第一篇：浙江余姚市关于做好重要网站网民留言办理工作的实施意见
关于做好重要网站网民留言办理工作的实
施意见
随着信息技术的快速发展，互联网已成为当今信息量最大、传播速度最快、公众参与度最高的媒体，对我国经济、政治、文化和社会各领域的影响日益扩大。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于做好重要网站网民留言办理工作的意见》（浙委办„2010‟65号）精神，为进一步拓宽网络民意表达、诉求渠道，促进人民群众反映的热点难点问题解决，进一步加强党和政府与人民群众的联系，经市委、市政府同意，现就做好浙江在线、中国宁波网、余姚新闻网等重要网站网民留言办理工作提出如下实施意见。
一、办理目标
通过开展网民留言办理工作，进一步规范和完善党委、政府与网民互动交流制度，深入了解民意、体察民情、汇聚民智，促进解决民生问题，维护社会和谐稳定，为全面贯彻落实科学发展观，深入实施“六大行动计划”和“创先争优”活动，加快建设富裕和谐新余姚发挥积极作用。
二、办理内容
网民通过浙江在线潮鸣论坛、民生帮帮帮，中国宁波网天一论坛，余姚新闻网阿拉社区等重要网站的有关栏目向市委、市政府领导反映的事关人民群众切身利益的热点难点问题和诉求；重大紧急突发事件和重要民情民意；对我市经济社会发展具有建设性意义的意见和建议；对各地各部门及其领导干部办事效率、工作作风、廉洁自律等方面的投诉和举报；其他有关重要的情况和问题。
三、职责分工
（一）市委办公室、市政府办公室分别负责网民给市委、市政府领导留言办理工作的统筹协调、审核把关和督促落实，主要领导批示的网民留言办理一般由市委督察室、市政府督查室负责督办。
（二）市委外宣办（市政府新闻办、市互联网新闻传播中心）负责对网民留言的下载、整理和登记，一般事项第一时间与各地各部门的网上发言人联系，由网上发言人根据工作流程作出相应回复；同时对登记的留言进行筛选，经筛选后拟予回复办理的网民留言转送市信访局办理，并负责将经市委办公室、市政府办公室审核和市委、市政府有关领导审定后的答复材料在网上反馈。
（三）市信访局负责受理市委外宣办（市政府新闻办、市互联网新闻传播中心）转交的网络留言信件，并将网民留言信件交相关单位办理。督促相关单位按时办理，对推诿不办或未按时办理的单位，市信访局会同市委、市政府督查室通过市委宣传部《互联网新闻宣传与管理》进行通报；了解办理单位抄送的留言处理回复件的内容；了解市委办、市府办经领导审核后抄送的回复件内容。
（四）各地党委、政府和市直有关部门负责网民留言的具体回复办理工作，包括对留言所涉具体问题的调查、核实、处置和书面答复。
四、办理流程
（一）收受留言。由市互联网新闻传播中心安排专人下载和登记浙江在线潮鸣论坛、民生帮帮帮，中国宁波网天一论坛，余姚新闻网阿拉社区等重要网站上网民给市委、市政府领导的留言，筛选出需办理回复的网民留言，按咨询、投诉、求助、建议、其它等五类进行整理分类，每周进行一次汇总，以《重要网站网民留言专报》形式发送市信访局，同时抄送相关部门，如有重要留言随时报送。余姚本地其他论坛中网民对各地各部门的留言，以《舆情处置单》形式告知相关单位网上发言人。
（二）批办留言。市信访局对市互联网新闻传播中心报送的网民留言进行审核，对属于市长电话和市长信箱受理范围的网民留言，按照余政办发„2010‟8号文件规定办理。对需要多个乡镇、街道和部门办理的进行协调，明确牵头领办单位，一般由网民首问单位负责做好与相关单位的协调沟通工作。对不属于市长电话和市长信箱受理范围的网民留言，转交市互联网新闻传播中心，由中心以《舆情处置单》形式要求相关单位进行办理。
（三）办理拟稿。各地各部门收到市互联网新闻传播中心的《舆情处置单》和市信访局批办的网民留言及办理意见后，要及时对网民留言所涉及的具体事项进行调查、核实和处置，并在2个工作日内作出初步回复意见。回复办理情况及回复意见要在4个工作日内以书面形式报送批办单位。批办单位为市信访局的，同时抄告市互联网新闻传播中心。
（四）审定回复。各地各部门对拟答复网民留言的书面回复意见，分别经单位分管领导和主要领导审阅后，报市委办公室、市政府办公室审核。市委办公室、市政府办公室将审核后的回复意见报市委、市政府相关领导审定，并将领导审定的书面回复意见转市互联网新闻传播中心，并抄送市信访局。
（五）反馈回复。市互联网新闻传播中心将市委办公室、市政府办公室审核和市委、市政府领导审定的回复意见，反馈相关单位，由该单位的网上发言人通过网民原留言进行反馈。
（六）跟踪督办。市信访局对批转出去的留言办理件进行跟踪，对未按时办理、不按有关规定办理以及推诿不办的承办部门进行督办，确保问题按期办理。主要领导批示的网民留言办理一般由市委督察室、市政府督查室负责督办。如未办理，市互联网新闻传播中心将根据市委督察室、市政府督查室和市信访局的汇总意见，通过《互联网新闻宣传与管理》进行通报。
（七）立案归档。市互联网新闻传播中心对网民反映的问题、意见、建议的原始材料、有关单位的办理情况、交办回复记录、领导批示件和其他具有保存价值的材料，及时立卷归档。
五、办理要求
（一）深化认识、加强领导。网民留言办理工作是新形势下畅通民意渠道、做好群众工作、化解基层矛盾、促进社会和谐的一项工作举措。各地各部门要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好这项工作的重要性和必要性，真正把这项工作列入重要议事日程，明确由各地各部门的新闻发言人分管，网上发言人具体负责办理，并将留言回复工作纳入各地各部门年度效能建设目标管理考核内容之一，确保把这项工作落到实处。
（二）求真务实、及时办理。各地各部门要加强组织协调，坚持实事求是，真心诚意纳言，实实在在解难题，扎扎实实办实事。对于诉求合理、有条件解决的，要立即给予解决；对于应该办理但一时不具备解决条件的，要积极创造条件，尽快解决；对于不符合政策法规的，要认真做好宣传教育和思想疏导工作，真正做到让网民满意，以实际行动解民之忧、取信于民。
（三）善于总结、不断提高。网民留言办理是一项全新的工作，也是一项长期的任务。各地各部门要注重实践，勇于创新，不断总结办理经验，探索办理规律，建立长效工作机制，用制度和机制保障办理工作的规范化、程序化。
（四）注重引导、注意保密。在办理工作中，要注重引导网民提供真实身份，通过合法途径、合理方式实事求是地反映有关问题、表达利益诉求。各地各部门及网民留言办理工作人员要严格遵守《中华人民共和国信访条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定，不得泄露国家机密和不宜公开的信息。
各地各部门对重要网站网民留言的办理工作，可参照本意见，结合本单位实际制定操作办法。
第二篇：内乡县建设局关于进一步做好网民留言回复和办理工作通知
内乡县建设局
关于进一步做好网民留言回复和办理工作的通知
局属各单位：
今年以来，网民在《南阳市委书记留言板》、《南阳市长留言板》、《内乡亲民网》“群众呼声栏目”等网络媒体留言反映城建工作较往年明显增多，局属相关单位基本都能结合各自工作予以回复和办理，但存在着回复不及时问题，《内乡亲民网》于7月13日对我局网民留言回复不及时进行了通报批评，给我局坚持服务民生的外部形象带来了不利影响。为此，局领导高度重视，要求各单位务必采取切实有效措施，进一步做好网民留言回复和办理工作。现就做好网民留言回复办理工作有关事宜通知如下：
一是要务必高度重视。《南阳市委书记留言板》、《南阳市长留言板》、《内乡亲民网》“群众呼声栏目”是洞察社情、广纳民意，反映并解决群众难题、密切干群关系的有效平台，及时回复和办理网民留言工作，对于提高行政效率，推动工作落实，打造良好的城建形象具有及其重要的现实意义，局属各单位要切实提高对网民留言回复和办理工作重要性的认识，成立专门机构，明确专人负责，务必把此工作做好做-1-
实。各单位于7月19日前把本单位网民留言回复和办理工作主管领导和专职人员名单报送局办公室。
二是要及时回复网民留言。各单位专职人员要在每天上班后第一时间浏览《南阳市委书记留言板》、《南阳市长留言板》、《内乡亲民网》“群众呼声栏目”等网络媒体，收集登记涉及本单位工作的网民留言，及时报告相关领导研究解决，办理意见力争在当天内回复，涉及《南阳市委书记留言板》、《南阳市长留言板》的留言回复意见和办理结果要以书面材料并电子文档的格式统一报送局办公室，由局主要领导审核签字后上报县委、政府督查室进行回复。对于不属于本单位办理范围的工作，如网民反映的“巷道垃圾”、“菜市场秩序”、“巷道下水道不通”等类似问题，相关单位也要及时回帖，根据有关规定阐明不能办理的理由。目前正值夏季用水高峰，网民留言反映城市供水问题居多，自来水公司要切实加强留言回复和办理工作，树立良好的企业形象。
三是要注重回复和办理质量。对于网民反映的问题，都要深入研究，认真核实，对情况属实的要采取有效措施积极整改到位；对于不符合政策、法律规定的，要做好解释和引导工作；对于短期内不能办理的，要说明情况，制订整改计划，取得网民的谅解。在回复留言时，要力求政策把握准确，语言表述清晰，措辞得当，言简意赅。
四是要加强督促检查。局办公室将定期对各单位办理情况进行检查，并通报办理反馈情况。对于网民反映的问题不
重视、不办理、不回复致使被县委、县政府督查室、内乡亲民网督查通报的单位，将追究相关责任单位主要领导责任。
二〇一二年七月十六日
第三篇：湖北襄阳关于认真做好网民留言办理工作的通知
关于认真做好网民留言办理工作的通知
近年来，广大网民踊跃通过网络媒体反映问题、表达诉求、建言献策，对完善党委、政府决策，推动工作落实发挥了积极作用。为进一步汇集民智、尊重民意、关注民生、排解民忧，推动和谐襄阳建设，根据省委办公厅《关于印发<人民网“省委书记专属板”网民留言、网上信访回复办理工作方案>的通知》（鄂办文[2010]77号）精神，现就做好网民留言办理工作有关事项通知如下：
一、明确网民留言办理的职责、范围和程序
市委办公室、市政府办公室成立网民留言办理工作组，由市委督查室和市政府政务督查室（分别负责网民给市委、市政府主要领导留言办理工作）牵头，各相关地方和部门为成员单位。工作组下设“网民留言信息办理中心”（以下简称“信息中心”），信息中心设在市政务信息管理中心，具体负责网民留言办理的日常工作。
现阶段，网民留言办理的范围为：网民通过人民网地方领导频道市委书记、市长专属版，以及市政府门户网站政风行风信箱给市委、市政府主要领导有关民生诉求和建言献策类的留言（下同）；涉及信访事项的留言，由市信访局按《信访条例》的规定办理；涉及省长信箱的网民留言，仍由市信访局按原规定和制度办理。具体工作流程及职责如下：
（一）收集登记。由“信息中心”负责，将网民通过人民网地方领导频道市委书记、市长专属版及市政府门户网站政风行风信箱给市委、市政府主要领导的留言进行分类登记，原文分别报市委督查室和市政府政务督查室进行甄别后，印制专报，分送市委督查室和市政府政务督查室。其中有关民生诉求和建言献策类留言呈报市委、市政府主要领导同志；涉及信访事项的留言，交由市信访局按《信访条例》的规定办理。
（二）分类交办。市委督查室和市政府政务督查室根据领导同志批示意见，以督办件形式，将网民留言转交相关地方和部门（以下简称“承办单位”）办理，并进行督办落实。
（三）办理反馈。由承办单位对网民留言涉及事项进行调查核实和妥善处理，在规定期限内将办理结果向市委督查室和市政府政务督查室反馈，并提出明确的回复意见（是否回复网民；可公开回复网民的，以本单位名义代拟留言回复；不宜公开回复的，说明原因）。
（四）审查回复。市委督查室和市政府政务督查室以回告方式，对承办单位回复意见进行整理审核，呈报领导同志审阅后，交“信息中心”，以留言承办单位名义正式回复网民。
（五）立卷归档。“信息中心”对网民留言、领导批示、转（督）办存根、办理结果等，按照档案管理规定进行立卷归档保存。
（六）回访复核。市委督查室和市政府政务督查室定期对承办单位办理网民留言的结果进行回访复核，确保网民反映事项落到实处。
（七）信息分析。“信息中心”定期对网民留言内容进行统计分析，将人民群众反映较为集中的民生诉求，以及对全市经济社会发展好的建言献策，形成分析报告，呈报市委、市政府领导，供决策参考。
二、做好网民留言办理的有关要求
1、凡是网民反映的问题，都要深入研究，认真核实。对情况属实的要整改到位；对于不符合政策、法律规定的，也要做好解释、说明和引导工作；对一些政策方面的疑问和误解，要及时予以解释澄清。要坚持属地管理原则，网民反映的问题涉及哪个部门，就由哪个部门负责办理，不得推诿扯皮；要坚持谁承办谁负责的原则，网民反映的问题交给谁，谁办理、谁负责。
2、要严格按照接收、登记、办理、反馈工作程序做好办理工作。对市委督查室和市政府政务督查室交办的留言办理工作，要明确专人负责，及时办理。办理材料和回复稿要力求政策把握准确、裁量适度，语言表述清晰、措辞得当、言简意赅。办理材料要经承办单位主要领导人审核签字后方可回告市委督查室和市政府政务督查室。
3、市信访局要加强网民留言中信访事项的办理工作。市信访局接到市委、市政府督查部门交办的网民涉及信访事项的留言后，要逐项进行登记，对姓名真实、地址详实、问题明确、联系方式有效的，要以交办件形式向有关地方或部门逐一交办，并督促其按《信访条例》规定在60天内结案，最长不超过90天结案。结案报告由有权处理信访事项责任单位的同级党委（党组）分管负责同志签字，报市信访局汇总并初审，形成回复文稿后，送市委、市政府督查部门核定后再交“信息中心”向留言网民回复。对姓名不实、无实质内容、地址不详、无联系方式或已三级终结的信访事项，市信访局应予以归类，经分析研判后，酌情处理。对涉及地方稳定的重大信访事项、《信访条例》规定范围之外的涉法涉诉、行政复议、劳动仲裁等问题，由市委、市政府督查部门交有关地方或部门处理，并按有关规定和程序督促落实，办理结案后交“信息中心”向网民回复。
三、加强对网民留言办理的督促检查
各地、各部门要加强对网民留言办理工作的领导，主要负责同志要亲自过问，分管负责同志要具体抓好，要明确承办部门，落实责任人，确保留言回复工作按领导批示要求，在规定的时间办结，保证网民反映的问题件件有着落、事事有回音。市政务信息管理中心要加强“信息中心”建设，配备专业技术人员，安排专人实时监控，及时收集整理网民留言。同时，要加强市政府门户网站建设，积极整合“政风行风信箱”等系统资源，高标准搭建网络平台，将网民留言办理工作与推进电子政务、建设市长热线相结合，积极提供技术支持和服务，并加大市政府门户网站政风行风信箱网民留言办理工作力度，引导广大网民通过市政府门户网站反应诉求、建言献策，畅通和规范网民留言渠道。
市委、市政府督查部门要加强对网民留言办理工作的督促检查，对工作认真、办理质量好、群众满意的要进行通报表扬，对工作不力、敷衍应付、群众不满意的要给予通报批评。同时，要通过电子信箱、电话、实地走访等方式，定期对已办结回复的网民留言进行集中回访复核，检验办理效果和网民满意度，防止敷衍塞责、流于形式，确保网民留言事项落到实处。
中共襄阳市委办公室 襄阳市人民政府办公室
第四篇：发挥党委督查优势加强网民留言办理工作
发挥党委督查优势加强网民留言办理工作
口蒋异城 李宏
加强网民留言办理工作，开辟党委与群众沟通联系的新通道，顺应现代信息社会发展的新趋势，是新时期党委加强群众工作的现实需求，是立党为公、执政为民的具体实践。面对浩荡而至的时代潮流，如何将党委督查优势与互联网技术优势有机结合，加强网民留言办理工作，维系党与人民群众在互联网上的新纽带，是摆在各级党委督查部门面前的一项重大而紧迫的课题。
一、加强网民留言办理工作正当其时
当前，互联网络已经渗透到社会生活的各个领域，以网络为阵地开辟网民留言平台，并加强网民留言办理工作，已成为势不可挡的大趋势。
1．互联网络的普及与网民诉求的增长，必然呼唤网民留言工作及时跟进。近年来，互联网作为新兴媒体，以迅猛之势加快发展。目前，中国互联网普及率达到36.2%，在全国近13.4亿人口中，网民人数已经超过4.85亿，跃居世界第一位，且还在以每月近1000万人的速度增长。偌大的网民群体和强大的互联网络，催生了群众强烈的政治参与和诉求表达意识。网民通过网络交互平台广泛发帖留言，或发布信息，或表达意见，或反映诉求，或寻求帮助，或进行监督，促进了网络由娱乐应用向价值应用的快速转变。面对互联网络应用的新特点、新趋势、新要求，网民留言的办理承载着党委的厚望和群众的期盼，给党委督查工作带来了新的机遇和更广阔的空间，也带来了前所未有的巨大挑战。各级党委督查部门一定要适应互联网络时代日新月异的变化，拓展督查工作的内涵和外延，高度重视网民留言和网络舆情，担负起在应对网络舆情、解决群众利益诉求、化解社会矛盾、维护党和政府形象中应尽的责任。
2．党委领导的重视与网络问政的兴起，必然要求网络留言办理工作与时俱进。从中央到地方，各级领导高度重视以信息化手段拓宽公民政治参与的渠道。如去年中国共产党新闻网正式推出“直通中南海——中央领导人和中央机构留言板”，实现了政治高层与普通民众的实时互动，取得了非常好的效果。去年，湘潭市委主要领导甫到湘潭，就在《湘潭在线》发表了《致网友的公开信》，高度重视网络民意和网络交流平台的应用，开通了书记民情直通热线，并在湘潭在线网站开通了《民情在线》栏目。在各级党委、政府的高度重视与推动下，网络留言平台已经成为表达民意、反馈民情、汇聚民智的重要渠道。从我市网民留言情况来看，自2010年3月开通至2011年6月止，《民情在线》栏目共收到投诉、建议、咨询2095条，充分体现了网民的参与热情、问政意识。因此，从适应党委加强群众工作的要求和顺应群众的期盼来看，党委督查部门都应立足网络平台，更加注重网民留言对党委和政府工作的助推和评判，更加注重建立切实有效的工作机制，与时俱进做好网民留言办理工作。
3．网络便捷的特质与对外影响的广泛，必然助推网民留言工作加快推进。与传统媒介和有形组织网络相比，互联网络具有显著的开放式特点，互动、快捷、通畅，受众面广，不受时间、空间限制，契合了党委决策与社情民意上通下达的要求，契合了群众诉求传播有效互动和快速及时的要求，契合了党委征求意见更广泛、更直接、更实用的要求。从督查工作层面而言，互联网络平台的搭建，为发挥群众在督查工作中的重要作用，增强督查时效性、有效性提供了崭新途径。我们要借助网络这一新型传播技术和交流工具，与时俱进，敢于创新，加快推进网民留言办理工作，努力开创督查工作新局面。
二、加强网民留言办理工作必须把握四点
加强网民留言办理工作，事关改革发展稳定大局，事关党委政府形象，是一项政策性、综合性很强的工作，必须把握全局、把握原则、把握要求。
1．加强网民留言办理工作，出发点在于为民办事、替民解忧，密切党群关系。群众利益无小事，民生问题大于天。网民留言反映的大多是民生问题的焦点和核心，与群众的生产生活紧密相连，与群众的切身利益息息相关。我们要充分认识到，高度重视和认真办理网民留言工作，积极为网民办实事、解难事、做好事，是各级党委政府保障民生、顺应民心的具体体现，是践行以人为本、执政为民理念的具体体现，是密切党和人民群众血肉联系、巩固党的执政基础的具体体现。“民有所呼，我有所应。”党委督查部门要在办理网民留言工作中，始终坚持民本理念，站稳群众立场，让网民反映的事项“件件有着落、事事有回音”，让广大人民群众切身感受到来自党委政府的关怀和温暖。
2．加强网民留言办理工作，着力点在于体察民情、汇聚民智，推动科学决策。“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野。”网民来自社会的各个阶层，对经济的发展、社会的进步，体会最直接，感受最深刻，加之处于虚拟的网络环境下，所以表达意见也最坦率。党委办公室作为党委的中枢机构，在督促办理网民留言工作时，要注重体察民情、了解民意、荟萃民智，注重收集群众的期待诉求和合理可行的意见建议，为党委科学民主决策提供参考。
3．加强网民留言办理工作，关键点在于引导舆情、化解矛盾，促进社会和谐。在当前改革发展的攻坚阶段，利益关系更加复杂，社会矛盾日益突出，人民群众时常通过网络平台宣泄对社会的不满！抱怨声、漫骂声此起彼伏、层出不穷。对此，我们要理性、辩证看待。“防民之口，甚于防川。”网民留言作为民众表达情绪的重要方式，如果进行封堵或者处理不及时、方法不得当、结果不满意，不仅容易伤害民心、招致民怨，更容易造成局部问题全局化、简单问题复杂化、个体问题公众化、普通问题政治化、一般问题热点化的状况。因此，我们在办理网民留言工作中，一定要认真对待、耐心办理、合理疏导，着力理顺群众情绪，消除矛盾隐患，引导网络舆情，自觉维护社会和谐稳定。
4．加强网民留言办理工作，立足点在于强化监督、提升效能，提高执政能力。互联网改变了人们的生活方式，也对政治生活和社会生活产生了深刻影响。近年来，网民的心态在变化、网民的思想在提升，网民留言的内容丰富多样，他们不仅关注自己的切身利益，也在逐渐关心社会公共利益。办理好网民留言不仅能解决老百姓的切身利益问题，而且可以为领导制定决策提供参考依据，为决策实施提供实时反馈，为决策效果提供民意评价，这样党委、政府的管理工作就能得到提升，政府的社会信用就会大大提高。近一年多来，网民通过《民情在线》反映我市城市公共交通、市容市貌、
第五篇：做好爱国卫生工作实施意见
为搞好我市爱国卫生工作，促进我市改革开放和经济社会协调发展，不断改善环境卫生条件，提高人民健康水平，根据《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强爱国卫生工作的意见》（内政字［］285号），结合我市实际，提出如下实施意见。
一、指导思想和原则
新时期我市爱国卫生工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，以全面建设小康社会，改善城乡环境卫生、提高人民健康水平、推动经济发展和社会进步为目标，认真贯彻《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》和《内蒙古自治区爱国卫生条例》，把爱国卫生工作指标纳入全面建设小康社会指标体系，与建立公共卫生体系紧密结合，纳入城乡建设总体规划。
新时期我市爱国卫生工作必须坚持以下原则：坚持预防为主的方针；坚持政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督的方针；坚持改革创新，研究新情况，解决新问题，改革完善领导体制和工作机制、工作方法和方式，落实责任制和考核奖惩机制，形成全民动员、综合治理的新局面。
二、工作目标
当前和今后一个时期，我市爱国卫生工作的总体目标是：国家卫生城市成果和中国优秀旅游城市建设成果得到进一步巩固，并随着经济、社会发展总体水平的提高，城乡总体卫生水平明显提高；全市多数城镇成为自治区卫生城镇；农牧民喝上卫生水，使用上卫生厕所；多数旗县区、乡镇“四害”得到有效控制，达到国家规定标准；群众的卫生意识和卫生素质得到普遍提高：爱国卫生工作责任制不断完善，形成长效工作机制。
（一）保持国家卫生城市水平，严格按照国家卫生城市标准规范市区的管理，城市卫生水平随着经济社会发展不断提高，城市卫生基础设施不断得到加强；广泛开展创建自治区卫生镇和国家卫生镇活动。重点解决好垃圾、污水、粪便、烟尘的处理，城市总体环境卫生、城市绿化、居民区卫生、窗口单位卫生、行业卫生、道路交通秩序得到显著改善，环境质量和生活质量得到明显提高。力争在3到5年的时间，有5-10%城镇达到国家卫生镇标准，旗县政府所在地100%进入自治区卫生城镇行列。
（二）农村牧区改水、改厕和环境卫生水平明显提高，农牧民树立起文明卫生意识。以改水改厕为重点，带动农村牧区环境卫生的综合整治，力争在“十五”期末，我市的农村牧区自来水普及率达到40%以上；卫生厕所普及率达到30%以上；粪便无害化处理率达到40%。移民新村要统一规划，提供卫生饮用水，建设达标卫生厕所。
（三）除害灭病成果得到巩固和发展。3到5年内，城区除“四害”全部达标；旗县政府所在地城镇灭鼠达标，并有另外两项达标，其中全部达标的占50％；
农牧区乡镇苏木实现整体灭鼠达标，其中两项达标的占50％；三项达标占20％。保证用药安全，不发生使用急性剧毒鼠药的现象。
（四）公民卫生观念普遍加强，公民逐步养成良好的生活习惯，公共卫生意识明显增强。日常生活中乱扔垃圾、随地吐痰等陋习明显减少。
（五）爱国卫生责任制得到巩固和完善。各地区、各部门、各单位真正担负起爱国卫生责任，建立起有效的检查监督制度、奖惩制度，使爱国卫生工作的成效与各地区的经济社会发展指标，与各部门、各单位及其领导的政绩挂钩，发挥激励作用，形成完善有力的领导体制和长效工作机制。
三、具体措施
（一）切实加强领导。各旗县区政府、各部门要建立健全主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓的领导体制，把爱国卫生工作放到同经济建设同样高度加以重视，作为主要领导干部工作业绩的重要指标，以促进爱国卫生工作与经济建设同步、协调发展，为经济和社会发展创造良好的环境。
（二）加强爱卫会组织机构建设。各旗县区政府要充实和加强爱卫会力量，健全机构，充实人员，落实经费。各旗县区政府要设立3－5人的爱卫办，原则上设在同级政府。爱卫办运行经费要纳入财政预算，保证业务工作正常开展。总的要求是：要做到机构、人员、经费、任务四落实，使其能够充分发挥组织协调、科学指导、信息传递、监督检查和突发公共卫生事件的应急处理的职能作用。
（三）加强宣传教育，广泛动员和组织群众参与。大力开展全民健康教育和讲文明、讲卫生、讲科学、树新风活动。以贯彻《公民道德建设实施纲要》为内容，加强公民的社会公德教育，破除迷信、移风易俗，要运用一切群众喜闻乐见的宣传形式，在群众中普及健康防病知识，倡导文明健康的生活方式，增强卫生观念和自我保护能力，提高公共道德水平，形成良好的社会风尚，自觉改善生活质量，美化生活环境。市、旗县区电台、电视台、报纸要设立专题或专栏，定期播出和刊载，每周1－2次；爱国卫生活动月和重大节假日要加大宣传力度。市、旗县区、街道办事处、居委会、乡镇苏木、村嘎查，机关及各企业、事业单位、驻赤各单位要设爱国卫生宣传栏（橱窗）。
广泛深入发动群众，坚持突击行动与长效管理相结合，群众运动与专业队伍相结合。定期和在重要节假日、重要政务活动期间，组织机关工作人员、企业职工、学生、解放军和武警官兵以及市民群众开展义务劳动，并形成制度。
（四）加强制度建设，落实目标责任制。坚持“门前三包、门内达标”、“爱国卫生活动月”、“周末卫生日”等行之有效的制度。
强化目标管理，建立长效机制。爱国卫生工作任务和目标按条块结合、属地管理的原则，层层分解，落实到各地区、各委员部门、各单位，由赤峰市人民政府与各旗县区政府和各委员部门主要领导签订爱国卫生目标管理责任状，明确任务，落实责任。各地区、各单位要以国家卫生城市的标准管理城市，开展经常性的爱国卫生运动。
“门前三包”责任制，由城镇管理部门负责，落实到沿街单位，划片、分段，明确责任范围，并进行监督检查。要建立“门前三包”责任制档案，明确责任人和责任范围，绘制责任分工图，编制表、册，详细记录工作开展情况和考核、奖惩情况。门内达标”责任制，由街道办事处统一组织实施，设专人负责，定期进行检查。各单位内部卫生管理要落实责任人，有卫生管理制度，硬化好、绿化好、窗明几净、无积存垃圾。对不履行职责的单位，由城镇管理部门、街道办事处依据有关法律、法规进行处罚。
每年四月为全市“爱国卫生活动月”，各地政府要认真组织、周密安排，动员广大群众积极参与，进行重点治理，为全年爱国卫生工作奠定良好基础。
各单位要坚持“周末卫生日”制度，组织广大职工整治内部和外部环境卫生。
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