第一篇：民族理论单选
民族理论的研究范围、内容，主要应包括（ABDE）研究民族发展的一般规律 研究民族问题发展的规律
研究民族问题解决的方法 研究马克思主义民族纲领、民族政策
研究马克思主义民族理论的历史发展过程学习和研究民族理论的意义在于（ABD)树立正确民族观的需要
认真、全面贯彻党的民族政策的需要
做好民族工作的需要 发展文化教育事业的需要
对民族研究工作具有重要指导意义我国少数民族中，人口在1000万以上的有（BC）苗族 壮族 满族 维吾尔族 蒙古族 在我国各民族人口中，人数不足一万的民族有（ABDE）赫哲 门巴 基诺族 鄂伦春 独龙族 下列少数民族中人口超百万的民族有（ABCDE）蒙古族 回族 藏族 哈萨克族 朝鲜族 我国的广大东北地区，是由现在的（BCD）民族的祖先开发的。壮族 满族 达斡尔族 鄂温克族 朝鲜族 我国西北地区是由（ACDE）等民族先民开发的。维吾尔族 蒙古族 哈萨克族 塔吉克族 羌族 我国长江、珠江流域及东南沿海地区，最早是由（ACD）等民族的先民开发的。壮族 傣族 布依族 苗族 彝族 古代从西域各族传入内地的农作物品种有（A B D E）高粱
黄瓜
水稻 茄子 菠菜 蒙古族的历史著作包括（ACE）《蒙古秘史》 《一层楼》 《蒙古黄金史》
《泣红亭》 《蒙古源流》 以下被誉为我国少数民族英雄史诗的是（BCD）
《阿诗玛》 《格萨尔》 《江格尔》 《玛纳斯》 《青史》 我国西南云贵高原地区地区，是由（BCDE）等民族的先民共同开发的。壮族 彝族 傣族 哈尼族 纳西族 我国少数民族地区的显著特点包括（ABC）地域辽阔
人口稀少
物产丰富
适宜农耕 雨量充沛 “三个离不开”是指（ABCDE）汉族离不开少数民族 少数民族离不开汉族 各民族之间互相离不开 各少数民族之间也相互离不开 汉族之间相互离不开 15 社会主义民族关系的本质特征有（ABCD）民族平等 民族团结 民族互助 民族和谐 民族发展 民族关系的核心问题是（ABC）民族利益 民族权利 民族发展问题 民族矛盾问题 民族融合 民族与国家的关联性主要表现在（BCE）民族与国家相伴而生 民族与国家长期相依而存 国家对民族发展有着至关重要的作用 民族将与国家一同消亡 民族是国家结构形式确立的重要因素之一 以下选项属于民族基本特征的有（ABC）共同语言 共同文化 共同心理认同 共同抵御地域 共同血统 意大利学者马奇指出民族是具有（BCDE）的统一。血统 土地 起源习惯 语言 从斯大林民族定义产生的时代背景和内容来看，它的显著特点是（ABC）继承性和发展性 科学性和完整性 针对性和批判性 唯物性和唯心性 逻辑性和全面性 21 以血缘为纽带的是（ABC）氏族 胞族 部落 种族 民族 22 民族形成的条件是（ADE）社会生产力的发展 阶级的形成 军事冲突 地缘关系的确立 政权的建立 民族发展的基本模式可分为（ABCD）常态发展 异态发展 跳跃式发展 滞后式发展 畸形发展 制约民族发展的因素有（BCDE）民族关系 民族素质 自然环境 人口状况 宗教信仰 下列属于民族同化的特点是（AB）民族同化是一个过程 民族同化中人为因素和自然因素并存 民族自然同化是一种向较高经济和文明程度接近的形式 民族同化是民族发展过程中的局部现象 民族同化是民族消亡的主要途径 民族同化和民族融和的区别是（ABCE）发生的时间不同 发生的范围不同 发生的结果不同 发生的地点不同 实现的途径不同 下列属于民族融合特点的是（ABE）民族融合将是一个长期的过程 民族融合将是一个缓慢的过程 民族融合将是一个自然渐进的过程 民族融合是民族发展过程与民族接近过程的辨证统一的结果 民族融合在共产主义的高级阶段才会实现 28 下列属于民族异态发展的表现是（DE）民族快速发展 民族协调发展 民族发展极度缓慢 民族发展停滞 民族出现暂时倒退 孙中山在1924年《三民主义》一文中认为，造成民族的根本原因在于自然力，其中包括（CDE）血统 生活 语言 宗教
风俗习惯 马克思主义认为，民族消亡的主要标志是（AB）心理素质差别的消失 语言差别的消失 地域差别的消失 经济差别的消失 文化差别的消失 31 以下选项属于民族基本特征的有（ABC）共同语言
共同文化
共同心理认同 共同血统
民族发展的基本模式（ABC）
常态发展
异态发展
跳跃式发展 滞后式发展
以血缘为纽带的是（ABC）氏族 部落 胞族 民族
民族形成的内在条件是（ABCD）社会生产力的发展 私有制的出现 产品交换的发展 军事冲突
关于民族发展，下列表述正确的是（ABCD）民族内部结构的优化过程 民族整体素质的提升过程 不断实现民族的自身性发展、社会性发展、人的发展的过程 本质上是民族生存和演进的质和量的提高
原始社会末期三个重要的过渡是（AC）野蛮向文明的过渡 部落制度向国家的过渡 地方局限性向民族的过渡 民族向国家的过渡
下列关于民族与氏族的说法中正确的有（AB）民族以地缘关系为纽带
氏族以血缘关系为纽带 民族以地缘和血缘为纽带 氏族以地缘和血缘为纽带
民族素质包括（ABCD）科学文化素质 思想政治素质 心理意识素质 身体素质
下列属于影响民族发展的外部因素是（BCD）民族属性 民族结构 民族关系 自然环境
社会主义社会民族发展的趋势是（CD）问题越来越多 矛盾越来越尖锐 各民族充分发展繁荣
各民族共同繁荣和共同性日益增多
通过下列哪种途径可以实现民族的消亡（C）民族同化 民族分化 民族融合 民族组合
下列属于民族同化的特点是（ABCD）民族同化是一个过程。民族同化中人为因素和自然因素并存。民族自然同化是一种向较高经济和文明程度接近的形式。民族同化是民族发展过程中的局部现象
民族问题的内涵包括：（ABCD）民族自身的发展问题
民族之间的关系问题
民族与阶级之间的关系问题
民族与国家之间的关系问题。
民族问题产生的两个根源是（CD）文化因素
经济因素 自然因素
社会因素
要消灭民族压迫，就必须要首先消灭（CD）民族组合民族同化 剥削制度 阶级压迫
在现实社会中，民族问题的复杂性往往表现为（ABC）经济问题与政治问题交织在一起 现实问题与历史问题交织在一起 民族问题与宗教问题交织在一起 国内问题与国际问题交织在一起
在民族问题中，经济问题和政治问题的关系主要表现在哪三个方面（ABC）必须优先解决经济利益问题 政治平等是经济发展的前提 经济问题的解决是政治问题解决的基础 经济问题和政治问题相辅相成。
48具有中国特色的社会主义的三大基本政治制度（ABC）民族区域自治 人民代表大会制度 多党合作、政治协商制度 无产阶级专政制度 民主集中制 49在民族问题中，经济问题和政治问题的关系主要表现在哪三个方面（ACD）必须优先解决经济利益问题 政治平等是经济发展的前提 经济问题的解决是政治问题解决的基础 经济问题和政治问题相辅相成
50具有中国特色的社会主义的三大基本政治制度（ABC）民族区域自治 人民代表大会制度 多党合作、政治协商制度 无产阶级专政制度 民主集中制
51依据宪法和《民族区域自治法》的规定，各少数民族实行区域自治需要具备的要素有（ABCD）相当的少数民族人口 建立民族自治地方 组成自治机关 行使自治权利 掌握民族语言
52民族区域自治地方，可以分为（ABCD）自治区 自治州 自治县 自治乡 自治村
53民族区域自治制度的特点（ABCDE）民族自治与区域自治的正确结合 经济因素与政治因素的正确结合 历史因素与现实因素的正确结合 自治机关的双重性、民族化 民族自治权利的广泛性
54我国杂剧散居少数民族的分布具有以下特点（ABCDE）世居的少，迁居的多 人数少，居住分散，联系面广 仍然保持着本民族的特征和宗教信仰 经济文化相对落后 民族意识较强
55如何做好杂居散居民族的工作（ABCD）切实保障他们的平等权利 大力培养少数民族干部 尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰 积极帮助杂居散居少数民族发展经济和文化 制定有利于杂居散居民族的法律
56我国选择民族区域自治的客观依据（ABCDE）统一的多民族国家的长期存在，为实行民族区域自治奠定了深厚的历史基础 我国革命的具体道路为实行民族区域自治奠定了坚实的政治基础 我国长期形成的各民族“大杂居、小聚居”的分布状况，适宜行使民族区域自治 我国资源分布不均衡，经济、文化发展差距巨大，需要在统一的多民族国家中实行民族区域自治 我国少数民族所处的地理位置和国际斗争的形势，决定了我国各民族宜合不宜分，合则俱利，分则俱损
57培养和任用少数民族干部的意义在于（ABCD）是在少数民族地区贯彻执行党的路线方针、政策的组织保证 是实行民族区域自治制度。充分行使少数民族平等权利和自治权利的重要内容和显著特征 是加快民族地区经济文化发展的关键 是维护祖国统一、增强民族团结的重要保障 是保证民族地区正常发展的必要选择
58.1924年，加入中国共产党的蒙古族干部有（ABC）乌兰夫 吉雅泰
奎璧 邓恩铭 杨东生
我党培养和任用少数民族干部的工作，最初遵循的原则是（AC）德才兼备 能力突出
任人唯贤 道德高尚 政治突出
59十一届三中全会后，我党对干部的德才标准提出的“四化标准”是（ACDE）革命化 科学化 年轻化 知识化 专业化
60党的民族干部政策，总的来说包括以下（ABC）方面 加强对少数民族干部理论素养的培养 加强少数民族干部专业素养培养 注重少数民族干部的实践锻炼 加强少数民族干部的年轻化 加大少数民族干部的人数
61当前我国少数民族干部队伍存在的主要问题有（ABC）少数民族干部队伍数量不足 少数民族干部素质有待提高 少数民族干部队伍结构和分布不合理 少数民族干部队伍理论水平不足 少数民族干部队伍科学化程度不高
62江泽民指出：新中国的民族工作主要有两大历史任务，分别是(AB)通过进行社会制度的变革，引导翻身解放的各民族人民走上社会主义道路 通过进行社会主义建设，加快各民族特别是少数民族和民族地区的社会经济发展，促进各民族的共同繁荣。增加少数民族地区的干部数量 发展少数民族地区的文化 保护少数民族的宗教信仰
63下面都有哪些项目是新中国成立后在民族地区建成的（ABCDE）引黄灌溉工程 包头钢铁基地 克拉玛依油田 青海钾肥工程 青藏铁路
64少数民族和民族地区经济社会相对落后的表现有（ABCD）贫困人口比例高、脱贫难度大 社会发展程度低，生产方式落后，自我发展能力弱 地处边陲，自然环境恶劣，农业基础薄弱，自我积累能力差 基础设施薄弱，教育、医疗、文化、卫生条件落后 迷信人口多
65加快少数民族和民族地区发展的意义（BCDE）是使中国各民族实现共产主义的途径 是加快国家现代化和全面实现小康社会的战略任务 是缩小少数民族地区与发达地区的必由之路 是解决我国民族问题、增强民族团结的根本途径 是维护祖国统一、巩固国防的必由之路
66新中国成立后，国家对少数民族地区的帮助，主要有(ABCE)财政照顾，税收减免 扶持民贸，安排项目 扶贫攻坚，对口支援 奖励先进，扶持贫困 促进开放，加强开放
67“十二五”期间兴边富民行动的主要任务有（BCDE）支援困难地区 加强基础设施建设 着力改善和保障民生 提升演变开发开放水平促进特色优势产业发展 68我国民族自治地方世界文化遗产有两个，分别是（AD）拉萨布达拉宫 内蒙古大召 宁夏清真寺 丽江古城 云南大理三塔
69我国民族自治地方世界自然遗产有三个，分别是（ABC）九寨沟 黄龙风景名胜区 三江并流自然景观 黄果树瀑布 钱塘江大潮
70民族语言文字在民族形成和发展中的重要作用有（ABCD）是民族的基本特征之一 是民族文化的重要表现形式 是民族差别长期存在的表现和反应 对民族关系有重要影响 有利于民族融合
70风俗习惯对民族发展起的重要影响和作用有（BCDE）对各民族的政治经济有阻碍作用 对传承少数民族文化艺术有推动作用 对民族关系有重要影响 对民族的发展、民族关系发展的阻碍作用 对各民族的发展进步有重要影响 71.从外国传入并逐渐中国化的宗教有（ABC）佛教 基督教 伊斯兰教 萨满教 苯教 72.原始宗教的是以（ABCD）等形式为内容的宗教。自然崇拜 图腾崇拜 祖先崇拜 巫术 英雄崇拜
73.在我国信仰萨满教的民族有（ABC）鄂温克族 赫哲族 锡伯族 回族 维吾尔族
74.中国共产党人对我国宗教信仰基本特点的归纳有（ABCDE）群众性 民族性 国际性 长期性 复杂性
75.少数民族自治地方的自治机关是指（AD）自治地方的人民代表大会 自治地方的人民政协 自治地方的统战部
自治地方的人民政府 自治机关的组织部
76.建国后，我国本着（A）与（C）的原则为一些少数民族创制了文字。自愿自择
国家安排 有利于本民族发展 有利于国家整体社会发展 有利于各民族团结
77.下列几项中哪些属于我们党和国家对少数民族风俗习惯政策的内容（ABC）各民族都有保持或改革自己的风俗习惯的自由 各民族都有保持自己的风俗习惯的自由 各民族都有改革自己的风俗习惯的自由
各民族都要抛弃自己原有的风俗习惯 各民族都要固守所有的风俗习惯
78.实行民族区域自治的基本原则是（ABC）坚持民族平等原则 坚持民族团结的原则 坚持各民族共同繁荣的原则 维护国家统一的原则 尊重民族自治权利的原则
79.民族区域自治的优越性有（B D）有利于保障少数民族政治上的平等地位和平等权利 有利于建立和发展平等、团结和互助的社会主义新型民族关系 有利于调动少数民族的积极性 有利于巩固祖国的统一 有利于世界和平
80.处理民族自治地方内的民族关系，需要遵循的重要原则有（ABC）切实保障各民族的平等权利 坚决维护各民族的团结 坚持民族自治地方的各民族共同发展和繁荣 充分维护各民族自治权 积极促进各民族经济、文化交流
处理民族自治地方内的民族关系，需要遵循的重要原则有（ABC）A切实保障各民族的平等权利 B坚决维护各民族的团结 C坚持民族自治地方的各民族共同发展和繁荣 充分维护各民族自治权 D积极促进各民族经济、文化交流
我国以下少数民族中，信仰伊斯兰教的有（ABCD）族 A维吾尔族 B回族 C东乡族 D保安族 E彝族
我国以下少数民族中，信仰伊斯兰教的有（ABDE）族 A傣族 B蒙古族 C畲族 D藏族 E维吾尔族
区分宗教与迷信的标准是（ABC）有无系统理论 有无宗教组织 有无规范化的礼仪 是否具有传承性 是否具有感染力
在旧中国，封建领主制经济占统治地位的民族有（AB）藏族 傣族 彝族 佤族 达斡尔族
民族区域自治有以下几方面内容（ABC）建立民族自治地方 设立自治机关 行使自治权 独立自主 一国两制
以下省区中，少数民族人口占当地人口15%以上的有（ABC）内蒙古 贵州 云南 湖南 湖北
下列哪些著作是由蒙古族史学家脱脱主持编撰的（BCD）《青史》 《辽史》 《宋史》 《金史》 《泐史》
我国新型社会主义民族关系发展的趋势是（acde）各民族共性的东西增多 矛盾越来越尖锐 民族关系更加密切 民族特点将长期存在 民族发展差距将长期存在 90影响民族关系的主要因素包括（abcd）等。经济 文化 宗教
民族政策 国际民族关系
91历史上各民族间和平交往的方式有（abcd）和亲 供赐 互市 会盟 民族起义
92下列说法正确的有（abce）国家为民族发展提供良好的国际国内环境 国家能够调整促进民族发展的内部机制 民族与国家相互依存、相互作用 民族利益高于国家利益 国家利益高于一切
汉语称为“撮罗子”的建筑，原来是以下哪些民族的住所（abc）鄂伦春 鄂温克 达斡尔族 土家族 满族
蒙古语属于阿尔泰语系蒙古语族，分为（cde）三种方言。布哈特 察哈尔 内蒙古 巴尔虎——布里亚特
卫拉特
第二篇：高级理论单选
高级理论单选
一、证件管理
1、烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖批发企业许可证（经营）和特种烟草专卖经营企业许可证统称为生产经营类许可证。
2、申请单位申办生产经营类许可证的，应当向所在地的地市级局或省级局提出申请，由地市级局或省级局受理和审查，上一级烟草专卖局审批并作出最终的行政许可决定。
3、申请烟草专卖生产企业许可证，应当具备下列条件： ①有与生产烟草专卖品相适应的资金；
②有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；
③符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整的需要； ④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
4、申请特种烟草专卖经营企业许可证，应当具备下列条件： ①有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金；
5、申请新办生产经营类许可证，企业成立的证明文件。其中烟草制品的生产经营企业应提交国家局批准企业成立的文件；
6、生产经营新型烟草专用机械设备的企业申请烟草专卖生产企业许可证的，还应提交由国家烟草专卖局组织的样机鉴定或验收的证明材料。
7、取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业类型发生变化的，应当重新申办许可证。
8、取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业名称、企业住所、法定代表人（负责人）发生变化的，应当自变更事项发生后30 日内提出变更申请；许可范围需要变化的，应当提前提出变更申请。
9、取得生产经营类许可证的企业，需要暂停生产经营行为的，应当在停业前7 日内提出停业申请，10、取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内遗失或损毁许可证的，应当申请补办许可证，并提交下列材料：遗失或损毁证明；
11、审查生产经营类许可证的申请时，一般应以书面方式进行。
12、地市级局或省级局认为申请企业提供的材料不能全面反映企业经营情况的，可以由本机关或委托下级烟草专卖局指派两名以上工作人员进行实地核查。
13、受理和审批生产经营类许可证的，受理机关应当在受理申请后10 日内将审查意见和全部申请材料报送审批机关，审批机关应当自收到申请材料之日起10 日内作出行政许可决定。
14、申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5 日内提交烟草专卖许可证听证申请书的，烟草专卖局应当依法举行听证并向申请人、利害关系人出具烟草专卖许可证听证通知书。
15、烟草专卖许可证的有效期限由审批机关根据实际情况决定，最长不得超过5 年，自发证之日起计算。
16、烟草专卖局办理烟草专卖许可证应当使用规范的行政许可文书，包括申请类文书、告知及相关记录类文书、内部审批类文书和其他类文书。
17、生产经营类许可证的行政许可文书格式由国家局统一制订，烟草专卖零售许可证的行政许可文书格式由各省级局参照生产经营类许可证行政许可文书格式统一制订。
18、申请类文书一般应由申请人、利害关系人本人或其代理人填写；申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的，受理申请的烟草专卖局可以代为填写，但需经申请人确认。
19、收到申请类文书后，烟草专卖局应当对是否符合格式文本的填写要求进行审核，如申请类型是否正确、企业基本信息是否与营业执照的相关登记事项一致、是否加盖公章等。
20、《申请材料补正告知书》
受理申请的烟草专卖局发现申请材料不齐全或者不符合法定形式时，填写此文书，一次性告知申请人需要补正的全部申请材料内容。
21、《延长审批期限通知书》①填写本文书前，应当进行延长审批期限的内部审批；
22、《责令变更通知书》经检查发现被许可人未按规定及时申请变更许可证的，审批机关应填写此文书，告知被许可人变更许可证的期限。
23、《申请材料接收凭证》受理的烟草专卖局收到申请人提交的申请材料后，应填写此文书，用于证明申请材料接收情况。
24、《听证公告》应当在举行听证的7 日前制作并公示
25、《听证权利告知书》用于告知申请人或利害关系人享有申请听证的权利以及行使方式。
26、《听证通知书》听证会的举行时间应当在申请人或利害关系人提出申请之日起20 日内；②此文书应当在举行听证的7 日前送达申请人或利害关系人；
27、《听证笔录》应当由听证主持人和记录人签名，并经听证参加人审核无误 或者补正后，由听证参加人当场签名或者盖章。
28、烟草专卖行政许可卷宗保管期限为卷宗建立之日起30 年。
29、烟草专卖许可证持证户业态就是烟草专卖持证经营户向确定的顾客群提供确定的烟草专卖品的具体形态，是持证经营活动的具体形式。30、销售对象。是销售给生产企业、批发企业，还是零售户。
31、该地某一地段的持证零售户过密，导致经营业绩下降，市场管理难度加大,烟草专卖行政主管部门就应通过法定程序对下该地段持证零售户的布局作出合理规划，对烟草专卖零售许可证的发放进行严格控制。
32、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，应当不予受理或者不予发证，给予警告。同时申请人在一年内不得再次申请烟草专卖许可证。
33、申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销的，申请人三年内不得再次提出申请。
34、使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的，烟草专卖行政主管部门应当对违法当事人处以1000 元以下的罚款。
35、被许可人不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的，烟草专卖行政主管部门应当责令改正，拒不改正的，处以1000 元以下的罚款。
36、日常工作中形成的报表资料，经清理后于次年三月底前完成整理立卷后，由本部门建档保存备查；
37、组卷科学：根据国家有关规定和组卷目的要求，结合本局实际进行合理组卷，做到分类适当、问题单
一、类型鲜明、不混、保管期限准确；
二、市场管理
1、稽查大（中）队根据稽查支（大）队制定的月、周检查计划，再结合本辖区的卷烟零售户、检查周期、片区路线等具体情况，制定每日的市场检查计划；在报经稽查支（大）队批准后，下发市场监管员执行。
2、月度市场检查计划制订的注意事项，要尽量对本辖区零售户检查一遍。对重点户和屡查屡犯户增加检查频次。
3、方案也具有可选择性，这是方案与其它计划类文书的最大不同之处。
4、方案涉及的相关工作和措施应力求合理、先进，信息流畅、方式简捷、手段先进才能显示出高效率。
5、组织联合执法检查的主体主要是县级以上烟草专卖局，6、第四十六条规定：烟草专卖行政主管部门依法对执行《烟草专卖法》及本条例的情况进行监督、检查，查处违反《烟草专卖法》及本条例的案件，并会同国家有关部门查处烟草专卖品的走私贩私、假冒伪劣行为。
第五十条规定：烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门会同有关部门，可以依法对非法运输烟草专卖品的活动进行检查、处理。
7、市场分析是企业在变幻莫测的市场中，正确把握未来的有力武器。
8、所谓目标原则，概括地讲，就是指信息的应用必须绝对服从管理目标，必须紧紧围绕着管理目标，信息的应用要与目标保持一致。
9、所谓求实原则，概括地讲，就是指应用信息时必须做到“实事求是”。
10、信息的应用，对于管理效能起着一个“放大”作用，所谓效率原则，就是指应用信息时，把是否产生了信息效益作为应用信息的标准。
11、零售经营者业利用业态信息改善经营、促进自身发展。
12、调查业态信息：通过实地调查、资料查阅等方式，调查某一区域市场零售业态的种类、数量。
13、出口指将国内商品通过买卖活动转移到国外。
14、交易磋商前的准备阶段是交易磋商能否顺利进行的保证，也是履行合同的基础，而交易磋商是能否达成协议和确定双方权利、义务与责任的关键阶段；履行合同则是买卖双方按照合同条款履行自己的权利和义务。
15、对烟草专卖品进口环节的监管要求由中国烟草国际有限公司凭证依法经营。即任何外国组织和个人不得在中华人民共和国境内设立卷烟销售企业，从事烟草制品批发业务。根据《烟草专卖法》及实施条例和商务部公告，中国烟草国际 有限公司统一组织烟草类货物进出口贸易。
16、烟草行业企业购进进口烟草类货物的余缺调剂，由国家烟草专卖局统一组织安排。中国烟草国际有限公司在组织烟草类货物进口贸易时，须办理自动进口许
可证。自动进口许可证由中国烟草国际有限公司凭国家烟草专卖局有关证明，统一到商务部配额许可证事务局办理，其中：烟草加工及制作机器、烟草加工及制作零件自动进口许可证，在国家烟草专卖局机电产品进出口办公室办理。
17、中国烟草国际有限公司负责对烟草类货物进出口统计，每月向国家烟草专卖局报送烟草类货物进出口贸易品种、规格、数量、成交价等报表；定期将从事进口业务企业的进货计划、销售计划、库存计划，报国务院烟草专卖行政主管部门审查批准；每半年向商务部报送烟草类货物进出口贸易有关信息。
18、有外文品质说明的，须有对应的规范中文译文。
19、海关凭国务院烟草专卖行政主管部门批准的免税进口计划分批核销免税进口外国烟草制品的数量。
20、各烟草进出口企业所报计划必须列明出口卷烟的牌号、数量、生产厂家、出口国别和出口时间。卷烟出口计划由国家烟草专卖局会同国家税务总局共同审核后联合下达，并作为对外签订出口合同的依据。
21、列入出口计划的卷烟，应当按国家有关规定及时办理境外商标注册。
22、向同一国家或地区同时出口闲置烟机和新烟机时，应当优先出口新烟机。
23、向同一国家或地区同时上报出口闲置烟机和境外投资项目（包括待国家烟草专卖局批准的投资项目）的，应当优先审批境外投资项目。⑦出售闲置烟机的卷烟生产企业应当向所在的省级烟草专卖局提出书面申请，同时应当报送下列材料
24、出口闲置烟机如需在国内整修，由中国烟草机械集团有限责任公司统一组织、安排；
25、对未经国家烟草专卖局批准私自将闲置烟机出口，暂停技术改造1-2年。
26、经营烟叶进出口业务的企业，须持有国家烟草专卖局核发的特种烟草专卖经营企业许可证。
27、烟叶进口业务由中国烟草国际有限公司根据国家烟草专卖局烟叶进口计划，统一组织对外询价、谈判、签约，中国烟叶生产购销公司参加对外谈判。
28、中国烟叶生产购销公司配合有关部门组织出口烟叶货源，中国烟草国际有限公司统一对外报价、谈判、签约。
29、开展对外烟叶生产技术合作与技术交流，须经国家烟草专卖局审批。30、执法部门没收的走私和非正常渠道进口的烟叶由烟草拍卖行拍卖。
三、案件查办
1、情报利用，是情报工作的目的和归宿，是实现情报价值，发挥情报作用的过程。
2、涉烟情报利用，是指各种涉烟情报在烟草专卖管理工作中充分发挥其效能的过程。
3、情报利用贯穿于情报工作的全过程。
4、利用情报资料的意识，是情报利用的前提。情报利用者具有情报利用意识，是利用情报的先决条件。没有利用意识，就没有利用的开始，更没有利用的效果。
5、查询途径是情报利用最常用的一种途径。
6、情报利用中的加工途径，就是指通过对情报整理研究、加工提炼，获得有用信息的途径。通常是对情报进行分类、筛选、综合、提炼、统计，从而得出有用信息。
7、分析研究途径即根据情报利用者的要求，通过对情报资料的分析、鉴别、整理、积极思维和推理判断等研究，从而发挥情报效能的途径。
8、涉烟案件调查取证方案制定的主体是烟草专卖行政主管部门及其办案人员。
9、制订调查取证方案的主要目的是要明确调查程序，确定调查人员、方法、手段和措施，有的放矢地收集证据，查清案件事实。
10、调查取证是查处违法行为，正确实施行政处罚的前提和基础。
11、案情重大复杂的，调查阵容应大一些，可分若干小组；案情比较简单的，调查人员可以少一些，但不得少于二人。
12、纵向联合是指烟草专卖行政主管部门内部上下级之间的联合办案；横向联合是指烟草专卖行政主管部门之间或者与公安、工商、质量监督等部门之间的联合办案。
13、联合式办案适用于重大、复杂的案件或是跨部门管辖交叉的案件。
14、对卷烟真伪的鉴别体现了证据审查的实践原则。
15、视听资料的收集过程是否合法，即对以偷拍、偷录、窃听等手段获取的视听资料要审查是否侵害他人合法权益的不能作为定案的依据。
16、违法事实。这是证明对象的主要部分，应抓住其主要核心内容，即“五何”要素予以证明。“五何”即何人、何时、何地、何具体违法活动、其危害后果如何，17、听证报告书属于内部法律文书，18、烟草专卖行政主管部门移送涉烟刑事案件的主要依据有：《刑法》，《行政处罚法》，《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310 号），19、涉嫌生产、销售伪劣产品罪，销售金额在5 万元以上的行为；（2）伪劣烟草制品尚未销售，货值金额达到15 万元以上的；（3）生产伪劣烟用烟丝数量在1000 公斤以上的；（4）生产伪劣烟用烟叶数量在1500 公斤以上的； 20、涉嫌非法经营罪
（1）个人非法经营数额在5 万元以上的，或者违法所得数额在1 万元以上的；（2）单位非法经营数额在50 万元以上的，或者违法所得数额在10 万元以上的；（3）曾经因非法经营烟草制品行为受过2 次以上行政处罚又非法经营的，非法经营数额在2 万元以上的。
21、涉嫌销售假冒注册商标的商品罪
（1）销售金额在5 万元以上的，属于《刑法》第二百一十四条规定的“数额较大”；
（2）销售金额在25 万元以上的，属于《刑法》第二百一十四条规定的“数额巨大”。
22、涉嫌走私普通货物、物品罪
（1）走私烟草专卖品偷逃应缴税额数额达到5 万元以上的；（2）武装掩护走私、以暴力、威胁方法抗拒缉私的。
23、有下列情形之一的，以生产、销售伪劣产品罪（未遂）定罪处罚：生产伪劣烟用烟丝数量在1000 公斤以上的；生产伪劣烟用烟叶数量在1500 公斤以上的。
24、非法生产、拼装、销售烟草专用机械行为，依照《刑法》第一百四十条的规定，以生产、销售伪劣产品罪追究刑事责任。
25、假冒注册商标罪，是指未经注册商标所有人许可，擅自在同一种商品上使用与他人注册商标相同的商标，侵犯他人注册商标专用权，情节严重的行为。
26、烟草专卖行政主管部门对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，应当立即指定2 名或者2 名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，报经本机关正职负责人或者主持工作的负责人审批。
27、烟草专卖行政主管部门对公安机关决定立案的案件，应当自接到立案通知书之日起3日内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移交公安机关，并办结交接手续。
四、内部监管
1、日常监管的对象是所有行业内烟草专卖品生产经营企业，日常监管的内容是行业内企业的烟草专卖品生产经营行为。
2、对辖区内的复烤加工企业，内部专卖管理监督部门应当派出监管机构进驻企业开展日常监管。对辖区内的卷烟、雪茄烟生产企业和其他行业内生产经营企业，内部专卖管理监督部门可以派出监管机构进驻企业开展日常监管。
3、定期考核由各级烟草专卖局组成工作组对各直属单位采取听汇报、查阅资料、现场考察、征求意见等形式进行，重点考核内部专卖管理监督各项制度措施的制订、完善和执行的情况。
4、重点检查应定期开展。省级以下各级烟草专卖局必须每年对本辖区所有行业内企业进行一次以上检查，5、开展重点检查的目的及意义是：牢固树立国家利益至上和消费者利益至上的共同价值观，坚持正面引导、正面教育，加强组织、推动，6、虚签烟叶种植收购合同现象：虚拟或假冒烟农名义签定烟叶种植收购合同。
7、对企业内部一般违法违规行为，由属地烟草专卖行政主管部门处理；对发现的重大违法违规行为或牵涉个人、其他单位的违法违规问题，应移交有处理权限和管辖权限的单位和部门进行处理。
8、对在内部专卖管理监督中查出的涉嫌单位和个人犯罪行为的，应按照有关法律法规规定向司法部门移送。由司法部门按法律程序处理。
9、对在内部专卖管理监督查出的涉及个人违规违纪的，应将相关问题向纪检监察部门移送。
高级理论多选
一、证件管理
1、烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖批发企业许可证（经营）和特种烟草专卖经营企业许可证统称为生产经营类许可证。
2、以下烟草专卖许可证由省级局受理和审查,国家局审批：
（1）烟草专卖生产企业许可证，申请人为从事烟草专卖品生产、加工业务的法人或其他组织；
（2）烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，跨省、自治区、直辖市经营的法人或其他组织；
（3）烟草专卖批发企业许可证（经营），申请人为从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、草专用机械经营业务的法人或其他组织；（4）特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事烟草专卖品进出口业务、免税烟草制品批发业务或罚没国外烟草制品拍卖业务的企业，或从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的地市级烟草公司。
3、申请烟草专卖生产企业许可证，应当具备下列条件： ①有与生产烟草专卖品相适应的资金；
②有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；
③符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整的需要； ④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
4、烟草专用机械生产企业申请烟草专卖生产企业许可证，还应当具备下列条件： ①有生产烟草专用机械产品所需要的技术条件，对申请生产经营的烟草专用机械设备具有自主或合法授权的知识产权；以新型烟草专用机械设备进行申请的，产品样机应按照相关规定通过由国家烟草专卖局组织的样机鉴定或验收； ②有生产烟草专用机械产品所需要的设备条件，能够保障生产经营烟草专用机械所需的质量标准与水平；
③符合烟草专用机械工业生产布局的基本原则，申请生产经营的烟草专用机械设备应具有较强的创新性或实用性，利于在烟草制品企业推广使用，有一定规模的市场应用前景。
5、申请烟草专卖批发企业许可证，应当具备下列条件： ①有与经营烟草专卖品批发业务相适应的资金； ②有固定的经营场所和必要的专业人员； ③符合烟草专卖批发企业合理布局的要求； ④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
6、申请特种烟草专卖经营企业许可证，应当具备下列条件： ①有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金； ②有固定的经营场所和必要的专业人员；
③符合经营外国烟草专卖品业务合理布局的要求； ④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
7、申请新办生产经营类许可证，应当提交以下材料： ①烟草专卖许可证新办申请表；
②企业成立的证明文件。其中烟草制品的生产经营企业应提交国家局批准企业成立的文件；
③法定代表人任职文件、身份证明。
④工商营业执照副本或企业名称预核准通知书； ⑤审批机关规定需要提供的其他材料。
8、取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业名称、企业住所、法定代表人（负责人）发生变化的，应当自变更事项发生后30 日内提出变更申请；许可范围需要变化的，应当提前提出变更申请。申请时应提交下列材料： ①烟草专卖许可证变更申请表； ②与变更事项相关的证明材料； ③原许可证正副本； ④工商营业执照副本；
⑤审批机关认为需要提供的其他材料。
9、取得生产经营类许可证的企业，需要暂停生产经营行为的，应当在停业前7 日内提出停业申请，并提交下列材料： ①烟草专卖许可证管理类事项申请表； ②许可证正副本；
③审批机关规定要求提供的其他材料；
10、取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内遗失或损毁许可证的，应当申请补办许可证，并提交下列材料： ①烟草专卖许可证管理类事项申请表； ②遗失或损毁证明；
③审批机关规定需要提供的其他材料。
11、取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内申请歇业的，应当提交以下材料：
①烟草专卖许可证管理类事项申请表； ②许可证正副本；
③审批机关规定需要提供的其他材料。
12、审查的方式
审查生产经营类许可证的申请时，一般应以书面方式进行。地市级局或省级局认为申请企业提供的材料不能全面反映企业经营情况的，可以由本机关或委托下级烟草专卖局指派两名以上工作人员进行实地核查。
13、作出行政许可决定前的听证，分为涉及公共利益的、由审批机关依职权组织的听证和涉及申请人和他人重大利益关系的、由审批机关依申请组织的听证。本节主要讲述依申请组织的听证。
14、烟草专卖局审批许可证时，审批结果直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5 日内提交烟草专卖许可证听证申请书的，烟草专卖局应当依法举行听证并向申请人、利害关系人出具烟草专卖许可证听证通知书。
15、烟草专卖局办理烟草专卖许可证应当使用规范的行政许可文书，包括申请类文书、告知及相关记录类文书、内部审批类文书和其他类文书。
16、申请类文书，按照申请类型的不同，分为《新办申请表》、《变更申请表》、《延续申请表》、《管理类事项申请表》以及《听证申请书》。
17、申请类文书一般应由申请人、利害关系人本人或其代理人填写；申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的，受理申请的烟草专卖局可以代为填写，但需经申请人确认。
18、收到申请类文书后，烟草专卖局应当对是否符合格式文本的填写要求进行审核，如申请类型是否正确、企业基本信息是否与营业执照的相关登记事项一致、是否加盖公章等。
19、《申请材料补正告知书》制作文书时，应注意以下问题：①需补正的内容应当具体、明确、全面；②补正材料提交的期限由受理的烟草专卖局根据实际情况合理确定；③加盖烟草专卖许可证专用印章；④此文书一式两份，一份送达申请人，一份由受理的烟草专卖局归档保存。
20、《受理通知书》和《不予受理通知书》制作文书时，应注意以下问题：①不予受理的依据应为法律、法规、规章；②行政复议机关应为下达通知书的烟草专卖局的上一级烟草专卖局；③加盖烟草专卖许可证专用印章；④此文书一式两份，一份送达申请人，一份由受理的烟草专卖局归档保存。
21、《注销决定书》制作文书时，应注意以下问题：①按照《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》的规定，注销许可证的事由分为被许可人申请歇业和被许可人出现特定违法行为两类，在填写注销事由及依据时，应当引用法律、法规、规章；②加盖本行政机关印章；③此文书一式两份，一份送达申请人，一份由受理的烟草专卖局归档保存。
22、《听证通知书》用于告知申请人或利害关系人听证会的时间、地点、听证人员以及相关事项等内容。
23、《听证笔录》应当由听证主持人和记录人签名，并经听证参加人审核无误 或者补正后，由听证参加人当场签名或者盖章。
24、内部审批类文书包括《受理审查表》、《依申请办理许可证审批表》、《依职权办理许可证审批表》和《延期办理审批表》，用于记录烟草专卖局内部在受理、审查和审批许可证时的工作流程。
25、烟草专卖许可证持证户业态类型划分的参考因素：（1）行为。（2）烟草专卖品。（3）经营范围。（4）销售对象。（5）企业住所。（6）生产经营规模。
26、烟草专卖行政主管部门应定期开展辖区内烟草专卖许可证持证户基本情况调查，从辖区总人口、流动人口比例、各类持证户数量、业态、月均总销量等方面，按“每证一案”的原则，建立健全辖区内持证户档案。
27、按照持证零售户经营业态、月均销量、消费群体、守法程度建立辖区内个性化的卷烟零售户档案：一是建立辖区“特殊群体卷烟零售户档案”；二是按违法经营次数建立辖区内“重点监管持证零售户档案”，三是按季度编制辖区“卷烟无证经营户档案”，28、市场状况认知的应用：①可以掌握某种烟草专卖品在某一地域的生产经营数量是否饱和，为下一步同类型的烟草专卖许可证的发放提供依据，进行合理化布局，科学、合理地分配资源；
②可以对不同的持证户群体进行重点的、定向的、具有针对性的管理，并提供个性化服务；
③可以作为烟草专卖行政主管部门依法进行市场清理整顿的依据。
29、烟草专卖行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，由其上级烟草专卖行政主管部门责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
30、.烟草专卖行政主管部门有下列情形之一的，由其上级烟草专卖行政主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（1）对不符合法定条件的申请人发放烟草专卖许可证或者超越法定职权发放烟草专卖许可证的；
（2）对符合法定条件的申请人不予发放烟草专卖许可证或者不在法定期限内发放烟草专卖许可证的。
31、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，应当不予受理或者不予发证，给予警告。同时申请人在一年内不得再次申请烟草专卖许可证。
二、市场管理
1、日常市场检查计划的内容主要包括检查的时间、对象、内容和目的四个基本要素，除此之外，一般还应包括检查人员、检查方法等内容。
2、市场检查计划的分类
（1）按照时间可以分为：检查计划、季度检查计划、月度检查计划以、周检查计划和日检查计划。
（2）按照内容可以分为：日常市场检查计划、专项行动检查计划。
3、检查计划制订的依据：
①上级对专卖管理工作的要求和部署。②辖区卷烟零售市场的基本情况。③辖区卷烟销量、品牌和价格波动状况。
4、稽查大（中）队根据稽查支（大）队制定的月、周检查计划，再结合本辖区的卷烟零售户、检查周期、片区路线等具体情况，制定每日的市场检查计划；在报经稽查支（大）队批准后，下发市场监管员执行。
5、周检查计划的制定，要结合上一周检查计划的执行情况，分析总结上周市场检查中存在的问题，来综合安排本周的市场检查计划，要把重点村、重点户、重点问题作为市场检查的重点，同时要兼顾各项市场监管内容。
6、月度、季度和市场检查计划，属于中长期的计划，7、月度市场检查计划制订的注意事项
（1）要充分考虑市场监管员分片区域和分管路线的划定。（2）要尽量对本辖区零售户检查一遍。
（3）对重点路段、重点区域的经营户要进行重点监控。（4）对重点户和屡查屡犯户增加检查频次。
8、季度市场检查计划制订的注意事项：
（1）市场稽查与内部监管相结合，确立检查市场重点，重点解决存在的突出问题。
（2）突出卷烟打假工作，把重点放在发现线索、查处案件、打击制售假烟网络上。
（3）根据零售户的营业时间合理安排市场检查时间，农村市场要特别注意农忙季节的时间安排。
9、市场检查计划制订的注意事项：
（1）要充分考虑上级局关于卷烟打假的工作部署，尤其应突出打击制售假烟网络的工
作安排，确定新目标，制定新措施，将工作安排和部署具体贯彻落实到日常市场检查中去。
（2）要充分考虑内部专卖管理监督工作安排，加强对同级行业内企业的日常监管。
（3）要注重对零售许可证使用情况进行监管。
10、方案是进行工作的具体计划或者为解决某一特定问题而制定的规划。作为对近期具体工作的预测性安排，方案具有明显的针对性、即时性、具体性。
11、方案制定的基本原则：（1）适用、有效性原则（2）合理、先进性原则（3）及时、全过程原则（4）系统、全方位原则
11、.联合执法机制：（1）建立定期联席会、重大问题协调会制度，统筹协调联合执法的重大事项。
（2）建立行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，保证执法部门之间的有效衔接。
（3）建立集中整治和日常管理相结合的工作制度。
（4）建立执法责任绩效考核制、责任追究制度，确保依法行政。（5）建立信息沟通机制，实现资源共享，提高行政执法效率。
12、市场调查已成为企业经营决策中不可或缺的重要工具。卷烟零售户本身随着市场环境、经营目标的变化处在不断地变化之中，零售户与烟草公司的业务关系其实较为脆弱，必须定期开展零售户的调查分析，搜集相关信息，并根据信息对零售户进行动态的管理，这样对卷烟市场及消费者需求的变化能做到有针对的管理。
13、信息应用的基本原则：（1）目标原则。（2）求实原则。（3）效率原则。
14、应用信息时坚持目标原则要从三个方面去做：①在应用内容上，从本目标的内容到与本目标有关的内容，都要满足管理目标。②在开发过程上，从获取信息、加工信息到存贮信息、应用信息，都要符合管理目标。③在使用形式上，从普通文字、影像信息到高科技产品信息，都要方便于管理目标。
15、积极收集违法信息和线索，做到三不放过。一是违法卷烟的源头不查明不放过。二是线索不查清不放过。三是卷烟去向不查明不放过。
16、业态信息包含某一业态的经营方式、管理模式、经营策略、经营理念等内容。
17、应用业态信息，就是针对零售业态类别的不同、发展的趋势，对各类业态进行引导、帮助、管理和服务，同时，零售经营者业利用业态信息改善经营、促进自身发展。
18、业态信息应用的步骤：（1）调查业态信息（2）分析业态信息（3）制定合理对策
19、应用卷烟零售户业态信息，就是根据卷烟零售业态的种类分布、比例情况、变化规律、发展趋势等信息，制定落实适应新时期卷烟零售业态变化发展的各种制度措施，以满足市场需求、促进烟草行业发展、并严格依法行政做好市场管理工作。
20、业态信息分析的原则：a.针对性原则 b.完整性原则 c.客观性原则 d.动态性原则
21、新型零售业态的发展变化对专卖管理的影响：
a.对专卖辖区管理的方式提出了新课题。b.烟酒商店的扩张给专卖管理带来了新考验。
c.新型零售业态中的超市、烟酒商店等零售业态，由于让利促销、清理库存或是对非渠
道卷烟的处理过程中，会对烟草公司卷烟批发价格产生潜在的威胁，给专卖管理带来一定的困难。d.对烟草行业的市场批发商主导地位有潜在威胁。
22、进一步加强对新型零售业态专卖管理应采取的措施： a.采取相应措施鼓励、引导、规范不同的零售业态。
b.引导、规范、整合食杂店、便利店、娱乐服务类中小零售业态。c.进一步规范内部经营行为。d.加强零售许可证的管理。
e.加强研究，及时掌握各业态的变化。
23、①大型超市等规模较大的零售业态，它们往往具有经营水平高、辐射范围广、守法意识强、信誉度可靠等特点，卷烟销量大而且相对稳定。②鉴于这些特点，我们对它们应积极鼓励、扶持，保证其货源稳定。③同时在专卖管理过程中要采取适当的执法方式，以确保其稳定的经营秩序。④在管理的同时也要加强服务，实现“双赢”的局面。
24、进出口环节包括进口环节和出口环节。
25、我国进出口贸易的业务程序一般分为三个阶段：交易前的准备、交易磋商和订立合同阶
段以及履行合同阶段。
26、交易前的准备阶段。准备阶段包括行情调研、商品市场调研、客户调研、广告宣传和商标注册等工作。
27、凡正常进口的卷烟、雪茄烟必须在箱包、条包和盒包上印有“由中国烟草总公司专卖”字样；免税店经营的卷烟必须有“中国关税未付”和国务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标识；处理没收的非法进口卷烟在销售前，必须有烟草专卖行政主管部门在箱包和条包上加贴由国家烟草专卖局制定的“没收非法进口卷烟”专门标识。
高级理论单选
一、证件管理
1、烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖批发企业许可证（经营）和特种烟草专卖经营企业许可证统称为生产经营类许可证。
2、申请单位申办生产经营类许可证的，应当向所在地的地市级局或省级局提出申请，由地市级局或省级局受理和审查，上一级烟草专卖局审批并作出最终的行政许可决定。
3、申请烟草专卖生产企业许可证，应当具备下列条件： ①有与生产烟草专卖品相适应的资金；
②有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；
③符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整的需要； ④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
4、申请特种烟草专卖经营企业许可证，应当具备下列条件： ①有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金；
5、申请新办生产经营类许可证，企业成立的证明文件。其中烟草制品的生产经营企业应提交国家局批准企业成立的文件；
6、生产经营新型烟草专用机械设备的企业申请烟草专卖生产企业许可证的，还应提交由国家烟草专卖局组织的样机鉴定或验收的证明材料。
7、取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业类型发生变化的，应当重新申办许可证。
8、取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业名称、企业住所、法定代表人（负责人）发生变化的，应当自变更事项发生后30 日内提出变更申请；许可范围需要变化的，应当提前提出变更申请。
9、取得生产经营类许可证的企业，需要暂停生产经营行为的，应当在停业前7 日内提出停业申请，10、取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内遗失或损毁许可证的，应当申请补办许可证，并提交下列材料：遗失或损毁证明；
11、审查生产经营类许可证的申请时，一般应以书面方式进行。
12、地市级局或省级局认为申请企业提供的材料不能全面反映企业经营情况的，可以由本机关或委托下级烟草专卖局指派两名以上工作人员进行实地核查。
13、受理和审批生产经营类许可证的，受理机关应当在受理申请后10 日内将审查意见和全部申请材料报送审批机关，审批机关应当自收到申请材料之日起10 日内作出行政许可决定。
14、申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5 日内提交烟草专卖许可证听证申请书的，烟草专卖局应当依法举行听证并向申请人、利害关系人出具烟草专卖许可证听证通知书。
15、烟草专卖许可证的有效期限由审批机关根据实际情况决定，最长不得超过5 年，自发证之日起计算。
16、烟草专卖局办理烟草专卖许可证应当使用规范的行政许可文书，包括申请类文书、告知及相关记录类文书、内部审批类文书和其他类文书。
17、生产经营类许可证的行政许可文书格式由国家局统一制订，烟草专卖零售许可证的行政许可文书格式由各省级局参照生产经营类许可证行政许可文书格式统一制订。
18、申请类文书一般应由申请人、利害关系人本人或其代理人填写；申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的，受理申请的烟草专卖局可以代为填写，但需经申请人确认。
19、收到申请类文书后，烟草专卖局应当对是否符合格式文本的填写要求进行审核，如申请类型是否正确、企业基本信息是否与营业执照的相关登记事项一致、是否加盖公章等。20、《申请材料补正告知书》
受理申请的烟草专卖局发现申请材料不齐全或者不符合法定形式时，填写此文书，一次性告知申请人需要补正的全部申请材料内容。
21、《延长审批期限通知书》①填写本文书前，应当进行延长审批期限的内部审批；
22、《责令变更通知书》经检查发现被许可人未按规定及时申请变更许可证的，审批机关应
填写此文书，告知被许可人变更许可证的期限。
23、《申请材料接收凭证》受理的烟草专卖局收到申请人提交的申请材料后，应填写此文书，用于证明申请材料接收情况。
24、《听证公告》应当在举行听证的7 日前制作并公示
25、《听证权利告知书》用于告知申请人或利害关系人享有申请听证的权利以及行使方式。
26、《听证通知书》听证会的举行时间应当在申请人或利害关系人提出申请之日起20 日内；②此文书应当在举行听证的7 日前送达申请人或利害关系人；
27、《听证笔录》应当由听证主持人和记录人签名，并经听证参加人审核无误 或者补正后，由听证参加人当场签名或者盖章。
28、烟草专卖行政许可卷宗保管期限为卷宗建立之日起30 年。
29、烟草专卖许可证持证户业态就是烟草专卖持证经营户向确定的顾客群提供确定的烟草专卖品的具体形态，是持证经营活动的具体形式。
30、销售对象。是销售给生产企业、批发企业，还是零售户。
31、该地某一地段的持证零售户过密，导致经营业绩下降，市场管理难度加大,烟草专卖行政主管部门就应通过法定程序对下该地段持证零售户的布局作出合理规划，对烟草专卖零售许可证的发放进行严格控制。
32、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，应当不予受理或者不予发证，给予警告。同时申请人在一年内不得再次申请烟草专卖许可证。
33、申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销的，申请人三年内不得再次提出申请。
34、使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的，烟草专卖行政主管部门应当对违法当事人处以1000 元以下的罚款。
35、被许可人不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的，烟草专卖行政主管部门应当责令改正，拒不改正的，处以1000 元以下的罚款。
36、日常工作中形成的报表资料，经清理后于次年三月底前完成整理立卷后，由本部门建档保存备查；
37、组卷科学：根据国家有关规定和组卷目的要求，结合本局实际进行合理组卷，做到分类适当、问题单
一、类型鲜明、不混、保管期限准确；
二、市场管理
1、稽查大（中）队根据稽查支（大）队制定的月、周检查计划，再结合本辖区的卷烟零售户、检查周期、片区路线等具体情况，制定每日的市场检查计划；在报经稽查支（大）队批准后，下发市场监管员执行。
2、月度市场检查计划制订的注意事项，要尽量对本辖区零售户检查一遍。对重点户和屡查屡犯户增加检查频次。
3、方案也具有可选择性，这是方案与其它计划类文书的最大不同之处。
4、方案涉及的相关工作和措施应力求合理、先进，信息流畅、方式简捷、手段先进才能显示出高效率。
5、组织联合执法检查的主体主要是县级以上烟草专卖局，6、第四十六条规定：烟草专卖行政主管部门依法对执行《烟草专卖法》及本条例的情况进行监督、检查，查处违反《烟草专卖法》及本条例的案件，并会同国家有关部门查处烟草专卖品的走私贩私、假冒伪劣行为。第五十条规定：烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门会同有关部门，可以依法对非法运输烟草专卖品的活动进行检查、处理。
7、市场分析是企业在变幻莫测的市场中，正确把握未来的有力武器。
8、所谓目标原则，概括地讲，就是指信息的应用必须绝对服从管理目标，必须紧紧围绕着管理目标，信息的应用要与目标保持一致。
9、所谓求实原则，概括地讲，就是指应用信息时必须做到“实事求是”。
10、信息的应用，对于管理效能起着一个“放大”作用，所谓效率原则，就是指应用信息时，把是否产生了信息效益作为应用信息的标准。
11、零售经营者业利用业态信息改善经营、促进自身发展。
12、调查业态信息：通过实地调查、资料查阅等方式，调查某一区域市场零售业态的种类、数量。
13、出口指将国内商品通过买卖活动转移到国外。
14、交易磋商前的准备阶段是交易磋商能否顺利进行的保证，也是履行合同的基础，而交易磋商是能否达成协议和确定双方权利、义务与责任的关键阶段；履行合同则是买卖双方按照合同条款履行自己的权利和义务。
15、对烟草专卖品进口环节的监管要求由中国烟草国际有限公司凭证依法经营。即任何外国组织和个人不得在中华人民共和国境内设立卷烟销售企业，从事烟草制品批发业务。根据《烟草专卖法》及实施条例和商务部公告，中国烟草国际 有限公司统一组织烟草类货物进出口贸易。
16、烟草行业企业购进进口烟草类货物的余缺调剂，由国家烟草专卖局统一组织安排。中国烟草国际有限公司在组织烟草类货物进口贸易时，须办理自动进口许可证。自动进口许可证由中国烟草国际有限公司凭国家烟草专卖局有关证明，统一到商务部配额许可证事务局办理，其中：烟草加工及制作机器、烟草加工及制作零件自动进口许可证，在国家烟草专卖局机电产品进出口办公室办理。
17、中国烟草国际有限公司负责对烟草类货物进出口统计，每月向国家烟草专卖局报送烟草类货物进出口贸易品种、规格、数量、成交价等报表；定期将从事进口业务企业的进货计划、销售计划、库存计划，报国务院烟草专卖行政主管部门审查批准；每半年向商务部报送烟草类货物进出口贸易有关信息。
18、有外文品质说明的，须有对应的规范中文译文。
19、海关凭国务院烟草专卖行政主管部门批准的免税进口计划分批核销免税进口外国烟草制品的数量。
20、各烟草进出口企业所报计划必须列明出口卷烟的牌号、数量、生产厂家、出口国别和出口时间。卷烟出口计划由国家烟草专卖局会同国家税务总局共同审核后联合下达，并作为对外签订出口合同的依据。
21、列入出口计划的卷烟，应当按国家有关规定及时办理境外商标注册。
22、向同一国家或地区同时出口闲置烟机和新烟机时，应当优先出口新烟机。
23、向同一国家或地区同时上报出口闲置烟机和境外投资项目（包括待国家烟草专卖局批准的投资项目）的，应当优先审批境外投资项目。⑦出售闲置烟机的卷烟生产企业应当向所在的省级烟草专卖局提出书面申请，同时应当报送下列材料
24、出口闲置烟机如需在国内整修，由中国烟草机械集团有限责任公司统一组织、安排；
25、对未经国家烟草专卖局批准私自将闲置烟机出口，暂停技术改造1-2年。
26、经营烟叶进出口业务的企业，须持有国家烟草专卖局核发的特种烟草专卖经营企业许可证。
27、烟叶进口业务由中国烟草国际有限公司根据国家烟草专卖局烟叶进口计划，统一组织对外询价、谈判、签约，中国烟叶生产购销公司参加对外谈判。
28、中国烟叶生产购销公司配合有关部门组织出口烟叶货源，中国烟草国际有限公司统一对外报价、谈判、签约。
29、开展对外烟叶生产技术合作与技术交流，须经国家烟草专卖局审批。30、执法部门没收的走私和非正常渠道进口的烟叶由烟草拍卖行拍卖。
三、案件查办
1、情报利用，是情报工作的目的和归宿，是实现情报价值，发挥情报作用的过程。
2、涉烟情报利用，是指各种涉烟情报在烟草专卖管理工作中充分发挥其效能的过程。
3、情报利用贯穿于情报工作的全过程。
4、利用情报资料的意识，是情报利用的前提。情报利用者具有情报利用意识，是利用情报的先决条件。没有利用意识，就没有利用的开始，更没有利用的效果。
5、查询途径是情报利用最常用的一种途径。
6、情报利用中的加工途径，就是指通过对情报整理研究、加工提炼，获得有用信息的途径。通常是对情报进行分类、筛选、综合、提炼、统计，从而得出有用信息。
7、分析研究途径即根据情报利用者的要求，通过对情报资料的分析、鉴别、整理、积极思维和推理判断等研究，从而发挥情报效能的途径。
8、涉烟案件调查取证方案制定的主体是烟草专卖行政主管部门及其办案人员。
9、制订调查取证方案的主要目的是要明确调查程序，确定调查人员、方法、手段和措施，有的放矢地收集证据，查清案件事实。
10、调查取证是查处违法行为，正确实施行政处罚的前提和基础。
11、案情重大复杂的，调查阵容应大一些，可分若干小组；案情比较简单的，调查人员可以少一些，但不得少于二人。
12、纵向联合是指烟草专卖行政主管部门内部上下级之间的联合办案；横向联合是指烟草专卖行政主管部门之间或者与公安、工商、质量监督等部门之间的联合办案。
13、联合式办案适用于重大、复杂的案件或是跨部门管辖交叉的案件。
14、对卷烟真伪的鉴别体现了证据审查的实践原则。
15、视听资料的收集过程是否合法，即对以偷拍、偷录、窃听等手段获取的视听资料要审查是否侵害他人合法权益的不能作为定案的依据。
16、违法事实。这是证明对象的主要部分，应抓住其主要核心内容，即“五何”要素予以证明。“五何”即何人、何时、何地、何具体违法活动、其危害后果如何，17、听证报告书属于内部法律文书，18、烟草专卖行政主管部门移送涉烟刑事案件的主要依据有：《刑法》，《行政处罚法》，《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310 号），19、涉嫌生产、销售伪劣产品罪，销售金额在5 万元以上的行为；（2）伪劣烟草制品尚未销售，货值金额达到15 万元以上的；（3）生产伪劣烟用烟丝数量在1000 公斤以上的；（4）生产伪劣烟用烟叶数量在1500 公斤以上的； 20、涉嫌非法经营罪
（1）个人非法经营数额在5 万元以上的，或者违法所得数额在1 万元以上的；（2）单位非法经营数额在50 万元以上的，或者违法所得数额在10 万元以上的；
（3）曾经因非法经营烟草制品行为受过2 次以上行政处罚又非法经营的，非法经营数额在2 万元以上的。
21、涉嫌销售假冒注册商标的商品罪
（1）销售金额在5 万元以上的，属于《刑法》第二百一十四条规定的“数额较大”；（2）销售金额在25 万元以上的，属于《刑法》第二百一十四条规定的“数额巨大”。
22、涉嫌走私普通货物、物品罪
（1）走私烟草专卖品偷逃应缴税额数额达到5 万元以上的；
（2）武装掩护走私、以暴力、威胁方法抗拒缉私的。
23、有下列情形之一的，以生产、销售伪劣产品罪（未遂）定罪处罚：生产伪劣烟用烟丝数量在1000 公斤以上的；生产伪劣烟用烟叶数量在1500 公斤以上的。
24、非法生产、拼装、销售烟草专用机械行为，依照《刑法》第一百四十条的规定，以生产、销售伪劣产品罪追究刑事责任。
25、假冒注册商标罪，是指未经注册商标所有人许可，擅自在同一种商品上使用与他人注册商标相同的商标，侵犯他人注册商标专用权，情节严重的行为。
26、烟草专卖行政主管部门对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，应当立即指定2 名或者2 名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，报经本机关正职负责人或者主持工作的负责人审批。
27、烟草专卖行政主管部门对公安机关决定立案的案件，应当自接到立案通知书之日起3日内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移交公安机关，并办结交接手续。
四、内部监管
1、日常监管的对象是所有行业内烟草专卖品生产经营企业，日常监管的内容是行业内企业的烟草专卖品生产经营行为。
2、对辖区内的复烤加工企业，内部专卖管理监督部门应当派出监管机构进驻企业开展日常监管。对辖区内的卷烟、雪茄烟生产企业和其他行业内生产经营企业，内部专卖管理监督部门可以派出监管机构进驻企业开展日常监管。
3、定期考核由各级烟草专卖局组成工作组对各直属单位采取听汇报、查阅资料、现场考察、征求意见等形式进行，重点考核内部专卖管理监督各项制度措施的制订、完善和执行的情况。
4、重点检查应定期开展。省级以下各级烟草专卖局必须每年对本辖区所有行业内企业进行一次以上检查，5、开展重点检查的目的及意义是：牢固树立国家利益至上和消费者利益至上的共同价值观，坚持正面引导、正面教育，加强组织、推动，6、虚签烟叶种植收购合同现象：虚拟或假冒烟农名义签定烟叶种植收购合同。
7、对企业内部一般违法违规行为，由属地烟草专卖行政主管部门处理；对发现的重大违法违规行为或牵涉个人、其他单位的违法违规问题，应移交有处理权限和管辖权限的单位和部门进行处理。
8、对在内部专卖管理监督中查出的涉嫌单位和个人犯罪行为的，应按照有关法律法规规定向司法部门移送。由司法部门按法律程序处理。
9、对在内部专卖管理监督查出的涉及个人违规违纪的，应将相关问题向纪检监察部门移送。
高级理论多选
一、证件管理
1、烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖批发企业许可证（经营）和特种烟草专卖经营企业许可证统称为生产经营类许可证。
2、以下烟草专卖许可证由省级局受理和审查,国家局审批：
（1）烟草专卖生产企业许可证，申请人为从事烟草专卖品生产、加工业务的法人或其他组织；
（2）烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，跨省、自治区、直辖市经营的法人或其他组织；
（3）烟草专卖批发企业许可证（经营），申请人为从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、草专用机械经营业务的法人或其他组织；
（4）特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事烟草专卖品进出口业务、免税烟草制品
批发业务或罚没国外烟草制品拍卖业务的企业，或从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的地市级烟草公司。
3、申请烟草专卖生产企业许可证，应当具备下列条件： ①有与生产烟草专卖品相适应的资金；
②有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；
③符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整的需要； ④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
4、烟草专用机械生产企业申请烟草专卖生产企业许可证，还应当具备下列条件： ①有生产烟草专用机械产品所需要的技术条件，对申请生产经营的烟草专用机械设备具有自主或合法授权的知识产权；以新型烟草专用机械设备进行申请的，产品样机应按照相关规定通过由国家烟草专卖局组织的样机鉴定或验收； ②有生产烟草专用机械产品所需要的设备条件，能够保障生产经营烟草专用机械所需的质量标准与水平；
③符合烟草专用机械工业生产布局的基本原则，申请生产经营的烟草专用机械设备应具有较强的创新性或实用性，利于在烟草制品企业推广使用，有一定规模的市场应用前景。
5、申请烟草专卖批发企业许可证，应当具备下列条件： ①有与经营烟草专卖品批发业务相适应的资金； ②有固定的经营场所和必要的专业人员； ③符合烟草专卖批发企业合理布局的要求；
④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
6、申请特种烟草专卖经营企业许可证，应当具备下列条件： ①有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金； ②有固定的经营场所和必要的专业人员；
③符合经营外国烟草专卖品业务合理布局的要求； ④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
7、申请新办生产经营类许可证，应当提交以下材料： ①烟草专卖许可证新办申请表；
②企业成立的证明文件。其中烟草制品的生产经营企业应提交国家局批准企业成立的文件； ③法定代表人任职文件、身份证明。
④工商营业执照副本或企业名称预核准通知书； ⑤审批机关规定需要提供的其他材料。
8、取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业名称、企业住所、法定代表人（负责人）发生变化的，应当自变更事项发生后30 日内提出变更申请；许可范围需要变化的，应当提前提出变更申请。申请时应提交下列材料： ①烟草专卖许可证变更申请表； ②与变更事项相关的证明材料； ③原许可证正副本； ④工商营业执照副本；
⑤审批机关认为需要提供的其他材料。
9、取得生产经营类许可证的企业，需要暂停生产经营行为的，应当在停业前7 日内提出停业申请，并提交下列材料：
①烟草专卖许可证管理类事项申请表； ②许可证正副本；
③审批机关规定要求提供的其他材料；
10、取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内遗失或损毁许可证的，应当申请补办许可证，并提交下列材料：
①烟草专卖许可证管理类事项申请表； ②遗失或损毁证明；
③审批机关规定需要提供的其他材料。
11、取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内申请歇业的，应当提交以下材料： ①烟草专卖许可证管理类事项申请表； ②许可证正副本；
③审批机关规定需要提供的其他材料。
12、审查的方式
审查生产经营类许可证的申请时，一般应以书面方式进行。地市级局或省级局认为申请企业提供的材料不能全面反映企业经营情况的，可以由本机关或委托下级烟草专卖局指派两名以上工作人员进行实地核查。
13、作出行政许可决定前的听证，分为涉及公共利益的、由审批机关依职权组织的听证和涉及申请人和他人重大利益关系的、由审批机关依申请组织的听证。本节主要讲述依申请组织的听证。
14、烟草专卖局审批许可证时，审批结果直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5 日内提交烟草专卖许可证听证申请书的，烟草专卖局应当依法举行听证并向申请人、利害关系人出具烟草专卖许可证听证通知书。
15、烟草专卖局办理烟草专卖许可证应当使用规范的行政许可文书，包括申请类文书、告知及相关记录类文书、内部审批类文书和其他类文书。
16、申请类文书，按照申请类型的不同，分为《新办申请表》、《变更申请表》、《延续申请表》、《管理类事项申请表》以及《听证申请书》。
17、申请类文书一般应由申请人、利害关系人本人或其代理人填写；申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的，受理申请的烟草专卖局可以代为填写，但需经申请人确认。
18、收到申请类文书后，烟草专卖局应当对是否符合格式文本的填写要求进行审核，如申请类型是否正确、企业基本信息是否与营业执照的相关登记事项一致、是否加盖公章等。
19、《申请材料补正告知书》制作文书时，应注意以下问题：①需补正的内容应当具体、明确、全面；②补正材料提交的期限由受理的烟草专卖局根据实际情况合理确定；③加盖烟草专卖许可证专用印章；④此文书一式两份，一份送达申请人，一份由受理的烟草专卖局归档保存。20、《受理通知书》和《不予受理通知书》制作文书时，应注意以下问题：①不予受理的依据应为法律、法规、规章；②行政复议机关应为下达通知书的烟草专卖局的上一级烟草专卖局；③加盖烟草专卖许可证专用印章；④此文书一式两份，一份送达申请人，一份由受理的烟草专卖局归档保存。
21、《注销决定书》制作文书时，应注意以下问题：①按照《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》的规定，注销许可证的事由分为被许可人申请歇业和被许可人出现特定违法行为两类，在填写注销事由及依据时，应当引用法律、法规、规章；②加盖本行政机关印章；③此文书一式两份，一份送达申请人，一份由受理的烟草专卖局归档保存。
22、《听证通知书》用于告知申请人或利害关系人听证会的时间、地点、听证人员以及相关事项等内容。
23、《听证笔录》应当由听证主持人和记录人签名，并经听证参加人审核无误
或者补正后，由听证参加人当场签名或者盖章。
24、内部审批类文书包括《受理审查表》、《依申请办理许可证审批表》、《依职权办理许可证审批表》和《延期办理审批表》，用于记录烟草专卖局内部在受理、审查和审批许可证时的工作流程。
25、烟草专卖许可证持证户业态类型划分的参考因素：（1）行为。（2）烟草专卖品。（3）经营范围。（4）销售对象。（5）企业住所。（6）生产经营规模。
26、烟草专卖行政主管部门应定期开展辖区内烟草专卖许可证持证户基本情况调查，从辖区总人口、流动人口比例、各类持证户数量、业态、月均总销量等方面，按“每证一案”的原则，建立健全辖区内持证户档案。
27、按照持证零售户经营业态、月均销量、消费群体、守法程度建立辖区内个性化的卷烟零售户档案：一是建立辖区“特殊群体卷烟零售户档案”；二是按违法经营次数建立辖区内“重点监管持证零售户档案”，三是按季度编制辖区“卷烟无证经营户档案”，28、市场状况认知的应用：①可以掌握某种烟草专卖品在某一地域的生产经营数量是否饱和，为下一步同类型的烟草专卖许可证的发放提供依据，进行合理化布局，科学、合理地分配资源；
②可以对不同的持证户群体进行重点的、定向的、具有针对性的管理，并提供个性化服务； ③可以作为烟草专卖行政主管部门依法进行市场清理整顿的依据。
29、烟草专卖行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，由其上级烟草专卖行政主管部门责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： 30、.烟草专卖行政主管部门有下列情形之一的，由其上级烟草专卖行政主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（1）对不符合法定条件的申请人发放烟草专卖许可证或者超越法定职权发放烟草专卖许可证的；
（2）对符合法定条件的申请人不予发放烟草专卖许可证或者不在法定期限内发放烟草专卖许可证的。
31、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，应当不予受理或者不予发证，给予警告。同时申请人在一年内不得再次申请烟草专卖许可证。
二、市场管理
1、日常市场检查计划的内容主要包括检查的时间、对象、内容和目的四个基本要素，除此之外，一般还应包括检查人员、检查方法等内容。
2、市场检查计划的分类
（1）按照时间可以分为：检查计划、季度检查计划、月度检查计划以、周检查计划和日检查计划。
（2）按照内容可以分为：日常市场检查计划、专项行动检查计划。
3、检查计划制订的依据：
①上级对专卖管理工作的要求和部署。②辖区卷烟零售市场的基本情况。
③辖区卷烟销量、品牌和价格波动状况。
4、稽查大（中）队根据稽查支（大）队制定的月、周检查计划，再结合本辖区的卷烟零售户、检查周期、片区路线等具体情况，制定每日的市场检查计划；在报经稽查支（大）队批准后，下发市场监管员执行。
5、周检查计划的制定，要结合上一周检查计划的执行情况，分析总结上周市场检查中存在的问题，来综合安排本周的市场检查计划，要把重点村、重点户、重点问题作为市场检查的
重点，同时要兼顾各项市场监管内容。
6、月度、季度和市场检查计划，属于中长期的计划，7、月度市场检查计划制订的注意事项
（1）要充分考虑市场监管员分片区域和分管路线的划定。（2）要尽量对本辖区零售户检查一遍。
（3）对重点路段、重点区域的经营户要进行重点监控。（4）对重点户和屡查屡犯户增加检查频次。
8、季度市场检查计划制订的注意事项：
（1）市场稽查与内部监管相结合，确立检查市场重点，重点解决存在的突出问题。（2）突出卷烟打假工作，把重点放在发现线索、查处案件、打击制售假烟网络上。
（3）根据零售户的营业时间合理安排市场检查时间，农村市场要特别注意农忙季节的时间安排。
9、市场检查计划制订的注意事项：
（1）要充分考虑上级局关于卷烟打假的工作部署，尤其应突出打击制售假烟网络的工
作安排，确定新目标，制定新措施，将工作安排和部署具体贯彻落实到日常市场检查中去。（2）要充分考虑内部专卖管理监督工作安排，加强对同级行业内企业的日常监管。（3）要注重对零售许可证使用情况进行监管。
10、方案是进行工作的具体计划或者为解决某一特定问题而制定的规划。作为对近期具体工作的预测性安排，方案具有明显的针对性、即时性、具体性。
11、方案制定的基本原则：（1）适用、有效性原则（2）合理、先进性原则（3）及时、全过程原则（4）系统、全方位原则
11、.联合执法机制：（1）建立定期联席会、重大问题协调会制度，统筹协调联合执法的重大事项。
（2）建立行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，保证执法部门之间的有效衔接。（3）建立集中整治和日常管理相结合的工作制度。
（4）建立执法责任绩效考核制、责任追究制度，确保依法行政。（5）建立信息沟通机制，实现资源共享，提高行政执法效率。
12、市场调查已成为企业经营决策中不可或缺的重要工具。卷烟零售户本身随着市场环境、经营目标的变化处在不断地变化之中，零售户与烟草公司的业务关系其实较为脆弱，必须定期开展零售户的调查分析，搜集相关信息，并根据信息对零售户进行动态的管理，这样对卷烟市场及消费者需求的变化能做到有针对的管理。
13、信息应用的基本原则：（1）目标原则。（2）求实原则。（3）效率原则。
14、应用信息时坚持目标原则要从三个方面去做：①在应用内容上，从本目标的内容到与本目标有关的内容，都要满足管理目标。②在开发过程上，从获取信息、加工信息到存贮信息、应用信息，都要符合管理目标。③在使用形式上，从普通文字、影像信息到高科技产品信息，都要方便于管理目标。
15、积极收集违法信息和线索，做到三不放过。一是违法卷烟的源头不查明不放过。二是线索不查清不放过。三是卷烟去向不查明不放过。
16、业态信息包含某一业态的经营方式、管理模式、经营策略、经营理念等内容。
17、应用业态信息，就是针对零售业态类别的不同、发展的趋势，对各类业态进行引导、帮助、管理和服务，同时，零售经营者业利用业态信息改善经营、促进自身发展。
18、业态信息应用的步骤：（1）调查业态信息（2）分析业态信息（3）制定合理对策
19、应用卷烟零售户业态信息，就是根据卷烟零售业态的种类分布、比例情况、变化规律、发展趋势等信息，制定落实适应新时期卷烟零售业态变化发展的各种制度措施，以满足市场
需求、促进烟草行业发展、并严格依法行政做好市场管理工作。
20、业态信息分析的原则：a.针对性原则 b.完整性原则 c.客观性原则 d.动态性原则
21、新型零售业态的发展变化对专卖管理的影响：
a.对专卖辖区管理的方式提出了新课题。b.烟酒商店的扩张给专卖管理带来了新考验。c.新型零售业态中的超市、烟酒商店等零售业态，由于让利促销、清理库存或是对非渠 道卷烟的处理过程中，会对烟草公司卷烟批发价格产生潜在的威胁，给专卖管理带来一定的困难。d.对烟草行业的市场批发商主导地位有潜在威胁。
22、进一步加强对新型零售业态专卖管理应采取的措施： a.采取相应措施鼓励、引导、规范不同的零售业态。
b.引导、规范、整合食杂店、便利店、娱乐服务类中小零售业态。c.进一步规范内部经营行为。d.加强零售许可证的管理。
e.加强研究，及时掌握各业态的变化。
23、①大型超市等规模较大的零售业态，它们往往具有经营水平高、辐射范围广、守法意识强、信誉度可靠等特点，卷烟销量大而且相对稳定。②鉴于这些特点，我们对它们应积极鼓励、扶持，保证其货源稳定。③同时在专卖管理过程中要采取适当的执法方式，以确保其稳定的经营秩序。④在管理的同时也要加强服务，实现“双赢”的局面。
24、进出口环节包括进口环节和出口环节。
25、我国进出口贸易的业务程序一般分为三个阶段：交易前的准备、交易磋商和订立合同阶 段以及履行合同阶段。
26、交易前的准备阶段。准备阶段包括行情调研、商品市场调研、客户调研、广告宣传和商标注册等工作。
27、凡正常进口的卷烟、雪茄烟必须在箱包、条包和盒包上印有“由中国烟草总公司专卖”字样；免税店经营的卷烟必须有“中国关税未付”和国务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标识；处理没收的非法进口卷烟在销售前，必须有烟草专卖行政主管部门在箱包和条包上加贴由国家烟草专卖局制定的“没收非法进口卷烟”专门标识。
28、免税进口的烟草制品应当存放在海关指定的保税仓库内，并由国务院烟草专卖行政主管部门指定的地方烟草专卖行政主管部门与海关共同加锁管理。
29、卷烟出口采取一般贸易、政府间的易货贸易和来牌、来料、进料加工贸易等方式进行。30、对出口资格的要求：经营卷烟出口业务的企业必须是经商务部批准的、具有烟草专卖 品进出口经营权，并依照《烟草专卖法》的规定向国家烟草专卖局申领“特种烟草专卖经营 企业许可证”的企业。
31、对包装标识的要求：必须在小包、条包与外箱明显位置上印有“专供出口”的中文字样和目标市场所要求的警句。
32、对拟出口的闲置烟机设备，事先必须由具有国家认定资质的评估机构进行资产评估，确定设备的价值。评估结果应取得财政部的确认。出口闲置烟机的价格不得低于财政部确认的资产评估价值。
33、出售闲置烟机企业到有关部门办理闲置烟机核销、开具国内运输准运证等手续。
三、案件查办
1、情报利用的意义：
（1）情报利用服务于烟草专卖管理工作，通过这种服务实现涉烟情报的效能。（2）情报利用贯穿于情报工作的全过程。
2、情报利用的条件
（1）拥有一定数量和质量合格的情报资料。
（2）情报资料与市场监管、案件查办等工作需求有关联（3）情报利用者应有明确的情报需求目的。（4）情报利用者应具有利用情报资料的意识。
3、情报利用的途径：（1）查询途径（2）加工途径（3）传输途径（4）分析研究途径
4、传输的途径主要包括协查通报、情况通报、传递、交流等。
5、涉烟案件调查取证方案是指烟草专卖行政主管部门及其办案人员，为明确调查取证程 序，确定调查人员、方法、手段和措施，有的放矢地收集证据，查清案件事实，对特定的调 查取证对象制订的计划和预案。
6、调查取证的作用：（1）制订调查取证方案有利于保证调查取证工作的依法进行。（2）制定调查取证方案有利于提高调查取证的效率。
（3）制定调查取证方案有利于保障执法人员和相对人的人身和财产安全。
7、在调查取证活动中，执法人员要面临很多风险，如交通事故、暴力抗法、人身伤害等，8、调查取证方案的准备：（1）确定调查人员（2）选定组织形式（3）熟悉案情
9、在确定调查人员时，与被调查人有近亲属关系或与案件有利害关系的不能参加本案的调查。
10、根据参加办案的机关的多少，可划分为单独式和联合式。从组成结构上，可分为单一式、母子式。
11、在调查取证的方法上，有的是从事到人，有的是从人到事；有的是正面调查，有的是侧面调查；有的是直接调查，有的是委托调查。
12、需要抓获哪些违法当事人？什么时候抓获？怎样抓获？什么时候与案件被调查人见面？要向被调查人、证人了解什么情况？
13、根据领导的要求和案情的复杂程度、工作的难易，预计完成任务的大致时间。
14、生产环节案件调查取证方案的制订，重点检查内容：①抓获涉案当事人；②查获涉案的烟机设备；③烟草制品和各种原料；④固定各类证据。
15、运输环节案件调查取证方案的制订，重点检查内容：①抓获涉案当事人；②查获涉案的烟草专卖品和运输车辆；③固定各类证据。
16、使用证据是指对已收集到的证据进行客观性、合法性、关联性的审查判断，17、证据的审查包括对个别证据的审查判断和对全案证据的综合审查判断，18、证据审查法则：1.特性法则。2.矛盾法则。3.实践法则。4.综合法则。
19、实践法则。即通过实验、辨认和鉴定方法，对收集的证据进行真伪鉴别。
20、证据审查的方法：1.整合认证法。2.资格确认法。3.对照分析法。4.询问释疑法。5.比较取舍法。6.矛盾排除法。
21、资格确认法：一是收集证据的来源是否合法。二是收集证据的主体是否合法。三是收集证据的程序是否合法。
22、对证人证言主要审查：
（1）证人的作证能力，（2）证人是否如实提供证言。（3）证人证言的内容，（4）证人证言的形成过程，（5）证人与违法案件当事人或案件本身是否具有利害关系。（6）证人的品格、操行对其证言是否产生影响。
23、对视听资料主要审查：
（1）视听资料形成的时间、地点和周围环境，（2）视听资料的收集过程是否合法，即对以偷拍、偷录、窃听等手段获取的视听资料 要审查是否侵害他人合法权益。
（3）视听资料的内容是否真实，即视听资料是否被删节、剪接、篡改。
24、对勘验笔录主要审查：
（1）勘验笔录的制作主体是否合法。
（2）执法人员和被检查人是否在笔录上签字或盖章。（3）笔录上有无篡改或者伪造现象的发生。
（4）现场检查情况，重点记录违法物品、设施所在位置。（5）现场提取有关物证的名称和数量。
25、听证会应当公开举行，允许公众旁听，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的案件除 外。
26、最后陈述
（1）由当事人作最后陈述。
（2）有第三人的，由第三人进行最后陈述、申辩。（3）调查人员进行最后陈述。
27、听证报告首先应写明听证的基本情况，包括案由、举行听证的时间、地点、听证参加人 的情况等。其次，写明当事人或委托代理人针对烟草专卖行政主管部门认定的违法事实、情 节等提出的主要观点、理由和证据，再次，写明法律、法规或者规章的适用问题。最后提出案件的处理意见。
28、涉烟刑事案件移送的意义
（1）依法移送涉烟刑事案件是烟草专卖行政主管部门依法行使职权的重要体现。（2）依法移送涉烟刑事案件是彻查涉烟违法行为的重要手段。
29、涉嫌假冒注册商标罪
（1）非法经营数额在5 万元以上或者违法所得数额在3 万元以上的；（2）假冒两种以上注册商标，非法经营数额在3 万元以上或者违法所得数额在2 万元以上的。
30、涉嫌走私普通货物、物品罪
（1）走私烟草专卖品偷逃应缴税额数额达到5 万元以上的；（2）武装掩护走私、以暴力、威胁方法抗拒缉私的。
31、非法经营罪，包括三要素：a.违反国家规定。b.实施了非法经营行为。c.情节严重。
32、未经烟草专卖行政主管部门许可，无生产许可证、批发许可证、零售许可证，而生产、批发、零售烟草制品，具有下列情形之一的，依照刑法第二百二十五条的规定定罪处罚：个人非法经营数额在5 万元以上的，或者违法所得数额在1 万元以上的；单位非法经营数额在50 万元以上的，或者违法所得数额在10 万元以上的；曾因非法经营烟草制品行为受过二次以上行政处罚又非法经营的，非法经营数额在2 万元以上的。
33、烟草专卖行政主管部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件，并附下列材料：涉嫌犯罪案件 移送书；涉嫌犯罪案件情况的调查报告；涉案物品清单；有关检验报告或者鉴定结论；其他 有关涉嫌犯罪的材料。
34、烟草专卖行政主管部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件前已经作出的警告、责令停产停业等行政处罚决定，不停止执行。
35、公安机关决定立案的，可以自接到不予立案通知书之日起3 日内，提请作出不予立案决定的公安机关复议，也可以建议人民检察院依法进行立案监督。
四、内部监管
1、日常监管工作方案是指依据烟草专卖法律法规及行业管理规定，按照内部专卖管理监 督“制度化、规范化、日常化”的工作要求，针对辖区内部专卖管理监督工作的对象，对日 常监管的职责、方法、内容进行界定，形成工作计划和安排，组织辖区内日常监管工作的开 展。
2、日常监管是指按照内部专卖管理监督工作“制度化、规范化、日常化”的要求，对行业 内企业的烟草专卖品生产经营行为进行全过程的日常管理监督，3、内部专卖管理监督人员占本级专卖管理人员的比例：省局不得低于35%、市局不得低于25%、县局不得低于20%。
4、市级局内部专卖管理监督部门日常监管的主要职责是：一是组织县级局做好同级监管、日常监管工作，及时调查处理不规范生产经营问题。二是对地市公司本级以及所属县营销部（公司）的“两烟”生产经营活动坚持日常监督。三是对辖区行业内工商企业生产经营全过 程进行日常监管。对辖区内所有工商企业处理废弃烟草专卖品进行监管。
5、内部专卖管理监督工作制度中，包括如下日常监管制度：（1）同级内部专卖管理监督制度。（2）案件查处制度。（3）案件移交制度。（4）举报监督制度。
6、日常监管信息化的作用：一是有效地解决了同级监管讲情面、不愿管、不敢管的问题； 二是解决不会管的问题，提高了工作效率；三是规范内管工作本身，增强监管效果。
7、内部专卖管理监督信息系统需要具备的功能：一是实时获取生产经营实时数据；二是智 能化分析，根据重点监管环节、监管点以及可能出现违规的异常情况，三是自动流程驱动、全程痕迹跟踪，8、各级烟草专卖局督促辖区内行业内烟草专卖品生产经营企业制定切实可行的规范生产经营的内控制度，并严格按内控制度组织生产经营活动的情况。各级烟草专卖局按国家局有关要求，逐级落实内部专卖管理监督工作机构，按比例配备专职工作人员，明确内部专卖管理监督工作职责，配备必需的办公设备的情况。
9、考核采取定期和不定期相结合的方式进行。国家局对省级局的定期考核每年进行一次；省级局的定期考核每半年一次。
10、定期考核由各级烟草专卖局组成工作组对各直属单位采取听汇报、查阅资料、现场考 察、征求意见等形式进行，重点考核内部专卖管理监督各项制度措施的制订、完善和执行的 情况。
11、重点检查是指按照烟草专卖法律法规、行业管理规定以及内部专卖管理监督制度的要 求，为有效地规范行业内的生产经营秩序，对行业内企业烟草专卖品生产经营活动的重点环 节进行有针对性的内部专卖管理监督检查。
12、内部专卖管理监督重点检查，是《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》及《行政许可法》等法律法规赋予烟草专卖行政主管部门的一项重要职责，13、重点检查的对象是指行业内所有依法取得烟草专卖许可证，从事烟草专卖品生产、销售 和进出口业务的企业。
14、针对存在问题，进一步健全制度，提高执行力，推进内部专卖管理监督工作的制度化、规范化；逐步建立起生产经营企业严格自律的内部控制机制、同级日常监管机制、上级严格稽核的督察机制，形成事前、事中、事后有效监管的三道防线，促进行业“注重自律”课题的解决；
15、对卷烟、雪茄烟批发企业重点检查要点：卷烟购进、销售、库存、购销合同签订、准运证到货确认、扫码等情况，重点检查有无违规购进卷烟的问题，有无虚假确认的问题，有无违反扫码有关规定的问题，有无拆单分摊、假入网、超许可范围销售卷烟的问题。
16、对卷烟购进环节的检查，需收集的材料：卷烟仓库保管账、入库手续及验收单等原始凭证；月购销存报表；卷烟货款结算手续及凭证、现金日记账、三产公司账、月到货确认数据、月扫码入库数据。
17、检查方法：从卷烟入库验收手续及凭证的数据（仓库保管账或仓储管理系统）方面进行
汇总，并和企业综合部门提报的卷烟购进量、省外卷烟购进量、省内卷烟购进量进行对比；再将核实的数据同卷烟到货确认量、一号工程扫码量进行对比，18、对烟叶种植收购调拨企业重点，检查要点：烟叶生产、收购、调拨、销售、库存、购销合同签订、准运证开具使用以及报废处理等情况，重点检查有无超计划种植烟叶的问题，有无不按合同收购、跨区收购烟叶的问题，有无违规销售烟叶、报废处理烟叶的问题，有无违反准运证管理规定的问题等。
19、对烟叶生产环节，需要收集的数据：计划种植面积、合同签订面积、计划种植数量、实际收购数量。
20、对烟叶收购环节，需要收集的材料：各烟站烟叶收购微机系统统计数据，烟叶收购的等级数量，各县（站）烟叶收购区间报表；烟叶合同汇总表；各县（烟站）微机系统日收购烟叶分户数据；仓库保管账，各烟站交仓库烟叶等级、数量、内部调拨凭证，仓库实际接收各烟站等级、数量、日报、接收原始凭据、（调拨单）；收购资金拨付凭证，煤炭及其他补贴支出凭证及统计表。
21、对卷烟生产计划执行的检查
①需要收集的材料：企业生产计划情况；成品库库存情况；车间生产情况。
22、对烟叶调进环节，检查方法，分两步检查：
第一步：分各委托方分产地逐个进行核对，主要查超合同调进烟叶问题。第二步：汇总各委托方的调进量，同原料库总入库量进行对比，主要查无合同调进烟叶问题，23、对查出的某一问题违反了两个以上规范要求的情况，参考以下因素来定性：与该问 题关系最紧密的规范要求，违反的规范中性质较严重的一种规范要求。
24、生产、计划、打（扫）码方面常见问题：（1）无计划、码段生产卷烟（2）“福、样、促、试”卷烟、雪茄烟未列入计划、未打码（3）违反打、扫码规定
25、无计划、码段生产卷烟现象：超计划生产卷烟；超月度进度生产卷烟；超备货计划生产卷烟；库存未打码卷烟。
26、原料、辅料、烟草专用机械管理：
（1）从无资质单位购进专卖品（2）无合同购进专卖品
（3）超合同购进烟草专卖品（4）委托无证单位加工烟草专卖品
27、卷烟购进方面：
（1）从无资质单位购进卷烟（2）无合同购进卷烟
现象：超合同（数量、品牌、规格）购进卷烟。（3）虚假到货确认（4）违反扫码规定
28、卷烟销售方面：
（1）超许可范围销售卷烟（2）无证供货（3）虚假订单（4）虚拟客户销售卷烟
（5）超限量供货（6）为烟贩套购倒卖卷烟提供便利（7）违规处理罚没卷烟
29、超限量供货包括全月总量超限量、单次供货超限量、单品牌供货超限量。
30、特供烟管理不规范现象：未建立特供烟制度；未建立特供烟台帐；未保留特供烟原始凭据，不能证明特供烟流向；特供烟占该品牌总销量较大比例；特供烟总量较大，品牌分布过多，包括有低档烟、滞销烟。
31、烟叶合同管理不规范现象：烟叶种植收购合同事项不全，如没有约定种植面积；合同有随意涂改现象；烟叶合同调整手续不规范。
32、烟叶收购方面：
（1）擅自设立收购站（点）（2）超计划收购烟叶（3）超合同约定收购烟叶（4）无合同收购烟叶
33、烟叶复烤加工企业常见问题定性：1.超许可范围经营；2.无合同调进烟叶；3.无合同加工烟叶； 4.非正常渠道销售原烟或片烟
34、无合同加工烟叶现象：①为行业内外的单位和个人加工烟叶，未签定加工合同；② 签定了加工合同，但实际加工数量超过了合同数量的，超过部分属于无合同加工烟叶；③签定了加工协议，但未签订加工合同的，属于无合同加工。④在合同正式签订前就进行了加工行为的，属于无合同加工。
35、未经专卖部门监督销毁烟草专卖品现象：①未在属地烟草专卖行政主管部门的监督下，销毁报废的“卷烟、烟叶、烟末、丝束、嘴棒、卷烟纸”等烟草专卖品。②销毁报废的烟草专用机械，未在省级烟草专卖部门的监督下进行。
36、违规销售、处理报废专卖品现象：①将报废的烟草专卖品销售给行业外无烟草生产许可证的单位和个人；②将报废的烟草专卖品未经彻底处理进行销售、变卖。
37、准运证管理不规范现象：①准运证办理审批不严格，手续不规范；②烟草专卖品运输“一证多车”行为；③货物抵达目的地时，调入方验货无误后，未及时在准运证上加盖“货已收讫”印章，未及时做到货确认。
38、内部专卖管理监督部门对一般违法违规问题进行处理的方式主要有：
（一）责令整改
（二）行政处罚
（三）对问题的移送
39、移送分两种情况，一是查出的问题超出了属地管辖范围，需要移送到有管辖权限的烟草专卖行政主管部门；二是查出的问题超出了管理职能权限，需要移送到有管理权限的部门和单位进行处理。高级理论单选
一、证件管理
1、烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖批发企业许可证（经营）和特种烟草专卖经营企业许可证统称为生产经营类许可证。
2、申请单位申办生产经营类许可证的，应当向所在地的地市级局或省级局提出申请，由地市级局或省级局受理和审查，上一级烟草专卖局审批并作出最终的行政许可决定。
3、申请烟草专卖生产企业许可证，应当具备下列条件： ①有与生产烟草专卖品相适应的资金；
②有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；
③符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整的需要； ④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
4、申请特种烟草专卖经营企业许可证，应当具备下列条件： ①有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金；
5、申请新办生产经营类许可证，企业成立的证明文件。其中烟草制品的生产经营企业应提交国家局批准企业成立的文件；
6、生产经营新型烟草专用机械设备的企业申请烟草专卖生产企业许可证的，还应提交由国家烟草专卖局组织的样机鉴定或验收的证明材料。
7、取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业类型发生变化的，应当重新申办许可证。
8、取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业名称、企业住所、法定代表人（负责人）发生变化的，应当自变更事项发生后30 日内提出变更申请；许可范围需要变化的，应当提前提出变更申请。
9、取得生产经营类许可证的企业，需要暂停生产经营行为的，应当在停业前7 日内提出停业申请，10、取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内遗失或损毁许可证的，应当申请补办许可证，并提交下列材料：遗失或损毁证明；
11、审查生产经营类许可证的申请时，一般应以书面方式进行。
12、地市级局或省级局认为申请企业提供的材料不能全面反映企业经营情况的，可以由本机关或委托下级烟草专卖局指派两名以上工作人员进行实地核查。
13、受理和审批生产经营类许可证的，受理机关应当在受理申请后10 日内将审查意见和全部申请材料报送审批机关，审批机关应当自收到申请材料之日起10 日内作出行政许可决定。
14、申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5 日内提交烟草专卖许可证听证申请书的，烟草专卖局应当依法举行听证并向申请人、利害关系人出具烟草专卖许可证听证通知书。
15、烟草专卖许可证的有效期限由审批机关根据实际情况决定，最长不得超过5 年，自发证之日起计算。
16、烟草专卖局办理烟草专卖许可证应当使用规范的行政许可文书，包括申请类文书、告知及相关记录类文书、内部审批类文书和其他类文书。
17、生产经营类许可证的行政许可文书格式由国家局统一制订，烟草专卖零售许可证的行政许可文书格式由各省级局参照生产经营类许可证行政许可文书格式统一制订。
18、申请类文书一般应由申请人、利害关系人本人或其代理人填写；申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的，受理申请的烟草专卖局可以代为填写，但需经申请人确认。
19、收到申请类文书后，烟草专卖局应当对是否符合格式文本的填写要求进行审核，如申请类型是否正确、企业基本信息是否与营业执照的相关登记事项一致、是否加盖公章等。20、《申请材料补正告知书》
受理申请的烟草专卖局发现申请材料不齐全或者不符合法定形式时，填写此文书，一次性告知申请人需要补正的全部申请材料内容。
21、《延长审批期限通知书》①填写本文书前，应当进行延长审批期限的内部审批；
22、《责令变更通知书》经检查发现被许可人未按规定及时申请变更许可证的，审批机关应填写此文书，告知被许可人变更许可证的期限。
23、《申请材料接收凭证》受理的烟草专卖局收到申请人提交的申请材料后，应填写此文书，用于证明申请材料接收情况。
24、《听证公告》应当在举行听证的7 日前制作并公示
25、《听证权利告知书》用于告知申请人或利害关系人享有申请听证的权利以及行使方式。
26、《听证通知书》听证会的举行时间应当在申请人或利害关系人提出申请之日起20 日内；②此文书应当在举行听证的7 日前送达申请人或利害关系人；
27、《听证笔录》应当由听证主持人和记录人签名，并经听证参加人审核无误 或者补正后，由听证参加人当场签名或者盖章。
28、烟草专卖行政许可卷宗保管期限为卷宗建立之日起30 年。
29、烟草专卖许可证持证户业态就是烟草专卖持证经营户向确定的顾客群提供确定的烟草专卖品的具体形态，是持证经营活动的具体形式。
30、销售对象。是销售给生产企业、批发企业，还是零售户。
31、该地某一地段的持证零售户过密，导致经营业绩下降，市场管理难度加大,烟草专卖行政主管部门就应通过法定程序对下该地段持证零售户的布局作出合理规划，对烟草专卖零售许可证的发放进行严格控制。
32、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，应当不予受理或者不予发证，给予警告。同时申请人在一年内不得再次申请烟草专卖许可证。
33、申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销的，申请人三年内不得再次提出申请。
34、使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的，烟草专卖行政主管部门应当对违法当事人处以1000 元以下的罚款。
35、被许可人不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的，烟草专卖行政主管部门应当责令改正，拒不改正的，处以1000 元以下的罚款。
36、日常工作中形成的报表资料，经清理后于次年三月底前完成整理立卷后，由本部门建档保存备查；
37、组卷科学：根据国家有关规定和组卷目的要求，结合本局实际进行合理组卷，做到分类适当、问题单
一、类型鲜明、不混、保管期限准确；
二、市场管理
1、稽查大（中）队根据稽查支（大）队制定的月、周检查计划，再结合本辖区的卷烟零售户、检查周期、片区路线等具体情况，制定每日的市场检查计划；在报经稽查支（大）队批准后，下发市场监管员执行。
2、月度市场检查计划制订的注意事项，要尽量对本辖区零售户检查一遍。对重点户和屡查屡犯户增加检查频次。
3、方案也具有可选择性，这是方案与其它计划类文书的最大不同之处。
4、方案涉及的相关工作和措施应力求合理、先进，信息流畅、方式简捷、手段先进才能显示出高效率。
5、组织联合执法检查的主体主要是县级以上烟草专卖局，6、第四十六条规定：烟草专卖行政主管部门依法对执行《烟草专卖法》及本条例的情况进行监督、检查，查处违反《烟草专卖法》及本条例的案件，并会同国家有关部门查处烟草专卖品的走私贩私、假冒伪劣行为。第五十条规定：烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门会同有关部门，可以依法对非法运输烟草专卖品的活动进行检查、处理。
7、市场分析是企业在变幻莫测的市场中，正确把握未来的有力武器。
8、所谓目标原则，概括地讲，就是指信息的应用必须绝对服从管理目标，必须紧紧围绕着管理目标，信息的应用要与目标保持一致。
9、所谓求实原则，概括地讲，就是指应用信息时必须做到“实事求是”。
10、信息的应用，对于管理效能起着一个“放大”作用，所谓效率原则，就是指应用信息时，把是否产生了信息效益作为应用信息的标准。
11、零售经营者业利用业态信息改善经营、促进自身发展。
12、调查业态信息：通过实地调查、资料查阅等方式，调查某一区域市场零售业态的种类、数量。
13、出口指将国内商品通过买卖活动转移到国外。
14、交易磋商前的准备阶段是交易磋商能否顺利进行的保证，也是履行合同的基础，而交易磋商是能否达成协议和确定双方权利、义务与责任的关键阶段；履行合同则是买卖双方按照合同条款履行自己的权利和义务。
15、对烟草专卖品进口环节的监管要求由中国烟草国际有限公司凭证依法经营。即任何外国组织和个人不得在中华人民共和国境内设立卷烟销售企业，从事烟草制品批发业务。根据《烟草专卖法》及实施条例和商务部公告，中国烟草国际 有限公司统一组织烟草类货物进出口贸易。
16、烟草行业企业购进进口烟草类货物的余缺调剂，由国家烟草专卖局统一组织安排。中国烟草国际有限公司在组织烟草类货物进口贸易时，须办理自动进口许可证。自动进口许可证由中国烟草国际有限公司凭国家烟草专卖局有关证明，统一到商务部配额许可证事务局办理，其中：烟草加工及制作机器、烟草加工及制作零件自动进口许可证，在国家烟草专卖局机电产品进出口办公室办理。
17、中国烟草国际有限公司负责对烟草类货物进出口统计，每月向国家烟草专卖局报送烟草类货物进出口贸易品种、规格、数量、成交价等报表；定期将从事进口业务企业的进货计划、销售计划、库存计划，报国务院烟草专卖行政主管部门审查批准；每半年向商务部报送烟草类货物进出口贸易有关信息。
18、有外文品质说明的，须有对应的规范中文译文。
19、海关凭国务院烟草专卖行政主管部门批准的免税进口计划分批核销免税进口外国烟草制品的数量。
20、各烟草进出口企业所报计划必须列明出口卷烟的牌号、数量、生产厂家、出口国别和出口时间。卷烟出口计划由国家烟草专卖局会同国家税务总局共同审核后联合下达，并作为对外签订出口合同的依据。
21、列入出口计划的卷烟，应当按国家有关规定及时办理境外商标注册。
22、向同一国家或地区同时出口闲置烟机和新烟机时，应当优先出口新烟机。
23、向同一国家或地区同时上报出口闲置烟机和境外投资项目（包括待国家烟草专卖局批准的投资项目）的，应当优先审批境外投资项目。⑦出售闲置烟机的卷烟生产企业应当向所在的省级烟草专卖局提出书面申请，同时应当报送下列材料
24、出口闲置烟机如需在国内整修，由中国烟草机械集团有限责任公司统一组织、安排；
25、对未经国家烟草专卖局批准私自将闲置烟机出口，暂停技术改造1-2年。
26、经营烟叶进出口业务的企业，须持有国家烟草专卖局核发的特种烟草专卖经营企业许可证。
27、烟叶进口业务由中国烟草国际有限公司根据国家烟草专卖局烟叶进口计划，统一组织对外询价、谈判、签约，中国烟叶生产购销公司参加对外谈判。
28、中国烟叶生产购销公司配合有关部门组织出口烟叶货源，中国烟草国际有限公司统一对外报价、谈判、签约。
29、开展对外烟叶生产技术合作与技术交流，须经国家烟草专卖局审批。30、执法部门没收的走私和非正常渠道进口的烟叶由烟草拍卖行拍卖。
三、案件查办
1、情报利用，是情报工作的目的和归宿，是实现情报价值，发挥情报作用的过程。
2、涉烟情报利用，是指各种涉烟情报在烟草专卖管理工作中充分发挥其效能的过程。
3、情报利用贯穿于情报工作的全过程。
4、利用情报资料的意识，是情报利用的前提。情报利用者具有情报利用意识，是利用情报的先决条件。没有利用意识，就没有利用的开始，更没有利用的效果。
5、查询途径是情报利用最常用的一种途径。
6、情报利用中的加工途径，就是指通过对情报整理研究、加工提炼，获得有用信息的途径。通常是对情报进行分类、筛选、综合、提炼、统计，从而得出有用信息。
7、分析研究途径即根据情报利用者的要求，通过对情报资料的分析、鉴别、整理、积极思维和推理判断等研究，从而发挥情报效能的途径。
8、涉烟案件调查取证方案制定的主体是烟草专卖行政主管部门及其办案人员。
9、制订调查取证方案的主要目的是要明确调查程序，确定调查人员、方法、手段和措施，有的放矢地收集证据，查清案件事实。
10、调查取证是查处违法行为，正确实施行政处罚的前提和基础。
11、案情重大复杂的，调查阵容应大一些，可分若干小组；案情比较简单的，调查人员可以少一些，但不得少于二人。
12、纵向联合是指烟草专卖行政主管部门内部上下级之间的联合办案；横向联合是指烟草专卖行政主管部门之间或者与公安、工商、质量监督等部门之间的联合办案。
13、联合式办案适用于重大、复杂的案件或是跨部门管辖交叉的案件。
14、对卷烟真伪的鉴别体现了证据审查的实践原则。
15、视听资料的收集过程是否合法，即对以偷拍、偷录、窃听等手段获取的视听资料要审查是否侵害他人合法权益的不能作为定案的依据。
16、违法事实。这是证明对象的主要部分，应抓住其主要核心内容，即“五何”要素予以证明。“五何”即何人、何时、何地、何具体违法活动、其危害后果如何，17、听证报告书属于内部法律文书，18、烟草专卖行政主管部门移送涉烟刑事案件的主要依据有：《刑法》，《行政处罚法》，《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310 号），19、涉嫌生产、销售伪劣产品罪，销售金额在5 万元以上的行为；（2）伪劣烟草制品尚未销售，货值金额达到15 万元以上的；（3）生产伪劣烟用烟丝数量在1000 公斤以上的；（4）生产伪劣烟用烟叶数量在1500 公斤以上的； 20、涉嫌非法经营罪
（1）个人非法经营数额在5 万元以上的，或者违法所得数额在1 万元以上的；（2）单位非法经营数额在50 万元以上的，或者违法所得数额在10 万元以上的；
（3）曾经因非法经营烟草制品行为受过2 次以上行政处罚又非法经营的，非法经营数额在2 万元以上的。
21、涉嫌销售假冒注册商标的商品罪
（1）销售金额在5 万元以上的，属于《刑法》第二百一十四条规定的“数额较大”；（2）销售金额在25 万元以上的，属于《刑法》第二百一十四条规定的“数额巨大”。
22、涉嫌走私普通货物、物品罪
（1）走私烟草专卖品偷逃应缴税额数额达到5 万元以上的；（2）武装掩护走私、以暴力、威胁方法抗拒缉私的。
23、有下列情形之一的，以生产、销售伪劣产品罪（未遂）定罪处罚：生产伪劣烟用烟丝数量在1000 公斤以上的；生产伪劣烟用烟叶数量在1500 公斤以上的。
24、非法生产、拼装、销售烟草专用机械行为，依照《刑法》第一百四十条的规定，以生产、销售伪劣产品罪追究刑事责任。
25、假冒注册商标罪，是指未经注册商标所有人许可，擅自在同一种商品上使用与他人注册商标相同的商标，侵犯他人注册商标专用权，情节严重的行为。
26、烟草专卖行政主管部门对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，应当立即指定2 名或者2 名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，报经本机关正职负责人或者主持工作的负责人审批。
27、烟草专卖行政主管部门对公安机关决定立案的案件，应当自接到立案通知书之日起3日内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移交公安机关，并办结交接手续。
四、内部监管
1、日常监管的对象是所有行业内烟草专卖品生产经营企业，日常监管的内容是行业内企业的烟草专卖品生产经营行为。
2、对辖区内的复烤加工企业，内部专卖管理监督部门应当派出监管机构进驻企业开展日常
监管。对辖区内的卷烟、雪茄烟生产企业和其他行业内生产经营企业，内部专卖管理监督部门可以派出监管机构进驻企业开展日常监管。
3、定期考核由各级烟草专卖局组成工作组对各直属单位采取听汇报、查阅资料、现场考察、征求意见等形式进行，重点考核内部专卖管理监督各项制度措施的制订、完善和执行的情况。
4、重点检查应定期开展。省级以下各级烟草专卖局必须每年对本辖区所有行业内企业进行一次以上检查，5、开展重点检查的目的及意义是：牢固树立国家利益至上和消费者利益至上的共同价值观，坚持正面引导、正面教育，加强组织、推动，6、虚签烟叶种植收购合同现象：虚拟或假冒烟农名义签定烟叶种植收购合同。
7、对企业内部一般违法违规行为，由属地烟草专卖行政主管部门处理；对发现的重大违法违规行为或牵涉个人、其他单位的违法违规问题，应移交有处理权限和管辖权限的单位和部门进行处理。
8、对在内部专卖管理监督中查出的涉嫌单位和个人犯罪行为的，应按照有关法律法规规定向司法部门移送。由司法部门按法律程序处理。
9、对在内部专卖管理监督查出的涉及个人违规违纪的，应将相关问题向纪检监察部门移送。
高级理论多选
一、证件管理
1、烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖批发企业许可证（经营）和特种烟草专卖经营企业许可证统称为生产经营类许可证。
2、以下烟草专卖许可证由省级局受理和审查,国家局审批：
（1）烟草专卖生产企业许可证，申请人为从事烟草专卖品生产、加工业务的法人或其他组织；
（2）烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，跨省、自治区、直辖市经营的法人或其他组织；
（3）烟草专卖批发企业许可证（经营），申请人为从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、草专用机械经营业务的法人或其他组织；
（4）特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事烟草专卖品进出口业务、免税烟草制品批发业务或罚没国外烟草制品拍卖业务的企业，或从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的地市级烟草公司。
3、申请烟草专卖生产企业许可证，应当具备下列条件： ①有与生产烟草专卖品相适应的资金；
②有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；
③符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整的需要； ④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
4、烟草专用机械生产企业申请烟草专卖生产企业许可证，还应当具备下列条件： ①有生产烟草专用机械产品所需要的技术条件，对申请生产经营的烟草专用机械设备具有自主或合法授权的知识产权；以新型烟草专用机械设备进行申请的，产品样机应按照相关规定通过由国家烟草专卖局组织的样机鉴定或验收； ②有生产烟草专用机械产品所需要的设备条件，能够保障生产经营烟草专用机械所需的质量标准与水平；
③符合烟草专用机械工业生产布局的基本原则，申请生产经营的烟草专用机械设备应具有较强的创新性或实用性，利于在烟草制品企业推广使用，有一定规模的市场应用前景。
5、申请烟草专卖批发企业许可证，应当具备下列条件：
①有与经营烟草专卖品批发业务相适应的资金； ②有固定的经营场所和必要的专业人员； ③符合烟草专卖批发企业合理布局的要求；
④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
6、申请特种烟草专卖经营企业许可证，应当具备下列条件： ①有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金； ②有固定的经营场所和必要的专业人员；
③符合经营外国烟草专卖品业务合理布局的要求； ④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
7、申请新办生产经营类许可证，应当提交以下材料： ①烟草专卖许可证新办申请表；
②企业成立的证明文件。其中烟草制品的生产经营企业应提交国家局批准企业成立的文件； ③法定代表人任职文件、身份证明。
④工商营业执照副本或企业名称预核准通知书； ⑤审批机关规定需要提供的其他材料。
8、取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业名称、企业住所、法定代表人（负责人）发生变化的，应当自变更事项发生后30 日内提出变更申请；许可范围需要变化的，应当提前提出变更申请。申请时应提交下列材料： ①烟草专卖许可证变更申请表； ②与变更事项相关的证明材料； ③原许可证正副本； ④工商营业执照副本；
⑤审批机关认为需要提供的其他材料。
9、取得生产经营类许可证的企业，需要暂停生产经营行为的，应当在停业前7 日内提出停业申请，并提交下列材料：
①烟草专卖许可证管理类事项申请表； ②许可证正副本；
③审批机关规定要求提供的其他材料；
10、取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内遗失或损毁许可证的，应当申请补办许可证，并提交下列材料：
①烟草专卖许可证管理类事项申请表； ②遗失或损毁证明；
③审批机关规定需要提供的其他材料。
11、取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内申请歇业的，应当提交以下材料： ①烟草专卖许可证管理类事项申请表； ②许可证正副本；
③审批机关规定需要提供的其他材料。
12、审查的方式
审查生产经营类许可证的申请时，一般应以书面方式进行。地市级局或省级局认为申请企业提供的材料不能全面反映企业经营情况的，可以由本机关或委托下级烟草专卖局指派两名以上工作人员进行实地核查。
13、作出行政许可决定前的听证，分为涉及公共利益的、由审批机关依职权组织的听证和涉及申请人和他人重大利益关系的、由审批机关依申请组织的听证。本节主要讲述依申请组织的听证。
14、烟草专卖局审批许可证时，审批结果直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5 日内提交烟草专卖许可证听证申请书的，烟草专卖局应当依法举行听证并向申请人、利害关系人出具烟草专卖许可证听证通知书。
15、烟草专卖局办理烟草专卖许可证应当使用规范的行政许可文书，包括申请类文书、告知及相关记录类文书、内部审批类文书和其他类文书。
16、申请类文书，按照申请类型的不同，分为《新办申请表》、《变更申请表》、《延续申请表》、《管理类事项申请表》以及《听证申请书》。
17、申请类文书一般应由申请人、利害关系人本人或其代理人填写；申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的，受理申请的烟草专卖局可以代为填写，但需经申请人确认。
18、收到申请类文书后，烟草专卖局应当对是否符合格式文本的填写要求进行审核，如申请类型是否正确、企业基本信息是否与营业执照的相关登记事项一致、是否加盖公章等。
19、《申请材料补正告知书》制作文书时，应注意以下问题：①需补正的内容应当具体、明确、全面；②补正材料提交的期限由受理的烟草专卖局根据实际情况合理确定；③加盖烟草专卖许可证专用印章；④此文书一式两份，一份送达申请人，一份由受理的烟草专卖局归档保存。20、《受理通知书》和《不予受理通知书》制作文书时，应注意以下问题：①不予受理的依据应为法律、法规、规章；②行政复议机关应为下达通知书的烟草专卖局的上一级烟草专卖局；③加盖烟草专卖许可证专用印章；④此文书一式两份，一份送达申请人，一份由受理的烟草专卖局归档保存。
21、《注销决定书》制作文书时，应注意以下问题：①按照《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》的规定，注销许可证的事由分为被许可人申请歇业和被许可人出现特定违法行为两类，在填写注销事由及依据时，应当引用法律、法规、规章；②加盖本行政机关印章；③此文书一式两份，一份送达申请人，一份由受理的烟草专卖局归档保存。
22、《听证通知书》用于告知申请人或利害关系人听证会的时间、地点、听证人员以及相关事项等内容。
23、《听证笔录》应当由听证主持人和记录人签名，并经听证参加人审核无误 或者补正后，由听证参加人当场签名或者盖章。
24、内部审批类文书包括《受理审查表》、《依申请办理许可证审批表》、《依职权办理许可证审批表》和《延期办理审批表》，用于记录烟草专卖局内部在受理、审查和审批许可证时的工作流程。
25、烟草专卖许可证持证户业态类型划分的参考因素：（1）行为。（2）烟草专卖品。（3）经营范围。（4）销售对象。（5）企业住所。（6）生产经营规模。
26、烟草专卖行政主管部门应定期开展辖区内烟草专卖许可证持证户基本情况调查，从辖区总人口、流动人口比例、各类持证户数量、业态、月均总销量等方面，按“每证一案”的原则，建立健全辖区内持证户档案。
27、按照持证零售户经营业态、月均销量、消费群体、守法程度建立辖区内个性化的卷烟零售户档案：一是建立辖区“特殊群体卷烟零售户档案”；二是按违法经营次数建立辖区内“重点监管持证零售户档案”，三是按季度编制辖区“卷烟无证经营户档案”，28、市场状况认知的应用：①可以掌握某种烟草专卖品在某一地域的生产经营数量是否饱和，为下一步同类型的烟草专卖许可证的发放提供依据，进行合理化布局，科学、合理地分配资源；
②可以对不同的持证户群体进行重点的、定向的、具有针对性的管理，并提供个性化服务；
③可以作为烟草专卖行政主管部门依法进行市场清理整顿的依据。
29、烟草专卖行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，由其上级烟草专卖行政主管部门责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： 30、.烟草专卖行政主管部门有下列情形之一的，由其上级烟草专卖行政主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（1）对不符合法定条件的申请人发放烟草专卖许可证或者超越法定职权发放烟草专卖许可证的；
（2）对符合法定条件的申请人不予发放烟草专卖许可证或者不在法定期限内发放烟草专卖许可证的。
31、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，应当不予受理或者不予发证，给予警告。同时申请人在一年内不得再次申请烟草专卖许可证。
二、市场管理
1、日常市场检查计划的内容主要包括检查的时间、对象、内容和目的四个基本要素，除此之外，一般还应包括检查人员、检查方法等内容。
2、市场检查计划的分类
（1）按照时间可以分为：检查计划、季度检查计划、月度检查计划以、周检查计划和日检查计划。
（2）按照内容可以分为：日常市场检查计划、专项行动检查计划。
3、检查计划制订的依据：
①上级对专卖管理工作的要求和部署。②辖区卷烟零售市场的基本情况。
③辖区卷烟销量、品牌和价格波动状况。
4、稽查大（中）队根据稽查支（大）队制定的月、周检查计划，再结合本辖区的卷烟零售户、检查周期、片区路线等具体情况，制定每日的市场检查计划；在报经稽查支（大）队批准后，下发市场监管员执行。
5、周检查计划的制定，要结合上一周检查计划的执行情况，分析总结上周市场检查中存在的问题，来综合安排本周的市场检查计划，要把重点村、重点户、重点问题作为市场检查的重点，同时要兼顾各项市场监管内容。
6、月度、季度和市场检查计划，属于中长期的计划，7、月度市场检查计划制订的注意事项
（1）要充分考虑市场监管员分片区域和分管路线的划定。（2）要尽量对本辖区零售户检查一遍。
（3）对重点路段、重点区域的经营户要进行重点监控。（4）对重点户和屡查屡犯户增加检查频次。
8、季度市场检查计划制订的注意事项：
（1）市场稽查与内部监管相结合，确立检查市场重点，重点解决存在的突出问题。（2）突出卷烟打假工作，把重点放在发现线索、查处案件、打击制售假烟网络上。
（3）根据零售户的营业时间合理安排市场检查时间，农村市场要特别注意农忙季节的时间安排。
9、市场检查计划制订的注意事项：
（1）要充分考虑上级局关于卷烟打假的工作部署，尤其应突出打击制售假烟网络的工
作安排，确定新目标，制定新措施，将工作安排和部署具体贯彻落实到日常市场检查中去。（2）要充分考虑内部专卖管理监督工作安排，加强对同级行业内企业的日常监管。
（3）要注重对零售许可证使用情况进行监管。
10、方案是进行工作的具体计划或者为解决某一特定问题而制定的规划。作为对近期具体工作的预测性安排，方案具有明显的针对性、即时性、具体性。
11、方案制定的基本原则：（1）适用、有效性原则（2）合理、先进性原则（3）及时、全过程原则（4）系统、全方位原则
11、.联合执法机制：（1）建立定期联席会、重大问题协调会制度，统筹协调联合执法的重大事项。
（2）建立行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，保证执法部门之间的有效衔接。（3）建立集中整治和日常管理相结合的工作制度。
（4）建立执法责任绩效考核制、责任追究制度，确保依法行政。（5）建立信息沟通机制，实现资源共享，提高行政执法效率。
12、市场调查已成为企业经营决策中不可或缺的重要工具。卷烟零售户本身随着市场环境、经营目标的变化处在不断地变化之中，零售户与烟草公司的业务关系其实较为脆弱，必须定期开展零售户的调查分析，搜集相关信息，并根据信息对零售户进行动态的管理，这样对卷烟市场及消费者需求的变化能做到有针对的管理。
13、信息应用的基本原则：（1）目标原则。（2）求实原则。（3）效率原则。
14、应用信息时坚持目标原则要从三个方面去做：①在应用内容上，从本目标的内容到与本目标有关的内容，都要满足管理目标。②在开发过程上，从获取信息、加工信息到存贮信息、应用信息，都要符合管理目标。③在使用形式上，从普通文字、影像信息到高科技产品信息，都要方便于管理目标。
15、积极收集违法信息和线索，做到三不放过。一是违法卷烟的源头不查明不放过。二是线索不查清不放过。三是卷烟去向不查明不放过。
16、业态信息包含某一业态的经营方式、管理模式、经营策略、经营理念等内容。
17、应用业态信息，就是针对零售业态类别的不同、发展的趋势，对各类业态进行引导、帮助、管理和服务，同时，零售经营者业利用业态信息改善经营、促进自身发展。
18、业态信息应用的步骤：（1）调查业态信息（2）分析业态信息（3）制定合理对策
19、应用卷烟零售户业态信息，就是根据卷烟零售业态的种类分布、比例情况、变化规律、发展趋势等信息，制定落实适应新时期卷烟零售业态变化发展的各种制度措施，以满足市场需求、促进烟草行业发展、并严格依法行政做好市场管理工作。
20、业态信息分析的原则：a.针对性原则 b.完整性原则 c.客观性原则 d.动态性原则
21、新型零售业态的发展变化对专卖管理的影响：
a.对专卖辖区管理的方式提出了新课题。b.烟酒商店的扩张给专卖管理带来了新考验。c.新型零售业态中的超市、烟酒商店等零售业态，由于让利促销、清理库存或是对非渠 道卷烟的处理过程中，会对烟草公司卷烟批发价格产生潜在的威胁，给专卖管理带来一定的困难。d.对烟草行业的市场批发商主导地位有潜在威胁。
22、进一步加强对新型零售业态专卖管理应采取的措施： a.采取相应措施鼓励、引导、规范不同的零售业态。
b.引导、规范、整合食杂店、便利店、娱乐服务类中小零售业态。c.进一步规范内部经营行为。d.加强零售许可证的管理。
e.加强研究，及时掌握各业态的变化。
23、①大型超市等规模较大的零售业态，它们往往具有经营水平高、辐射范围广、守法意识强、信誉度可靠等特点，卷烟销量大而且相对稳定。②鉴于这些特点，我们对它们应积极鼓励、扶持，保证其货源稳定。③同时在专卖管理过程中要采取适当的执法方式，以确保其稳
定的经营秩序。④在管理的同时也要加强服务，实现“双赢”的局面。
24、进出口环节包括进口环节和出口环节。
25、我国进出口贸易的业务程序一般分为三个阶段：交易前的准备、交易磋商和订立合同阶 段以及履行合同阶段。
26、交易前的准备阶段。准备阶段包括行情调研、商品市场调研、客户调研、广告宣传和商标注册等工作。
27、凡正常进口的卷烟、雪茄烟必须在箱包、条包和盒包上印有“由中国烟草总公司专卖”字样；免税店经营的卷烟必须有“中国关税未付”和国务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标识；处理没收的非法进口卷烟在销售前，必须有烟草专卖行政主管部门在箱包和条包上加贴由国家烟草专卖局制定的“没收非法进口卷烟”专门标识。
28、免税进口的烟草制品应当存放在海关指定的保税仓库内，并由国务院烟草专卖行政主管部门指定的地方烟草专卖行政主管部门与海关共同加锁管理。
29、卷烟出口采取一般贸易、政府间的易货贸易和来牌、来料、进料加工贸易等方式进行。30、对出口资格的要求：经营卷烟出口业务的企业必须是经商务部批准的、具有烟草专卖 品进出口经营权，并依照《烟草专卖法》的规定向国家烟草专卖局申领“特种烟草专卖经营 企业许可证”的企业。
31、对包装标识的要求：必须在小包、条包与外箱明显位置上印有“专供出口”的中文字样和目标市场所要求的警句。
32、对拟出口的闲置烟机设备，事先必须由具有国家认定资质的评估机构进行资产评估，确定设备的价值。评估结果应取得财政部的确认。出口闲置烟机的价格不得低于财政部确认的资产评估价值。
33、出售闲置烟机企业到有关部门办理闲置烟机核销、开具国内运输准运证等手续。
三、案件查办
1、情报利用的意义：
（1）情报利用服务于烟草专卖管理工作，通过这种服务实现涉烟情报的效能。（2）情报利用贯穿于情报工作的全过程。
2、情报利用的条件
（1）拥有一定数量和质量合格的情报资料。
（2）情报资料与市场监管、案件查办等工作需求有关联（3）情报利用者应有明确的情报需求目的。（4）情报利用者应具有利用情报资料的意识。
3、情报利用的途径：（1）查询途径（2）加工途径（3）传输途径（4）分析研究途径
4、传输的途径主要包括协查通报、情况通报、传递、交流等。
5、涉烟案件调查取证方案是指烟草专卖行政主管部门及其办案人员，为明确调查取证程 序，确定调查人员、方法、手段和措施，有的放矢地收集证据，查清案件事实，对特定的调 查取证对象制订的计划和预案。
6、调查取证的作用：（1）制订调查取证方案有利于保证调查取证工作的依法进行。（2）制定调查取证方案有利于提高调查取证的效率。
（3）制定调查取证方案有利于保障执法人员和相对人的人身和财产安全。
7、在调查取证活动中，执法人员要面临很多风险，如交通事故、暴力抗法、人身伤害等，8、调查取证方案的准备：（1）确定调查人员（2）选定组织形式（3）熟悉案情
9、在确定调查人员时，与被调查人有近亲属关系或与案件有利害关系的不能参加本案的调查。
10、根据参加办案的机关的多少，可划分为单独式和联合式。从组成结构上，可分为单一式、母子式。
11、在调查取证的方法上，有的是从事到人，有的是从人到事；有的是正面调查，有的是侧面调查；有的是直接调查，有的是委托调查。
12、需要抓获哪些违法当事人？什么时候抓获？怎样抓获？什么时候与案件被调查人见面？要向被调查人、证人了解什么情况？
13、根据领导的要求和案情的复杂程度、工作的难易，预计完成任务的大致时间。
14、生产环节案件调查取证方案的制订，重点检查内容：①抓获涉案当事人；②查获涉案的烟机设备；③烟草制品和各种原料；④固定各类证据。
15、运输环节案件调查取证方案的制订，重点检查内容：①抓获涉案当事人；②查获涉案的烟草专卖品和运输车辆；③固定各类证据。
16、使用证据是指对已收集到的证据进行客观性、合法性、关联性的审查判断，17、证据的审查包括对个别证据的审查判断和对全案证据的综合审查判断，18、证据审查法则：1.特性法则。2.矛盾法则。3.实践法则。4.综合法则。
19、实践法则。即通过实验、辨认和鉴定方法，对收集的证据进行真伪鉴别。
20、证据审查的方法：1.整合认证法。2.资格确认法。3.对照分析法。4.询问释疑法。5.比较取舍法。6.矛盾排除法。
21、资格确认法：一是收集证据的来源是否合法。二是收集证据的主体是否合法。三是收集证据的程序是否合法。
22、对证人证言主要审查：
（1）证人的作证能力，（2）证人是否如实提供证言。（3）证人证言的内容，（4）证人证言的形成过程，（5）证人与违法案件当事人或案件本身是否具有利害关系。（6）证人的品格、操行对其证言是否产生影响。
23、对视听资料主要审查：
（1）视听资料形成的时间、地点和周围环境，（2）视听资料的收集过程是否合法，即对以偷拍、偷录、窃听等手段获取的视听资料 要审查是否侵害他人合法权益。
（3）视听资料的内容是否真实，即视听资料是否被删节、剪接、篡改。
24、对勘验笔录主要审查：
（1）勘验笔录的制作主体是否合法。
（2）执法人员和被检查人是否在笔录上签字或盖章。（3）笔录上有无篡改或者伪造现象的发生。
（4）现场检查情况，重点记录违法物品、设施所在位置。（5）现场提取有关物证的名称和数量。
25、听证会应当公开举行，允许公众旁听，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的案件除 外。
26、最后陈述
（1）由当事人作最后陈述。
（2）有第三人的，由第三人进行最后陈述、申辩。（3）调查人员进行最后陈述。
27、听证报告首先应写明听证的基本情况，包括案由、举行听证的时间、地点、听证参加人 的情况等。其次，写明当事人或委托代理人针对烟草专卖行政主管部门认定的违法事实、情 节等提出的主要观点、理由和证据，再次，写明法律、法规或者规章的适用问题。最后提出案件的处理意见。
28、涉烟刑事案件移送的意义
（1）依法移送涉烟刑事案件是烟草专卖行政主管部门依法行使职权的重要体现。（2）依法移送涉烟刑事案件是彻查涉烟违法行为的重要手段。
29、涉嫌假冒注册商标罪
（1）非法经营数额在5 万元以上或者违法所得数额在3 万元以上的；（2）假冒两种以上注册商标，非法经营数额在3 万元以上或者违法所得数额在2 万元以上的。
30、涉嫌走私普通货物、物品罪
（1）走私烟草专卖品偷逃应缴税额数额达到5 万元以上的；（2）武装掩护走私、以暴力、威胁方法抗拒缉私的。
31、非法经营罪，包括三要素：a.违反国家规定。b.实施了非法经营行为。c.情节严重。
32、未经烟草专卖行政主管部门许可，无生产许可证、批发许可证、零售许可证，而生产、批发、零售烟草制品，具有下列情形之一的，依照刑法第二百二十五条的规定定罪处罚：个人非法经营数额在5 万元以上的，或者违法所得数额在1 万元以上的；单位非法经营数额在50 万元以上的，或者违法所得数额在10 万元以上的；曾因非法经营烟草制品行为受过二次以上行政处罚又非法经营的，非法经营数额在2 万元以上的。
33、烟草专卖行政主管部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件，并附下列材料：涉嫌犯罪案件 移送书；涉嫌犯罪案件情况的调查报告；涉案物品清单；有关检验报告或者鉴定结论；其他 有关涉嫌犯罪的材料。
34、烟草专卖行政主管部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件前已经作出的警告、责令停产停业等行政处罚决定，不停止执行。
35、公安机关决定立案的，可以自接到不予立案通知书之日起3 日内，提请作出不予立案决定的公安机关复议，也可以建议人民检察院依法进行立案监督。
四、内部监管
1、日常监管工作方案是指依据烟草专卖法律法规及行业管理规定，按照内部专卖管理监 督“制度化、规范化、日常化”的工作要求，针对辖区内部专卖管理监督工作的对象，对日 常监管的职责、方法、内容进行界定，形成工作计划和安排，组织辖区内日常监管工作的开 展。
2、日常监管是指按照内部专卖管理监督工作“制度化、规范化、日常化”的要求，对行业 内企业的烟草专卖品生产经营行为进行全过程的日常管理监督，3、内部专卖管理监督人员占本级专卖管理人员的比例：省局不得低于35%、市局不得低于25%、县局不得低于20%。
4、市级局内部专卖管理监督部门日常监管的主要职责是：一是组织县级局做好同级监管、日常监管工作，及时调查处理不规范生产经营问题。二是对地市公司本级以及所属县营销部（公司）的“两烟”生产经营活动坚持日常监督。三是对辖区行业内工商企业生产经营全过 程进行日常监管。对辖区内所有工商企业处理废弃烟草专卖品进行监管。
5、内部专卖管理监督工作制度中，包括如下日常监管制度：（1）同级内部专卖管理监督制度。（2）案件查处制度。（3）案件移交制度。（4）举报监督制度。
6、日常监管信息化的作用：一是有效地解决了同级监管讲情面、不愿管、不敢管的问题； 二是解决不会管的问题，提高了工作效率；三是规范内管工作本身，增强监管效果。
7、内部专卖管理监督信息系统需要具备的功能：一是实时获取生产经营实时数据；二是智 能化分析，根据重点监管环节、监管点以及可能出现违规的异常情况，三是自动流程驱动、全程痕迹跟踪，8、各级烟草专卖局督促辖区内行业内烟草专卖品生产经营企业制定切实可行的规范生产经营的内控制度，并严格按内控制度组织生产经营活动的情况。各级烟草专卖局按国家局有关要求，逐级落实内部专卖管理监督工作机构，按比例配备专职工作人员，明确内部专卖管理监督工作职责，配备必需的办公设备的情况。
9、考核采取定期和不定期相结合的方式进行。国家局对省级局的定期考核每年进行一次；省级局的定期考核每半年一次。
10、定期考核由各级烟草专卖局组成工作组对各直属单位采取听汇报、查阅资料、现场考 察、征求意见等形式进行，重点考核内部专卖管理监督各项制度措施的制订、完善和执行的 情况。
11、重点检查是指按照烟草专卖法律法规、行业管理规定以及内部专卖管理监督制度的要 求，为有效地规范行业内的生产经营秩序，对行业内企业烟草专卖品生产经营活动的重点环 节进行有针对性的内部专卖管理监督检查。
12、内部专卖管理监督重点检查，是《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》及《行政许可法》等法律法规赋予烟草专卖行政主管部门的一项重要职责，13、重点检查的对象是指行业内所有依法取得烟草专卖许可证，从事烟草专卖品生产、销售 和进出口业务的企业。
14、针对存在问题，进一步健全制度，提高执行力，推进内部专卖管理监督工作的制度化、规范化；逐步建立起生产经营企业严格自律的内部控制机制、同级日常监管机制、上级严格稽核的督察机制，形成事前、事中、事后有效监管的三道防线，促进行业“注重自律”课题的解决；
15、对卷烟、雪茄烟批发企业重点检查要点：卷烟购进、销售、库存、购销合同签订、准运证到货确认、扫码等情况，重点检查有无违规购进卷烟的问题，有无虚假确认的问题，有无违反扫码有关规定的问题，有无拆单分摊、假入网、超许可范围销售卷烟的问题。
16、对卷烟购进环节的检查，需收集的材料：卷烟仓库保管账、入库手续及验收单等原始凭证；月购销存报表；卷烟货款结算手续及凭证、现金日记账、三产公司账、月到货确认数据、月扫码入库数据。
17、检查方法：从卷烟入库验收手续及凭证的数据（仓库保管账或仓储管理系统）方面进行汇总，并和企业综合部门提报的卷烟购进量、省外卷烟购进量、省内卷烟购进量进行对比；再将核实的数据同卷烟到货确认量、一号工程扫码量进行对比，18、对烟叶种植收购调拨企业重点，检查要点：烟叶生产、收购、调拨、销售、库存、购销合同签订、准运证开具使用以及报废处理等情况，重点检查有无超计划种植烟叶的问题，有无不按合同收购、跨区收购烟叶的问题，有无违规销售烟叶、报废处理烟叶的问题，有无违反准运证管理规定的问题等。
19、对烟叶生产环节，需要收集的数据：计划种植面积、合同签订面积、计划种植数量、实际收购数量。
20、对烟叶收购环节，需要收集的材料：各烟站烟叶收购微机系统统计数据，烟叶收购的等级数量，各县（站）烟叶收购区间报表；烟叶合同汇总表；各县（烟站）微机系统日收购烟叶分户数据；仓库保管账，各烟站交仓库烟叶等级、数量、内部调拨凭证，仓库实际接收各烟站等级、数量、日报、接收原始凭据、（调拨单）；收购资金拨付凭证，煤炭及其他补贴支出凭证及统计表。
21、对卷烟生产计划执行的检查
①需要收集的材料：企业生产计划情况；成品库库存情况；车间生产情况。
22、对烟叶调进环节，检查方法，分两步检查：
第一步：分各委托方分产地逐个进行核对，主要查超合同调进烟叶问题。第二步：汇总各委托方的调进量，同原料库总入库量进行对比，主要查无合同调进烟叶问题，23、对查出的某一问题违反了两个以上规范要求的情况，参考以下因素来定性：与该问 题关系最紧密的规范要求，违反的规范中性质较严重的一种规范要求。
24、生产、计划、打（扫）码方面常见问题：（1）无计划、码段生产卷烟（2）“福、样、促、试”卷烟、雪茄烟未列入计划、未打码（3）违反打、扫码规定
25、无计划、码段生产卷烟现象：超计划生产卷烟；超月度进度生产卷烟；超备货计划生产卷烟；库存未打码卷烟。
26、原料、辅料、烟草专用机械管理：
（1）从无资质单位购进专卖品（2）无合同购进专卖品
（3）超合同购进烟草专卖品（4）委托无证单位加工烟草专卖品
27、卷烟购进方面：
（1）从无资质单位购进卷烟（2）无合同购进卷烟
现象：超合同（数量、品牌、规格）购进卷烟。（3）虚假到货确认（4）违反扫码规定
28、卷烟销售方面：
（1）超许可范围销售卷烟（2）无证供货（3）虚假订单（4）虚拟客户销售卷烟
（5）超限量供货（6）为烟贩套购倒卖卷烟提供便利（7）违规处理罚没卷烟
29、超限量供货包括全月总量超限量、单次供货超限量、单品牌供货超限量。
30、特供烟管理不规范现象：未建立特供烟制度；未建立特供烟台帐；未保留特供烟原始凭据，不能证明特供烟流向；特供烟占该品牌总销量较大比例；特供烟总量较大，品牌分布过多，包括有低档烟、滞销烟。
31、烟叶合同管理不规范现象：烟叶种植收购合同事项不全，如没有约定种植面积；合同有随意涂改现象；烟叶合同调整手续不规范。
32、烟叶收购方面：
（1）擅自设立收购站（点）（2）超计划收购烟叶（3）超合同约定收购烟叶（4）无合同收购烟叶
33、烟叶复烤加工企业常见问题定性：1.超许可范围经营；2.无合同调进烟叶；3.无合同加工烟叶； 4.非正常渠道销售原烟或片烟
34、无合同加工烟叶现象：①为行业内外的单位和个人加工烟叶，未签定加工合同；② 签定了加工合同，但实际加工数量超过了合同数量的，超过部分属于无合同加工烟叶；③签定了加工协议，但未签订加工合同的，属于无合同加工。④在合同正式签订前就进行了加工行为的，属于无合同加工。
35、未经专卖部门监督销毁烟草专卖品现象：①未在属地烟草专卖行政主管部门的监督下，销毁报废的“卷烟、烟叶、烟末、丝束、嘴棒、卷烟纸”等烟草专卖品。②销毁报废的烟草专用机械，未在省级烟草专卖部门的监督下进行。
36、违规销售、处理报废专卖品现象：①将报废的烟草专卖品销售给行业外无烟草生产许可证的单位和个人；②将报废的烟草专卖品未经彻底处理进行销售、变卖。
37、准运证管理不规范现象：①准运证办理审批不严格，手续不规范；②烟草专卖品运输“一证多车”行为；③货物抵达目的地时，调入方验货无误后，未及时在准运证上加盖“货已收讫”
印章，未及时做到货确认。
38、内部专卖管理监督部门对一般违法违规问题进行处理的方式主要有：
（一）责令整改
（二）行政处罚
（三）对问题的移送
39、移送分两种情况，一是查出的问题超出了属地管辖范围，需要移送到有管辖权限的烟草专卖行政主管部门；二是查出的问题超出了管理职能权限，需要移送到有管理权限的部门和单位进行处理。
高级理论判断
一、证件管理
1、取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业类型发生变化的，应当重新申办许可证。
2、审查程序属于内部程序，不需要向申请人出具行政许可文书，受理机关的审查意见在性质上属于办理建议，不影响最终的行政许可决定，审批机关对是否准予行政许可仍具有决定权。
3、地市级局或省级局认为申请企业提供的材料不能全面反映企业经营情况的，可以由本机关或委托下级烟草专卖局指派两名以上工作人员进行实地核查。
4、依法需要听证、检验、检测的，所需时间不计算在规定期限内。
5、烟草专卖局办理烟草专卖许可证应当使用规范的行政许可文书，包括申请类文书、告知及相关记录类文书、内部审批类文书和其他类文书。
6、生产经营类许可证的行政许可文书格式由国家局统一制订，烟草专卖零售许可证的行政许可文书格式由各省级局参照生产经营类许可证行政许可文书格式统一制订。
7、《申请材料补正告知书》此文书一式两份，一份送达申请人，一份由受理的烟草专卖局归档保存。
8、《申请材料接收凭证》受理的烟草专卖局收到申请人提交的申请材料后，应填写此文书，用于证明申请材料接收情况。
9、《申请材料接收凭证》此文书应由受理机关经办人员和申请材料提交人共同签字或盖章；
10、《听证公告》此文书一式多份,一份归档，其余对外张贴公示。
11、《听证笔录》听证参加人拒绝签名或者盖章的，应在听证笔录中载明情况。
12、《行政许可文书送达回证》直接送达时，领取人需签字确认；留置送达时，需有相关证明人签字确认；
13、内部审批类文书用于记录烟草专卖局内部在受理、审查和审批许可证时的工作流程。
14、一次行政许可涉及到的所有行政许可文书及相关材料整理汇编为一份烟草专卖许可证行政许可卷宗。一份烟草专卖许可证行政许可卷宗使用一个档案编号。
15、纸质档案由受理机关保存。
16、各烟草专卖许可证办理机关应当在每年文书档案移交的规定时间内，将本的烟草专卖许可证行政许可卷宗交机关档案部门集中统一保管。
17、烟草专卖许可证持证户业态就是烟草专卖持证经营户向确定的顾客群提供确定的烟草专卖品的具体形态，是持证经营活动的具体形式。
18、市场状况认知是指人们获得市场状况信息或应用这种信息的过程，或信息加工的过程。
19、通过对烟草专卖许可证持证户业态信息的统计与分析，可以获得烟草专卖品生产经营市场状况的认知，20、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，应当不予受理或者不予发证，给予警告。同时申请人在一年内不得再次申请烟草专卖许可证。
21、排列系统：卷内报表资料按文件重要程度或形成时间的先后排列；
22、凡因工作需要查阅档案，必须办理查阅手续，原则上只限在阅览(档案)室内，确因需要外借的，应当征得分管领导同意并办理手续，阅后要及时归还；
二、市场管理
1、日常市场检查计划的内容主要包括检查的时间、对象、内容和目的四个基本要素，除此之外，一般还应包括检查人员、检查方法等内容。
2、周检查计划的制定，要结合上一周检查计划的执行情况，分析总结上周市场检查中存在的问题，来综合安排本周的市场检查计划，要把重点村、重点户、重点问题作为市场检查的重点，同时要兼顾各项市场监管内容。
3、月度、季度和市场检查计划，属于中长期的计划，4、市场检查计划制订的注意事项：要充分考虑上级局关于卷烟打假的工作部署，尤其应突出打击制售假烟网络的工作安排，确定新目标，制定新措施，将工作安排和部署具体贯彻落实到日常市场检查中去。
5、方案是进行工作的具体计划或者为解决某一特定问题而制定的规划。作为对近期具体工作的预测性安排，方案具有明显的针对性、即时性、具体性。
6、方案也具有可选择性，这是方案与其它计划类文书的最大不同之处。
7、没有对市场的正确认识和分析，就不可能在日益激烈的市场竞争 中战胜对手，发展自己，壮大自己，8、应用卷烟零售户业态信息，就是根据卷烟零售业态的种类分布、比例情况、变化规律、发展趋势等信息，制定落实适应新时期卷烟零售业态变化发展的各种制度措施，以满足市场需求、促进烟草行业发展、并严格依法行政做好市场管理工作。
9、烟酒商店等新型零售业态发展速度很快，它们在一定程度上控制着中小零售业态，向他们提供假冒卷烟、走私烟或是低于烟草公司批发价格的卷烟，是不规范经营根源。
10、新型零售业态中的超市、烟酒商店等零售业态，由于让利促销、清理库存或是对非渠道卷烟的处理过程中，会对烟草公司卷烟批发价格产生潜在的威胁，从而对卷烟的市场价格产生影响，甚至会控制市场价格，给专卖管理带来一定的困难。
11、新型零售业态中的超市、尤其是大型连锁超市、连锁经营的便民店等零售业态网点众多、布局合理、在商品价格上有强大的低价竞争能力、并且拥有自身的物流体系，专卖管理体制一旦放开，大型零售业态必然成为我们与国际烟草供应商之间竞争的主要对象，12、进一步加强对新型零售业态专卖管理应采取的措施：
c.进一步规范内部经营行为。d.加强零售许可证的管理。e.加强研究，及时掌握各业态的变化。
13、依据《烟草专卖法》的规定，国务院烟草专卖行政主管部门根据国务院规定，管理烟草行业的进出口贸易和对外经济技术合作。
14、，烟草类货物进口贸易须使用《烟草国营贸易货物进口专用合同》，并加盖中国烟草国际有限公司合同审核章。
15、有外文品质说明的，须有对应的规范中文译文。
16、对出口卷烟计划要求：出口卷烟计划分为卷烟出口计划和出口卷烟生产计划，并分为和半上报、下达。
17、各烟草进出口企业所报计划必须列明出口卷烟的牌号、数量、生产厂家、出口国别和出口时间。卷烟出口计划由国家烟草专卖局会同国家税务总局共同审核后联合下达，并作为对外签订出口合同的依据。
18、生产国外来牌加工的出口卷烟，必须具有外方卷烟商标注册文件和经公证的委托书正本，并经国家烟草专卖局批准，出口卷烟商标不得模仿国内外已注册的卷烟商标。
19、闲置烟机是处于闲置状态并未办理报废手续的国家烟草专卖局在编烟草专用机械。20、闲置烟机出口合同签订后报国家烟草专卖局备案。
21、中国烟叶生产购销公司负责组织进口烟叶国内经营业务，卷烟生产企业只能从中国烟叶生产购销公司购进进口烟叶，不准从非正常渠道购进进口烟叶。
三、案件查办
1、情报利用，是情报工作的目的和归宿，是实现情报价值，发挥情报作用的过程。
2、质量不合格，即使情报的数量已达到要求，但仍无法达到利用的最终目的；质量不合格，可误导调查决策，造成难以挽回的损失和影响。
3、情报利用者应有明确的情报需求目的。
4、情报利用的途径，是指从情报系统（包括已获取的情报及其分析研究成果）中获取信息的途径。
5、情报利用中的加工途径，就是指通过对情报整理研究、加工提炼，获得有用信息的途径。通常是对情报进行分类、筛选、综合、提炼、统计，从而得出有用信息。
6、线索型情报的处置利用，涉及面广、情况复杂的重大违法活动线索，要迅速向上级机关报告情况。
7、线索反映可能对市场危害大、价值高、时间要求紧的，要立即组织力量查证情况，据情采取措施，实行专案查破。
8、制订调查取证方案的主要目的是要明确调查程序，确定调查人员、方法、手段和措施，有的放矢地收集证据，查清案件事实。
9、严格的调查取证纪律是调查取证任务能否顺利完成的重要保证，在方案中应提出注意点，落实中要严格执行。
10、当事人不主动配合检查，要充分做好思想工作，告知拒绝、阻碍执法检查的后果，并当场进行采集视听资料，两名以上执法人员出示执法证件后可以依法进行检查。
11、对当事人或相关负责人进行说服教育，要求其主动配合检查，两名（含）以上执法人员对该区域进行检查时，当事人必须在场。
12、当事人不主动配合检查，邀请公安干警到场，两名（含）以上执法人员可以对该区域依法进行检查，要当场进行采集视听资料。
13、证据审查，是指行政主体或者行政程序参加人对收集的证据进行审查判断、鉴别真伪，确定其能否作为定案根据的程序活动。证据只有查证属实，才能作为定案的根据。
14、物证本身与案件事实是否具有关联性，即审查认定某一物证的存在与否能否足以影响到特定的案件事实所呈现的实际状态。
15、视听资料的内容是否真实，即视听资料是否被删节、剪接、篡改。
16、违法事实。这是证明对象的主要部分，应抓住其主要核心内容，即“五何”要素予以证明。“五何”即何人、何时、何地、何具体违法活动、其危害后果如何，17、确定证据采信规则的目的是，在证据发生冲突时，如何确定证据效力的高低。
18、当事人如果经通知，无正当理由不到场的，视为放弃听证的权利。
19、听证报告最后提出案件的处理意见。20、涉烟刑事案件移送是指烟草专卖行政主管部门在依法查处违法行为过程中，发现违法事实涉及的情节、后果、金额等，根据刑法规定，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任，而移送司法机关追究刑事责任的执法活动。
21、非法生产、拼装、销售烟草专用机械行为，依照《刑法》第一百四十条的规定，以生产、销售伪劣产品罪追究刑事责任。
22、国家机关工作人员参与实施非法经营的犯罪行为的，从重处罚。
23、公安机关对烟草专卖行政主管部门移送的涉嫌犯罪案件，应当在涉嫌犯罪案件移送书的回执上签字；其中，不属于本机关管辖的，应当在24 小时内转送有管辖权的机关，并书面告知移送案件的烟草专卖行政主管部门。
四、内部监管
1、督促行业内企业建立健全内部控制和规范生产经营制度规定，并监督其执行情况。
2、行业内企业要及时向当地烟草专卖局通报计划、价格、牌号等有关生产经营的重要信息。
3、定期考核由各级烟草专卖局组成工作组对各直属单位采取听汇报、查阅资料、现场考察、征求意见等形式进行，重点考核内部专卖管理监督各项制度措施的制订、完善和执行的情况。
4、重点检查是指按照烟草专卖法律法规、行业管理规定以及内部专卖管理监督制度的要求，为有效地规范行业内的生产经营秩序，对行业内企业烟草专卖品生产经营活动的重点环节进行有针对性的内部专卖管理监督检查。
5、重点检查的内容是以上企业遵守烟草专卖法律法规及国家局内部专卖管理相关规定的情况，6、针对存在问题，进一步健全制度，提高执行力，推进内部专卖管理监督工作的制度化、规范化；逐步建立起生产经营企业严格自律的内部控制机制、同级日常监管机制、上级严格稽核的督察机制，形成事前、事中、事后有效监管的三道防线，促进行业“注重自律”课题的解决；
7、对烟叶种植收购调拨企业，重点检查有无超计划种植烟叶的问题，有无不按合同收购、跨区收购烟叶的问题，有无违规销售烟叶、报废处理烟叶的问题，有无违反准运证管理规定的问题等。
8、若调拨量大于出库量，重点检查跨区收购没有入库的情况；
9、原辅材料环节检查，重点检查企业有无违规购进烟草专卖品的问题，有无违反准运证管理规定的问题。
10、销售环节检查，需要收集的材料：卷烟购销合同、企业综合部门卷烟销售报表及明细账、成品库卷烟出库汇总表、财务部门卷烟货款接收情况，有无促销用烟；省局提供准运证、携带证开具数量。
11、成品出库量如果大于购销合同执行数量，要检查卷烟销售明细账，看是否存在向无批发许可证企业销售卷烟的行为；
12、对于有经营权的烟叶复烤加工企业的检查，检查自营烟叶购进业务。
13、无合同委托加工烟草专卖品现象：委托加工烟草专卖品按规范要求需要签订网上合同的未签订网上合同;委托有资质单位加工烟草专卖品但未签订合同；委托有资质单位加工烟草专卖品在正式合同签订前已经开始加工。
14、无合同销售卷烟现象：向行业内取得卷烟批发许可证的单位销售卷烟，但未签定合同。
15、虚假订单现象：虚假订单是指已经生成订单，但是零售户并未收到订单显示卷烟的情况。
16、为烟贩套购倒卖卷烟提供便利现象：卷烟、雪茄烟批发企业采取集中时间、线路投放卷烟、组合销售、协议销售、集中出库等形式，为烟贩收购卷烟提供方便的违规行为。
17、超合同约定收购烟叶现象：超过与烟农签定的种植合同约定数量收购烟叶。
18、超过合同约定数量收购烟叶，超过部份属于无合同收购；跨区收购烟叶，属于无合同收购。
19、超许可范围经营现象：超出烟草专卖生产企业许可证许可范围经营烟叶。如许可范围为复烤加工，但开展了自营业务。
20、非正常渠道销售原烟或片烟现象：将用于委托加工的原烟和片烟等，自行销售给其他单位或个人。
21、无合同销售现象：销售“烟机、卷烟纸、丝束、嘴棒”等烟草专卖品，未签定合同。或者签定有合同，但超出合同约定的数量销售，超出部分属于无合同销售烟草专卖品。
22、将报废的烟草专卖品未经彻底处理进行销售、变卖。
23、无证运输烟草专卖品现象：重复使用烟草专卖品准运证的；证货不符，超出或者少于烟草专卖品准运证规定数量、品种或者规格的部分；
24、运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中鉴章的购销合同原件(出口合同除外)没有随货同行的，均视为无烟草专卖品准运证运输。
25、查处问题的移送，应制作移送函，将案件有关材料随同移送函一并移送。
26、由纪检监察部门按照工作程序对查实违法违纪的行业内部工作人员，根据法律法规和行业规范性文件要求给予行政处分。
27、行政处罚的依据是烟草专卖法律法规和规章、行政处罚相关法律法规。
28、责令整改是内部专卖管理监督部门对查出问题进行处理的一种常见方式。
高级技能
一、证件管理
(一)受理、审查、审批的层级要求 申请单位申办生产经营类许可证的，应当向所在地的地市级局或省级局提出申请，由地市级局或省级局受理和审查，上一级烟草专卖局审批并作出最终的行政许可决定。1.以下烟草专卖许可证由省级局受理和审查,国家局审批：
（1）烟草专卖生产企业许可证，申请人为从事烟草专卖品生产、加工业务的法人或其他组织；
（2）烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，跨省、自治区、直辖市经营的法人或其他组织；
（3）烟草专卖批发企业许可证（经营），申请人为从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、草专用机械经营业务的法人或其他组织； 高级烟草专卖管理员
（4）特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事烟草专卖品进出口业务、免税烟草制品批发业务或罚没国外烟草制品拍卖业务的企业，或从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的地市级烟草公司。
2.以下烟草专卖许可证由地市级局受理和审查、省级局审批：
（1）烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，在本省、自治区、直辖市范围内经营的法人或其他组织；
（2）特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的县级烟草营销单位。
（二）申办条件
（1）申请烟草专卖生产企业许可证，应当具备下列条件： ①有与生产烟草专卖品相适应的资金；
②有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；
③符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整的需要； ④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
烟草专用机械生产企业申请烟草专卖生产企业许可证，还应当具备下列条件： ①有生产烟草专用机械产品所需要的技术条件，对申请生产经营的烟草专用机械设备具有自主或合法授权的知识产权；以新型烟草专用机械设备进行申请的，产品样机应按照相关规定通过由国家烟草专卖局组织的样机鉴定或验收；
第三篇：民族理论
鄂尔多斯是改革开放以来特别是党的十六大以来我国西部地区发展的一颗新星。改革开放以前，鄂尔多斯“沙多草木稀，地多产量低，人穷文化低”，是内蒙古最贫困落后的地区之一。今天的鄂尔多斯，已是沙漠深处营造的一块绿洲，循环经济中净化的一片塞北蓝天，跨越式发展的高速列车，全面建设小康社会进程中科学发展的排头兵，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。在长期探索中，鄂尔多斯创造性地走出了一条独具特色的西部资源富集地区科学发展之路。
鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，全市总面积8.7万平方公里，总人口151.4万。改革开放之初，鄂尔多斯处于自治区落后水平，全市8个旗区中5个“国贫旗”、3个“区贫旗”，被称为内蒙古的“西部”。经过近30年来的发展，鄂尔多斯的主要经济指标已位居自治区前列，综合实力跃居全国地级城市前列，成功实现由贫困落后向富裕文明的历史性转变，走出了一条跨越式、高起点、节约型、友好型、创新型、和谐共享的科学发展之路。
(一)坚持跨越式发展，创造了令人瞩目的“鄂尔多斯速度”。鄂尔多斯牢牢把握发展这个第一
要务，推动经济快速发展，经济总量、人均水平、地方财政都实现了历史性跨越。
(二)坚持高起点、高质量发展，经济整体素质和协调性显著提高。鄂尔多斯的跨越式发展，是在结构优化、产业升级的基础上实现的，是在城市化水平大幅度提高、基础设施条件显著改善的基础上实现的，是有后劲、可持续的发展。
(三)坚持节约型发展，资源利用效率和可持续性明显提升。鄂尔多斯的跨越式发展，是在节
约资源、高效利用资源的基础上实现的。由于历史原因，长期以来鄂尔多斯形成了一大批耗能高的“五小”企业。进入新世纪以后，鄂尔多斯市委和市政府对落后产能进行了大力度的淘汰。
(四)坚持友好型发展，生态环境显著改善。鄂尔多斯的跨越式发展，是在保护和优化生态环
境的基础上实现的。2007年，全市植被覆盖率由2000年的30%提高到75%，森林覆盖率由12.6%提高到18.07%，入黄泥沙量减少了12.5%，沙尘暴由过去每年20—30次下降到8次以下。占全市总面积48%的沙漠、48%的丘陵沟壑和干旱硬梁区全部披上了绿装，局部地区再现“风吹草低见牛羊”的胜景。区域环境质量大为改善，个别地区“浓烟滚滚遮天蔽日”的现象已不复存在，昔日的“黑三角”变成“金三角”.(五)坚持和谐共享发展，人民生活实现小康。鄂尔多斯的跨越式发展，是建立在经济与社会协调发展基础上的，是惠及全体鄂尔多斯人民的发展。近6年来，累计用于社会事业的投入达45亿元。义务教育普及程度和质量位居全区领先水平，市旗乡村四级卫生服务网络基本形成。城乡居民收入大幅度增加，人民生活质量显著提高。
第四篇：第六章 单选 社会主义初级阶段理论
第六章 社会主义初级阶段理论
一、单项选择题
1．我国处在社会主义初级阶段，我们讲从实际出发建设社会主义，最大的实际就是（）A A．社会主义初级阶段的基本国情 B．中国人口多、底子薄的基本情况 C．中国人均资源水平低的现实 D．生产力发展极不平衡的状况
2．在社会主义思想史上，最早提到社会主义发展阶段问题的是（）C A．马克思 B．恩格斯 C．列宁D．毛泽东
3．毛泽东20世纪50年代末60年代初提出社会主义可能分为两个阶段的思想时，正在研读的主要著作是（）B A．《联共(布)党史教程》 B．苏联《政治经济学教科书》 C．李达《马克思主义哲学大纲》D．《苏联社会主义经济问题》 4．第一次提出社会主义初级阶段科学概念的是（）A A．1981年十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》 B．1982年十二大政治报告、C．1986年十二届六中全会决议 D．1987年十三大政治报告
5．第一次把社会主义初级阶段作为事关全局的基本国情加以把握，强调社会主义初级阶段是制度、路线、方针、政策的基本依据和根本出发点的是（）B A．十二大 B．十三大 C．十四大D．十五大
6．江泽民提出，社会主义初级阶段是整个建设中国特色社会主义很长历史进程中的（）B A．初级阶段 B．初始阶段 C．准备阶段 D．起步阶段
7．现阶段，我国处在社会主义初级阶段，是邓小平同志和我们党对当代中国（）C 的科学判断。
A.基本情况 B.基本矛盾 C.基本国情 D.基本任务
8．党的十六大报告中指出，在社会发展阶段上，我国（）D A．已经进入小康社会 B．正处在由温饱到小康的转变过程之中 c．正在全面建设小康社会 D．正处于并将长期处于社会主义初级阶段 9．下列关于社会主义初级阶段的论述，正确的是（）A A．社会主义初级阶段是指我国在生产力落后、商品经济不发达条件下建设社会主义必然要经历的特定阶段 B．社会主义初级阶段是指社会主义基本经济制度尚未建立的过渡时期 C．社会主义初级阶段是任何国家进入社会主义都必须经历的起始阶段
D．只要党的政策正确，我国的社会主义初级阶段是可以逾越的，直接进入共产主义社会
10．我国社会主义社会在其自身的发展过程中，之所以必须经历社会主义初级阶段这一特定的阶段，是由（）D决定的。
A．半殖民地、半封建的社会制度
B．新民主主义革命直接进入社会主义社会的历史状况 C．公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度 D．我国进入社会主义的历史前提和生产力发展状况 11．社会主义初级阶段是指（）D A．任何国家进入社会主义都要经历的起始阶段 B发达国家进入社会主义所要经历的起始阶段 C．发展中国家进入社会主义都要经历的特定阶段
D．我国在生产力落后、商品经济不发达条件下建设社会主义所要经历的特定阶段 12．社会主义初级阶段，就是（）B A.社会主义社会的起始阶段 B.社会主义社会的不发达阶段 C.走向社会主义的阶段 D.向社会主义社会过渡的阶段 13．社会主义初级阶段的最基本特征是（）A A．逐步摆脱不发达状态，基本实现社会主义现代化的历史阶段 B．由农业国逐步转变为工业化国家的历史阶段 C．由经济文化发展不平衡逐步转变为缩小差距的阶段
D．逐步缩小和世界先进水平的差距，实现中华民族伟大复兴的历史阶段 14．社会主义初级阶段的起点是（）B A．1949年中华人民共和国成立后 B．1956年社会主义改造基本完成后 C．1978年党的十一届三中全会后 D．1987年提出社会主义初级阶段理论后 15．我国社会主义初级阶段，就其所要实现的历史任务来说是（）C A．发展生产，解决人民温饱的阶段
B．加快发展，实现人民小康生活水平的阶段 C．基本实现现代化，达到人民生活比较富裕的阶段 D.完全实现现代化，达到发达国家水平的阶段
16．在新时期，第一次对社会主义初级阶段主要矛盾进行大规模表述的是（）B A．1978年十一届三中全会 B． 1981年十一届六中全会 C．1982年十二大 D．1987年十三大 17．社会主义初级阶段的主要矛盾是（）D A．人民群众同敌视和破坏社会主义事业的敌对分子的矛盾 B．物价上涨幅度过大与保持社会稳定之间的矛盾 C．实现共同富裕与社会分配不公之间的矛盾
D．人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾 18．解决社会主义初级阶段主要矛盾的途径是（）B A.提高经济发展水平，增强产品供给能力B.解放和发展生产力C.巩固和完善社会主义制度D.改革 19．在科学阐述社会主义初级阶段理论的同时，又正式提出党在社会主义初级阶段基本路线的是（A．1982年十二大 B．1987年十三大 C．1992年十四大D．1997年十五大 20．坚持四项基本原则的核心是（）C A．坚持社会主义道路 B．坚持人民民主专政
C．坚持共产党的领导 D．坚持马克思列宁主义、毛泽东思想 21．社会主义改革的性质是（）B A．中国的第二次革命 B．社会主义制度的自我完善 C．强国富民的必由之路 D．社会主义社会的发展动力 22．坚持党的基本路线不动摇，关键是（）C A．坚持四项基本原则不动摇 B．坚持改革开放不动摇
C．坚持以经济建设为中心不动摇 D坚持党的领导不动摇
23．党和国家制定路线方针政策的根本出发点和立足点是（）C A．坚持解放思想、实事求是 B．对社会主义本质的理解 C．社会主义初级阶段的国情 D．“三个有利于”标准
B）24．社会主义初级阶段基本路线的核心和主体是（）D A．经济建设 B．改革开放
C．四项基本原则D．“一个中心，两个基本点”
25．党的基本路线的中心内容是“一个中心，两个基本点”，两个基本点是指（）D A.改革和开放 B.党的领导和社会主义道路
C.物质文明建设和精神文明建设 D.四项基本原则和改革开放 26．现阶段我们制定路线、方针、政策的根本出发点是（）A A.社会主义初级阶段理论 B.党的基本路线 C.党的思想路线 D.社会主义本质理论 27．“改革是中国的第二次革命”是从（）A A．扫除发展生产力障碍这个意义上说的
B．对社会各个方面进行根本性变革的意义上说的 C．根本上改革束缚我国生产力发展的经济体制上说的 D．根本上改革束缚我国生产力发展的政治体制上说的 28.社会主义初级阶段主要矛盾决定的中心任务是（）C
A.经济体制改革B.政治体制改革
C.经济建设D.对外开放
29．在社会主义初级阶段，必须把（）C作为全党全国工作的中心。 A.经济体制改革 B.改革开放 C.经济建设 D.政治体制改革 30．建设中国特色社会主义经济的基本目标是（）D A．坚持和完善社会主义公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度 B．坚持和完善按劳分配为主体的多种分配方式，逐步走向共同富裕 C．坚持和完善对外开放，积极参与国际经济合作和竞争 D．在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力 31．建设中国特色社会主义政治的基本目标就是（）A A．在中国共产党领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治
B．坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度以及民族区域自治制度 C．发展民主，健全法制，建设社会主义法治国家
D．坚持和完善工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政 32．建设有中国特色社会主义文化的基本目标是（）A A． 以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界。面向未来的，民族的、科学的、大众的社会主义文化。B.坚持用邓小平理论武装全党，教育人民 C.努力提高全民族的思想道德素质和教育科学文化水平D.坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针，重在建设，繁荣学术和文艺 33．党的十五大第一次提出了党在社会主义初级阶段的（）A A． 基本纲领 B。基本路线 C．基本方针 D。基本政策
34．社会主义初级阶段基本路线和基本纲领之间的关系是（）A A．基本纲领是基本路线的展开 B．基本纲领是基本路线的重要内容 C．基本纲领是基本路线的核心内容 D．基本纲领是基本路线的组成部分 35．第一次明确提出“四个现代化”任务的是（）B A．1949年全国政协 B．1954年全国第一届人大 C．1956年八大D．1964年三届人大
36．我国现代化任务经历了由“两步走”到“三步走”战略的变化，提出“两步走”的是（）D A．七届二中全会 B．1954年全国一届人大
C．1956年八大 D．1964年三届人大一次会议周恩来的政府工作报告
37．新中国成立前后，最早提出把我国由农业国变为工业国，实现国家现代化构想的是（）A A．七届二中全会 B．七届三中全会 C．七届四中全会 D．党的八大 38．邓小平第一次明确提出要修改原来关于现代化的具体目标是（）B A．1978年十一届三中全会 B．1979年接见外宾时 C． 1982年十二大 D．1987年十三大
39．新时期正式提出中国现代化“三步走”战略的是（）C A．1978年十一届三中全会 B．1982年十二大 C．1987年十三大 D．1992年十四大
40．根据“三步走”发展战略，我国到21世纪中叶的战略目标是（）C A．全面建成小康社会 B．基本接近发达国家水平，生活比较富裕
C．基本实现现代化，达到中等发达国家的水平D．物质文明与精神文明基本协调发展 41．我国进入现代化进程新阶段的标志是（）D A．十六大宣布全面建设小康社会 B．十六届三中全会提出科学发展观
C．十六届四中全会提出“构建社会主义和谐社会” D．2003年我国人均国内生产总值达到1000美元 42．我国社会主义建设发展战略的出发点和归宿是（）C A．社会主义现代化 B．缩小和发达国家的差距 C．提高人民的生活水平D．提高我国的国际地位
43．20世纪末我国人民生活总体上达到小康水平的主要表现，在下列表述中错误的是（）D A．城乡居民收入稳步增长
B．城乡市场繁荣，商品供应充实，居民生活质量提高，开始出现由生存型消费到发展型消费的历史转变
C．社会保障体系建设成效明显 D．人均GDP值达到1000美元
44．在20世纪末，我国初步建成小康社会，人民生活总体上实现了（）A A．由温饱到小康的历史性跨越 B．由贫穷到富裕
C．由卖方市场到买方市场的历史性跨越 D．由短缺经济到过剩经济的历史性跨越
45．综观全局，21世纪头20年，是我国全面建设小康社会必须紧紧抓住，并且可以大有作为的（）C A．有利时机 B重要契机 C．重要战略机遇期 D．大好机遇 46．全面建设小康社会，最根本的是（）A A．坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力 B提高人民生活水平和质量 C．体现社会主义制度优越性 D．坚持社会主义方向
47．邓小平第一次使用“小康”的概念是（）B A．1978年12月 B．1979年12月 C．1980年1月 D．1982年10月
第五篇：民族理论
填空题： 1、2010年人口普查：少数民族占总人口的8.49%，汉族占总人口的91.51%
2、我国少数民族中人口最多的是：壮族，超过1000万的民族：壮族和满族。3、55个少数民族中，语言种类较多，约有80中，大体分为5个语系、10个语族、15个语支。
4、邓小平否定：“民族问题的实质是阶级”，各民族劳动人民之间关系。
5、民族识别第一阶段(1950-1954)共识别38个；第二阶段(1954-1965)共识别16个；第三阶段(1978-1986)，识别1个(基诺族)。
6、从自然属性，民族分为：古代民族、近代民族、现代民族。从社会属性民族分为：奴隶制民族、封建主义民族、资本主义民族、社会主义民族。
7、三个过渡：物质劳动和诚实劳动的最大分工，就是城市和乡村的分离。野蛮向文明的过渡、部落制度向国家的过渡、地方局限性向民族的过渡。
8、民族发展的总趋势：不断的发展，由低级阶段向高级阶段发展，最后归于大同。
9、两个历史趋势理论：第一个趋向是民族生活和民族运动的觉醒，反对一切民族压迫的斗争，民族国家的建立。第二个趋向是民族之间各种联系的发展和日益频繁，民族壁垒的破坏，资本、一切经济活动、政治、科学等等的国际统一形成。
10、民族消亡只有在阶级消亡、国家消亡之后才能实现，也就是说人类社会进入共产主义社会以后才能实现民族消亡。
11、民族关系包括经济关系、政治关系、思想文化关系，核心问题是民族权益。
12、民族关系表现形式：民族群体相互交往中表现的关系；以不同民族成员之间交往中表现的关系，以国家为依托表现的国与国之间的民族关系，以国家与民族地区关系形式表现出来的关系。
13、民族问题的特性;(5性)普遍性、长期性、复杂性、国际性、重要性。
14、现阶段我国民族问题的特点(4交织)：经济问题和政治问题的交织、现实问题和历史问题的交织、民族问题和宗教问题的交织、国内问题和国际问题的交织。
15、中国特色社会主义道路是解决我国民族问题的根本道路
16、民族区域自治是我们党解决我国民族问题的基本政策，是符合我国国情的一项基本政治制度。
17、三个离不开：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。
18、我国宪法规定：各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由
19、各民族都有保持或改善自己的风俗习惯的自由。
20、党和国家培养少数民族干部的方针：大力培养“四化”所需要的、具有共产主义觉悟的少数民族政治干部和专业技术人才，为少数民族地区的社会主义现代化建设服务。
21、民族形成的一般规律：氏族—胞族—部落—部落联盟—民族。部落发展为民族是民族形成的一般规律。
22、民族形成的基本途径：希腊人、罗马人、德意志人的途径
23、次生形态民族：通过民族分化、同化、组合而形成的新的民族。同源异流（分化），异源同流（同化、组合）。
24、我国民族的分布特点：各民族大杂居，小聚居，交错居住。社会主义民族关系：平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
25、民族发展模式：常态发展、异态发展和跳跃式发展。异态发展包括、极度缓慢发展、停滞发展、暂时倒退发展。
名词解释：
1、民族：是人们在历史上形成的具有共同语言、共同地域、共同经济生活以及表现于共同民族文化特点上的共同心理素质的稳定的共同体。
2、民族问题：既包括民族自身的发展，又包括民族之间，民族与阶级、国家之间等方面的关系。
3、民族同化：是指民族在自身发展和社会交往过程中，失去自己民族的特征，接受别的民族的特征，变成别的民族的组成部分的社会现象和社会过程。
4、强迫同化，就是用强制手段，即凭借暴力和特权来实现民族同类化的社会现象；
5、自然同化，是指不同的民族在社会长期交往相处中，在生产、生活、文化等各方面相互影响下，一方民族在完全自然、资源的情况下接受另一方民族的特征，改变自己民族的特征而变成另一方民族的现象。
6、民族融合：是指世界上的一切民族的民族特征，在经过长期的共同性增长的基础上融为一体，民族差别最终消失。
7、民族消亡：是指世界各民族经过民族融合，实现民族大同，民族实体作为客观存在自行消失的现象。
8、民族关系：是以民族因素为特征的社会关系，是各民族之间在政治、经济、文化、思想上的将往联系状态。
9、民族团结：是指不同民族为了共同的利益和目标在资源和平等的基础上的联合，是马克思主义处理民族问题的根本原则之一，是我国社会民族关系的另一特征。
10、民族互助：是社会主义民族关系的一个重要特征，是各民族在平等的基础上，为了共同的利益和奋斗目标，互相支持、互相帮助、互相促进。
11、民族和谐：是指在各民族间存在着特点差异和文化的多样性基础上，各民族的合法权益得到保障和实现，各民族的经济和社会事业得到协调，各民族特点和文化受到尊重，各民族现出和睦关系融洽。
12、民族区域自治：在国家的统一领导下，在少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
13、民族自治地方：是少数聚居的地区建立起来一级国家行政单位，其行政地位分为自治区、自治州、自治县三级
14、自治机关的自治区：是指民族自治地方的人民代表大会和人民政府，根据本民族、本地区的情况和特点，依照有关法律自主地管理本民族、本地区的内部事务的权利。
15、民族的风俗习惯：是一个民族在长期的历史过程中相沿久积而成的风尚习俗，它通过民族的衣食住行、婚礼丧葬、节庆娱乐、文学艺术、生产活动以及待人接物等内容表现出来。
16、民族利益：是民族关系中的基本问题，是指民族正当的、合法的、应该得到的利益。
17、民族权利:指的是法律赋予的、各民族应有的各方面的平等权利、民主权利。
18、民族心理素质：是一个民族由于社会经济、生活方式、地理环境和历史发展的不同形成的特点在民族精神面貌上的反映，有着很强的稳定性，是维护该民族的重要因素。
19、民族观：是人们对民族和民族问题的总认识，它一方面表现为人们对民族和民族问题的基本看法，另一方面反映在人们对待和处理民族问题的态度和方法上。
简答题：
1、马克思主义民族平等的基本内容 : ①张一切民族平等，坚决反对任何民族拥有任何特权；
②张各民族在一切权利上平等，并对少数民族的权利给予更多保护； ③张通过消灭剥削、消灭阶级，铲除导致民族不平等的社会根源来实现各民族的真正平等；
④张民族平等不仅表现在政治法律上，还体现在社会关系、社会生活的各个方面，成为真实的社会关系；
⑤张实现民族平等与民族团结、民族联合、民族发展的有机统一。
2、国家对民族发展有着至关重要的作用
①家能提供有利于民族发展的良好的国际环境； ②国家为民族发展提供良好的国内环境； ③家为民族发展提供良好的内部机制。
总之国家为民族发展所提供的的各种条件、政策、措施等，对民族发展是至关重要的，必不可少的。
3、现阶段我国民族问题的特点，在实践中，现阶段我国民族问题往往表现为经济问题和政治问题的交织在一起；现实问题和历史问题的交织在一起；民族问题和宗教问题的交织在一起；国内问题和国际问题的交织在一起。
4、民族问题产生的自然原因：
民族差异是民族问题产生的基本原因；民族交往中因民族差异引发民族问题；各民族社会发展水平的差距是产生民族问题的因素之一。
5、民族问题产生的社会原因：
①产资料私有制是造成一些民族剥削另一些民族的原因，是民族不平等、民族冲突的社会经济基础，也是产生民族问题的根本社会原因； ②族压迫是一切剥削制度所奉行的民族政策的本质，它民族平等、民族团结是对立的；
③消灭民族压迫和剥削，消除民族之间的对立和斗争，实现民族平等和团结，必须消灭资本主义和一切剥削制度，实行无民族压迫、剥削的社会制度。
总之，国家政治权利和社会制度的阶级性质及与之相联系的民族政策，是民族问题产生的社会根源之一。
6、民族问题产生的原因：
民族问题：既包括民族自身的发展，又包括民族之间，民族与阶级、国家之间等方面的关系。
产生民族问题的原因有自然原因和社会原因两种；自然原因：民族差异是民族问题产生的基本原因；民族交往中因民族差异引发民族问题；各民族社会发展水平的差距是产生民族问题的因素之一。社会原因：产资料私有制是造成一些民族剥削另一些民族；族压迫是一切剥削制度所奉行的民族政策的本质，它民族平等、民族团结是对立的；消灭民族压迫和剥削，消除民族之间的对立和斗争
民族问题产生的两个根源—自然因素和社会因素还会在一定条件下相互作用。
7、民族区域自治制度的地位
当代中国实行民族区域自治制度不仅为解决民族问题的基本制度，也成为我国的一项基本政治制度，表明它在整个国家的政治结构中具有基础性、十分重要的地位。
民族区域自治制度作为一项基本政治制度，有着制度规范和法律规范。行民族区域自治，有利于保障少数名族政治上的平等地位和平等权力;有利于建立发展平等，团结，互助，和谐的社会主义新型民族关系有利于调动少数民族的积极性，推动少数民族地区经济，文化各项事业发展；有利于巩固祖国统一
论述题：
1、各民族共同因素增多的表现： ①各民族的中华民族认同意识增强 ②各民族人民的国家主人翁意识增强 ③各民族间的互相信任增多
④各民族在社会生活中的共同性增多
⑤各民族实现中华民族伟大复兴的意识增强
2、各民族共同因素增多原因
①我国长期的统一多民族国家的存在和发展以及各民族之间的交流融合，是各民族共同因素增多的历史基础。
②我国社会主义制度的确立和完善，是各民族共同因素增强的政治因素
③社会主义市场经济体制的确立和运行，使各民族间的交往日益频繁，为共同因素的增长提供了机会核动力。
④博大精深的中华文化和在意识形态领域占主导地位的社会主义文化，是各民族共同因素增多的精神纽带
3、各民族共同因素增多的意义：
①有利于社会主义民族关系的巩固和发展 ②有利于各民族的发展进步和共同繁荣
③有利于在国际上展示我国民族关系的良好状态
4、为什么说社会主义时期是各民族共同繁荣发展时期？ ①这是由人类社会的发展规律决定的，人类社会的发展有从低级到高级的自身发展规律，民族的发展也有从低级到高级的自身发展的规律，民族是随着社会的发展而发展变化的，民族的发展是受发展规律制约的，社会的发展决定和制约民族发展。
②这是由民族发展规律决定的。民族有产生、发展、消亡的自身规律。民族只有充分发展繁荣后才会走向消亡。社会主义初期，民族内部的阶级对立消失，民族之间的敌对关系小时，各民族人民住在自己的命运，主导自身的发展。
③这是由我国社会主义制度决定的。新中国成立以后，确立了社会主义制度，从根本上废除了历史上的民族压迫制度，各民族真正实现了平等，奠定了各民族繁荣共发展的基础。
5、各民族繁荣发展的意义：
①各民族共同繁荣发展是巩固社会主义制度的客观要求
②各民族共同繁荣发展是建设中国特色社会主义现代化的必然要求 ③各民族共同繁荣发展是，是实现全面建设小康社会和中华米之怒伟大复兴宏伟目标的根本前提
④各民族共同繁荣发展，是解决我国民族问题的现实途径 ⑤各民族共同繁荣发展，是实现国家长治久安的基本保证。
6、我国民族区域自治的特点
①民族因素与区域因素的有机结合。中国的民族区域自治包含“民族”和“区域”两个基本因素，既不是单纯地民族自治，也不是单纯地方自治，而是二者的统一体。把民族自治和区域自治正确结合起来，既有利于保证各少数民族管理本民族内部事务的权利，又有利于各民族的平等团结。
②政治因素与经济因素的有机结合。经济因素，主要是指民族地区的经济基础，自然资源状况等；政治因素，主要是指国家统一、民族平等团结和少数民族自主管理本民族内部事务的权利平等。把二者有机的结合起来，进呢过保障撒后蜀民族的平等权利，又有利于国家的统一；又有利于发展团结合作的民族关系，又有利于民族地区的经济发展和各民族的发展进步。
③历史因素与现实因素的有机结合。民族自治地方的建立和发展，既考虑民族自治与地方的历史状况，有考虑其现实的状况及其发展的需要。对历史和现实充分的把握之中，考虑民族自治地方的建立，规划民族之子地方的未来，从而有利于民族地区的稳定和发展，有利于各民族的平等呢过团结和发展繁荣
以上三个“有机结合”，体现了中国共产党把马克思主义民族理论与中华民族国庆的创造性结合，构成中华民族区域自治的特色。
7、民族区域自治内容和实质：
①民族区域自治是在国家统一领导下的区域自治；一切实行民族区域自孩子的地方，都是中华人民共和国不可分割的一部分。
②民族区域自治是在少数民族聚居的地方实行区域自治，有一定数量的少数民族共同居住于同一区域，是实行民族区域自治的必要条件。
③民族区域自治是少数民族行使自治权的政治形式。在实行民族区域自治的地方，少数民族通过设立自治机关、行使自治权，管理本地区，本民族内部事务。
民族区域自治实质是在统一的多民族的社会主义国家内，聚居区的少数民族依法行使当家作主，管理本民族本地区的内本事务的权利。旨在保障少数民族的平等权利，充分调动各民族的积极性，发挥民族地区的优势和特点，更好地发展经济文化事业，促进民族发展繁荣，巩固祖国的统一和各民族的团结。
8、培养少数民族干部的意义：
（1）少数民族干部在民族地区改革和建设中有着重要而特殊的作用。少数民族干部是党联系少数民族群众的桥梁，是贯彻执行党的路线、方针和政策、团结带领广大人民群众为完成党的历史人物而奋斗的骨干力量。
（2）培养少数民族干部是加快民族地区经济社会发展的关键。
（3）是坚持民族平等和实施民族区域自治制度的重要性。少数民族干部的任用状况，是少数民族人民享受平等权利和形式自治权力的标志。（4）是实现和巩固国家统一的，民族团结的重要保障。总之努力培养和任用适应形势、新任务的高素质的少数民族干部，是一件关系全局、具有战略意义的大事。
9、民族干部在民族地区改革中的作用
少数民族干部在民族地区改革和建设中有着重要而特殊的作用。少数民族干部是党联系少数民族群众的桥梁，是贯彻执行党的路线、方针和政策、团结带领广大人民群众为完成党的历史人物而奋斗的骨干力量。
民族干部长期生活在在本民族人民群众之中，熟悉本民族的历史和状况，通晓本民族的语言文字，懂得本民族地区的自然优势和经济特点，喜爱本民族的文化，熟知本民族的风俗习惯、宗教信仰，了解本民族人民的疾苦和要求，通本民族人民有着天然的联系和感情。
各少数民族群众不仅愿意向少数民族干部倾诉心声、梵音有意见，而且愿意听取他们的意见，接受他们的领导、建议和劝告。有利于通过少数民族干部在少数民族地区跟好的贯彻党和国家的大政方针、政策措施，促进民族地区的发展与稳定。
少数民族干部还是各民族利益的代表者和实现者，对本民族的加快发展、素质提高有冲高的追求，并且了解党地经济社会发展的历史和现状，优势与不足，使得他们更好地工作。
10、民族发展的基本动因：
①民族的发展变化，取决于它的社会生产、分工及内部和外部的交往程度 ②物质资料的生活方式、社会生产力的发展是民族发展的决定性因素 ③阶级斗争是影响民族发展的非常重要因素
④在民族发展过程中，民族精神是民族发展的重要动因定
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