阿某言语+资料讲义

第一篇：阿某言语+资料讲义

421 现在电影创作对热门题材大肆重复利用一个题材有市场，多方人马就一涌而上，这不是健康的电影生态。相比之下，对民族文化的挖掘却不多见，比如以传统节日端午节、中秋节等背景的开发，以及对昆曲、黄梅戏等民族艺术元素的利用都很少。一旦用心去挖掘这些中华民族文化财富，呈现在创作者面前的就是一个精彩纷呈的艺术宝库，国产电影也将迎来一个百花齐放的春天。

对这段文字的主旨最准确的概括是()。A.国产电影需努力摆脱不健康的生态 B.国产电影将迎来一个百花齐放的春天 C.国产电影不能陷入题材重复利用的误区 D.国产电影应该深入挖掘民族文化的宝藏 【参考答案】D

21.英国人类学家特纳认为，正常的“社会结构”是一种有阶层、地位、贫富差别的体制,“反结构”是没有等级之分、贫富之别、男女之别的时空,具有消除不满和发泄情绪的功能,很多重要节庆仪式都属于这种“反结构”。中国古代元宵节是全民的狂欢节,它对促进社会和谐、化解各种矛盾具有一定的功能。在节日期间，人人尽兴而乐,可以缓解平时身体上的疲劳和精神上的压力,节日期间一些反常行为，有利于消除人与人之间的隔阂和紧张,促进人际关系的和谐。节日期间,不分地位高低,不分富贵贫贱,不分年龄大小,君民同乐,有利于促进不同阶层的和谐,保障社会稳定。这段文字的主要观点是：()A.中国古代的元宵节是“反结构”的社会产物 B.中国古代的元宵节具有消除社会不满的功能 C.应大力发展传统文化中“反结构”的节庆仪式 D.“反结构”的节庆仪式有利于社会的稳定和谐 【参考答案】D

22.国际金融经济危机与主权债务危机相继爆发，使西方标榜的资本主义制定优越性黯然失色，迫使国际社会反思其弊端。目前无论是欧洲推崇的高福利“莱茵模式”，还是美英推崇的完全自由“盎格鲁·撇克逊模式”，均因其固有的缺陷而陷入困境，过度放纵的西方经济社会制度导致的种种弊端暴露无遗，引发全球范围内反思。这段文字意在说明()。

A.全球应反思西方发展模式的失败 B.西方发展模式的弊端是过度放纵 C.西方发展模式开始走下“神坛” D.西方两种主流发展模式都已过时 【QZZN答案】 A

23.为避免养老金制度面临破产之灾，英国政府主要从四方面改革这项制度：一是增加养老保险缴费。从2011―2012财政年度开始，雇员和雇主的缴纳比例将各上升1%，合计为25.8%。二是推迟退休年龄。无论男女领取养老金的年龄都将进一步提高。三是对职业养老金加以改革，规定第二支柱自愿职业养老金将自2012年10月起成为强制性的职业养老金，要求所有年收入7475英镑以上、年龄在22岁到法定退休年龄之间、没有参加任何职业养老金计划的劳动者都将“自动加入”职业养老金计划。四是成立了由政府资助的低成本的国家职业储蓄

信托，储蓄信托具有超低的0.3%年管理费率，届时第三支柱的私人养老金、个人寿险会更多地和第二支柱融合，统一使用国家职业储蓄信托平台，从而构成英国养老金的主体。英国政府养老金制度改革措施的实质是()。A.增加更多的养老金品种以供选择 B.统一使用国家职业储蓄信托平台 C.增强职业养老金制度的吸引力 D.增加养老金收入并节约 【参考答案】 D

24、在所有电脑标志中，“@”是唯一入选纽约现代艺术博物馆建筑与设计收藏的标志，它也是网络世界最常用的符号。每个电子邮件都要用到它，在微博里通知他人，也要用到它，“@”在数字世界使用最早是在1971年。美国技术研究公司BBN的一位程序员雷蒙德·汤姆林森当时正负责开发一个程序，让计算机用户能够连接到阿帕网。他决定在电脑网络的地址中间插入这个符号，来区分“用户”和“终端”，这个做法后来被广泛采用，成了今天电子邮件地址的标准写法。因此，雷蒙德·汤姆林森也被称为“电子邮件之父”。这段文字旨在说明：()A.“@”被作为电脑符号的由来 B.“@”在网络中是最常用的符号 C.“@”入选现代艺术标志的原因 D.将“@”作为电脑符号的第一人 【参考答案】A

25._________，这并非说明人类有多强壮，实际上如果仅仅是比拼搏击，很多动物都可以轻易打败人类。但是，人类从来不喜欢遵循自然原本的法则，面对对自己存在生命威胁的生物，人类避免正面接触，打不过跑，跑完了还可以制造陷阱，设计圈套来对付你。管你是身形矫健的猎豹还是凶残威武的狮虎，怎么能斗得过狡猾的人类呢?而且，人类居安思危的良好传统会促使人类研究更有效的攻破对手的“战略战法”，不仅要求屡战屡胜，还要求速战速决。填入划横线部分最恰当的一句是：()A.人类已经降伏了自然界中的所有生物 B.人类不断挑战自然界原本的生存法则 C.自然界里再也寻找不到人类的天敌了 D.人类不惧怕自然界中任何的生存挑战 【参考答案】C

26.科学家一直认为大脑中的语言中心让我们有别于与人类血缘关系最近的进化近亲，实际上，二者是相似的。或许，是时候开始重新审视猴子和人类语言的起源了。最近一项新研究发现，与人类语言能力有关的大脑区域所在位置与科学家一直认为的截然不同。这个控制语言能力的区域距离大脑中央更近，比此前认为的近了3厘米。这意味着人类大脑与猴子大脑的相似度超出此前预计，根据研究发现，我们可能需要重新审视猴子和人类语言的起源。这段文字意在说明()。

A.猴子和人类语言起源的关系可能比想象得更密切 B.人类大脑与猴子大脑的相似度远远超出我们的想象 C.人类大脑中的“语言中心”位置可能与此前认为的不同 D.大脑中的“语言中心”位置决定了人类和猴子的区别

【参考答案】A

27.团购行业确有“病入膏肓”之忧，从团购行业现实环境来看，短期内，资本日益枯竭，内生发展乏力，行业洗牌风暴日渐临近。在一个混乱的格局中，只有死亡案例不断上演，才能澄清市场，才能防止劣币驱逐良币，才能“吹尽黄沙始见金”。同时，笔者相信，“死者”的惨重教训，将能激发生者的求生欲望。但愿在“死亡”开始降临于团购行业时，同行的倒下，能触及有价值生存者的灵魂，推彼及已，心存悲悯，从而反躬自省，以求强身之道。对资本的鞭笞，团购行业从者业别指望公众会对你同情：好的产品、有价值的服务，才是与公众互动沟通的最好媒介;唯有创新灵魂不死，才能凤凰涅磐。下列不符合作者对“团购”态度立场的是()。

A.充满期待 B.善意忠告 C.指责批评 D.理性分析 【QZZN答案】 A

28.五世纪初，日本出现被称为“假名”的借用汉字的标音文字。八世纪时，以汉字标记日本语音的用法已较固定，其标志是《万叶集》的编定，故称“万叶假名”。是为纯粹日语标音文字的基础。日本文字的最终创制是由吉备真备和弘法大师(空海)来完成的。他们俩人均曾长期留居中国唐朝，对汉字有很深的研究。前者根据标音汉字楷体偏旁造成日文“片假名”，后者采用汉字草体创造日文“平假名”。时至今天，已在世界占据重要地位的日本文字仍保留有一千多个简体汉字。这段文字意在说明的是()。A.日本文字产生的历史过程 B.汉字在日本的影响和地位 C.汉字对日本文字的影响 D.日本文字与汉字的联系 【参考答案】C

29.网络影评在传统影评集体失语的生态环境下迅速兴起并蓬勃发展，借助互联网这个载体，网络影评因突破时空界限而体现出开放、互动、便捷的特征，因回归到大众而使内容形式趋向多元，因摆脱了现实的身份制约和利益牵挂而得以真实表露和独立发声。相较于传统影评，网络影评的优势体现在篇幅、格式、风格和传播上具有更多的自由。作者通过这段文字意在强调()。A.网络影评兴起并蓬勃发展的趋势 B.网络影评兴起并蓬勃发展的条件 C.网络影评兴起并蓬勃发展的前景 D.网络影评兴起并蓬勃发展的原因 【参考答案】D

30.不论是透明的还是彩色的隐形眼镜，透氧性都是重要的指标。角膜表面没有血管，是自己独立呼吸的器官，它通过直接与空气接触来获得氧。如果角膜获得的氧不足，那么角膜上皮细胞的健康就会受到影响，抵抗力也会变弱，如果是长期缺氧，角膜就要“呼救”了：周边组织向角膜内生长入新生血管，通过血液来给角膜供氧。因此，长期戴隐形眼镜的人________。

填入划横线部分最恰当的一句是：()A.眼角膜可能会因此缺氧

B.眼珠边缘可能会出现红血丝 C.眼角膜的抵抗力可能下降

D.眼角膜细胞的健康就会受影响 【参考答案】B

31.新兴产业物联网的发展势如破竹，仅几年时间，物联网的产业规模却呈现出年30%以上的复合增长率。专利等知识产权为这个朝阳产业的迅速崛起提供了强有力的支撑。预测未来几年，全球物联网市场规模将出现快速增长，我国2015年物联网市场规模将达到7500亿元，市场前景将远远超过计算机、互联网、移动通信等市场。而从我国目前的专利申请情况来看，核心技术专利、通过《专利合作条约》途径提交的国际专利申请的数量都有明显不足。因此，业内专家指出，需要加速我国物联网产业的专利布局。与这段文字意思不相符的一项是()A.我国物联网市场规模未来有可能超过计算机市场 B.我国物联网产业作为朝阳产业发展规模快速增长 C.我国物联网产业的发展需要自主知识产权的支撑 D.我国物联网产业将发展成为未来我国的支柱产业 【参考答案】D

32.由细颗粒物造成的灰霾天气对人体健康的危害甚至要比沙尘暴更大。粒径10微米以上的颗粒物，会被挡在人的鼻子外面;粒径在2.5微米至10微米之间的颗粒物，能够进入上呼吸道，但部分可通过痰液等排出体外，另外也会被鼻腔内部的绒毛阻挡，对人体健康危害相对较小;而粒径在2.5微米以下的细颗粒物吸入人体后会进入支气管，干扰肺部的气体交换，引发包括哮喘、支气管炎和心血管病等方面的疾病。这些颗粒还会进入血液，其中的有害气体、重金属等溶解在血液中，对人体健康的伤害更大。这段文字意在说明()。

A.重金属等会溶解于血液中危及人体健康 B.灰霾天气中的细颗粒物对人体健康伤害大 C.不同粒径的颗粒物对人体健康的不同影响 D.灾害天气中各自尺寸颗粒物的致病机理 【参考答案】B

33.微博注册的方式很简单，浏览者只要登记个电子邮箱地址，设置好密码就可成为微博用户了。写微博的要求不高：只需撰写只言片语，便可宣泄情感。所以，只要使用者会电脑打字或者发手机短信，便可以将自己的情感以简短快捷的形式发布出去。此外，微博的界面设置方式使得信息浏览也变得更加方便，而且一条微博的内容仅相当于两三条手机短信，花费不了多长时间。在这个信息过剩、人们的注意力被严重瓜分的时代，微博更符合人们快速阅读的需求。

与这段文字的意思不相符的一项是：()A.微博使用门槛低、信息发布简便易行 B.微博界面的设置便于使用者浏览信息 C.使用者可以借助微博宣泄自己的情感 D.微博的内容更迎合现代人阅读的需求 【参考答案】D

34.海洋石油开发对海洋造成污染主要表现在：生活、生产以及自然过程中产生的废弃物、含油污水排入海洋;发生意外漏油、溢油、井喷等事故;其最大的危害是对海洋生物的影响。油膜和油块能粘住大量鱼卵和幼鱼，使鱼卵死亡、幼鱼畸形，还会使鱼虾类产生石油臭味，而成年鱼类、贝类长期生活在被污染的海水中，其体内蓄积了某些有害物质，当进入市场被人食用后则危害人类健康。防止海洋石油开发形成的污染要从加大技术革新和提高海洋石油开发工作者的环保意识抓起。

这段文字未提及海洋石油开发的()。

A.污染现状 B.环保意识 C.污染表现 D.危害对象 【参考答案】D

35.面对当前复杂的国际国内形势，我国未来产业发展将逐步呈现出两大抓手，一是适应需求结构变化趋势，加快推进传统产业技术改造;二是科学判断未来市场需求变化和技术发展趋势，加快发展战略性新兴产业。而当前全球经济竞争格局正在发生深刻变革，科技发展正孕育着新的革命性突破，发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。

作者接下来最有可能论述的是()。

A.我国应推动科技进步，增强自主发展能力 B.我国应抢占新一轮经济和科技发展制高点 C.我国应推进传统产业的技术改造 D.我国应加快发展战略性新兴产业 【参考答案】D

36.像昆虫叮咬能引起瘙痒一样，皮肤与植物的毒素接触也能引起瘙痒，对栎叶起的瘙痒研究发现，当与植物的毒素接触后，皮肤细胞会释放出引起红肿和发痒组胺，利用苯海拉明等抗组胺药物能治疗这类瘙痒，但还没有适合的药物来治疗异反应性湿疹等引起的瘙痒，对于后者，最好的建议就是，穿宽松的衣服，在任何情况下都不要用手抓痒。下列说法与原文不符的是()。

A.苯海拉明不能治疗特异反应性湿疹 B.抗组胺药物可以用于治疗皮肤瘙痒 C.皮肤瘙痒症状相同但机理可能不同 D.减少皮肤摩擦有助于抑制组胺活性 【QZZN答案】 D

37.在一个环境和经济都面临挑战的高度技术化的时代，提高我们的理解能力和辨析科学证据与科学观点的能力至关重要。而要想做到这一点，出路之一就是需要来自自然科学和人文社会科学不同领域的专业人士的鼎力合作。比如，对于像地球气候变化这类复杂的问题，需要科学家去挖掘并阐述其根本原因，但与此同时，人文科学与社会科学工作者也同样需要去评估气候变化之于人口与社会的影响，而新闻工作者则需要把这类信息完整给传递给社会大众，在他们的共同努力下，才能把科学的新发现及其与社会相关的联系向社会大众解释得更好更清楚。

这段文字意在强调()。

A.不同领域专家分工协作的方式 B.不同领域专家分工协作的目的 C.提高公众理解科学能力的途径

D.提高大众理解科学能力的意义 【参考答案】C

38.有机溶剂的应用日趋广泛，围绕人们的衣食住行，都可以观察到有机溶剂的踪影，如四氯乙烯广泛用于纺织品的干洗，汽车防冻液、汽车轮胎制造等领域与有机溶剂密不可分。有机溶剂种类和用量的不断增加改善了人们的生活质量，同时也会给人们带来健康方面的损害。规避有机溶剂的伤害重在预防。对生产环节中可能存在的有机溶剂，必须做好密闭化管理。存在有机溶剂的工作场所，应当定期检测空气中各种有机溶剂的浓度，使其符合国家职业卫生标准。家庭装修使用有机溶剂时，除了购买安全环保产品外，在入住前应当充分开窗通风，将空气中的有机溶剂控制在安全的剂量水平。这段文字意在强调：()A.避免有机溶剂伤害的方法 B.有机溶剂的用途十分广泛 C.有机溶剂造成伤害可以避免 D.有机溶剂可能伤害人的健康 【参考答案】A

39.许多人很崇尚言论自由，以为言论自由就可以解决思想自由的问题。实际上，言论表达的自由并不必然走向思想自由。假如我们观察网络媒体上的有些表达，就会发现它存在着一种级端化的趋势，严谨的人不一定参与表达和讨论，同时网络煤体上有许多非理性的谩骂和恶意攻击等等。结果虽然言论自由了，但一个人的思想表达很容易遭到围攻，这不是思想自由，仅仅是言论自由而已。这段文字意在强调()。

A.思想自由的前提并非言论自由 B.言论自由将导致思想的极端化 C.思想自由并不等于言论自由 D.言论自由不必然导致思想自由 【参考答案】D

40.如今，电脑、手机风行于世，“键盘手”、“拇指族”便与日俱增如此这般之下，出现年轻一代“提笔忘字”的现象，也就越来越寻常了。平素里总以为轻轻松松就能打出来的字，怎么换了用笔去写就要抓耳挠腮呢?有关专家对此已是见怪不怪，并给出一个专业术语，叫做“电脑失写症”。有病就应该去医治，可颇让人担忧的是，这种一时忘记了几个字该如何去写的“病症”，是否真能迅速引起全社会的足够重视，又有多少人愿意未雨绸缪地敏锐警觉起来。这种“时髦”的微恙小症，会不会异变为一种“文化断层病”? 文章中的“文化断层病”指的是：()A.“提笔忘字”的“电脑失写症” B.汉字文化传承中出现裂痕 C.键盘拼写汉字代替用笔写字 D.年轻一代不再习惯用笔写字 【参考答案】B 915 36.街道社区是城镇社区管理的基础单元和居民安居乐业的基本载体，在社区建设中，要坚

持以人为本，以居民为本，把握各方利益的结合点、联系点和生长点，共建共治共享文明社区、和谐家园。结合社区人口流动性大、社会闲散人员多的实际，加强普法宣传教育，不断完善社区管理服务，增强居民的法律意识和法治概念。这段文字意在强调()A.和谐家园比文明社区重要 B.居民的活动以社区为单位 C.社区建设活动类型应多样 D.加强社区建设的基本任务 【参考答案】D

37.最新研究成果认为，最初太阳系中分布着大量的固态水，但是它们并未参与地球的形成，如今这些冰可以在彗星或碳质球粒陨石中找到。地球上的水是很久以后才到达地球的，而且不是由来自遥远的太阳系边缘的彗星带来的，而是来自更近的地方一一火星与木星之间的小行星带.与这段文字的意思相符的一项是()A.地球在刚诞生的时候并没有水 B.地球上的水来自碳质球粒陨石 C.地球上的水来自太阳系的边缘 D.地球上的水与火星的成分相同 【参考答案】A

38.从科学史看，理论再伟大，也只有在特定的范围内才是正确的。标准模型虽然即将被证实，但其依然位于微观世界，无法解释宏观世界中的万有引力。《新科学家》撰文写道:“希格斯玻色子（也称为‘上帝粒子’)是标准模型的最后一块拼图，但我们知道，这个模型之外，还有其它的粒子和力。”这意昧着，尽管“上帝粒子”可能是验证标准模型最后一块拼图，但它绝对不是人类认识宇宙真理的最后一块拼图。与这段文字不相符的一项是

A“上帝粒子”一旦得到确认，标准模式可能就是此得到证实 B.即使“上帝粒子”得到确认，我们认识宇宙任务仍未完成 C.标准模型即使得到证实，但它也绝不会是宇宙的最终真理 D.“上帝粒子”如果不存在，说明标准模型之外还有其它粒子 【参考答案】D

39.如果有人朝你开枪，最好的办法就是跳进游泳池，只要半米多深的水就能把子弹的速度降到非致命的程度.类似现象在宇宙中也会发生.对那些运动速度直逼光速的粒子，充斥在宇宙中的微波背景辐射就犹如一片稠密的海洋.一个粒子只要在其中穿行几亿光年,它的速度就会大幅下降.根据上述文字能够推出的是: A.稠密的海洋可以减缓粒子的穿行速度 B.跳进游泳池能够抵御子弹的致命袭击 C.在宇宙中穿行，粒子速度会大幅下降 D.微波辐射能缓冲穿行其间粒子的速度 【参考答案】D

40.短短几天内，四大名著“假想微博体”爆红网络。如果以2006年“馒头血案”为原点，中国网民的”恶搞”之路也已走过多年。最初仅仅为满足网民的无聊情绪。之后为满足人们对幽默的需求,现如今成功的“恶搞”案例越来越需要“内涵”了。这内涵一定是“写实生义”的，如果没有大笑之后的现实痛点，那也只是欠缺灵魂的娱乐项目，未必能引发公众的真正共鸣。

这段文字的主要观点是().A.我国“网络恶搞”经历了三个发展阶段 B.我国网民不再满足于单纯的“网络恶搞” C.“假想微博体”使用了“写实主义”手法 D.“假想微博体”蹿红源于它对现实的关注 【参考答案】D

42.数字化阅读丰富了我们的文化生活，已经成为重要的阅读方式之一，也成为当下很多人尤其是年轻人学习知识和获取信息的重要途径.然而，与传统阅读方式相比，数字化阅读华丽的外表下面，却有一种触手可知的冰冷感.古人讲开卷有益，但当开卷变成了开机，当纸张变成了按健，当厚重的二十四史变成了电脑里一个小小文档，我们又该何处寻找开卷阅读的乐趣呢? 作者对数字化阅读的态度是().A.肯定性B.否定性 C.批判性D怀疑性 【参考答案】B

44.“早教”最早起源于德国，是让孩子在游戏和与父母的交往过程中获得身体、情感、智力、人格、精神等多方面的协调发展与健康成长的互动式活动，简单地说是一种用亲子互动的方式，旨在促进孩子成长的活动。中国家庭的“早教”却是另一番样子;在一项针对“早教”的调查中发现，幼儿阶段的超前教育主要集中在识字、阅读、计算机和英语口语等，除了不少幼儿园在特色班里已有涉及；家长更多的则是花时间带孩子参加培训班，在语文、英语和数学上下工夫。这段文字意在说明()A.中国“早教”要注重知识学习B.“早教”在中国已经偏离本源 C.中国“早教”不利于孩子成长 D.中国“早教”与德国的不同点 【参考答案】B

45.全球最大的人力资源服务机构之一一一美世(Mercer)公司近日发布的《2012年全球生活成本调查》称，东京是全球生活成本最高的城市;中国香港名列第9位;中国内地的上海和北京分别名列第16和第17位;纽约是美国生活成本最高的城市，但排列在全球第33位，美世公布的“生活成本”，特指政府机构和跨国公司派驻海外人员在各个城市的生活成本，这与通常讲的居民生活成本不是一回事，混淆两种不同的“生活成本”，不仅无助于科学比较，而且容易导致情绪化倾向。这段文字意在说明

A.上海、北京的生活成本未高过纽约 B.混淆“生活成本”概念造成了曲解

C.不同国家城市的生活成本不可比较 D.我国大城市居民生活成本并不很高 【参考答案】B

46.阁下的口才纵使可斡旋于元老院的众位元老之中，为生存计，眼下却只能屈尊当一名化妆品推销员，出众的将才也只能在棋盘上略略施展，或更糟，将漂流长江、壮行西域的雄心转化为麻将桌上的一碰一杠之中，大量的卡夫卡们龟缩在办公室里，成为丧失飞行能力的穴鸟，一张杂七杂八的晚报遮蔽了城市的黄昏，若干个电视频道抚慰着人心的不平，层出不穷的电脑软件帮助精力充沛的少男少女宣泄过剩的欲望，而浩淼无边的互联网络甚至已使人丧失承认“生有涯而学无涯”的勇气。这段文字的主要观点是()A.很多的人的才华被无情的现实埋没了 B.现代人由于诱惑过多，所以难以成才 C.我们生活中隐藏着很多有潜力的人 D.当今的时代背景下人们容易沦于平庸 【参考答案】D

47、一个流浪汉喝着冰红茶，望着元宵节漫天绽放的烟花，笑容比烟花还要灿烂。此照片仅一天就被转发超过了6万次。网友被如此简单的笑容感染，都叫他“微笑哥”。新年伊始，《爱上这身无分文的日子》、《一年不花钱:我的无货币主义生活》、《辞职，去旅行》„„ 一大批教人如何“穷快活”的新书出现在读者的视野中。这类书置“钱是万能的，而没钱是万万不能的”的训诫于不顾，诠释没有钱，或者少花钱，也能谋得生存与快乐。这段文字旨在说明

A.生活快乐不完全取诀于金钱 B.笑容在网络中具有的感染力 C.“穷快活”成为时下热门题村 D.生活的快乐难以用金钱购买 【参考答案】C 我觉得选A--

48、在电报发明之前，人类比较有效的通信手段不外乎驿传、信鸽传递、烽火这么几种.古代驿马传信的最高速度为一昼夜300里，按今天换算方式，可知速度约为6.25公里/小时:优良信鸽在正常情况下，每天最多飞行800公里.烽火传递最快时一昼夜可达7000余里，可无奈它能传递的信息量实在太少。明朝时中国边防军发明了悬灯、举旗与放炮相结合的报警方法，已经算是相当先进了。可是它也不过能告诉你敌人从哪边打来、敌人约莫有几百或几千而已。

这段文字意在强调: A.电报发明之前人类有效的通信手段种类 D.电报发明之前古老信息传递方式的不足 C.电报发明之前世界上最先进的通信技术 D.明朝时中国人就意识到信息量的重要性 【参考答案】B

49.在所有形式的广告中，83%都只专注于吸引我们的视觉。实际上，听觉的效果也同强大，不过现今广告商利用的听觉优势只是九牛一毛。回顾以往，广告只借助其歌曲和口号来吸引我们的耳朵，很大程度上忽略了日常生活中的声音一一像煎牛排的滋滋声、婴儿的笑声和那些我们不由自主就会被吸引的响声，把这类东西融入到一个广告中，或许我们会无法抗拒广告的魅力。

这段文字要传递的主要意思是()A.广告中融入日常生活声音可能会更有吸引力 B.目前广告商只是利用视觉上的优势来做广告 C.增加广告的魅力要利用日常生活中的声音 D.广告应该充分考虑人们听觉和视觉上的感受 【参考答案】A

50.在自然界中，组成强子的夸克之间趋向于强作用力的平衡，要想彻底打破这种平衡，用目前的高能加速器还不足以实现;在原子中，运动中的电子总是尽可能处于能量最低状态;在生物运动中，生物体内的各种运动也具有平衡的趋向，维持代谢的平衡是生命能够存在下去的基本条件。在社会领域中，生产关系有着适应生产力发展的必然趋向。这段文字意在强调: A.任何事物、要素和运动形式都具有自身趋向平衡的本性 B.任何事物都处于各种内部和外部相互平衡作用的系统中 C.任何运动存在的不平衡都源于事物内部趋向平衡的运动 D.任何事物或要素可以通过自身“调节”趋向一种新的平衡 【参考答案】A

第二篇：政务信息资料(讲义)

政务信息资料

1、我市喜迎全国双拥模范城金牌

2月28日晚10时许，东航B-3019客机在蓝田机场徐徐降落，于前日参加完全国双拥模范城(县)命名暨双拥模范单位和个人表彰大会的市委书记刘国强走出机仓，带回了一份沉甸甸的荣誉：“全国双拥模范城”奖牌。这是我市连续六次获此殊荣。

市委副书记、市长刘强，市委副书记杨松柏，市委常委、副市长曹建国，市委常委、泸州军分区政委张习，泸州军分区司令员王宗明，在市政府秘书长张文军、市委副秘书长姚福康及市民政局领导的陪同下到机场迎接。市委常委、市总工会主席陈冠松，副市长曹勇同机返泸。

市委书记刘国强接受了记者的集中采访，他说：我市自1994年第一次获得“全国双拥模范城”荣誉称号后，至此已连续六届蝉联，是我省唯一获此殊荣的地级市，这是全市人民的光荣，是驻泸部队的光荣；是市委、市政府关心支持双拥工作，更是全市党政军民共同努力的结果；每一次奖牌的获得，既是肯定，又是要求，我市将继续发扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统，深化军民共建，推进军民融合，共促军地发展，大力营造“军爱民、民拥军”的社会氛围，再掀我市双拥工作新高潮。泸州军分区政委张习在接受记者采访时表示：泸州是红色之城，双拥工作成效显著，驻泸部队将以成功创建“全国双拥模范城”“六连冠”为新的起点，大力弘扬我军“听党指挥、服务人民、英勇善战”的优良传统，走军民融合式发展道路，继续投入到泸州加快发展的各项工作中去，为泸州经济社会建设与发展作出更大贡献。

2、泸州市开展“暖冬行动”保民生

⑴开展排查。开展以受灾群众、五保户、城乡低保、优抚对象和贫困山区、民族地区农村特困家庭为重点的困难群众冬春生活、物资需求普查，建立健全冬春生活救助台帐，对因灾造成缺粮、缺钱的“双缺户”于2011年11月30前实施了第一批救助。⑵加大生活救助力度。截至目前，全市已累计发放一次性价格补贴和临时生活救助资金2300万余元，保障了受灾困难群众的基本生活标准不受影响。⑶全面启动冬春救助。全市已安排1196万元生活救助资金，帮助困难群众解决当前生活困难问题。各区县根据今年受灾群众生活需求情况，也安排了120万元用于采购御寒物资。⑷加大救灾物资储备和保障能力。全市建立了以市级救灾物资储备库为中心、县级救灾物资库为骨干、乡镇救灾物资储备点为基础的“救灾物资储备网络体系”，今年冬季将储备3850顶帐篷，新增棉被10000床、棉衣20000套、取暖用品20000件（套）。3、2012年泸州民政围绕改善大民生寻求新突破 今年，泸州市民政局将以市委、市政府的工作大局为中心，在保障和改善民生方面发挥好兜底作用，提高人民群众的幸福指数。一是改善困难群体的基本生活面貌。落实保障标准和补助水平自然增长机制，逐步缩小城乡差别。全市城乡低保累计月人均补助水平分别不低于182元、75元。建立完善低保网络管理平台和低保对象数据库。健全城乡医疗救助 “一站式”即时结算管理办法，7个区县“一站式”服务实现全覆盖。城乡医疗救助年人均救助水平达155元。继续开展农村敬老院建设，新、改（扩）建农村敬老院5所，落实《泸州市敬老院标准化建设与规范化管理实施办法》，完善敬老院事业单位法人登记工作，进一步加强农村敬老院的服务管理，不断提升农村养老服务水平。积极探索对低保边缘群体和低收入群体的临时救助工作，规范流浪乞讨人员救助管理，加快构建“第二条保障线”，使更多生活困难人群得到救助。二是及时有效地开展救灾救济工作。加快防灾减灾体系建设，建立健全自然灾害救助体系和应对机制，建立灾害风险评估与预警信息发布机制，探索建立灾害风险转移机制，充分发挥救灾保险在灾害补偿中的作用。加强基层综合减灾能力建设，探索制定基层社区救灾应急预案和工作规程，加强减灾救灾队伍建设，开展防灾减灾大演练、防灾减灾宣传教育和“综合减灾示范社区”创建活动，进一步提高 市民防范和应对自然灾害的整体水平。三是健全养老为主的社会福利体系。坚持把以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的老年福利服务体系建设作为重点，大力推进适度普惠型社会福利服务体系建设。在福利机构平台建设、队伍建设、信息建设、制度建设和服务内容、服务模式上有新突破。在社区居家养老中加大政府购买服务力度，使居家养老成为老年福利服务发展的有效载体。要引导和鼓励社会力量兴办养老服务机构，出台一系列优惠扶持政策。扎实开展老年优待工作，组织形式多样、内容丰富的为老服务活动，大力营造尊老、敬老、爱老的社会氛围。将“天年颐养中心”作为养老服务示范基地建设，做好前期准备工作，加快工作进度。开展第二轮老年大学（学校）评估定级工作，推动老龄教育事业健康发展。四是积极发挥慈善福彩的社会功能。拓宽慈善资金募集渠道，广泛开展慈善公益宣传，组织开展好“慈善一日捐”等各类专题慈善募捐活动，进一步加强基层慈善组织机构建设，积极探索向乡镇、街道、村社延伸慈善触角，形成城乡一体，覆盖全面的慈善网络。健全慈善资金管理和使用情况信息披露机制，自觉接受公众监督。继续创新福利彩票发行方式，一是要把握市场规律，大力培育市场主体要素；二是要强化服务，充分调动社会参与性和积极性；三是要强化宣传，挖掘市场消费潜力。今年，市局将协调财政部门探索建立区县福彩公益金管理使用激4 励机制，力争福利彩票专营店比例达到35%，福利彩票销量突破2.1亿元。

4、泸州市出台惠民殡葬政策免除城乡困难群众基本丧葬服务费

近日，泸州市政府办公室出台《关于实施惠民殡葬免除城乡困难群众基本殡葬服务费的通知》，把农村五保供养对象、城乡低保对象、重点优抚对象、城市“三无”人员，纳入保障范围，对遗体接运、遗体冷藏、遗体火化、骨灰寄存、骨灰盒等基本丧葬服务费实行免除，每人免除金额达1000元。

《通知》要求将城乡困难群众基本殡葬服务免除费用列入每年县区财政预算予以保障，同时提出工作要求，保障殡葬惠民政策落到实处。

5、我市主城区域社区阵地20年规划布点工作顺利完成 为了推动我市城市社区建设工作再上台阶，市民政局根市委、市政府《关于加快推进城市社区居民委员会建设工作的意见》精神，印发通知，要求主城三区加快制定社区20年规划布点工作。截至目前，主城三区社区20年规划布点工作已顺利完成。

位于主城区域的江阳区、龙马潭区、纳溪区结合我市城市发展总体规划和“双百”、“双两百”发展战略部署，对2011年—2030年20年间的社区阵地进行了规划布点，按照1平方公里的地域位臵，600平方米的标准规划了108个城市社区。其中：江阳区42个，龙马潭区53个，纳溪区13个。随着各级财政投入的不断加大和社区阵地建设的加速推进，我市主城区的社区建设工作将呈现出布局更加合理、阵地更加规范、管理更加高效、服务更加便捷的良好格局。

6、泸州市江阳区创新“参与式扶贫”模式全速推进新农村建设

为了打破传统的“救济式扶贫、介入式扶贫”模式中群众被动接受的局面，近年来，泸州市江阳区积极探索创新“参与式扶贫”模式，赋予被帮扶弱势群体以平等参与项目选择、工程建设及产业开发的权利，使贫困群众的脱贫主体作用得到较为充分的发挥，取得了返贫率低、持续发展良好的显著效果，从而有力推进了新农村建设。2005年以来，该区共实施扶贫项目56个，帮助11个贫困村脱贫致富，贫困人口减少了1.2万人，比2000年减少了56.7%，返贫率有效控制在3%以内。2007年，江阳区重点扶贫村农民人均纯收入达到2080元，比2000年增长了338%。

一、“大奖励”机制变“无人参与”为“主动参与” 为了有效解决被帮扶贫困群众参与性不高的问题，江阳区积极建立扶贫互助奖励机制，对扶贫成效明显的乡镇、村、个人、脱贫致富的典型进行奖励，并对经过扶贫后成效明显的贫困户实行追加贫富奖励，自2005年以来，该区财政共6 划拨奖励资金近80万元，从而充分调动和激发了贫困群众脱贫致富的主动性和积极性，使贫困群众“等、靠、要”思想得到有效扭转，加快发展、自我发展的自觉性得到释放。目前，在全区15个重点扶贫村中，共有896户贫困户参与了各种扶贫项目，人均从中增加纯收入1476元。

二、“大培训”网络变“无力参与”为“有力参与” 一是实行农科教结合，统筹普通教育、职业教育、成人教育，培养各种农村人才。从2006年起，江阳区分别在泸州市工业技校、泸州财经校和江阳职高建立了扶贫培训基地。二是围绕当地主导产业、特色产业的开发，加强对农民进行实用技术、经营管理的培训。2007年全区共举办各类技能培训23期，共培训贫困劳动力1086人，培养脱贫致富典型10户。三是以远程教育为平台，在各村开设了“农家课堂”，建立了“农家书屋”，组织特困户到种养能手、致富能手家中手把手学技术。通过多角度、全方位的培训，提高了贫困群众的劳动技能和文化水平，增加了他们脱贫致富的本领，从而加快了其脱贫致富的步伐

三、“大规划”体系变“盲目参与”为“有序参与” 一是在扶贫重点村成立规划小组，由部分村民委员会干部和有一定文化程度，作风正派的村民、贫困户代表参加规划小组，编制本村的扶贫规划；二是在规划小组的组织和召集下，对各村基本情况进行“参与式农村调查”,掌握当地 的自然地理、经济发展、人口和资源等方面的情况，为规划的制订提供依据；三是通过召开村民代表或村民大会，组织村民尤其困难群众自身，对贫困户进行区别分类，明确本村的贫困户尤其是自己是属于无劳动能力类、未解决温饱类、低收入类、一般类等类中的哪一类，从而有区别、有重点地进行扶贫规划；四是召开村民大会或村民代表大会，通过广泛征求村民尤其是困难群众意见，结合实际提出有较完善的服务体系、市场前景好、适合自身发展并能最大限度地覆盖贫困户和低收入户的产业，从而形成村级规划的发展思路。

四、“大投入”模式变“单一参与”为“多方参与” 近年来，江阳区逐步建立起以扶贫开发金投入为导向，以贫困农户投入劳力和自筹资金为主体，以信贷、外资和社会投入为补充的多渠道、多元化扶贫投入机制，把投资商、投资银行、农民等将社会各个方面都调动引入到扶贫开发中来，从而建立起了一种互动、互赢的扶贫开发新机制，大力调动了农民潜在的投入欲望和生产力。2005年以来，全区共投入财政扶贫资金、以工代赈、社会捐资、信贷资金及部门帮扶资金2400余万元，其中群众投资投劳500余万元，通过修建乡村公路、桥梁、小水电站、小水库、饮水工程、小学、卫生(院)等项目的实施，使贫困农村的生产生活条件有了较大的改善。

7、泸州纳溪区“零地招商”破解建设用地瓶颈近年来，泸州纳溪区大力破除“招商引资，土地先行”的惯性思维，积极盘活土地存量和闲臵厂房，在现在企业围墙内做足引资文章，从而开拓出了一条“零地招商”的新路子，并取得了显著成效。2007年，纳溪区通过“零地招商”建设项目近100个，实际到位资金达6.32亿元，占全区全年招商引资实际到位资金10.9亿元的57%。

一、“腾笼换鸟”，向盘活存量要土地

积极盘活闲臵企业的存量土地，充分利用闲臵企业的厂房、办公楼等资源，大力引进“有为”项目取代“无为”企业，以通过这种“腾笼换鸟”的招商引资方式，达到闲臵企业资源的效益最大化。2007年，全区成功引进17家企业，投入2.73亿元，盘活区内停产企业和产能不足企业的闲臵土地约420亩。其中，该区通过这种盘活存量用地方式引进的晋峰源物流公司，不仅节省了100万元以上的投入，还提前了半年投产，从而加速了企业投产见效益的进程。

二、“厂中建厂”，向扩能技改要土地

针对用地趋紧的形势，纳溪区在企业申请新上项目用地时，大力倡导“叠加式”发展，鼓励企业科学调整内部用地结构，集约利用原有土地资源，通过“零增地技改”方式来提升产能。2007年，区内5户企业在申请新上项目时，投入技改扩能资金1.25亿元，减少征地280亩。泸州凤羽茶业 有限公司在不新增1分工业用地的情况下，总投资720万元建精制生产线技改工程，项目建成后能年新增高档茶叶50万公斤；四川瀚源有机茶业有限公司总投资800万元在原厂内新上20吨有机绿茶粉生产线改造工程；四川银鸽集团投入1.2亿元以上，在原厂内实施10多个技改项目。

三、“挖掘内涵”，向内外合作要土地

充分挖掘土地的内涵，大力引导农民利用闲臵设施和撂荒地，与业主进行合作，从而发挥土地的最大化效益。目前，全区农民利用闲臵的圈舍为企业养殖生猪3万头，从而减少企业新建圈舍用地6000平方米。同时，区内还有780户农民利用2400亩撂荒土地参与种养殖企业入股，每年每亩可获得1000元左右的分红。

四、“招商位移”，向空间建设要土地

积极向位于江阳区黄舣镇的泸州酒业集中发展区引进酒类企业，开展异地招商，实行“招商位移”，充分提高了土地的综合利用率。2007年，纳溪区引进14家企业入驻泸州酒业发展集中区（位于江阳区），为区内节约土地100余亩。目前，该区异地招商引进的泸州超越彩印厂已基本建成竣工，总投资3000万元的泸州顺达奇印务有限公司已完成投资1500万元，总投资5000万元的泸州宏图物流有限公司已完成投资近3000万元，其它企业也正在建设之中。

8、泸州市市委书记刘国强对社区建设工作作出重要批示

近日，在社区建设领导小组办公室草拟的《关于建立市领导和部门联系城市社区工作的实施意见》（征求稿）上，市委书记刘国强作出重要批示：“原则同意民政局意见，请相关领导同志研究。这是一项民生工程，是一项很重要的工作，请相关部门和领导高度重视，把这项工作做好、做扎实，让市民得到实惠，让社区建设得更好，让文明精神在社区落地。”为认真贯彻落实国强书记的重要批示，泸州市社区建设领导小组高度重视，将从以下四个方面抓好工作落实，加快推进城市社区建设步伐。一是实施一项行动。为根本改善社区落后面貌，泸州市按照规划大力实施落后社区阵地改造行动，全面提升社区基础设施建设水平。对已摸底排查出的91个阵地落后的老旧社区，按照单个社区办公用房面积不少于100平方米，公益性服务用房面积不少于200平方米的标准，三年内全部解决社区阵地建设问题。二是开展两项活动。一是在全市开展星级和谐社区创建活动。创建活动每年申报一次，连续创建5年，重点打造四星级、五星级（精品）社区，使现有社区普遍升级上台阶。通过创建活动繁荣社区文化，加强社区治安，美化社区环境，创建一批先进典型，充分发挥示范带头作用。二是开展社区群众中华经典诵读展演活动。将于今年5月底在泸州市白塔广场举办大型社区群众 “经典诵读展演”活动。通过中华经典诵读活动，大力弘扬民族优秀文化传统，加强社区政治思想道德建设，培育社区群众文明素养，积极建设和谐、文明社区，让精神文明之花在社区生根发芽。三是召开两个会议。将于每年6月召开全市社区建设工作推进会，总结经验，安排部署工作。拟于今年11月初召开社区建设研讨会即第二届社区建设论坛，收集一批具有前瞻性和实践指导意义的研讨文章，具体指导社区建设工作；表彰一批在社区建设工作中突出的先进集体和先进个人，以掀起社区建设热潮。

四、制定三项制度。加快推进社区建设配套政策的完善，完成三项制度的制定：一是制定出台《泸州市社区建设专项补助资金管理办法》，规范资金管理；二是制定出台《泸州市星级和谐社区考核办法》，在全市创新开展星级和谐社区创建活动；三是建立市级领导和部门联系帮扶社区制度，切实帮助社区解决存在的突出问题，推动我市社区建设工作再上台阶。

9、泸州市积极开展星级和谐社区创建活动

为积极争创“全国和谐社区建设示范城区”，努力实现我市社区建设工作走在全省前列。日前，泸州市社区建设工作领导小组下发了《关于开展星级和谐社区创建活动的通知》。该《通知》对创建星级和谐社区的指导思想、目的意义、时间、范围、标准、申报程序、工作要求等作了具体规定，并印制了《泸州市星级和谐社区考核办法》。创建活动12 每年申报一次，连续创建5年，重点打造一批四星级、五星级（精品）社区，使现有社区普遍升级上台阶。通过创建繁荣社区文化，加强社区治安，美化社区环境，发挥先进典型的示范带动作用。

10、我市启动老年大学示范校评估定级工作

为进一步推动泸州市老年教育事业健康发展，促进老年大学规范化建设, 日前，市老龄办联合中共泸州市委老干部局、泸州市教育局、泸州市文化新闻出版局转发了《四川省老龄办、省委老干部局、省教育厅、省文化厅、省老年大学协会关于开展四川省老年大学（学校)第二轮评估定级有关事项的通知》，就全市老年大学评估定级工作作出安排部署。

通知要求各单位、各部门结合川老委办发„2008‟35号四川省A级、B级、C级老年大学（学校)评估标准要求，抓住老年大学评估定级的有利时机，扎实开展老年大学(学校)的创建、评估工作。认真掌握评估标准，锁定创建目标，查漏补缺，逐级申报，对所属要求创建的学校进行评定。通知强调，要以评估定级为契机，进一步改善办学条件，完善设施建设，改善办学条件，规范教学管理，提高办学质量，扩大社会影响。推动我市老年教育事业健康发展。

11、市民政局认真安排部署2012年城乡环境综合治理进社区工作

全市2012城乡环境综合治理工作会议召开后，市民 政局立即行动，认真学习会议精神，及时对城乡环境综合治理进社区工作做了全面安排部署。

一、完善领导工作机制。根据局领导班子成员变动，调整完善局治理工作领导机构，进一步健全了单位“一把手”负总责，分管领导亲自抓，相关科室具体负责的工作机制。同时要求区县民政局进一步完善工作机制，将目标任务细化到人，落实到位。

二、部署治理重点工作。制定了《关于进一步做好城乡环境综合治理进社区工作的通知》，对当前“进社区”工作重点做了部署。要求在抓好日常工作的同时，配合做好扬尘治理、“两江四岸”治理等重点工作，实现治理工作内容和领域的全覆盖。要扎实推进非物管小区治理，整合资源，健全投入保障机制，完善社区工作人员和保洁队伍的考核激励制度，夯实治理工作的制度基础。

三、强化治理督查考评。认真总结前期治理考评经验，修订完善了《城乡环境综合治理进社区工作月考评细则》，进一步明确了考评形式，细化了考评指标，强化了考评结果运用，实行对区县民政部门的“进社区”工作进行每月考评排位，对连续三个月排名最后的区县民政局，将扣除其治理绩效管理目标分值，以强力推进“进社区”工作的顺利开展。

四、深化工作经验交流。要求各区县民政部门要经常了14 解掌握治理动态，梳理总结经验，促进乡镇街、社区之间的工作交流，共同推动“进社区”工作水平的不断提升。

12、泸州市村、社区干部基本报酬又提高了

近日，根据中共泸州市委组织部、泸州市财政局联合下发的《关于调整村、社区干部基本报酬和办公经费的通知》（泸组通„2012‟34号）精神，我市村、社区干部基本报酬又提高了。村、社区干部基本报酬在现有基础上每年递增15%以上，村、社区工作经费每年每个村不少于2万元，每个社区不少于3万元。该标准从2012年1月1日起执行。这是继2009年1月1日调整标准和2011年12月底制定出台的《关于加快推进城市社区居民委员会建设工作的意见》（泸委发„2011‟23号）后的又一次大幅调整。

13、眉山市考察团考察我市城市社区建设工作 3月7日—8日，泸州市副市长李晓宇、市政府副秘书长康江、市民政局局长刘洪等有关领导陪同眉山市副市长辜永忠率领的考察团一行，考察了我市的城市社区建设工作。

眉山市考察团一行40余人到我市龙马潭区红星街道天立社区、莲花池街道羊大山社区，查看了我市的社区阵地建设现状，听取了社区干部关于社区“大党委制”、社区“网格化”管理等有关情况介绍。在羊大山社区会议室召开的两市交流座谈会上，康江副秘书长、刘洪局长对我市社区建设工作有关情况作了简要介绍。眉山市考察团一行对我市的城 市社区建设工作给予了赞扬，认为泸州市的城市社区建设工作，一是各级党委政府高度重视，为社区建设的快速发展提供了坚强的组织保障；二是民政部门主动作为，深入研究，出谋划策，精心指导，为强力推动全市城市社区建设工作打下了坚实的基础；三是社区建设主战场措施有力，阵地建设规范，管理服务到位，作用发挥良好。14、2012年全市民政工作会胜利召开

3月6日，市政府召开了全市民政工作会。会上，市民政局局长刘洪做了工作报告，3个参会单位做了经验交流发言，14个区县局和事业单位获得表彰。最后，李晓宇市长发表了重要讲话，以“十三管，六个字”提纲挈领的对民政全局工作作了重要指示，从十三个领域概况阐释民政工作的深刻社会意义，从六个方面对民政部门将来的工作提出新要求。

李市长首先，充分肯定了市民政局的工作汇报，很到位、很详尽，对过去一年“十大亮点”的经验总结很有特色，对接下来一年的工作做了全面详尽的部署；三个单位的交流发言，展现了我们基层民政队伍工作很务实、有成效的风采。其次，以“四个事关”阐述了民政事业的重要性，即事关执政党的长治久安、事关社会大局的稳定、事关地方平稳的推进工作、事关地方和谐构建。再次，以“十三个管”高度概括了民政所涵盖的业务领域，提炼民政工作的精髓：一是民政工作管得“宽”、管得“近”，要加强行政区域界线管理16 和地名管理，做到边界无纷争、地名名副其实；二是民政工作管得“老”、管得“小”，要使老人、儿童老有所养，少有所依，让老年人和儿童充分享受政府的关爱；三是民政工作管得“福”、管得“富”，要做好福彩发行工作，发动社会力量支持慈善事业，更好的发展福利事业。四是民政工作管得“弱”，要用心去关心我们的弱势群体，改善困难群体的基本生活面貌。五是民政工作管得“高”、管得“低”，要深入推进新《兵役法》和《退伍士兵安臵条例》的贯彻落实，做好退役士兵的安臵工作；要加强社区建设，抓紧调研，彻底解决无房办公的社区现状，认真贯彻落实全市城市社区居民委员会建设工作意见。五是民政工作管得“新”、管得“旧”，要加强婚姻管理工作，坚持尊重自主权的原则，积极倡导和谐婚姻的社会氛围。六是民政工作管得“多”、管得“少”，民政涉及的人多、项目资金多，但阵地建设却匮乏，要立足现状，加强民政资金监督管理力度和民政公共服务设施建设。

最后，以“六个字”对全市民政系统将来的工作提出了新要求。一是“脑”，就是要积极探索民政改革和创新的新路子，抢抓机遇谋发展，创先争优求创新。二是“眼”，就是要认真辨别各类社会组织，切实加强社会组织培育发展和监督管理，鼓励和支持各类民间组织承担社会事务，参与社会管理和服务。三是“嘴”，就是要勤于动嘴，宣传好党和 政府的政策，做好对群众的解释工作，把为民服务落到实处。四是“心”，就是要坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，做心最好的人，做心系老百姓切实利益的民政人。五是“腿”，就是要勤动腿，坚持“解决民生、落实民权、维护民利”的工作职责，深入基层将政策和措施落实到群众中去。六是“手”，就是要加强民政系统的信息化建设工作，充分运用现代科技，提升工作效率和质量。

第三篇：阿长的资料（范文）

阿长（？—1899），鲁迅称她为长妈妈，浙江绍兴东浦大门溇人。她是鲁迅儿时的保姆。

长妈妈的夫家姓余，有一个过继的儿子叫五九，是做裁缝的，她只生了一个女儿，后来招进了一个女婿。

“长妈妈只是许多旧式女人中的一个，做一辈子的老妈子（乡下叫做‘做妈妈’），平时也不回家去，直到了临死”。长妈妈患有羊癫病，1899年4月“初六日雨中放舟至大树港看戏，鸿寿堂徽班，长妈妈发病，辰刻身故”。

鲁迅对长妈妈怀有深厚的感情，在《朝花夕拾》中，有好几篇文章回忆到与长妈妈有关的往事，其中《阿长与〈山海经〉》是专门回忆和纪念她的。

其实，这个来自东浦的长妈妈身材矮小，周家原先的保姆个子高大，按周家工友王鹤照的说法：章福庆的老婆阮氏——“庆太娘”才是真正的长妈妈，只是叫惯了，也把东浦的那位叫做长妈妈。不过，笔者曾特地为此函询周建人夫妇，回答是否定的意见，周作人日记里的“章妈”也是东浦的那位长妈妈死后再雇请的。

第四篇：调查报告格式及样稿重点讲义资料

调查报告格式及样稿

一、选题：要符合专业要求，选择熟悉的或与专业相关的内容进行调查，各专业字数要求不同，工商专科不少于3000字，行政、人力资源、物业、电子商务专科不少于2000字，物流专科2份多不少于1000字。

二、调查报告一般包括以下内容：

调查目的：写作的目的是什么

调查对象：应该有具体单位或实际情况

调查内容：不能写成论文或个人感受

调查方式（一般可选择：问卷式，访谈法，观察法，资料法等）

调查时间

调查结果

调查体会（可以是对调查结果的分析，也可以是找出结果的原因及应对办法等。）

三、打印要求

打印要求：打印调查报告评审表一份盖单位公章和单位评语

三、调查报告样稿

下面样稿是以问卷法进行调查的样稿，由于所选的调查方式不同，会有相应的变化。但总体格式，内容不变。

范文：

关于生命人寿调研报告

一、实习单位的简介

生命人寿保险股份有限公司是一家全国性的专业寿险公司，成立于2002年3月4日，总部现位于深圳。股东由深圳市富德金融投资控股有限公司、深圳市华信投资控股有限公司等资金雄厚的企业构成。公司现注册资本117.52亿元，是国内资本实力最强的寿险公司之一。

公司遵从“爱心、服务、创新、价值”的经营理念，秉持“内诚于心，外信于行”的核心价值观，不断倡导求新、求变、求发展。截至目前，生命人寿总资产已达到1500多亿元，确立了中国加入WTO后新兴寿险公司领军企业的地位。

生命人寿一直致力于科学前瞻的人才战略，引进了大批业内外优秀的高端人才。公司拥有一支由业界知名寿险管理人才组成的优秀经营管理团队，有丰富的行业经验和影响力，高层次的经营管理者和高素质员工队伍是生命人寿专业、健康经营的有力保证。

生命人寿建立了覆盖全国重点省市区域的营销网络和多元化服务平台，目前共拥有34家分公司，近1000个分支机构和服务网点（含在筹），超过13万人的管理和销售人员。生命人寿已搭建起一个完整而富有特色的保额分红产品体系。这一体系从客户生命周期出发，以保额分红为主体，以保障型附加险和万能累积账户为两翼，集保障和长期储蓄功能为一体，充分体现出寿险回归保障的产品设计理念，为全国350多万客户提供包括人寿保险、意外险、健康险和养老保险在内的全方位风险保障解决方案和投资理财计划。产品涵盖医疗、养老、重大疾病、意外伤害、分红、投连、万能保险等。

二、实习内容及过程

我的实习工作是从出单部开始的。首先学习的内容就是保单录入，即通过专业的电子投保系统将被保险人和投保车辆的具体信息录入到车险信息库中并生成投保单证。这是一项同时需要准确与速度的工作，由于人寿险工作量大，每日投保续保的客户很多，保单信息录入要尽量的快减少客户等候时间，并且所录入的信息要保证准确以免无法通过核保造成时间和精力的浪费。在学习的过程中，我在独立录入保单之后，开始正式作为一名出单员到柜面工作。随着工作的进行，我逐渐感到我需要学习的还有好多，例如各种保险的投保条件，投保金额的确定标准，各种保险的费率浮动规定等，这些知识虽然在课堂上学习过，但是一下子运用到实践中，特别是向客户解释这些条款时，还是感觉到以前对这些知识掌握的不够透彻，这让我深刻的体会到了理论与实践的差距。在单位领导和同事的鼓励帮助之下，我还用休息时间学习了传真机打印机等办公工具的使用，人保财险内部办公系统的使用等等。

完成了在出单部的实习，我还了解了一些理赔部的工作。首先我跟随公司负责定损的师傅了解了出险的工作流程。接下来我开始学习理算工作，这个工作和课堂中学习的知识联系的比较紧密。这个工作的关键是检查相关理赔单证是否齐全，事故情况与查勘描述是否相符即是否有造假骗保的嫌疑，损失是否属于保险责任。如果核对无误，即可运用人寿险理赔系统自动生成应赔付的金额。在这之后，还要对自动生成的金额进行，特殊情况还要进行调整。对于免赔金额比较高的，拒赔的案件，理赔人员还要电话通知被保险人，在公司与被保险人对赔偿无异议之后，通知财务部门支付赔偿款。以前我认为保险公司只有营销人员和出单人员需要与客户打交道，理赔部门属于“幕后工作”的部门。但是这次实习的经历推翻了我原来的想法，理赔人员与客户的沟通是十分重要的。在单证收集环节，由于被保险人对保险理赔程序不甚了解，可能把保险公司对理赔单证收集的要求当作是故意刁难消费者的行为，产生反感的情绪。还有些被保险人在得知被拒赔后对理赔人员恶言相向，不理会理赔人员的合理解释。想要成为一名合格的理赔人员不但要有过硬的专业知识，还要有极大的耐心和忍耐力，只有这样才能化解客户的不良情绪，取得他们的理解和配合，从而保证保险公司工作的顺利进行。

最后在营销部门，我主要了解了车险销售的代理人制度，通过对营销员代理人合同书的学习，我加深了原来学习过的代理人和被代理人的权利和义务规定，另外对担保人的相关规定有了更直观深入的了解。了解到了代理人的收入状况和代理人规模，客户关心的主要问题等等。在电话人寿险宣传活动中，我和公司同事走上街头，向路人分发宣传单，宣传公司人寿险优惠政策并解答大家对电销人寿险的疑问。

三、企业营销的现状分析和存在的问题

在实习的过程中除了学习，我还发现了很多问题，包括企业面临的外部营销环境和行业现状、发展趋势和前景作出分析，找出人寿保险公司在营销方面存在的不足,进行准确的市场定位,提出有效的营销策略,为人寿保险的发展。

（一）、企业面临的营销环境和行业现状的分析

1、外部营销环境可以从两个方面来分析：

① 从发展的规模上看，人寿保险公司的数量、保费总收入和资产总量都相对很少。

② 从保险深度和保险密度上看，发达国家都拥有绝对的优势。

③从国民对保险业的认识程度上看，发达国家国民对保险的认识程度远远高我国民众对保险业认识，保险观念还较差。

④从国外这个大的营销环境下，看待中国保险行业的营销环境，中国保险业面临的是来自国外跨国保险巨头的压力。

2、从国内这个小环境来看，国内拥有更的的发展空间。中国是世界上人口最多的国家，而保险的资金就是来源于数量庞大的群众，经济的发展渐渐地充实了人们的腰包。在中国这个大家庭里，这个数字是非常庞大的。

①从人口结构来看寿险环境，人口的老龄化、社会承担养老问题的巨大压力，客观上需要大力发展我国的人寿保险业。我国目前０—１４岁的少年儿童人口数已超过３亿，这将是一个很大的市场。②从经济发展的角度分析我国的寿险市场，人寿保险业发展的历史证明，经济越发达，居民存款的余额越大，其人寿保险市场也就越大，人寿保险的发展同经济的发展成正比。只要对人寿保险的宣传普及，人们的保险意识增强，我国的人寿保险市场将会有一个飞跃。

③我国对发展人寿保险的政策和法律保障的情况来看，目前，我国政府把人寿保险放在一个非常重要的位臵，并大力支持和发展这项事业，同时将人寿保险业对外国开放。人寿保险在发展和完善我国的社会保障体系方面有十分重要的作用，是“社会稳定器”，对于安定居民生活，促进社会稳定，防灾减灾，保证国家的长治久安有着重要意义。

（二）营销保险存在的问题

第一：人寿保险险种单一，远远不能满足社会各方面的需求。

第二：寿险公司内部管理不规范，制约了寿险的进一步发展。具体表现为：

1、机构设臵不规范、基层公司对寿险机构的设臵一直处于摸索和观望的态度，有的公司虽设臵了专业部门，但人员的配备和财务的核算制度不健全。

2、管理方法不规范，寿险业务的内部管理工作，从签单到归档，虽有内部管理实务手续，而对单证填写是否齐全、给付是否正确等具体管理内容缺乏有约束力的规范标准。缺乏一套强有力的管理制度，不利于激励职工的工作热情和创造力的发挥，最终必将阻碍公司自身的发展。

第三：资金运用和投资效益不好，导致准备金流失严重，收益率低，寿险回报低，人们对寿险投保的兴趣不大。

第四：目前的寿险公司在保证保险金增值和对责任准备金的有效管理方面问题很多，如：缺乏投资和资金运用方面的专门人才、资金运用方式单调、资金回报率低、保险费不能及时转存等

四、解决的建议

在此，对我国的保险业提了一些建议和意见，此意见和建议主要体现在几个方面。

第一，大力开发适销对路的新险种，占领新的寿险市场份额。寿险发展的生命力，关键在于险种的生命力。应该定期进行市场调查和分析，开发满足新需求的新险种。

第二，加强人寿保险的服务功能，切实搞好优质服务活动。以前，由于寿险公司少，无竞争对手，寿险服务极差。

第三，完善寿险内部管理体制，使其制度化、标准化。完善公司的内部管理体制，使其制度化、标准化，这是寿险发展的客观要求。同时，应加强对从业人员（包括内勤和外勤）的培训，提高从业者的素质。

第四，搞好投资，提高资金运用的收益率。对于寿险公司来说，搞好投资提高资金运用的收益率，就近而言，它是一个寿险是否具有竞争能力、能否降低成本的关键；就长远而言，它是我国寿险能否健康发展，进入良性循环的关键。

第五，国家对寿险市场的监管应当规范。同时，寿险行业协会对于行业自律和行业间的合作十分重要，它是我国寿险市场健康发展所需要的，应当充分发挥其作用。

第六，需要大力宣传。通过保险知识的宣传，从经济补偿的角度唤起人们对于风险防范管理的意识。各家保险公司从共同的利益出发应同力合作加大这方面的投入。

五、实习收获与体会

短短两个月的实习让我有机会将真正的将保险理论知识运用在实际的工作中，让我了解了亲身实践的重要性。有将所学的知识运用到工作实践中可以将理论变得生动解决实际的问题，并且在实践中，我不断的思考，从而使实践可以反过来提高我的理论认识。

我在这次实习中，我还在工作中锻炼提高了自己与他人交流沟通的能力。在学校的接触的大多是同学和老师，但是在工作中，我需要和各行各业的客户交流，也需要和领导、同事建立良好的关系。我认识到与他人交流需要时常站在对方的角度，为他们着想，在这个基础上，恰当的选择合适的说话方式和交流方式，还要有很强的应变能力。在这方面我感觉我的能力还有很大的提升空间，今后我会更努力为自己创造锻炼自己的机会，提高沟通能力，更好的表达自己的想法。

在实习中我深刻的感受到了保险公司的工作环境和氛围，公司领导和同事对待工作积极热情的态度给我留下了深刻的印象。保险公司是一个充满激情的地方，虽然工作辛苦，但是他们从不放松对自己的要求。我深深的体会到无论是专业知识上还是工作态度上，和他们相比，我还有很大的差距。我会更加努力，争取早日成为一名优秀的保险工作

第五篇：毕业论文初稿重点讲义资料

山东广播电视大学 毕业论文（设计）初稿

题目

公务员聘用制度研究

姓

名

教育层次

专 科

学

号

省级电大

山 东

专

业

行政管理

市级电大

济 南

指导教师

崔 丽 丽

教 学 点

章

丘

公务员聘用制度研究

目录

一、事业单位聘用制度的具体内容………………………………………………………4

二、事业单位公务员聘用制度的范围及形式……………………………………………4

（一）实施范围…………………………………………………………………………4

（二）聘用制基本上是三种形式………………………………………………………4

三、事业单位聘用制度的原则和程序……………………………………………………5

四、事业单位公务员聘用制度的意义……………………………………………………4

（一）满足机关用人需求………………………………………………………………4

（二）降低了机关用人成本，提高了政府行政效率…………………………………5

（三）健全了机关用人机制，促进公务员制度进一步改革…………………………5

（四）完善了公务员制度的救济体系…………………………………………………5

五、事业单位聘任制存在的问题…………………………………………………………5

（一）可聘用的职位不明确……………………………………………………………6

（二）聘任程序不完善…………………………………………………………………6

（三）聘任工资、福利、保险等无具体规定…………………………………………6

（四）人事争议仲裁规定不明确………………………………………………………6

（五）对聘任合同的司法救济存在的问题……………………………………………6

六、对策和建议……………………………………………………………………………6

（一）明确聘任制的使用范围…………………………………………………………6

（二）聘任人员的产生方式……………………………………………………………7

（三）聘任合同的签定及合同内容……………………………………………………7

（四）科学定编设岗……………………………………………………………………7

（五）建立业绩评价体系，加强岗位绩效考核………………………………………7

（六）改革支配办法，实行协议工资制………………………………………………8

（七）实行人事代理，重视和完善社会保障…………………………………………8 参考文献……………………………………………………………………………………9

内容摘要

公务员录用制度是《中华人民共和国公务员法》的重要内容，是推行和实施公务员法的关键环节。公务员录用制度，是通过公开竞争性考试选拔公务员的各种行为规范的总称。我国现行公务员录用制度是在中国古代科举制和西方文官考任制的基础上发展演变而成的。我国从1982年开始提出“考试录用”概念至今，在二十多年的发展演变中历经了形成、确立和推行阶段，充分借鉴了国外公务员制度的经验和做法，紧密结合了我国经济社会和政治体制现状，紧密结合了我国公务员队伍的现状。公务员录用制度在录用的适用范围、原则、条件、程序、基本方法和主管部门等方面均作了明确的规定和要求，内容丰富、体系完整，已经越来越成熟和完备。公务员录用制度的建立和实施，充分体现了我国干部人事制度的深刻变革。尽管它还在录用制度本身身和录用具体环节等方面还有缺陷和不足，但我国公务员录用制度已经顺利迈上了一条健康发展的轨道。本文希望通过对公务员录用制度的粗浅研究，引起更多的专家学者来进一步深入研究这一制度，不断丰富和完善这一制度，不断改进和提高我国公务员录用的质量和水平，为加强党的执政能力建设和各级政权建设，建设高素质的公务员队伍，推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会建设做出贡献。公务员聘用制度是我国公务员制度中的一种新制度。公务员聘用制度不同于普通公务员制度，也不同于我国部分地区推行的政府雇员制度，是机关通过合同选拔、任用公务员的一种人事管理制度。公务员聘用制度有着重大的意义，同时也存在在不少的问题。

关键词：公务员 聘用制度 对策 中国公务员考试录用制度有着悠久的历史，从不成熟逐渐走向了完善。现行的《公务员法》是中国公务员录用的依据，它对公务员考试录用的原则、范围、具体要求作了相应的规定。中国公务员待遇的提升及工作稳定性及地位性，使得近年来报考人数不断增多，报考者文化程度呈现高学历化，考试录用制度得以推广。但是也存在着一些不合理之处，如：考试制度缺乏统一性，考试方法和内容缺乏科学性，考试录用过程中存在许多违反原则的行为等，既不利于社会稳定，浪费优秀人才资源，也将导致了社会资源配置失衡。

英国是世界上最早建立文官制度的国家，由于文官地位稳定、优越、层层对上负责，在很大程度上卷怠了许多人的事业进取心，这造成了文官的思想保守、官僚注意滋生、办事效率低下，而进二十年来国外公务员管理越来越多采用了聘用制，究其原因，主要是引用现代企业对人员采用合同制管理的经验，弥补委任制之不足，消除长期实行委任制带来的公务员能进不能出、缺乏活力等负面影响。在我国，聘任制最早适用于“三资”企业，尔后国有企业应用，逐步推广到事业单位、乡镇党政机关以及其他单位。自20世纪80年代起，我国开始实行乡镇干部聘用制作为契约合同管理的聘用制，其所具有的优越性远超其初衷，因而成为干部人事制度改革的重大举措在全国推行。

一、事业单位聘用制度的含义特点

聘用制度又称为聘用制，是事业单位与职工按照国家有关法律、政策，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，明确聘用单位 和受聘人员与工作有关的权利和义务的用人方式。它主要包括公开招聘、签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘等制度。其特点有：

1、合同管理。机关聘任制公务员的管理主要是依据公务员法和聘任合同进行的。是根据合同的规定履行职责，享受相应的待遇。

2、平等协商。机关和应聘人员的地位是平等的。在签定聘任合同以后，虽然机关与聘任制公务员的关系已经变成隶属关系，但双方仍然可以通过协商一致，变更或者解除聘任合同。

3、任期明确。聘任制公务员都有明确的聘任期限，公务员法规定为1至2年。聘任期满，任用关系自然解除。需要时，可以约定续聘。

二、事业单位公务员聘用制度的范围及形式

（一）实施范围

试行人员聘用制度的事业单位中，原固定用人制度职工、合同制职工、新进事业单位的职工，包括工勤人员都要实行聘用制度。

（二）聘用制基本上是三种形式

1、身份的聘用，如工人身份聘用为干部；

2、岗位的聘用，如聘任到某个领导职位、工作岗位或专业技术岗位；

3、基本用人(用工)关系的聘用，有的称之为全员合同聘用制或全员聘用合同制、全员聘用制。

三、事业单位聘用制度的原则和程序

建立和推行事业单位人员聘用制度，要贯彻党的干部路线，坚持党管干部原则；坚持尊重知识、尊重人才的方针，树立人才资源是第一资源的观念；坚持平等自愿、协商一致的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持走群众路线，保证职工的参与权、知情权和监督权。人员聘用的基本程序是：

（一）、公布空缺岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等事项。

（二）、应聘人员申请应聘。

（三）、聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审。

（四）、聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行考试或者考核，根据结果择优提出拟聘人员名单。

（五）、聘用单位负责人员集体讨论决定受聘人员。

（六）、聘用单位法定代表人或者其委托的人与受聘人员签订聘用合同。

四、事业单位公务员聘用制度的意义

（一）满足机关用人需求

面临着信息化、全球化和政府活动日益复杂化的形式下，现代社会对政府公共服务的要求越来越高，政府事物愈加多变，但目前由于知识和视野的限制，政府的现有人员无法满足需求。同时因公务员的职级工资制无法为特殊岗位需要的专业人才单独规定工资水平，公务员制度的职位分类和酬薪体系缺乏灵活的激励机制，使得公务员队伍中具有专业技术的人才严重流失，如在中央国家机关、外语、国际经济、国际法、国际金融、国际贸易、涉外审计等涉外专业，其中流失比重最大的是政府急需的专业人才。导致政府 机关的人才资源结构性矛盾比较突出。公务员聘任制弥补了政府专业人才的不足，优化了胜负的人才结构，形成了多层次的政府人才队伍。

（二）降低了机关用人成本，提高了政府行政效率

公务员聘任制有于助降低机关用人成本，机关可直接招聘适当人选，不必经过严格的考试录用和长期的培养，同时，公务员聘用关系终止后聘任制公务员即与机关脱离关系，机关免去了“进一个人就要终身负责”的后顾之忧。同时，还有助于提高政府行政效率。传统的非聘任制公务员大多是通用型人才，但缺乏适应政府工作的特殊岗位的专业技术技能，公务员的素质决定着政府的管理水平和效率，而聘任制下的公务员是某些领域某行业的优秀人才，处理大量专业性的行政事务会有更高的效率。另外，公务员聘任制的职位根据职位的性质、责任和难易程度进行分类，因事设岗、因岗用人，岗位职责清楚、任职条件明确，有利于调动公务员的积极性、创造性，从而也有利于提高政府的工作效率。

（三）健全了机关用人机制，促进公务员制度进一步改革 聘用制使机关单位使用人的方式更加科学合理，更加人性化和弹性化。传统的公务员制度很难使得机关单位面向社会全面化，不能随时从社会上吸收更多的优秀人才和吸收多样的思维方式、专业技能，不能满足政府公共管理对专业人才的需求，致使公务员队伍人员结构的固化与僵化，造成公务员制度缺乏灵活性与新陈代谢机制不畅等诸多弊病。党的十六大报告中指出，要努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。公务员聘任制打破了传统公务员制度用人“唯资历论”、“唯亲疏论”的观念，将政府公务员职位的常任制与非常任 制结合起来，使政府用人观念更加合理化、理性化。公务员聘任制拓宽了机关选人、用人渠道，改善了机关的用人方式，解决了公务员能进不能出、能上不能下的人事制度上的弊端，使人才流动更加合理，健全了用人的机制，并且为我国公务员制度的未来改革指明了方向，将促进我国公务员制度的进一步改进。

（四）完善了公务员制度的救济体系

传统的公务员制度中公务员与机关发生了纠纷，只能进行申请复核、申诉、向上级行政机关或行政监察机关提出控告，不能向法院提起诉讼。这些有限的行政救济，不仅缺乏透明度和公开性，而且由于程序上的不公正，很难做到对所诉内部行政行为的进行公正而彻底的救济。“人类社会最好的结局就是司法审判”。公务员聘任制将司法救济纳入了公务员的救济体系，聘任制公务员对人事仲裁决定不服，可以向人民法院提起诉讼，是对行政救济内在局限性的有效补充，完善了公务员权利救济体系

五、事业单位聘任制存在的问题

在实践中，虽然我国在20多年前就有地方实行了公务员聘任制，但却因为没有具体的法律依据，各地做法不一，实践中也出现了很多问题。虽然这次《公务员法》对公务员聘任制作了专章规定，但所作的规定比较原则和抽象。公务员聘任制存在着很多问题。

（一）可聘用的职位不明确

聘用制度适用于两类职位，一类是专业性较强的工作岗位，另一类是辅助型职位，对那些是专业性强，那些是辅助形职位缺乏具体而又明确的规定。

（二）聘任程序不完善

公务员法定机关可以采取两种方法选拔合适的聘任人员：一种是公开招聘，另一种是直接选聘。公开招聘可以采用公务员考试录用程序进行，但是直接选聘却没有相关的程序规定，才操作中可能引发腐败。

（三）聘任工资、福利、保险等无具体规定

公务员法规定聘任制公务员按照国家规定实行协议工资制，但是有关聘任制公务员协议工资如何确定，福利、保险等如何确定，都没有具体的法律规定。

（四）人事争议仲裁规定不明确 公务员法规定建立人事争议仲裁制度，但却有多处规定不明，人事仲裁委员会是常设机关还是根据需求临时设立；如果是常设机关，那么应该设置在省、地、市、县的哪一级政府里面；如果是据争议的发生而临时设立的机构，那么它的公正性、权威性如何保证；还有如果对仲裁不满意，应该向哪一级的法院提起诉讼；这些在《公务员法》的规定都不明确。

（五）对聘任合同的司法救济存在的问题

公务员法规定聘任制公务员对人事仲裁决定不服，可以向人民法院提起诉讼，现行行政诉讼法明确把因“行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定”引起的争议排除在受案范围之外。即便将其列入行政诉讼的受案范围内，也存在问题：首先，由于我国关于公务员聘任制聘任合同的法律法规不健全，即使诉讼到法院，法院又依据哪些法律文件来作出公平公正的判决；其次，因聘任合同的履行发生争议而提起诉讼的既可能是公务员一方，也可能是用人机关一方。此外，对聘任合同的司法救济，在审查范围、举证责任、证明标准等方面还存在很多问题。

六、对策和建议

（一）明确聘任制的使用范围

聘任制使用于两类职位：一类是专业性较强的岗位，包括领导职位和非领导职位，其特点是与机关的高效运行密不可分，而且具备较高的专业知识。另一类是辅助型职位，这类职位事务性较强，在机关工作中处于辅助地位，这部分工作的社会通用性较强，可与人才市场相衔接，降低用人成本。

（二）聘任人员的产生方式

事业单位可采用2种方法选拔合适的聘任人员：一种是公开招聘，公开招聘采用公务员考试录用的程序的进行。另一种是直接选聘，直接选聘是与符合招聘条件的人员直接签定聘用合同。两种方式都应该坚持公开、公平、竞争、则优的用人原则。

（三）聘任合同的签定及合同内容

签定聘任合同应当坚持平等自愿、协商一致的原则，采用书面形式进行，非书面的聘任合同无效。聘任合同应具备以下几个聘任条款：一是合同期限，二是职位和其职责要求，三是工资、福利和保险待遇，聘用制的员工工资实行协议工资制，四是违约责任。

（四）科学定编设岗

实行公务员聘任制，必须在编制限额和工资限额内。因此，推行公务员聘任制治理，科学定编设岗是前提和保证。定编设岗要适应市场经济的要求，从人力资源合理配置的高度，围绕单位的发展中心和整体目标进行认真研讨。

（五）建立业绩评价体系，加强岗位绩效考核

目前的公务员考核，普遍存在考核缺乏明确的目的，通常使考核流于形式，起不到激励约束作用。公务员聘任制使考核有了明确定位，即考核结果作为公务员续聘、解聘 或者调整岗、薪资的重要依据。因此建立公务员绩效考核体系，加强岗位绩效考核是公务员聘任制顺利运行的重要保证。岗位绩效考核就是要通过收集、分析、评价聘任制公务员在其工作岗位的工作表现和工作成果，实现公务员工作业绩客观、科学、公正地考评，从而公平处理公务员的待遇、续聘、解聘等问题。建立以定量考核为主的业绩评价系统，依据人力资源规范治理的目标和职位序列要求，对岗位进行分类。在岗位分析和研究的基础上，相应制定“岗位责任书”，说明书要对不同的岗位目标、任职要求、职责范围、行为规范进行具体说明。考核内容应当与岗位的实际需要相符合，并区分优秀、称职、基本称职、不称职不同等级的具体行为。此外，也可采用实行领导考核与群众评议相结合、考核工作实绩与考核工作态度相统一的综合考评办法，采取“个人诉职、量化打分、综合评估”等步骤实施，最后按得分确定不同等次。

（六）改革支配办法，实行协议工资制

收入分配是否合理，直接关系到聘任制公务员的经济利益，也关系到公务员聘任制治理改革的成功与否。工作作为物质利益的主要表现形式，也是调动聘任制公务员积极性的主要手段。对聘任制公务员采用协议工资制，实现工资报酬由档案工资向以岗定酬的转变。在协议工资实际操作中，工资数额应完全取决于劳动关系双方的意愿，在劳动力人才市场交易法则的指导下，由聘用单位根据其工作岗位的性质、工作量大小、工作难易程度等因素与其协商确定，并在聘用合同中予以明确。其基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和住房公积金等应按国家和地方关于机关公务员的标准执行。采取协议工资形式确定聘任制公务员的待遇，不仅切合实际，又灵活简便，还可以每年进行调整，具有较强的实用性。

（七）实行人事代理，重视和完善社会保障

推行公务员聘任制，目的是增强机关单位活力，提高整体效能。途径是通过推行聘用治理，破除身份终身制，新聘任公务员一律实行人事代理，其人事关系和档案由人才市场服务机构代理，使“单位人”变“社会人”，实现人力资源社会化。在聘用过程中，合同期满或签约双方约定的聘用终止条件出现时，合同即行终止；合同期满，经双方协商同意可以续聘，续聘必须重新签订聘用合同并签证；终止合同的聘任制公务员进入劳动力市场或人才市场自主择业。聘任制公务员与所在机关因履行聘任合同发生的争议，可以通过人事争议仲裁委员会进行裁决，根据合法、公正、及时处理的原则，依法维护争议双方的合法权益。另外，健全和完善社会保障，尤其要提供政策规定的失业保险、养老保险和医疗保险。对解聘人员，应给予充分关怀，除了给予经济补偿外，还要积极帮助和指导他们寻求新的工作岗位。

我国公务员制度改革，是新时代条件下的时代要求，回顾我国公务员的发展历程，对我国公务员制度进行反思是非常必要的。中国公务员制度必将在行的时代条件下获得新的发展，公务员聘用制度虽然在目前阶段还存在很多问题，但是随着改革的深化，这些问题也会迎刃而解的，到那个时候改革后的公务员制度也就能够真正为社会主义更好 地服务了。我们的反思对于整个公务员制度的完善与发展将会被证明是有用的。

参考文献：

[1]徐银华《公务员法要论》 [2]宋斌《政府部门人力资源开发》 [3]朱育和《中国公务员制度》

[4]徐颂陶《回眸中国人事制度改革28年》

[5]广东省人事与人才科学研究所课题组《关于部分地区推行政府雇员制的研究报告》 [6]《中华人民共和国公务员法》

[7]宗帅，政府雇员制——公务员制度之外的另一种选择[J].党政干部学刊；2010.12 [8]于佳任，政府雇员制的实践困厄及其出路[D]，长三角出版社。2009.13 [9]唐峻，试论我国建立政府雇员的意义及其完善[J]，湖南工程学院学报（社会科学版）2009.01 [10]吴林，王晓楠，中国政府雇员制问题与对策研究[J]，黑龙江史志.2008.12