治理庸懒散奢行为，切实改进工作作风、提升工作效能、优化发展环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》等有关法律法规及规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体及其所属部门和机构，以及经授权、委托具有公共事务管理职能的企事业单位、非营利性组织及其工作人员。工作人员包括在职人员、借调（挂职）人员、聘用人员、临时人员。

第二章 问责情形

第三条 本办法主要针对下列行为进行问责。

（一）墨守成规，因循守旧，工作不思进取，业务不求上进等“平庸”行为。主要表现为： 1.对市委市政府重大决策部署、重点工程和重大项目建设组织领导不得力、工作措施不扎实，以致影响政令畅通，造成决策部署未有效落实、工程项目不能如期推进的；

2.对市委、市政府确定的民心工程、实事工程不能按照要求组织实施，群众反映强烈的； 3.因职责范围内法律法规和政策规定不熟悉，做群众工作不仔细、不到位，给国家、集体和群众利益造成损失的；

4.在领导班子和干部考核、考察中评价不佳、反映不好，经查属实的。

（二）贪图安逸，敷衍塞责，工作任务不落实、工作效率低下等“懒惰”行为。主要表现为： 1.工作不主动、不作为、慢作为，对群众提出的正当要求置之不理，应当告知而不告知，应当办理而不办理的；

2.对上级领导的批示、上级交办的事项应付了事，未抓好落实的； 3.对下级请示事项不及时办理、久拖不决或者不予答复的；

4.对分管和负责的工作拖拉、推诿扯皮，无故超出法定办理时间和办事承诺时限的。

（三）作风飘浮，纪律涣散，内部管理不力，工作自由散漫等“散漫”行为。主要表现为： 1.因行政不作为或管理、监督不力，在其职权范围内发生责任事故、群体性突发性事件、信访案件（集体访、越级访、重复访），或者在较短时间内连续发生事故、事件、信访案件的； 2.未依照岗位服务规范为群众办事，对待群众态度冷漠，语言不文明，工作方式方法简单粗暴，影响单位形象的；

3.对应急事件、干群矛盾以及媒体曝光未按照要求及时请示报告，或者处置不及时、不妥当，造成不良影响的；

4.向企业乱摊派、索取赞助或无偿占有企业财物等，额外增加企业负担的；

5.不按规定如实报告个人有关事项，不服从组织管理和工作安排，同事间不团结，工作不配合，搬弄是非，拉帮结派搞小团体的；

6.上班迟到早退、空岗串岗脱岗，擅离岗位、擅离职守，工作时间网上聊天、炒股、看电影、玩游戏，中餐违规饮酒的；

7.不遵守值班制度、请销假制度等机关管理制度，不遵守会风会纪的；

8.无法定依据或不依照规定权限和程序，实施行政许可和非行政许可事项审批、行政检查、行政处罚、行政征收、行政强制等行为的；

9.不遵守社会公德、家庭美德和社会管理规定，有酗酒、参与赌博等作风不检点行为，在社会上造成不良影响的；

10.违反规定使用公车，私自借用下级单位车辆，到下属单位报销车辆费用的。

（四）铺张浪费，滥发钱物，用公款相互走访、送礼、宴请，用公款旅游、高消费娱乐等“奢侈”行为。主要表现为：

1.未按照发文审批制度制发公文，未经批准印发简报、刊物，未按规定办文行文或多头报送、越级报送公文的；

2.违反规定安排会议事项，工作会议摆放鲜花、铺设地毯、制作背景板、放水果点心等超标准布置会场的，超额使用会议经费或向企事业单位、与会人员摊派转嫁经费负担的； 3.未按规定严格控制各类会议活动数量、规格、时间，未严格控制各类节会、庆典、媒体拜年等活动，未严格控制各类考核检查评比等活动的；

4.用公款到省、市机关所在地举办乡情恳谈会、通气会、茶话会、联谊会、团拜会、同乡会等活动的；

5.用公款搞相互走访、送礼、吃请等拜年活动，单位之间搞节日慰问活动，上下级之间、部门之间、单位之间、单位内部用公款送礼、宴请，组织或参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动的； 6.违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡、土特产和提货券的； 7.违反规定接受超标准接待，接受可能影响公正执行公务的吃请、接待，或接受村（社区）、企业吃请和礼品的；

8.组织或参加与工作无关的各种培训班、研讨班或借开会、考察、学习等名义组织变相旅游，违反出国（境）学习考察活动有关规定、纪律的； 9.违反规定滥发津贴、补贴、奖金和实物，突击花钱的； 10.利用婚丧嫁娶大操大办等形式，变相敛财的。

（五）有其他庸懒散奢行为，造成不良影响，需要问责的。

第三章 问责方式

第四条 问责的方式:

（一）批评；

（二）通报批评；

（三）责令公开道歉；

（四）告诫；

（五）诫勉谈话；

（六）调离岗位；

（七）停职检查；

（八）引咎辞职、责令辞职或免职;

（九）解聘或辞退。

以上问责方式可单独运用，也可合并运用。涉及违纪的，依纪依规处理；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。

第五条 根据被问责情节和影响程度决定问责方式。

（一）情节较轻，影响较小的，对责任人采用批评、通报批评的方式问责;

（二）情节较重，影响较大的，对责任人采用责令公开道歉、告诫、诫勉谈话、调离岗位的方式问责;

（三）情节严重，影响重大的，对责任人采用停职检查、引咎辞职、责令辞职或免职、解聘或辞退的方式问责。

第六条 机关工作人员具有本办法第二章所列情形，并具有以下情形之一的，可以从轻、减轻或免予问责：

（一）积极配合问责调查，并且主动承担责任的；

（二）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；

（三）因管理或服务对象弄虚作假，致使机关工作人员无法正确履行职责的；

（四）因意外事件或不可抗力因素，致使机关工作人员难以履行职责的。

第七条 机关工作人员具有本办法第二章所列情形，并具有下列情形之一，应当从重问责：

（一）干扰、阻碍、不配合问责调查的；

（二）弄虚作假、隐瞒事实真相、欺骗调查的；

（三）打击、报复、威胁、陷害调查人、检举人、控告人、证明人及其他有关人员的；

（四）拉拢、收买调查人员的；

（五）受到问责后，无正当理由拒绝接受问责决定的；在职人员受到调离工作岗位或者停职检查处理后，不服从其他工作安排的；

（六）一年内出现两次（含）以上被问责的；

（七）被新闻媒体曝光，经查情况属实，造成不良影响的；

（八）国家法律法规和党内规章以及有关管理制度规定的其他从重情节。

第八条 本办法实行领导责任逐级追究制度。同一内，同一科室工作人员受通报批评以上处理2人次（含）以上的，分管领导所分管的工作人员受通报批评以上处理3人次（含）以上的，整个机关（单位）所属的工作人员受通报批评以上处理5人次（含）以上的，相应给予科室负责人、分管领导、机关（单位）主要领导通报批评及以上的问责。本单位自行问责的除外。

第九条 机关工作人员个人受到问责的与本人考核挂钩。受到通报批评、责令公开道歉问责的，当考核不得定为优秀等次；受到告诫、诫勉谈话问责的，当考核定为基本称职（基本合格）等次；受到调离岗位、停职检查问责的，当考核定为不称职（不合格）等次。同内受到两次告诫（含）以上问责的，当考核定为不称职（不合格）等次。个人和单位受到问责的，与该单位效能监察指数、党风廉政建设责任制考核等挂钩，具体按有关考核办法执行。

单位和工作人员受到两次（含）以上全市通报批评或杭州市级以上媒体两次（含）以上曝光，经查属实的，取消所在单位评优评先资格。

机关工作人员受到全市通报批评以上问责的情况，应作为干部提拔任用的考察内容。

第四章 问责实施

第十条 对问责对象实行问责，依据本办法，按照干部管理权限实施问责，必要时也可以由上级机关直接作出问责决定。第十一条 问责应严格按照规定程序办理。问责的程序包括:受理、初核、启动问责、调查、作出问责决定。

（一）问责执行机关对具有下列情形之一的,予以受理： 1.公民、法人和其他社会组织向机关效能监察投诉中心投诉的； 2.明查暗访发现的； 3.上级部门交办的； 4.新闻媒体曝光的； 5.检查考核中发现的；

6.党代表、人大代表、政协委员提出的； 7.司法、审计、信访等部门提出的； 8.政风行风监督员、特邀监察员提出的； 9.其他需要进行问责受理的情形。

（二）问责执行机关对受理的问责事项，应当予以登记，并进行初核。经初核，有本办法第二章所列行为事实依据的，应当按照干部管理权限启动问责；没有事实依据的，不予启动问责，并向交办单位、投诉人、提出问责建议人报告或告知不启动问责理由。

（三）对决定启动问责的，问责执行机关应当按照规定进行调查取证。参与问责调查处理的工作人员与问责对象有利害关系，可能影响公正处理的，应当回避。

（四）调查结束后，问责执行机关应在5个工作日内作出问责决定。问责决定书应当送达被问责人员及其所在单位，并抄送市纪委。给予批评的，可不下达问责决定书。作出责令公开道歉决定的，应当写明公开道歉的方式、范围等。

第十二条 各级纪检监察组织、组织人事部门按照管理权限履行本办法中的有关职责，负责有关事项办理。问责对象所在单位纪检监察组织对问责事项办理的执行情况进行监督检查。

给予批评的，由被问责对象所在单位领导给予批评教育，并督促其改正；给予通报批评的，责令当事人作出书面检查，在本单位或本系统内进行通报批评，并督促其改正；给予责令公开道歉的，责令当事人作出书面检查，按照问责决定，在一定范围内公开道歉；给予告诫的，由问责决定机关作出问责决定，并落实告诫期限；给予诫勉谈话、调离岗位、停职检查、引咎辞职、责令辞职或免职、解聘或辞退的，按有关规定办理。

给予告诫的，告诫期为3至6个月。告诫期满后，被告诫人提交告诫期内整改情况书面报告，经问责决定机关考核，有明显改进的给予按期解除告诫；无明显改进的应延长告诫期，延长期为1至3个月。

第十三条 被问责对象对通报批评、告诫、诫勉谈话、调离岗位、停职检查、责令辞职或免职问责决定不服的，可在收到决定之日起15个工作日内，向作出问责决定的机关提出复核；如对复核结果不服的，可于复核决定作出15个工作日内向上级机关提出申诉。受理机关应在收到复核（申诉）之日起30个工作日内，作出维持或者撤销原问责（复核）决定的书面决定，并通知申请人。

对解聘或辞退决定不服的，可根据有关规定申请仲裁。复核（申诉）期间不停止原问责决定的执行。

第五章 附 则 第十四条 本办法由市纪委（监察局）负责解释。第十五条 本办法自印发之日起施行。《关于对市委、市政府重大决策部署执行不力实行问责的办法（试行）》（临委〔2010〕27号）、《临安市效能问责办法》（临委办发〔2010〕78号）同时废止。

第五篇：关于印发治庸问责方案的通知

随检办[2011]28号

关于印发湖北出入境检验检疫局随州办事处 强力推进治庸问责工作实施方案的通知

各科室：

为了切实转变机关工作作风，强力推进治庸问责工作，特制定湖北出入境检验检疫局随州办事处强力推进治庸问责工作实施方案，现印发给你们，请遵照执行。

二○一一年九月十四日

主题词： 活动 通知

随州办事处办公室

2011年9月14日印出 湖北检验检疫局随州办事处 强力推进治庸问责工作实施方案

为深入贯彻省局党组和地方党委“治庸问责”工作要求，巩固我办“思想作风纪律教育整顿”活动成果，切实解决机关作风存在的“庸、懒、散、软”问题，进一步优化工作作风，提振精神面貌，努力打造检验检疫精品服务窗口，为实现随州跨越式发展和检验检疫事业科学发展贡献力量。结合我办实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神和省局治庸问责工作会议精神，进一步强化广大干部职工能力席位意识、危机意识、责任意识、服务意识和创新意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，实现“精神面貌大改观、工作作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善”的目标，为随州市经济社会科学发展、跨越式发展和湖北检验检疫事业又好又快发展提供强有力的组织保证和作风保障。

二、方法步骤

坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节，采取集中检查、走访服务对象、群众举报、公开承诺等方式，着力解决干部队伍中存在的能力平庸、业绩平庸，思想懒惰、工作懒惰，纪律作风松散、班子软弱涣散等“庸、懒、散、软”方面的突出问题。

（一）宣传发动（8月25日—9月10日）

充分利用会议、网络、专栏等媒体资源，采取灵活多样的形式，广泛宣传，深入发动，形成强大的推进态势和浓厚的教育氛围，引导全办干部职工积极行动起来，主动参与活动，切实把思想和行动统一到省局党组的决策部署上来，为推进随州办治庸问责工作奠定坚实的思想基础。

1、召开动员会议。召开全办干部职工大会进行动员，明确治庸问责活动的重大意义、指导思想、基本目标、方法步骤和总体要求，进一步把思想和行动统一到湖北局党组和市委的决策部署上。

2、制定工作方案。结合自身业务工作实际，研究制定具体的工作方案和计划。对治庸问责各阶段工作进行细化分解，突出工作重点，体现工作特色，规定完成时限，明确评价标准，增强实施方案的针对性与操作性。确保措施不“疲软”，责任不“悬空”。

3、认真组织学习。深入学习毛泽东、邓小平、江泽民同志有关加强作风建设的重要思想和重要论述，重点学习胡 锦涛总书记“七一”重要讲话、陈建东局长在全体干部职工大会上开展治庸问责工作的动员讲话，结合质检总局“纪律教育月”活动，切实把学习体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、落实工作的本领，推动治庸问责活动深入扎实开展。

(二)自查整改阶段（9月11日—10月15日）

1、集中排查问题。认真开展“五查五看”：一是查全局意识，看是否存在与随州市改革发展稳定的大局不合拍、与加快检验检疫事业发展要求不适应的问题；二是查工作责任，看是否存在责任心不强、服务意识淡薄的问题；三是查行政效能，看是否存在推诿扯皮、效率低下的问题；四是查精神状态，看是否存在作风飘浮、工作不实的问题；五是查制度纪律，看是否存在不按制度办事、纪律松弛、办事不公、吃拿卡要、以权谋私等问题。

2、认真分析整改。对查摆出来的问题要进行认真梳理、综合分析，有针对性地提出整改措施。坚持“有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题”，抓住存在问题的关键点，找准解决问题的切入点。对明令禁止的，要立即纠正；对能够解决的，要立即解决；对一时难以解决的要说明原因，制定计划，在承诺的时间内抓紧解决，做到事事有回音、件件有着落，以整改的实际成效取信于民。

3、开展公开承诺。我办将查找的主要问题，逐条进行分析，制定整改措施，要做到明确整改责任、明确整改目标、明确整改时限，并通过网站、公示栏、信件等多种方式向社会公示，接受群众监督。

4、抓好正反典型。通过树立好典型的示范效应，形成正确的舆论导向；通过曝光个别反面典型，鞭策后进，起到帮扶和警示作用。

5、及时反馈情况。将自查自纠的突出问题及整改措施，及时向治庸问责领导小组办公室进行反馈。

(三)督察问责阶段（10月16日――11月30日）随州办治庸问责活动小组，将采取明查暗访、集中检查、责任追究等方式，对存在的“庸、懒、散、软”等突出问题，全面开展督查问责工作。

1、加强日常检查。治庸问责小组将对各科室治庸问责工作情况分阶段进行督导检查，检查结果在一定范围内进行通报。

2、责任追究。对督察检查中发现的问题和整改情况，视其情节轻重和影响程度，按照公务员管理条例和干部管理办法进行问责追责。

3、建立完善绩效考核及监督制约机制。要将治庸问责活动情况纳入绩效管理考核、班子考核、干部考核以及其它考核之中，作为干部任用、评先评优等活动的重要依据。(四）总结提高阶段（12月1日――12月15日）

1、按照《湖北省直机关公务员能力席位标准（试行）》要求确责、履责、尽责，进一步建立和完善岗位责任制、绩效管理机制和监督管理机制，巩固和扩大治庸问责活动成果，形成干事创业、为民服务创先争优的良好氛围。

2、随州办还将对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并形成书面材料，于12月10日前报省局治庸问责办公室。

三、工作要求

全体干部职工要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前的一项重要任务，加强领导，精心组织，狠抓落实。

(一)加强组织领导。成立随州办治庸问责工作领导小组，由党组书记、主任杜德庆任组长，党组成员、副主任王永双任副组长，各科室主要负责人为成员。办公室负责日常工作，各科室科长为第一责任人，严格按要求落实治庸问责工作每个阶段的内容，确保治庸问责工作深入开展。

(二)明确职责分工。办公室要按照职能分工，与其他科室加强协调配合，形成抓治庸问责工作的整体合力。办公室负责制定确责、履责、问责相应的配套措施，加强离职履新问责、随机抽查问责、绩效考核问责、廉政勤政问责等措施，并做好各阶段的组织协调、督察指导、调研总结等日常工作。确保治庸问责覆盖到每个岗位、每个工作人员。(三)坚持统筹推进。随州办要结合工作实际，科学谋划，突出特色，注重实效，把治庸问责工作与检验检疫中心工作结合起来，与深入开展“为民服务创先争优”活动结合起来，与打造“五型”机关和“品牌窗口”结合起来，确保治庸问责工作和其他各项工作有序有力推进，做到“两手抓、两不误”。

(四)营造浓厚氛围。要坚持面向群众，开门治庸问责，发动企业、群众积极参与，主动接受监督。坚持把服务对象是否满意、是否赞成作为衡量治庸问责工作成效的重要标准，充分发挥服务对象及社会舆论的监督作用。要加大新闻宣传力度，及时宣传我办在治庸问责工作中的新思路、新举措、新成效；宣传一批在转变工作作风、服务广大企业和人民群众等方面表现突出的先进典型。