理顺农村管理体制,加强农村会计财务管理(一)

第一篇：理顺农村管理体制,加强农村会计财务管理(一)

理顺农村管理体制，加强农村会计财务管理(一)

农村会计财务管理是农村经济管理活动的重要组成部分，由于种种原因，当前农村会计管理工作中还存在一定的问题，如何理顺农村会计管理体制，进一步规范和完善农村会计管理工作，是新形势下会计管理工作的必然要求，也是促进当前农村经济改革和发展的一项重要内容。

理顺农村会计管理体制，规范和完善农村会计管理工作，是新形势下全市会计管理工作的必然要求，也是促进农村经济改革和发展的一项重要工作内容。近年来，我市各级各部门按照“积极试点，稳步推进”的原则，大胆探索，勇于实践，开拓创新了很多行之有效的方法和措施。为了全面了解掌握农村会计管理工作现状，进一步加强我市农村会计管理工作，近期对全市农村会计工作进行了全面调查。主要对农村财务管理的基本情况、管理现状进行调查，其中发现了一些问题，并提出合理化建议。

一、农村会计管理工作现状

从调查情况看，各级政府对农村会计管理工作比较重视，财政部门与有关部门密切配合，紧紧围绕农村经济发展和财务会计管理工作的新特点，立足实际，普遍实行了“村账乡管”、“村级财务集中核算”和成立“农村财务结算中心”等多种形式的农村会计管理体制改革试点工作，现阶段农村会计财务管理工作比较规范。

1.基本情况

我市辖五县(市)五区，共有92个乡镇，17个市区涉农办事处，3302个行政村，会计3294人。其中：男3138人、占95.3%，女156人、占4.7%；有会计从业资格证的1213人，占36.8%；50岁以上1514人、占46.0%，40-50岁1229人、占37.3%，30-40岁495人、占15.0%，30岁以下56人、占1.7%；初中以下文化程度1452人、占44.1%，高中1425人、占43.3%，中专以上417人、占12.6%；具有中初级会计职称的216人，仅占6.6%，无职称的高达93.4%；参加年度财政部门组织的培训1176人，占35.7%，参加年度农业部门组织的培训1013人，占30.8%；财政部门管理农村会计的乡镇数58个，占53.2%，农业部门管理农村会计的乡镇数51个，46.8%；村账乡管的乡镇数70个，占64.2%，实行代理记账的乡镇数39个，占35.8%。

2.管理现状

(1)农村会计财务管理体制现状。

目前我市乡镇对农村会计的管理体制有五种：一是财政部门统一管理。落实较好的单位是滑县，滑县22个乡镇农村会计全部由乡镇财政所统一管理。二是农业部门管理。我市除滑县外大部分县(市)区还一直延续着农村会计由乡镇农经站统一管理的模式。三是市区涉农办事处统一管理。四是农村自行管理。五是农村无会计，只设报账员，没有明确管理部门。安阳县和内黄县大部分行政村属于此类。

(2)农村会计财务管理现状。

我市农村财务账目管理方式有四种：一是财政部门统一管理。大部分乡镇财政所对农村会计的经费账进行统一管理，成立了“农村财务结算中心”，实行了代理记账，有条件的乡镇财政所落实了会计电算化，实行了专人管理。二是农业部门管理。部分县(市)区乡镇农经站对农村会计的经费账进行统一管理，成立了“农村会计代理中心”，有条件的乡镇农经站落实了会计电算化，实行了专人管理。三是市区涉农办事处统一管理。四是农村会计自行管理。

3.主要特点

(1)进一步规范了会计财务管理。

部分农村的“包包账”、“短头账”、“糊涂账”得到了有效控制。基本实现了农村会计财务管理“四统一”：一是统一会计核算。有效地解决了手工操作存在的会计科目设置、会计核算不规范、不统一等问题。二是统一票据管理。部分县区统一印制了专用收据，解决和禁止了用“白条”向农民或单位收款。三是统一使用财务软件。落实电算化的乡镇都使用了经财政部批准使用的财务软件。四是统一了会计档案管理。所有农村的会计档案都存放在乡镇主管部门统一管理，确保了档案资料的安全、完整。

二、存在的主要问题

1.尚未理顺。

《中华人民共和国会计法》第一章第七条规定：“县以上各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。”实际上，我市部分县(市、区)财政部门只管理到本行政区域内行政单位、事业单位、国有企业及县办企业的会计工作，而没有对农村会计实行统一管理，导致部分乡镇农村会计工作仍由农业经济管理部门管理，这是不符合《会计法》规定的。2.人员业务素质偏低。

从调查统计数字可以看出，初中以下人员占大多数，无证上岗现象严重，不符合《会计法》及《会计从业资格管理办法》的要求。由于专业素质较差，已严重阻碍了农村会计工作水平和工作质量的提高。

3.制度落实不到位。

一是会计人员的职责权限难以把握。实行村账乡管、集中核算后，会计人员的职权上划，日常的经济核算由乡镇经管人员代理，村会计的职责范围发生了变化，会计人员的参谋、决策职能难以有效发挥。二是会计财务管理混乱。记账不规范，账账不符，账实不符，账表不符等现象仍然存在。有的村不能做到按时公布账目。三是村账乡管流于形式，资金代管不彻底，存在坐收坐支现象，民主理财失去意义。村账乡管多数仅对财政性资金如专款、转移支付资金进行了管理，对村级集体自收的资金如承包、出租、变卖资产等其它收入管理不到位。

4.农村会计电算化管理制度落实不到位，普及率低。

虽然有部分乡镇实现了计算机替代手工记账，但还存在着甩账无人验收、操作人员无证上岗、电算化管理制度不落实、账目管理不规范等问题。全市实行农村会计电算化管理的比率较低。

第二篇：理顺管理体制经验交流会材料

理顺管理体制 促进事业发展

内蒙古自治区红十字会

内蒙古自治区红十字会于1987年5月正式恢复工作，1995年5月理顺管理体制，机构单独设置，规格为正厅级，现内设办公室、业务处、宣传筹资处3个处室，核定事业编制16名。下设一个备灾救灾培训中心为处级事业单位，内设培训科、仓储科，核定事业编制8名。截至2007年底，全区12个盟市和101个旗县（市区）红十字会全部理顺了管理体制，成为全国第一个全部理顺县级以上红十字会管理体制的省区。盟市红十字会机构规格为处级，人员编制多数为5—10人，最多的有15人，旗县（市区）红十字会机构规格为科级，人员编制多数为3—5人，最多的有10人。现全区共核定编制517名，实有专职工作人员592人，全部参照公务员制度管理。基本上形成了自上而下的组织机构和工作体系，为我区红十字事业的又好又快发展奠定了坚实基础。

一、理顺管理体制的主要做法

（一）认真贯彻落实《红十字会法》和《自治区实施办法》，依法推进理顺管理体制工作。

1993年10月31日，“红十字会法”颁布实施后，我会加大了“红十字会法”的宣传贯彻力度，1995年，配合自治区人大常委会开展了贯彻落实“红十字会法”、制定“自治区实施办法”调研活动。同年11月17日，自治区人大颁布实施了“自治区实施办法”。“实施办法”结合内蒙古的实际，就各级红十字会的职责、组织机构、人员编制、经费等作了进一步明确，更具有可操作性和针对性，为依法理顺管理体制提供了法律保障。之后，自治区红十字会紧紧抓住这个法律武器，依法全面推进理顺管理体制。

一是做好宣传工作为理顺管理体制创造良好氛围。红十字会是一个以人道主义为宗旨的社会救助团体，由于历史原因红十字会的社会知名度不高，社会影响不够广泛，不论是党政领导，还是各界群众都不甚了解红十字的宗旨、性质和职责，再加上恢复工作时间短，红十字会的作用还没有得到充分发挥，在这种情况下要想理顺管理体制，确实存在着许多困难和阻力。因此，要理顺管理体制，首先要解决好认识问题。多年来，全区各级红十字会始终把宣传贯彻落实“红十字会法”和“实施办法”作为一项长期任务，常抓不懈，列入了各级党委和政府“四五”、“五五”普法规划，并借助宣传媒体进行广泛深入宣传，让党政领导和社会各界广泛了解红十字会，理解、认同红十字会的重要作用，为理顺管 2 理体制创造了良好的舆论氛围。

二是积极争取人大采取执法检查、执法调研等措施，依法推进理顺管理体制工作。2004年，自治区人大常委会副主任、时任红十字会名誉副会长宝音德力格尔亲自带队，由人大常委会组成人员、人大教科文卫委员会和红十字会组成检查组，在委托盟市自查的基础上，就贯彻落实“红十字会法”和“实施办法”先后对阿拉善盟等8个盟市和14个旗县（市区）进行了执法检查。2005年，新当选的自治区红十字会会长宝音德力格尔同志再次带领自治区人大执法调研组，对全区5个盟市的9个旗县（市区）进行重点抽查。各盟市也开展了类似活动，通过这两次执法检查和执法调研活动，收到了明显的整改效果。一是各级政府贯彻落实“红十字会法”和“实施办法”的力度进一步加大，各盟市政府都转发了自治区政府《关于切实加强红十字会工作的意见》，或制定了实施意见。二是理顺管理体制工作有了突破性进展，特别是旗县级红十字会理顺步伐明显加快，机构规格、人员编制、经费等问题得到了较好的解决。三是红十字会的交通、办公条件等得到了明显改善。

（二）积极争取各级党委、政府的重视和支持，为理顺管理体制提供根本保证。理顺管理体制对于红十字事业的发展具有非常重要的意义，是事业发展的需要。要理顺管理体 3 制首先要做好工作，要用工作成效和业绩来证明理顺管理体制的必要性。同时要做好宣传开发党政领导的工作，积极争取党委、政府和有关部门的理解和支持。自治区红十字会每年都要向党委和政府作一次全面工作汇报，平时主动找党政分管领导、有关部门勤汇报，介绍工作开展情况和存在的问题，提出意见和建议，得到了党委和政府及有关部门的高度重视和支持，为理顺管理体制工作提供了根本保证。经过上下共同努力，全区12个盟市红十字会在历次机构改革中不仅没有削弱，而且得到了加强，全部理顺了管理体制。为了加强全区的宣传筹资工作，2006年在宝音德力格尔会长的亲自协调争取下，自治区编委在其他党政部门精简的情况下，专门研究调剂为自治区红十字会机关增设了宣传筹资处，增加编制3名；自治区发改委在严格控制和清理党政机关新建办公楼的情况下，特批了自治区红十字会备灾救灾综合楼项目，并投资1200多万元，6700多平米的综合楼即将投入使用。

今年是我会恢复工作20周年，我们紧紧抓住举行复会20周年庆祝活动的机会，邀请到了彭珮云会长、江亦曼常务副会长等总会领导和自治区党政军13位省级领导参加庆祝活动，自治区党委书记储波、自治区党委副书记、自治区主席、名誉会长杨晶参加了庆祝大会，杨主席发表了重要讲话，4 高度赞扬了各级红十字会在自治区经济社会发展中所做出的重要贡献，并对进一步重视和加强红十字会工作提出了明确的要求。全区12个盟市和101个旗县（市区）政府分管领导以及自治区各委办厅局、人民团体、各大企业单位的领导参加了庆祝大会。借助庆祝大会的成功举办，同时召开了工作经验交流会和成就展示活动，有力地宣传了红十字会，进一步加深了各级党政领导对红十字会工作的了解和认识，必将进一步推进我区红十字事业又好又快发展。

（三）做好指导协调工作，帮助理顺管理体制和工作关系。对没有理顺管理体制的红十字会进行集中分析，研究没有理顺的原因和问题，根据不同的原因，采取分类指导的方法。

一是根据不同的情况采取不同的指导措施。一种情况是由于红会自身的问题不能理顺体制，有的干部存在着等靠要的思想，工作的积极性、主动性不高，红会的影响力不够。对这种情况首先要解决好干部的思想认识问题，同时在工作上给与积极指导和扶持，帮助把干部的积极性调动起来，把工作搞起来。但是对确实不热爱或不适合红十字会工作的干部，则采取组织措施，批评教育甚至建议组织人事部门调离。另一种情况是虽然工作搞得好，但由于种种原因还没有得到党政领导和有关部门的重视。对这种情况主要是帮助做好地 5 方党委和政府的协调工作，向地方党政领导和有关部门介绍理顺体制的必要性和各地理顺情况，向他们提供法律和政策上的依据，提出我们的意见和建议。二是对存在问题较多的重点地区进行重点指导协调。如为了理顺全区最后三个旗红十字会的管理体制，帮助部分理顺时间短的旗县红十字会解决实际困难，2007年10月，宝音德力格尔会长亲自带队赴阿拉善盟、乌海市、巴彦淖尔市、通辽市、赤峰市的十个旗县（市区）进行工作调研，实地察看红十字会的办公场所和工作开展情况，并就理顺体制后在机构设置所等方面存在问题与党政领导交换意见，提出明确要求，得到了较好的解决。针对个别盟市和一些旗县长期不召开代表大会和不按照“红十字会法”和章程的规定直接任命会长、副会长的做法，以会党组的名义通过电话、信函等形式向各盟市委和组织部门提出建议。现全区101个旗县（市区）已有63个召开了代表大会，其余也正在陆续召开，在2008年第一季度将全部完成换届工作。通过换届选举，健全了理事会、常务理事会，配齐配强了领导班子，把那些年富力强、热爱红十字事业、具有开拓创新精神、奉献精神的干部放到领导岗位上。实践证明这些干部上任后，很快打开了局面，机关作风、干部的精神状态焕然一新，促进了各项事业的发展。

（四）推行目标考核管理，进一步加强自身建设。随着 6 理顺体制工作的深入，加强机关自身建设显得尤为重要。为了尽快建立既符合公务员管理要求，又符合红十字会自身特点，能够密切联系群众，充满生机与活力的运行机制，在理顺管理体制的基础上，把工作重点转移到巩固理顺成果，加强自身能力建设，增强综合救助实力上来。一是结合机构改革和参照公务员制度管理，加强了制度化、规范化建设，建章立制，健全了各项工作制度和岗位职责，使各项工作有法可依、有章可循。二是从2005年起，在全区分级推行目标考核管理，并将考核结果书面通报当地党委和政府。特别是在考核中将理顺管理体制和召开代表大会作为考核一票否决内容，促使盟市党委、政府和红十字会把理顺管理体制作为核心工作来落实。经过连续三年的实施，不仅加强了各级红十字会机关的制度化、规范化建设，而且自上而下形成了一种争先创优的工作氛围；三是抓住全区乡镇机构改革的机会，协调旗县党委配齐配强了一批旗县（市区）红十字会领导班子，从而进一步加强了各级红十字会领导班子建设。四是加强干部培训工作力度，针对在理顺管理体制过程中新人较多、人员变动大的实际，除参加全国各类培训班外，层层举办业务培训班，开展理论政策研究工作，使从事红十字会工作的同志尽快熟悉业务，进入角色，发挥作用。五是积极争取支持改善基础设施和办公条件。在政府的支持和资助 7 下，在通辽、包头先后建成了两个区域性备灾救灾中心。六是力争经过五年的努力使旗县级以上红十字会都能够达到与其他群团一样的工作条件，特别是在提高救灾救助综合实力方面，要通过开展“博爱一日捐”活动和项目筹资、社会募捐等途径，建立长效筹资机制，使红十字会真正成为政府人道救助领域的得力助手。

二、理顺管理体制后红十字事业得到了快速发展，作用得到了进一步发挥

理顺管理体制的目的是为更好地依法履行职责，当好政府的人道工作助手，发挥更大的作用。实践证明：理顺管理体制后我区的红十字事业进入了一个崭新的发展时期，各项工作得到了快速发展，出现了前所未有的新局面。如2007年各地加大了宣传工作力度，共刊发宣传报道2798篇（次），比上年增加了782篇（次），无论是宣传声势还是效果明显好于往年，特别是通过举办复会20周年庆典和成就展示活动，社会影响力得到进一步提升；基层组织和会员队伍不断发展壮大，全区累计发展基层组织3374个，比上年增加了900个，会员105万人，比上年增加了20万人，志愿工作者7703人，比上年增加了1996人；各盟市成立了学校工作委员会，将红十字青少年工作纳入了教育部门目标考核之中，进一步推动了学校红十字会工作的深入开展；多数盟市政府 8 下发了开展救护培训的通知，成立了以政府分管领导为组长的领导小组，全面展开了救护培训工作，培训红十字急救员34707人，普及救护防病知识27.4万人，比上年增加了13万人；造血干细胞捐献工作社会影响越来越大，已初配成功67例，成功捐献3例；特别是在开展备灾救灾和社会救助活动方面作用发挥得更为明显，“二大”以来的三年时间募集款物近一亿元，仅2006、2007年就投入款物5000多万元，开展了救灾和博爱送万家、救助大病患者、资助贫困大学生、扶贫复明行动等多项大型救助活动，受益人口达61万人，无论是救助规模、受益人数，还是社会影响都是前所未有的。因此，从2006年起，自治区政府决定委托红十字会在全区范围内开展“博爱一日捐”募捐活动，广泛动员社会人道力量，募集更多的社会慈善资金，更好地协助政府开展人道救助活动。第一年募集善款1658万元，2007年募捐善款3910万元，超额完成了募捐总数翻了一番的目标任务。在开展“博爱一日捐”活动的同时，为了建立筹资工作长效机制，各地积极开展项目筹资工作，逐步拓展企业和社会募捐范围。通过开展“博爱一日捐”和项目筹资活动，各级红十字会的救灾救助实力明显增强，旗县级以上红十字会普遍建立了救灾救助基金，凡是发生较大的自然灾害或党委政府号召的救助活动，各级红十字会都能够快速做出反应，实施救助行动。

总之，理顺管理体制后红十字事业得到了前所未有的快速发展，各级红十字会以饱满的热情，积极协助政府开展卓有成效的人道救助工作，为政府分忧，为群众解难，更好地发挥了人道工作助手作用，在经济发展、社会进步中的重要作用日益凸现，在人民群众中的影响越来越大，在党政领导心目中的地位越来越高。

第三篇：烟草行业理顺资产管理体制后有关财务管理问题的探讨

建立健全现代产权制度，是完善的社会主义市场经济体制的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础。烟草行业是国家垄断的特殊行业，资产关系没有理顺、出资人缺位、责权不统一是长期以来一直困扰行业改革和发展的突出问题。国家局党组作出并实施理顺烟草行业资产管理体制，建立烟草现代产权制度和企业制度的战略决策，是维护国家利益，增强企业整体竞争

力的必然要求，是实行资产统一管理、集中管理、加强资金监管、确保国有资产保值增值的重要保障，是烟草行业改革的一次历史性突破。

一、理顺资产管理体制的重要意义。

（一）、理顺产权关系，有利于建立规范的现代企业制度。

产权清晰是建立规范的现代产权制度和现代企业制度的首要条件，只有产权归属清晰，才能有效形成一个明确的资产所有者的企业法人财产权，从而使企业成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体，企业也才能以其全部法人财产，依法自主经营、自负盈亏，对出资者承担资产保值增值的责任。实现理顺烟草行业资产管理体制，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代企业制度，行使出资人权利，经营和管理国有资产，是建立符合烟草特点的现代产权制度和现代企业制度的基础和前提，是烟草行业平稳健康发展的需要。

（二）、理顺产权关系，有利于国有资产的保值增值。

长期以来，由于国有企业产权虚置，国家对企业的经营者缺乏有效的监督约束机制，企业的经营者在一定程度上行使了一些本应资产所有者的权利，造成国有资产保值增值的责任和权利不统一，不利于国有资产的保值增值。烟草行业理顺产权关系的管理体制改革，是对行业传统管理的挑战，是为了有效解决制约烟草行业发展的矛盾和问题，特别是产权关系、管理职能、管理体制等与行业改革和发展及不相适应的问题。随着产权关系的理顺，以产权清晰、责权明确为目标的现代企业制度的建立，企业资产法人化，使所有权和经营权两权分离，从而使所有者和经营者都共同追求资产保值和增值的目标，使各类产权的主体的财产得以维护和保障。

(三)、理顺产权关系，有利于确保会计信息真实准确。

烟草行业成立以来，一直实行“四级管理、三级核算”的分级管理体制，虽然实质上是母公司和子公司的关系，但由于省公司、分公司之间是行政管理关系，没有形成明确的投资关系，会计核算无法按权益法核算，会计报表也无法按照合并会计报表方法进行编制，只能按成本法核算和汇总会计报表方式编制会计报表，一些财务数据只能简单加总造成重复计算，不能真实反映行业整体经营状况。理顺资产管理体制，在总公司、省公司、市公司之间构造两级管理、三级核算的母子公司体制，形成明确的投资关系，母公司随时反映子公司的经营动态，依据子公司的经营状况调整母公司会计报表。使会计报表能够按照规范的合并会计报表编制方法进行编制，保证了会计信息的真实准确。

二、理顺资产管理体制后面临的主要问题

（一）省级公司财务管理职能转变问题。

理顺资产管理体制后，省局公司的由过去的行政隶属关系为主向行政隶属关系与资产隶属关系双重管理转变。省级公司、工业公司代表总公司出资，抓好资产经营，强化对下属企业的财务审计监管，对总公司承担保值增值责任；地市分公司和卷烟工业企业是市场的主体，抓好生产经营的财务管理和同级审计监督，对上级公司承担保值增值责任。省级公司退出“两烟”经营后，由过去的经营和管理转变为重点抓管理上，财务审计工作的职能同时将发生较大转变，要更加重视规范运作、防止风险、实时监督，进一步抓好对下属企业的财务审计内部监管将成为今后财务审计工作的首要职责。

（二）省级公司经费来源问题。

理顺资产管理体制后，省级公司不再从事经营，今后的工作主要落在监管上，管理职能主要是内部管理。如何解决省级公司经费问题是亟待解决的首要问题。有两种方法：一是通过适当提取管理费方式来解决省级公司的经费开支问题。根据国家税务总局相关政策规定，凡具有法人资格和综合管理职能，且对下属全资子公司和分支机构提供管理服务，又无固定经营收入来源的总公司可以从成员企业中提取管理费。二是通过收取投资收益方式来解决省级公司的经费开支问题。地市分公司为省级公司投资的全资子公司，省级公司可依法行使投资收益权。利益分配要科学、要合理、要协调，既要保证省级公司经费开支，又要充分保护好市级公司的积极性，还要按照国家有关投资收益规定办理。

（三）会计核算方式转变问题

理顺资产管理体制后，形成三级母子体制关系，会计核算方式的转变是急需解决的问题。长期投资核算方法将采用权益法进行核算，会计报表编制方法由汇总会计报表转变为合并会计报表。这就要求各项会计基础工作更加稳健、扎实，要统一核算口径、统一会计制度、统一核算软件，规范会计核算。成本法核算转

变为权益法核算，使母子公司联系更加紧密，子公司的损失和利润实时反映为母公司的损失和利润。按照合并会计报表编制原则，将企业内部投资和权益、债权和债务、收入和成本等重复计算因素进行抵消，保证会计信息真实、准确、完整。

三、重点加强省级公司内部管理的几个方面

完善内部管理制度，开展有效内部监管。

省级

公司退出经营后，工作的重点落在监管上。内部管理首先要从制度建设入手。制定了完善、适用和有效的管理制度体系，可以保证企业各项经济活动有序进行，确保国有资产安全完整。要抓好日常管理监督制度的落实，针对管理的重点部位和薄弱环节，认真制定加强管理的各项制度措施。一是完善全面预算管理制度体系，规范预算管理运行全过程，使预算管理充分发挥管理作用。二是完善资金监管制度体系，严格执行单位内部资金审批程序，加强日常检查落实。三是完善国有资产管理体系，资产管理部门要加强实物资产管理，通过严格履行国有资产的管理程序，防止国有资产流失。四是完善有效制衡的审计监督体系，建立内部审计工作规范和同级审计制度，审计部门参与企业重大生产经营活动。

加强内部审计监管，建立审计长效机制。

加强国有资产监管，防止国有资产流失，必须充分发挥内审部门的作用，加强同级监督管理。同级审计是内部审计工作的重要内容，也是履行内部审计监督和服务职能的主要手段。加强同级监管，就要在工作中正确发挥同级审计的作用。应健全审计机构、充实人员、提高素质，认真履行职责，抓住同级审计的契机，切实提高审计工作水平。要通过开展同级审计，总结经验，把同级审计纳入制度化、规范化的轨道。使同级监管意识和自觉接受同级监管的意识在行业内逐步树立起来。同级审计不是一项临时性、突击性任务，而是内部审计的长期的、主要的工作。企业各项重大生产经营活动，内审部门要提前介入、关口前移，及时发现同级财务部门在管理工作中存在的问题，提出对完善财务管理各项规章制度的针对性建议。

加强全面预算管理，降低成本费用水平。

采取有效措施，加强成本费用控制。一是要转变经营观念，提高加强费用控制的自觉性。克服粗放经营观念，树立集约经营的思想。二是加强全面预算管理，提高费用控制水平。制定标准成本控制定额，通过细化预算，严格考核成本费用预算执行，加强预算的全过程控制能力，切实将成本费用降下来。审计部门要把成本费用审计作为财务收支审计、效益审计和管理审计的重要内容，从完善预算管理制度、严格执行考核、提高预算管理科学性的角度提出加强预算管理的意见。针对本单位成本费用存在的问题，加强成本费用专项审计调查。不仅把成本费用开支规范程度作为审计的重要内容，更要提出降低成本费用的合理建议，提高企业成本费用管理水平。

第四篇：试析农村财务管理

试析农村财务管理

农村财务管理是整个农村经济管理的基础，也是广大任命群众十分关注的热点问题。因为农村财务管理的好坏，直接关系到农村集体经济的发展和农村社会的稳定。

一、存在的问题

1.人员专职不专责

一些地方将乡镇从事农村财务管理工作的人员的人事权下放到乡镇且清退了 大部分从事农经工作多年，有一定管理水平和工作经验的合同制工人，使农村财务管理工作人员少，业务量大，而且除个别乡镇外，绝大部分乡镇仍然习惯于抽调农经管理工作人员从事乡镇其他工作，造成了乡镇农村财务管理人员专职不专责且流动性大。

2.监督力不足

收支不分，公私不分，不按时结账。

3.挥霍公款现象严重

收支失衡，支大于收，非生产性开支过大等现象。

4.审计质量不够高

把关不严，不按政策办事，不按规定审计。

二、措施

1.加强管理

根据财政部和农业部联合下发的《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》要求，农业部门主要负责规范村级财务管理工作。

2.建立健全约束机制

当前要解决村级财务的混乱状况，最迫切的任务是在一定的区域内制定一套统一的，切实可行的财务规章制度。

3.改进审计方式

要探索建立独立的农村审计机构，挑选责任心强，业务素质高的人员组成村级财务审计领导小组，解决客观存在的会计主体与审计主体同一，会计责任与审计责任重合的矛盾，真正发挥农村审计监督的职能作用。

结束语

综上所述，有针对性地对村干部，村民进行教育，对财务管理的实施环境进行全面改善，由此提高财务制度在村委会的执行力度，有利于加强村级财务资金的有效管理，加快新农村建设的步伐。

第五篇：农村财务管理工作总结

罗田县2009年农村财务管理工作总结

今年，我县以规范农村财务管理为出发点，举办了农村政策和农村财务管理培训班，开展了村级债务清理审计工作，启动了村集体产权制度改革试点工作，农村财务管理的各项工作取得了明显的成效。现将工作情况总结如下：

一、开展了农村政策和会计业务的培训工作。年初，我们以乡镇为单位，对全县12个乡镇406个村的村主任、村报账员、专业合作组织有关人员、以及农村财务服务中心的会计人员进行了全面的培训。培训工作以农民负担政策、农村土地承包（延包）政策、农村财务管理办法以及农民专业合作社等相关法律法规为主。历时一个月的时间，培训人数达1000多人。从而增强了村干部对农村政策和村民民主理财的意识，提高了财务管理的民主管理水平。

二、完成了村级债务清理审计工作。审计清理农村村级债务是巩固农村税费改革成果、维护农村稳定，促进农村发展的需要，是清理锁定村级债务、规范村级财务收支、保障基层组织正常运转的根本措施。今年3月份，我局积极配合省审计厅派出的审计组对农村债务审计工作，为审计组提供了村级债务底数、帐据，通过村级债务审计锁定工作，摸清了我县村级债务情况，巩固了农村税费成果，维护了农村稳定

三、加强了村级财务审计力度，确保农村财务“双代管”有序开展。继去年村级换届选举后，少数地方仍然存在账务处理不规范，债权债务以及资产账户无明细的现象，更重要的是国家对农村政策的倾斜，通村公路补贴、退耕还林补贴、农民专业合作社专项补助金、水库移民后扶资金等等都是面向农村，从而腐败的源头因此也伸展到村级。目前群众对村级财务管理不规范，成为群众上访的焦点和热点，如不及时解决，就不足以打消群众的疑虑，就不能够化解农村不稳定的根源。对此，我们今年从规范理财程序入手，加大了村级账务，特别是资金的管理力度。同时对村级财务活动实行事前、事中、和事后的全过程监督，有效的杜绝了财务管理不透明，开支不规范，资金运作监督相对软弱的问题，从根本上消除了管理中的漏洞以及诱发社会不稳定因素的出现。

四、农村产权制度改革工作已启动试点村。去年全县村级“三资”清理工作已全面完成，为试点村的农村产权制度改革打下了良好的基础，完成了试点村的清产核资工作，目前已进入资产量化和股权设置阶段。

通过以上工作的开展，取得了八个方面的成效，一是村组级全部经济活动和资产情况都在财务上得到了全面反映，杜绝了账外账现象；二是消除了白条抵库的现象，真实反映了村级资金实际存量情况；三是消除了村级资金不及时入账，坐收坐支现象的发生；四是基本消除了往来资金不实的现象，使债权债务管理真实有序，确保村级资金的完整性和准确性；五是严格了财务审批权限，规范了支出的原始票据要素，避免了白条支出现象；六是严格了村级收入票据领用和销号制度；七是村级各项资金收入在规定的时间内，统一交由农村财务服务中心的专款账户。杜绝后患了资金在账外循环的现象发生；八是村级财务公开日趋完善。公开内容较为齐全，改变了过去重形式轻内容的做法，做到了群众量关心什么就公开什么，增强了收支透明度，将财务公开落到了实处，还干部的清白，给百姓和明白，从而改善了干群关系，减少了群众上访，维护了农村社会的稳定。

2010年，我们将在农村财务管理上，抓好以下工作：

1、在村级财务管理上，一要强化制度建设，把好财务审批关。要继续执行“四个制度”：即执行村级收入专户管理制度、资金使用审批权限制度、财务支出手续制度和现金管理制度,通过制度建设来进一步完善村级财务“双代管”工作,逐步提高会计电算化的管理水平；三要规范管理，搞好财务公开。乡（镇）农村财务服务中心结合重难点村治理工作，加大对村级财务公开的指导力度，使村级财务收支按要求做到时间、内容、形式、程序等四个规范及时公开，实现财务公开经常化、规范化、制度化，坚决杜绝不公开、半公开或假公开的行为,主动接受群众监督，2、在财务审计上，对基础建设项目多、资金多的村进行重点审计，主要审计：一事一议筹资标准、范围、使用情况、资源性资产的发包、租赁、转让、各种专项资金的管理使用情况、涉农行政事业性收费标准和依据等，还要继续做好农民负担监督管理工作，通过开展村级财务审计工作，提高了村级财务管理水平。

3、继续抓好村集体资产产权制度改革创新试点工作，对选择的试点村开展集体资产产权制度创新试点工作，并认真总结经验，为今后扩大试点提供决策。

二〇〇九年十二月十三日