关于从严管理干部 治理“庸懒”行为工作的实施方案

第一篇：关于从严管理干部 治理“庸懒”行为工作的实施方案

关于从严管理干部

治理“庸懒”行为工作的实施方案

为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步加强和改进机关作风建设，切实解决干部队伍中存在的不作为、慢作为、乱作为问题，全面提升机关工作效能，为全市经济社会又好又快发展营造良好工作氛围，根据市纪委、市委组织部等五部门联合下发的《关于从严管理干部治理“庸懒”行为工作的实施意见》，结合人大机关实际，制定本实施方案。

一、指导思想和目标任务

全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，健全优胜劣汰、奖勤罚懒、能上能下等干部管理机制，优化工作方法，强化组织措施，严肃作风纪律，严格责任追究，切实解决干部队伍中存在的庸懒行为，努力打造一支廉洁、勤政、务实、高效的机关干部队伍。

二、治理内容

（一）违反工作纪律，工作时间参与打牌、下棋、上网聊天、炒股、玩游戏等非公务活动的；

（二）经常迟到、早退，擅离职守，无故不上班的；

（三）酒后驾车被举报或查处的；

（四）缺乏开拓创新精神，安于现状，因循守旧的；

（五）责任心不强，不能按时完成工作任务，负责业务或 1

分管工作长时间没有进展的；

（六）保密意识不强，违反原则跑风漏气，或在报刊、网络等新闻媒体发表不当言论，造成不良影响的；

（七）不学习不熟悉岗位有关政策业务知识，不能正常履行岗位职责的；

（八）缺乏大局意识，推诿扯皮、效率低下，被上级通报批评，或被新闻媒体曝光、行政效能投诉经查属实的；

（九）无正当理由拒不服从工作安排，无理取闹，扰乱正常工作秩序的；

（十）搬弄是非，拉帮结派，袒护错误，破坏团结的；

（十一）弄虚作假，欺上瞒下，骗取荣誉的；

（十二）在领导班子和领导干部考核测评中优秀和称职得票率达不到三分之二，或者不称职得票率超过三分之一，以及在公务员年度考核中民主测评基本称职和不称职票数合计超过50%，或者不称职票数超过30%的；

（十三）其他被认定为“庸懒”行为的。

三、治理方式

（一）批评教育。“庸懒”行为情节较轻的，机关党支部进行批评教育，本人写出书面检查。

（二）诫勉。经批评教育后仍无明显改进的；“庸懒”行为情节较重的，给予诫勉处理，取消当年评先评优资格，扣发年度奖金的20%。

（三）通报批评。对诫勉后仍无改进或在规定时间内没有达到整改要求的；“庸懒”行为情节严重的，给予通报批评，扣

2发年度奖金的50%。

（四）岗位调整。经通报批评仍无明显改进或继续造成不良影响的；组织认定其“庸懒”行为不宜继续从事现任岗位的，给予调整工作岗位处理（不得高于原任职务），扣发年度全部奖金。

（五）辞职辞退。情节特别恶劣，造成严重后果或重大损失的，给予引咎辞职、责令辞职、免职、辞退处理。领导干部受引咎辞职、责令辞职和免职处理的，一年内不得重新担任与原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔。

（六）法纪处理。对构成违法、违纪行为的，移交纪检（监察）和司法机关，按照相关规定处理。

四、活动安排

（一）学习动员阶段（2010年5月至6月）。在机关召开治理“庸懒”行为动员会，对治理工作进行安排部署。要结合“创先争优、争做先锋”活动，以素质能力建设为重点,以创建学习型机关为载体，大兴学习之风，着力加强机关干部队伍建设。坚持理论学习的正常化、规范化和制度化，通过常委会会议学法、党组理论中心组学习会、党支部学习会、法制讲座、机关学习日等形式，认真学习政治理论和业务知识。通过理论学习，统一思想，提高认识，夯实思想基础，全面提高机关干部的政治素质、业务能力、服务水平。

（二）自我排查阶段（2010年7月至9月）。采取多种形式，认真排查思想、作风、纪律、工作等方面存在的问题，结合本职工作，逐条对照《实施方案》中的治理内容，搞好自我排查。组织各部门深入基层开展调研，通过召开座谈会、发放问卷、相互谈心等形式，多渠道、多层次收集人大代表和群众对机关干部作风建设方面的意见和建议。召开组织生活会和民主生活会，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，认真查找在作风建设方面存在的突出问题，进一步了解自身存在的“庸懒”问题，并认真梳理分析，找准治理工作的切入点。

（三）整改提高阶段(2010年10月至12月)。针对自身存在的问题，召开专门会议，进行专题研究。对照《党章》、《公务员法》和《实施方案》，进行深入反思，剖析问题产生的根源，研究问题解决的办法，提出具有可操作性的整改意见和措施，进一步规范干部的工作行为、工作作风，切实提高机关工作效能和服务水平，切实转变干部工作作风。

（四）建章立制（2011年1月至2012年4月）。针对存在的问题和薄弱环节，建立健全各项配套规章制度，重点在制度的执行上狠下功夫。要把治理“庸懒”行为工作与加强机关效能建设结合起来，与班子队伍建设、党风廉政建设结合起来，与完善制度保障、强化监督管理、建立长效机制结合起来，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效、务实管用的治理“庸懒”行为工作机制，进一步提高机关管理水平，更好地发挥参谋助手、联系协调和服务保障作用。

五、保障机制

（一）加强组织领导。成立人大机关治理“庸懒”行为工作领导小组，人大机关党支部书记、办公室主任任组长，各部门负责人为成员，下设领导小组办公室，负责治理工作的组织协

4调。机关各部门、各科室要进一步建立健全主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，将各部门、各科室具体工作职能、工作范围、工作任务、工作要求分解到每个工作人员，做到岗位清楚、任务明确、责任到人。要在保证工作质量和充分履行职责的基础上，简化工作程序，缩短办事时限，提高工作质量和效率。岗位目标责任制完成情况作为是否存在“庸懒”行为的重要依据。

（二）完善机制体制。成立机关治理“庸懒”行为工作督查组，完善督查程序，健全督查机制，进行不定期检查，使每项工作职责、每个工作环节的责任落实到人，督促干部加快工作节奏，提高工作效率，杜绝推诿扯皮现象的发生。

（三）严肃工作纪律。建立《工作人员请假外出台账》，杜绝工作人员迟到、早退、脱岗等现象。严肃会议纪律，建立会议监督员制度，由会议监督人员记录参会人员的请假、到会情况及会场纪律情况，会后进行通报。工作期间进行上网聊天、炒股、玩游戏等与工作无关的活动，一经发现将给予通报批评，问题严重、干部群众反映强烈的，要进一步给予严肃处理。领导干部要深入一线，多层面多渠道了解干部存在的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正。

（四）强化党性教育。坚持用党的优良传统和作风教育党员干部，通过召开会议、举办讲座、集中学习等方式加大干部教育培训力度，重点加强干部执行能力和干事创业能力的培养，强化理论与实践相结合的能力，做到学以致用、学用结合，使庸者不庸、能者更能。设置多元考核评价主体，形成领导评价

和群众评价、内部评价和外部评价的有机统一，客观评判工作、严格考核干部，并将考核结果作为奖励和推荐调整干部的重要依据，有效解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，真正做到庸者下，平者让，能者上。

第二篇：治庸治懒治散从严管理干部心得体会

治庸治懒治散从严管理干部心得体会

张发兵

廉洁自律是检验一个党员干部的工作作风，行为规范，道德准则，工作标准的重要方面。搞好廉洁自律活动，为增强拒腐防变能力打下了坚实的基础。县委办《印发〈关于治庸治懒治散从严管理干部的实施意见〉的通知》（五办发[2011]5号）后，单位组织了学习。结合单位‚突出完成实现‘两个转变’、建设‘两个体系’的战略性任务主题‛的思路以及本职岗位工作要求谈几点体会；

一、加强理论联系实际学习，树立正确的人生观价值观

一是要进行理想信念学习。学习党的十七精神和党的章程，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚定共产主义信念，忠实实践‚三个代表‛重要思想，正确行使权利，尽职尽责办实事，全力以赴谋发展。二是要学习艰苦奋斗精神。学习‚两个务必‛，为推进正泰发展做贡献，努力争做新时期铁人式的模范领导干部。三是学习法律法规和各项规（程）章制度。学习‚八个坚持、八个反对‛，学习国家的法律和党风廉政建设有关规定，增强遵纪守法观念，做到依法行政按规定办事，正确履行岗位工作职责。

二、结合工作实际，树立勤政为群众的好形象

一是认真贯彻执行党风廉政建设有关规定。落实好县委办《从严管理干部的实施意见》规定的内容，结合工作实际健全相关廉政建设制度。对照制度约束好自身行为，正确合法地使 用手中的权力。管住自己的脑，在思想上政治上与党中央保持高度一致；管好自己的嘴，不该吃的坚决不吃，不该讲的坚决不讲；管住自己的手，不该拿的坚决不拿，不该伸手的坚决不伸手；管住自己的脚，不该去的地方坚决不去。凡是要求别人做到的，自己首先要做到；凡是要求别人不做的，自己坚决不做。时刻把握住生活小节，谨慎走好人生的每一步。正确处理好勤政与廉政的关系。勤政是基础，廉政是保证。勤政以才干为支撑，廉政以道德为内力。勤政以自强为动力，廉政以自律为约束。勤政求发展，廉政保发展。廉政不勤政，群众不欢迎；勤政不廉政，群众不满意。在实际工作中，我们必须以勤廉兼优，德才兼备，以勤政的业绩，廉政的品格才能在干部职工中树立良好的形象。

三、要为政以德，保持高尚的道德情操

培养高尚、严肃的生活情趣，是保持高尚道德水准的基础。一个领导干部的生活情趣是高尚的、高雅的、文明的还是卑鄙的、低劣的、粗俗的，这是衡量一个领导干部道德品质、精神境界的试金石。现在有的干部生活上追求低级趣味，不讲修养、不讲道德、不讲廉耻。整天出入于高级宾馆，流连于歌厅酒吧，沉湎于灯红酒绿，迷恋于声色犬马，热衷于傍结‚大款‛。这种低劣的生活作风，必然影响到领导干部对事业的追求，对工作的责任，对群众的关心，到头来必然会使领导干部与我们党的宗旨、奋斗目标格格不入，与我们党对领导干部的道德要求背道而驰的。党不仅要求广大干部特别是各级领导干部在政治上立场坚定，旗帜鲜明；工作上勤勤恳恳、兢兢业业。而且要求其在生活作风上严肃认真，有更高的精神追求。特别要不断地改造主观世界，不断地提升自己的精神境界。坚持加强党性锻炼和修养，树立良好的生活作风，秉持严肃的生活态度，培养 高尚的道德情操，经得起权力、金钱、美色的考验。

四、要慎独慎微，始终保持自重、自省、自警、自励意识 在《礼记.中庸》中孔子讲：‚君子成慎乎其所不同者，恐惧乎所不闻。莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也。‛意思是说，一个有道德的人，要做到在别人看不到的时候，能十分谨慎；在别人听不到的时候能十分警惕；不要以为隐蔽和微小的过失，就可以去做。慎独慎微这既是党员干部一种重要的修养方法，也是思想情操的一种更高境界，因为它标志着一个人修养达到高度的自觉程度。我们知道，领导干部单独工作和处理问题的机会较多，做到慎独慎微，这既是领导干部的为政做官之要，也是立身做人之本。现在有些领导干部缺乏慎独慎微的精神，往往是在‚八小时以外‛，在上级、同事、下级看不到的时候，没有了他人的监督，‚暮也无知‛就放松了对自己的要求，就忘记了一个共产党员和领导干部应有的操守。在任何时候、任何情况下都能保持清醒的头脑，时刻牢记慎独慎微的箴言，管住自己。做到自重、自省、自警、自励，清清白白从政，踏踏实实干事，堂堂正正做人。

结合单位‚突出完成实现‘两个转变’、建设‘两个体系’的战略性任务主题‛的工作思路以及树立档案人新形象的需要，本人要更好的做到廉洁自律，立足本职、率先垂范、积极作为、创新创效，使我县档案局馆发展长保生机和活力，使档案局馆的明天更加辉煌。

2011年5月4日

第三篇：从严管理干部工作实施方案

从严管理干部工作实施方案

从严管理干部工作实施方案 为全面贯彻省委组织部、潍坊市委组织部关于从严管理监督干部的指示精神，把“从严管理干部行动计划”的各项任务目标落到实处，进一步提高全市干部队伍管理水平，加快“三名一强”生态文明新青州建设步伐，现对我市从严管理干部工作，提出以下实施方案：

一、充分认识和准确把握开展从严管理干部工作的重要意义、指导思想

1、从严管理监督干部，促进干部更好地成长，不断提高干部队伍素质，是党的十七大提出的明确要求。近年来，我市各级党组织和广大党员干部认真贯彻党的路线、方针、政策，严格执行各项干部人事工作法规，不断加强干部队伍

管理，形成了风正、气顺、心齐的大好局面。但有的部门和单位，还不同程度地存在着对干部管理失之于宽、失之于软的问题；有的领导干部事业心和责任感不强，心浮气躁，作风漂浮，没有把全部心思和精力用在工作上，在干部群众中造成了不良影响。各级各部门一定要充分认识对干部疏于管理监督的极端危害性和进一步从严管理干部的极端重要性，切实增强紧迫感和责任感，认真履行职责，采取有力措施，把从严管理干部工作落到实处。

2、从严管理干部工作，要认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高执政能力和领导水平为核心，以加强思想政治建设为重点，以完善管理监督机制为保证，从严格管理和关心爱护干部出发，坚持以正面教育为主、预防为主、事前监督为主，通过在干部的教育培训、作风要求、纪律规定、行为规范

和日常管理等方面采取具体有效的措施，努力使各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，为推动全市科学发展、和谐发展、率先发展，提供坚强组织保证。

二、从严管理干部工作的主要内容

3、搞好宣传发动。从现在开始，各单位要抓紧对开展从严管理干部工作进行动员，利用2到3个集中学习日，组织广大干部原文学习总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话，李源潮同志在全国干部监督工作会议上的讲话，学习省委组织部《关于从严管理监督干部的意见》、《关于在全省实施“从严管理干部行动计划”的意见》、潍坊市委组织部《落实省委组织部“从严管理干部行动计划”实施方案》和我市《从严管理干部工作实施方案》。各类新闻媒体要设立“从严管理干部”相关栏目，加强对从严管理干部相关政策的宣传教育，使广大干部进一步明确在政治纪律、组织

纪律、廉政纪律、道德品行等方面提出的具体要求，明确党员干部日常行为的“红线”和“禁区”，明确“行动计划”的主要内容和要求。

4、加强党性修养教育。结合深入学习实践科学发展观活动，各单位要组织机关干部把加强党性修养、弘扬优良作风摆在更加突出的位置。按照省纪委、省委组织部、省委宣传部《关于在全省领导干部中开展“加强党性修养、弘扬优良作风”教育活动的意见》要求，对党员干部进行党性党风党纪和优良作风教育，把提高干部党性修养、加强作风建设作为学习和整改的重要内容，引导干部牢固树立和大力弘扬党的优良作风，努力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。各单位“一把手”要切实担负起对班子成员和干部队伍严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的责任。市学习实践科学发展观工作领导小组办公室要抓好督查落实。

5、开展主体班次培训教育。进一步加

大对干部的集中培训教育力度，认真做好深入细致的思想政治工作。市委党校要把党性修养和作风养成列入主体班次培训课程，切实加强政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德的教育，引导各级干部讲党性、重品行、从大局、务实效，增强自我监督意识，模范遵守各项纪律规定，年内培训各类干部应不少于240人。

6、集中开展作风纪律整顿。按照上级组织部门的统一部署，认真抓好对各级领导班子的作风纪律集中整顿。工作中重点开展好两项活动：一是在全市党员干部中深入开展向王伯祥、崔学选、马洪刚同志学习的活动。二是利用各类反面案例，采取多种形式进行警示教育。通过作风纪律集中整顿，有效解决部分干部宗旨意识淡薄、责任心和事业心不强、工作作风漂浮、个人主义严重、弄虚作假、纪律松弛等问题，着力增强干部的宗旨观念、纪律观念和责任意识。

7、突出抓好对重点对象的管理监督。

一是开展市级领导与“一把手”谈心活动。市委、市政府领导班子成员年内与所包靠镇、街道、园、区及分管部门的“一把手”普遍进行一次谈心谈话，教育引导领导干部坚定理想信念，自觉维护市委权威，带头讲党性、重品行、作表率，提高领导班子解决自身问题的能力和履行职责的能力，市委、市政府两办要做好协调、组织工作；各单位“一把手”要与班子成员、其他副科级以上干部和下属单位领导班子成员普遍进行一次谈心谈话活动。二是健全完善体现科学发展观要求的领导班子和领导干部考核办法，建立平时考核、专项考核、考核和任职考察相结合的考核工作机制。按照市委《关于领导班子和领导干部季度考核评议工作的意见》的有关规定，扎实做好领导班子和领导干部季度考核评议工作；认真做好领导班子和领导干部考核工作；配合上级组织部门做好县级领导班子和领导干部考核工作；加强对考核结果的分析运用，对考

核评议结果较差的领导班子和领导干部，按有关规定进行诫勉谈话，问题严重的，及时进行组织调整。三是加强村级干部队伍的管理监督。认真贯彻落实市委《关于加强村级干部队伍建设的意见》精神，不断完善村级干部队伍选拔任用机制，加大教育培训力度，落实考核激励机制和监督约束机制，有效解决少数农村干部队伍存在的工作方法简单、办事不公、财务不清、侵犯集体和群众利益等问题。

8、全面推行领导干部任中经济责任审计。认真执行《青州市党政领导干部任中经济责任审计分类管理办法》等制度规定，明确界定分类范围，按照一类单位全部审，其他类单位全年审计不少于1/3的比例，及时制定领导干部任中经济责任审计工作实施方案，认真组织实施。研究制定审计评价、结果运用、经济责任履行问题责任追究等配套制度，不断提高审计工作质量和审计结果应用水平，充分发挥经济责任审计工作

在维护财经纪律、规范“一把手”用权行为中的职能作用。

9、规范对干部学习培训、外出考察期间的管理和“八小时以外”的监督。一是严格落实领导干部外出请假报告制度。除市委、市政府统一安排的活动外，领导干部因公或因私离开青州辖区的，正科级以上单位党政主要负责人要向市委、市政府，其他领导干部要向主管部门报告事由或请假。二是加强干部参加学习、外出培训期间的管理。市委党校及其他牵头培训部门，要认真落实中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学风建设的若干意见》和潍坊市委办公室《关于领导干部参加脱产培训有关问题的通知》，严格校规校纪，严肃培训纪律，把学员在校期间的表现、学习成绩、党性锻炼等情况记入培训档案，作为干部考核内容和任职晋升的重要依据，切实解决少数干部学风不正、无故脱学、相互吃请、忙于应酬等问题。三是严格落实干部出国前的集中教育培训制度和

国外的管理监督制度。干部出国前，组团单位负责组织集中教育培训，干部出国期间的管理实行责任制，出现影响干部队伍形象的不良行为，追究团组负责人的责任。四是坚持和完善领导干部“八小时以外”行为的监督管理办法，引导和约束广大干部自觉遵守党纪国法，时刻以党员干部标准严格要求自己，珍爱自己的声誉，以实际行动塑造领导干部的良好形象。

10、严厉查处干部违规违纪行为。一是加大举报案件查处力度，对反映干部负面问题的信息和线索，凡内容具体、事实清楚的，直接组织调查核实，从快严肃处理。要认真贯彻执行市委、市政府《关于切实加强组织人事纪律的意见》，加强监督检查，对违规违纪用人问题，要坚决果断查处，绝不姑息迁就。市纪委、市委组织部、市人事局负责定期组织对各镇、街道、园、区，市直部门干部选拔任用情况进行检查。对发现的问题，要坚决予以纠正；对违反组织人事

纪律的，要严肃处理，绝不能搞“下不为例”。对无视组织人事纪律、不认真检查整改的，一经发现，要追究单位“一把手”和有关领导的责任，从严处理。二是建立典型案件通报制度。对查处的基层单位选人用人、领导干部违规违纪等方面的典型案例，在一定范围内对查处情况和处理结果进行通报。

11、构建全方位干部监督管理体系。健全完善干部监督预警机制、领导干部诫勉谈话和回复组织函询、党组织主要负责人对班子成员和所属干部监督管理问责等监督管理制度，认真执行领导干部个人重要事项报告、新提拔干部认可度测评、干部监督信息沟通等制度规定。拓宽监督渠道，充分发挥干部监督举报专线电话“3812380”、网上举报信箱作用，多方面、多渠道了解掌握干部信息，充分发挥干部监督预警作用，实现对干部任职、决策和素质作风的全过程监督。

三、切实加强对从严管理干部工作的领导

12、市委成立以市委常委、组织部部长任组长的从严管理干部工作领导小组，具体负责对这项工作的领导。各级各部门要按照各自职责分工，认真履行责任，把从严管理干部工作作为党的建设的一项重要内容，摆上议事日程，增强从严管理干部意识，抓好工作落实。各级党组织主要负责人要切实负起抓班子、带队伍的重要责任，牢固树立加强管理是本职、疏于管理是失职、抓不好管理是不称职的观念，对班子成员和干部队伍要敢抓敢管，严格要求，严格监督。对抓班子带队伍不力、所在班子成员和下属单位负责人发生严重问题的，本系统本单位干部发生严重问题以及用人上不正之风严重的，对群众反映强烈的问题不及时调查处理、执纪不严的，要严肃追究有关领导班子和单位主要负责人的责任。纪检、组织、人事等部门要搞好沟通协调，加大工作力度，加强督促检查，推动各项工作部署和任务目标的贯彻落实。

第四篇：临安市从严管理干部治理庸懒散奢行为问责办法

临安市从严管理干部治理庸懒散奢行为问责办法

（试行）

第一章 总 则

第一条 为确保市委、市政府《贯彻落实中央政治局关于改进工作作风密切联系群众八项规定及实施细则的意见》和省委“六个严禁”纪律要求有效落实，进一步从严管理干部，深入治理庸懒散奢行为，切实改进工作作风、提升工作效能、优化发展环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》等有关法律法规及规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体及其所属部门和机构，以及经授权、委托具有公共事务管理职能的企事业单位、非营利性组织及其工作人员。工作人员包括在职人员、借调（挂职）人员、聘用人员、临时人员。

第二章 问责情形

第三条 本办法主要针对下列行为进行问责。

（一）墨守成规，因循守旧，工作不思进取，业务不求上进等“平庸”行为。主要表现为： 1.对市委市政府重大决策部署、重点工程和重大项目建设组织领导不得力、工作措施不扎实，以致影响政令畅通，造成决策部署未有效落实、工程项目不能如期推进的；

2.对市委、市政府确定的民心工程、实事工程不能按照要求组织实施，群众反映强烈的； 3.因职责范围内法律法规和政策规定不熟悉，做群众工作不仔细、不到位，给国家、集体和群众利益造成损失的；

4.在领导班子和干部考核、考察中评价不佳、反映不好，经查属实的。

（二）贪图安逸，敷衍塞责，工作任务不落实、工作效率低下等“懒惰”行为。主要表现为： 1.工作不主动、不作为、慢作为，对群众提出的正当要求置之不理，应当告知而不告知，应当办理而不办理的；

2.对上级领导的批示、上级交办的事项应付了事，未抓好落实的； 3.对下级请示事项不及时办理、久拖不决或者不予答复的；

4.对分管和负责的工作拖拉、推诿扯皮，无故超出法定办理时间和办事承诺时限的。

（三）作风飘浮，纪律涣散，内部管理不力，工作自由散漫等“散漫”行为。主要表现为： 1.因行政不作为或管理、监督不力，在其职权范围内发生责任事故、群体性突发性事件、信访案件（集体访、越级访、重复访），或者在较短时间内连续发生事故、事件、信访案件的； 2.未依照岗位服务规范为群众办事，对待群众态度冷漠，语言不文明，工作方式方法简单粗暴，影响单位形象的；

3.对应急事件、干群矛盾以及媒体曝光未按照要求及时请示报告，或者处置不及时、不妥当，造成不良影响的；

4.向企业乱摊派、索取赞助或无偿占有企业财物等，额外增加企业负担的；

5.不按规定如实报告个人有关事项，不服从组织管理和工作安排，同事间不团结，工作不配合，搬弄是非，拉帮结派搞小团体的；

6.上班迟到早退、空岗串岗脱岗，擅离岗位、擅离职守，工作时间网上聊天、炒股、看电影、玩游戏，中餐违规饮酒的；

7.不遵守值班制度、请销假制度等机关管理制度，不遵守会风会纪的；

8.无法定依据或不依照规定权限和程序，实施行政许可和非行政许可事项审批、行政检查、行政处罚、行政征收、行政强制等行为的；

9.不遵守社会公德、家庭美德和社会管理规定，有酗酒、参与赌博等作风不检点行为，在社会上造成不良影响的；

10.违反规定使用公车，私自借用下级单位车辆，到下属单位报销车辆费用的。

（四）铺张浪费，滥发钱物，用公款相互走访、送礼、宴请，用公款旅游、高消费娱乐等“奢侈”行为。主要表现为：

1.未按照发文审批制度制发公文，未经批准印发简报、刊物，未按规定办文行文或多头报送、越级报送公文的；

2.违反规定安排会议事项，工作会议摆放鲜花、铺设地毯、制作背景板、放水果点心等超标准布置会场的，超额使用会议经费或向企事业单位、与会人员摊派转嫁经费负担的； 3.未按规定严格控制各类会议活动数量、规格、时间，未严格控制各类节会、庆典、媒体拜年等活动，未严格控制各类考核检查评比等活动的；

4.用公款到省、市机关所在地举办乡情恳谈会、通气会、茶话会、联谊会、团拜会、同乡会等活动的；

5.用公款搞相互走访、送礼、吃请等拜年活动，单位之间搞节日慰问活动，上下级之间、部门之间、单位之间、单位内部用公款送礼、宴请，组织或参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动的； 6.违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡、土特产和提货券的； 7.违反规定接受超标准接待，接受可能影响公正执行公务的吃请、接待，或接受村（社区）、企业吃请和礼品的；

8.组织或参加与工作无关的各种培训班、研讨班或借开会、考察、学习等名义组织变相旅游，违反出国（境）学习考察活动有关规定、纪律的； 9.违反规定滥发津贴、补贴、奖金和实物，突击花钱的； 10.利用婚丧嫁娶大操大办等形式，变相敛财的。

（五）有其他庸懒散奢行为，造成不良影响，需要问责的。

第三章 问责方式

第四条 问责的方式:

（一）批评；

（二）通报批评；

（三）责令公开道歉；

（四）告诫；

（五）诫勉谈话；

（六）调离岗位；

（七）停职检查；

（八）引咎辞职、责令辞职或免职;

（九）解聘或辞退。

以上问责方式可单独运用，也可合并运用。涉及违纪的，依纪依规处理；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。

第五条 根据被问责情节和影响程度决定问责方式。

（一）情节较轻，影响较小的，对责任人采用批评、通报批评的方式问责;

（二）情节较重，影响较大的，对责任人采用责令公开道歉、告诫、诫勉谈话、调离岗位的方式问责;

（三）情节严重，影响重大的，对责任人采用停职检查、引咎辞职、责令辞职或免职、解聘或辞退的方式问责。

第六条 机关工作人员具有本办法第二章所列情形，并具有以下情形之一的，可以从轻、减轻或免予问责：

（一）积极配合问责调查，并且主动承担责任的；

（二）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；

（三）因管理或服务对象弄虚作假，致使机关工作人员无法正确履行职责的；

（四）因意外事件或不可抗力因素，致使机关工作人员难以履行职责的。

第七条 机关工作人员具有本办法第二章所列情形，并具有下列情形之一，应当从重问责：

（一）干扰、阻碍、不配合问责调查的；

（二）弄虚作假、隐瞒事实真相、欺骗调查的；

（三）打击、报复、威胁、陷害调查人、检举人、控告人、证明人及其他有关人员的；

（四）拉拢、收买调查人员的；

（五）受到问责后，无正当理由拒绝接受问责决定的；在职人员受到调离工作岗位或者停职检查处理后，不服从其他工作安排的；

（六）一年内出现两次（含）以上被问责的；

（七）被新闻媒体曝光，经查情况属实，造成不良影响的；

（八）国家法律法规和党内规章以及有关管理制度规定的其他从重情节。

第八条 本办法实行领导责任逐级追究制度。同一内，同一科室工作人员受通报批评以上处理2人次（含）以上的，分管领导所分管的工作人员受通报批评以上处理3人次（含）以上的，整个机关（单位）所属的工作人员受通报批评以上处理5人次（含）以上的，相应给予科室负责人、分管领导、机关（单位）主要领导通报批评及以上的问责。本单位自行问责的除外。

第九条 机关工作人员个人受到问责的与本人考核挂钩。受到通报批评、责令公开道歉问责的，当考核不得定为优秀等次；受到告诫、诫勉谈话问责的，当考核定为基本称职（基本合格）等次；受到调离岗位、停职检查问责的，当考核定为不称职（不合格）等次。同内受到两次告诫（含）以上问责的，当考核定为不称职（不合格）等次。个人和单位受到问责的，与该单位效能监察指数、党风廉政建设责任制考核等挂钩，具体按有关考核办法执行。

单位和工作人员受到两次（含）以上全市通报批评或杭州市级以上媒体两次（含）以上曝光，经查属实的，取消所在单位评优评先资格。

机关工作人员受到全市通报批评以上问责的情况，应作为干部提拔任用的考察内容。

第四章 问责实施

第十条 对问责对象实行问责，依据本办法，按照干部管理权限实施问责，必要时也可以由上级机关直接作出问责决定。第十一条 问责应严格按照规定程序办理。问责的程序包括:受理、初核、启动问责、调查、作出问责决定。

（一）问责执行机关对具有下列情形之一的,予以受理： 1.公民、法人和其他社会组织向机关效能监察投诉中心投诉的； 2.明查暗访发现的； 3.上级部门交办的； 4.新闻媒体曝光的； 5.检查考核中发现的；

6.党代表、人大代表、政协委员提出的； 7.司法、审计、信访等部门提出的； 8.政风行风监督员、特邀监察员提出的； 9.其他需要进行问责受理的情形。

（二）问责执行机关对受理的问责事项，应当予以登记，并进行初核。经初核，有本办法第二章所列行为事实依据的，应当按照干部管理权限启动问责；没有事实依据的，不予启动问责，并向交办单位、投诉人、提出问责建议人报告或告知不启动问责理由。

（三）对决定启动问责的，问责执行机关应当按照规定进行调查取证。参与问责调查处理的工作人员与问责对象有利害关系，可能影响公正处理的，应当回避。

（四）调查结束后，问责执行机关应在5个工作日内作出问责决定。问责决定书应当送达被问责人员及其所在单位，并抄送市纪委。给予批评的，可不下达问责决定书。作出责令公开道歉决定的，应当写明公开道歉的方式、范围等。

第十二条 各级纪检监察组织、组织人事部门按照管理权限履行本办法中的有关职责，负责有关事项办理。问责对象所在单位纪检监察组织对问责事项办理的执行情况进行监督检查。

给予批评的，由被问责对象所在单位领导给予批评教育，并督促其改正；给予通报批评的，责令当事人作出书面检查，在本单位或本系统内进行通报批评，并督促其改正；给予责令公开道歉的，责令当事人作出书面检查，按照问责决定，在一定范围内公开道歉；给予告诫的，由问责决定机关作出问责决定，并落实告诫期限；给予诫勉谈话、调离岗位、停职检查、引咎辞职、责令辞职或免职、解聘或辞退的，按有关规定办理。

给予告诫的，告诫期为3至6个月。告诫期满后，被告诫人提交告诫期内整改情况书面报告，经问责决定机关考核，有明显改进的给予按期解除告诫；无明显改进的应延长告诫期，延长期为1至3个月。

第十三条 被问责对象对通报批评、告诫、诫勉谈话、调离岗位、停职检查、责令辞职或免职问责决定不服的，可在收到决定之日起15个工作日内，向作出问责决定的机关提出复核；如对复核结果不服的，可于复核决定作出15个工作日内向上级机关提出申诉。受理机关应在收到复核（申诉）之日起30个工作日内，作出维持或者撤销原问责（复核）决定的书面决定，并通知申请人。

对解聘或辞退决定不服的，可根据有关规定申请仲裁。复核（申诉）期间不停止原问责决定的执行。

第五章 附 则 第十四条 本办法由市纪委（监察局）负责解释。第十五条 本办法自印发之日起施行。《关于对市委、市政府重大决策部署执行不力实行问责的办法（试行）》（临委〔2010〕27号）、《临安市效能问责办法》（临委办发〔2010〕78号）同时废止。

第五篇：关于开展“治庸治懒”工作实施方案

关于开展“治庸治懒”工作实施方案

为切实转变我县各医疗卫生单位部分干部中存在的庸懒散现象，增强各医疗卫生单位创先争优、开拓进取的意识，提高各级干部的执行力。根据《市效能办布臵下阶段治庸治懒工作电视电话会议》的精神，按照县委关于开展“治庸治懒”工作的要求。结合我县卫生实际为抓好治懒治庸工作，特制定本实施方案。

一、总体要求

以提高干部执行力为目标，以解决工作状态、业务能力、工作纪律等方面存在的突出问题为重点，树立“勤勉、务实、高效、创新”工作作风；以绩效管理和监督检查为抓手，探索长效机制，提高行政效能，推动任务落实；以问事、问效、问责为主要手段，解决当前机关干部队伍中存在的庸、懒、散等问题，提高广大干部积极主动工作的热情，加强凝聚力，提高战斗力，为实现保增长、调结构、促转型提供有力的组织保证。

二、重点内容

重点治理干部办事拖拉、服务态度差、工作标准不高、创新能力不强，工作纪律松弛、管理不严等问题。主要包括：工作目标不明确，责任落实不到位，对县委、县政府的决策部署执行不力，影响工作进度及成效；工作人员不认真履行管理职责，机关管理混乱，考核评价和奖惩制度不完善，导致干部和医疗单位人员碌碌无为；部门、岗位之间责权不明，推诿扯皮，致使影响群众切身利益的问题得不到解决，甚至引发群体性事件；宗旨观念淡薄，服务态度差，作风粗暴，群众满意度低；不遵守工作纪律，工作时间不在岗，在岗工作松懈，从事与业务无关的事情；其它影响工作绩效、违反工作纪律的行为。

三、方法步骤

强化行政问责，突出领导抓、抓领导这一重点，采取学习教育与明查暗访相结合，定期检查与临时抽查相结合，各医疗卫生单位的自查与监督检查相结合的方式进行。

（一）动员部署阶段。

各医疗卫生单位要把治庸治懒工作摆上重要议事日程，深入开展以“方便、周到、安全、满意”为主题的优质服务活动，实践行动全心全意为人民健康服务的本质要求；做好思想发动、方案制定和组织部署工作。要建立本地本部门绩效管理办法，围绕中省市关于调整产业结构、节能减排、推进城镇三年大变样、改善民生等一系列重要部署，紧密结合自身职能，按照科学发展观的要求，提出2010年重点抓好的主要任务，将责任目标落实到各级机关、到岗、到人，规范评估程序和方法，全面、客观、公正、科学地判断机关及其工作人员履行职责情况。

（二）重点检查阶段。

采取指标考核、明查暗访、公众评议和核查检验相结合的方式，对治懒治庸工作开展监督检查，促进治理工作有序推进，推动干部作风转变。

重点检查以下内容：

1、实施绩效管理情况。重点对各卫生医疗单位建立实施绩效管理制度情况进行检查，对绩效评估指标和大事要事完成情况及工作数量、质量、成本进行评估，客观评价工作实绩。

2、相关制度落实情况。重点对限时办结制、首问首办负责制、行政执法责任制、行政问责制等制度落实情况开展监督检查，提高制度执行力，实现用制度管权、管事、管人，以制度治懒治庸。

（三）整改落实阶段。

坚持边检查边整改边落实。各医疗卫生单位要针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到违规行为处理到位，存在问题整改到位。同时，要举一反三，做到查处一个问题，规范一类行为。要充分运用绩效评估结果，针对绩效评估发现的薄弱环节和突出问题，发现各级机关权力配臵、工作机制、管理体制、工作纪律等方面的不足，有针对性地落实整改，不断提高机关效能。

四、保障措施

开展治懒治庸是提高行政效能，优化发展环境，保证各医疗卫生单位以扎实的作风服务发展、服务群众的重要举措。各医疗卫生单位要高度重视，务必抓出成效。

（一）加强领导，精心组织。我局已成立“治庸治懒”专项活动领导小组，各医疗卫生单位要把开展治懒治庸列入重要议事日程，建立健全机构和制度，认真组织实施。特别是实施绩效管理是一项创新性工作，推进难度大，单位主要领导要亲自抓，把握好绩效评估指标制定、考核评估、落实奖惩等关键环节，把评估结果作为选拔任用干部的重要依据，树立能者上、平者让、庸者下的工作导向，切实提高各医疗卫生单位工作人员的工作绩效，保障每位工作人员各项任务落实到位。

（二）形成氛围，深入人心。各医疗单位要统筹协调医疗资源，适当增加工作人员，科学调配人力资源，充实临床一线队伍，充分满足临床工作需要。进一步完善激励机制，实行同工同酬，营造良好工作环境，要加快医院信息化建设步伐，为改善医疗服务提供基本保障，让人民群众切实感受到医疗服务的巨大改善。

（三）严明纪律，严格问责。要畅通投诉举报渠道，认真做好投诉举报受理工作，建立举报登记和查处督办制度，严肃查处庸、懒、散、乱问题。要认真落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，积极推行以行政首长为重点的行政问责制。对治理工作中发现的违规问题，定期公开通报，并严格问责。要充分发挥效能办、行评、群众、媒体监督的作用，对干部作风情况实行常态化监督、定期检查、临时抽查、明查暗访等多种监督检查手段，促进干部作风转变。

（四）奖勤罚懒，整纲肃纪。坚持表扬与惩戒相结合的原则，加大对正面典型的表彰奖励和对反面典型的惩戒力度。组织开展勤廉先进典型评选和加强医德医风活动，大力宣传爱岗敬业、务实干事的先进典型事迹，激励各医疗卫生单位在转变经济和服务发展方式、推动科学发展的实践中真抓实干、开拓创新。要坚决 查处不作为、慢作为、乱作为问题，尤其要加大对顶风违规违纪行为的处理力度，对情节严重或影响恶劣的行为从严查处，对明查暗访和抽查检查中发现的各种问题，将在卫生系统进行公开通报，并根据情节按照有关规定给予处分。

二0一0年十一月五日