开拓进取 扎实工作 努力开创工商行政管理人才队伍建设新局面

第一篇：开拓进取 扎实工作 努力开创工商行政管理人才队伍建设新局面

开拓进取 扎实工作

努力开创工商行政管理人才队伍建设新局面

—在全国工商行政管理系统人才工作会议上的报告（摘要）

（2011年5月12日）

刘玉亭

同志们：

总局党组和周伯华局长交给我们这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神和全国人才工作会议精神，总结交流近年来全系统人才工作成绩和经验，分析研究当前人才工作面临的新形势和新要求，明确“十二五”时期人才队伍建设的总体目标和主要任务，部署安排进一步加强全系统人才队伍建设工作，为充分履行工商行政管理职能，推进工商行政管理创新执法，推进“十二五”规划顺利实施，提供坚强的人才保障和智力支持。刚才，总局党组书记、局长周伯华同志作了重要讲话，充分肯定了近年来全系统人才工作取得的进展，深刻阐述了新形势下进一步加强人才工作的重要性和紧迫性，明确提出了当前和今后一段时期全系统人才工作的总体要求、基本原则和目标任务。我们要认真学习，深刻领会，抓好落实，不断开创人才工作科学发展的新局面。下面，我受总局党组委托，就贯彻落实周伯华局长的重要讲话精神，深入推进人才工作，讲几点意见。

一、着眼全面履行新世纪新阶段工商行政管理职能，全系统人才建设工作成效明显

“十一五”时期，工商行政管理与国家发展同步，伴改革开放前行，是各项工作取得显著成就的五年。我们坚持以科学发展观为统领，按照实施人才强国战略的要求，坚持不懈推进人才工作，坚定不移提升队伍素质，工商行政管理人才队伍建设成效喜人。

（一）真抓实干，人才队伍建设扎实推进。

过去的五年，是人才队伍建设扎实推进的五年。各级工商行政管理机关高度重视人才工作，坚决贯彻落实总局党组关于加强人才工作和队伍建设的部署，求真务实，真抓实干，全系统人才工作开启了全新的局面。

一是人才工作的思路更加清晰。围绕依法履职、服务发展，着眼工商行政管理事业改革发展大局，总局党组以科学人才观为指引，相继提出了“三个过硬”、“四高目标”、“四个只有”、“五个更加”等一系列有关工商行政管理人才队伍的发展理念，强调了深化“四个更新”、加快“四个转变”、具备“四种能力”、争当“四个模范”等一系列有关提升人才队伍素质的要求，制定了工商行政管理系统人才队伍建设规划，为全系统人才工作指明了方向，明确了目标。各地在统一思想、提升认识的基础上，立足地区实际，坚持在实践中深化人才发展理念，在工作中强化队伍建设举措，形成了具有工商行政管理特色、符合工商事业改革发展需要的人才工作思路和模式，为人才队伍建设发展提供了可靠的保障。

二是人才工作的主线更加突出。总局党组高度重视基层人才队伍发展，始终坚持把加强基层队伍建设作为人才工作的主线，一以贯之，常抓不懈。2006年，总局在山东召开了全系统基层建设和人才工作会议，为“十一五”期间基层人才建设明确了方向；2007年，总局在新疆召开全系统干部教育培训工作会议，各地深入开展基层基础建设，大规模推进干部教育培训，产生了良好效果；2008年，以落实新“三定”、停征“两费”为契机，全系统围绕职能调整和队伍转型，大力开展基层干部业务培训，成效显著；2009年，各地狠抓深入学习实践科学发展观全员培训工作，取得了巨大成功；2010年，总局在重庆召开了全系统基层建设经验交流会，各地在基层建设中取得的经验弥足珍贵，基层人才队伍建设成绩斐然。

三是人才工作的举措更加务实。为切实加强人才队伍建设，总局成立了人才工作领导小组，各地普遍建立了领导小组及联席会议制度，形成了纵向贯通、横向互动、各方广泛参与、密切配合的人才工作格局。全系统围绕人才队伍素质提升，多管齐下、多措并举，人才工作举措更加立足队伍实际，更加注重效能提升。特别是在教育培训方面，各地坚持更新理念，拓展思路，创新形式，培训工作更贴近基层工商实际，更符合队伍发展规律。

（二）务求实效，人才队伍建设成效显著。过去的五年，是人才队伍建设跨越发展的五年。各级工商行政管理机关坚持把队伍建设作为关键工程，以“三个过硬”为目标，以提升队伍整体素质为重点，抓班子带队伍，抓培训强素质，抓基层打基础，工商人才队伍在总量扩大、结构优化和素质提升方面实现了新的发展与突破。

一是重吸纳，人才队伍总量持续扩大。各地紧紧抓住公务员招录契机，立足人才需求，严格按照逢进必考、公平、公正、公开、择优的招录原则，积极吸纳引进高学历、高素质人才。工商行政管理干部招录更符合工商人才标准，人员吸纳更有利于队伍结构优化。“十一五”期间，全系统共招录干部29918人，其中本科以上学历23336人，为工商行政管理队伍补充了新鲜血液，工商行政管理人才队伍总量持续扩大。

二是重优化，人才队伍结构更趋合理。针对干部队伍相对老化、专业结构单

一、知识结构不尽合理、监管执法业务力量不足的问题，各级工商行政管理机关进一步加快队伍结构调整步伐，加快实现人才队伍在机关基层之间和城乡之间合理分布。截至2010年底，全系统大专以上学历干部占干部总数比例由2005年的52.78%增长至88.25%，增长了约35个百分点；其中与工商业务密切相关的经济、法律、管理、外语、计算机等专业干部占78%；全系统硕士、博士研究生从2005年的480人增加到6431人，增长了12.4倍，干部队伍的高学历比重进一步上升。在调整知识结构方面，各地通过招录、在职进修、业务培训等方式，重点解决食品安全、电子商务、反垄断等重点领域执法监管人才缺口问题。

三是重培训，人才队伍素质不断提升。依托总局行政学院及各级干部培训机构，全系统以提升现有人员素质为重点，推进干部培训，鼓励岗位成才，深入开展大规模干部培训活动，取得显著成效。“十一五”期间，全系统累计举办各类培训班20余万期，培训干部330多万人次，圆满完成了中央大规模培训干部的战略任务。以提高执政能力为重点，实施“领导人才培训工程”，截至目前，省、市、县工商局“一把手”轮训任务已全面完成，地（市）局副职领导干部轮训基本完成，省局副职领导干部轮训工作取得重大进展；以提高监管执法能力为重点，实施“基层执法人才培训工程”，培养了一大批符合基层执法要求的一专多能的复合型人才；以建设专业化行政执法人才为重点，实施“执法骨干人才培训工程”，初步形成了一支专业齐全、素质优良、规模适当、能够攻坚克难的梯次骨干人才队伍；以促进工商行政管理协调发展为重点，深入开展西部和少数民族地区工商人才培训工作，为少数民族和边疆地区培养了一批素质高、业务强的中青年业务骨干。大规模开展干部培训已经成为在现有条件下提升队伍素质、加快人才培养的核心手段，有效推动了新时期新形势下工商行政管理工作的深入开展。

四是重效能，人才队伍建设显现成效。各地在重视人才引进和培养的同时，更加注重人才的应用，以人才建设带动队伍建设，以人才应用促进业务提升，工商行政管理“三个过硬”的干部队伍建设在依法履职、服务发展、应对国家大事难事中凸显了强大的战斗力。在应对国际金融危机冲击、促进产业结构调整、服务区域协调发展中，工商部门得到了各级领导和企业的广泛好评；在服务保障北京奥运会、残奥会、上海世博会、广州亚运会，以及庆祝新中国成立60周年活动中，工商队伍展现出了自身的能力与水平；在抗击南方雨雪冰冻、汶川地震、舟曲泥石流等自然灾害中，基层工商干部勇挑重担、无私奉献的作风得到了党委、政府的赞赏；在妥善处置“三鹿”婴幼儿奶粉事件、应对拉萨“3〃14”事件和新疆“7〃5”事件中，基层执法人员积极维护市场稳定和民族团结，赢得了群众的认可和支持。实践证明，在应对难事、办好大事中，工商行政管理干部队伍得到了锻炼，作出了贡献，得到了认可，多年来人才队伍建设的成果经受住了实践检验。

（三）注重长效，人才工作机制不断完善。

过去的五年，是人才队伍建设体制机制不断完善的五年。各级工商行政管理机关着眼长远，注重长效，解放思想，创新思路，加快建立完善人才工作体制机制，初步形成了能够保障工商人才队伍健康发展、稳步推进的制度体系，为全系统营造了育才、聚才、用才的良好氛围。

一是建立了较为完善的制度保障体系。围绕推进人才队伍建设，总局在广泛调研、准确把握人才工作规律的基础上，加大完善制度机制和政策措施的力度，制定了全国工商行政管理系统人才队伍建设规划，出台了一批涉及基层建设、人才发展、教育培训的制度规章，为工商行政管理人才队伍建设提供了有效的制度保障。各地立足自身实际，加快建章立制步伐，工商行政管理人才队伍建设开始步入规范化和制度化发展阶段。

二是建立了较为完善的培训教育体系。2007年10月总局行政学院建成并投入使用。为更好地发挥行政学院干部教育培训基地的作用，我们初步建立了一支社会化的师资队伍、一套符合工商人才队伍特点的教材和课程体系；初步建成了网络教学平台，实现了网络培训的良好开局。以总局行政学院为中心、各级培训机构为支撑，培训制度日趋完善，保障机制日益科学的工商行政管理培训体系初具规模，实现了传统培训与网络培训并行、总局培训与地方培训互补、集中培训与日常培训相融，为培养高素质人才、建设“三个过硬”队伍奠定了坚实的基础。

三是建立了较为完善的选拔评价和激励保障机制。各地积极探索以岗位职责、工作流程、工作规范、工作标准为基础的督察考评体系，不断完善以职务晋升、评先表彰和教育培训为主的激励机制，以事业心激发干部工作热情、以实现岗位价值带动岗位成才；建立了竞争择优、能上能下的选拔任用机制，广泛推行竞争上岗、双向选择等制度，有利于人才队伍发展的选拔评价和激励保障机制不断完善。在国家公务员局的大力支持下，总局积极推进行政执法类公务员试点工作，进一步拓展了基层干部的职业发展空间，有效调动和发挥了广大基层工商干部的积极性。总局联合人力资源和社会保障部开展的先进表彰，以及一年一度的先进模范代表休假疗养制度，在全系统和社会上产生了热烈反响，树立了工商部门尊重人才、重视人才、鼓励成才的良好形象。

四是建立了较为合理的人才配置机制。各地坚持在工作实践中用好用活人才，加大实践锻炼力度，将轮岗交流、挂职锻炼作为发现和培养人才的有效途径，普遍开展了机关干部基层挂职、基层干部机关挂职、所长与科长交流，省局处长与地市局长交流，发达地区与欠发达地区岗位交流等工作，在交流中实现队伍素质提升和人才配置优化。

多年来的工作实践表明，圆满完成党和政府赋予工商行政管理的使命和各项任务，必须紧紧抓住“三个过硬”高素质干部队伍建设不放松；必须牢固树立人才是第一资源的观念，把人才工作放在更加突出的位置；必须紧紧围绕提升依法履职、服务发展能力这个关键；必须从干部队伍现状出发，立足当前，着眼长远，自觉主动，多措并举。这些都是对工商行政管理人才建设带规律性的认识，来源于全系统的丰富实践，集中体现了各地工商行政管理机关的智慧，对推动全系统人才建设科学发展，具有重要的启示作用，我们要倍加珍惜，切实加以运用。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工商行政管理人才工作还存在许多差距和不足。主要表现在：人才培养的意识仍有待加强，梯队人才的建设机制还需要加快完善，人才培育工作任重道远；干部队伍相对老化明显，需要引起足够重视；人才总量不足、高层次人才和重点领域人才短缺，电子商务、食品安全、统计分析等专业人才缺口仍然较大；人才激励机制还存在欠缺，更加有效调动干部积极性和创造力，仍是当前需要重点破解的难题。

二、认真贯彻落实人才战略部署，为实现 “十二五”规划目标提供坚强的人才保障和智力支持

“十二五”规划确定的主题主线不是一般的工作要求，而是一场深刻变革。工商行政管理更好地推进“十二五”规划的贯彻落实，根本要靠人，关键在人才。只有实现人才建设的科学发展，才能更好地服务和保证工商行政管理事业的科学发展，才能支撑和促进“五个更加”的实现和深化，才能在全社会进一步树立工商行政管理的良好形象。总局党组和周伯华局长认真分析工商行政管理面临的新形势、新任务，按照全面贯彻落实科学发展观的要求，围绕推进人才强国战略实施，进一步明确了“十二五”期间工商行政管理人才队伍建设的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施人才战略，坚持党管人才原则，按照努力做到“四个统一”、大力加强“四化建设”、积极推进“四个转变”、全面实现“四高目标”等工商行政管理理论创新成果的要求，以专家型、复合型人才队伍建设为重点，统筹推进各类人才队伍建设；以各级人才库建设为着力点，加快人才发展体制机制改革创新；以既有人才资源为基础，不断优化人才发展环境，努力培养造就“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的高素质、专业化工商行政管理人才队伍，为全面推进工商行政管理改革发展、实现“十二五”规划宏伟蓝图，提供坚强的人才保障和广泛的智力支持。

实施人才战略，关键是抓好落实。为切实把人才战略落到实处，根据周伯华局长和总局党组的要求和部署，要着重抓紧抓好以下几项工作。

（一）牢固树立人才是第一资源的意识，努力形成人才优先的发展格局。

人才是工商行政管理机关提升服务发展能力和市场监管水平的保证。努力形成人才优先发展的格局，重点是在优先上下功夫。

一是牢固树立人才是第一资源的意识。“人才是第一资源”是“科学技术是第一生产力”思想的继承和发展。牢固树立人才是第一资源的意识，就是在工商行政管理工作的实践中，把人才工作放到更加突出的位置，真正做到尊重劳动、尊重知识、尊重人才。二是大力营造人人争当人才的浓厚氛围。人才的本质是知识性、技能性和创造性。大力营造人人争当人才的浓厚氛围，就是要从人才的本质出发，重知识、重技能、重创造、重实干。全系统四十几万人的工商干部队伍，是我们人才队伍的基础和基石，是工商系统的宝贵财富。各级工商行政管理机关要坚持德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，强调学历但不唯学历，重视资历但不唯资历，尊重知识但不纸上谈兵。三是努力形成人才优先的战略布局。努力形成人才优先的战略布局，就是坚定不移地实施人才战略，大力推进工商行政管理改革发展；就是在人才队伍建设中坚持优先发展、重点突破、创新机制、统筹推进等基本原则。要深刻理解人才战略的总体要求和总体目标，准确把握人才优先战略布局的内涵，切实把人才优先发展的理念贯穿到实际工作中去，把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，把发挥各级各类人才的作用作为工商系统人才工作的根本任务。要认真按照周伯华局长提出的要求，经过几年艰苦不懈的努力，争取到2015年基本形成一支门类齐全、结构合理、素质优良、效能显著的工商行政管理人才队伍。

（二）大力实施重点人才工程，统筹推进各类人才队伍建设。重点人才在人才队伍建设中具有战略性、全局性、长远性和关键性作用。实施重点人才工程，就是要扎实推进领导人才能力提升工程、专家型人才开发工程、复合型人才培养工程、基层监管执法干部能力提升工程、紧缺人才引进开发工程、青年英才培养工程、中西部地区人才支持工程。统筹推进各类人才队伍建设，就是要充分开发工商系统内外两种人才资源，紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，大力加强以领导人才、专业化监管执法人才、高水平技术支持人才、复合型基层实用人才和高效能综合管理人才等五类重点人才为主体的人才队伍建设，努力把各类优秀人才集聚到工商行政管理各项事业中来。

一是以提高领导科学发展能力为核心，实施领导人才能力提升工程。高素质领导人才，是执行党的政治路线、方针政策的决定性因素。各级领导人才领导科学发展能力的高低，是决定工商系统履职效能的关键，是决定工商事业改革发展成败的关键。实施领导人才能力提升工程，就是要按照十七届四中全会提出的“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，以各级行政机关一把手为重点，全面提升各级领导人才领导科学发展的能力。要采用多种形式和方法，既要进一步丰富科学的培养教育体系，也要进一步完善培训轮训制度；既要注重现任领导人才能力的提升，也要注重后备领导人才能力的提升。二是以提高专业技能为核心，大力实施专家型人才开发工程。业精于勤，贵于专。工商行政管理机关在行政执法和市场监管中，需要大量的专家型人才给予智力支持。大力实施专家型人才开发工程，要注重发现、培养、引进、使用那些在专业领域业务精通、具有良好专业知识背景、具有创新能力、对专业工作发挥引领作用的人才。三是以提高处理疑难复杂问题的能力为核心，大力实施复合型人才培养工程。复合型人才具有跨行业、跨学科、跨领域、适合并胜任多种岗位职责要求的特点，是工商行政管理工作中不可或缺的人才。实施复合型人才培养工程，要着重选拔那些熟悉工商行政管理业务、具备综合知识和能力、善于把握全局、擅长处理复杂疑难问题的人才，进行重点培养、重点使用。四是以提高岗位胜任能力为核心，大力实施基层监管执法干部能力提升工程。数量众多、体系完整、覆盖广阔的基层执法队伍，是全国工商系统的根基所在。大力提升基层监管执法干部的能力，至关重要。要通过坚持不懈的努力，争取到2015年，基层业务标兵和岗位能手分别占基层人员总数的比例达到5%和15%的目标。五是以提升新型领域执法能力和工商信息化水平为核心，大力实施紧缺人才引进开发工程。目前各级工商行政管理机关面临的突出问题，是缺乏高水平专业性人才。各地要紧紧围绕工商职能转变的要求，加强紧缺人才需求的分析预测，制定详实的紧缺人才培养引进开发计划，大力实施紧缺人才引进开发工程。各地要积极探索聘用制公务员招录、聘用等方法，引进更多的紧缺人才。六是以实现人才队伍可持续发展为目标，大力实施青年英才培养工程。要把培养青年人才，作为一项重要而紧迫的政治任务，努力造就一批素质优良、勇于创新的青年工商英才。要破除论资排辈、求全责备观念，在实践中发现人才、培育人才、锻炼人才、使用人才、造就人才。建立和完善各类青年人才工作制度，支持优秀青年人才脱颖而出。各级工商行政管理机关要加强对青年干部的教育和引导，在全系统形成关心和鼓励青年成才、支持青年人才干事业的良好氛围，给干事的青年才俊提供舞台，给干成事的青年英才提供发展的空间；要引导青年干部牢固树立“国徽头上戴，责任肩上挑”的人生理想，在市场监管的实践中锻炼成长，在服务科学发展中建功立业。到2015年，各级工商行政管理机关培养的青年英才，要达到占本机关40岁以下青年的10%-15%的目标，为工商事业改革发展做好人才储备工作。七是以支持中西部地区发展为目标，大力实施中西部地区人才支持工程。大力支持中西部地区发展，是一项长远的战略性和政治性任务。各地要根据本地的实际，制定中西部地区人才支持计划，建立中西部地区人才支持工作机制，采取多种形式和方法，有计划地选派优秀领导人才、专业人才帮扶中西部地区，定期组织开展“专家师资团”、“人才服务团”等活动，促进中西部地区人才支持工作的规范化、制度化。中西部地区的省区市工商局要制定本地区人才发掘培养计划，每年选派一批业务骨干到对口帮扶地区、东部沿海发达地区、总局机关学习锻炼，增长才干。总局和各省市工商局要积极鼓励人才向边疆和少数民族地区流动，推进中西部地区人才支持工作制度化、常态化。

（三）全面开展人才库建设，充分发挥高层次人才对事业发展和干部成才的引领带动作用。

人才库建设是事关工商行政管理事业长远发展的战略性、基础性工作，是“十二五”期间加强工商行政管理系统自身建设的一项重要任务。周伯华局长在讲话中对如何全面开展人才库建设，提出了明确的要求，我们要切实抓好落实工作。

一是构建上下贯通、覆盖全面的四级五类立体人才库。各级工商行政管理机关要根据总局党组的部署，按照急用先建、整体推进的原则，分批次建立健全涵盖领导人才、行政执法、专门技术、基层实用和综合管理人才的立体人才库，实现各级各类高端人才入库管理。总局各职能部门和业务司局要抓紧制定入库人才标准，增强人才库建设工作的可操作性，提高入库人才的权威性和影响力。二是以高端人才带动“三个过硬”高素质干部队伍建设。要建立科学公平合理、突出业绩能力的入库人才选拔机制，充分发挥各级各类高端人才库的示范带动作用，将系统内的优秀人才纳入组织视野。要及时总结各级各类高端人才的成才经典案例，加大高端人才典型人物的宣传力度，充分发挥高端人才的模范带头作用和在教育培训工作中的作用，在全系统形成重品德、讲能力、比贡献的浓厚氛围，激发全员成才的自觉性主动性，以高端人才的规范化、制度化建设，带动“三个过硬”高素质工商行政管理干部队伍建设。三是为高端人才干事创业提供更广阔的舞台，实现人才与工商事业的融合发展。要制定入库人才优先培养、优先选拔、优先使用的配套政策，健全以能力业绩为导向的人才管理制度，形成人才辈出的长效机制。在建立向高端人才倾斜的干部管理制度的基础上，逐步完善按人才能力、贡献配置资源的机制，使人才能级序列与领导职务序列一并作为队伍管理与激励的重要手段，为行政执法类公务员改革奠定良好基础。

（四）充分发挥教育培训在人才培养中的基础性作用，推动人才教育培训工作系统化、科学化。

“十二五”时期，全系统要把人才教育培训作为工作的着力点，注重提升人才教育培训的针对性、实践性、系统性和科学性，切实把工商行政管理系统的人力资源优势转化为人才优势。一是把提升能力培养贯穿于干部教育培训全过程。要围绕提高践行科学发展观的能力，进一步加强思想政治理论培训和工商行政管理理论培训；围绕提高依法履职能力，切实加强工商行政管理法律法规和专业知识培训；围绕提高开拓创新能力，积极开展新知识新技能培训；围绕提高执政为民和创先争优能力，全面开展职业道德和作风素养培训。对提升能力的培养，要坚持理论与实践相结合，既注重理论的教育培训，更注重实践的培养锻炼，做到虚实并重，突出实效。二是将专家型、复合型人才作为教育培养的重点。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。面对新形势、新任务，各级工商行政管理机关必须把教育培养专家型、复合型的人才，作为重中之重，常抓不懈，为工商系统依法履职提供持续的智力支持和人才保障。三是高度重视基层实用型人才的培训。基层监管执法干部是工商队伍的主体和主力。工商系统的工作落实靠基层，工商队伍的形象看基层。要把系统专业化建设和提升基层干部的综合素质同步进行，深入开展基层干部轮训培训，优先保障基层培训经费，注重为基层培养师资，推广在线学习、远程网络培训，努力造就一支具有战斗力和凝聚力的“三个过硬”高素质基层执法队伍。四是坚持以用为本，推进教育培训信息化、实训化、规范化。培训的内容在于有用，培训的效果在于实用。要挖掘整合培训资源，推进全系统教育资源共建共享，不断完善分级负责的培训体系。深化分级分类培训体制改革，研究制定同级分类培训大纲，重点开发实用性培训教材，大力发展远程教学和网络培训。突出实践特色基地建设，引导培训机构以实效求发展。

（五）夯实人才工作基础，完善人才工作体系。

扎实做好人才工作，是全系统长远而艰巨的工作任务。要在夯实人才工作基础上花大力气，在完善人才工作体系上下真功夫，为推动工商行政管理人才工作长远发展提供可靠保障。

一是加强制度建设。二是全面推行岗位职责管理。三是深化人才信息统计分析工作。四是加大人才储备力度。五是加强政策研究力度。六是加强人才工作队伍自身建设。

同志们，工商行政管理事业呼唤人才，工商行政管理改革发展需要人才。加强高素质人才队伍建设工作，是事关工商行政管理事业长远发展的战略性任务。我们要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中国特色社会主义理论体系的指引下，按照总局党组关于人才战略的总体要求和总体目标，以工商行政管理理论为指导，科学谋划，积极开拓，勇于创新，切实做好人才工作，为大力推进“三个过硬”的高素质工商行政管理人才队伍建设，进一步开创工商行政管理人才工作的新局面而努力奋斗！

第二篇：扎实工作,努力开创团委工作新局面

扎实工作努力开创共青团工作新局面

尊敬的各位领导，青年团员朋友们：

我是下司镇团委副书记赵兴琴，自2004年6月主持镇团委工作以来，在镇党委和团县委的领导下，在各团支部的大力支持下，遵行团结务实，实事求是的工作方针，锐意进取，开拓创新，充分发挥团组织的先锋模范作用，为推进团组织各项事业发展和促进下司经济社会发展做出了积极的贡献。根据会议安排,现将一年来的工作情况作简要汇报，有不妥之处，敬请批评指正。

一、坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全团，教育青年,广泛开展各种宣传活动，引导团员青年健康成长

深入实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实团州委第十次代表大会和团县委第十五次代表大会会议精神，坚持以科学理论作为团结、教育青年的强大思想武装，深入进行爱国主义、集体主义、社会主义的教育，把用科学理论武装全团、教育青年作为全镇共青团的首要任务。

一是利用“五〃四”青年节及“六〃一”儿童节为契机，分别组织下司中小学在校生学习《公民道德实施纲要》，并

1要求拟写1000字以内歌颂社会公德、职业道德、家庭美德的文章,其中下司中学初三（9）班赵龙兰等17位同学分别获得一、三等奖和鼓励奖，受到团县委、县工会、县民政局等单位的表彰;二是采取灵活多样的方式加强对青少年的教育，大力开展社会主义、爱国主义、集体主义和革命传统教育主题实践活动，在“清明节”组织广大青年团员和在校学生到烈士陵园进行扫墓开展爱国主义教育,为了丰富广大青年的节日活动，镇团委联合镇工会、镇文化旅游服务中心、镇妇联开展庆“五〃一”、迎“五〃四”联欢晚会。利用星期五赶集日宣传“6〃5”世界环境日和“6〃25” 世界禁毒日共发放资料2000多份。在“八〃一”建军节组织20名青年志愿者到军属家开展“爱心献社会，真情暖人间”慰问活动，受到了当地群众的一致好评，同时也积极地弘扬了拥军爱民、鱼水一家亲的爱国主义精神;三是按照镇党委、政府的统一安排，积极开展群众性精神文明创建活动，以“12〃9”运动、“青年志愿者日”、“希望工程”、“手拉手”、“三下乡”等活动为载体，积极组织青年团员及志愿者建立镇青年文艺队，利用业余时间排练各种健康上向的娱乐节目，深入各村开展“崇尚科学，反对邪教” 文化、卫生、科技“三下乡”宣传活动和《未成年人保护法》、《贵州省未成年人保护条例》和《预防未成人犯罪法》等放电影活动，共放映电影41场，配合团县委、县委宣传部等开展“三下乡”等活动2场次，共发放资料1000余份。

二、进一步加强和改进团的基层组织建设，全面推进团的各项工作健康发展

坚持党建带团建的工作方针，扩大团组织工作的覆盖面，加强和改进团的基层组织建设。针对我镇农村基层团组织存在软、散、瘫等现状。首先，通过第六届村级换届选举，把一批年轻、素质高的青年充实到团的工作岗位中来。其次，制定了学习制度，团干部培训制度，发展团员制度，推优工作制度。并于11月份组织镇内团干、团员、青年志愿者、星火科技带头人、少先队辅导员等52人开展培训，进一步提高了广大团员青年及少先队辅导员的业务素质。第三，明确重点，切实加强联系点工作。为保证团的各项工作真正落到实处，创建了沙飘村“五〃四”红旗团支部，有力地推动基层团组织的发展。二是认真搞好我镇16名计生青年志愿者的注册与管理工作，并组织28名青年干部及320名下司初中在校生签定了“计生好帮手、爱心进万家”计生承诺书，要求他们在以后的工作和学习当中，自觉遵守《中华人民共和国计划生育法》和《贵州省计划生育条例》，并积极深入农村，广泛宣传计划生育法律、法规，对进一步推进我镇计划生育工作开展起到了积极的宣传作用。三是利用团县委统一制作的共青团、少先队光碟课件，到各中、小学、村远程教育站开展巡回教育培训16场次，受到了广大师生及群众的欢迎。

3、围绕党委、政府中心工作任务，抓好各项工作措施的落实，结合我镇2004建立的1个烤烟基地村，7个蔬菜基地村和4个畜牧养殖基地村，积极组织引导农村团员青年创办示范点，涌现出了一大批如李承芳、王彬烈、潘治英等先进人物，充分发挥了他们在农村中的示范带动作用，其中下司江边“野鸭店”已成为全镇青年星火科技带头示范户。

三、认真做好“希望工程”工作，让更多的贫困生踏上求学之路

希望工程功在当代，利在千秋，为进一步抓好希望工程工作，我积极想办法，出主意，争取党委、政府的支持，首先完善工作机构。要求各校负责人、村助理协助工作，成立相应组织，做到“希望工程”工作校校有人抓，班班有人管，使此项工作步入规范化。在“希望工程”款的发放方面，严格按照“希望工程”款的有关管理办法和程序进行操作。严把申报关，确保受助对象有关困难情况的真实性、准确性。抓好受助生的复信工作。建立健全“希望工程”各种档案，让每个贫困学生都有完整的记录。

为进一步加大希望工程工作力度，经请示镇党委同意，开展扶贫助学活动，按照股级以上干部1人帮扶1名特困生入学，股级以下干部2人帮扶1名特困生入学。今年2004—2005第二学期共支助特困生56名，支助金额2910.00

元。其中，领导干部12人，股级干部25人，一般干部42人。并在干部职工进行捐资助学活动中开展扶贫款发放大会，让捐资活动更进一步走向规范化、透明化。自2002年由镇团委牵头开展干部职工扶贫助学活动以来，全镇79名领导干部按照股级以上干部1人帮扶1名特困生入学，股级以下干部2—3人帮扶1名特困生入学的要求，三年来，共支助特困生362人次，支助金额达1.8万余元。其中，2002年，帮助贫困生86名，帮扶金额4800元；2003年帮扶贫困生106名，帮扶金额5300元；2004年帮扶贫困生114名，5700元。扶贫助学活动的开展极大地提高了全镇青少年儿童的升学率，确保全镇辍（失）学率降到最低程度，有力地为我镇“两基”攻坚战略奠定了坚实的基础。

在得知淑里村中寨组王德周同学因患骨癌而无钱医治时，立即发扬“一方有难，八方支援”的精神，与西部计划志愿者一道，在全镇范围内发起了倡议，积极联系贵州电视台、黔东南电视台等多家媒体进行报道，力求得多方支援，经过努力得到社会各界人士及全体干部职工的募捐1523元。2004年在镇党委和团县委的正确领导下,通过之大团员、青年的共同努力,下司镇团委荣获团州委表彰为全州先进基层团组织。下司镇青年中心作为创建全国农村青年中心重点乡镇。

这些成绩的取得，是下司镇党委、镇政府和团县委共

同关心、支持的结果。我们的工作还存在许多不足，我们将在今后的工作中，进一步与时俱进开拓创新努力开拓共青团工作新向面。

第三篇：与时俱进 开拓进取努力开创新形势下妇联工作新局面

与时俱进

开拓进取

努力开创新形势下妇联工作新局面

——金平县妇联开展城乡妇联工作示范点创建活动情况汇报

为进一步发挥村和社区妇女组织在带领广大城乡妇女参与社会主义新农村建设和构建和谐社会中的重要作用，根据•红河州妇女联合会 红河州民政局关于转发†关于开展城乡社区妇联工作示范点创建活动的通知‡的通知‣（红妇字„2011‟11号）精神，金平县妇联积极开展此项创建活动。在城乡社区妇联工作示范点创建活动中，紧紧围绕示范点创建要求及各项工作任务，以统筹推进党、妇联基层组织建设为切入点，以“妇女之家”为载体，把“妇女之家”作为妇女思想政治教育、综合能力提升、科技文化培训、心理健康发展的主要阵地，充分发挥广大农村妇女的作用，使妇女工作成为立足本村、面向社会、服务经济、推动新农村文明进步的又一支力量。现将工作开展情况汇报如下：

一、示范点哈尼田村委会基本情况

哈尼田村委会位于金平县金河镇境北部，距县城8公里，驻地海拔1400米。东与干塘村委会、永平村委会相连，南与广街村委会连接，西与枯岔河村委会为邻，北达分水岭国家级自然保护区。地域面积21.06平方公里。辖哈尼田、大保寨、中寨、小新寨、熊洞湾、白马老寨、老金厂（一队、三队)、老金厂二队、三家寨、长岭岗汉寨、长岭岗苗寨、唐家寨、上陆寨（一、二队）、上陆（三、四队）、太阳寨、丫口村15个村民小组。耕地面积5012

亩，其中水田2802亩。

2011年有1228户5442人。哈尼族、汉族、瑶 族、苗族为世居民族。农村经济总收入1030万元，农民人均纯收人1645元;粮食产量1615吨，人均粮245千克。年末大牲畜存栏1213头，生猪存栏2735头，出栏2720头。

二、示范点主要开展的工作

（一）开展示范点创建工作，在班子建设上狠下功夫 在城乡社区妇联工作示范点创建活动中（以下简称示范点创建活动），县妇联认真指导金河镇开展示范点创建活动。金河镇领导班子也郑重承诺积极开展城乡社区妇联工作示范点创建活动，结合本镇实际，制定了党支部和个人的创争目标和具体措施，并张贴在公告栏内，接受群众监督，努力把妇联组织建设成为“坚强阵地”和“温暖之家”。目前，示范点“妇女之家”有固定活动场地、配备了功放音响1套、桌椅20套、办公桌2套、电视机1台、电脑1台、打印复印一体机1台，专职妇女工作人员2人，妇女组长16人，妇女文艺队8支，约100人。在日常工作生活中，镇领导班子积极带领妇联机关全体党员干部爱岗敬业、乐于奉献、开拓创新、清正廉洁，把代表和维护妇女群众的根本利益和特殊利益作为妇女工作的出发点和落脚点，以“党政所急、妇女所需、妇联所能”为切入点，实实在在为妇女群众办好事、实事，塑造政治坚定、作风严谨、办事高效、服务热情的“娘家人”形象。在抓基层妇女组织班子建设中，注重优化结构，提高素质，严格管理，坚持把群众拥护、群众满意作为评价和识别干

部的重要标准，不断提升示范点妇女组织的整体素质和服务能力，从而为我县开展示范点创建活动奠定了良好的基础。

（二）开展党建带妇建工作，在素质教育上狠下功夫 １．健全城乡社区妇代会(妇联)组织。一是推动将基层妇女组织建设作为基层党建带妇建的重要内容，纳入基层党组织建设和城乡社区建设整体规划，列入基层党建工作目标和考核范围，同部署、同落实、同考核、同表彰;二是促进班子健全，人员配备到位，积极履行工作职责。三是积极推进村、社区妇女主任进“两委”。四是充分挖掘培养城乡社区中的各类妇女人才，并发挥其作用。

２．加强妇联组织自身建设，建立和完善学习培训、工作会议、妇女代表联系、评比表彰等工作制度。目前按要求已做到“二个一”，即：建设和完善了一个“妇女之家”活动阵地；解决了一个专职妇干问题。

３．发展壮大巾帼志愿服务队伍。为了能够充分发挥示范点的带动作用，我县将基层妇联干部、广大妇女和家庭成员作为开展巾幅志愿服务的主体力量，形成多种类型、备具特色、满足群众需求的巾帽志愿服务队伍。在全村妇女干部的带领下，哈尼田村委会妇女组织制度化；妇女活动正常化,先后组织了“扶贫帮困志愿服务队”。开展了“看望全村百岁老人”活动；组织了“哈尼田文艺服务队”为全村进行巡回演出等；与此同时，金河镇党委、政府还开展了“平安家庭评选”等特色活动。

４．推动妇女参与基层民主自治实践，积极反映妇女的意见、建议和要求;协助党组织做好培养、推荐妇女入党积极分子和基层后备女干部、女性人才工作。

５．开展了妇女培训工作，普及科技、法律、环境保护、妇幼卫生保健和优生、优育、优教等知识，组织农村妇女参加现代远程教育学习等。

（三）争创“五好妇代会”，在活动措施上狠下功夫 １．创建一个好班子。有一名工作能力强、群众口碑好的妇女主任和团结务实、联系群众的村妇代会班子。热爱妇女工作，积极参与村、社区事物管理，有较强的带领妇女群众致富的能力，村妇代会主任是由村委会副主任兼任。

２．创建一个好队伍。有一支热心服务、办事扎实的妇女骨干队伍。村妇代会或社区妇联能发挥桥梁纽带作用，依托妇女小组广泛联系妇女群众，及时反映社情民意，做妇女群众的贴心人。受到当地党组织或上级妇联的高度评价。

３．创建一套好制度。有一套健全的工作制度和工作台帐。村妇代会或社区妇联有明确的班子成员职责分工。工作有计划、有部署、有总结，活动有记载、档案规范、名册齐全。

４．创建一个好阵地。村妇代会或社区妇联有妇女工作园地、固定的办公场所、单独或共有的活动阵地。

５．创建一个好活动。能够根据党的中心工作依托阵地,以活动为载体，团结带领妇女群众积极投入社会主义新农村和构建和谐社会的建设之中，定期开展活动。做到全年至少有一次以上影响较大、反响较好、参与面较广的妇女活动。

（四）围绕促进持续发展，在创业致富引领上下功夫。为提高示范点创建活动实效，自始至终把此项活动贯穿于基层组织建设中，与具体工作和解决实际问题相结合，以此提升妇联工作的服务工作水平，促进农村妇女的持续发展。一是广泛宣传，解读政策。面向广大村农妇女宣传有关促进妇女创业就业的政策，为有创业就业愿望的妇女提供咨询、指导和服务。定期召开专题会议，解决本居妇女的日常生活问题，结合妇女工作实际，采取各种形式，有计划、有重点、分层次、全方位地加强对妇女的教育工作。二是帮助农村妇女增收致富，实施致富项目，组织引导妇女创办、领办农业专业合作组织，已建有巾帼示范基地、“三八”绿色工程基地等;推动农村妇女富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。

（五）维护妇女儿童合法权益，在强化服务上狠下功夫 一是认真开展法律宣传，提高妇女素质。在示范点创建过程中，我们在上级妇联组织的支持和配合下，因地制宜，开展了多种形式的法律宣传活动，向广大妇女重点宣传男女平等基本国策、•妇女权益保障法‣、•婚姻法‣和•未成年人保护法‣等法律法规，大力宣传优生优育知识，积极开展避孕节育、生殖健康咨询服务，定期组织妇女参加妇科病检查。组织妇女们在空闲的时间学习党的政策、致富信息和各种法律知识。通过各类宣传活动，提高了广大妇女的法律素质，增强了她们依法维权的意识和能力。二是设立妇女儿童维权服务岗，提供法律援助。及时接待妇女群众来信来访，建立信访维权接待日、信访维权排查和信访

维权信息报告制度，为权益受侵害的妇女儿童提供法律帮助，信访处理率达97%以上。三是认真做好矛盾调解工作，维护地方稳定。协调配合村委会及村警务设立了110家庭暴力投诉站，做好预防和制止家庭暴力和维护社会稳定工作，家庭暴力投拆处理率达100％;组织积极参与“平安家庭”创建活动，创建率达80%以上。四是关爱贫困妇女和弱势儿童，维护妇女儿童利益。切实为贫困妇女和弱势儿童办实事，做好事，解难事，完善品牌精心打造“温暖之家”，使广大妇女儿童分享改革发展的成果。深入行政村的留守家庭，爱心服务队坚持每周走访，上门探望问候老人，关照生活起居、生病养痛，对生活贫困和老弱病残等有特殊困难的留守老人和家庭进行定点、重点帮扶；组建支农服务队，帮助留守妇女干农活，减轻负担，因地制宜对她们开展实用技术、就业技能、妇幼保健等培训；定期到留守儿童家中与监护人走访座谈，招募千名“爱心妈妈”与农村留守儿童结对，一对

一、手牵手的帮助，让他们真实感受到“家庭”的温暖与呵护。

（六）开展家庭文化建设，在典型宣传上狠下功夫 一是开展丰富多彩、富有地方特色的家庭文化、体育、娱乐 活动，满足妇女及家庭成员的精神文化需求。二是大力推进“四个一”活动动，即:掀起一场绿色环保和法律法规知识的宣传热潮;提倡一次家庭绿色革命，倡导绿色消费和科学、文明、健康的生活方式;建立一支绿色环保志愿者队伍;营建一个绿色家庭环境，促进家庭节水、节电，改厕、改灶，减少资源浪费，大力宣传和普及低碳知识，倡导广大家庭实行低能量、低消耗、低开

支、低代价的低碳生活方式，积极推进节能减排家庭社区行动，改善家居条件，营造温荤舒适、充满绿色的家庭环境。三是积极宣传贯彻党和政府在城乡社区的方针政策。教育引导妇女发扬自尊、自信、自立、自强精神，提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质，并着力培树宣传妇女先进典型，及时对本示范点先进人物和典型事例进行宣传。

（七）开展儿童家庭教育服务，在健康成长引导上狠下功夫 一是为了进一步推动学校、家庭、社会的三结合教育，我县成立了社区家长学校或家庭教育指导中心。二是以“争做合格家长，培养合格人才”活动为载体，广泛宣传普及科学的家庭教育理念，通过努力，城镇社区家庭教育知识和科学育儿知识的知晓率已达到98%以上，农村社区家庭教育知识和科学育儿知识的知晓率已达到85%以上。三是对农村留守、流动儿童及特殊群体儿童开展关爱服务工作，农村留守、流动儿童建档率达到100%。

三、主要采取的措施

（一）开展“巾帼创业行动”和“巾帼助困行动”，对下岗失业女性、零就业家庭和进城务工妇女开展送岗位、送职业技能培训、送法律和健康知识、送职业指导、送小额贷款的再就业援助“五送活动”，强化项目开发、小额信贷、指导扶持等措施，培养“巾帼创新业带头人”，培育“巾帼创新业示范基地”，引导妇女自谋职业、自主创业、灵活就业。

（二）加大宣传培训，深入开展“百万干部群众学法律、保 障妇女权益促和谐”活动，面向城乡社区妇女和家庭进行普法宣

传，增强妇女遵纪守法、维护自身合法权益的意识。提高城乡社 区群众对妇女儿童发展“两个规划”的知晓率。

（三）为了进一步推动城乡社区精神文明建设，我县以“万妇女促和谐”、“万妇女学科扶””为内容，深入开展五好文明家庭、双合格家庭等活动，积极推进妇女报刊进乡村、进社区送文化行动，与此同时还充分发挥•中国妇女报‣、•申国妇运‣、•中国妇女‣、•婚姻与家庭‣等妇女报刊宣传舆论阵地作用，让妇女舆论宣传主阵地的覆盖面更加广泛、影响力更大。

（四）妇女禁毒防艾宣传教育见成效。为了使示范点禁毒防艾宣传教育工作能真正取得成效，为此我县在示范点各志愿服务队中抽出部分人员组成禁赌毒禁嫖娼宣传组、反家庭暴宣传组、妇女帮教小组等，从而为深入推进“拒绝毒品、抗击艾滋、建设家园、共创平安”主题系列活动，促进妇女参与城乡社区的综合治理和群防群治工作奠定了良好的基础。

（五）开展城乡社区巾帽志愿服务活动。一是积极组建“家 庭志愿者”队伍，形成“我为人人，人人为我”的良好风气;二是争取社区公共户的支持，做到资源共享;三是争取社区名人、能人支持，共同推动社区志愿服务。以送温暖、献爱心为主题，紧密结合社区群众和家庭的实际需求，以服务空巢老人、帮扶困难妇女和家庭、参与社区环境整治、推进家庭环保实践、促进儿童家庭教育、开展婚姻家庭关系调适、进行心理抚慰和情绪疏导、开展法律和健康咨询服务等为重点内容，发挥资源优势，因地制 宜，组织开展形式多样、主题丰富、务求实效的巾帽志愿者服务

活动。

（六）为了深入开展创先争优活动，我县积极引导妇女在参与创先争优活动中实现新的发展和进步，引导农村妇女积极投身现代农业生产，为建设社会主义新农村作贡献;引导在岗女职工提高素质、岗位建功，激励创业女性创造更大的业绩，组织动员广大妇女为我县经济社会又好又快发展建功立业。

金平县妇联 二Ｏ一二年五月三日

第四篇：努力开创督查工作新局面

督查工作是各级党委、领导的重要职责，也是各级办公部门的重要工作，更是衡量和体现领导水平和办公室工作效能的重要标准。近年来，我们紧紧围绕兵、*党委的中心工作，不断加强对督查工作的领导，拓宽督查工作领域，改进督查工作方法，增强督查工作实效，确保了政令畅通，有力地推动了*经济与社会各项事业的发展。

一、提高认识，落实责任，确保督查工作顺利进行

江总书记深刻指出：“决策的制定和实施方案的部署，事情还只是进行了一半，还有更重要的一半就是确保决策和部署的贯彻落实”。可见抓好督查工作，对于实现决策目标，保证政令畅通，顺利推进各项工作落实，有着极其重要的作用。随着新形势的发展变化，特别是在团场改革和企业改制不断深化的过程中，我们会遇到许多新情况、新问题，只有加强督促检查，才能及时发现问题，深入的研究并解决问题。因此，抓好新形势下的督查工作，必须进一步提高认识，加强领导。一是要强化领导行为。抓好督查工作是维护党委权威，保证决策落实的重要手段。作为领导干部，特别是党政主要负责同志，既是决策的谋划决断者，又是决策的组织实施者，所以我们要把督查工作作为系统的领导行为，从上至下狠抓落实。二是要强化群众观念。督查工作的出发点和落脚点就是代表和维护广大职工群众的根本利益。通过加强督查工作，可以促使各级领导干部到困难、矛盾和问题较多的地方去，解决职工群众生产生活中的实际问题。所以各级领导干部一定要从身体力行“三个代表”的政治高度，统一思想，务求实效，充分认识运用督查手段推动决策落实的重要性。三是要强化大督查观念。一方面我们要抓好中央、自治区和*各级党委重大决策、重要工作部署的贯彻落实，确保政令畅通，另一方面，督查工作也是领导工作的一个重要环节，是一个沟通上下、联系左右的系统工程。兵、*党委的重大决策和重大工作部署的落实，事关全局，涉及到方方面面，需要调动各方面的积极性和创造性，所以领导班子要按照集体领导，分工负责的原则，在一些重要环节上或遇到困难时，要帮助督查部门搞好组织协调工作，以便督查工作能顺利进行。

二、加强领导，健全机制，为督查工作提供有力保障

随着认识的不断提高，*党委更加重视督查工作，把督促检查工作作为推动全局工作的一项重要环节，加强领导，大力支持，为督查工作的顺利开展提供有效保障。一是各级领导亲自督查制度化。*领导除了经常深入自已扶贫挂钩的单位进行调查研究外，还经常有针对性地到基层进行调查研究，并定期召开扶贫帮困汇报会，及时、全面的了解职工群众生产、生活情况，发现问题，及时解决。二是进一步健全督查机构，加强督查力量。*专门成立了督查工作领导小组，按照政治强、业务精、作风硬、纪律严的要求，把一些工作经验丰富、公道正派、责任心强、敢于反映和处理问题的同志纳入领导小组。按照*党委督查室的要求，*及时在农牧团场和工交建商企业中选定181团和油化公司两个单位作为*党委督促检查监测点，以点带面，健全了机构，加大了基层监测力度。三是*党委高度重视办公室督查工作。不论是*党委督查室的文件，还是*两办的督查文件，*主要领导都视为特办件，及时阅办批示。平时工作中为督查人员提供阅读有关文件和资料、参加有关会议、跟随领导下基层调研和检查工作等必要的工作条件。*主要领导还专门召集办公室领导及督查工作人员开办公会议，交任务、压担子、提要求，大大提高了督查工作的效能。

三、围绕中心，突出重点，增强督查工作的实效

几年来，我们始终把督查工作的重点放在上级党委重大决策和重要工作部署的贯彻落实上，放在*党委不同时期的中心工作上，放在职工群众最关心的热点、难点问题上，围绕“一个中心”，突出“三个重点”，狠抓工作落实。

围绕“一个中心”：就是围绕上级党委和*党委的中心工作开展督查工作。近几年来，*经济发展速度较快，国内生产总值以19%的速度增长，职均收入以21.8%的速度增长。就*来讲，就是要始终坚持以经济建设为中心，根据*党委的安排部署，以“致富职工群众，发展壮大*，增强戍边实力”为目标，特别是在落实张司令员在*调研时的重要讲话精神方面，把培育新的、大的、有带动能力的经济增长点作为工作的重中之重。经常深入团连、农户、企业进行调研，明确重点，制定措施，培育新的经济增长点。把畜牧业作为新的经济增长点，实施可持续发展工程，紧紧围绕实施畜牧业“双百万”工程和“2001示范工程”，积极开展千名干部帮扶养殖空白户的活动，筹资2500万元资金继续加大向畜牧业的投入，加快种植业结构调整，组建肉食联合加工厂，实施畜牧业产业化工程。把城市经营和建设作为新的经济增长点，进一步加快城镇化建设步伐。围绕国家产业政策，通过融资改造、整合提高和捆绑包装，在*城市建立能带动区域经济发展的集团公司，涵养税源，支撑城市经济，带动相关产业发展。把渔业和高经济动物养殖作为新的经济增长点。积极发展*旅游业，注重培育和开发利用口岸和边境特色旅游。深入贯彻*“1+8”“1+3”文件精神，加快农牧团场和工交建商企业改革，加快经济结构的战略性调整。大力发展第三产业和非公有制经济。切实加强党的作风建设和社会主义精神文明建设，促进社会全面进步等。为确保这一系列重大决策的贯彻落实，促进经济全面发展，*领导亲自研究督查方案，督促督查部门逐级逐项进行督查落实，并定期召开汇报会，及时了解掌握各项工作进展情况。对督查部门遇到的难题，及时出面协调解决。同时，要求办公室及时将有关信息和决策落实情况上报*，为*党委进一步科学决策提供第一手资料。

突出“三个重点”：一是突出加强党委重大决策和重要部署的督促检查，抓大事。为尽快使中央的路线、方针、政策及*党委的决策贯彻落实到基层，*不断加大督查力度，尤其是对党的十五届六中全会精神、*党委四届八次、九次、十次全委（扩大）会议精神、第五次党代会精神及兵*经济工作会议精神的贯彻落实，我们认真进行了督促检查，特别是把涉及全局性、对*团有重大影响的工作列入决策督查的重点，如贯彻落实*“1+3”“1+8”改革文件精神情况、*大力实施发展畜牧业“双百万”工程、“2001”示范工程及*千名干部帮扶畜牧业大户和空白户活动情况，明确职责和完成时限。目前全*承包土地使用证发放达到95.33%，两用地划分达到100%，户均2.91亩，全*1144名副连以上干部与2288户贫困户签定了帮扶责任合同。为此*党委组织了十几个检查组，多次深入基层，调查研究，狠抓落实。今年以来，我们对15项工作进行立项督查，向基层单位下发《督查通知》10余件，为*党委督查室报送《督查专报》30余期。

二是突出加强领导批示和交办事项的督促检查，抓难事。领导批示往往是一些比较具体复杂、办理难度大、群众反映强烈并亟待解决的事项。如落实城镇居民最低生活保障制度、“两个确保”、企业内部稳定等，这些问题解决不好，就会影响大局，影响社会稳定。所以办好领导批示，对促进重大问题的解决，推动决策落实具有重要意义。为了维护兵*党委的权威，促进决策落实，*领导的批示，*领导直接督办，*党委的批示，办公室领导直接督办，一督到底，做到批则必查，查则必清，清则必办，办则必果。

三是突出加强*党委专项督查的办理工作，办实事。*党委高度重视*党委督查室针对中央、自治区及*党委重大决策落实情况所下发的《督查情况》、《督办通知》和《查办通知》，认真传阅，并及时向办公室作出办理批示，要求根据实际，认真组织督查活动，狠抓落实，并按照程序、保质保量、及时办结、按期上报。比如加强企业和社会稳定工作、扶贫帮困工作、职工增收减负工作、危旧住房改造工作等，兵*党委始终十分关心和重视，我们牢牢抓住这些问题不放，认真组织开展督查活动，并及时上报有关落实情况。今年，我*接到*《督查通知》8份，按时办结率100%。

四、找出差距、改进不足，开创督查工作新局面。

在充分肯定成绩的同时，也必须看到督查工作还存在许多不足之处，离*党委督查室和*党委的要求还有很大差距，存在反馈情况还不够主动，反馈的内容质量不高，反映一般性的工作措施和成绩多，反映问题和带有针对性的分析和建议的东西少等问题，需要在今后的工作中不断改进和加强。

在今后的工作中，我*督查工作在*党委及督查室的领导和指导下，将继续以“三个代表”重要思想为指导，围绕兵*党委的中心工作，进一步强化督查意识，健全督查制度，优化督查机制，加大督查力度，提高督查实效，使督查工作在推动兵*党委的决策落实上发挥更多更大的作用。一是紧紧围绕兵*党委的中心工作，抓好兵*党委重大决策的贯彻落实，抓好领导交办事项的查办落实。二是及时、准确地向*党委反馈各项重大决策和工作部署的贯彻落实情(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)况，反馈本单位改革、发展、稳定工作情况及存在的问题，有针对性提出对策和建议。三是加大督查调研工作力度，力求工作深入、扎实、有效。四是进一步加强领导，健全组织机构和规章制度，建立便捷、畅通、有效的督查网络，落实目标任务。在*督查工作领导小组的直接领导下，不断充实督查队伍力量，重视督查人员培训工作，提高整体素质，充分发挥*机关各有关部门和基层督查点的作用。要求*每月上报1-2期《督查专报》，根据工作需要，下发1-2期《督查情况通报》，*督查领导小组成员部门每月向*办公室提供10条督查信息，督查监测点平均每月上报*1期《督查专报》。五是建立有效的激励机制，奖罚分明，重在落实，力求工作再上一个新台阶。

第五篇：扑下身子 扎实工作 努力开创人大工作的新局面

扑下身子 扎实工作 努力开创人大工作的新局面

钳二乡人大主席 王国平

一、钳二乡基本情况

钳二乡地处富县中指塬区，全乡辖22个行政村，29个自然村，41个村民小组，共有农户2243户，9622人。有耕地27500亩，其中苹果25120亩，是我县苹果生产区之一。全乡共有人大代表46名。

二、求真务实讲究实效，坚持创新扎实推进，不断提高乡人大工作水平。

2006年，我乡人大坚持“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，在县人大的指导下紧紧围绕党委中心工作，结合本乡实际，积极组织代表开展活动，较好地发挥了代表们三个文明建设中的作用。虽然取得了一点成绩，但同时也还存在许多不足，在今后的工作中，我们将认真学习关系乡镇的成功经验，争取使我乡人大工作，再登新台阶。

我是2006年12月调任钳二乡人大主席，人大工作对我来说是一个新的挑战。但我有信心做好人大工作。我认为，乡镇是我国最基层的政权组织。乡镇工作做好了，我们的一切工作就有了基础，有了保障。作为基层国家权力机关的乡镇人大，在基层政权建设中起着举足轻重的作用。只有做好乡镇人大工作，才能保障人民当家作主的权力，促进改革、发展、稳定的大局。做好乡镇人大工作，充分发挥乡镇人大职能作用，对于加强基层政权建设、推进基层民主法制进程、改善党群和干群关系、促进农村经济繁荣和社会稳定都具有十分重要的意义。

乡镇人大工作与其他任何工作一样，都必须抓住重点，做到纲举目张，才能成效凸显。要做好乡镇人大工作，还必须保持饱满的政治热情、清醒的政治头脑，既要积极大胆地实践，又要认真深入地思考，更要客观科学地总结，做到抓重点兼顾一般，求真务实讲究实效，坚持创新扎实推进，创造性地开展人大工作，不断提高镇人大工作水平。

加强社会主义民主法制建设是人大工作的根本任务，保障和促进改革开放和社会主义现代化建设是人大工作的首要职责。要做好“六个一”即要明确一个“指导思想”，就是要把“三个代表”重要思想作为根本指导思想；把握一项“政治原则”，就是要牢牢把握“坚持党的领导”这一根本政治原则；突出一条“主线”，就是要突出“推进民主法制建设”这一主线；围绕一个“中心”，就是要围绕经济建设中心；坚持一个“依靠”，就是充分依靠全体人大代表；搞好一个“结合”，就是切实搞好人大工作与当地实际工作的结合。

一、在加强监督工作方面下功夫

监督权是乡镇人大的一项重要职权。监督工作是乡镇人大的一项十分重要的工作。乡镇人大的权威如何，很大程度上取决于乡镇人大的监督工作。因此，乡镇人大要把监督工作作为一项重点工作抓紧抓实，讲求监督艺术，提高监督权威。主要有六方面：一是宪法和法律法规贯彻执行情况；二是上级人大决定决议贯彻实施情况；三是事关本地经济和社会发展重大问题；四是事关人民群众切身利益和重大利益的大事；五是事关推进依法治理方面的重大工作；六是代表履行职务方面的重大问题等。

行使好乡镇人大监督权，要把握监督工作方向，服从和服务于经济建设中心，明确监督工作内容，在监督政府依法行政，督促解决工作中存在的问题上下功夫。要突出监督工作重点，抓住群众最关心、反映最强烈的热点、难点问题开展监督，提高监督实效。

要做到结合、规范、有度。“结合”，就是人大工作必须结合实际。人大工作虽然有自己的特点，但在内容上必须与当地的实际工作结合起来，特别是要和党委的中心工作、当地的经济建设和解决当地群众困难问题结合起来，有所行动，有所作为，实现“监督”与“支持”的有机统一。“规范”，就是人大工作必须依法规范。人大工作是非常严肃的，乡镇人大的大量工作是依法监督，必须做到监督不缺位、不越位。对政府工作不监督，有问题不指出，群众有意见不闻不问，那是缺位，是失职，长此下去，人大就难以在党委、政府和人民群众心目有地位；反之，如果超越权限，人大直接处理问题，那是越位，也是违法，会给人大工作带来负面影响。“有度”，就是人大工作要把握好“度”。“度”把握得好，万事顺畅，事半功倍，功业圆满；反之，则烦恼不断，事与愿违，功败垂成。做人大工作，要审时度势，因势利导。如果条件未成熟时硬干，必然受到冷遇和失败；条件成熟时不干，则错失良机，贻误工作。要注意充分把握基层情况，抓住有持党的领导与发扬人民民主、严格依法办事统一起来，才能始终保持正确的政治方向，才能卓有成效地开展工作，监督工作也才能取得实效。二是坚持监督人与监督事相结合，增强监督的权威性。要通过加强对工作情况、执法情况的监督以及建立奖惩制度等形式，切实增强监督的权威性。三是坚持监督点与监督面相结合，注重监督的全面性。人大的监督如果离开了具体事件，就会流于形式，就会成为一句空话。因此，既要注意把握住工作的重点，加大对重点工作监督的力度，又要以点带面，实现对政府工作的全面监督。

要做到“四合”。一是工作程序和内容要合法。乡镇人大的职权和职权行使的程序是法定的，必须善于依法行使职权，坚持依法办事，依照程序办事，杜绝各种不履行职责或超越法定权限现象的发生。二是工作思路要与党的中心任务合拍。自觉地做到紧紧围绕党的中心开展工作，力求与党委的工作部署相协调。三是工作措施要与“一府两院”合力。一方面要依法组织好对政府工作的法律监督和工作监督；另一方面又要积极发挥优势，支持和协助政府推行工作。四是工作出发点要与人民群众合心。必须对人民负责，受人民监督，把最大限度地代表、维护和发展好广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，积极实践“三个代表”重要思想。利时机，积极主动地开展人大工作，不断提高人大工作水平和实效，使人大工作更有作为、更有地位。

要做到“三个坚持”。一是坚持依靠党的领导与依法办事相结合，提高监督的实效性。党对国家的领导主要是政治的、思想的、组织的领导，是对路线方针政策的领导，坚持党的领导与人大依法行使职权是一致的。人大工作只有把坚坚持党的领导与发扬人民民主、严格依法办事统一起来，才能始终保持正确的政治方向，才能卓有成效地开展工作，监督工作也才能取得实效。二是坚持监督人与监督事相结合，增强监督的权威性。要通过加强对工作情况、执法情况的监督以及建立奖惩制度等形式，切实增强监督的权威性。三是坚持监督点与监督面相结合，注重监督的全面性。人大的监督如果离开了具体事件，就会流于形式，就会成为一句空话。因此，既要注意把握住工作的重点，加大对重点工作监督的力度，又要以点带面，实现对政府工作的全面监督。

要做到“四合”。一是工作程序和内容要合法。乡镇人大的职权和职权行使的程序是法定的，必须善于依法行使职权，坚持依法办事，依照程序办事，杜绝各种不履行职责或超越法定权限现象的发生。二是工作思路要与党的中心任务合拍。自觉地做到紧紧围绕党的中心开展工作，力求与党委的工作部署相协调。三是工作措施要与“政府”合力。一方面要依法组织好对政府工作的法律监督和工作监督；另一方面又要积极发挥优势，支持和协助政府推行工作。四是工作出发点要与人民群众合心。必须对人民负责，受人民监督，把最大限度地代表、维护和发展好广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，积极实践“三个代表”重要思想。

今年，我乡人大工作将做好以下几方面的工作： 一是组织人大代表围绕政府工作开展活动，切实加强对政府工作的监督。乡镇人民代表大会与乡镇人民政府，是决定与执行、监督与被监督的关系，其更本目标是一致的，都是为人民谋利益。要争取党委的重视和支持，紧紧围绕党委的中心工作搞好监督，围绕群众反映的热点问题，跟踪监督不动摇，督促和支持政府下定决心解决疑难问题，并以人民群众满意为标准，努力提高人大在群众中的威信。

二是切实提高代表建议办理的实效。

今年3月份，我想召开了第十六届人民代表大会第四次，我们将针对代表提出的水电路等重点建议案，实行重点督办制，与乡镇政府一起召开督办会，对重点办理案件进行现场督查，共同研究解决问题的办法。

三是组织代表开展视察活动。拓宽代表知情议政渠道。重点对县级安排到本乡和本乡确定的重点工作，重点建设项目，产业开发，组织代表进行视察活动。视察全乡社会主义新农村建设工作开展情况，水利网络化工程工作开展情况，建沼养畜工作、小城镇建设、街道卫生、苹果产业化开发，农业综合开发项目工作开展情况，水利产权改制后的运行情况等。

四是发挥人大作用，继续抓好代表述职工作，有效接受选民监督，继续抓好代表小组活动工作，着力提高活动质量。采取集中活动与分散活动相结合，以集中活动为主，做到活动内容，时间安排，人员组织和制度保障落实到位，同时每个代表小组制作一个选民意见箱，畅通代表与选民联系渠道，激发代表述职热情。

五是开展代表述职活动，增强群众监督意识。确定了一个选区，开展人大代表向选民述职评议活动，以检查“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。

六是开展评议活动。对政府和站所进行评议，是民主监督的一个重要形式，通过评议，听取代表建议，批评，新意见的情况汇报，进一步发挥监督职能，推动政府和站所进行评议，听取代表建议，批评，新意见的情况汇报，进一步发挥监督职能，推动政府和站所工作。今年要对钳二乡农村信用社和计生站进行评议。及时归纳整理代表建议意见，落实整改责任，限期整改。

其次政府工作人员的工作进行述职评议。确定1-2名副乡长进行述职评议。

七是加强人大宣传工作，大力宣传依法履行代表职责和基层民主制度建设的先进典型事迹，大力宣传人民代表大会制度。

八是加强人大自身建设，始终坚持把自身建设放到首位。继续深入学习党的十六大，十六届四中，五中全会精神和“三个代表”重要思想，制度学习计划，健全学习制度，改进学习方法，发扬理论联系实际的学习，认真学习宪法，学习有关法律和人大业务知识，强化法制意识，不断提高人大工作水平。

谢谢大家，不妥之处还请各位领导同志们批评指正。