国家工商行政管理局关于在近期开展成品油 市场检查,查处成品油（模版）

第一篇：国家工商行政管理局关于在近期开展成品油 市场检查,查处成品油（模版）

【发布单位】工商行政管理总局 【发布文号】工商公字[1997]第217号 【发布日期】1997-08-20 【生效日期】1997-08-20 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家工商行政管理局关于在近期开展成品油

市场检查，查处成品油走私贩私活动的通知

（工商公字〔1997〕第217号）

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

今年3月以来，成品油（主要是柴油）走私、贩私日趋严重，冲击了国内成品油的生产，扰乱了成品油市场正常的经营秩序。为严厉打击成品油走私、贩私行为，全国打击走私领导小组办公室下发了《关于开展打击走私成品油专项斗争的通知》（全打办〔1997〕12号），要求各有关部门近期开展一次打击走私、贩私成品油的专项斗争，迅速遏制当前成品油走私、贩私的态势。为积极配合此次专项斗争，请各地工商行政管理机关针对本地区成品油经营以及走私、贩私的具体情况，认真部署，组织专门力量，集中清理成品油市场，查处走私、贩私成品油的违法行为。现就有关事项通知如下：

一、严格审查成品油经营单位的主体资格。要按照国发〔1994〕21号文件的要求，继续对成品油市场进行整顿。通过整顿，对不具备经营条件的企业，限期办理变更或注销登记。对新申请注册的企业，要严格按照《成品油市场管理办法》（国经贸市〔1995〕758号）规定的程序进行审查。对无照经营、超范围经营及其他违法经营行为，坚决予以查处。

二、根据成品油走私、贩私的主要渠道来自海上运输、非设关地码头和港口、加工贸易、保税区、保税仓库、外商投资企业进口自用油料的特点，将上述地区和上述经营单位所在区域作为此次检查和查处工作的重点地区。

三、成品油属国家配额管理的进口商品，对经查证为成品油走私、贩私以及为走私、贩私提供方便条件的行为，依照《 工商行政管理机关对走私贩私行为处罚的暂行规定》（国家工商行政管理局令第17号）的规定处罚。

四、加强与石油化工行业部门的联系，及时通报有关案件的线索。

成品油将作为今后打击走私贩私的重点商品之一。在各有关部门的配合下，各地工商行政管理机关要力争在近期内突破一批大要案件。请将检查和查处情况随时报国家工商行政管理局公平交易局。

一九九七年八月二十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：成品油市场督导检查

成品油市场督导检查

指导手册

国 家 商 务 部

二〇一四年八月

一、加油站检查手册

目录

（一）制度管理………………………………………………………页码

（二）证照管理……………………………………………………页码

（三）经销管理………………………………………………………页码

（四）安全管理………………………………………………………页码

（五）人力资源管理…………………………………………………页码

（六）质量管理 ………………………………………………………页码

（七）计量管理………………………………………………………页码

（八）设备和设施管理………………………………………………页码

（九）环境保护管理…………………………………………………页码

（十）加油工艺管理 ………………………………………………页码(十一)站内平面布置…………………………………………………页码

（十二）电气、报警和紧急切断系统…………………………………页码

（十三）采暖通风、建（构）筑物和绿化…………………………页码

（一）制度管理

1．应严格执行安全生产责任制、岗位安全操作规程，落实安全检查、隐患治理、教育培训、直接作业环节管理、消防管理、环境保护、职业卫生、事故管理、HSE考核、要害（重点）部位安全管理等制度。

2．应制定《加油站帐表册单管理制度》、《票证管理制度》、《交接班制度》、《商品采购、销售制度》、《库存管理制度》、《安全生产管理制度》、《消防管理制度》、《事故预案》、《设备管理制度》、《防雷、防静电制度》等制度。

（二）证照管理

3．应具备商务主管部门核发的《成品油零售经营批准证书》。4．应具备安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》。5．应具备工商部门核发的《营业执照》。6．应具备税务部门核发的《税务登记证》。7．应具有健全的安全消防组织。

（三）经销管理

8.应建立成品油进、销、存和出入库的管理台账，保留证明成品油来源和销售去向的凭证、票据。

9．应从具有成品油批发经营资格的单位或上级业务主管部门进货。10.不得为不具备成品油批发经营资质的单位代销成品油。11.应在站内显著位置设置投诉信箱，并公布行政主管部门投诉电话。

12.处理投诉应制度化，责任到人，对处理结果和投诉者满意度进行详细记录。

13.应无欺诈、违规经营、偷税、漏税、欠税等情况。

（四）安全管理

14.加油站汽油、柴油零售仅限于加油机销售。15.应制定灭火预案和防范突发事件的应急救援预案。16.加油站内严禁烟火，严禁堆放易燃物。

17.工作人员严禁穿带钉子的鞋和易产生静电的服装上岗。18.油罐车进站后，卸油人员应引导油罐车进入规定的场地并熄火。

19.运油车辆必须是经法定机构（或授权单位）资格认定合格的罐车。

20.销售散装汽油应严格按照要求查验购买手续，并建立专门台账，如实登记购买人姓名、身份证件号码和购买数量、用途等。

21.应按规定配置消防器材和设施，并建立健全加油站防火档案。

（五）人力资源管理 22.应设置站长1人。

23.独立核算的加油站应设会计和出纳岗位，并持证上岗。24.应设置符合要求的兼职或专职的计量保管员、安全员、设备 管理员、质量监督员岗位。

25．工作人员具备必要的安全生产知识，熟悉相关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，考核合格后方能上岗。

（六）质量管理

26.应建立QHSE质量、健康、安全、环境管理体系，实施QHSE管理。

27.应向顾客提供符合国家有关标准的成品油，不得掺杂使假、以次充好，不得销售质量不合格的成品油及非成品油的其他石油制品。

28.应对卧式金属罐进行排水、清杂，定期进行油罐清洗。29.加油站油罐罐底水高超过50mm,应停止该罐油品销售，进行处理。

30.运输油品的汽车油罐应符合《道路运输液体危险货物罐式车辆》(GB18564)的要求，按油品品种分装，专罐专用，不得混装。在严格按规程清洗后方可换装其他油品。

31.加油站输送油品的管线应专管专用，不得混用。

32.加油站便利店应销售符合国家质量标准的合格商品，不得销售过期、变质、损毁、和假冒伪劣商品。

（七）计量管理

33.加油站销售油品采用容量法，以体积为计量单位销售汽油、柴油。34.加油站计量器具应当经过法定计量检定合格，并在有效期内使用。

35.加油机卧式金属罐投产前应当经过计量检定，编制有效容积表。

36.检定机构对加油机进行铅封后，其他部门和任何人不得拆卸、破坏铅封。

37.加油枪应采用自封式加油枪，汽油加油枪的流量不应大于50L/min。

38.加油机的计量误差不超过+0.3%，准确度按照现行国家计量检定规程的有关规定执行。

（八）设备、设施管理

39.储油罐应采用卧式油罐并埋地设置，单罐容积宜为15m3—50m3。

40.加油站应设置防静电和防感应雷的联合接地装置。卸车场地应设油罐车卸车时专用的防静电接地装置，并宜设置能检测跨接线及监视接地装置状态的静电接地仪。

41.加油站的汽油罐和柴油罐（橇装式加油装置所配置的防火防爆油罐除外）应埋地设置，严禁设在室内或地下室内。

42.加油机不得设置在室内。

（九）环境保护管理

43.加油站储油罐、加油机、油气管线等设备设施应完好，无渗漏、滴漏。44.加油站储油罐应采取防渗漏扩散的保护措施，并应设置渗漏检测设施，防止污染地下水和土壤。

45．汽油罐车向罐内卸油应采用平衡式密闭油气回收系统，油气回收管道接口宜采用自闭式快速接头；加油机向车辆加注汽油时，应采用自封式加油枪并有油气回收装置。

46.加油站应设置油污水分离池（槽），防止含油污水污染。

（十）加油工艺管理

47．油罐车卸油必须采用密闭卸油方式。48．每个油罐应各自设置卸油管道和卸油接口。49．卸油接口应装设快速接头及密封盖。

50．汽油罐与柴油罐的通气管应分开设置。通气管管口高出地面的高度不应小于4m。沿建（构）筑物的墙（柱）向上敷设的通气管，其管口应高出建筑物的顶面1.5m及以上。通气管管口应设置阻火器。

51．加油站内的工艺管道除必须露出地面的以外，均应埋地敷设。当采用管沟敷设时，管沟必须用中性沙子或细土填满、填实。

52．橇装式加油装置的汽油罐应设防晒罩棚或采取隔热措施。53．自助加油站（区）应明显标示加油车辆引导线，并应在加油站车辆入口和加油岛处设置醒目的“自助”标识。

54．站内应设置紧急停机开关。

55．自助加油站应设置能覆盖加油区、卸油区、人孔井、收银区、便利店等区域的视频监视设备。视频设备不应因车辆遮挡而影 响监视。

（十一）站内平面布置

56．加油作业区内的停车位和道路路面不应采用沥青路面。57．站内停车位应为平坡，道路坡度不应大于8%，且宜坡向站外。58．加油作业区内，不得有“明火地点”或“散发火花地点”。

59．加油站内设置的经营性餐饮、汽车服务等非站房所属建筑物或设施，不应布置在加油作业区内。经营性餐饮、汽车服务等设施内设置明火设备时，则应视为“明火地点”或“散发火花地点”。其中，对加油站内设置的燃煤设备不得按设置有油气回收系统折减距离。

60．加油站内的爆炸危险区域，不应超出站区围墙和可用地界线。

（十二）电气、报警和紧急切断系统

61．加油站的消防泵房、罩棚、营业室、压缩机间等处，均应设事故照明。

62．当采用电缆沟敷设电缆时，加油作业区内的电缆沟内必须充沙填实。电缆不得与油品管道以及热力管道敷设在同一沟内。

63．钢制油罐必须进行防雷接地，接地点不应少于两处。64．加油站的信息系统应采用铠装电缆或导线穿钢管配线。配线电缆金属外皮两端、保护钢管两端均应接地。

65．防静电接地装置的接地电阻不应大于100Ω。

66．户外安装的充电设备的基础应高于所在地坪200mm。67．报警系统应配有不间断电源。

68．加油站应设置紧急切断系统，该系统应能在事故状态下迅 速切断加油泵电源和关闭重要管道阀门。紧急切断系统应具有失效保护功能。

69．紧急切断系统应只能手动复位。

（十三）采暖通风、建（构）筑物和绿化

70．加油站内的各类房间应根据站场环境、生产工艺特点和运行管理需要进行采暖设计。

71．加油作业区内的站房及其他附属建筑物的耐火等级不应低于二级。当罩棚顶棚的承重构件为钢结构时，其耐火极限可为0.25h。

72．加油作业区内不得种植油性植物，不应种植树木和易造成可燃气体积聚的其它植物。

二、油库检查手册

目录

（一）制度管理 ………………………………………………………页码

（二）证照管理 ……………………………………………………页码

（三）经销管理………………………………………………………页码

（四）人力资源管理…………………………………………………页码

（五）安全布局管理…………………………………………………页码

（六）设备管理 ………………………………………………………页码

（七）油品收发存管理 ………………………………………………页码

（八）油罐区安全管理………………………………………………页码

（九）质量管理…………………………………………………………页码

（十）消防管理………………………………………………………页码

（十一）计量管理 ………………………………………………………页码

（十二）防火防爆管理…………………………………………………页码

（十三）防雷防静电管理………………………………………………页码

（十四）环境保护管理……………………………………………………页码

（一）制度管理

１．应建立安全管理规章制度《油库安全管理制度》、《用火管理制度》、《要害部门防火安全措施》。

2．应严格执行安全生产责任制、岗位安全操作规程，落实安全检查、隐患治理、教育培训、直接作业环节管理、消防管理、环境保护、职业卫生、事故管理、HSE考核、要害（重点）部位安全管理、承包商HSE管理、巡回检查、成品油公路运输、人员值班等制度。

（二）证照管理

3．应具备安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》。4．应具备环保部门颁发的《环境保护三同时验收许可证》或环保验收文件。

5．应具有健全的安全消防组织。

6．应建立健全安全管理规章制度和岗位安全操作规程。７．对外经营的油库还应具备：

（1）商务主管部门颁发的《成品油批发经营批准证书》或《成品油仓储经营批准证书》。

（2）工商部门核发的《营业执照》。

（3）质量技术监督局核发的《组织机构代码证》。（4）税务部门核发的《税务登记证》。

（三）经销管理

８油库应建立油品出入库的管理台帐，保留证明成品油来源和去向的有效凭证、票据。

９．油品应当来源于具备成品油经营资格的单位。不得储存、中转、销售不合格油品以及国家明令淘汰、走私、非法炼制及来源不明的油品。

10．油库经营企业应无欺诈、违规经营、偷税、漏税、欠税等行为。

（四）人力资源管理 11.油库应设置负责人1人。

12.油库应设置安全员、设备员、统计员职位。

13.应设置专职计量、化验、收发油、司泵巡线、维修电工及警消门卫等岗位。

14．工作人员具备必要的安全生产知识，熟悉相关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，考核合格后方能上岗。必须严格遵守安全生产责任制、操作规程和岗位责任制。

（五）安全布局管理

15．油库的库址选择和总平面布置应符合《石油库设计规范》（GB50074）、《建筑设计防火规范》（GB50016）和《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》（GB 18265）的规定。

16．油库与周围居住区、工矿企业、交通线等的安全距离应符 合《石油库设计规范》（GB 50074）的规定。

17．油库平面布置，要按照生产操作、火灾危险程度、经营管理等特点进行分区布置，特殊的区域需要隔离。

18．地上油罐组内的油罐不应超过两排。立式油罐的排与排之间的防火距离，不应小于5米；卧式油罐的排与排之间的防火距离，不应小于3米。

19．消防泵房应在满足安全间距的前提下，尽量靠近罐区，有利于消防安全。

（六）设备管理

20．油库设备、设施、工艺的选择符合国家标准《石油库设计规范》（GB50074）。

21．油库设备管理应实行设备全过程的管理，严格合理选购、正确使用和维护、科学检修、有计划有重点的对设备进行更新改造。

22．应建立设备台帐管理，每一设备要独立设卡、帐，包括设备编号、设备名称、型号规格、制造厂商、出厂日期、投入使用期、资金、折旧年限、使用地点。建立设备技术管理档卡，包括原始依据、技术标准、产品合格证、使用证明书、设备技术状态记录、检查定期维护记录等。

23．防爆接线盒、防爆开关、仪表控制线等防爆设施应密封完好。用电设备应选用防爆型，且分类、分级、分组应不低于ⅡBT4。

（七）油品收发存管理

24．油罐应当逐个建立保管帐，及时准确记载油品的收、发、存数量，做到帐实相符。

25．装油作业期间，驾驶员和发油工作人员必须全过程在场监控。遇有雷电、雪、大风沙尘天气时必须停止收发油作业，防止水、沙浸入油内。遇有火警等异常情况，立即停止收发作业，按照发油工作人员指令,采取相应安全措施。

26．收发油作业时，拿取工具、开关罐盖、收送鹤管等，要做到既轻又稳，保持静电连接线的连接状态。口袋中的钥匙、钢笔等物品不得掉出，并防止手表碰击。

（八）油罐区安全管理

27．油罐装油不准超过安全高度，进出油流速不得超过呼吸阀的允许流通量。

28．禁止敲打或擅动罐区设备、消防器材。油罐进油过程中计量人员不准脱岗（有油罐自动计量仪器者除外）。

29．罐前阀门的启闭作业必须实行双人复核制或加锁管理。计量和检修人员必须经常检查呼吸阀并按季清理阻火器。巡检人员必须按规定定时、逐罐、逐点进行检查。

（九）质量管理

30．油库应配备与经营能力及经营品种相适应的质量检验机构或质检室，并对出入库油品进行质量检验，确保油品质量。配备质检人员，并持证上岗。

31．应严格执行质量验收制度，切实做到“三不收”。即无质量合格证不收，质量不合格的不收，铅封不完整不收。32．油库必须建立“油品质量档案”，记载油品质量变化情况。根据实际情况，每三至五年清洗一次油罐，建立《储油罐清洗记录》。

33．油库在接卸、储存、输转、出库油品时，应专管、专泵、专罐、专用，当油罐、管线需要改装油品时，应按规定进行清洗、置换。

34．应定期排除储油罐罐底积水。

35．对同品名不同规格和同品名同规格但含不同添加剂和不含添加剂的油品都要分罐储存。

36．坚持“先进先出，推陈储新”的原则，对化学性质不稳定的石油产品，应尽量缩短其在油库中的储存期。

（十）消防管理

37．作业场所和辅助生产作业区域应按规定设置消防安全标志，配置灭火器材。灭火器的类型适合于配置场所的火灾种类、危险等级及保护物品特点等要求。

38．不得损坏或者擅自使用、拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占消火栓。

39、各种泡沫枪、钩管、支架等应齐全、整洁、摆放位置适当。消防水带盘卷整齐存放在干燥的专用箱内，应不霉不烂。耐压力强度符合规定值。

40．露天设置的手提式灭火器应安放在挂钩、托架或专用箱内，并应防雨、防尘、防潮。其顶部离地面高度应小于 1.5ｍ；底部离地面高度不宜小于 0.15ｍ。可燃气体检测报警器安装离地坪 30--60cm，每年进行检测。

41．罐区消火栓的间距不宜超过 60ｍ，地上式消火栓的大口径出水口应面向道路，地下式消火栓应有明显标志。

42．不得堵塞消防通道，及任意挪用或损坏消防设施，禁止使用未经有资格的检验机构检验的消防产品。

43．各类灭火器应标识明显、取用方便，并按期检验、充气、换药，不合格的灭火器应及时报废、更新。

44．消防水池内不得有水草、杂物，寒冷地区应有防冻措施。

（十一）计量管理

45．油库应配备专职计量人员，并持证上岗。

46．油库的计量检测应严格根据石油产品计量标准（规程），其中包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准（规程）。定额损耗应执行《散装液态石油产品损耗标准》（GB11085）。

47．油库配备的计量器具应包括符合国家法定计量单位要求的量油尺、检水尺、温度计、密度计、流量计、标准量器和自动计量系统等。器具应完好并符合计量标准（规程）要求，需要进行强检的要送国家法定计量检定机构（单位）按周期进行强检。

48．油库用于贸易交接的计量器具应经过计量检定机构检定或授权的计量检定机构检定合格，并在有效期内使用。流量仪表精确度不低于0.2级。

（十二）防火防爆管理

49．油库应当在爆炸危险场所、生产经营场所和有关设施、设 备上，设置明显的安全警示标志。

50．严禁携带香烟火种、手机和易燃、易爆、有毒、易腐蚀物品入库。严禁未办理用火作业票，在库内进行施工动火或生活用火。

51．严禁未经批准的各种机动车辆进入爆炸危险场所。52．严禁在爆炸危险场所内使用非防爆设备、器材、工具。53．严禁就地排放易燃、易爆物料及其他化学品。严禁堵塞消防通道及任意挪用消防设施。严禁随意移动、损坏库内各类设施。

54．严禁用汽油等易挥发溶剂擦洗设备、衣服、工具及地面等。

（十三）防雷防静电管理

55．防雷设计应严格遵守《建筑物防雷设计规范》（GB50057）、《石油库设计规范》（GB50074）等规范要求执行。建立健全防雷、防静电设施的检查、测试档案，档案的内容应包括竣工图纸和测试报告、防雷防静电设施平面布置、编号等内容。

56．防雷防静电设施每年应根据国家规定定期检查测试，发现问题应于两周内处理完毕，检查测试工作由当地气象部门进行，油库安全员负责组织实施。

57．电话线、照明线的架设不得穿越避雷网或绑绕避雷塔。采样、测温、检尺等作业工具投用前应仔细进行安全检查，符合防静电要求才准许使用。

58．爆炸危险场所、输送可燃液体的管道、设备、容器应按要求进行接地，汽、煤、柴、溶剂油等易燃物的阀门、法兰之间，其接触电阻大于 0.03欧姆时，应增设金属跨接线。检修时需拆开的跨接线，检修后要原 样恢复。

59．金属油罐作防雷防静电接地，按油罐周长每30m接地1处，且不少于2处，接地体入地点与罐壁的间距大于3m；接地引线与被保护体采用不小于M10的不锈钢螺栓（不少于2个）连接。上罐扶梯入口处有消除人体静电装置，并完好有效。

60．地面立式金属罐的接地装置技术要符合规定。其电阻值不得大于10Ω。油库中其它部位的静电接地装置的电阻值不得大于100Ω，油罐汽车应保持有效长度的接地拖链，在装卸油前先接好静电接地线。

61．上岗操作人员必须穿戴公司指定的防护用品，操作过程中不准穿脱衣服和鞋靴，不准梳头。在易燃易爆危险场所不准使用化纤布料擦试设备和地板。严禁穿易产生静电的服装和带铁钉的鞋进入爆炸危险场所。

（十四）环境保护管理

62．含油污水经处理后排放水质应达到国家《污水综合排放标准》（GB 8978）的规定。应按《石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》（GB50493）的要求在汽油罐区、油泵房（棚）、发油亭处设置可燃气体监测器。

63．油库储油罐、输油管线应采取防渗漏扩散的保护措施，并应设置渗漏检测设施。

64．油库应设置符合设计规范要求的防护堤，油污水分离池（槽）。油库应采用油气回收装置。

65．化验污油、废油、生活垃圾等应分类管理，集中存放和处理，不得随意排放，固废物处置要符合规定。66．清洗油罐及其它容器的油渣、污油、含油污水，可作为燃料或其它无害化处理。

67．油库码头应配置围油栏、吸油毡、收油器等防污染扩散设施。

68．油库应有绿化规划，种植合乎规定的乔灌木、花草。

第三篇：成品油市场管理办法

成品油市场管理办法

《成品没市场管理办法》已于2006年12月4日经商务部部领导一致通过，现予以公布，自2007年1月1日起施行。

部长：*** 二00六年十二月四日

第一章 总则

第一条 为加强成品油市场监督管理，规范成品油经营行为，维护成品市场秩序，保护成品油经营者和消费者的合法权益，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）和有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内从事成品油批发、零售、仓储经营活动，应当遵守有关法律法规和本办法。

第三条 国家对成品油经营实行许可制度。商务部负责起草成品油市场管理的法律法规，拟定部门规章并组织实施，依法对全国成品油市场进行监督管理。

省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府商务主管部门（以下简称省级人民政府商务主管部门）负责制定本辖区内加油站和仓储行业发展规划，组织协调本辖区内成品油经营活动的监督管理。

第四条 本办法所称成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第二章 成品油经营许可的申请与受理 第五条 申请从事成品油批发、仓储经营资格的企业，应当向所在地省级人民政府商务主管部门提出申请，省级人民政府商务主管部门审查后，将初步审查意见及申请材料上报商务部，由商务部决定是否给予成品油批发、仓储经营许可。

第六条 申请从事成品油零售经营资格的企业，应当向所在地市级（设区的市，下同）人民政府商务主管部门提出申请。地市级人民政府商务主管部门审查后，将初步审查意见及申请材料报省级人民政府商务主 管部门。由省级人民政府部门决定是否给予成品油零售经营许可。

第七条 申请成品油批发经营资格的企业，应当具备下列条件：

（一）具有长期、稳定的成品油供应渠道：

1、拥有符合国家产业政策、原油一次加工能力100万吨以上，符合国家产品质量标准的汽油和柴油年产量在50万吨以上的炼油企业，或者

2、具有成品油进口经营资格的进口企业，或者

3、与具有成品油批发经营资格且成品油年经营量在20万吨以上的企业签订1年以上的与经营规模相适应的成品油供油协议，或者

4、与成品油年进品量在10万吨以上的进口企业签订1年以上的与其经营规模相适应的成品油供应协议：

（二）申请主体应具有中国企业法人资格法人资格，且注册资本不低于3000万元人民币；

（三）申请主体是中国企业法人分支机构的，其法人应具有成品油批发经营资格；

（四）拥有库容不低于10000立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划、油库布局规划；并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收；

（五）拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路运输车辆或1万吨以上的成品油水运码头等设施。

第八条 申请成品油零售经营资格的企业，应当具备下列条件：

（一）符合当地加油站行业发展规划和相关技术规范要求；

（二）具有长期、稳定的成品油供应渠道，与具有成品油批发经营资格的企业签订3年以上的与经营规模相适应的成品油供油协议；

（三）加油站的设计、施工符合相应的国家标准，并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收；

（四）具有成品油检验、计量、储运、消防、安全生产等专业技术人员；

（五）从事船用成品油供应经营的水上加油站（船）和岸基加油（点），除符合上述规定外，还应当符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有关规定；

（六）面向农村

（七）只销售柴油的加油点，省级人民政府商务主管部门可根据本办法规定具体的设立条件。

第四十三条 成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；如法律、法规未做规定的，由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或30000元以下罚款处罚：

（一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书的；

（二）成品油专项用户违反规定，擅自将专项用油对系统外销售的；

（三）违反本办法规定的条件和程序，未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库的；

（四）采取掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售成品油，或者销售国家明令淘汰并禁止销售的成品油；

（五）销售走私成品油的；

（六）擅自改动加油机或利用其他手段克扣测量的；

（七）成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油的；

（八）成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的；

（九）超越经营范围进行经营活动的；

（十）违反有关技术规范要求的；

（十一）法律、法规、规章规定的其他违法行为。

第四篇：成品油市场经营许可检查方案

区财贸办

成品油市场经营许可检查方案

为有效防范我区成品油零售企业擅自（新、迁、改、扩）加油站及无证、无照经营行为，按照商务部《成品油市场管理办法》及市经贸委《关于对全市加油站进行经营许可检查的通知》精神，决定对全区加油站进行一次全面检查，方案如下：

一、检查时间及地点

5月11日 天平、道朗、夏张、马庄 5月12日 粥店、山口、黄前、下港 5月13日 祝阳、范镇、角峪、化马湾 5月15日 徂徕、房村、良庄

二、参加人员

财办分工负责人及相关科室、工商、安监、消防各一人。

三、检查内容

1、是否未取得成品油经营许可证等其他证件（以下简称经营许可证）擅自从事加油站经营;

2、是否存在擅自新、扩、迁建加油站现象

3、加油站周边安全距离、站内设施之间安全距离是否符合国家标准规范和有关规定。

四、检查要求

1、各乡镇（办事处）要督促辖区内加油站高度重视此次检查工作，要把检查工作和提升企业的管理水平和服务质 量结合起来，切实推进我区成品油流通体系现代化和诚信经营的市场环境建设。

2、本次检查重点对居民居住区、城市商业区、集贸市场、工矿区附近的加油站进行重点检查，对在检查中发现的手续不全、没有建立完整档案材料、设施存在安全隐患及擅自改迁、改建违法经营行为的成品油经营企业，下发限期整改通知书，对经营问题突出的加油站者责令停业整顿，对严重违反《成品油市场管理办法》，存在问题拒不整改的加油站，依法取消其成品油经营资格。

二〇〇九年五月七日

第五篇：山东省成品油市场管理办法

关于印发《山东省成品油市场管理办法（试行）》的

通

知

各市成品油市场监管行政主管部门：：

为加强我省成品油市场监督管理，规范成品油经营行为，维护成品油市场秩序，保护成品油经营者和消费者的合法权益，根据商务部《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号)，结合我省实际，在2007发布的《山东省经济贸易委员会关于进一步规范成品油经营许可行为的意见》的基础上，制定了《山东省成品油市场管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年七月十二日

主题词：经济管理

成品油 市场 管理办法

通知

抄送：商务部, 王军民副省长,省政府办公厅、省公安厅、省国土资源厅、省城乡建设厅、省交通运输厅、省海洋与渔业厅、省商务厅、省环保厅、省国税局、省地税局、省工商局、省质监局、省安监局、省物价局、省气象局。

山东省经济和信息化委员会办公室

2010年7月12日印发

山东省成品油市场管理办法（试行）

第一章

总 则

第一条 为加强我省成品油市场监督管理，规范成品油经营行为，维护成品油市场秩序，保护成品油经营者和消费者的合法权益，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令2004年第412号）和《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号)，结合我省实际，制定本办法。

第二条 在山东省境内（不含青岛市）从事成品油批发、仓储及零售经营活动，应当遵守有关法律法规和本办法。

第三条 本办法所称成品油,是指汽油、柴油、煤油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第四条 本办法所称成品油批发经营，是指利用油库等经营设施，向成品油零售企业、批发企业销售成品油或向终端用户批量销售成品油的经营行为。

本办法所称成品油仓储经营，是指利用油库等经营设施，向其他单位提供成品油储存、周转业务的经营行为。成品油零售经营，是指利用加油站（点、船）从事成品油终端销售的经营行为。

第五条 国家对成品油经营实行许可制度。山东省经济和信息化委员会（以下简称省经信委）依法负责组织协调全省成品油市场的监督管理；负责制定并公布全省加油站和仓储行业发展规划；负责成品油批发、仓储经营许可的初审并转报商务部；负责成品油零售经营的行政许可；负责对各市级成品油市场监管行政主管部门工作的指导、监督和检查。

各市（不含青岛市，下同）成品油市场监管行政主管部门负责辖区内成品油市场的监督管理；负责成品油零售经营许可的初审；负责成品油仓储经营、零售经营设施建设项目竣工的实地情况核实；负责对县（市、区）成品油市场监管行政主管部门管理工作的指导、监督和检查。

县级成品油市场监管行政主管部门负责辖区内成品油零售市场的监督管理；查处或会同有关部门查处违规建设成品油经营设施与违规经营成品油行为。

第二章

成品油经营许可的申请条件

第六条 申请成品油批发经营资格的企业，应当具备下列条件：

（一）具有长期、稳定的成品油供应渠道（符合下列条件之一）：

1.拥有符合国家产业政策、原油一次加工能力100万吨以上、符合国家产品质量标准的汽油和柴油年生产量在50万吨以上的炼油企业；

2.具有成品油进口经营资格的进口企业；

3.与具有成品油批发经营资格且成品油年经营量在20万吨以上的企业签订了1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；

4.与成品油年进口量在10万吨以上的进口企业签订了1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；

（二）申请主体应具有中国企业法人资格，且注册资本不低于3000万元人民币；

（三）申请主体是中国企业法人分支机构的，其法人应具有成品油批发经营资格；

（四）拥有库容不低于1万立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划、油库布局规划,并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收；

（五）拥有下列设施之一：

1、接卸成品油的输送管道;

2、铁路专用线；

3、公路运输车辆； 4、1万吨以上的成品油水运码头。

第七条 申请成品油仓储经营资格的企业，应当具备下列条件：

（一）拥有库容不低于1万立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划、油库布局规划，并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收；

（二）申请主体应具有中国企业法人资格，且注册资本不低于1000万元人民币；

（三）拥有下列设施之一：

1、接卸成品油的输送管道；

2、铁路专用线；

3、公路运输车辆； 4、1万吨以上的成品油水运码头；

（四）申请主体是中国企业法人分支机构的，其法人应具有成品油仓储经营资格。

第八条 申请成品油零售经营资格的企业，应当具备下列条件：

（一）符合山东省加油站行业发展规划和国家相关技术规范要求；

（二）具有长期、稳定的成品油供应渠道，与具有成品油批发经营资格的企业签订3年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；

（三）加油站的设计、施工符合相应的国家标准，并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收；

（四）具有成品油检验、计量、储运、消防、安全生产等专业技术人员；

（五）从事船用成品油供应经营的水上加油站（船）和岸基加油站（点），除符合上述规定外，还应当符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有关规定。

（六）农村柴油加油点的设立条件待国家相关技术规范设立后另行设定。

第九条

外商投资设立的成品油经营企业，应当遵守本办法及国家有关政策、外商投资法律、法规、规章的规定。

同一外国投资者在中国境内从事成品油零售经营超过30座及以上加油站的（含投资建设加油站、控股和租赁站），销售来自多个供应商的不同种类和品牌的成品油的，不允许外方控股。

第三章

成品油经营网点设立的预核准程序

第十条

成品油经营网点设立实行预核准制度。申请人应依照本办法申报网点预核准，经核准符合规划的加油站、油库作为已布局的加油站、油库。

（一）成品油批发、仓储经营网点的设立应当符合商务部成品油批发、仓储经营规划要求；申请从事成品油零售经营，必须符合全省加油站发展规划。不符合规划的，不予核发成品油经营批准证书。

（二）加油站设置的间距应符合以下相关要求：

1、市、县（市、区）城区加油站设置的服务半径应在1.0公里以上；

2、国道、省道的加油站设置单侧间距不少于15公里;与紧邻的该道路沿线城区型、乡镇驻地型加油站间距不低于1.0公里；

3、高速公路加油站的设置应在高速公路服务区内，每百公里不超过2对;特殊情况下，可根据国家和省交通部门对服务区设置的要求适当增加；

4、乡镇驻地一般设置1到2个加油站；设置2个以上加油站的，其服务半径应不低于1.0公里；

5、农村加油站设置间距不少于2公里；

6、工业园区、物流园区、重要道路交叉路口以及其他车流量大的地方，可以适当增加加油站数量。

第十一条

申报新建（迁建、改扩建）油库、加油站的经营网点预核准，由申请人向所在地市级成品油市场监管行政主管部门提出；市级成品油市场监管行政主管部门初审后转报省经信委；省经信委依据全省行业发展规划以及加油站间距设置等要求，进行网点预核准。

第十二条 对网点预核准的申请，省经信委下达网点预核准批复文件，并在省经信网上发布。申请人持网点预核准批复文件，到相关部门办理有关手续。

对不符合网点预核准要求的申请，省经信委在申报表内说明理由，并将申报材料返回市级成品油市场监管行政主管部门，由市级成品油市场监管行政主管部门通知申请人。

第十三条 省经信委对申请人下达网点预核准批复文件有效期为24个月，期间申请人申请的许可项目工程尚未完工验收的（企业不可抗力因素除外），逾期须重新办理网点规划确认。否则，省经信委将对该成品油经营网点另行预核准。

第十四条 申报成品油仓储新建网点的预核准，申请人应提交以下材料（原件1份、复印件3份）：

(一)《山东省成品油仓储经营网点新建（迁建、扩建）预核准申报表》（附表1）；

(二)申请人的申请文件及成品油仓储经营网点新建（迁建、扩建）的可行性分析报告；

(三)拟建仓储网点的地理位置图；

(四)以正式文件上报的市级成品油市场监管行政主管部门的审查意见；

(五)成品油仓储迁建、扩建的，还要提供成品油批发或仓储经营批准证书原件；

（六）审核机关要求提供的其他材料。

第十五条 申报加油站新建网点的预核准，申请人应提交以下材料（原件1份、复印件2份）：

（一）《山东省加油站经营网点新建（迁建、扩建）预核准申报表》（附表12）；

（二）申请人的申请文件及新（迁、扩）建加油站可行性分析报告；

（三）新建加油站周边区域分布示意图：建设地点周边相邻的现有、在建加油站现状分布示意图，并标出加油站名称及间距。省、国道新建加油站的，提供建设地点前后15公里内及交叉路1.0公里内相邻的现有和在建加油站现状分布示意图：位于城区的，提供建设地点半径1.0公里范围内现有和在建加油站现状分布示意图;农村加油站提供建设地点半径2公里范围内现有和在建加油站现状分布示意图;分布示意图上要标出加油站名称和间距；某方向距离（省国道15公里、交叉路1.0公里、农村2公里或城区半径1.0公里）内没有加油站的，也应注明“无站”，不能空缺。

（四）加油站地址的GPS定位数据（由省经信委指定单位测量）；

（五）以正式文件上报的市级成品油市场监管行政主管部门的审查意见；

（六）迁建、改扩建加油站的，还要提交《成品油零售经营批准证书》的原件；

（七）审核机关要求提供的其他材料。

第十六条 企事业单位和部队现有内部自用的加油站申请对外营业，申报人应提交本规定第十五条（第6项除外）所列材料。

第十七条 需以招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权的成品油仓储或加油站用地，应事先由县、市级成品油市场监管行政主管部门逐级行文上报省经信委，进行加油站网点预核准。县、市级成品油市场监管行政主管部门行文时必须附上本办法第十五条第3项材料。

依法并按本办法规定，通过招标、拍卖、挂牌取得成品油仓储和加油站用地者，方可办理相关建设手续。

第十八条 成品油仓储（含批发企业油库）和零售经营企业申报迁建、扩建网点预核准，其程序分别参照成品油仓储和零售经营新建相关条款办理。

迁建是指由于道路改扩建、市政规划改变等原因要求拆迁，成品油经营企业从现有地点搬迁到另一地点的行为，其规模、性质不得改变。成品油仓储和零售经营企业申报迁建网点预核准，除提交与申报新建网点规划确认相同的材料外，还需提交当地县级以上城市规划行政主管部门同意迁建的正式文件或证明、当地国土资源行政主管部门提供的合法用地文件或证明、成品油经营许可证书的原件（正、副本）。

扩建是指成品油经营企业在原经营地增加经营品种、或扩大储油能力、增加加油机数量和经营规模的行为。申报扩建网点预核准，应提交原有建设规模（占有土地面积，储油罐容量、数量及总容量，加油机、加油枪数量）、有关审核部门的意见、成品油经营许可证原件（正、副本）。

第十九条 高速公路加油站的新建和扩建网点规划的预核准申请，由加油站经营企业主管部门统一报送省经信委进行确认。有关程序及要求，参照本办法相关条款办理。

第二十条 成品油仓储和零售经营的新建、迁建、扩建项目竣工后，企业应向所在地市级有关部门申请相关项目验收，并凭验收合格文件申请成品油经营资格。

第四章

成品油经营许可的申请与受理

第二十一条 申请从事成品油批发、仓储经营资格的企业，应当向省经信委提出申请。省经信委收到成品油批发、仓储经营申请及有关材料后，在20个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报商务部，由商务部决定是否给予成品油批发、仓储经营许可。

第二十二条

外商投资企业的设立、增加经营范围或外商并购境内企业涉及成品油经营业务的，应当向省经信委提出申请。省经信委自收到全部申请文件之日起20日内完成审查（不含现场勘察、论证等时间），并将初步审查意见及申请材料转报商务部。

外商投资企业经商务部核准设立、并购或增加经营范围后，按本办法有关规定申请成品油经营资格。

第二十三条 申请从事成品油零售经营资格的企业，应当向所在地市级成品油市场监管行政主管部门提出申请。市级成品油市场监管行政主管部门收到成品油零售经营申请及有关材料后，在20个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料正式行文上报省经信委。

省经信委收到市级成品油市场监管行政主管部门上报的材料后，在20个工作日内完成审核。对符合成品油零售经营规定条件的，应由省经信委正式行文给予成品油零售经营许可，颁发成品油零售经营批准证书，并将获得成品油零售经营许可的企业名单在省经信网上发布；对不符合条件的，将不予许可的决定及理由书面通知申请人。

第二十四条 省经信委应当将成品油零售经营许可的批复文件，于10个工作日内报商务部备案，同时将成品油零售经营企业基本情况纳入成品油市场管理信息系统企业数据库。

第二十五条

接受申请的成品油市场监管行政主管部门认为申请材料不齐全或者不符合规定的，应当当场或在收到申请5个工作日内，一次性告知申请人所需补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

第二十六条

接受申请的成品油市场监管行政主管部门在申请人申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料时，应当受理成品油经营许可申请。

第二十七条 申请成品油批发经营资格，企业应提交以下材料（原件1份、复印件2份）：

（一）《成品油批发经营资格申请表》（附表4）；

（二）企业出具的申请文件，申请文件须说明企业基本情况、符合申请条件的说明、各投资方出资情况、油库情况及成品油采购、销售的具体方案等；

（三）符合下列条件之一的具有长期、稳定成品油供应渠道的法律文件及证明材料：

1、成品油进口企业，需提供具有成品油进口经营资质的证明文件；

2、与国内批发企业签订成品油供油协议的企业，需提供该成品油批发企业的《成品油批发经营批准证书》复印件、成品油年经营量在20万吨以上的证明文件（如经会计师事务所审验过的反映上一经营规模的年终报表、税务部门出具的纳税证明等）及双方签订的与各自经营规模相适应、1年以上的成品油供油协议；

3、与成品油进口企业签订成品油供油协议的企业，需提供该进口企业的进口经营资质证明、成品油年进口量在10万吨以上的报关单、海关统计证明及双方签订的与各自经营规模相适应、1年以上的成品油供油协议；

（四）法定验资机构出具的注册资本证明文件或验资报告；

（五）油库建设方面的证明材料：

1、全资或51%以上控股拥有1万立方米以上成品油油库的法律证明文件；

2、国土资源部门核发的油库《国有土地使用证》或土地使用批准确认文件；

3、规划部门核发的油库《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》；

4、建设部门核发的油库《建筑工程施工许可证》；

5、消防部门核发的油库《建筑工程消防设计防火审核意见书》和《建筑工程消防验收意见书》；

6、环保部门核发的油库环境保护验收合格文件或环境影响报告书（表）；

7、气象部门核发的油库《防雷装置验收合格证》或防雷装置检测报告；

8、质检部门核发的油库用于贸易交接的计量器具检定证书；

9、油库设施的建设竣工验收材料；

10、省经信委出具的油库布局规划预核准文件；新建油库建库前省经信委出具的油库规划确认文件或预核准文件；

（六）通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的，还应提供省经信委授权委托的市级成品油市场监管行政主管部门出具的同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖（招标、挂牌）成交确认文件；

（七）拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路收发油设施或1万吨以上成品油水运码头等设施所有权的法律文件；

（八）安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》；

（九）从事水上成品油批发经营的企业，应提供全资或50%以上（不含50%）控股拥有水上成品油储运设施累计1万立方米以上的法律证明文件及与其所在地域航道条件、储运能力相适应的成品油水运接卸设施所有权的法律文件；

（十）企业（公司）章程；

（十一）工商部门核发的《企业法人营业执照》、《营业执照》或《企业名称预先核准通知书》；

（十二）法定代表人身份证明及相关证明文件；

（十三）外商投资企业还应提交商务部核发的《外商投资企业批准证书》；

（十四）申请主体是中国企业法人分支机构的，还应提交企业负责人的身份证明文件，以及母公司同意其申请的书面证明文件、《成品油批发经营批准证书》、注册资本文件或验资报告；

（十五）商务部规定应提供的其他材料。

第二十八条 申请成品油仓储经营资格，企业应提交以下材料:

（一）《成品油仓储经营资格申请表》（附表5）；

（二）企业出具的申请文件，申请文件须说明企业基本情况、符合申请条件的说明、各投资方出资情况、油库情况及成品油仓储业务开展方案等；

（三）法定验资机构出具的注册资本证明文件或验资报告；

（四）工商部门核发的《企业法人营业执照》、《营业执照》或《企业名称预先核准通知书》；

（五）法定代表人身份证明及相关证明文件；

（六）油库建设方面的证明材料：

1、全资或51%以上控股拥有1万立方米以上成品油油库的法律证明文件；

2、国土资源部门核发的油库《国有土地使用证》或土地使用批准确认文件；

3、规划部门核发的油库《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；

4、建设部门核发的油库《建筑工程施工许可证》；

5、消防部门核发的油库《建筑工程消防设计防火审核意见书》和《建筑工程消防验收意见书》；

6、环保部门核发的油库环境保护验收合格文件或环境影响报告书（表）；

7、气象部门核发的油库《防雷装置验收合格证》或防雷装置检测报告；

8、质检部门核发的油库用于贸易交接的计量器具检定证书；

9、油库设施的建设竣工验收材料；

10、省经信委出具的油库布局规划预核准文件；

（七）拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路收发油设施或1万吨以上成品油水运码头等设施所有权的法律文件；

（八）安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》；

（九）通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的，还应提供省经信委授权委托的市级成品油市场监管行政主管部门出具的同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)成交确认文件；

（十）企业（公司）章程；

（十一）外商投资企业还应提交商务部核发的《外商投资企业批准证书》；

（十二）申请主体是中国企业法人分支机构的，还应提交企业分支机构负责人的身份证明文件，以及母公司同意其申请的书面证明文件、《成品油仓储经营批准证书》、注册资本证明文件或验资报告；

（十三）商务部规定应提供的其他材料。

第二十九条 申请成品油零售经营资格，企业应提交以下材料（原件1份，复印件2份）：

（一）《成品油零售经营资格申请表》（附表6）；

（二）企业出具的申请文件，申请文件须说明企业基本情况、符合申请条件的说明、加油站情况及经营的具体方案等；

（三）省经信委核发的加油站预核准批复文件；

（四）与检查合格的成品油批发经营企业签订的3年以上与其经营规模相适应的成品油供油协议及该批发企业的《成品油批发经营批准证书》复印件；

（五）工商部门核发的《企业法人营业执照》、《营业执照》或《企业名称预先核准通知书》；

（六）企业法定代表人身份证明及相关任职证明文件；

（七）加油站及其配套设施的产权证明文件；

（八）相关部门有关加油站及其配套设施建设的批准证书及验收合格文件：

1、国土资源部门核发的加油站《国有土地使用证》或土地使用批准确认文件；

2、规划部门核发的加油站《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；

3、建设部门核发的加油站《建筑工程施工许可证》；

4、消防部门核发的加油站《建筑工程消防设计防火审核意见书》和《建筑工程消防验收意见书》；

5、环保部门核发的加油站环境保护验收合格文件或环境影响报告书（表）；

6、气象部门核发的加油站《防雷装置验收合格证》或防雷装置检测报告；

7、质量技术监督部门核发的加油机计量检定证书；

8、加油站建设竣工验收材料；

（九）成品油检验、计量、消防、安全生产等专业技术人员的资格证明；

（十）安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》；

（十一）通过招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权的，还应提供省经信委授权委托的市级成品油市场监管行政主管部门同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)成交确认文件；

（十二）水上加油站（船）还需提供船舶所有权证明、有效的检验证书及满足水域管理部门准入条件的证明文件；

（十三）加油站（船）的外观数码照片；

（十四）企业（公司）章程；

（十五）外商投资企业还应提交商务部核发的《外商投资企业批准证书》；

（十六）审核机关要求提供的其他材料。

第三十条 成品油经营企业设立分支机构，应按照本办法规定，另行办理申请手续。

第三十一条 成品油经营批准证书由商务部统一印制。《成品油批发经营批准证书》、《成品油仓储经营批准证书》由省经信委向商务部领取后发放到企业；《成品油零售经营批准证书》由省经信委颁发，通过市级成品油市场监管行政主管部门发放到企业。

第五章 成品油经营企业暂时歇业的申请与受理

第三十二条 批发、仓储经营企业暂时歇业时，须按以下申办程序办理，并提交有关材料。

成品油批发、仓储经营企业办理暂时歇业手续，申请人应通过企业所在地市级成品油市场监管行政主管部门提供以下书面材料的原件1份及2份复印件报省经信委，省经信委审核同意后，在《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》上签署审核意见、加盖单位公章，企业歇业。歇业期一般不超出18个月。歇业结束后，可持省经信委同意并盖章的《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》到省经信委领取成品油批发、仓储经营批准证书。

（一）《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》（附表7）；

（二）企业出具的申请文件。申请文件需说明企业基本情况，申请歇业的具体原因；

（三）股份制企业还应提交董事会暂时歇业的书面决议；

（四）成品油经营批准证书的正副本；

（五）审核机关要求提供的其他材料。

第三十三条 零售企业暂时歇业，须按以下申办程序办理，并提交有关材料。

成品油零售经营企业办理暂时歇业手续，申请人应根据市级成品油市场监管行政主管部门的管理要求，向企业所在地县（市、区）成品油市场监管行政主管部门或直接向市级成品油市场监管行政主管部门提供以下书面材料的原件1份及复印件2份，市级成品油市场监管行政主管部门审核同意后，在《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》（附表7）上签署审核意见、加盖单位公章，企业方可歇业。歇业期一般不超出18个月。歇业期结束后，可持市级成品油市场监管行政主管部门同意并盖章的《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》（附表7），到市级成品油市场监管行政主管部门领取成品油零售经营批准证书。

（一）《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》（附表7）；

（二）企业出具的申请文件。申请文件需说明企业基本情况，申请歇业的具体原因；

（三）股份制企业还应提交董事会暂时歇业的书面决议；

（四）成品油经营批准证书的正副本；

（五）审核机关要求提供的其他材料。

第六章

成品油经营企业经营资格注销的申请与受理

第三十四条 批发、仓储经营资格的注销程序，须按以下申办程序办理，并提交有关材料。

成品油批发、仓储经营企业申请注销经营资格，应通过市级成品油市场监管行政主管部门向省经信委上报以下书面材料的原件1份及复印件2份，省经信委审查后上报商务部办理成品油经营资格注销手续。

（一）《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》（附表7）；

（二）企业出具的申请文件，申请文件需说明企业基本情况，申请注销的具体原因；

（三）股份制企业还应提交董事会同意注销经营资格的书面决议；

（四）成品油经营批准证书的正副本；

（五）审核机关要求提供的其他材料。

第三十五条 成品油零售经营资格的注销程序，须按以下申办程序办理，并提交有关材料。

成品油零售经营企业申请注销经营资格，应根据市级成品油市场监管行政主管部门的管理要求，通过县（市、区）成品油市场监管行政主管部门或直接向市级成品油市场监管行政主管部门提供以下书面材料，市级成品油市场监管行政主管部门初审后将初审意见及全部申报材料上报省经信委办理成品油零售经营资格的注销手续。省经信委审核同意后，在《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》上签署审核意见、加盖单位公章，完成成品油零售企业的注销手续，并将已注销的企业名单上网公示，通知工商、税务管理部门。

（一）《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》（附表7）；

（二）企业出具的申请文件。申请文件需说明企业基本情况，申请注销的具体原因；

（三）股份制企业还应提交董事会同意注销经营资格的书面决议；

（四）《成品油零售经营批准证书》的正副本；

（五）审核机关要求提供的其他材料。

第七章

成品油批发、仓储经营批准证书变更的

申请与审查转报

第三十六条 成品油批发、仓储经营企业要求变更《成品油批发经营批准证书》或《成品油仓储经营批准证书》事项的，应提供下列相应书面材料的原件1份及复印件2份，通过所在地市级成品油市场监管行政主管部门向省经信委提出申请，省经信委初审后上报商务部审批。

（一）企业名称变更需提交材料

1、《成品油经营批准证书变更登记表》（附表8）；

2、变更原因说明及其证明材料；

3、成品油批发或仓储经营批准证书正副本；

4、工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》或船籍管理部门的船舶名称变更证明；

5、油库其配套设施的产权证明文件。

6、股份制企业应提交董事会决定变更的书面决议；

7、分支机构企业还应提交上一级公司或母公司同意其变更的书面文件；

8、审核机关要求提供的其他材料。

（二）企业地址变更需提交下列材料：

1、《成品油经营批准证书变更登记表》（附表8）；

2、变更原因说明及其证明材料；

3、成品油批发或仓储经营批准证书正副本；

4、不涉及油库迁移的经营地址变更，应提供经营场所合法使用权证明；

5、涉及油库迁移的经营地址变更，还应提供省经信委核发的油库规划预核准（或油库迁建预核准批复）文件和相关部门的验收合格证明；

6、股份制企业应提交董事会同意变更的书面决议；

7、分支机构企业应提交上一级公司或母公司同意其变更的书面文件；

8、审核机关要求提供的其他材料。

（三）企业法定代表人或负责人变更需提交下列材料：

1、《成品油经营批准证书变更登记表》（附表8）；

2、成品油经营批准证书正副本；

3、新法定代表人或负责人的任职证明及其身份证明；

4、股份制企业还应提交董事会同意变更的书面决议；

5、分支机构企业还应提交上一级公司或母公司同意其变更的书面文件；

6、审核机关要求提供的其他材料。

成品油经营企业或经营设施投资主体发生变化的，原成品油经营企业应办理相应经营资格的注销手续，交回原成品油经营批准证书；新的经营单位按新设立成品油经营企业所要求的条件，提交相应申请文件，重新申办成品油经营资格。

第八章 成品油零售经营批准证书变更的申请与受理

第三十七条 成品油零售经营企业要求变更《成品油零售经营批准证书》事项的，应提供下列相应书面材料的原件1份和复印件2份，按照企业所在地市级成品油市场监管行政主管部门的管理要求，通过县（市、区）成品油市场监管行政主管部门或直接向市级成品油市场监管行政主管部门提出申请。市级成品油市场监管行政主管部门初审后，填写《成品油零售经营批准证书变更汇总表》（附表13），连同企业提交的材料一起上报省经信委审批。

第三十八条 企业名称变更需提交材料：

（一）《成品油经营批准证书变更登记表》（附表8）；

（二）成品油零售经营批准证书正副本；

（三）变更原因说明及其证明材料；

（四）工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》或船籍管理部门的船舶名称变更证明；

（五）加油站及其配套设施的产权证明文件；

（六）股份制企业应提交董事会或股东大会同意变更的书面决议；

（七）企业（公司）章程；

（八）变更企业是分支机构的应提交上一级公司或母公司同意其变更的书面文件。

（九）审核机关要求提交的其他材料。

第三十九条 企业地址变更需提交材料：

（一）《成品油经营批准证书变更登记表》（附表8）；

（二）成品油经营批准证书正副本；

（三）变更原因说明及其证明材料；

（四）不涉及迁址的加油站地址变更，应提供经营场所合法使用权证明或当地地名委员会出具的地址更名的证明；

（五）涉及迁址的加油站地址变更，按迁建验收办理，需提供省经信委核发的迁建预核准批复文件和相关部门的验收合格证明。

（六）审核机关要求提供的其他材料。

第四十条 企业法定代表人或负责人变更需提交材料：

（一）《成品油经营批准证书变更登记表》（附表8）；

（二）成品油经营批准证书正副本；

（三）变更原因说明及其证明材料（如买卖、租赁合同等）；

（四）新法定代表人或负责人的任职证明及其身份证明；

（五）股份制企业应提交董事会同意变更的书面决议；

（六）企业（公司）章程；

（七）变更企业是分支机构的应提交上一级公司或母公司同意其变更的书面文件；

（八）审核机关要求提供的其他材料。

第九章

经营批准证书的遗失补办

第四十一条 批发和仓储经营企业因遗失申请补办经营批准证书，应通过市级成品油市场监管行政主管部门向省经信委提出申请，省经信委审查后报商务部核准办理；零售经营企业应根据市级成品油市场监管行政主管部门的管理要求，通过县（市、区）主管部门或直接向市级主管部门提出申请，市级主管部门审查后报省经信委核准办理。

企业申请补办成品油经营批准证书应提交以下材料：

（一）申请企业关于证书遗失的说明文件；

（二）批发和仓储企业在省级以上报纸上刊登的挂失声明；

（三）零售企业在市级以上报纸上刊登的挂失声明；

（四）工商部门核发的营业执照；

（五）司法部门或市级以上成品油市场监管行政主管部门出具的证书丢失或被盗证明文件；

（六）审核机关要求提供的其他材料。

第十章

外商投资企业成品油经营业务的申请与许可

第四十二条 外商投资设立成品油经营企业、已设立外商投资企业增加成品油经营范围、外国投资者并购境内成品油经营企业的，申请人应向省商务厅报送申请材料。省商务厅在征求省经信委意见并对申请材料审查后，核准颁发《外商投资企业批准证书》。经核准的企业执《外商投资企业批准证书》，按《成品油市场管理办法》、《成品油经营企业指引手册》有关规定和本意见要求，到省经信委申领相应的成品油经营批准证书。

第十一章

监督管理

第四十三条

各级成品油市场监管行政主管部门应当加强对本辖区成品油市场的监督检查，及时对成品油经营企业的违规行为进行查处。

第四十四条

每年对成品油经营企业进行检查，每年3月底前完成。成品油零售企业的年检工作由省经信委授权委托市级成品油市场监管行政主管部门组织进行，高速公路服务区加油站、成品油批发和仓储经营企业的年检工作由省经信委组织进行。

第四十五条 成品油检查的主要内容是：

（一）成品油供油协议的签订、执行情况；

（二）上企业成品油经营情况；

（三）成品油经营企业及其基础设施是否符合本办法技术规范要求；

（四）质量、计量、消防、安全、环保等方面情况。

第四十六条

成品油经营企业（批发、仓储、零售）应向年检受理机关提供以下材料：

（一）《山东省成品油经营企业年检登记表》（附表9）2份；

（二）成品油经营批准证书正副本；

（三）土地使用证或土地使用有效证明原件1份、复印件1份；

（四）营业执照副本原件1份、复印件1份；

（五）企业自查情况报告；

（六）由检查机关临时确定抽查的批发企业的进、发货发票存根、国家有关部门下达专项用户的供油计划文件、仓储企业代储油品的收费发票或油品进出单、零售企业的进货发票复印件各1份。第四十七条 检查合格的，由检查机关在被检查企业的成品油经营批准证书副本上盖章确认。有下列情形之一的，作年检不合格处理，并由核查机关暂时收回其批准证书，并向其发出限期整改通知。经整改仍不合格的企业，由省经信委撤销或报请商务部撤销其成品油经营资格。

（一）不再具备本办法第二章规定的基本条件的；

（二）违反本办法第五十二、五十三、五十四条规定的；

（三）12个月无实质性经营且无故不申请暂时歇业的；

（四）无故不按期提交年检材料的。

零售企业年检工作结束后，由市级成品油市场监管行政主管部门写出检查工作总结，填写《山东省加油站经营资格年检登记汇总表》（附表15），于每年4月中旬报省经信委。省经信委汇总后报商务部。

第四十八条 成品油经营企业歇业或终止经营的，应当到发证机关办理经营资格暂停或注销手续。成品油经营企业停歇业，不应超过18个月。无故不办理停业手续或停歇业超过规定期限的，由发证机关撤销其成品油经营许可，注销成品油批准证书，并通知有关部门。

对城市规划调整、道路拓宽等原因需拆迁的成品油零售企业，经省经信委同意，可适当延长停歇业时间。

第四十九条 各级成品油市场监管行政主管部门实施成品油经营许可及市场监督管理，不得收取费用。成品油市场管理经费可向同级财政部门申请。

第五十条 省经信委应当将取得成品油经营资格的企业名单和变更、撤销的成品油经营企业名单及有关情况在省经济和信息化委员会网站（http://www.xiexiebang.com/）上进行公示。

第五十一条 成品油经营批准证书不得伪造，不得买卖、出租、转借或者以任何其他形式转让。

第五十二条

成品油经营企业应当依法经营，禁止下列行为：

（一）无证无照、证照不全、证照不符或超范围经营；

（二）加油站不使用加油机等计量器具加油或不按照规定使用税控装置；

（三）使用未经检定或超过检定周期或不符合防爆要求的加油机，擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量；

（四）掺杂掺假、以假充真、以次充好；

（五）销售国家明令淘汰或质量不合格的成品油；

（六）经营走私或非法炼制成品油；

（七）违反国家成品油价格法律、法规，哄抬油价或低价倾销；

（八）国家法律法规禁止的其他经营行为。

第五十三条 成品油零售企业应当从具有成品油批发经营资格的企业购进成品油。

成品油零售企业不得为不具备成品油批发经营资格的单位代销成品油。

成品油仓储企业为其他单位代储成品油，应当验证成品油的合法来源及委托人的合法证明。

成品油批发企业不得向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途的成品油。

第五十四条 有下列情形之一的，省经信委根据利害关系人的请求，或依据职权，撤销或报请商务部撤销许可决定：

（一）对不具备资格或者不符合法定条件的申请人做出准予许可决定的；

（二）超越法定职权做出准予许可决定的；

（三）成品油经营企业不再具备本办法第六、七、八条相应规定条件的；

（四）未参加或未通过年检的；

（五）以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可的；

（六）隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其经营活动真实材料的；

（七）依法可以撤销行政许可的其他情形。

第十二章

法律责任

第五十五条 各级成品油市场监管行政主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

（一）对符合法定条件的申请不予受理的；

（二）未向申请人说明不受理申请或者不予许可理由的；

（三）对不符合条件的申请予以许可，或者超越法定职权做出许可的；

（四）对符合法定条件的申请者不予批准，或无正当理由不在法定期限内做出批准决定的；

（五）不依法履行监督职责或监督不力，造成严重后果的。

第五十六条 各级成品油市场监管行政主管部门在实施成品油经营许可过程中,擅自收费的，由其上级行政机关或监察机关责令退还非法收取的费用，无法退还的，收缴国库，并对主管人员和直接责任人员给予行政处分。

第五十七条 成品油经营企业有下列行为之一的：法律、法规有具体规定的，从其规定；法律、法规未作规定的，由县级以上成品油市场监管行政主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或3万元以下罚款处罚。

（一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书的；

（二）违反本办法规定的条件和程序，未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库的；

（三）采取掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售成品油，或者销售国家明令淘汰并禁止销售的成品油的；

（四）销售走私成品油的；

（五）擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量的；

（六）成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油的；

（七）成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的；

（八）在成品油紧张时期囤积居奇、哄抬油价、拒不售油的；

（九）超越经营范围进行经营活动的；

（十）违反有关技术规范要求的；

（十一）法律、法规、规章规定的其他违法行为。

第五十八条 省以下各级成品油市场监管行政主管部门对成品油经营企业行使处罚权，须设立明确的处罚细则，在同级财政设立账户，取得省法制办颁发的省政府行政执法证，并按《行政处罚法》有关规定执行。

第五十九条 企业申请从事成品油经营有下列行为之一的，应当作出不予受理或者不予许可的决定，并给予警告；申请人在1年内不得为同一事项再次申请成品油经营许可。

（一）隐瞒真实情况的；

（二）提供虚假材料的；

（三）违反有关政策和申请程序，情节严重的；

（四）转让申请成品油经营预核准批复手续的。

第六十条

已取得成品油经营批准证书，但尚不符合本办法第六条、第七条、第八条规定条件的企业，成品油批发和仓储企业应于本办法公布实施之日起18个月内、成品油零售企业应于6个月内进行整改；对于期满尚不符合条件的成品油经营企业，省经信委依据职权撤销或报请商务部撤销成品油经营许可，注销成品油经营批准证书。

第十三章 附则

第六十一条 本办法由省经济和信息化委员会负责解释。

第六十二条

本办法自2010年7月20日起生效，原《山东省经济贸易委员会关于进一步规范成品油经营许可行为的意见》同时废止。

附件：

附表1:行政许可补正内容告知书

附表2:行政许可申请受理通知

附表3:行政许可申请不予受理通知书

附表4:成品油批发企业经营资格申请表

附表5:成品油仓储企业经营资格申请表

附表6：成品油零售企业经营资格申请表

附表7：成品油经营企业暂时歇业／注销经营申请表

附表8：成品油经营经营证书变更登记表

附表9：成品油经营企业检查登记表

附表10：成品油经营企业限期整改通知书

附表11：山东省成品油仓储经营网点（新、迁、扩建）预核准申报表

附表12：山东省加油站经营网点（新、迁、扩建）预核准申报表

附表13：山东省成品油零售经营证书变更申请汇总表

附表14：山东省成品油批发／仓储经营资格年检汇总表

附表15：山东省加油站经营资格年检汇总表

（具体内容见本网站成品油有关连接）