福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于施行《中华人民共和国政府信息公开条例》若干问题意见的通知(闽

第一篇：福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于施行《中华人民共和国政府信息公开条例》若干问题意见的通知(闽

福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅

关于施行《中华人民共和国政府信息公开条例》若干问题意见的通知

闽政办〔2008〕91号（2008年5月16日）

各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

现将《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》（国办发[2008]36号）转发给你们，请结合实际，认真推进政府信息公开工作。贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》过程中遇到的问题和有关建议，请及时向省政府办公厅反馈。

二○○八年五月十六日

国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见

国办发[2008]36号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为有利于贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例），积极稳妥地推进政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，经国务院同意，现就条例施行中的若干问题提出以下意见：

一、关于政府信息公开管理体制问题

（一）县级以上人民政府各部门（单位）要在本级人民政府信息公开工作主管部门的统一指导、协调、监督下开展政府信息公开工作。

（二）实行垂直领导的部门（单位）要在其上级业务主管部门（单位）的领导下，在所在地地方人民政府统一指导、协调下开展政府信息公开工作。实行双重领导的部门（单位）要在所在地地方人民政府的领导下开展政府信息公开工作，同时接受上级业务主管部门（单位）的指导。

二、关于建立政府信息发布协调机制问题

（三）各级人民政府信息公开工作主管部门要组织、协调有关行政机关建立健全政府信息发布协调机制，形成畅通高效的信息发布沟通渠道。行政机关拟发布的政府信息涉及其他行政机关的，要与有关行政机关沟通协调，经对方确认后方可发布；沟通协调后不能达成一致意见的，由拟发布该政府信息的行政机关报请本级政府信息公开工作主管部门协调解决。

（四）根据法律、行政法规和国家有关规定，发布农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等政府信息，要严格按照规定权限和程序执行。

三、关于发布政府信息的保密审查问题

（五）行政机关在制作政府信息时，要明确该政府信息是否应当公开；对于不能确定是否可以公开的，要报有关业务主管部门（单位）或者同级保密工作部门确定。

（六）行政机关要严格依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法等相关规定，对拟公开的政府信息进行保密审查。凡属国家秘密或者公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，不得公开。

（七）对主要内容需要公众广泛知晓或参与，但其中部分内容涉及国家秘密的政府信息，应经法定程序解密并删除涉密内容后，予以公开。

（八）已经移交档案馆及档案工作机构的政府信息的管理，依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。

四、关于主动公开政府信息问题

（九）各级行政机关特别是国务院各部门（单位）、各省（区、市）人民政府及其部门（单位）要建立健全政府信息主动公开机制，增强工作的主动性和实效性。要充分利用政府网站、政府公报等各种便于公众知晓的方式，及时公开政府信息，并逐步完善政府信息公开目录及网上查询功能，为公众提供优质服务。

（十）因政府机构改革不再保留的部门（单位）的政府信息公开工作，由继续履行其职能的部门（单位）负责。

五、关于依申请公开政府信息问题

（十一）国务院各部门（单位）和地方各级人民政府及其部门（单位）要切实做好依申请公开政府信息的工作。要采取多种方式，方便公民、法人和其他组织申请公开政府信息。特别是设区的市级人民政府及其部门（单位）、县级人民政府及其部门（单位）、乡（镇）人民政府，直接面向基层群众，要充分利用现有的行政服务大厅、行政服务中心等行政服务场所，或者设立专门的接待窗口和场所，为人民群众提供便利，确保政府信息公开申请得到及时、妥善处理。省（区、市）人民政府、国务院各部门（单位）在做好本行政机关依申请公开政府信息工作的同时，要加强对下级政府和部门（单位）的指导。国务院办公厅不直接受理公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请。

（十二）行政机关要按照条例规定的时限及时答复申请公开政府信息的当事人。同时，对于可以公开的政府信息，能够在答复时提供具体内容的，要同时提供；不能同时提供的，要确定并告知申请人提供的期限。在条例正式施行后，如一段时间内出现大量申请公开政府信息的情况，行政机关难以按照条例规定期限答复的，要及时向申请人说明并尽快答复。

（十三）对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出公开申请的，行政机关可以不重复答复。

（十四）行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供；对申请人申请的政府信息，如公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，按规定不予提供，可告知申请人不属于政府信息公开的范围。

六、关于监督保障问题

（十五）国务院各部门（单位）和地方各级人民政府要抓紧制订完善政府信息公开工作考核办法，明确考核的原则、内容、标准、程序和方式。要建立社会评议制度，把政府信息公开工作纳入社会评议政风、行风的范围，并根据评议结果完善制度、改进工作。

（十六）国务院各部门（单位）和地方各级人民政府及其部门（单位）要建立健全分层级受理举报的制度，及时研究解决政府信息公开工作中反映出来的问题。公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向本级监察机关、政府信息公开工作主管部门举报；对本级监察机关和政府信息公开工作主管部门的处理不满意的，可向上一级业务主管部门、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

（十七）国务院各部门（单位）和地方各级人民政府要按照《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》（国办发[2007]54号）的要求，落实业务经费，加强队伍建设。

（十八）国务院各部门（单位）和地方各级人民政府可以根据条例的规定，结合本部门（单位）、本地区的实际情况，制定施行条例的具体办法，保证条例的各项规定得到落实。

七、关于公共企事业单位的信息公开工作

（十九）国务院有关主管部门（单位）要按照条例的要求，把公共企事业单位的信息公开纳入本部门（单位）信息公开工作的总体部署，在2008年10月底前制定具体的实施办法，积极推动公共企事业单位的信息公开工作。同时，要加强对各省（区、市）人民政府有关部门的工作指导，把公共企事业单位信息公开工作全面推向深入。

（二十）公共企事业单位要以涉及人民群众切身利益、社会普遍关心的内容为重点，切实做好信息公开工作。要创新公开形式，拓展公开渠道，完善公开制度，全面提高公开工作水平。

中华人民共和国国务院办公厅

二○○八年四月二十九日

第二篇：福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于完善差别电价政策意见

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办[2006]231号 【发布日期】2006-11-08 【生效日期】2006-11-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于完善差别电价政策意见的通知

(闽政办[2006]231号)

各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业：

现将《国务院办公厅转发发展改革委关于完善差别电价政策意见的通知》（国办发［2006］77号）转发给你们，并结合我省实际，提出以下贯彻意见，请一并遵照执行。

一、实施和完善差别电价政策，是中央落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会的一项重要举措，有利于遏制高耗能产业的盲目发展和低水平重复建设，淘汰落后生产能力，促进产业结构调整和技术升级，缓解能源供应紧张局面。各级各部门要统一思想，充分认识完善差别电价政策的重要意义，从全局和战略的高度出发，认真做好落实差别电价政策的各项工作。

二、完善差别电价政策是一项政策性强、涉及面广的重要工作。为加强对此项工作的领导，省政府决定成立以分管副省长为组长，省经贸委、省物价局、省发改委、福州电监办和省电力公司组成的工作小组。各地也要建立相应的工作机构，负责组织落实差别电价政策；要采取积极有效措施，鼓励和引导企业通过技术改造、兼并重组实现技术升级，促进产业结构的调整，妥善处理好企业关停并转以及相关职工安置问题，切实维护好当地社会的安定稳定。

三、各地要组织对辖区内高耗能企业情况全面开展摸底调查，严格按照国办发［2006］77号文件附件1的规定，对辖区内电解铝、铁合金、电石、烧碱、钢铁、黄磷、锌冶炼行业中淘汰类和限制类企业进行甄别认定，提出实行差别电价的企业名单，由各设区市汇总后上报省经贸委、省物价局审核。

各地要在今年11月13日前上报2006实行差别电价的企业名单；对2007年、2008年实行差别电价的企业名单，各地要在当年1月15日前上报。各地在上报实行差别电价企业名单时一并上报企业自备电厂名单。

四、电网经营企业要根据确定的实行差别电价的企业名单，按国办发［2006］77号文件附件2规定的电价加价标准和执行时间执行，执行差别电价增加的电费收入作为政府性基金全额上缴中央国库，具体按国家有关部门另行下达的管理办法执行。

五、关于我省水泥行业实施差别电价的政策，另行通知。

六、各地不得自行出台对高耗能企业的优惠电价措施，不得随意减免国家规定的涉及企业自备电厂的各项基金、附加和收费。各地价格主管部门要会同有关部门对高耗能企业差别电价和自备电厂收费政策的执行情况进行检查。

七、各地应按照国办发［2006］77号文件及本通知要求认真开展自查，自查情况由各设区市汇总后书面报告省经贸委、物价局。

福建省人民政府办公厅

二○○六年十一月八日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知(2004年12月16日)

福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅

关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知

（2004年12月16日）

各市、县(区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

经省政府研究同意，现将《国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》(国办发(2004)78号)转发给你们，并结合我省实际提出以下贯彻意见，请一并贯彻执行：

一、进一步明确清欠工作目标任务

地方各级政府投资项目拖欠工程款要在2005年底前基本做到财务结清。房地产开发等社会投资项目拖欠工程款要在2004年底前完成清欠40%，2005年底前完成清欠70%，2006年底前基本达到清欠的标准。

清理拖欠农民工工资要在2004年11月底前偿还90%，在2004年底前清还历年拖欠的农民工工资。

2003年前竣工未结算的项目应在2004年12月底前审结;存在拖欠工程款的项目应在2004年底前制定还款计划;2004年不允许产生新的拖欠。

二、加大清欠力度，确保目标任务完成

(一)解决好政府投资项目拖欠工程款。按照“中央制定原则，地方负责落实，部门指导协调，配合推动工作”的总体要求，加大对政府投资工程清欠工作的协调力度，分析拖欠原因，落实清欠资金，制定清欠工作方案，确保完成政府投资项目清欠任务。

各级财政性投资项目拖欠工程款由各级发展改革部门牵头，财政等部门共同配合负责清理。属计划投资拨款不到位的，财政部门要在2004年底前拨款到位;已拨付资金但主管部门未及时拨付施工单位的，财政部门要督促主管部门限期将资金拨付到位;部门自筹资金不到位的，由部门自行解决，负责落实。省直部门直属单位的自筹项目，由省发改委负责督促省直部门排出还款计划并跟踪监督还款计划的执行。

交通、水利、教育等专业和银行、税务等垂直管理部门负责牵头做好本系统工程的清欠工作。对资金渠道来自地方政府以及因地方政府配套资金不到位形成的拖欠工程款，由地方政府负责落实清欠资金，省直专业部门和垂直管理部门负责督促检查。各有关部门要督促拖欠工程款单位制定还款计划，落实资金并跟踪监督还款计划的执行，做好月报和督促企业网上填报等工作。

(二)认真清理房地产开发等社会投资项目拖欠工程款。房地产开发等社会投资项目拖欠工程款，由建设行政主管部门牵头负责清理。对已结算项目，建设行政主管部门要积极协调，督促房地产开发企业核清欠款，按要求制定还款计划，并督促还款;对拒不签订还款计划或不按计划还款的项目，各级政府职能部门要将其列入不良信用档案或通过媒体给予曝光，不准其参加土地招标或拍卖，不准立项开发新的房地产项目。

(三)加大清理拖欠农民工工资的执法、协调力度。各级劳动保障部门要依据《劳动保障监察条例》加强执法检查，对恶意拖欠、克扣农民工工资的企业要予以严厉处罚，涉嫌犯罪的要移交司法机关处理，对有此类不良行为的企业，建设行政主管部门要实行市场准入限制。劳动争议仲裁机构要及时受理因拖欠、克扣农民工工资引发的劳动争议案件。各地劳动保障和建设行政主管部门要建立举报制度，对投诉件做到件件有落实。拖欠农民工工资的建筑业企业，己收回被拖欠工程款的，要首先用于偿还农民工工资;尚未收回被拖欠工程款的，施工企业要先行支付农民工工资，确保清欠目标任务完成。

三、建立健全工作机制，完善各项报送制度

各级、各有关部门要将清欠工作摆上重要工作议程，按照《省政府办公厅贯彻落实国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》(闽政办(2004)35号)的要求，建立健全防范拖欠的长效机制，严格工程建设项目基本建设程序审批，规范建筑企业用工行为，依法与农民工签订劳动合同，保障农民工的合法权益，防止发生新的拖欠。要进一步明确各有关部门的职责分工，落实责任，形成清欠工作合力;加强充实各级清欠机构，指派专人负责受理拖欠工程款和农民工工资的投诉举报;指定专人负责清欠进展情况汇总上报、网上数据填报和省清欠办要求的周报、月报工作，对已制定还款计划或已偿还拖欠工程款和农民工工资的，组织各有关单位及时通过中国工程建设信息网上报。

福建省人民政府办公厅 二○○四年十二月十六日

注：《国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》见本刊2004年第34期

第四篇：福建省人民政府办公厅转发省农业厅关于进一步加强农村土地承包管理工作的意见的通知(闽政办〔2008〕103号

福建省人民政府办公厅转发省农业厅

关于进一步加强农村土地承包管理工作的意见的通知

闽政办〔2008〕103号

（2008年6月2日）

市、县（区）人民政府，省直有关单位：

省农业厅拟定的《关于进一步加强农村土地承包管理工作的意见》已经省政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

福建省人民政府办公厅

二〇〇八年六月二日

关于进一步加强农村土地承包管理工作的意见

福建省农业厅

为进一步落实农村土地承包法规政策，切实维护农民土地的承包权益，按照《中华人民共和国农村土地承包法》、《福建省实施<中华人民共和国农村土地承包法>若干问题的规定》，以及中央、省关于农村土地承包的有关文件精神，结合我省实际，针对存在问题，对加强我省农村土地承包管理工作提出如下意见：

一、进一步提高对农村土地承包管理工作重要性的认识

土地权益是农民各项权益的核心，是广大农民最直接、最现实和最根本的利益。《农村土地承包法》赋予了农民长期而有保障的农村土地使用权，《物权法》进一步明确了土地承包经营权的物权属性，为维护农民土地权益提供了可靠的法律保障。依法保障农民集体的土地所有权和农民的土地承包经营权是坚持立党为公、执政为民，巩固农村基本经营制度的客观需要。农村土地承包管理问题解决不好，就会动摇农村土地承包关系；动摇了农村土地承包关系，就动摇了农村社会和谐和新农村建设的基础。当前，我省农村土地承包关系总体上是稳定的。但是，从各地的反映及全省农村土地突出问题专项治理情况看，也有个别地方存在具体执行土地承包法规政策不到位的现象，出现了一些值得注意的问题，引起了群众的不满，给农村经济发展和社会稳定带来了不利影响。解决好农村土地承包管理问题，是落实和维护农民土地承包权益的重要工作，也是进一步建立完善被征地农民社会保障制度的一项重要基础工作。为此，要充分认识加强农村土地承包管理工作的重要意义，深入持久地开展农村土地承包法律政策的学习宣传教育活动，从维护农民根本利益、确保农村社会和谐稳定的大局出发，本着对人民、对历史负责的精神，以高度的政治和工作责任感，切实做好农村土地承包管理各项工作。

二、稳定农村土地承包关系，依法维护农民土地承包权益

各级政府要认真贯彻落实《农村土地承包法》、《福建省实施<中华人民共和国农村土地承包法>若干问题的规定》，以及中央、省关于农村土地承包的文件精神，严格执行农村土地承包期30年不变的规定，确保土地承包关系的长期稳定。承包期内，除法律规定之外，1发包方不得收回农户承包地和调整承包地。对因法律规定的特殊情形需要调整承包地的，须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡镇（街道）政府（办事处）和县级农业行政主管部门批准。要妥善处理好因土地征占而引发的农村土地承包关系调整，合理解决被征地农民的生产、生活安置问题。对二轮土地承包中存在的个别承包政策不落实问题，应按照国家有关法律法规和政策，认真予以纠正，重点保护妇女、老年人、外出务工人员、现役义务兵、大中专学生等特殊人群的土地承包权益；对女儿出嫁、老年人去世等人口减少后将其承包地收回的错误做法应予以纠正，保持土地承包关系的稳定；严肃查处恶意多占承包地问题，杜绝在土地发包过程中出现的不公正、不合理甚至违法的现象。

三、进一步做好农村土地承包经营权证管理工作

各级农业行政主管部门要认真贯彻落实农业部《农村土地承包经营权证管理办法》，建立健全土地承包经营权登记制度，做好土地承包经营权证的管理工作。对个别尚未完成二轮土地承包完善工作的地方，乡镇（街道）要摸清情况，进一步采取有效措施，抓紧做好扫尾工作。对完善工作不够规范的地方，要严格按照规范要求抓好补缺补漏，做到程序合法、合同规范、手续完整，确保人口、面积、位置、承包期限“四落实”。对没有签订合同的要予以补签，对不符合要求的土地承包经营权证要予以收回换发，对二轮承包手续基本完备，至今未发放承包经营权证或承包经营权证已遗失损毁的，应予以补发。对农户承包土地因自然灾害、征收征用、土地整理等原因导致地证不符或有证无地的，要帮助农民及时办理土地承包经营权证的变更、注销。农民承包的土地经依法征收的，征地批准文件同时抄送同级农业部门，由农业部门办理注销土地承包经营权证书，解除或变更土地承包关系等手续。被征地农民就业培训和社会保障对象的确定，要以农村土地承包经营权证为依据。各级政府要加大宣传力度，让广大农民群众充分认识农村土地承包经营权证的重要性，及时向乡镇政府（街道办）提出土地承包经营权证的换（补）发、变更登记申请。农村土地承包经营权证的换（补）发、变更登记等日常办理工作由县、乡（镇）农村经营管理部门具体负责。

四、坚持依法自愿有偿原则，完善土地承包经营权流转制度

农村土地承包经营权流转政策性强、牵涉面广，涉及广大农民的切身利益，各级政府要按照依法、自愿、有偿的原则，正确引导农户流转土地承包经营权，促进多种形式的适度规模经营健康发展；以实施流转合同制、备案制为重点，推进土地承包经营权流转规范管理和服务；因地制宜地开展土地承包经营权流转规范化管理试点，认真总结开展土地承包经营权流转服务的经验，以提供流转信息、开展政策咨询、指导合同签订、完善中介服务为重点，不断健全土地承包经营权流转市场。加强土地承包经营权流转政策的宣传，充分利用广播、电视、报刊等各种媒体，大力宣传有关法律法规和通过流转土地增收致富的典型，让农民了解政策，消除误解，放心流转土地。在土地承包经营权流转过程中，既要积极引导，又要稳妥有序，不得发生损害农民利益，借土地承包经营权流转之名，随意改变土地所有权性质和土地的农业用途等违法行为；农村基层政府和村级组织不得租赁农户承包地再进行转租或转包而从中获利，不得未经农户授权代农户签订流转合同，更不能截留农民土地承包经营权流转收益、代扣代缴税费和乱收费。各级农业行政主管部门，特别是农村经营管理部门要加强土地承包经营权流转的指导和管理，深入调查研究，掌握动态，摸清底数，建立健全管理制

度；规范流转手续，统一使用省农业厅制发样本格式的合同。

五、加强土地承包档案管理，确保档案资料真实完整

各级档案、农业等部门要从维护党的农村政策，维护农民利益，服务农业发展的大局出发，充分认识加强农村土地承包档案管理的重要性，把档案管理作为土地承包管理的一项重要内容来抓。乡镇（街道）、村要明确归档范围，认真做好土地承包档案的收集归档工作，建立土地承包权变动动态档案。在清理、核查资料，确保证、表相符的基础上，分类装订造册，明确农村土地承包档案的归属与流向，实行县、乡镇（街道）、村三级分级管理。县市农业行政主管部门对村上报的土地承包资料，要以乡镇（街道）为单位，统一集中到档案部门保管；乡镇（街道）对各村的土地承包方案、合同、权证登记簿等资料，在分类梳理的基础上，实行一村一柜管理；村级土地承包资料要设专室或专柜进行保管，确保档案齐全完整。乡镇（街道）及村级组织均要建立档案交接、借阅保管制度，专人负责，定期检查，以保证档案完整安全。进一步加强农村土地承包与流转规范管理信息化建设，逐步实现网络化管理。

六、切实加强对村集体征地补偿费的监督管理

各级政府要定期组织有关部门对征地补偿费专户存储、专账核算、专款专用、专项审计和公开制度落实情况开展检查，对存在的突出问题要进行督办并限期整改。各级农业行政主管部门要在当地政府的领导下，积极参与村集体征地补偿标准的制定，跟踪村集体征地补偿费的拨付到位情况，加强对村集体征地补偿费管理使用的监督检查，维护农村集体经济组织和农民的合法权益。农村经营管理部门要切实履行职责，充分发挥农村审计监督的作用，认真开展村集体经济组织征地补偿费专项审计工作。重点审计补偿费是否足额拨付到位，有无拖欠、截留、侵占、平调等违法行为；是否建立专户管理，有无公款私存，设置 “账外账”、“小金库”等违纪情况；是否按规定合理使用，有无胡支乱花、铺张浪费、超范围使用等违规行为；是否按规定分配到户，有无私定比例、抵扣欠款、不予兑现等违章现象。审计结束后将审计结果及时向群众公布，要及时纠正违纪行为，并建立严格的审计移交制度，对违反政策规定拒不纠正的，甚至违法犯罪的行为要及时移交有关部门处理。要将村集体征地补偿费的管理使用作为乡村干部经济责任审计和离任审计的一项重要内容。

七、落实工作责任，建立维护农民土地承包权益长效机制

各级政府要把农村土地承包管理工作纳入重要工作日程。各级农业行政主管部门要与农办、国土、纪检监察、司法、民政、信访等部门加强沟通联系，进一步健全和完善部门协作机制。农业行政主管部门要加强督促指导，按照分级负责、自查自清的原则，定期组织开展落实土地承包法律政策情况的检查清理，对清理检查中发现的违法违规行为，分清性质，采取有效措施予以纠正。对有令不行、有禁不止，严重违法乱纪的，由纪检监察部门按照有关规定从严处理，并追究有关单位及责任人的责任。加快推进农村土地承包纠纷仲裁试点，强化乡镇调解工作，建立健全民间协商、乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包纠纷调处体系。各级农村经营管理部门具体承担土地承包管理工作，要稳定机构，明确职责，充实人员。土地承包管理工作经费要列入同级财政预算，确保农村土地承包管理工作正常开展。要认真总结工作经验，建立健全工作制度，完善工作规程，把稳定和完善农村土地承包关系工作落到实处，把农民土地承包权益落实好、维护好。

第五篇：福建省人民政府办公厅关于印发福建省2010年政府信息公开工作要点的通知

当前位置 ：中国福建 > 政府公报 > 2010年第18期

福建省人民政府办公厅关于印发

福建省2010年政府信息公开工作要点的通知

闽政办〔2010〕169号

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各设区市人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校，中央有关驻闽单位：

经省政府领导同意，现将《福建省2010年政府信息公开工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

福建省人民政府办公厅

二〇一〇年五月二十六日

福建省2010年政府信息公开工作要点

2010年政府信息公开工作的总体要求是：以科学发展观为统领，围绕福建发展和海西建设大局，把推进政府信息公开与转变政府职能、改革行政管理体制、规范行政权力运行紧密结合起来，继续健全和完善政府信息公开机制，加大公开力度，深化公开内容，丰富、优化公开形式，拓展公开层面，规范运作，推动政府信息公开工作取得新成效。

一、加大财政性资金公开力度，提高社会公共资金公开透明度。

（一）稳妥有序地推进财政预、决算信息公开。认真贯彻《预算法》及其实施办法，以政府预算、部门预算、预算执行、财政转移支付等内容为重点，公开经人大审议通过的政府预算、决算报告及预算、决算表，并做好财税政策和预算执行情况解读工作。按照今年财政部下发的《关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》，不断完善向社会公开预算的主体、范围和要求。（责任单位：省财政厅、省政府其他有关部门、各设区市政府）

（二）确保行政事业性收费公开透明。健全收费公示、持证收费等制度。优化行政事业性收费发布平台，完善行政事业性收费目录，公开收费项目、收费标准、收费主体、收费依据、收费范围、收费对象、收费情况等，接受社会公众监督。凡发生变更的收费项目，变更后应及时向社会公开。（责任单位：省财政厅、省物价局、各设区市政府）

（三）进一步提高国有资产信息透明度。根据《企业国有资产法》，依法向社会公布国有资产状况和国有

资产监督管理工作情况。公开出资企业生产经营总体情况，国有资产保值增值、经营业绩考核总体情况，公开出资企业国有资产有关统计信息等，提高国有资产信息透明度。（责任单位:省国资委、各设区市政府）

（四）进一步增强政府采购公开透明度。完善政府采购信息公告制度，及时规范发布政府采购信息，主动公开有关政府采购法律法规政策、集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准，公开政府采购招标业务代理机构名录，招标公告及更改事项、邀标资格预审公告、评标结果、中标公告等招投标信息，公开政府采购有关投诉处理、考核结果等监管信息，公开政府采购代理机构、供应商不良行为记录名单等。完善政府采购信息管理平台，健全单一来源采购公示制度，推动政府采购过程公开透明。（责任单位：省财政厅、省机关事务管理局、各设区市政府）

（五）建立住房公积金公告制度。公开省、市住房公积金法规政策和管理措施，以及全省住房公积金缴存与使用主要业务指标。公开各设区市住房公积金归集、使用计划、计划执行情况以及财务报告（财务报表和财务情况说明书）。依托住房公积金业务处理信息系统和住房公积金管理中心网站，不断优化公开的程序和方式，方便缴存职工和单位查询与自身相关的公积金缴纳使用情况等。（责任单位：省财政厅、省住房和城乡建设厅、各设区市政府）

（六）公开彩票公益金筹集、分配和使用情况。向社会公告福利、体育等彩票公益金的筹集、分配和使用情况，接受社会监督，加大监管力度,提高公益金使用效益。（责任单位：省民政厅、省体育局、省财政厅）

（七）建立健全社会保险信息披露制度。公开省、市参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数、享受待遇人数及基金收支运营情况，定期披露社会保险管理服务业务经办流程以及社会保险违规违纪典型案例的处理以及整改情况等。（责任单位：省人力资源和社会保障厅、各设区市政府）

二、加大规划及政府投资项目公开力度，促进行政审批公开透明。

（一）公开国民经济和社会发展规划及专项规划、区域规划等相关信息。公开国民经济和社会发展计划报告和计划表，公开国民经济和社会发展中长期规划，城市总体规划、分区规划、重要地区控制性详细规划及土地利用规划等各类规划，以。加大产业、能源、生态、旅游、教育、卫生、信息化等专项规划的公开力度。根据《统计法》，加大国民经济和社会发展相关统计信息的公开力度。（责任单位：省发展改革委、省国土资源厅、省统计局、省政府其他有关部门、各设区市政府）

（二）增强政府投资项目和重大建设项目透明度。把公开透明的要求贯穿于投资项目管理、运营的全过程。及时发布我省政府投资的重点投向等情况。建立重大建设项目公开制度，公布重大建设项目计划及其实施进展情况，公布为民办实事项目建设的进展情况。进一步加大国有土地“招拍挂”相关信息的公开力度。（责任单位：省发展改革委、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省政府其他有关部门、各设区市政府）

（三）推进行政审批过程透明和结果公开。公开行政审批项目名称、办理依据、办理条件、申报材料目录、办理流程、收费标准及依据、办理时限、受理部门和联系方式等信息，并按规范格式编制和实时更新，方

便公众办理。公开行业协会、中介机构、社会团体、咨询公司、事业单位、民办非企业组织等参与审批、监管的情况。依托行政审批办事平台，实现各审批环节信息的全程透明、全程监督。公开行政审批效能监察报告，规范行政审批行为，促进行政审批效率的提高。不断扩大审批结果公开范围，加大房地产开发、动拆迁、规划、环保、卫生等行政审批结果向社会公开的力度。（责任单位:省发展改革委、省监察厅、省政府其他有关部门、各设区市政府）

三、加大政策公开力度，完善政策发布解读机制。

（一）扩大公众有序参与。在制定涉及群众切身利益、社会关注度高的公共政策过程中，应通过政府网站、新闻媒体等途径广泛征求社会各方意见并及时答复公众咨询，推动公众积极有序参与。（责任单位：省政府各部门、省法制办、各设区市政府）

（二）进一步加大政策公开力度。及时公开涉及社会公众利益的公共政策、产业政策和重要事项，主动发布住房保障、促进就业、旧区改造、教育改革、医疗卫生改革等相关政策。对涉及民生、专业性强、公众关注度高的规范性文件，重大决定等，及时通过方便公众的途径进行政策解读，推动政策落实。（责任单位：省政府各部门、省法制办、各设区市政府）

（三）加强政策执行情况公开。及时关注社会各方对政府政策实施情况的反应，为推进政策实施和完善提供依据。加大重大政策措施执行情况的信息公开力度，积极探索重大政策评估报告公开机制。（责任单位：省政府各部门、各设区市政府）

四、加大公共服务类信息公开力度，提高公共信息质量。

（一）积极推动法律法规授权组织、公共企事业单位信息公开。根据《条例》和国务院有关主管部门（单位）的要求，积极推动法律法规授权组织及学校、医院、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等公共企事业单位的信息公开。围绕社会普遍关注的价格、质量、服务等要素，重点公开收费标准、办事结果、监督渠道等内容。各行业主管部门要研究制定各行业法律法规授权组织、公共企事业单位信息公开的实施办法或细则，使公共企事业单位信息公开不断规范化、制度化。（责任单位：省教育厅、省卫生厅、省监察厅、省住房和城乡建设厅、省交通厅、省环保厅、省人口和计生委、省电力有限公司、各设区市政府）

（二）加强与政府管理相关的公共信息公开工作。主动公开企业营业执照信息、年检信息等，依据相对人请求，公开企业注册登记等相关信息。公开环境保护、食品安全等各类突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。及时通报环境保护、公共卫生、安全生产、食品安全、产品质量的相关监督检查情况。同时，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，及时公开相关安全生产事故处理情况。（责任单位：省工商局、省监察厅、省政府其他有关部门、各设区市政府）

（三）积极推进依法行政类信息公开。公开行政机关职责、内设机构、职权目录和权力运行流程图以及调整、变动情况。积极开展行政处罚类信息公开实践，公开行政裁量基准制度及相关规定，规范行政自由裁量权，保证权力在阳光下运行。及时公开本省行政机关依法行政状况，包括制定和执行重大行政决策、制定发布规范性文件、实施行政许可依据、条件等。推动政风行风测评结果向社会公开。（责任单位：省监察厅、省法

制办、省政府其他有关部门、各设区市政府）

五、不断拓展政府信息公开渠道。

（一）充分发挥政府网站的第一平台作用。加强政府信息公开电子平台建设，完善各级专栏的信息共享机制，丰富政府信息公开内容，强化公众参与功能，充分发挥政府网站与公众交流沟通的“桥梁”作用，认真了解、听取公众的意见和建议，扩大公民参政议政的范围。（责任单位：省政府各部门、各设区市政府、省经济信息中心）

（二）进一步构建多样化的公开渠道。建立健全多层次的政府新闻发布体系，及时发布和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要政策等政府信息。充分发挥政府网站、报刊、广播、电视、电子政务外网、公共服务平台等媒体渠道的作用。继续提升档案馆、图书馆等各类公共查阅点、政府公报、短信平台、电子信息屏等现有公开渠道的服务水平。根据建设服务型政府的要求，对政府原有各类热线进行功能升级，提高各类政府服务热线的服务水平。探索与公共服务平台相结合的其他公开形式，因地制宜，方便公众查阅和获取政府信息。（责任单位：省政府新闻办、省文化厅、省档案局、省通信管理局、省政府其他有关部门、省经济信息中心、各设区市政府）

（三）推动政府信息公开向基层延伸。因地制宜地建立并扩大社区、农村政府信息平台建设，依托居委会、村委会等基层组织现有资源和设施，多形式地开展政府信息公开工作，为公众就近及时获取政府信息提供便利。（责任单位：省农办、省政府有关部门、省通信管理局、各设区市政府）

六、夯实工作基础，建立政府信息公开长效机制。

（一）加强对政府信息公开工作的领导。各市、县（区）、各部门要落实《条例》赋予的职责任务，切实加强对政府信息公开工作的领导，确定分管领导、明确工作机构，充实工作人员，保持队伍稳定，保障必要工作经费。各设区市政府、县（市）区政府及社会关注度高的省政府部门应配备专兼职工作人员负责政府信息公开工作。要建立切合实际的政府信息公开工作会议制度，加强工作推动力度。（责任单位：省政府各部门、各设区市政府）

（二）推动政府信息公开工作标准化和规范化建设。完善政府信息公开平台功能，统一规范政府部门公开政府信息工作规则，规范主动公开政府信息发布主体、内容、形式、范围，以及依申请公开接收、答复、提供等环节。省政府各业务主管部门要加强对本系统工作的指导，制定本领域信息公开细则，规范、有序推动政府信息公开工作。（责任单位：省政府办公厅、省政府其他有关部门、各设区市政府）

（三）完善信息公开相关配套制度。及时修订完善政府信息公开目录、指南，建立健全公开信息更新维护、历史文件梳理、虚假和不完整信息澄清、主动公开信息送交及政府信息归档等制度。完善依申请公开的处理工作规程，进一步规范依申请公开行为，做好有关行政复议和行政诉讼工作。健全政府信息发布协调、政府新闻发言人、保密审查和监督保障等制度，完善政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议，促进政府信息公开工作规范有序推进。（责任单位：省政府办公厅、省监察厅、省文化厅、省档案局、省保密局、省法制办、省政府新闻办、省政府其他有关部门、各设区市