论行政诉讼的作用及意义

第一篇：论行政诉讼的作用及意义

论行政诉讼的作用及意义

摘要：行政诉讼是一种最为公正、有效的监督行政方式，它对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关及其工作人员依法行使行政职权具有巨大的意义和作用。行政诉讼，有利于提高公民的民主、法治意识，有利于改革开放的顺利进行。行政诉讼是惩治腐败、建设廉洁政府的有力武器。

关键词：行政诉讼

作用

意义

行政是指国家行政机关与公共事务和决策、组织、管理和调控，它是一种国家活动，是行政机关行使行政职权，履行行政职能的过程。在此过程中，行政机关必然依靠和运用国家强制力，而且行政管理涉及到每一个公民、法人或其他组织的方方面面。由于强大的国家权力作用，行政机关及其工作人员对处于弱势的行政相对方——公民、法人或其他组织很容易产生超越职权、滥用职权、显失公正、以权谋私、随意执法等腐败和违法现象，损害行政相对方的合法权益，损害人民政府在人民心中的良好形象，以致阻碍社会主义市场经济和社会主义民主政治的建设和发展。基于此，为了保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关及其工作人员依法行使行政职权，行政诉讼这种监督行政的方式便应运而生。本文就行政诉讼在监督行政过程中的巨大作用及其意义作简要论述。

一、行政诉讼是一种最公正、最有效的监督行政方式

在我国国家机关体系中，行政机关是国家权力机关——人民代表大会的执行机关，它依据国家权力机关制定的、体现广大人民的意志和利益的法律而管理国家和社会，行政职权不同于一般的权力，它具有强制性和优先性。所谓强制性是指行政权力以国家强制力为保障，维护社会秩序和公共利益，增进社会福利，保障公民生命、财产和人身自由不受侵犯。同时，行政权力具有优先权，是指行政权力与其他社会组织及公民个人的权利在同一领域或同一范围内相遇时，行政权具有优先行使和实现的效力。又由于行政权力事关公共利益和个人利益，又具有自我扩张性，造成该权力极易滥用，导致腐败。为了防止行政权力的滥用，促进行政机关及其工作人员严格依照法律正确行使其职权，就有必要对之进行监督，以保证广大人民的意志和利益能够得到正确的反映和真正的实现。

在我国，监督行政的主体比较广泛，包括政党、权力机关、检察机关、审判机关以及社会组织和人民群众等。它们都对行政机关工作目标的实现起到了监督保证作用，其中作为审判机关的人民法院以其解决行政争议的行政诉讼方式对行政的监督最为公正、有效。

防止权力滥用和防止腐败的最好办法是以权力制约权力，这已成为一条公理。行政诉讼正是人民法院运用国家审判权来监督行政权的行使的。

行政诉讼是指公民、法人或其他组织在认为行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯自己的合法权益时，依法向人民法院请求司法保护，并由人民法院对具体行政行为进行审查和裁判的一种诉讼活动。我国《行政诉讼法》第三条规定：“人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”国家和人民把审判权赋予人民法院依法独立行使，可以保证法律得到统一和正确的实施。正是由于人民法院依法、独立地运用司法审查权对行政权的行使进行的监督决定了行政诉讼是最公正、最有效的监督行政方式。

二、通过行政诉讼，保护公民、法人和其他组织的合法权益

行政活动是最直接、最经常性的国家管理活动。行政机关作为国家权力机关的执行机关，如前所述，其行使职权的活动涉及到国家生活和社会生活的各个方面，直接与公民、法人和其他组织的切身利益发生关系。当国家行政机关及其工作人员在行使职权时出现滥用职权、以权谋私，草率执法等违法或失职行为，就必然会损害公共利益，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。《行政诉讼法》第二条规定；“公民，法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”公民，法人或其他组织通过行政诉讼方式，请求人民法院运用司法权这种国家权力来使自己的合法权益得到救济。案例

（一），1991年8月某日晚9时许，田某驾驶载重汽车行至某市城南镇时，遇一妇女冯某请求搭车，田某同意。当日深夜，路过某县时，汽车被某县公安局巡逻人员拦拄。因搭车妇女冯某过去曾有过卖淫行为，被该县公安局曾经查获处理过，因此，县公安局便认定，田某与冯某深夜同车，其行为构成了嫖娼、卖淫，对田某与冯某分别处以治安罚款5000元和500元。田某不服，向市公安局申诉，市公安局裁决维持县公安局的处罚决定。田某遂提起行政诉讼，人民法院经审理，发现公安局处罚依据的事实不清，证据不足，定性不准，判决撤销公安局的处罚决定。这样，田某通过行政诉讼，使自己的合法权益得到了恢复和保护。

三、行政诉讼，有利于提高公民的民主、法治意识

国家繁荣，民族振兴有待于民族整体素质的提高，而民主、法治意识则是民族整体素质的重要因素。行政诉讼制度，一部“民告官”的法律，赋予公民控告国家行政机关的权利，同时根据《行政诉讼法》第七条规定，“当事人在行政诉讼中的法律地位平等”，这就又赋予公民与行政机关享有平等的诉讼法律地位，这无疑为切实保护公民的合法权益提供了法律保障。公民通过对行政机关的违法行政行为提起诉讼，面对强大的行政机关，人民法院运用司法审查权保护公民的切身利益，使公民直接真正体会到公正、公平，因而行政诉讼为提高公民的民主、法治意识提供了一种新的、更为直观的形式。

在行政诉讼过程中，公民可以依法提出自己的诉讼请求，人民法院通过审理，依法可以判决维持、撤销或部分撤销、变更所诉的具体行政行为，还可判决限期履行法定职责，体现法律的公正与公平；公民还可以对行政机关及其工作人员的行政管理活动提出建议和批评，行政机关及其工作人员应虚心接受，对于好的建议应当采纳，促使其依法行政，提高行政效率和效益。这样，公民通过行政诉讼，不仅对行政机关的行政管理活动起到监督作用，同时还充分表达了自己的意志，依法参与了对国家、社会事务的民主管理，实现了人民当家作主的权利，从而大大提高公民的民主、法治意识。

四、行政诉讼具有维护和监督行政机关依法行使职权的作用

现代行政的最显著的特点就是以法治国、依法行政。行政机关的一切行政行为都必须以宪法和法律为依据，都必须具有合法性，否则无效。我国《行政诉讼法》第五条规定：“人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。”正因如此，人民法院通过行政诉讼活动，促使行政机关及其工作人员依法行政。

行政诉讼在促进依法行政方面的作用具体表现在：

从维护角度看。根据我国《行政诉讼法》第五十四条第（一）项规定，人民法院对政案件经过审理，对行政机关具体行政行为所依据事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序的，判决维持。换句话说，人民法院对合法的具体行政行为以司法判决的形式加以肯定，以国家司法权保障并强化行政机关的合法行政。

从监督角度看。根据《行政诉讼法》第五十四条第（二）、（三）、（四）项规定，人民法院对行政机关作出的具体行政行为所依据的主要证据不足的；或适用法律、法规错误的；或违反法定程序的；或超越职权的；或滥用职权的，判决撤销或部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为。对行政机关不履行或拖延履行法定职责的，可以判决限期履行。对行政处罚显失公正的，可以判决变更。该法第十六条规定：“人民法院在审理行政案件中，认为行政机关的主管人员，直接责任人员违反政纪的，应当将有关材料移送该行政机关或其上一级行政机关或监察、人事机关；认为有犯罪行为的，应当将有关材料移送公安、检察机关。”人民法院经过公开、公正的诉讼程序，纠正违法的具体行政行为，增加行政机关工作的透明度，通过具体的司法审查工作教育相关的行政工作人员，并使其他的行政机关及其工作人员引以为鉴，促进行政机关及其工作人员依法行政。

案例

（二），1996年8月4日，某乡农民陈华玉和其儿子陈兵拉了一车西瓜去县城卖。当走到县城南关大街时，五、六个年轻人围上来哄抢西瓜。情急之中，陈兵跑到不远处的该县城关镇派出所报案，要求其制止哄抢行为。但值班干警王庆良以“该下班了”为由扬长而去。陈的西瓜被抢掠一空，损失计631.75元。本案中，干警王庆良的行为是典型的拒不履行法定职责，属于违法行政。后来陈华玉经法定程序提起行政诉讼，人民法院审理并判决城镇派出所赔偿陈华玉所有损失，并向有关机关提出对干警王某追究行政责任的司法建议。陈华玉通过行政诉讼，既挽回了自己的损失，也督促了行政机关及其工作人员依法行政，尽职尽责，全心全意为人民服务。

五、行政诉讼，有利于改革开放的顺利进行

我们知道，行政诉讼最初是资本主义商品经济和民主政治的产物。它一方面要求政府必须保障人民的人身权和财产权，另一方面政府又不得非法干预市场主体的经济活动，否则当事人就诉之法院，以制止政府的违法行政行为。我们社会主义社会之所以也存在行政诉讼，是因为我们实行社会主义市场经济以及相应的社会主义民主政治，这也是我国改革开放的目标。为了保障公民和市场主体的合法权益不受行政机关的非法侵犯，为了保障社会主义市场经济的顺利建设和发展，我国的行政诉讼制度从1982年以后开始建立起来并逐步得到发展和健全。我国的行政诉讼制度是改革开放的成果，并对改革开放的顺利进行起着保障作用。

目前，在我国进行的全方位的改革开放是在宪法和法律的范围内的社会主义制度的自我完善和发展。政治体制改革的核心内容是建设完备的社会主义民主，进一步扩展并保证实现人民当家作主的权利，而行政诉讼制度的建立，为公民参加国家管理和社会管理，行使自己的民主权利提供了一种新的渠道。经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济，市场经济的建设和发展就必须要求保护市场主体的合法权益，行政诉讼制度正是适应市场经济对法制的要求，为经济体制的改革提供司法保障。如《行政诉讼法》第十一条规定，公民、法人或其他组织认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或不予答复的；认为行政机关违法要求履行义务的；等等，可以提起行政诉讼，这些都是可运用司法审查权来保护市场主体的合法权益的，从而达到建立完备的市场经济体制及相应完备的民主政治体制的目标。案例

（三），个体户张某1995年经市工商局批准，租用市工商局管理的摊位经营兴隆百货商店，每月交纳租金和工商管理费。1998年初，市工商局的工作人员王某找到张某，让张某把经营效益比较好的摊位让给王某的熟人，张某不同意。同年3月12日，王某的要求再次遭到拒绝后，遂以张某超出经营范围为由，将张某正在营业的兴隆百货商店查封。本案中，王某作为工商局工作人员，滥用职权，违法行政，侵犯了个体户张某的合法经营权。张某不服，提起行政诉讼，人民法院对其违法行政行为予以撤销，恢复了张某的合法经营权。通过权威的司法权对市场主体经营权的保护，同时对违法经营的制裁予以维持，有利于我国市场经济的健康发展。也是有这样，才能在国内建立稳定的政治、经济环境，这不仅是改革的需要，而且是对外开放的迫切要求。

六、行政诉讼是惩治腐败、建设廉洁政府的有力武器

现阶段，我国社会还存在着一定形式的阶级斗争，历史遗留下来的旧思想、旧习惯势力还没有肃清；在改革开放的形势下，国际资产阶级的腐朽思想和生活方式必然渗透进来侵入我们的机体；再加之我们现代行政管理体制还很不健全，我国公务员法制意识比较淡薄和滞后等，这些原因的存在，必然导致国家行政机关中某些意志薄弱者违法乱纪，腐败堕落，给国家行政管理造成严重危害。这一切都迫切需要行政诉讼这种对行政机关及其工作人员的行政行为进行有力的、有效的监督方式，努力创建廉洁政府。

在我国现阶段的反腐倡廉活动中，行政诉讼更具有极其重大的作用和意义。行政腐败直接影响到政府的形象，全社会都来运用行政诉讼及时地、全面地揭露和打击腐败行为显得尤为重要。这里的行政腐败，是指国家行政机关工作人员利用手中的行政职权不依法行使，不以行政管理为目的，而是背离法律法规设定该职权的用意，为满足个人私欲而作出的违法行政行为。在行政管理活动中，腐败行为表现为：争权夺利，打击对方，超越职权行政；以权谋私，武断专横，反复无常，甚至人身迫害，滥用职权行政，如案例

（三）中某市工商局工作人员王某的行政行为就是基于张某没有满足其个人要求而作出的，属于典型的滥用职权行政；出于泻私愤，报复行政相对方，行政处罚看对象处罚，显失公正；拒绝履行法定职责或故意拖延履行法定职责，如案例

（二）中的干警王庆良玩忽职守，放弃履行保护他人财产的法定职责；违反法定程序，侵吞行政罚款等。案例

（四），1994 年10月21日，公民魏某在某检疫局交纳入境的棉短绒检疫费用过程中，因对检疫管理和劳务费不理解，要求检疫人员出示收费依据，开具收费单。检疫人员周某等的口头解释不能让人信服，也未出示收费依据和开具收费单，魏某拒绝交纳。双方发生争执，都出言不逊。随后，检疫局以魏某拒绝交纳检疫费，威胁辱骂检疫人员，干扰检疫人员执行公务为由，对魏某作出处罚决定：责令魏某作书面检查，在公开场合向检疫人员道歉，并从重处以人民币1000元的罚款。本案中，检疫人员不仅不履行告知魏某收费依据并开具收费单的法定义务，反而将魏某正常的询问和申辩行为视为妨碍执行公务的违法行为，且以态度不好为由，予以从重处罚，是典型的违反法定程序，滥用职权的行为。魏某向人民法院提起行政诉讼，法院认为，检疫局行政收费不告知魏某收费依据，魏某有权拒绝交纳，判决撤销检疫局的处罚决定。在我国，有少数象本案中周某的行政执法人员以官为大，高高在上，不依法行政，武断专横，把国家权力当作自己个人的权力，任意践踏法律，侵犯公民的合法权益。行政行为参杂私欲，产生腐败，降低了行政效益，降低了行政机关在社会公众心目中的威信。面对这些执法腐败行为，只有我们每一个公民都象魏某一样积极参与到监督行政中来，拿起行政诉讼这一有力武器，把侵蚀国家的蛀虫，危害人民的“恶吏”绳之以法，使其腐败行为不能得逞，促使行政机关及其工作人员依法执法，提高行政效益。

腐败源于无法可依，有法不依，执法不严，违法不究，最终来说是监督执法不力，我们为什么不运用行政诉讼这种全社会都能参与的、最具有权威的、最有效的监督方式呢？只有如此，才能保证政府权力的权威性和合法性，也才能树立起法治政府、公平政府、民主政府的良好形象。因而从这种意义上说，行政诉讼是惩治腐败、建设廉洁政府的有力武器。

论行政诉讼的意义和作用

 来源： 作者： 发布时间：2009-08-28 

行政诉讼是指：行政相对人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依照人民法院提起诉讼，人民法院依照规定程序审查行政机关的具体行政行为并作为裁判的活动。

行政诉讼作为行政相对人的救济制度，或称司法审查制度，就制度设计一层具有重要意义。它在-沾权和行政权之间建立起了相对独立而又相互制约的机制。

行政诉讼是对行政违法或者失误、最有力的救济方式，具有重要作用。

行政诉讼保障宪法工作人员的违法、失职行为向问家机关投诉、举报的权利，为切实保障公民这一宪法赋予的基本权利，就必须建立相应的处理审诉、告和检举事项的制度，行政诉讼正是公民不服行政机关作出的具体行政行为，而该行政机关为被告向人民法院申诉和控告，由权威、公正的人民法院通过审理札案件于以处理而落实公民权利、保障宪法实施的制度。法制社会，往往以宪法成分实现为法制的最高价值，行政诉讼的建立健全是实施宪法的重要保障。

(2)行政诉讼保障行政相对人合法权益的作用。行政诉讼是“民告官”的诉要的是维护和保障行政相对人的合法权益。人民法院通过受理行政相对人不雕体行政行为而提起的诉讼，并适用严格的司法程序对行政案件作出审理判决，招或改变违法、不当的具体行政行为，在行政机关拒绝履行法院判决寸，采取强湘施以履行判决确立的义务，这就可公正合理地解决行政争议，为行政相对人的权益提供有力的、权威的司法保障。

(3)行政诉讼监督行政机关及其下属工作人员依法行政，提高行行政效能，促进公正清廉的作用。行政诉讼就其实质来说是司法权制约行政权。行政相对人对侵犯轧法权益的各种违法失职的具体行政行为向人民法院起诉，人民法院适用严格的程序，审理行政案件，作出撤销、维持或者变更具体行政行为等判决，实现对权力的有效司法监督，这就能促行政机关及其工作人员严格依法，提高活动效率和质量，克服或减少行政方面的官僚主义，促进为政清廉。

(4)行政诉讼增强和提高全体利益：会成员的民主和法治意识的作用。在我国，于历史上缺乏民主和法治传统，全体社会成员的民主和法治意识是很薄弱的，送礼会土义国家的性质是不相符合的，因此，急需提高和增强。行政诉讼就会为全僻会成员提供一个学习民主、法治，提高和增强民主、法治观念的有效途径。行政诉讼是民告官的诉讼，它以行政对相人向人民法院控告，行政机关的具体行政行为通过司法途径保护公民合法权益，监督政府的途径，从而把在行政法律关系：㈠1：政法及其下作人员与行政相对人双方之间不平等的地位改变为在行政诉讼沾律关系，完全相等的地位，在人民法院主持、指挥下，官民同在法庭上争论是非曲直，接受人民法院的审理和依法作出的判决。这就有助于打破“官贵民贱”、“愚民”、“民不可告官”的旧观念，培植和增强全体社会成员民主、法治意识，促进社会成员学会并勇于运用法律来保护其合法权益。

一、行政诉讼的概念和特征

行政诉讼是解决行政争议的重要法律制度。所谓行政争议，是指行政机关和法律法规授权的组织因行使行政职权而与另一方发生的争议。行政争议有内部行政争议和外部行政争议之分。行政诉讼与行政复议是我国解决外部行政争议的两种主要法律制度。

在我国，行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。

我国的行政诉讼具有如下特征： 1．行政案件由人民法院受理和审理。

2．人民法院审理的行政案件只限于就行政机关作出的具体行政行为的合法性发生的争议。3．行政复议不是行政诉讼的前置阶段或必经程序。4．行政案件的审理方式原则上为开庭审理。

二、行政诉讼案件的构成要件

在我国，行政诉讼案件的构成应当具备以下五个要件：

1．原告是认为行政机关及法律、法规授权组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。行使行政职权的行政机关或者法律法规授权的组织不能充当原告。

2．被告是作出被原告认为侵犯其合法权益的具体行政行为的行政机关及法律、法规授权组织。3．原告提起行政诉讼必须是针对法律、法规规定属于法院受案范围内及属于受诉法院管辖的行政争议。

4．原告必须是在法定期限内起诉。

5．法律、法规规定起诉前必须经过行政复议的，已进行了行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定。

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三、行政诉讼与民事诉讼的关系

行政诉讼与民事诉讼是两种相互联系又有重大差异的司法活动。

一般说来，行政诉讼是从民事诉讼中分离出来的，其发展之初，往往适用民事诉讼程序。而且许多司法原则是共同的，如公开审判、回避制度、两审终审制、合议制等。所以二者存在着紧密的联系。但行政诉讼与民事诉讼毕竟是两种不同的诉讼程序，他们之间存在着许多差异，主要的有：

1．案件性质不同。民事诉讼解决的是平等主体之间的民事争议；行政诉讼解决的是行政主体与作为行政管理相对方的公民、法人或者其他组织之间的行政争议。

2．适用的实体法律规范不同。民事诉讼适用民事法律规范，如民法通则等；行政诉讼适用行政法律规范，如行政处罚法、治安管理处罚条例等。

3．当事人不同。民事诉讼发生于法人之间、自然人之间、法人与自然人之间；行政诉讼只发生在行政主体与公民、法人或者其他组织之间。

4．诉讼权利不同。民事诉讼中双方当事人的诉讼权利是对等的，如一方起诉，另一方可以反诉；行政诉讼双方当事人的诉讼权利是不对等的，如只能由公民、法人或者其他组织一方起诉，行政主体一方没有起诉权和反诉权。

5．起诉的先行条件不同。行政诉讼要求以存在某个具体行政行为为先行条件；民事诉讼则不需要这样的先行条件。

6．是否适用调解不同。通过调解解决争议，是民事诉讼的结案方式之一；行政诉讼是对具体行政行为的合法性进行审查，因而不可能通过被告与原告相互妥协来解决争议。

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四、行政诉讼法的概念和特征

（一）行政诉讼法的概念

行政诉讼法是指有关调整人民法院和当事人及其他诉讼参与人在审理行政案件过程中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范的总和。简言之，行政诉讼法就是调整行政诉讼法律关系的法律规范的总和。

行政诉讼法有狭义和广义之分。通常所说的行政诉讼法是指狭义的行政诉讼法即行政诉讼法典。但在实际行政诉讼中所称行政诉讼法则是指广义的行政诉讼法，既包括行政诉讼法典，也包括其他法律、法规中有关或者适用于行政诉讼的原则、制度和一些具体规定等。

（二）行政诉讼法的特征

行政诉讼法以行政诉讼关系为调整对象，由此决定了它具有以下特点：

1．行政诉讼法是我国法律体系中的重要法律部门。行政诉讼法是我国的三大诉讼法之一。行政诉讼法作为全国人大制定的基本法律，决定了其在我国法律体系中的重要地位。

2．行政诉讼法是一种诉讼程序法。行政诉讼法是具体规范行政争议的裁判过程及人民法院和诉讼参加人在诉讼过程中各种活动的准则。

（三）行政诉讼法的作用（立法目的）

行政诉讼法具有以下三个方面的作用（立法目的）：

1．保证法院正确、及时地审理行政案件。

2．保障公民、法人或者其他组织的合法权益。

3．维护和监督行政机关依法行使行政职权。[编辑本段]

五、行政诉讼法的渊源

我国广义即实质意义的行政诉讼法的渊源主要有：

1．《中华人民共和国行政诉讼法》。

2．单行法律、法规中有关行政诉讼问题的规定。

3．《民事诉讼法》中可以适用于行政诉讼的规定。

4．最高人民法院和最高人民检察院关于审理行政案件的司法解释。

5．国际条约和行政协定中有关行政诉讼的规定（我国声明保留的条款除外）。[编辑本段]

六、行政诉讼的基本原则

行政诉讼法[1]基本原则是指行政诉讼法规定的，贯穿于行政诉讼的主要过程，对行政诉讼活动起支配作用的基本行为准则。

行政诉讼法基本原则对行政诉讼活动有拘束力。无论是人民法院还是诉讼当事人、其他诉讼参与人都要遵循。

行政诉讼法基本原则主要包括以下具体原则：

（一）人民法院依法独立行使审判权原则

人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉：

1．行政审判权由人民法院统一行使。

2．就具体案件的审判来说，各人民法院的审判权独立。

3．审判人员独立。

（二）以事实为根据、以法律为准绳原则

人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳：

1．以事实为根据要求人民法院审理行政案件，作出裁判之前将相关的事实调查清楚。

2．以法律为准绳要求人民法院审理行政案件时，不管是对被诉具体行政行为合法性进行审查、判断还是作裁定或决定，均应依法进行。

（三）具体行政行为合法性审查原则

只有在公民、法人或者其他组织对具体行政行为的合法性提出异议时，才能通过行政诉讼的方式解决，而行政机关在法律、法规授予的行政自由裁量权范围内作出的具体行政行为是否合理、适当的问题，原则上只能通过行政复议由行政机关自行判断和处理。

（四）当事人地位平等原则

行政诉讼中当事人双方法律地位是平等的，当事人有平等的诉讼权利和诉讼义务。但这并非指原、被告诉讼权利和义务完全对应。

（五）民族语言文字原则

在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，人民法院应当用当地民族通用的语言、文字进行审理和发布法律文书，应当为不通晓当地民族通用语言、文字的诉讼参与人提供翻译。

（六）当事人有权辩论原则

在行政诉讼中，当事人有权针对案件事实的有无，证据的真伪，适用法律、法规的正确与否诸方面进行辩论。

（七）合议、回避、公开审判及两审终审制

行政案件技术性、知识性较强，而且行政诉讼当事人一方为行政机关，独任审判难以胜任，采用合议制有利于行政案件的公正解决。

为保证案件的公正审理，行政诉讼同民事、刑事诉讼一样，坚持回避原则和公开审判原则，并实行两审终审制。

（八）人民检察院实行法律监督原则

人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督，以保障行政诉讼活动依法进行。

（一）行政诉讼管辖

行政诉讼管辖分为级别管辖、地域管辖和裁定管辖三类。

1.级别管辖

级别管辖是划分上下级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

基层人民法院是我国审判机关的最基层单位，除法律另有特殊规定外，一般行政案件都由基层人民法院管辖。

中级人民法院管辖的第一审行政案件为：

（1）确认发明专利权的案件、海关处理的案件；

（2）对国务院各部门或者省（自治区、直辖市）政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；

（3）本辖区内重大、复杂的案件。

高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。

最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。

2.地域管辖

地域管辖是确定同级人民法院之间受理第一审案件的分工和权限。我国《行政诉讼法》规定的地域管辖，包括一般地域管辖、特殊地域管辖、专属地域管辖、共同地域管辖。

3.裁定管辖

裁定管辖是指人民法院遇到某些特殊情况，依照《行政诉讼法》的有关规定，自由裁定的管辖。裁定管辖分为移送管辖和指定管辖。移送管辖是指人民法院接受行政案件后，经过审查发现本案不归自己管辖，就应当移送有管辖权的人民法院处理。指定管辖，是指上级人民法院以裁定的方式，将某一案件指定下级人民法院管辖。

（二）举证责任

《行政诉讼法》第32条规定：“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。”这是行政诉讼与民事诉讼的区别之处。这是因为，在行政法律关系中，原告和被告处于不平等的地位，他们之间是一种管理与被管理的关系。

（三）诉讼程序

1.起诉

行政诉讼实行“不告不来”原则，即当事人不起诉，人民法院不能主动受理。起诉分为两类：一是直接向法院起诉；二是经复议后向法院起诉。对涉及不动产的具体行政行为从做出之日起超过20年、其他具体行政行为从做出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。

2.受理

人民法院经审查认为符合起诉条件的，应当在7日内立案受理。经审查不符合起诉条件的，在法定期限内裁定不予受理。

3.审理

人民法院审理的主要内容是对具体行政行为的合法性进行审查。人民法院审理行政案件，不适用调解。法院决定立案依法组织合议庭开庭审理。除涉及国家秘密、个人隐私、商业秘密及法律另有规定的外，都应公开审理。对一审法院判决不服的，自一审判决书送达之日起15日内提出上诉；对一审裁定不服的，自一审裁定书送达之日起10日内提出上诉。

4.裁判（裁定和判决的合称）

裁定是法院在案件审理判决执行中，就程序问题或部分实体问题所作的决定。判决是法院就解决案件的实体问题所作的决定。

一审法院经过审理，根据不同情况，分别做出以下判决：

（1）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。

（2）主要证据不足的；适用法律、法规错误的；违反法定程序的；超越职权的；滥用职权的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新做出具体行政行为。

（3）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。

（4）行政处罚显失公正的，可以判决变更。

（5）造成损失，判决赔偿。

二审法院可以做出以下判决：(二审指上级人民法院根据当事人的上诉，对下一级人民法院未发生法律效力的判决、裁定进行审理。我国行政案件的审理采取两审终审制度。)

（1）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判。

（2）原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判。

5.执行

行政案件裁定、判决的执行，是指人民法院作出的裁定、判决发生法律效力以后，一方当事人拒不履行人民法院的裁判，人民法院根据另一方当事人的申请，实施强制执行，或者由行政机关依照职权采取强制措施，以执行人民法院裁判的法律制度。

行政诉讼与行政复议的主要区别

行政诉讼的主体：各级人民法院

行政诉讼的客体：认为被行政机关侵犯权益的法人或者组织

就是俗说的：“民告官”

行政复议的主体：作出行政行为的上一级行政单位

行政复议的客体：认为被侵犯其合法权益的法人和其他组织

被申请人： 作出行政行为的行政单位

行政诉讼的性质

行政诉讼是一种司法审查制度，在行政法制监督体系中，行政诉讼是一项不可缺少的事后法制监督制度。

行政诉讼是一种行政法律救济制度，行政诉讼即是在监督行政机关依法行政的同时保护行政相对人的合法权益，在相对人合法权益受到或者可能受到具体行政行为的侵犯时，为相对人提供及时有效的救济。

行政诉讼是国家诉讼制度的一部分，行政诉讼是解决行政机关和相对人行政纠纷的一种诉讼制度，与民事诉讼、刑事诉讼一样，是构成我国完整的诉讼制度的一个组成部分。

行政诉讼的功能

平衡功能：立法虽然力图公平分配行政机关与相对一方的权利和义务，但是不能保证行政机关执法活动完全符合法律。故设立行政诉讼制度对行政权予以制约以达到平衡。

人权保障功能：行政诉讼通过多种途径实现人权保障功能。

提供社会公正功能：行政诉讼提供的社会公正功能是通过行政诉讼程序本身公正和法院判决公正来实现的。

第二篇：论小学课外活动的作用和意义

论小学课外活动的作用和意义

小学生一天中的大部分时间，除按照课程规划规定的科目上课，仍有许多课余时间由学生自由支配。小学生正处于发育阶段，他们精力充沛，活泼好动，富于幻想，对周围一切都感兴趣。但是，要想满足学生的求知欲和好奇心，仅靠通常为完成教学进度而设置的课堂教学是不够的。这是因为传统的课堂教学本身有局限性：首先是为在确定的时间内完成教学计划，传统的课堂教学内容常常安排得过满，不利于充分发挥教与学双方的积极性和主动性。其次,传统教材虽然经过了反复推敲，形成了比较完整的理论体系，有利于实施循序渐进的完整的教学过程，但是传统教材不大容易改动，不能经常反映出新思想、新进展，因而限制了学生思维水准的发展。再者长期以来，不少教师习惯于教授传统的内容，适应传统的课堂教学环境，教学方式也是几十年一贯制，缺少创新精神，缺少时代气息。这样，当然很难培养出具有创造力的优秀学生。因此为了弥补传统的课堂教学的局限性，我们应提倡积极开展课外活动。课外活动的设置,顺应了素质教育发展的迫切需要,是落实素质教育,培养学生创新精神和实践能力的重大举措,是新的教育教学观,价值观在课程教学领域的具体表现,是21世纪人才培养模式的一种新的探索。

在课外活动中，可以满足学生关心国内外大事、思索人生价值的精神需要，帮助他们树立正确的人生观、世界观，提高他们分辨是非、真伪、善恶、美丑的能力;学生走出课堂，接触实际，接触社会，能够激起他们革命理想的火花，培养他们热爱家乡、热爱祖国和社会主义事业的思想感情;还可以培养学生缜密的科学态度，培养他们为实现一个目标而努力的集体主义精神和克服困难的毅力，以及团结互助、爱科学、爱劳动、遵守纪律、爱护公物等品德。由此可见,开展小学课外活动事在必行!那么,开展课外活动有哪些具体的作用,又有哪些应该注意的事项呢? 对此，本文进行一些初步的探讨。

一、课外活动的内容

什么是课外活动？对于这个问题，大家说法不一。我国教育学者滕大春在其《课外活动的意义》一文中对课外活动所下的定义，即“在课堂教学以外，学校有目的、有计划、有组织地指导儿童青年从事多种多样的活动，以进行多方面的教育和培养全面发展的人，使能成为德才兼备，体魄健全的社会主义社会建设者和保卫者，这种富有教育意义的活动，就叫课外活动。”那么，什么叫小学课外活动呢？所谓的小学课外活动指的就是学校在课堂教学任务以外有目的、有计划、有组织地对小学生进行的多种多样的教育活动。由于不受教学计划，教学大纲和教育形式的限制，小学课外活动的范围十分广泛，内容也十分丰富。学校现行的课外活动的内容，概括起来可以分为以下几类：

（一）科技活动

在“科学技术是第一生产力”思想的影响下，科学探索和科技发明活动在我国受到空前的重视，发展小学生对科技的兴趣和科学的探索精神，成为小学课外活动的重要内容之一。与课堂上学习系统的学科知识相比，在课外活动中，学生从事科技活动时，更强调动手过程，让学生在自己动手实践的过程中综合利用已有知识、全面地认识事物和解决问题。在实际操作中，增长学生对某一领域的知识经验和动手能力，是科技活动的主要特点。如，园艺小组、航模小组、无线电小组、计算机小组等，都具有很强的操作性。小学课外活动中，在开展计算机小组的科技活动时，指导教师不但要传授一些计算机的基础知识给学生，而且要让学生亲自到机房进行实践操作。在他们与计算机的接触过程中，既满足他们的好奇心，又激发他们的求知欲。学生们就会在自己动手实践的过程中利用已有的知识来解决问题，从而提高他们对计算机的认识和操作。

（二）文体活动

学校的课外文体活动包括文学、艺术、娱乐、体育训练与体育竞赛等内容。文学艺术类的小学课外活动内容主要围绕书法、歌咏、舞蹈、音乐、摄影和雕刻等展开。许多学校都有自己的乐队和舞蹈队，以此来丰富学生的精神生活。笔者在龙里二小实习期间，曾看过该校的乐队和舞蹈队的表演，据该校校长介绍，他们学校的乐队和舞蹈队每逢一些重要节日和县里开展活动，都要参加演出。通过参加各种演出活动，学生从中获益非浅。组织文学艺术方面的小学课外活动，主要目的是培养学生对文学艺术的爱好与兴趣，提高他们的欣赏能力，并为其创造能力的发展打好基础。体育活动注重技能的训练、体能的提高和意志力的培养。体育活动多以专项小组的形式进行，如各种棋类小组，体操、武术和田径小组等等。喜欢运动是儿童的天性，除了专项活动的小组外，学校还应该针对全体学生提供特定的体育活动时间和必要的活动器材，使每个学生都能按自己的喜好选择一些活动项目进行经常性的锻炼。如，篮球小组、乒乓球小组、跳绳小组等等。就拿跳绳来说，可以是个人，也可以是集体。无论是个人还是集体，都会从中得到锻炼。这样做不仅有利于小学生身体素质的整体提高，也有利于培养小学生的社会交往能力。

（三）课外阅读活动

阅读是小学生增长知识经验的一个重要途径。学校组织的课外阅读活动，不限于与所学科目相关的范围，因而有助于扩大小学生的知识面和对新知识、新见解的敏感性。在活动中，教师要对小学生进行辅导，包括推荐新书，进行阅读方法的指导，组织讨论与辩论，对学生在阅读中遇到的各种观念的冲突进行适当的解释等等。搞好课外阅读活动，不能只搞书评小组、读书会等形式，还要开办面向全体学生的阅览室，为学生提供一定数量的、有助于学生成长的书刊。如，《白雪公主》、《安徒生童话集》以及《三国演义》、《水浒传》、《西游记》等小人书等等。这些书籍不但丰富学生的知识面，同时也有助于他们的成长。

（四）游戏活动

游戏可以促进儿童的成长与发育，游戏是儿童生活的重要内容。没有游戏的童年，将难以养成儿童热爱生活，开朗乐观的生活态度。游戏活动不仅让学生有机会感受生活的多姿多彩，有机会展现自己的生命力和丰富的想象力、创造力，也会让学生学会如何制定游戏规则，养成遵守游戏规则的习惯，培养学生的主体精神和协作精神。笔者在龙里二小实习期间，就看到学生玩老鹰捉小鸡的游戏。在这个游戏中，如果鸡妈妈和小鸡们的动作一致，合作得好，老鹰就无从下手，相反，如果他们的动作不一致，老鹰就会逐一的把他们捉住。在这个游戏中，当老鹰的那位学生的能力就会得到发挥，他会想方设法攻破鸡妈妈和小鸡的防守；而鸡妈妈和小鸡们也想方设法加强他们的合作、协作防守。无论老鹰还是鸡妈妈还是小鸡们从游戏中都得到锻炼。因此，在小学教育中，游戏活动应该成为学校课外活动的重要内容。教师通过指导游戏活动，让小学生轻松愉快地学习和形成各种社会性知识、能力，提高其心理综合素质。

（五）社会活动

社会活动是培养学生相互关心，合作和社会责任感等素质的重要途径。学校搞社会活动一般以社会公益活动为主，如上街进行环保宣传和交通安全宣传，拥军小组活动，支农义务劳动等。但这些仅是社会活动的一个方面，实际上小学课外活动的范围应是十分广泛的，各种专题性社会调查，对社会热点问题的讨论等等，都对培养小学生的认识问题和分析问题能力具有重要作用，都有助于培养小学生的社会责任感。笔者在龙里二小实习期间，该校就开展了交通安全的宣传活动。学生不仅上街发放交通安全守则，还有部分学生直接参与协助交警的工作中去。他们有的还向市民解说不遵守交通规则的危害性；有的向大家说明斑马线的作用等等。通过组织这项活动，不但拓展了学生的知识，同时也培养了学生的社会责任感。

（六）春游、秋游、野炊活动

这三项活动在小学课外活动中比较特殊，因为这三项课外活动一方面在组织、管理上有难度，另一方面具有一定的危险性。如果教师管理和组织得不好，学生在活动的过程中可能会出现意外事故，如：受伤、死亡等等。但是这三项活动更能够锻炼学生的动手能力和综合能力。笔者在龙里二小实习期间，全校就组织了一次野炊活动，笔者也随所实习的班级参加了这次活动。在这次野炊活动中，学生们自己烹调出了各种味美的小吃。在这次活动中，不但锻炼了学生的动手能力，也加强了学生之间的友谊，加强了他们的协作、合作能力。因此，在小学教育中，我们应大力提倡这一类型的课外活动，但与此同时，学校和教师要做好充分的准备，防止意外事故的发生。

二、小学课外活动在小学教育中的作用和意义

（一）小学课外活动具有独特的教育作用

1、充实学生的生活，扩大学生活动的领域，密切学生与社会的联系。小学生正处于长知识长身体的阶段，精力充沛，兴趣广泛。他们不仅好奇，有了解社会和自然，获取知识，探索真理的愿望，而且好动，有进行各种活动和体育运动的需要。组织丰富多彩的课外活动，就能使学生的课余生活更充实、健康，更生动活泼，富于乐趣。学生参加各种活动，不仅可以避免社会上不良风气的影响，而且对社会对个人都有积极的意义。在课外活动中，学生不受教学计划和学校围墙的限制，广泛接触社会，接触自然，接触科学技术，文化艺术，体育运动，活动空间广阔，人际交往增多。这对于他们体察社会生活的脉搏，了解科学技术的动态，拓展文化视野，形成高尚情操，提高适应能力和应变能力，在德、智、体、美、劳诸方面生动活泼地主动地得到发展，无疑会起重要的作用。笔者在龙里二小实习期间，学校就组织全校开展环保宣传活动。在活动中，学生们不但到街上进行环保宣传，而且还拿起扫把参与到打扫街道卫生的行列。从这一活动中，他们不但参与了这一次活动的每一个环节，而且从中体会到：劳动创造了美。因而，参与课外活动，充实了学生的生活，扩大了他们的活动领域，使他们走出校园，从而密切了他们与社会的联系。

2、激发学生的兴趣爱好，发展学生的特长，培养学生的开拓精神和创造才能。

小学课外活动是根据学生的特点需要而开设的。他们可以根据自己的兴趣爱好，有选择地参加学科知识、科学技术、文学艺术或体育运动或社会调查、社会实践等方面的活动。这不仅能满足他们的精神需要，而且还会进一步激发他们的求知欲望，发展他们的兴趣和特长。更重要的是，小学课外活动给小学生提供了展示才能的广阔天地，可以独立地运用自己的知识、智慧，去发现问题、分析问题、解决问题、克服困难等。通过活动，小学生会进一步认识自己的特长，看到自己的力量，乐于进取和开拓。正是因为课外活动在因材施教方面具有课堂教学不曾具备的优势。所以，它在培养学生的主体意识、创造意识、发展学生的独特个性方面具有不可替代的作用。笔者曾在都匀三小见习，发现该校在这方面就特别的重视。他们开展了各种各样的课外活动，如：文学艺术、体育活动、科学技术和小发明等等。经过老师的指导，在全国比赛中，学生先后获得了全国少儿游泳比赛三等奖，全国少儿演讲比赛二等奖，全国少儿英语口语比赛一、二、三等奖等多项奖项。在课外活动中，激发了学生的兴趣爱好，充分发挥了学生的特长，与此同时，也培养了他们的开拓精神和创造才能。

3、能够使学生多渠道地获得即时信息，扩大知识面，开阔视野。随着科学技术的迅猛发展，许多新科技、新发明、新创造、新成就，通过各种信息传递的手段，广泛地影响着、教育着每一个学生。而且，随着社会的进一步信息化，其作用还会大大加强，各种现代化传播手段发达，其信息量之多、之快、之广已大大超过课堂教育这个信息传递形式。小学课外活动不受课程、教材的束缚，它可以运用报刊、广播、电视、电影、课外书籍等传播信息的工具，通过各种灵活多样的活动形式，帮助学生吸收知识，获得课外的“即时信息”。它对于扩大学生的知识面，增强信息量，对缩短课堂传授的“昔时信息”和科技迅猛发展之间的距离，了解世界新的动向和趋势，跟上时代的脉搏，对于培养学生主动获取信息，处理信息的能力，都是十分重要的。为此，老师和家长要经常让小学生看报纸、电影、电视和听广播，让他们及时从中获得信息，以便扩大他们的知识面，开阔他们的视野。

4、可以使学生手脑并用，培养学生的独立性、创造性。

和课堂教育相比，小学课外活动的实践性较强。从事小学课外活动，往往既要用脑劳动，又要用手劳动。如：科技制作与实验，制作标本、模型，进行种植、养殖实验、植树、种花等。都需要把动手和动脑结合起来。在劳动中遇到难题，便需要学生动脑反复思索，寻求解决问题的答案。这样，就充分实现了把智力劳动和体力劳动很好地结合起来，培养学生手脑并用的实践能力的目的。小学课外活动固然需要教师的指导，但主要靠学生自己努力学习，实践，自己动脑筋克服困难，处理困难，解决矛盾。在活动中，阅读、观察、收集资料、记录、实验、设计、制作、表演等都是由学生独立进行的。这就能够使学生在实际锻炼中，培养独立性，增强独立工作的能力。课外活动搞得好，还可以使学生发挥创造性，培养学生积极探索，勇于创造的精神。小学生求知欲强，遇事喜欢追根问底，他们在做科学实验中，在小发明、小制作、小改革、小论文、小建议等富有探索性创造性的活动中，常常表现出突破“接授学习”的水平，自己认识新事物、新现象，大胆提出新问题和解决新问题，勇敢地创造新的产品、作品，做到有所发现，有所创造。如，在上《乌鸦喝水》这一课的时候，老师可以先让学生做这样一个活动：让学生往装了半杯水的杯子里扔石子，并要求他们边做边观察，看产生了什么现象。经过这一活动，学生们很容易就知道乌鸦为什么会喝到水了。这一活动就充分调动了学生的动手、动脑和思维能力。

此外，小学生参加各种文化、娱乐、体育活动和公益活动，能够发展学生的艺术兴趣，陶冶学生的高尚情怀，调节大脑，提高学习效率，使他们愉快活动，活跃身心，增进学生的健康。笔者曾见习和实习过的都匀三小和龙里二小都开办了美术兴趣小组和音乐兴趣小组。从学生的作品展和歌咏比赛中，笔者惊奇的发现，原来在小学中，也有这么多的小美术家和小音乐家！学生们参加这些兴趣小组，不但发展了他们的艺术兴趣、陶冶了他们的高尚情怀，更重要的是调节了他们的大脑，从而提高了他们的学习效率。

（二）小学课外活动不可忽视的教育意义

1、促使学生在成长中个性化发展。

学生通过参加各种课外活动，使自己在活动中获得很多知识和经验。通过日积月累，学生的知识库储存的东西就会越来越多，学生的见识也就越来越广，他们就会慢慢地长大。在这个过程中，学生也就慢慢地形成了自己的个性。

2、给学生的生活增添了乐趣。

一般来说，小学课外活动是学生自愿参加的，他们没有多少心理负担，有的只是探索的愉悦；另外，相对于课内学习，课外活动内容比较新颖，容易给人以新鲜的刺激，使人身心得到享受；小学课外活动也能帮助学生学会利用间暇，培养健康的兴趣爱好，丰富其精神生活。

3、可以培养学生的自学能力。

小学课外活动，固然需要有教师的指导，但主要是靠学生自己努力学习、实践。小学课外活动，往往需要学生自己读书，做实验；需要自己去观察事物、发现问题、分析问题和解决问题。这一自学过程，是锻炼自学能力的有效途径。学生对自然现象和社会现象用心观察，可以培养自己的观察力。做科学实验，制作标本、仪器等活动，可以培养学生的思维能力和操作能力。演说、辩论和课外写作，可以培养学生的口头文字的表达能力。教师教育学生，不宜只限于传授知识，更贵在于培养学生的自学能力。俗话说得好：“授人以鱼，不如授之以渔。”也说明了这个道理。学生只要学会了自我学习，就会为以后的学习和工作打下坚实的基础。

4、可以促进理论和实践的统一。

课堂教学往往多限于书本知识的传授和学习，这是必要的。但是，它有个缺点，就是学生很少接触实际，缺乏感性认识，所学的不是完全的知识。开展课外活动，就可以弥补这个缺点。它会使学生把学到的书本知识应用到课外实践中，获得感性知识。这样就使理性知识与感性知识统一起来了，就能促进理论和实践的统一，使学生学到比较完全的知识。

三、如何开展好小学课外活动

小学课外活动既然有这么大的作用和意义，那么我们该如何开展好小学课外活动呢？其管理策略如下：

（一）要坚持社会主义方向

小学课外活动是学校教育活动的有机组成部分。开展课外活动必须有利于推进学生德、智、体、美、劳全面发展，使活动具有鲜明的社会主义方向。社会主义方向要求课外活动紧密结合社会主义建设实际，结合现实生活，通过活动使学生体验到自己的学习与社会主义建设事业的联系，从而激发政治热情，提高思想觉悟，树立为祖国现代化建设而顽强进取的远大理想。学校开展课外活动要尽量使学生接触新事物，明白国内外形式，了解科技文化的新发展，使学生受到教育和鼓舞。学校组织课外活动要注意内容健康，格调高尚，防止不健康的活动对学生产生不良和负面的影响，同时，还必须始终坚持思想工作，将教育寓于活动之中，不可放任自流，听其自然发展。

（二）具有科学性、知识性和趣味性

青少年儿童兴趣广泛，求知欲强，富于幻想。因此，课外活动应具科学性、知识性、趣味性。它的形式宜多种多样，内容要丰富多彩，才能吸引学生参加，满足学生各方面的要求，使他们的兴趣爱好向积极的方面发展。科学性要求课外活动的内容正确，活动的形式要符合学生的特点；知识性是指课外活动能给学生以一定的知识技能，使学生有所收获。不过，它不同于课堂教学，而是寓知识于活动之中。在活动之中接受知识教育；趣味性是指课外活动对学生来说是有趣味的，吸引学生的。课外活动是学生自由选择的，活动没有趣味性是不能吸引学生的。即使学生贸然参加，其积极性也不会持久，特别是青少年儿童的兴趣不稳定，容易激发也容易消失。因此，要注意在课外活动中诱发和培养学生的兴趣，因势利导使他们的兴趣健康持续的发展。

（三）发挥学生的积极主动性和创造精神

学生是课外活动的主体，他们根据自己的兴趣爱好自由选择参加活动，根据自己的意愿和理解独立自主地组织进行活动。因此，能否激发学生的积极性和创造精神，能否充分发挥学生的主体作用，是课外活动成败的关键。而发挥学生在课外活动中的主体作用和积极创造精神，除了活动要符合学生的实际，能够引起学生的兴趣外，最主要的就是让他们在活动中动手动脑，独立思考，参加活动的设计、实施、管理、评价等全部过程。通过活动运用知识、深化知识、提高技能、增长才干，使他们真正成为学校课外活动的主人。当然，强调学生主体作用和积极创造精神，并不意味着忽视教师的作用。教师是活动的指导者，他们应当帮助学生选择参加的活动项目，为学生进行活动提供条件，并在课外活动中给学生启发诱导。从知识技能、思想倾向以及活动的组织等各个方面给学生以辅导，帮助他们解决疑难问题。但教师要相信学生，相信他们能把活动搞好。即使学生在活动中出现一些问题甚至错误，对此，老师也不必大惊小怪，而要加强帮助和指导。事实上，困难与挫折也有助于学生锻炼成长。课外活动中强调教师的作用是为了更好地发挥学生的主体作用和积极创造精神。那种不信任学生、越俎代庖、包办代替的做法，只能压抑学生的积极主动性，窒息他们的创造精神，不会给课外活动带来什么积极效果的。

（四）充分发挥学校的组织领导作用

学校要加强对课外活动的组织与领导，将其列入学校工作计划，做好宣传组织工作；配备指导教师，加强对课外活动的领导；为开展活动提供人力、物力、财力，购置必要的物质设备。学校在组织课外活动中，要依靠全体教师，尤其要依靠班主任和有专长的教师，充分发挥他们的组织和指导作用。同时，还可根据需要，聘请有关学者、专家、科技人员和具有专长的家长来校辅导。此外，还要充分发挥学校少先队、学生会、班干部等学生组织的作用。特别在春游、秋游和野炊等课外活动中，作为班干部和科任老师要精心组织，严肃活动纪律，防止学生在活动中意外事故的发生，以免对学生造成身心上的伤害和不良影响。

四、结论

综上所述，小学课外活动的内容是丰富多彩、形式多样的，其作用和意义是不可低估和巨大的。只要我们把握好小学课外活动的管理策略，在小学教育中，小学课外活动就不会是一句口号或形式，因为小学课外活动不是一种负担，而是小学教育的有机组成部分，是促进和提高小学生德、智、体、美、劳全面发展的有效手段。只要我们把小学课外活动与课堂教育一起抓，并且认真地去执行，笔者相信，我们培养出来的学生不再是高分低能，而是德、智、体、美、劳全面得到发展。与此同时，学生在学习中不但学到理论知识，而且动手操作能力也会得到大大地加强。

第三篇：论企业形象的意义与作用

论企业形象的意义与作用

白银亮

（燕山大学经济管理学院，河北省秦皇岛市，066004）

[内容摘要] 在市场经济条件下，塑造良好的企业形象对企业的发展是相当重要的。企业形象有七个方面的作用：可以使企业得到社会公众的信赖和支持，有助于企业产品占领市场，可以增强企业的筹资能力，有利于企业广招人才，有助于增强企业的凝聚力，有助于打造名牌产品，有利于增强企业的核心竞争力。最后强调指出企业形象是企业实力、地区实力甚至国家实力的象征，所以我们应该大力推行企业形象战略。

[关键词] 企业形象企业信用名牌产品企业竞争力

在市场经济条件下，塑造良好的企业形象对企业的发展是相当重要的。现在，美国、日本和一些欧洲国家的企业都非常重视企业形象的设计和塑造。在美国和日本，每年都要进行一次最佳企业形象推荐评选活动，把企业形象灌注并体现在经营思想和经营活动中，逐步成为强化经营管理、拓展国际市场的重要手段。在这些发达国家中有不少面临困境的企业，由于适时导入了以树立企业形象为目的的CI 策划，情况大为好转。归纳起来，企业形象有如下七个方面的作用：

（1）良好的企业形象可以使企业得到社会公众的信赖和支持。这是企业开展一切经营活动的基础，是企业建立与其公众各种关系的基础。企业形象好首先意味着企业的信誉好，讲求信誉、商誉是企业的核心价值观，是企业理念中不可或缺的要素。惟有诚信至上，企业才能百年不衰。讲求企业信用是一种社会责任，因此，著名管理学家克拉伦斯·沃尔顿曾说，应该把企业看成是讲信用、讲商誉、讲道德的组织，而不是赚钱的机器。可见企业的信誉形象能树立公众的精神信仰，使企业能够获得公众的长久支持。

（2）良好的企业形象有助于企业产品占领市场。良好的企业形象可以得到公众的信赖，为企业的商品和服务创造出一种消费信心。松下幸之助在《日本公司经营》一书中提出：“在商品日趋丰富的社会中，选择哪个公司的产品很大程度上取决于企业形象。”⑴ 《美国》周刊的一篇文章写道：“在一个富足的社会里，人们都已不太斤斤计较价格，产品的相似之处又多于不同之处，因此，商标和公司的形象变得比产品和价格更为重要。” 形象良好的企业在市场营销中具有很强

1的竞争力。由于消费者本来就对企业颇有好感，自然容易接受推销人员的游说。消费者的消费行为遵循AIDMA 五步法则，即由注意、兴趣、欲望、记忆到行动（AIDMA 为这五步的英文单词的首字母），消费者对企业形象的认识，等于进行了前四步，它必然走向第五步——购买。良好的企业形象也可以形成一大批追随者，以拥有和购买企业商品为荣耀，所以良好的企业形象等于为推销工作奠定了稳固的基础；正如心灵美好的人永受人尊敬和信任一样，成功的经营企业形象是营销活动的永不枯竭的内在动力源泉，它可以为营销创造无可比拟的优越条件。每个企业都有失误或犯错误的时候，良好的企业形象能够使他们得到公众的谅解，减轻或很快消除由失误造成的影响；当企业遭受竞争对手的攻击时，“形象”也可以成为一道“挡风的墙”，能博得大家的同情和理解。因此塑造企业形象不仅是一种营销技巧，更应成为企业和企业家不可或缺的重要意识。为什么一些著名企业像可口可乐、金利来能够长盛不衰，他们的销售地域能够稳步扩大，销售峰值能够稳步提高？他们进入中国市场后，在中国的土地上稳步推进的原因何在？这还不应敲响中国企业的警钟吗?

（3）良好的企业形象可以增强企业的筹资能力，提高经济效益。良好的企业形象有助于企业股票的出售，吸收资金，获得贷款等，这使企业在较短的时间内能够积聚大量资本，扩大经营规模，提高市场开拓能力和抗风险能力，增强发展后劲。据统计，二十世纪九十年代以后企业形象广告支出平均年增长率为22.4%，比商品广告支出的年增长率高出了9个百分点，这说明越来越多的商家已经认识到企业形象的神奇作用，进而通过企业形象的设计和传播获得高投入高回报的效果。

（4）良好的企业形象有利于企业广招人才，增强企业发展的实力。人才在好的企业不仅能人尽其才，发挥最大作用，进而实现自己的人生价值，而且能够获得更多的进修和学习的机会，不断提高自己的能力，充实自己，获得个人事业的成功。特别是对大学毕业的求职者来说，企业形象对他们有着非凡的魅力。大学生找工作绝大多数是根据企业的名声去应聘的，此时企业形象的优劣就起到了决定性的作用。换句话讲，每一家企业都必须保持良好的企业形象才能获得更多毕业生的青睐。

（5）良好的企业形象有助于增强企业的凝聚力。企业形象所倡导的企业理

念和企业价值观是企业的灵魂, 是企业经营的最高准则和员工共同的精神信仰与行动指南，它培育着企业员工的团队精神，它在企业内部管理中的作用已广受重视；良好的企业形象能够激发员工的自豪感、荣誉感，使他们热爱企业，献身企业，自觉地把自身的言行和企业的形象联系起来，把自身的命运和企业的命运联系起来，从而产生强烈的使命感和责任感；良好的企业形象使员工感到这里的工作环境为他提供了用武之地，这里的用人制度能使自己的聪明才智得以发挥。企业形象好了，职工心情舒畅，加之配套系统（统一的工作服、办公用品等）的相辅相成，能够创造出一种朝气蓬勃的气氛，使他们的工作热情日趋高涨，工作效率不断提高。

（6）良好的企业形象为企业创造名牌产品提供了有利的条件。由于市场需求不断地向高档化、名牌化发展,消费者越来越重视名牌产品。人们追求名牌产品不仅仅是为了追求其使用价值,更主要的是着眼于其满足人们文化品位、精神上的需求。名牌是企业良好形象的缩影，是产品质优的证明、身份的标志，是企业的无形财富，它标志着企业为提高产品质量，降低成本，增加花色，开拓市场，开展宣传等等所付出的一切努力，象征着消费者和社会公众对该企业的信任和厚爱。在市场竞争日益激烈的今天，我们企业面对的不仅仅是产品质量和价格的竞争，而且包括企业的科技开发能力、市场营销能力、服务顾客能力、整合传播能力和社会影响能力等在内的综合实力的竞争，这些能力上升到一定高度便成就了品牌的决胜力。企业形象是产品成为名牌产品的基础,名牌之争的背后实际上是企业整体形象之争，因此要创立名牌产品必须先树立良好的企业形象。

（7）良好的企业形象可以增强企业的核心竞争力。在第10届国际企业伦理和企业形象研讨会上，有关专家就曾预言21世纪企业的发展将以形象力的提升为导向，国际市场将进入“商品力、销售力和企业形象力三轴指向的时代”。今天这一预测正在得到应验，以形象力的提升为导向的企业CI设计与导入目前已风靡世界，充分利用CI全面导入来促进企业无形资产的增值，已被实践证明是增强企业竞争力的有效方法。企业通过高质量的设计、塑造和展示企业形象，就可以提高企业在国内外市场上和社会公众心目中的知名度，给企业带来丰厚的经济效益与社会效益⑵。据国际设计协会统计显示，企业在CI上投入1美元可得到227美元的回报。企业形象的增值效应远远超过企业本身有形的固定资产和流动

资金的作用，成为企业效益的源泉。当今一些名牌企业的形象价值（即品牌价）常常大得令人难以置信，例如美国“可口可乐”的价值竟高达244 亿美元！企业形象力不但能使企业的产品和服务在更大的广度和深度上吸引顾客，而且能使企业更有效、更圆满地实现自己的综合目标，达到增强竞争力的目的。

从宏观角度看，企业形象是企业实力、地区实力，甚至国家实力的象征。一个国家拥有的著名企业越多，说明这个国家的企业在世界上越具有竞争实力，越能够开拓国际市场，从而赢得更多的商业利润，综合国力自然大增，国家因此也就成为经济强国，进而成为世界强国。但是目前我国企业的形象价值或者说品牌价值与国外相比，差距还很大⑶，所以为了强国富民，我们应该大力推行企业形象战略和企业品牌战略，以此来逐步强化我国的企业实力、地区实力和国家实力。

[引用文献]

[1] 松下幸之助 日本公司经营经营管理全集沈阳：春风文艺出版社1993.9

[2]刘光明 编著 企业文化 P289 北京：经济管理出版社 2002.7

[3]何修猛 编著 现代公共关系学 P70 上海：复旦大学出版社，2002.5作者信息：

白银亮——1963年生，男，籍贯：内蒙古乌盟察右中旗。燕山大学经济管理学院公共事业

管理系副教授，文学硕士，主要研究中西文化、企业文化学、旅游文化学、民

俗学、商务礼仪、公共关系学，并在这些方面有多年教学经验和论著发表。

联系地址：河北省秦皇岛市燕山大学经济管理学院

邮编号码：066004

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第四篇：论成功企业文化建设作用意义

论成功企业文化建设作用意义

【摘要】企业文化在企业的管理中占有者重要的地位，企业的文化建设也应当成为企业管理建设的重点。成功的企业文化建设有利于充分发挥员工的潜能，能够为企业的发展提供强大的动力。本文分析了企业文化的基本内容和员工素质的内涵，并且在此基础上分析了企业文化对员工素养的影响。

【关键词】企业文化；发展策略；员工归属感

中图分类号：F27 文献标识码A： 文章编号：1006-0278（2014）03-069-01

一、企业文化概述

企业文化是指企业员工在生产和生活活动中创造的物质文化和精神文化的总和。企业文化可以说是企业的灵魂，是企业生存和发展的根本动力。企业文化可以分为物质文化、制度文化和精神文化三个层次。

物质文化即企业员工所创造的物质财富以及和生产生活相关的文化内容和物质形式，包括厂房、生产车间、生产设备和生产的产品等等。物质文化是企业的“硬文化”。一般地，我们从一个企业的外部设施看出一个企业的经营状况和企业员工的精神状态。从漂亮的厂房、干净的车间，整齐堆放的产品都可以看出企业严格的管理和职工积极的工作态度。

制度文化，即企业的规章制度、条例等管理手段、企业的领导组织体制等。它介于企业的精神文化和物质文化之间。它是为了规范人们行为而制定的必须遵守的共同行为准则。具体来讲，主要包括企业的领导组织机制，企业从生产到销售各个环节和各个部门的规章管理办法。在市场经济条件下“制度高于一切”应当成为企业管理的金科玉律。制度文化能够有力的约束员工的行为，保证企业生产目标的实现。

精神文化，即狭义企业文化。它是企业员工的精神财富，具有帮助人们认识世界、规范人们行为的作用，包括企业精神、企业目标和核心价值观，它是企业的“软文化”。员工素质包括思想道德素质、科学文化素质和身体素质三个方面。思想道德素质是员工素质的最重要的部分，包括员工的职业道德、意识品质、道德情操等等。当前，我国企业的文化建设需要进一步弘扬爱国主义和集体主义精神，遵循二十字《纲要》，形成以诚信为基础的道德爱岗敬业的道德氛围。科学文化素质是员工素质的重要组成部分，它主要包括知识文化水平、劳动技能等方面。在科学技术高速发展的几天，员工的科学文化素质对于企业的发展有着重要的影响。员工的身体素质常常是被忽略的部分，但是员工的身体素质正是事业发展的基础，是员工道德素质和科学文化素质的基础。

二、企业文化对员工素质的影响

（一）导向和约束作用

企业文化对于员工素质的影响首先表现为导向和约束作用。企业文化形成于每一个员工的日常习惯中，是在正确的价值理念的滋养下形成的群体意识。他表现了员工共同的价值取向。它具有内在的统一性，如在长期的工作中体现的艰苦奋斗的作风，或者爱岗敬业的高尚情操，又或者团结互助的良好风气。在这种风气中，新员工必然会受到一定的浸染，这对于新员工的成长十分有帮助。企业文化作为企业共同的价值观，还对员工起着一定的约束作用。众所周知，价值观决定的人们日常的行为取向和人们自我实现的形式。在企业共同价值观的约束下，新员工很容易就能形成良好的工作习惯，在一种追求严谨、高效的风气中，员工的工作质量必然会有所提高。最后，企业文化还能够形成良好的人际关系。

（二）激励和影响作用

良好的企业文化的建设对员工有一定的激励作用。企业文化能够使员工形成统一的信念和意识，从而使其处在一种积极的、奋发向上的精神状态中，使员工在工作中勇攀高峰。其次，企业文化是企业形象的重要组成部分，良好的企业形象能够使员工形成强烈的荣誉感和自豪感，从而激发员工公国的积极性和创造性。最后，公平的企业制度，为员工的发展提供了广阔的平台，员工必然会苦练技术和能力，以期在企业中有更好的发展。另外，劳动模范也是企业文化的组成部分。它是企业文化精神的人格化，榜样的力量能够为广大职工提供奋斗的榜样和动力。

（三）企业文化建设的策略

着名的企业家约翰。洛克菲勒曾经说过，优秀的管理者能够指导员工向杰出人才一样出色的工作。如果企业是一条大河，那么高素质的员工就是企业这条大河的源头。可见，企业管理工作的要点就在于通过文化建设充分挖掘员工的积极性和创造性，使员工的知识和技能像喷泉一样喷涌而出。这样，企业这条大河才能源远流长。具体地讲，在企业的文化建设中应当着重建设企业温馨的集体文化、人本文化、学习文化。

三、通过温馨的集体文化提升员工对企业的归属感

企业给人的第一印象应当是企业的环境。这里所说的环境包括两个方面，一是物质环境，即企业生产和生活场所的环境，二是企业的人际关系环境，即精神环境。企业的物质环境是企业给员工的第一印象。整齐有序的工作现场布置、清洁合理适用的设备，能够给提升员工的精神状态。笔者认为，企业的生产场所应当以建设花园式工厂为目标，生活场所则应该以建成绿化美观的文明小区为目标。美好的环境一方面能够为员工提供一定的适宜的工作环境，使他们具有良好的精神状态。另一方面，美好的环境也在潜移默化中对员工优良素质的形成产生了一定的影响，培养了员工高尚的审美情趣和美好的道德情操。

以人际关系环境为主要内容的精神环境同样重要。实际上，良好的人际关系往往是留住企优秀人才的关键性因素。笔者认为，应当建立一个“平等、理解、包容”的人际关系环境。平等既体现在领导和员工的平等，有体现在员工和员工的平等上。在处理问题时，要处处为员工着想，才能提升员工对企业忠诚度和归属感。员工和员工的平等，则体现在公平的竞争环境上，企业通过制定公平、公正、公开、透明的业绩考核和晋升制度，能够使员工形成良性竞争的氛围。

总之现代企业的管理经验告诉我们，企业管理的是指不是“压制人”而是“成就人”。因而，在企业的管理过程中，应当始终坚持“以人为本”的思想。这就要求在企业的管理中，始终以员工的发展为根本出发点。在管理过程中，应当使员工形成这样一种观念：企业提供的不仅仅是一个赚钱的岗位，而是一个发展的平台。首先，应当通过培训等手段使员工对自己进行一定的职业生涯规划，并且将这一目标的实现和企业的发展联系起来。

参考文献：

[1]韦兆凡.浅淡员工素质与企业文化的关系[J].广西电业，2007.

第五篇：论高校国防教育的重大作用和意义

论高校国防教育的重大作用和意义

兵者，“国之大事，死生之地，存亡之道，不可不查也。”古往今来，每个国家都把国防建设摆在极为重要的位置。在高等院校中搞好国防教育，增强大学生的国防意识，不仅仅是建设强大国防过程中的重要内容，而且也是培养跨世纪人才的客观需要。

国防教育有利于增强大学生的国防观念

国防是为了捍卫国家主权和领土完整，保证国家利益不受外来侵犯而采取的一切防卫措施的综合。国防意识，则与国防需要相适应而倡导和产生的以维护国家根本利益为标志的群体行为观念。它不仅是一种强大的精神力量，而且也可以转化为一种巨大的物质力量，在政治上是向心力和凝聚力，在军事上的可转化为战斗力，在经济上可转化为生产力。国防意识的强弱，历来是一个国家和民族兴衰的主要标志。国防观念关系到国家的存亡，民族的兴衰，世界上许多国家都非常重视国防教育，极力宣扬“大国防”观念，动员全民投入和关切国防事业。因此，高校开展国防教育，培养学生的国防意识，既是维护国家安全的思想基础，又是推动民族发展兴盛的精神动力。

我国自改革开放以来，经济上取得了长足的发展，人民生活水平有了显著的提高，然而，忧患意识日渐淡薄，国防意识、国防观念也淡化了。尤其是在青年大学生中还占有相当大的比例。他们对于我国的安全环境和安全形势，知之甚少。对于西方敌对势力一直对我“西化”“分化”的图谋认识不清。对于恐怖主义，民族分裂主义，极端宗教主义的破坏的危害性认识不足。面对新的形势，我们必须保持清醒的头脑，严肃认真地对待国防教育问题，切实把大学国防教育放在重要的地位。

国防教育有利于增强大学生的民族凝聚力和向心力

民族的凝聚力和向心力，是一个国家和民族的兴盛与发展的基本条件。今天，全面实现社会主义小康社会是我国各族人民共同的奋斗目标，是中华民族具有凝聚力和向心力的共同追求。而国防建设，既是这一奋斗目标的组成部分，又是实现这一目标的重要保障。国防教育，能使人们进一步增强爱国主义信念，树立革命英雄主义、集体主义、为国家和民族献身的使命感、光荣感以及为保卫国家民族利益而自觉斗争的精神，从而进一步增强民族的凝聚力和向心力。

近代中国曾屡遭外敌入侵，国贫民弱，社会则像一盘散沙，这除了经济落后、政治腐败的原因外，也与国民没有形成明确的国防意识有着密切的关系。新中国成立以来，先进的社会制度是中华民族具有坚强凝聚力和向心力的重要基础，同时，以国家和民族的发展以及安全为共同利益的现代社会国防意识的形成也是巩固民族凝聚力和向心力的精神力量。高校国防教育能够使学生把民族的共同利益放在至高无上的地位，能够和全国人民团结一心共同抵御外来侵略颠覆的威胁，能够为民族的共同利益不惜牺牲个人或局部利益。这样，就能在爱国主义的伟大旗帜下把大家紧紧地团结起来，使中华民族具有坚不可摧的伟大力量。

青年是祖国的未来，民族的希望。青年大学生尤其如此，他们是民族的脊梁。加强对大学生的国防教育、尤其是爱国主义教育（国防教育的核心），能极大地激发青年大学生的民族自豪感和爱国热情。在青年大学生的鼓舞和带动下能凝聚全中华民族的意志和力量，任何困难都能战胜和克服。如1999年5月，美国用导弹袭击我驻南斯拉夫大使馆之后，首先是大学生发起了反美示威抗议游行，显示了中华民族的力量。

国防教育有利于提高大学生的身心素质和科学文化素质

素质教育的目的是促进大学生思想道德素质、科学文化素质和身心素质协调发展，引导他们勤于学习、富于创造、甘于奉献，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的时代新人。高校国防教育，主要以理论教学和军事训练为主。在教学方面，由于现代战争是高技术条件下的局部战争，它不仅是综合国力的较量，也是科技实力的较量。

军事科学是一门范围广博、内容丰富的综合性科学，它涉及自然科学、社会科学和技术科学等众多学科，而军事科学教育围绕高科技战争进行，传授现代军事高技术知识，如微电子、光电子、人工智能、纳米技术等，这些都能增加大学生的科技知识，使他们了解现代科技前沿，了解国际形势，开阔视野，培养其忧患意识、爱国意识，并使其智力、心理得到协调发展。

在军事训练方面，主要是集中一定的时间，对大学生强制性进行队列、射击实战、以及体能等方面的军事技能训练，其目的就是要通过亲身体验，使他们感受到部队严明的组识纪律、雷厉风行的生活作风、不畏艰难的吃苦意识，从而培养他们的团队意识、集体观念，锻炼健壮的体魄，培养健康的心理素质，养成正确的生活习惯，并掌握基本的军事技能。这样，通过军事理论学习和军事训练，能提高大学生的心理素质和科学文化水平，练就其健康的体魄，丰富其人格修养、情感意识和道德素质。

国防教育有利于培养国防后备人才，促进国防现代化

我国国防建设一直坚持走精干的常备军和强大的后备力量相结合的道路，这也是我国新时期国防建设的根本指导思想。大学生作为一个特殊的社会群体具有较高的科学文化素质，易于掌握现代科技知识。如果抓好这个群体的国防教育，我们便储备了一大批具有较高科学文化素质而又掌握了一定军事技能的高素质的国防后备力量。为此，对大学生进行军事理论教学，必要的军事训练，以便必要时为部队输送高技术军事人才，成为战时扩建、组建部队的骨干，为打赢未来高技术局部战争创造条件，为国防建设和军事斗争准备提供有力保障。因而，大学国防教育，有利于提高大学生的国防能力。

未来高技术条件的局部战争仍要坚持人民战争。随着科学技术的飞速发展和大批高新技术用于军事领域，虽然在一定程度上看，传统的人民战争的方式已经过时了。但是，人民战争的理念不能丢。在新的形势下，人民战争仍有它存在的意义，如信息战、网络战等一些没有硝烟的战争，人民群众中的技术群体会大有作为。他们可以充分发挥其聪明才智投入到维护国家安全的行列中来。那么，我们的青年大学生，无论是在校生还是毕业生，他们个个都有专长，如果他们受过较好的大学国防教育，走上社会之后，他们之中的绝大多数将成为各行各业的骨干力量，他们的一言一行、一举一动都将影响着周围的人，而一部分还将走上领导岗位，其影响和作用就更大了。在和平时期，他们是国防教育的骨干，而一旦战争发生，他们便成为人民战争的排头兵，能发动和组织广大群众参与战争，形成强大的合力，取得战争的胜利，为未来高技术条件下的人民战争打牢了坚实的基础。

大学生是祖国的未来，也是国防建设的重要力量。在高等院校中搞好军事训练，开展系统的国防教育，加强国防知识的普及、宣传，是国家安全的需要，是培养跨世纪人才的重要途径，所以，应当引起我们足够的重视和关心。