联合国对叙利亚问题历次表决

第一篇：联合国对叙利亚问题历次表决

2011年10月4日 联合国安理会未能通过叙利亚问题决议草案

联合国安理会４日就法国、英国等提交的叙利亚问题决议草案进行表决。俄罗斯、中国反对，印度、南非、巴西、黎巴嫩弃权，法国、英国、德国、葡萄牙、美国等赞成，决议草案未能获得通过。

中国常驻联合国代表李保东在表决后作了解释性发言。李保东说：“中国高度关注叙利亚局势发展，我们呼吁叙利亚各方保持克制，避免一切形式的暴力行为和更多流血冲突。我们希望叙利亚政府落实有关改革承诺，也希望由叙利亚主导的、具有包容性的政治进程尽早启动，推动局势尽快走向缓和。”

李保东说，国际社会应为实现上述目标提供建设性帮助，同时应该充分尊重叙利亚的主权、独立和领土完整。安理会是否在叙利亚问题上采取进一步行动，应看是否有助于缓和叙利亚紧张局势、有助于推动政治对话化解分歧、有助于维护中东地区的和平与稳定，更应看是否符合《联合国宪章》及不干涉内政原则。因为这些原则关系着广大发展中国家、特别是中小国家的安全和生存，关系着世界的和平与稳定。在这些原则问题上，中国政府的立场是坚定和一贯的。

李保东强调，根据上述原则立场，中国一直以积极和建设性姿态参与相关决议草案的磋商。目前安理会有两个决议草案，一个是主张尊重叙利亚国家主权和通过政治对话解决叙利亚危机，对这个草案中方是支持的。但对今天审议的这个草案，与不少安理会成员一样，中国认为在当前形势下，制裁或威胁使用制裁无助于叙利亚问题的解决，反而可能导致局势进一步复杂化。但令人遗憾和失望的是，这一重大合理关切未能得到提案国应有的重视。当前这项决议草案一味对叙利亚施压甚至威胁使用制裁，不利于叙利亚局势走向缓和。因此，中国对这一决议草案投了反对票。

李保东最后说，叙利亚是中东地区的重要国家。叙利亚保持和平与稳定，符合叙利亚人民和国际社会的共同利益。中国愿同国际社会一道，继续为妥善解决叙利亚问题发挥积极和建设性作用，也将继续支持有关地区国家和组织的斡旋努力。

【1】【2】【3】【4】【5】【6】

2012年2月4日 联合国安理会未能通过叙利亚问题决议草案

联合国安理会４日就叙利亚问题决议草案进行表决，俄罗斯和中国对决议草案投了反对票，否决了由摩洛哥提交的、西方国家及有关阿拉伯国家等共同起草的涉叙决议草案。

这是继２０１１年１０月４日中俄共同否决涉叙决议草案后，安理会有关叙利亚决议草案再次未能获得通过。除俄罗斯和中国外，安理会其余１３个理事国投了赞成票。

俄罗斯常驻联合国代表丘尔金在表决后的解释性发言中说，安理会中的某些国家自去年３月开始以来就不断破坏通过政治方式解决叙利亚问题的机会，试图在叙利亚强行推动“政权更迭”、支持反对派上台、持续煽动国内冲突。

他说，付诸表决的决议草案未能充分反映叙利亚目前局势的实际情况，向叙利亚有关各方发出了一个“不平衡”的信号。

他同时表示，俄罗斯已宣布外长拉夫罗夫及对外情报局局长弗拉德科夫将于本月７日访问大马士革，并与叙利亚总统巴沙尔会晤。

中国常驻联合国代表李保东在解释性发言中说，同不少安理会成员一样，中国认为在当前形势下，片面向叙利亚政府施压，预断对话的结果，或强加任何解决方案都无助于叙利亚问题的解决，反而可能导致局势进一步复杂化。中国支持俄罗斯提出的修改建议，也注意到俄罗斯外长下周将访问叙利亚，有成员要求继续就草案进行磋商，这是合情合理的。

“但遗憾的是，上述合理关切未被采纳，在各方仍有严重分歧的情况下强行推动表决，无助于维护安理会的团结和权威，无助于问题的妥善解决。因此，中国对这一决议草案投了反对票，”李保东说。

当天的表决原定美国东部时间上午９时举行，但由于安理会内部分歧明显，表决时间一再推迟，最终于美国东部时间上午１１时５０分举行。此前，安理会进行了近２个小时的闭门磋商。

１月２７日，摩洛哥代表阿盟向安理会提交了涉叙决议草案。此后，安理会就这一草案进行了多轮磋商。安理会２月２日在摩洛哥提交的草案基础上形成了一份新的草案。草案虽然删除了要求叙利亚总统巴沙尔交权等内容，但仍保留了“全力支持”阿盟新倡议等内容。

【1】【2】【3】【4】【5】【6】

2012年2月16日 联合国大会通过有关叙利亚问题决议

联合国大会１６日投票通过有关叙利亚问题决议。

根据现场宣布的表决结果，有１３７个国家对这份由阿拉伯国家起草的决议投了赞成票，１２个国家投票反对，１７个国家弃权。

这份决议的主要内容与本月初遭到联合国安理会否决的一份决议草案内容相似，主要是对阿盟最近提出的有关解决叙利亚危机的倡议表示支持，同时对叙利亚政府镇压反对派的行动表示谴责。决议还向叙利亚政府提出５点要求：立即停止一切暴力行动；释放所有近期被拘禁的人士；从叙利亚城镇撤出所有政府军；保障和平示威的自由；确保阿盟和国际媒体人士自由进入叙利亚。

决议呼吁联合国任命一位特使，为和平解决叙利亚危机进行斡旋，并通过提供技术和物质援助的方式，为阿盟处理叙利亚危机的努力提供支持。

中国在表决中投了反对票。中国常驻联合国副代表王民在表决后所做的解释性发言中说，中方主张国际社会应充分尊重叙利亚主权、独立、统一和领土完整，尊重叙利亚人民的自主选择，尊重叙各方政治对话达成的成果，不赞成对叙利亚实施武力干预或强行推动所谓“政权更迭”，认为制裁或威胁使用制裁无助于问题的妥善解决；国际社会及联合国在叙利亚问题上的行动，应有助于缓解紧张局势，有助于推动政治对话、化解分歧，有助于维护中东地区的和平与稳定，有助于维护国际社会的团结，而不是使问题复杂化。

王民说，中方谴责一切针对无辜平民的暴力行为，敦促叙利亚政府和各政治派别立即、全面停止所有暴力活动，尽快恢复国家稳定和社会正常秩序；呼吁叙利亚政府认真倾听人民要求变革、发展等合理诉求；呼吁叙利亚各政治派别通过法治和非暴力途径表达政治意愿。

据了解，在表决前的磋商中，俄罗斯常驻联合国代表团提出了对草案的修正意见，要求加入敦促叙利亚反对派停止暴力活动以及政府军撤出与反对派停止暴力袭击行动同步进行等内容，但遭到决议草案提案国代表的拒绝。俄罗斯在表决中投了反对票。

１月２２日，阿盟外长会议宣布了一份有关结束叙利亚国内暴力冲突的倡议，敦促叙利亚总统巴沙尔·阿萨德将所有权力移交给第一副总统，并要求叙当局在两个月内组建包括反对派在内的国民团结政府。２月４日，阿盟以这份倡议为蓝本起草的一份决议草案在联合国安理会表决中遭到否决。

根据《联合国宪章》，联合国大会决议与联合国安理会决议有所不同：前者具有政治影响力，但没有法律约束力；后者具有强制性，相关国家必须接受并履行。

【1】【2】【3】【4】【5】【6】

2012年3月1日 联合国人权理事会通过有关叙利亚问题决议

正在日内瓦举行的联合国人权理事会第１９次会议１日通过决议，对叙利亚人权状况恶化表示“强烈关切”，谴责叙政府侵犯人权，但只字未提对叙利亚反对派的要求。

人权理事会以３７票赞成、３票反对、３票弃权通过这项决议。俄罗斯、古巴、中国投了反对票。

这项决议大量引用日前在突尼斯闭幕的“叙利亚之友”会议主席声明，决议内容不平衡，单方面向叙政府施压。

人权理事会第１９次会议２月２７日开幕后，就叙利亚问题举行紧急辩论。叙利亚代表指责会议事先未征求叙方意见，而一些国家出于政治原因操纵“平民保护”和“人道干预”的概念，叙利亚代表团因此退出会议。

在紧急辩论中，一些国家谴责在叙利亚发生的侵犯人权和人道主义国际法行为，呼吁向叙利亚当局和民众发出明确信息。许多代表团指出，武装干预无助于恢复和平，认为只有国内政治进程可以持久和平解决危机。

紧急辩论后，俄罗斯代表提议对决议进行表决，认为决议将人权问题政治化，无助于叙利亚问题的解决。古巴代表表示，该决议不平衡，对人权理事会授权的叙利亚问题独立国际调查委员会提及的叙反对派武装侵犯人权行动视而不见。

【1】【2】【3】【4】【5】【6】

2012年7月19日 联合国安理会未能通过有关叙利亚问题决议草案

7月19日，联合国安理会对由英国等国提交的叙利亚问题决议草案进行了表决，由于俄罗斯和中国的反对，该草案未能获得通过。最终的投票结果是11票赞成、2票反对、2票弃权――除了俄罗斯和中国表示反对之外，巴基斯坦和南非投了弃权票。这也是中俄两国连续第三次对有关叙利亚问题的安理会决议草案进行否决。

此次表决原定于纽约当地时间18日举行，但是叙利亚国家安全总部18日上午遭自杀式爆炸袭击，造成多名高官伤亡，因此联合国－阿盟叙利亚问题联合特使安南呼吁安理会推迟表决。此外，安理会内部也存在严重分歧，因此表决被推迟到了19日举行。

这份由英、美、法、德提出的决议草案，提出将联合国叙利亚监督团任期延长45天，但是同时提出，要将安南的六点建议与《联合国宪章》第七章相挂钩。根据《联合国宪章》第七章的规定，安理会可以在其决议未能得到当事方执行的时候采取经济制裁或军事打击等手段。如果这个草案获得通过，就为制裁或军事干涉叙利亚埋下伏笔，使得叙利亚有可能成为第二个利比亚。

中俄反对这个草案的主要原因是“不平衡”，只是“单方面施压”。俄罗斯常驻联合国代表丘尔金在发言时说，遭到否决的决议草案是有偏见的，如果一份决议草案的目的是根据《联合国宪章》第七章采取行动、为制裁叙利亚甚至为军事干预而铺平道路，俄罗斯是不会同意的。他强调，提出草案的国家应该做的是促进叙利亚国内的对话，而不是煽动对抗的火焰。

中国常驻联合国代表李保东大使则在表决后的解释性发言中表示，事实已经证明，单方面施压的做法无助于解决叙利亚问题，反而将导致这一问题脱离政治解决的轨道，不但会使动荡的局势进一步升级，还有可能引起地区的动荡。特使安南的斡旋是推动政治解决叙利亚问题的现实出路和重要渠道，但是这个决议草案违背了不久前才刚刚达成的日内瓦会议共识，对安南新一轮的斡旋形成了严重干扰，将严重损害国际社会在叙利亚问题上的互信与合作。它同时也违背了各国主权平等和不干涉一国内政的基本准则，破坏了安理会的团结。因此，中方无法接受这个决议草案，投了反对票。

投弃权票的南非常驻联合国代表也在发言中表示，这个决议草案的直接结果将是只对叙利亚政府进行制裁，却纵容了同样使用武力的反对派。

由于联合国叙利亚监督团的任期将于7月20日结束，英国常驻联合国代表格兰特在会后表示，他们将出台一份新的决议草案供安理会讨论，将监督团延长一个月。

而李保东则在解释发言的一开始就高度肯定了联合国叙利亚监督团“重要和不可替代的”作用。他说，中方支持监督团延期。但他同时批评了某些国家为监督团延期一事设置先决条件和障碍的做法。李保东呼吁某些国家改弦更张，响应潘基文秘书长和安南的建议，支持联合国监督团延期，以维护叙利亚问题政治解决的大方向，维护叙利亚及地区国家人民的根本利益，维护安理会的信誉、权威与团结。

【1】【2】【3】【4】【5】【6】

2013年5月15日 联合国大会通过叙利亚问题决议

美国东部时间15号下午，北京时间今天凌晨，联合国大会表决通过叙利亚局势新决议草案。中国、俄罗斯等国投出反对票。中方表示强推决议无利斡旋努力。

战争800天，8万人死亡，对于叙利亚问题的解决，国际社会一直争论不休。当地时间15日下午，北京时间今天凌晨，第67届联合国大会以107票赞成、12票反对和59票弃权的结果通过了叙利亚问题决议草案。

当天付诸表决的决议草案是由英、美、法、德等国牵头起草的。草案要求在叙利亚境内进行政治过渡，指责叙政府使用重型武器，反复强调政治过渡是和平解决危机的最好机会。

对此，叙利亚常驻联合国代表贾法里当场反驳。

贾法里：主席先生，在以“防止武装冲突”的名义下，把这份决议草案拿到台面上讨论，这实在是让人吃惊。这份决议草案的内容，与“防止武装冲突”的目标和议程完全相悖。

中国、俄罗斯、朝鲜、伊朗、津巴布韦等12家当天在联大表决中投下了反对票。此外，印度、巴西、新加坡、南非等59家弃权。中国常驻联合国代表李保东此前指出，同不少会员国一样，中方对部分内容存在严重的关切，在会员国尚存分歧的情况下，强行推动表决，这不利于会员国的团结。

去年联大也曾就叙利亚局势通过决议，当时有133票赞成、相比之下，此次的107张赞成票数量有所下降。

2011年10月4日 联合国安理会未能通过叙利亚问题决议草案

联合国安理会４日就法国、英国等提交的叙利亚问题决议草案进行表决。俄罗斯、中国反对，印度、南非、巴西、黎巴嫩弃权，法国、英国、德国、葡萄牙、美国等赞成，决议草案未能获得通过。

中国常驻联合国代表李保东在表决后作了解释性发言。李保东说：“中国高度关注叙利亚局势发展，我们呼吁叙利亚各方保持克制，避免一切形式的暴力行为和更多流血冲突。我们希望叙利亚政府落实有关改革承诺，也希望由叙利亚主导的、具有包容性的政治进程尽早启动，推动局势尽快走向缓和。”

李保东说，国际社会应为实现上述目标提供建设性帮助，同时应该充分尊重叙利亚的主权、独立和领土完整。安理会是否在叙利亚问题上采取进一步行动，应看是否有助于缓和叙利亚紧张局势、有助于推动政治对话化解分歧、有助于维护中东地区的和平与稳定，更应看是否符合《联合国宪章》及不干涉内政原则。因为这些原则关系着广大发展中国家、特别是中小国家的安全和生存，关系着世界的和平与稳定。在这些原则问题上，中国政府的立场是坚定和一贯的。

李保东强调，根据上述原则立场，中国一直以积极和建设性姿态参与相关决议草案的磋商。目前安理会有两个决议草案，一个是主张尊重叙利亚国家主权和通过政治对话解决叙利亚危机，对这个草案中方是支持的。但对今天审议的这个草案，与不少安理会成员一样，中国认为在当前形势下，制裁或威胁使用制裁无助于叙利亚问题的解决，反而可能导致局势进一步复杂化。但令人遗憾和失望的是，这一重大合理关切未能得到提案国应有的重视。当前这项决议草案一味对叙利亚施压甚至威胁使用制裁，不利于叙利亚局势走向缓和。因此，中国对这一决议草案投了反对票。

李保东最后说，叙利亚是中东地区的重要国家。叙利亚保持和平与稳定，符合叙利亚人民和国际社会的共同利益。中国愿同国际社会一道，继续为妥善解决叙利亚问题发挥积极和建设性作用，也将继续支持有关地区国家和组织的斡旋努力。

【1】【2】【3】【4】【5】【6】

2012年2月4日 联合国安理会未能通过叙利亚问题决议草案

联合国安理会４日就叙利亚问题决议草案进行表决，俄罗斯和中国对决议草案投了反对票，否决了由摩洛哥提交的、西方国家及有关阿拉伯国家等共同起草的涉叙决议草案。

这是继２０１１年１０月４日中俄共同否决涉叙决议草案后，安理会有关叙利亚决议草案再次未能获得通过。除俄罗斯和中国外，安理会其余１３个理事国投了赞成票。

俄罗斯常驻联合国代表丘尔金在表决后的解释性发言中说，安理会中的某些国家自去年３月开始以来就不断破坏通过政治方式解决叙利亚问题的机会，试图在叙利亚强行推动“政权更迭”、支持反对派上台、持续煽动国内冲突。

他说，付诸表决的决议草案未能充分反映叙利亚目前局势的实际情况，向叙利亚有关各方发出了一个“不平衡”的信号。

他同时表示，俄罗斯已宣布外长拉夫罗夫及对外情报局局长弗拉德科夫将于本月７日访问大马士革，并与叙利亚总统巴沙尔会晤。

中国常驻联合国代表李保东在解释性发言中说，同不少安理会成员一样，中国认为在当前形势下，片面向叙利亚政府施压，预断对话的结果，或强加任何解决方案都无助于叙利亚问题的解决，反而可能导致局势进一步复杂化。中国支持俄罗斯提出的修改建议，也注意到俄罗斯外长下周将访问叙利亚，有成员要求继续就草案进行磋商，这是合情合理的。

“但遗憾的是，上述合理关切未被采纳，在各方仍有严重分歧的情况下强行推动表决，无助于维护安理会的团结和权威，无助于问题的妥善解决。因此，中国对这一决议草案投了反对票，”李保东说。

当天的表决原定美国东部时间上午９时举行，但由于安理会内部分歧明显，表决时间一再推迟，最终于美国东部时间上午１１时５０分举行。此前，安理会进行了近２个小时的闭门磋商。

１月２７日，摩洛哥代表阿盟向安理会提交了涉叙决议草案。此后，安理会就这一草案进行了多轮磋商。安理会２月２日在摩洛哥提交的草案基础上形成了一份新的草案。草案虽然删除了要求叙利亚总统巴沙尔交权等内容，但仍保留了“全力支持”阿盟新倡议等内容。

【1】【2】【3】【4】【5】【6】

2012年2月16日 联合国大会通过有关叙利亚问题决议

联合国大会１６日投票通过有关叙利亚问题决议。

根据现场宣布的表决结果，有１３７个国家对这份由阿拉伯国家起草的决议投了赞成票，１２个国家投票反对，１７个国家弃权。

这份决议的主要内容与本月初遭到联合国安理会否决的一份决议草案内容相似，主要是对阿盟最近提出的有关解决叙利亚危机的倡议表示支持，同时对叙利亚政府镇压反对派的行动表示谴责。决议还向叙利亚政府提出５点要求：立即停止一切暴力行动；释放所有近期被拘禁的人士；从叙利亚城镇撤出所有政府军；保障和平示威的自由；确保阿盟和国际媒体人士自由进入叙利亚。

决议呼吁联合国任命一位特使，为和平解决叙利亚危机进行斡旋，并通过提供技术和物质援助的方式，为阿盟处理叙利亚危机的努力提供支持。

中国在表决中投了反对票。中国常驻联合国副代表王民在表决后所做的解释性发言中说，中方主张国际社会应充分尊重叙利亚主权、独立、统一和领土完整，尊重叙利亚人民的自主选择，尊重叙各方政治对话达成的成果，不赞成对叙利亚实施武力干预或强行推动所谓“政权更迭”，认为制裁或威胁使用制裁无助于问题的妥善解决；国际社会及联合国在叙利亚问题上的行动，应有助于缓解紧张局势，有助于推动政治对话、化解分歧，有助于维护中东地区的和平与稳定，有助于维护国际社会的团结，而不是使问题复杂化。

王民说，中方谴责一切针对无辜平民的暴力行为，敦促叙利亚政府和各政治派别立即、全面停止所有暴力活动，尽快恢复国家稳定和社会正常秩序；呼吁叙利亚政府认真倾听人民要求变革、发展等合理诉求；呼吁叙利亚各政治派别通过法治和非暴力途径表达政治意愿。

据了解，在表决前的磋商中，俄罗斯常驻联合国代表团提出了对草案的修正意见，要求加入敦促叙利亚反对派停止暴力活动以及政府军撤出与反对派停止暴力袭击行动同步进行等内容，但遭到决议草案提案国代表的拒绝。俄罗斯在表决中投了反对票。

１月２２日，阿盟外长会议宣布了一份有关结束叙利亚国内暴力冲突的倡议，敦促叙利亚总统巴沙尔·阿萨德将所有权力移交给第一副总统，并要求叙当局在两个月内组建包括反对派在内的国民团结政府。２月４日，阿盟以这份倡议为蓝本起草的一份决议草案在联合国安理会表决中遭到否决。

根据《联合国宪章》，联合国大会决议与联合国安理会决议有所不同：前者具有政治影响力，但没有法律约束力；后者具有强制性，相关国家必须接受并履行。

【1】【2】【3】【4】【5】【6】

2012年3月1日 联合国人权理事会通过有关叙利亚问题决议

正在日内瓦举行的联合国人权理事会第１９次会议１日通过决议，对叙利亚人权状况恶化表示“强烈关切”，谴责叙政府侵犯人权，但只字未提对叙利亚反对派的要求。

人权理事会以３７票赞成、３票反对、３票弃权通过这项决议。俄罗斯、古巴、中国投了反对票。

这项决议大量引用日前在突尼斯闭幕的“叙利亚之友”会议主席声明，决议内容不平衡，单方面向叙政府施压。

人权理事会第１９次会议２月２７日开幕后，就叙利亚问题举行紧急辩论。叙利亚代表指责会议事先未征求叙方意见，而一些国家出于政治原因操纵“平民保护”和“人道干预”的概念，叙利亚代表团因此退出会议。

在紧急辩论中，一些国家谴责在叙利亚发生的侵犯人权和人道主义国际法行为，呼吁向叙利亚当局和民众发出明确信息。许多代表团指出，武装干预无助于恢复和平，认为只有国内政治进程可以持久和平解决危机。

紧急辩论后，俄罗斯代表提议对决议进行表决，认为决议将人权问题政治化，无助于叙利亚问题的解决。古巴代表表示，该决议不平衡，对人权理事会授权的叙利亚问题独立国际调查委员会提及的叙反对派武装侵犯人权行动视而不见。

【1】【2】【3】【4】【5】【6】

2012年7月19日 联合国安理会未能通过有关叙利亚问题决议草案

7月19日，联合国安理会对由英国等国提交的叙利亚问题决议草案进行了表决，由于俄罗斯和中国的反对，该草案未能获得通过。最终的投票结果是11票赞成、2票反对、2票弃权――除了俄罗斯和中国表示反对之外，巴基斯坦和南非投了弃权票。这也是中俄两国连续第三次对有关叙利亚问题的安理会决议草案进行否决。

此次表决原定于纽约当地时间18日举行，但是叙利亚国家安全总部18日上午遭自杀式爆炸袭击，造成多名高官伤亡，因此联合国－阿盟叙利亚问题联合特使安南呼吁安理会推迟表决。此外，安理会内部也存在严重分歧，因此表决被推迟到了19日举行。

这份由英、美、法、德提出的决议草案，提出将联合国叙利亚监督团任期延长45天，但是同时提出，要将安南的六点建议与《联合国宪章》第七章相挂钩。根据《联合国宪章》第七章的规定，安理会可以在其决议未能得到当事方执行的时候采取经济制裁或军事打击等手段。如果这个草案获得通过，就为制裁或军事干涉叙利亚埋下伏笔，使得叙利亚有可能成为第二个利比亚。

中俄反对这个草案的主要原因是“不平衡”，只是“单方面施压”。俄罗斯常驻联合国代表丘尔金在发言时说，遭到否决的决议草案是有偏见的，如果一份决议草案的目的是根据《联合国宪章》第七章采取行动、为制裁叙利亚甚至为军事干预而铺平道路，俄罗斯是不会同意的。他强调，提出草案的国家应该做的是促进叙利亚国内的对话，而不是煽动对抗的火焰。

中国常驻联合国代表李保东大使则在表决后的解释性发言中表示，事实已经证明，单方面施压的做法无助于解决叙利亚问题，反而将导致这一问题脱离政治解决的轨道，不但会使动荡的局势进一步升级，还有可能引起地区的动荡。特使安南的斡旋是推动政治解决叙利亚问题的现实出路和重要渠道，但是这个决议草案违背了不久前才刚刚达成的日内瓦会议共识，对安南新一轮的斡旋形成了严重干扰，将严重损害国际社会在叙利亚问题上的互信与合作。它同时也违背了各国主权平等和不干涉一国内政的基本准则，破坏了安理会的团结。因此，中方无法接受这个决议草案，投了反对票。

投弃权票的南非常驻联合国代表也在发言中表示，这个决议草案的直接结果将是只对叙利亚政府进行制裁，却纵容了同样使用武力的反对派。

由于联合国叙利亚监督团的任期将于7月20日结束，英国常驻联合国代表格兰特在会后表示，他们将出台一份新的决议草案供安理会讨论，将监督团延长一个月。

而李保东则在解释发言的一开始就高度肯定了联合国叙利亚监督团“重要和不可替代的”作用。他说，中方支持监督团延期。但他同时批评了某些国家为监督团延期一事设置先决条件和障碍的做法。李保东呼吁某些国家改弦更张，响应潘基文秘书长和安南的建议，支持联合国监督团延期，以维护叙利亚问题政治解决的大方向，维护叙利亚及地区国家人民的根本利益，维护安理会的信誉、权威与团结。

【1】【2】【3】【4】【5】【6】

2013年5月15日 联合国大会通过叙利亚问题决议

美国东部时间15号下午，北京时间今天凌晨，联合国大会表决通过叙利亚局势新决议草案。中国、俄罗斯等国投出反对票。中方表示强推决议无利斡旋努力。

战争800天，8万人死亡，对于叙利亚问题的解决，国际社会一直争论不休。当地时间15日下午，北京时间今天凌晨，第67届联合国大会以107票赞成、12票反对和59票弃权的结果通过了叙利亚问题决议草案。

当天付诸表决的决议草案是由英、美、法、德等国牵头起草的。草案要求在叙利亚境内进行政治过渡，指责叙政府使用重型武器，反复强调政治过渡是和平解决危机的最好机会。

对此，叙利亚常驻联合国代表贾法里当场反驳。

贾法里：主席先生，在以“防止武装冲突”的名义下，把这份决议草案拿到台面上讨论，这实在是让人吃惊。这份决议草案的内容，与“防止武装冲突”的目标和议程完全相悖。

中国、俄罗斯、朝鲜、伊朗、津巴布韦等12家当天在联大表决中投下了反对票。此外，印度、巴西、新加坡、南非等59家弃权。中国常驻联合国代表李保东此前指出，同不少会员国一样，中方对部分内容存在严重的关切，在会员国尚存分歧的情况下，强行推动表决，这不利于会员国的团结。

去年联大也曾就叙利亚局势通过决议，当时有133票赞成、相比之下，此次的107张赞成票数量有所下降。

第二篇：联合国模拟大会叙利亚问题立场文件

联合国模拟大会决议草案关于叙利亚问题

学校：

国家：多哥共和国 委员会：联合国安全理事会 议题：叙利亚问题

叙利亚面临的经济挑战和宗教冲突使得国家居民的民怨不断增长，最初在南部地区不断爆发抗议活动，并催生了一起全国规模的暴动。尽管在过去五年叙利亚每年5％的经济增长率令人印象深刻，然而叙利亚仍然面临着严峻的经济和社会挑战。其贫困率仍然居高不下。社会不同阶层和地区间的不平等也在加剧。

叙利亚2011年3月中旬爆发大规模反政府抗议活动，此后暴力冲突不断升级，一直处在恶化阶段，现正上升成为一个国际化问题。政府军与反对派进行激烈交火，对一些大城市和重要据点进行反复争夺。据联合国难民署最新统计，叙利亚国内冲突至今，已有上万人死亡，大批叙利亚人为躲避战火逃到周边国家，目前共有20多万叙利亚难民逃往约旦、伊拉克、黎巴嫩和土耳其。迄今为止，政府军与反对派冲突不断，其国内形势动荡不安。

多哥共和国一直奉行不结盟和睦邻友好的外交政策，主张在平等互利、互相尊重主权和领土完整的基础上同所有国家建立友好合作关系。多哥政府一直以来高度关注叙利亚问题的局势变化，积极促进在联合国和阿盟的有关体制和框架下，和平解决叙利亚问题。同时谴责任何使用大规模杀伤性武器滥杀平民的行为，希望矛盾双方尽快通过谈判解决问题。多哥政府非常愿意在本国承受范围内对叙利亚难民进行救助，希望他们早日回到家乡重建家园。

当前，美、英、俄、中、法、德等世界各国，都在通过联合国或者阿盟的框架下，为解决叙利亚问题而积极的努力，但是，因为复杂的国内问题和国际环境，妥善解决叙利亚问题还有很长的路要走。对此多哥政府有如下建议：

1.叙利亚冲突各方应保持克制，停止暴力流血冲突，使危机通过和平方式解决；

2.叙利亚政府与反政府军应该在联合国和阿盟的框架下通过磋商与谈判解决有关矛盾；

3.叙利亚政府应积极配合，允许联合国和人权组织能够前往霍姆斯等冲突地区运送物资，帮助平民； 4.世界各国及各个组织，应该在力所能及的范围内，提供救济资金与物资，保证叙利亚平民的基本生活条件；

5.联合国和阿盟应该统筹各方意见，发挥建设性的作用，促进叙政府与反政府军的和谈。

和平与发展是当今世界的主题，也是世界广大人民群众的愿望，在经济全球化的今天，叙利亚问题的恶化，会直接或者间接的影响到各国的经济发展，一个稳定、民主、和平的叙利亚是各个主权国家所盼望的。多哥共和国积极呼吁世界各国共同努力，在联合国、阿盟、非盟等多个国际组织与机构的框架下，通过多种渠道，促成叙利亚问题的和平解决。

第三篇：浅谈叙利亚问题

浅谈叙利亚问题

自2011年三月份以来，中东叙利亚局势由初见涟漪演变为今日的巨浪滔天，越来越多的国家将目光投向这个位于中东咽喉之地的小国。然而，国际社会的强烈关注似乎并没有为叙利亚问题的解决提供非常明朗的途径，反而使得本身相对简单的内政问题上升为更加错综复杂的国际博弈。一时间，所有的人都无法对叙利亚的未来下明确的结论。

追溯这场风暴的起因，也许正如蝴蝶效应描述的那样，叙利亚南部德拉市的十五位学生因为在墙上书写反政府标语而被捕，就在不久以后引起波及叙利亚的一场抗议风潮。引发巨变的因素总是可以这么微不足道，远如近百年前塞尔维亚青年的一声枪响引发了第一次世界大战，又如近在去年一场赔偿谈判的破裂引发了利比亚的政权更迭。我们可以惊奇地发现，当社会走在了即将巨变的风口浪尖上，任何偶然的因素都可能导致一场风暴。

但是，我们是否可以简单的把叙利亚的这场风暴归结为处理学生措施不当上呢？就他们本身的行为而言，动机或许是简单的：恰逢“阿拉伯之春”的思潮波及叙利亚，这十五位青年学生追求时髦在墙上书写那句突尼斯和埃及抗议活动中的著名口号：“人民要政府垮台”。当然，上面的所谓理由只是我个人的猜测，但是事实是政府逮捕学生的行为被民众视为不尊重民权的表现。当地的民众随即进行集会要求政府释放被捕的学生，并且呼吁进一步的民主。发展到这个时候，事态还并没有达到政府不可控制的地步，至少民众并没有打出要求总统下台的旗号。然而接下来所发生的事情确实是令人遗憾的。在2011年3月18日的和平游行示威中，安保部队开火枪杀4人，并在第二天的死者葬礼上再次射杀一名哀悼者。流血事件的发生显然极大地激发了民众压抑已久的怒火，短短数日，局势动荡加剧，超过了政府的控制范围。反抗的运动也开始从德拉市向全国各地蔓延，反对派乘机领导愤怒的民众更加有组织地进行反抗政府的活动，其中包括建立反政府武装，叙利亚动荡的局势已然一发不可收拾。

说到这里，我们已经明白那十五名学生不过是激发民众反抗政府的导火索，真正导致了今天的动荡局面的原因没那么简单。在这个问题上，我个人以为诱因有两大方面。

第一方面应当从政府的角度出发。1971年3月，阿萨德当选叙利亚社会主义民主共和国的总统，任至2000年去世，其次子现任总统巴沙尔于同年继任总统。军队、复兴党和官僚机构曾共同巩固了阿萨德政权，比如为了能让当时35岁的巴沙尔顺利的接任总统，叙利亚议会甚至将宪法规定的总统年龄下限从40岁调低到34岁。然而，自2010年初突尼斯发生危机以来，“阿拉伯之春”的革命浪潮也波及到叙，强人政治所带有的专制色彩显然让民众难以接受。面对民意波涛，阿萨德的判断出现了偏差，间接导致之后政府军和安保部队在处理游行民众的问题上方式失当。这无疑为后来爆发的游行示威活动埋下了祸根。与此同时，巴沙尔所承诺的在任期内进行政治和经济改革收效甚微，更是沉重地打击了民众早已脆弱的信心。叙利亚原本是一个中等收入国家，但随着国内石油资源的枯竭，经济每况愈下。目前，叙利亚的失业率约20%，大部分是年轻人。尽管政府一再强调解决失业问题的重要性，但在国际金融危机的大背景下，叙利亚政府的改革并没有取得那么理想的效果。在失业率逐步攀升的同时，叙利亚的物价水平也在不断提高，普通民众的正常生活受到了极大的影响。总而言之，政治体制的僵化和经济水平的衰退使得民众对巴沙尔政府失望之极，而失望的心情又不折不扣地转化为满腔的怒火。另一方面应当从反对派的角度入手。诚然，以巴沙尔为首的阿拉伯复兴社会党自1963年以来一直为叙执政党，主导了全国进步阵线，掌握军队，控制了全部的国家机器；而全国仅有的四个反对党不参加内阁，没有军队，不掌握国家机器。两个阵营的实力对比是悬殊的，但这并不能说明反对派在动荡的局势中无足轻重。民众对政府的强烈不满激发出了满腔的怒火，这种怒火虽然力量强大但是缺乏有组织的领导。就如同在叙利亚抗议活动的初始阶段，民众所进行的仍然是基于自发意识进行的示威活动，这种示威活动比较容易就会因为屈服于政府的权威而被平息。但是事实上，政府的镇压并没有使抗议的声音消减，反而引发了更加大规模的示威活动，甚至出现了和政府军进行抗衡的反政府武装。这一系列组织性极强的活动的实施显然离不开一个强有力的领导核心，而这个核心毋庸置疑就是反对派。反对派抓住了群情激奋的时机，特别是在发生流血事件之后，有效组织民众参与到对抗政府的行动中去，其产生的效果是有目共睹的。

除此之外，我们同样不能忽略的是中东冲突的共性——文化冲突在叙利亚问题上的体现。叙利亚人口2369.5万，85%的居民信奉伊斯兰教，14%信奉基督教。但仅占全国人口11.5%的什叶派中的阿拉维派却掌握着国家的统治大权。人口数量与权力的倒挂，少数统治多数的情况不能说不是诱发此次危机的一个重要因素。

在爆发了这样的政治风暴之后，叙利亚国内无疑是受到了巨大影响的。一方面，由于民众的抗议活动，无可避免地导致政府的各项行政工作难以正常展开。在群众运动如火如荼的情况下，政府的任何一项工作都有可能面临着被质疑和抨击的窘境，这使得政府领导者的行政信心大打折扣，行政效率也大大降低。同时，为了维护社会稳定，维护政府权威，当局难保采取某些过激的行动，这些行动极有可能造成人员伤亡。另一方面，民众参与抗议活动，不仅破坏了参与者自身的正常生产生活规律，而且也严重影响了未参与抗议者的生产生活作息。然而这些影响，归根结底对叙利亚造成的最大打击还是国民经济发展受阻，经济衰退加剧。早在2011年6月，巴沙尔就警告他的人民，叙利亚面对的“最危险的事情”是经济的“衰落和倒塌”。实际上，在反对派起义前，叙利亚就已忍受了数十年的高失业率、普遍的贫困以及不断涨高的食品价格。而目前由于阿盟、欧盟、美国以及邻国土耳其的经济制裁，叙利亚商业、农业、贸易受到严重打击，旅游业也轰然倒塌。与此同时，占据政府税收主要份额的石油出口也直线大跌。失业率据估计升高至超过20%。新增的失业人口加入抗议行列，在柴油等重要商品上取得的政府补贴也已耗尽。叙利亚的经济境况每况愈下，抗议者的力量将会不断壮大，巴沙尔政权摇摇欲坠。

另外，作为连接亚欧非三大洲的桥梁，叙利亚自古就有世界心脏之称，到了现代更是被冠以“世界小国中的大国”。只有18.5万平方公里的它，虽没有令人垂涎的石油资源，但却拥有令人侧目的战略地理位置。叙利亚周边都是非常敏感的国家，中东地区几大热点问题无不与叙相关。正是叙利亚独特的区位特点使得叙利亚的这场风暴牵动着周边各国甚至是远在大洋彼岸的美国的神经。在抗议政府的活动受到巴沙尔政府的镇压的时候，阿盟迅速做出了反应，包括强烈谴责叙利亚政府暴力镇压民众运动的行为、对其进行经济制裁，如冻结了巴沙尔及其助手在阿拉伯国家的资产甚至表决暂停了叙利亚的成员国资格等。与此同时，欧美也给叙利亚政府施压，包括经济封锁，政治打压，外交孤立，以保护人权为名推动联合国介入叙利亚内乱，要求叙利亚政府立即停止一系列对待抗议民众的暴力行为，保障外部人道主义援助正常实施等等。说到这里，我不得不提2012年2月4日的那份关于叙利亚问题的联合国决议草案。这份草案由英法美及主要阿拉伯国家等提出交安理会表决，最终因为中俄的联合否决而未告通过。对于这份议案，初看我们会觉得这是一份单纯的基于人道主义原则保障叙利亚人民人权的议案。但是当我们仔细地阅览这份议案之后，我们就会发现一些不一样的东西。该项议案首先对叙利亚镇压民众抗议运动进行了谴责，再以保护叙利亚民众人权为目的提出了一系列针对叙利亚政府的约束措施，包括停止一切暴力活动，将所有的军队撤回兵营，保障民众和平示威活动不受侵害等，要求叙利亚服从并执行阿盟为恢复叙利亚局势稳定所做出的一系列规定等等。我个人觉得里面的一些规定对叙利亚政府是不公平的，更是不利于解决叙利亚问题的。比如议案只是片面地要求叙利亚政府军停止一切军事行动回到军营，却没有对反政府武装的行动做出任何限制，没有考虑到激动的民众在进行示威活动的时候可能出现的突发情况。欧美各国强烈谴责对叙利亚政府出售军火的行为，但是却隐晦地在议案中提出“呼吁叙利亚当局让人道主义援助安全和不受阻碍地通行，确保把人道主义援助送到需要援助的人的手中”而绝口不提禁止向叙利亚反政府武装提供援助，甚至默认了反政府武装将总部设在了土耳其的事实。

尽管就目前的叙利亚国内形势而言，反对派的武装力量同政府军相比实力是悬殊的，但是我们并不能因此把所有的责任都归咎于政府军的暴力镇压。我们如果只片面地限制叙利亚政府的行动，而完全放任叙利亚国内反对派及其支持者不受约束的抗议活动，只能使叙利亚政府承受更大的外部压力而完全无益于解决叙利亚问题。相反，这种有差别地对待叙利亚各方的方案如果得到实施，只能削弱叙利亚政府稳定社会形势的能力。另外，值得注意的是，如果叙利亚政府拒绝执行联合国的决议，是否意味着叙利亚政府自绝于全世界，那么到时候是不是欧美又要采取所谓的“必要措施”制止叙利亚政府的“反人权”的行为。那么到时候，是不是叙利亚就会演变为第二“利比亚”，巴沙尔是不是就会变成第二“卡扎菲”？至此，我认为中俄的否决票有效地遏制了这一锁链反映的实现。

在这项议案被中俄否决后，以美国为首的西方国家一方面尝试继续推动关于叙利亚的人权议案在安理会的讨论，另一方面也在积极寻求在联合国框架之外解决叙利亚问题，美国五角大楼甚至扬言不排除以军事手段推翻巴沙尔政权。西方对待叙利亚问题的态度已十分明了，似乎早已做好围困叙利亚政府的准备。此外，在国内反对派武装的对抗和国外敌对势力的虎视之下，叙利亚政府还面临着恐怖势力的威胁。这无疑也为叙利亚政府解决骚乱的困境雪上加霜。

当然，作为叙利亚政府的支持者的俄罗斯和伊朗也做出了相应的反应，如俄罗斯抽调唯一的现役航母“库兹涅佐夫”对叙利亚各港口进行军事访问，伊朗除了公开谴责一切干涉叙利亚内政的外国势力并且派遣1.5名伊斯兰革命卫队的精锐士兵进驻叙利亚以帮助叙政府解决国内骚乱。

面对世界各国对待叙利亚问题的不同态度，作为第三国公民的我虽然不能代表本国做出外交回应。但是，我个人以为在叙利亚问题上，除了叙利亚本国以外的其他国家和组织都不应该一边倒地支持叙利亚国内矛盾双方中的任何一方。在现在的形势下，对叙利亚任何形式的制裁都无助于问题的解决，反而会延缓甚至无限期地推迟叙利亚问题和平解决的进程。任何国家和组织都不应该以任何理由以极端的手段强制叙利亚政府采取这样或那样的措施。我们能做的只是站在旁观者的客观角度冷静地审视叙利亚形势，既要监督叙利亚不进行极端措施暴力平息内乱，也要监督叙国内反对派不以挑衅的形式妨碍政府维护社会稳定的正常举动。简而言之，就是我们不可以以任何理由侵犯叙利亚主权，要积极推动叙利亚国内各方以和平对话的方式解决争端，同时不阻挠叙利亚政府进行一系列的改革，盼望叙利亚人民以自己的方式解决这场危机。

老师，本文完成的时间和老师批阅的时间出入较大，请老师不要见怪。

第四篇：浅谈叙利亚问题

浅谈叙利亚问题

摘要:叙利亚已经成为了2012年的热点话题之一更扯进了美国、俄罗斯、联合国、阿盟等众多国家和组织各国力量的不一致使得叙利亚成了多国博弈的舞台。关键词: 叙利亚 中国 美国 阿盟 正文：

一、叙利亚的简介

叙利亚首都大马士革、总统巴沙尔·阿萨德。叙利亚位于亚洲西部地中海东岸北与土耳其接壤东同伊拉克交界南与约旦毗连西南与黎巴嫩和巴勒斯坦为邻西与塞浦路斯隔地中海相望。叙利亚位于中东地区中东是世界主要的石油产地。石油在一个国家的国民经济中影响力非常大。因此中东地区也成为许多国家关注的焦点地区也导致中东地区矛盾冲突不断更成为了世界上最动荡的地区之一。

二、叙利亚问题的导火线

2011年1月下旬叙利亚爆发了大规模的反政府示威，巴沙尔·阿萨德及其政府正面临着执政危机。自2011年3月份以来叙利亚政府与民众发生的多起流血冲突事件。

三、叙利亚问题的原因

1、经济原因

叙利亚是一个人口小国，也是一个资源大国更是中东的主要石油出口国。美国和西方国家的主要能源石油大部分进口自中东地区,以美国为首的西方资本主义国家对这个资源丰富的国家已经垂涎已久这次叙利亚国内反对派与政府之间的矛盾给西方国家提供了一个千载难逢的机会。

2、政治原因

叙利亚问题其实是以美国为首和以俄罗斯为首的大国之间的政治博弈。美国与俄罗斯围绕传统“势力范围”展开的角逐美国欲借“人道危机”推动叙“政权更迭”而俄罗斯则为保持其在中东地区传统影响力的最后据点不遗余力。

3、宗教斗争

阿盟大多数国家都是逊尼派执政，其中沙特阿拉伯凭借强大经济实力一直阿盟中扮演老大角色伊斯兰逊尼派与什叶派的斗争由来已久在阿拉伯国家眼里这是一场教派战争一方是由伊朗支持的、巴沙尔政权主导的伊斯兰什叶派，而另一方则是代表阿拉伯大多数的伊斯兰逊尼派。沙特认为伊朗企图通过挑起阿拉伯国家教派冲突来实现其控制阿拉伯世界的野心。因此两个国家形成对抗局面。

4、地缘政治原因

叙利亚自身优越的地理位置是连接中东各个国家的纽带只要控制了叙利亚，就几乎等于控制了整个中东，控制了叙利亚也就给西方国家的航运带来很大的有利之处。

5、社会历史矛盾的长期积淀

（1）阿萨德家族是通过军事政变取得的政权，国家内部对阿萨德家族政权不满的抱怨一直存在，反对派一直也在叙利亚活动。

（2）叙利亚在黎巴嫩影响力巨大，1998年黎巴嫩总统拉胡德上台,巴沙尔在当中扮演了重要的角色。因为黎巴嫩南部的巴勒斯坦武装力量问题，以色列和美国等国家对叙利亚怀恨已久。（3）巴沙尔痛恨贪腐，倡导过打击贪腐的运动，因此巴沙尔在国内政坛树敌太多。

（4）沙尔当政之初承诺将在叙利亚进行政治和经济制度改革，但是成效甚微,人民生活水平没有显著改善。（5）党派教派淋漓各种利益交织复杂.四、叙利亚内部局势及现状

1、叙利亚成了多国力量博弈的舞台 （1）美国：一直不喜欢巴沙尔

巴沙尔从父亲手中接过的，是一个恩怨极深的美叙关系。美国曾是西方率先承认叙利亚独立的国家，但是后来叙利亚坚决反对美国偏袒以色列，支持黎巴嫩、巴勒斯坦的民族独立运动。911发生后美国将叙利亚列入“无赖国家”的行列。美国资助叙利亚反对派撤回驻叙利亚大使。（2）欧盟：法国充当急先锋

在欧盟国家里，法国和叙利亚渊源最深。1920年4月叙利亚成为法国的委任统治地。二战结束后法国同意叙利亚彻底独立。

独立后的叙利亚仍然与法国保持千丝万缕的关系，特别是法叙两国的上层。萨科齐2007年当选总统后，为建立“环地中海国家联盟”，一度和巴沙尔打得火热。但这一切很快幻灭。2008年，萨科齐派特使见巴沙尔要求释放几名政治犯，做个姿态，以方便邀请他参加法国国庆庆典，但被巴沙尔“粗暴地一口回绝”。法国成为第一个提出对叙利亚进行军事干预的西方大国。（3）俄罗斯：驶出唯一一艘航母

苏联和叙利亚于1944年建交，比叙美建交还要早。1963年，叙利亚军事政变爆发，阿拉伯复兴社会党上台，和苏联签署合作协定，从而在美国精心布置的中东防线上打开一个巨大缺口。巴沙尔上台后继续和俄罗斯保持良好关系。2010年，梅德韦杰夫实现了苏联解体以来俄罗斯总统对叙利亚的首次访问，将两国关系带入新的“蜜月期”。

2、叙利亚内部局势

(1)巴沙尔政权：内忧外困，四面楚歌

阿萨德家族利用阿拉维派这一占全国少数人口比例的派别，统治着占国民大多数的逊尼派民众达40多年，压力巨大，反对派活动的逐步武装化，叙利亚军队的中下层也已显露变节端倪，并面临着国际上的空前压力。(2)反对派：难以形成统一阵营

叙利亚没有成形的反对派，且分散于国内外，派系间难以变成一个类似于利比亚那样的统一的反对派阵营，叙利亚不能集聚起一个有号召力的领袖集团而组织一支追随队伍，难以被外国势力承认为叙利亚人民的合法代表。

(3)倒戈军队：势力单薄，不能形成大威胁

是由“叙利亚自由军”、“自由军官运动”以及一些亲人受到巴沙尔政权迫害的军人组成。虽然土耳其默许其跨境打击叙利亚军队，但“叙利亚自由军”始终缺少武器，难以造成更大的威胁。(4)境外力量：势力强大，但仍需寻找合适方式

美国目前仍然陷在乱局中，美国需要修复与阿拉伯世界的关系，如果美国再军事打击叙利亚，则美国在中东的处境将更加困难。但北约成员国之一的土耳其政府不仅公开庇护叙反政府分子，并且加大了对叙利亚的制裁。美国更禁止美国公民在叙利亚投资和经营公司，并停止叙利亚对美国的石油产品出口。巴沙尔必须下台已经成为现实。

五、对叙利亚问题的措施

1、阿盟对叙利亚实施经济制裁

自从叙利亚问题出现以来，阿盟反对巴沙尔政府的态度逐步升级。先是谴责武力事件，后是终止叙利亚的成员资格，并对其实施严厉的经济与政治制裁，再后来，就是讨论承认反对派，并要求在联合国讨论叙利亚局势。2011年11月，阿盟在埃及首都开罗召开外长会议后决定，立即对叙利亚实施经济制裁。

（1)停飞往返叙利亚的商业航班、暂停与叙利亚中央银行的往来。（2)对部分叙利亚高管官发出旅行禁令、冻结叙利亚政府银行账户并终止金融交易。

（3)阿盟将终止于叙利亚政府的商业贸易，撤出在叙利亚的投资。

2、联合国安理会通过对叙利亚问题的决议

有137个国家对这份由阿拉伯国家起草的决议投了赞成票12个国家投票反对，17个国家弃权，中国亦投了反对票。这份决议主要是对阿盟最近提出的有关解决叙利亚危机的倡议表示支持，同时对叙利亚政府镇压反对派的行动表示谴责。决议还向叙利亚政府提出5点要求：立即停止一切暴力行动，释放所有近期被拘禁的人士，从叙利亚城镇撤出所有政府军，保障和平示威的自由，确保阿盟和国际媒体人士自由进入叙利亚。决议呼吁联合国任命一位特使，为和平解决叙利亚危机进行斡旋，并通过提供技术和物质援助的方式，为阿盟处理叙利亚危机的努力提供支持。

3、联合国人权理事会派遣调查组

人权理事会4月29日通过决议，谴责叙利亚当局对和平抗议者使用致命的暴力以及阻碍医疗救助渠道，并敦促叙利亚政府立即停止一切侵犯人权的行为。并紧急向叙利亚派遣一个小组，对所有被指称的侵犯国际人权法的行为和罪行进行调查，要求安理会授权联合维和部队“监督停火协议的执行”，并敦促阿盟成员国中断与叙利亚政府的各种外交合作。

4、中国：坚持通过和平、对话和政治方式解决问题

中国在表决中投了反对票。中方主张国际社会应充分尊重叙利亚主权、独立、统一和领土完整，尊重叙利亚人民的自主选择，尊重叙各方政治对话达成的成果，不赞成对叙利亚实施武力干预或强行推动。国际社会及联合国在叙利亚问题上的行动，应有助于缓解紧张局势，有助于推动政治对话、化解分歧，有助于维护中东地区的和平与稳定，有助于维护国际社会的团结，而不是使问题复杂化。

中方谴责一切针对无辜平民的暴力行为，敦促叙利亚政府和各政治派别立即、全面停止所有暴力活动，尽快恢复国家稳定和社会正常秩序，呼吁叙利亚政府认真倾听人民要求变革、发展等合理诉求，呼吁叙利亚各政治派别通过法治和非暴力途径表达政治意愿。

六、叙利亚的未来

阿萨德家族可能消失在政权舞台上，总统亦可能退台，面对着这一切的不确定性，叙利亚人民充满了信心。“真正停火”对叙利亚人民来说似乎仍是一种奢侈，叙利亚人民以紧张心态对待“充满不确定性”的未来。

一段时间以来，西方炮制的“叙利亚危机”已成中东动荡的最新火药桶未来叙利亚问题的解决和中东影响力版图的重塑，无不与它们的切身利益息息相关。正如中国所倡导的，尊重叙利亚主权、独立、统一和领土完整，尊重叙利亚人民的自主选择，尊重叙各方政治对话达成的成果，不赞成对叙利亚实施武力干预或强行推动。尊重人民的意愿，那么叙利亚将不会咱有战争和争斗了，有的只是一片祥和!

浅谈叙利亚问题

第五篇：叙利亚及伊朗问题

伊朗核危机及叙利亚发展趋势

一、伊朗核危机

伊朗核能源开发活动开始于20世纪50年代，当时得到美国及其他西方国家的支持。1979年伊朗成立了伊斯兰国家，1980年美伊断交，伊朗拒绝向美国为首的西方国家屈服，同时美国在伊朗周边发动的战争和军事行动使伊朗不得不考虑保卫国家的安全，美国开始多次指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展核武器，并对其采取“遏制”政策。美国在伊朗周边发动的战争和军事行动有两次伊拉克战争、阿富汗战争、美军常年赖在阿富汗伊拉克不撤军，美国入侵索马里、美军飞机空袭巴基斯坦西部等，而且美军在伊朗近邻的中东、中亚国家、南亚岛屿等驻扎有大量军队，严重威胁了伊朗安全。03年初，伊朗宣布发现并提炼出能为其核电站提供燃料的铀后，美国对伊朗核能开发计划提出“严重质疑”，并多次警告伊朗停止与铀浓缩相关的活动，甚至威胁将伊朗核问题提交联合国安理会。

国际原子能机构也通过多项相关决议，要求伊朗与其合作，签署《不扩散核武器条约》附加议定书，终止铀浓缩活动。在国际社会，特别是在代表欧盟的法国、德国、英国积极斡旋下，伊朗采取了一系列积极举措。2003年12月18日，伊朗正式签署了《不扩散核武器条约》附加议定书。2004年4月，伊朗宣布暂停浓缩铀离心机的组装。

为说服伊朗彻底终止铀浓缩活动，德法英3国还与伊朗举行了多轮会谈，并于2004年11月初在巴黎初步达成协议。由于双方在关键问题上的分歧，巴黎协议未能得到落实。

为了打破伊朗核问题的僵局，去年12月，俄罗斯向伊朗递交了两国在俄境内建立铀浓缩联合企业的提议，以确保伊朗的核技术不会用于军事目的。但伊朗表示其铀浓缩活动必须在本国境内进行。

2006年1月3日，伊朗宣布已恢复中止两年多的核燃料研究工作，并于10日在国际原子能机构的监督下揭掉了核燃料研究设施上的封条，正式恢复核燃料研究活动。此举引起国际社会的强烈反应。3月28日，安理会通过要求伊朗在30天内中止一切核活动的主席声明。

6月1日，俄罗斯、美国、中国、英国、法国和德国举行外长级会议，提出一项旨在解决伊朗核问题的新方案，并要求伊朗尽快对这一方案作出答复。伊朗认为，六国方案虽包含“积极措施”，但也有“模糊不清之处”，有待进一步探讨，并多次表示将在8月22日前对六国方案作出答复。

由于伊朗的消极反应，六国外长7月12日在巴黎发表声明，决定将伊朗核问题重新提交联合国安理会。尽管声明隐含制裁的威胁，伊朗依然重申，伊朗尊重国际法和国际准则，但决不放弃获得核技术的权利。

7月31日，联合国安理会通过了关于伊朗核问题的第1696号决议，要求伊朗在8月31日之前暂停所有与铀浓缩相关的活动，并呼吁伊朗与国际原子能机构开展合作。但伊朗表示，伊朗的铀浓缩活动只会继续和扩大，不会中止。

伊朗核问题在2006年初成为美国伊朗关系的核心问题，并成为美国伊朗战争的潜在导火索和美国可能对伊朗采取战争行动的借口。

所以说伊朗核危机不仅是伊美两国的事，更是全世界人民共同关注的。

二、叙利亚发展趋势

叙利亚问题是各种原因促成的。首先是精英与穷人矛盾激化。和其邻国伊拉克和黎巴嫩一样，叙利亚也是一个多宗教、多民族的国家。许多人担心政治**将会使伊斯兰分子获得权力。美国《时代》杂志25日指出，叙利亚的精英阶层由安全部队的阿拉维派军官、逊尼派大商人和企业家族组成，他们主导着叙利亚的经济、政治和文化。如果这些精英团结在一起，很难想象分散的民众抗议会使现政权倒台，只有精英阶层内部的分裂将会使政权倒台。在大马士革特权环境下长大的阿萨德与首都精英阶层有更多共同点，他2000年执政后对经济和社会实施自由化政策，高雅文化出现繁荣，进口业、旅游和艺术都得到复苏。不过对于那些处于贫穷状态的多数人来说，情况并不乐观。三分之一人口每天收入只有不到2美元。失业率很高，持续4年的干旱已使叙利亚东部乡村成为荒地，德拉等城镇非常贫穷。富有的叙利亚人最不想看到，以农村穷人为政治基础的新政治阶层上台或者叙利亚陷入混乱和内战。由于担心下台和遭到起诉，军方领导人可能会支持总统。仍需要观察的是逊尼派精英是否会继续支持总统，或者阿萨德是否愿意冒进行深远和有风险变革的风险。其次国外势力的干涉也是重要原因。此前，美国国防部长盖茨在访问以色列时曾敦促叙利亚反对派学习埃及的例子。此举被认为是迄今美国对干涉别国内政最直白的表述之一。叙利亚民众在包括首都大马士革在内的叙利亚多个省份举行大规模游行活动，支持巴沙尔总统于3月24日做出的有关政治经济改革的决定，同时支持国家统一，反对境外势力对叙利亚进行无端干涉。美国一直以来都非常关注叙利亚的局势，与其说是关注叙利亚的局势，不如说是关注叙利亚的资源和在中东地区的特殊战略地位。以及美国在中东的利益。

那么叙利亚将如何发展呢？这才是我们真正关心的。

连日来，叙利亚形势发生急剧变化，叙国内危机不断升级，抗议暴力化和内战化趋势明显，国际制裁加紧，自家兄弟阿拉伯联盟以制裁给叙“致命一击”，美出动航母发出武力威慑，叙局势大有山雨欲来风满楼之势。一些媒体和专家纷纷放言，渲染对叙战争即将来临。事实上，虽然巴沙尔政权正面临十多年来最严峻挑战，未来前景十分黯淡，但叙问题目前尚未到关键时刻，战争也非迫在眉睫。从目前来看，叙利亚问题的未来发展还有多种可能性，最终走向仍有待观察。

第一种可能性是叙利亚问题和平解决。从目前来看，并非不存在和平解决的条件。首先，巴沙尔对推动改革以及与反对派对话并非完全拒绝，其所宣布改革措施都在实施之中，问题在于反对派的要求也在水涨船高；其次，巴沙尔并非完全放弃与阿盟的对话。在11月27日阿盟实施制裁后，叙最新决定派外长出席近日在沙特举行的伊斯兰会议组织特别会议，显示叙并未放弃与外界隔绝。第三，巴沙尔存在最后一刻妥协的可能性。巴沙尔与萨达姆、卡扎菲并不一样，既不疯狂，也非顽固不化，理性尚存。其当初弃医从政很大程度上是遵从父命。当前叙国内极度困难，面临陷入内战以及彻底被外界孤立的风险，再加上前有穆巴拉克、卡扎菲之前车之鉴，后有萨利赫之全身而退这两种不同命运安排，不排除巴沙尔最后一刻与反对派以及国际斡旋方进行妥协的可能性。第四，阿拉伯国家以及西方虽对巴沙尔已失去信心，但目前情况下对再发动一场战争还未做好军事和心理准备，也未做好消化下一场地区战争后果的准备。与偏处北非，远离中东核心区的利比亚不同，叙利亚地缘战略位置十分重要，周边国家（土耳其、伊拉克、约旦、巴勒斯坦、以色列和黎巴嫩）形势脆弱而复杂，叙局势牵一发而动全身。对西方以及阿盟而言，兵不血刃，不战而屈人之兵自然是最好选择。

第二种可能性是叙利亚问题长陷僵局。在此种情形下，叙内部继续抗议不断，外部遭到最严厉制裁，将成为当前“阿拉伯之春”面临重压的多国中唯一幸存下来的的孤岛。首先，从目前来看，在叙利亚并未出现突尼斯、埃及、也门和利比亚等国发生的高层大规模变节、叛逃的情况，军警与情报机构也只有零星叛变事件发生，首都大马士革社会基本稳定，巴沙尔仍牢牢控制政权。其次，外部制裁对叙构成很大压力，但并非致命。西方与叙利亚的贸易往来微不足道。阿拉伯国家虽然制裁，但缺少了叙两个邻国伊拉克和黎巴嫩的配合，制裁也难以有效实施，伊拉克和黎巴嫩都已宣布不会执行阿盟的制裁决定。而且，叙利亚也有抵制制裁的历史经验。第三，从反对派实力来看，对巴沙尔政权威胁目前也非致命。虽然大规模抗议示威不断，反对派组建了全国性委员会并取得了西方以及部分阿拉伯国家、土耳其的支持，但其实力仍难与对抗卡扎菲的班加西武装相提并论，难以与政府进行正面武装对抗。不过，这一僵局虽有可能形成，但恐最终难以持久。随着反对派的不断壮大，外部介入力度加大，这一僵局可能被逐步打破。

第三种可能性是叙利亚陷入内战之中。当前爆发内战的可能性确实存在。事实上，最近几个月来，反对派已积极筹建武装，并频繁对叙军警机构发动袭击（巴沙尔总统称武装冲突和暴力袭击已导致叙军警死亡800余人），和平抗议日益向武装对抗发展，“和平起义”日益转向“武装起义”，叙已出现内战的苗头。11月16日，反政府武装人员袭击了首都大马士革附近一处情报基地。11月17日，反政府武装人员又袭击了执政党阿拉伯复兴社会党位于伊德利卜省西北部的一处办公地。据叙利亚官方通讯社报道，从11月19日至27日，已有至少54名叙军官兵、安全人员和武装警察遇袭身亡，其中包括两名上校、两名中校及一名少校在内的中高级军官。11月18日，美国务卿希拉里也公开宣称叙可能已陷入内战之中。土耳其外长达武特奥卢也连续发出警告，称叙利亚国内日益严重的暴力冲突或将导致内战。俄罗斯外交部长拉夫罗夫警告叙利亚冲突双方保持克制，否则可能引发“全面内战”。更重要的是，叙反对派的组织性和武装化不断加强，并得到了西方以及部分地区势力的资金和武器支援。美国政府就公开宣布支持反对派的行动。在叙政府与外界日益敌对情况下，反对派得到外部支持的力度会不断加大，其武装化力度也越大。据悉，目前在约旦、伊拉克、土耳其和黎巴嫩都有反巴沙尔的武装公开活动。更重要的是，叙反对派和西方都希望复制利比亚模式，通过武装化，发动内战，推动设立禁飞区和提供国际保护，为外部干涉提供合法借口。11月24日，“叙利亚自由军”领导人里亚德公开表示，“有限的”外国干涉能帮助他们“在相对较短的时间内取得胜利”，“我们希望国际社会提供保护，在叙利亚建立禁飞区和缓冲区，并对被叙利亚政府认为是重要设施的某些战略目标实施打击。”对叙反对派的用意，叙政府也非常清楚。11月20日，叙利亚外交和侨民部部长穆阿利姆表示，外部势力正试图将叙利亚推向“内战”方向。若内战一旦爆发，外界必定军事干涉。那么巴沙尔处境将更加艰难。

第四种可能性是复制利比亚模式。当前叙利亚尚不具备复制利比亚战争的条件，但形势正向那一方向发展，有关国家和组织也在积极向该方向推动。首先，西方已明确表示希望巴沙尔下台，美国和法国都已公开表示，不排除军事干涉叙利亚的可能。美还将“乔治•布什”号航母开往地中海东岸向叙炫耀武力。其次，叙当前形势发展也呈现与利比亚战前相似的情形：暴力冲突不断，有爆发内战迹象；反对派组建全国委员会，并积极争取外部支持；第三，有关方面正积极寻找国际军事介入的借口：阿盟已表示，如叙政府拒不配合，下一步将考虑将叙问题提交联合国安理会。11月28日，联合国人权理事会下属叙利亚问题独立国际调查委员会呈交调查报告，指责叙政府和安全部队犯下了反人类罪，称叙出现了大规模和系统性的即决处决、任意逮捕、强迫失踪、包括性暴力在内的酷刑以及侵犯儿童权益等侵犯人权的行为。报告称，自3月以来至少256名儿童被杀死。据悉，部分阿拉伯国家和西方国家正酝酿将此报告提交安理会，要求国际干预。这与利比亚战前国际干涉步骤几乎完全一致，提交安理会实际上就是为下一步国际干预提供合法性。循此道路，下一步可能就是国际刑事法庭起诉巴沙尔以及安理会授权采取行动。不过，从目前来看，外部军事干预叙利亚条件暂时还不具备：军事干预所需的外交步骤还未走完；西方以及部分阿拉伯国家的军事准备也没完成；叙国内局势尚未发展到急需外部干涉地步，反对派武装力量还很弱小，还未到能与政府军分庭抗礼的地步；巴沙尔并未中断与内部的对话以及改革进程，还在继续与外部进行对话协商，并愿意接受某种程度的调解。

综合上述四种情形，从目前来看，都不能排除可能性。但是吗，从未来一段时间发展来看，第一、三和四种情形实际发生可能性最大。但是，无论上述何种情形发生，巴沙尔未来前景都堪忧。继收拾完利比亚，摆平萨利赫后，现在唯有巴沙尔这根刺了，西方可倾力而上了。对巴沙尔而言，未来似乎只有卡扎菲和萨利赫两个模式可选。选择战争或最终出走，对巴沙尔来说都有可能性。在最后一刻选择妥协流亡，是一个选择。但是，与卡扎菲、萨利赫和本-阿里相比，巴沙尔在中东乃至全球缺乏朋友，也没有靠得住的盟友。叙与海湾六国以及约旦、埃及一直不和，战略盟友土耳其和伊朗一个已走向对立面，另外一个伊朗态度暧昧，它选择的是叙利亚这个国家，而不是巴沙尔，它既不愿为此公开得罪阿拉伯国家，也不愿逆流而上，只能支持而非反对阿拉伯世界的革命。若巴沙尔选择流亡，恐唯有俄罗斯可选。若巴沙尔选择对抗到底，走向战争，明显是下下策，结果也不难预料。