巡视是对党组织（范文大全）

第一篇：巡视是对党组织

亮出旗帜、保持定力

——对“巡视工作要发扬光大、向纵深发展”的认识体会

辉南广播电视台

徐锡前

巡视是对党组织、对党员干部政治上的把脉会诊和全面体检，是对党组织的一次重点透视，对党员干部的一次深刻党性教育。在推动被巡视地区、单位党组织落实全面从严治党主体责任，发挥好党的领导核心作用的同时，唤醒广大党员特别是党员领导干部的党章党规党纪意识，坚守纪律规矩底线，使廉洁自律规范内化于心、外化于行。

巡视是党章规定的重要制度，立意在于加强党的领导，保证中央政令畅通、维护党的集中统一，具有鲜明的政治属性。巡视组坚持政治巡视定位，紧紧围绕强化党的领导这个根本来开展巡视，检查被巡视党组织是否尊崇党章党规党纪、敬畏党章党规党纪、遵守党章党规党纪，是否坚定正确的政治方向，是否严格遵守政治纪律和政治规矩；是否把中央精神和总书记系列讲话精神落到实处，是否坚决贯彻落实中央决策部署，确保中央政令畅通；是否坚决维护党中央权威，是否始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；是否落实管党治党政治责任、发挥党的领导核心作用等等。“巡视工作要发扬光大、向纵深发展”的必要性主要体现在以下方面：

一是反腐败斗争形势依然严峻复杂，处于“短兵相接、此消彼长”的关键时刻。总书记指出：“天涯无净土，哪个领域捅一下都有窟窿。”从严峻性上看，腐败现象趋于严重化，区域性腐败、系统性腐败、家族式腐败、塌方式腐败不断发生，这比独狼式腐败危害更大。有些腐败分子一意孤行，仍然没有收手，甚至变本加厉，一些腐败分子贪腐胃口之大、数额之巨、时间之长、情节之恶劣，令人触目惊心！从复杂性上看，区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制外和体制内挂钩，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系复杂、盘根错节，形成了“共腐关系圈”。有的党员干部不知敬畏，心存侥幸，顶风作案；权力寻租问题突出，“一把手”腐败案件多发，一些案件涉案金额巨大、作案手段隐蔽；权力集中、资金资源密集的领域和部门仍是违纪违法的“重灾区”；买官卖官、带病提拔、违反组织人事纪律等违规用人的腐败问题反映强烈等。由此可见，当前滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争还没有取得压倒性胜利，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的任务仍然艰巨繁重。推进党风廉政建设和反腐败斗争，容不得我们思想摇摆、行动迟疑，容不得我们松劲歇脚、麻痹懈怠。

二是反腐败是一场输不起的斗争，必须决战决胜。十八大以来，中央提出了两个重要的理论观点，集中阐述了腐败的不可容忍性。一是腐败涉及中国共产党执政的合法性问题。总书记指出，腐败是社会毒瘤，任其发展就会愈演愈烈，最终导致亡党亡国。总书记还指出，腐败问题解决不好，就可能出现“霸王别姬”那样的时刻。二是腐败涉及民族兴衰问题，关系到“两个百年”奋斗目标能否实现。现在，我们比历史上任何时期都更加接近伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中，只有全面从严治党，才能肩负起历史使命。开弓没有回头箭。推进这场关系党和国家生死存亡的反腐败斗争，必须齐心协力、决战决胜！

三是全面从严治党永远在路上，强化党内监督只有进行时。回顾历史，中国共产党自诞生之日起，就把理想和纪律写在自己的旗帜上。这始终是我们战胜一切艰难险阻、从胜利走向胜利的坚强保证。总书记多次指出，治国必先治党，治党务必从严。“巡视工作要发扬光大、向纵深发展”要把通过加强巡视促进全面从严治党作为十九大之前纯洁队伍的必要前提。把党的旗帜亮出来，推进全面从严治党，切实加强干部队伍建设，保持政治定力，踩着不变的步伐，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，推动全面从严治党向基层延伸。

第二篇：什么是学习型党组织

什么是学习型党组织？怎么看？怎么建？学什么？

一、什么是学习型党组织？

我们党一贯重视学习，新时期，党突出强调建设学习型党组织，关键在于一个“型”字。“型”即固化，学习型党组织就是将学习作为固有特征的党组织。它要求党组织具有自觉学习的意识，主动学习、善于学习、恒久学习，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环。各级党组织要成为学习型党组织，必须通过政治化、制度化的学习活动，采用互助式学习方法，向书本学习、向实践学习、向群众学习，达到党组织整体素质的提高，从而实现党的政治目标。

二、学习型党组织与学习型政党是什么关系？

第一，学习型党组织包含于学习型政党之中。政党本身就是一种政治组织，从广义上理解党组织，两者基本是相同的。但是，当前我们党所说学习型党组织建设是有特定含义的，党的十七届四中全会《决定》把建设学习型党组织作为建设学习型政党的一个部分来阐述，中央关于建设学习型党组织的《推进意见》明确提出：“把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。”显然，党是从党的各级组织的角度，来看待学习型党组织问题的。第二，建设学习型政党关键在于建设学习型党组织。组织是无产阶级政党最有力的武器，要建设学习型政党，最重要的是发挥组织的力量，把党的各级组织建设成为学习型党组织。这样，才能把握学习的方向、保障学习的质量、提高学习的效率。

三、为什么要建设学习型党组织？

党中央之所以把学习型组织建设确定为新时期党的建设的重要任务，主要是从以下三个方面着眼：第一，着眼于党所面临的世情和国情。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我国经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征，党所承担的历史任务繁重而艰巨。党只有顺应时代发展，通过学习努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，才能更好地带领人民在激烈的国际竞争中掌握主动。第二，着眼于提高党的执政能力。我们党作为执政党只有加强学习，才能不断提高思想理论水平和思维水平，吸收实践中的宝贵经验，丰富现代化建设所需要知识。从而，不断提高推动科学发展和促进社会和谐的本领。第三，着眼于提高党的思想品格。学习还是世界观改造的过程，加强学习，才能进一步坚定党的宗旨和理想信念，提高党性修养，培养健康情趣。而这些在党的建设伟大工程中更具根本性。

四、建设学习型党组织的总体要求是什么？

四中全会《决定》和《推进意见》都明确提出“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的总体要求。之所以将这四方面确定为“总体要求”，在于它包含了学习型党组织建设的根本理念、基本目标、根本方式和检验标准，对于学习型党组织建设具有总体指导意义。其中，科学理论武装，强调的是党的思想建设的核心问题，各级党组织的理论水平和理论素养决定了它的领导境界。具有世界眼光，强调的是拓展学习的视野，只有以世界眼光吸收人类文明的一切优秀成果，才能提升学习层次。善于把握规律，强调的是学习的根本目的，只有从把握规律的高度加强学习，才能为实践提供科学指导。富有创新

精神，强调的是突破已有成果的局限。在学习过程中，既要批判地继承已有成果，又要坚持实践第一和与时俱进的理念，在学习中有所进取。

五、学习型党组织学什么？

信息化时代，知识浩如烟海，必须明确学习内容，才能取得学习成效。学习内容既有其普遍性，又有其特殊性。从普遍性讲，可以概括为“两大体系”和各方面知识。“两大体系”即中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系，前者，是改革开放以来，我们党最宝贵的理论财富，对中国特色社会主义建设具有根本指导意义，全党既要系统掌握这一体系，又要掌握马克思主义的立场、观点、方法。后者，为全党注入鲜活的时代精神，使党保持昂扬奋发的精神状态。各方面知识包括现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，优化的知识结构将使党组织思路更加开阔，能力更加巩固。从特殊性讲，党的各级组织要从本地区、本部门、本单位的实际出发，着重学习破解其工作难题，推动工作发展最需要的理论、知识和技能。把握学习的特殊性，才能使学习切实取得实效。

六、学习的途径是什么？

第一，向实践学习。实践是认识的根本来源，是检验真理的唯一标准，也是学习的根本途径。中国特色社会主义现代化建设是前无古人的事业，许多问题需要在实践中积极探索，向实践学习具有重要现实意义。第二，向书本学习。书本记录的知识区别于一般信息的重要特征是其具有系统性、规律性和针对性。党员尤其是党员领导干部要爱读书、善读书、读好书，这是提高全党理性认识和理论思维的重要途径。第三，向

群众学习。广大人民群众中蕴涵着最为丰富的知识和智慧，全党同志都要虚心向群众请教。

七、学习的方法有什么？

学习型党组织必然是讲究学习效率的党组织，坚持科学的学习方法是提高学习效率的根本。第一，理论联系实际是最根本的学习方法。学习首先要以敬畏之心对待理论，这是对我们前辈思想真正的尊重。同时，所学理论必须针对实际问题，必须有效运用于解决实际问题，必须与实际相结合产生新的思想。理论联系实际是党的学风，也是学习的根本方法。第二，专业化的学习方法。提高学习效益必须坚持“取法乎上”，即向某领域认知水平更高的人学习，要充分发挥党干校、高校、研究机构的作用，充分发挥专家学者的作用，就某方面需求进行专门学习。第三，研究式的学习方法。要针对现实问题，开展调查研究，形成对实际工作具有指导意义的研究成果。第四，现代化的学习方法。要充分运用现代信息通讯手段，借助网络等信息传播平台，扩大知识传播的空间。第五，灵活多样的学习方法。读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察、重大纪念日宣传等党员喜闻乐见的方法均可采用。

八、如何处理个体学习和组织学习的关系？

个体是组织的基本组成部分，个体学习与组织学习关系密切，处理好两者关系，才能取得共赢。第一，个体学习要服从组织学习。在党组织与个体对于学习的相关问题产生矛盾时，必须以组织的主张为主张，要严明学习纪律。第二，充分调动个体学习的积极性。学习从本质上讲是自觉的行为，没有主动学习的精神，学习难以取得成效。对于不与组

织需求相矛盾的个体需求，组织应该给予充分的尊重，并为其创造有利条件。第三，努力实现个体学习与组织学习的有机统一。党组织在制定学习计划、确定学习内容和方式时，要从多数同志的真正需要出发，个体也应按组织的要求对自身学习进行调整。

九、如何加强组织领导？

第一，领导机关和领导干部要做学习的模范。这是实现有效组织领导的前提。领导干部要以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，走在学习的前列。第二，组织专门的领导机构。形成宣传部门具体协调，各部门分工负责的工作格局。第三，加强分类指导和督促检查。各级党委（党组）要根据不同类别、不同层次、不同岗位党员干部的特点，分别提出相应的任务和要求。党委组织、宣传部门要定期对下级党组织学习情况进行督促检查，针对存在的问题和不足，提出加强和改进的具体要求。第四，充分发挥基层党组织的积极性。要鼓励和支持各类基层组织从实际出发，因地制宜，采取生动活泼的方式，动员广大基层党员投身到学习型党组织建设中来。

十、如何检验学习成果？

从以往学习成果检验的情况来看，许多党组织采取统计学习情况、收查学习笔记、考试等方式。这固然可以在一定程度上直观检验学习成果，但也存在一定问题。学习是一种手段，而不是最终的目的，要从根本上考察学习成果，更应注重是否通过学习真正推动本地区本部门本单位的工作和党的建设，真正提高党员干部思想政治素养。在学习成果的检验上，切忌形式主义，而要坚持立足实际，务求实效的态度。

第三篇：村党组织主要职责是

村党组织主要职责是：

1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议，认真完成上级党组织交办的其他工作任务。

2、主持召开党员大会和村“两委”联席会议，讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。

3、领导制定本村经济、社会发展规划，组织、动员各方面力量保证规划实施。

4、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动、直接行使民主权利。

5、领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

6、领导和支持集体经济组织管理集体资产，协调利益关系，组织生产服务和集体资源开发，逐步壮大集体经济实力。

7、搞好村党组织的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

8、负责村、组干部和村办企业、专业经济合作组织的教育管理和监督。

9、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。

村民委员会主要职责是：

1、召集和主持村民议会、村民代表议会并报告工作。

2、传达和贯彻执行上级党委、政府的有关指示和决定，执行村民会议、村民代表会议的决议、决定，接受村民的监督。

3、编制并组织实施本帮菜经济、社会发展规划和计划。

4、组织发展多种形式的合作经济和其他经济，依法管理财务和属于村集体所有的土地、草场、森林及其他财产，合理利用自然资源，保护盒改善生态环境。

5、教育村民遵守法律法规以及村民自治章程和村规民约、自觉履行服兵役、义务教育、依法纳税、计划生育、优待烈军属、供养五保户、扶助残疾人等应尽的义务。

6、组织推广先进技术，普及科学文化知识，反对封建迷信，开展多种形式的社会主义精神文明活动。

7、调解民间纠纷，积极抓好安全生产和信访维稳工作，协助维护社会治安。

8、坚持“一事一议”原则，因地制宜兴办本村的公共事务和公益事业，组织村民搞好公益建设和项目设施。

9、向上级政府反映村民意见、要求和提出建议。

10、妥善处理与邻村和驻村其他单位的关系。

11、法律法规规定的其他职责。

村群团组织的地位和职责

（一）村团组织的地位和职责

村团组织是中国共产主义青年团在农村团的工作和活动的基本单位，接受村党组织和上级团组织的双重领导。主要职责是：组织团员和青年认真学习党的路线方针政策及科学文化知识；宣传、执行党和团组织的指示和决议；了解反映团员与青年的思想，维护他们的合法权益；教育和管理团员，健全团的组织生活，做好经常性团员发展工作；对团员进行党的基础知识教育，推荐优秀团员作党的发展对象。

（二）村妇女组织的地位和职责 村妇代会是妇女联合会在农村的基层组织，接受上级妇联和村党组织的领导。其主要职责是：宣传、贯彻党和政府在农村的方针政策，普及有关妇女儿童的法律法规；组织农村妇女参加各种活动，帮助妇女增收致富；代表和维护农村妇女儿童合法权益，代表妇女参与村务决策；协助党组织做好培养、推荐妇女入党积极分子和农村后备女干部的工作。

（三）民村兵组织的地位和职责

村民兵组织在民兵在农村的组织，接受乡镇人武部和村党组织的领导。其主要职责是：组织民兵带头执行党的路线、方针政策；按照规定完成民兵整租、兵役登记，征兵和军事训练活动；服从命令听指挥，积极组织全村民完成急、难、险重和维护社会治安任务；积极组织民兵参加国防教育，动员青年踊跃参军、参战。

村组干部应当具备以下条件：

1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委政府的决议决定，切实做好农村改革发展稳定工作。

2、有较强的事业心和责任感，有一定的政策理论水平和工作经验，有组织协调能力和处理基层矛盾的能力，有带头致富和带领群众致富的能力，有胜任工作的文化水平和业务知识。

3、能正确行使党员、村民赋予的权力，依法办事，密切联系群众，热心为村民服务，善于为群众办实事、办好事，品行端正，自觉接受上一级组织与群众的批评监督，廉洁奉公。

4、与时俱进，勇于创新，能够把党的方针、政策同本村、本组的实际相结合，较好地开展工作。

5、具有政策履职的身体条件。

6、村“两委”班子成员之间不得是配偶或直系亲属关系。

村党组织委员会会议议事制度

会议由村党组织书记主持，须有三分之二以上的委员参加。村党组织委员会会议每月至少召开一次，根据需要可随时召开。凡属村党组织委员会职责范围内的重大问题，必须坚持民主集中制的原则，由村党组织委员会议集体讨论决定。会议形成的决定、意见和建议须经应到会委员过半数同意。会议由专人负责记录，存档备查。

村“两委”联席会议议事制度

联席会议由村党组织主要负责人主持召集。一般情况每月召开一次，也可以根据工作需要随时召开。村“两委”联席会议参加成员必须是村党组织成员或村民委员会成员，可邀请村专合组织负责人，驻村机关、学校、企事业单位负责人列席。联席会议决策采取少数服从多数的原则。联席会议主要研究解决以下问题：

1、讨论制定任期目标和工作计划，组织实施本村经济和社会发展规划，办理本村教育、文化、交通、水利、医疗卫生、社会福利等公共事务和公益事业；

2、拟定本村享受补贴人数及补贴标准，村集体经济所得收益的使用；

3、兴建学校、道路、水利等公益事业的经费筹集和承包方案，村集体经济项目立项和承包方案，土地承包经营方案，宅基地的初步使用方案；

4、研究、落实完成上级党组织和人民政府下达的工作任务；

5、对须由村民会议、村民代表会议表决的事项进行讨论商议，并提交党员大会审议；

6、村党组织、村民委员会认为应当由联席会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。实行村级事务联章联签制度。村党组织和村委会联合议事会议决定的事项和村委会主要负责人共同签署意见并加盖公章后才能付诸实施。

党员大会议事制度

党员大会每季度至少召开一次，由村党组织书记召集和主持，全体党员参加，必要时可随时召开。会议讨论的议题先由村党组织委员会研究提出初步意见和方案，经党员充分酝酿、讨论后，作出决定和决议。提交村民会议或村民代表会议研究决定的事宜，需先提交党员大会主要研究解决以下问题：

1、传达。学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本村贯彻落实的计划措施；

2、听取、讨论村党组织委员会的工作报告，对委员会的报告和工作情况进行审查和监督；

3、讨论发展新党员和预备党员转正事宜，并报请乡镇（街道）党（工）委审批；

4、选举村党组织委员会和出席上级党代表大会的代表；

5、讨论研究提请村民会议或村民代表会议表决的事宜；

6、研究讨论对党员的奖惩事项；

7、讨论决定村党组织提出的其他需由党员大会讨论决定的重要问题。

会议进行选举时，参加选举的党员人数须超过应到会有选举权的正式党员的五分之四，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选；会议决定其他重要事项时，到会人数须超过党员总数的一半，所作决定须经到会有表决权党员的过半数通过。

村民会议议事制度

村民会议是村级事务决策的最高形式。村民会议由村民委员会召集，特殊情况下也可由乡镇人民政府指导村民委员会召集村民参加会议。会议议题须由村党组织委员会提议，村“两委”联席会议商议，经村党员大会审议，并应于会前两天告示村民。会议一般由村委会主任主持，应当有本村十八周岁以上的村民过半数参加，或由本村三分之二以上的户代表参加，村“两委”成员非特殊情况不得缺席村民会议，必要的时候，可以邀请驻在本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议；人数较多、居住分散的村，也可以同时以村民小组为单位或分片召开，然后集中意见。会议所作决定应经到会人员的过半数通过。村民会议每年至少召开两次，因特殊情况需要或有十分之一以上有选举权的村民提议，应召开村民会议。村民会议讨论决定以下问题：

1、通过“一事一议”组织公益建设，兴办项目设施涉及的有关事项；

2、本村享受误工补贴的人数和补贴标准；

3、从村集体经济所得收益的使用；

4、村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；

5、村民的承包经营方案；

6、宅基地的使用方案；

7、村经济于社会发展规划和工作计划

8、听取和审议村民委员会的工作报告，村财务预算、决算和收支情况的报告；

9、评议村民委员会和村民委员会成员的工作；

10、依法制定和修改村民自治章程、村规民约；

11、罢免和补选村民委员会成员；12、13、14、审议批准村民委员会成员的辞职申请；

撤销、变更村民代表会议和村民委员会不适当的决议、决定。

村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

村民代表会议议事制定

村民代表会议由村民委员会负责召集，必须有三分之二以上的村民代表会议成员参加，一般由村委会主任主持，一般每三个月召开一次。有三分之一以上村民代表会议成员提议，应当召开村民代表会议。召开村民代表会议讨论决策村民会议授权的有关事项，所作决定，由村民代表会议全体成员的过半数通过；村民代表会议的决定不得与村民会议的决定、决议相抵触。村民代表会议经过村民会议授权，可以决定前条1、2、3、4、5、6、7、8、9、12项规定的事项及其他授权的事项。

村民自治章程。村规民约以及村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

村级民主决策程序

1、提出议案。由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、本村三分之一以上党员联名，十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名可以提出议案，由村党组织统一受理议案。对村内重大事项，村党组织在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合本村发展实际，符合群众意愿。

2、村“两委”商议。根据村党组织的初步意见，组织“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

专业性、技术性较强的事项，应当请有关专家、技术人员进行论证。遇到重大或内容复杂的事项，应当报乡镇（街道）审查备案。

3、党员审议。村“两委”形成的商议意见应提交党员大会讨论审议。党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

4、村民表决。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。

5、公布表决结果。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，形成书面记录妥善保存，村民委员会及时在村务公开栏或各村民小组便于村民观看的场所进行公告，公告时间原则不少于7天。

6、公布实施过程和结果。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，实施过程和结果及时向全体村民公布。

民主评议党员制度

每年底在乡镇党委的指导下，村党组织组织开展民主评议党员活动。党员对照党章规定的党员标准，总结自己一年来的思想、工作和学生等方面的情况，在党员自评的基础上，召集全体党员对每个党员分别评议。村党组织将党员对每个党员的评议意见进行归纳；逐个分析，统一看法，确定合格党员（含优秀党员）名单、不合格党员名单及初步处理意见。对不合格的党员，由本人制定整改措施，限期改正；对连续两年不合格的党员，应劝其退党；对劝而不退仍不发挥作用的，应按程序宣布出名。村党组织根据表决结果，报乡镇党委审批，并及时公布乡镇党委的批复。

第四篇：村党组织主要职责是

村党组织主要职责是：

1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议，认真完成上级党组织

交办的其他工作任务。

2、主持召开党员大会和村“两委”联席会议，讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要

问题。

3、领导制定本村经济、社会发展规划，组织、动员各方面力量保证规划实施。

4、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展

自治活动、直接行使民主权利。

5、领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这

些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

6、领导和支持集体经济组织管理集体资产，协调利益关系，组织生产服务和集体资源开发，逐步壮大集体经济实力。

7、搞好村党组织的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子

进行教育和培养，做好发展党员工作。

8、负责村、组干部和村办企业、专业经济合作组织的教育管理和监督。

9、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。

村民委员会主要职责是：

1、召集和主持村民议会、村民代表议会并报告工作。

2、传达和贯彻执行上级党委、政府的有关指示和决定，执行村民会议、村民代表会议的决

议、决定，接受村民的监督。

3、编制并组织实施本帮菜经济、社会发展规划和计划。

4、组织发展多种形式的合作经济和其他经济，依法管理财务和属于村集体所有的土地、草

场、森林及其他财产，合理利用自然资源，保护盒改善生态环境。

5、教育村民遵守法律法规以及村民自治章程和村规民约、自觉履行服兵役、义务教育、依

法纳税、计划生育、优待烈军属、供养五保户、扶助残疾人等应尽的义务。

6、组织推广先进技术，普及科学文化知识，反对封建迷信，开展多种形式的社会主义精神

文明活动。

7、调解民间纠纷，积极抓好安全生产和信访维稳工作，协助维护社会治安。

8、坚持“一事一议”原则，因地制宜兴办本村的公共事务和公益事业，组织村民搞好公益

建设和项目设施。

9、向上级政府反映村民意见、要求和提出建议。

10、妥善处理与邻村和驻村其他单位的关系。

11、法律法规规定的其他职责。

村群团组织的地位和职责

（一）村团组织的地位和职责

村团组织是中国共产主义青年团在农村团的工作和活动的基本单位，接受村党组织和上级团组织的双重领导。主要职责是：组织团员和青年认真学习党的路线方针政策及科学文化知识；宣传、执行党和团组织的指示和决议；了解反映团员与青年的思想，维护他们的合法权益；教育和管理团员，健全团的组织生活，做好经常性团员发展工作；对团员进行党的基础知识教育，推荐优秀团员作党的发展对象。

（二）村妇女组织的地位和职责

村妇代会是妇女联合会在农村的基层组织，接受上级妇联和村党组织的领导。其主要职责是：宣传、贯彻党和政府在农村的方针政策，普及有关妇女儿童的法律法规；组织农村妇女参加各种活动，帮助妇女增收致富；代表和维护农村妇女儿童合法权益，代表妇女参与村务决策；协助党组织做好培养、推荐妇女入党积极分子和农村后备女干部的工作。

（三）民村兵组织的地位和职责

村民兵组织在民兵在农村的组织，接受乡镇人武部和村党组织的领导。其主要职责是：组织民兵带头执行党的路线、方针政策；按照规定完成民兵整租、兵役登记，征兵和军事训练活动；服从命令听指挥，积极组织全村民完成急、难、险重和维护社会治安任务；积极组织民兵参加国防教育，动员青年踊跃参军、参战。

村组干部应当具备以下条件：

1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委政府的决议决定，切实做好农村改革发

展稳定工作。

2、有较强的事业心和责任感，有一定的政策理论水平和工作经验，有组织协调能力和处理

基层矛盾的能力，有带头致富和带领群众致富的能力，有胜任工作的文化水平和业务知识。

3、能正确行使党员、村民赋予的权力，依法办事，密切联系群众，热心为村民服务，善于

为群众办实事、办好事，品行端正，自觉接受上一级组织与群众的批评监督，廉洁奉公。

4、与时俱进，勇于创新，能够把党的方针、政策同本村、本组的实际相结合，较好地开展

工作。

5、具有政策履职的身体条件。

6、村“两委”班子成员之间不得是配偶或直系亲属关系。

村党组织委员会会议议事制度

会议由村党组织书记主持，须有三分之二以上的委员参加。村党组织委员会会议每月至少召开一次，根据需要可随时召开。凡属村党组织委员会职责范围内的重大问题，必须坚持民主集中制的原则，由村党组织委员会议集体讨论决定。会议形成的决定、意见和建议须经应到会委员过半数同意。会议由专人负责记录，存档备查。

村“两委”联席会议议事制度

联席会议由村党组织主要负责人主持召集。一般情况每月召开一次，也可以根据工作需要随时召开。村“两委”联席会议参加成员必须是村党组织成员或村民委员会成员，可邀请村专合组织负责人，驻村机关、学校、企事业单位负责人列席。联席会议决策采取少数服从多数的原则。联席会议主要研究解决以下问题：

1、讨论制定任期目标和工作计划，组织实施本村经济和社会发展规划，办理本村教育、文化、交通、水利、医疗卫生、社会福利等公共事务和公益事业；

2、拟定本村享受补贴人数及补贴标准，村集体经济所得收益的使用；

3、兴建学校、道路、水利等公益事业的经费筹集和承包方案，村集体经济项目立项和承包

方案，土地承包经营方案，宅基地的初步使用方案；

4、研究、落实完成上级党组织和人民政府下达的工作任务；

5、对须由村民会议、村民代表会议表决的事项进行讨论商议，并提交党员大会审议；

6、村党组织、村民委员会认为应当由联席会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。实行村级事务联章联签制度。村党组织和村委会联合议事会议决定的事项和村委会主要负责

人共同签署意见并加盖公章后才能付诸实施。

党员大会议事制度

党员大会每季度至少召开一次，由村党组织书记召集和主持，全体党员参加，必要时可随时召开。会议讨论的议题先由村党组织委员会研究提出初步意见和方案，经党员充分酝酿、讨论后，作出决定和决议。提交村民会议或村民代表会议研究决定的事宜，需先提交党员大会主要研究解决以下问题：

1、传达。学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本村贯彻落实的计划措施；

2、听取、讨论村党组织委员会的工作报告，对委员会的报告和工作情况进行审查

和监督；

3、讨论发展新党员和预备党员转正事宜，并报请乡镇（街道）党（工）委审批；

4、选举村党组织委员会和出席上级党代表大会的代表；

5、讨论研究提请村民会议或村民代表会议表决的事宜；

6、研究讨论对党员的奖惩事项；

7、讨论决定村党组织提出的其他需由党员大会讨论决定的重要问题。

会议进行选举时，参加选举的党员人数须超过应到会有选举权的正式党员的五分之四，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选；会议决定其他重要事项时，到会人数须超过党员总数的一半，所作决定须经到会有表决权党员的过半数通过。

村民会议议事制度

村民会议是村级事务决策的最高形式。村民会议由村民委员会召集，特殊情况下也可由乡镇人民政府指导村民委员会召集村民参加会议。会议议题须由村党组织委员会提议，村“两委”联席会议商议，经村党员大会审议，并应于会前两天告示村民。会议一般由村委会主任主持，应当有本村十八周岁以上的村民过半数参加，或由本村三分之二以上的户代表参加，村“两委”成员非特殊情况不得缺席村民会议，必要的时候，可以邀请驻在本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议；人数较多、居住分散的村，也可以同时以村民小组为单位或分片召开，然后集中意见。会议所作决定应经到会人员的过半数通过。村民会议每年至少召开两次，因特殊情况需要或有十分之一以上有选举权的村民提议，应召开村民会议。村民会议讨论决定以下问题：

1、通过“一事一议”组织公益建设，兴办项目设施涉及的有关事项；

2、本村享受误工补贴的人数和补贴标准；

3、从村集体经济所得收益的使用；

4、村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；

5、村民的承包经营方案；

6、宅基地的使用方案；

7、村经济于社会发展规划和工作计划

8、听取和审议村民委员会的工作报告，村财务预算、决算和收支情况的报告；

9、评议村民委员会和村民委员会成员的工作；

10、依法制定和修改村民自治章程、村规民约；

11、罢免和补选村民委员会成员；12、13、14、审议批准村民委员会成员的辞职申请； 撤销、变更村民代表会议和村民委员会不适当的决议、决定。村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

村民代表会议议事制定

村民代表会议由村民委员会负责召集，必须有三分之二以上的村民代表会议成员参加，一般由村委会主任主持，一般每三个月召开一次。有三分之一以上村民代表会议成员提议，应当召开村民代表会议。召开村民代表会议讨论决策村民会议授权的有关事项，所作决定，由村民代表会议全体成员的过半数通过；村民代表会议的决定不得与村民会议的决定、决议相抵触。村民代表会议经过村民会议授权，可以决定前条1、2、3、4、5、6、7、8、9、12项规定的事项及其他授权的事项。

村民自治章程。村规民约以及村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

村级民主决策程序

1、提出议案。由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、本村三分之一以上党员联名，十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名可以提出议案，由村党组织统一受理议案。对村内重大事项，村党组织在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合本村发展实际，符合群众意愿。

2、村“两委”商议。根据村党组织的初步意见，组织“两委”班子成员充分讨论，发表意

见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

专业性、技术性较强的事项，应当请有关专家、技术人员进行论证。遇到重大或内容复杂的事项，应当报乡镇（街道）审查备案。

3、党员审议。村“两委”形成的商议意见应提交党员大会讨论审议。党员大会审议后，村

“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

4、村民表决。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，由村委会主持，召集村民代

表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。

5、公布表决结果。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，形成书面记录妥善保存，村民委员会及时在村务公开栏或各村民小组便于村民观看的场所进行公告，公告时间原则不少于7天。

6、公布实施过程和结果。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，实施过程和结果

及时向全体村民公布。

民主评议党员制度

每年底在乡镇党委的指导下，村党组织组织开展民主评议党员活动。党员对照党章规定的党员标准，总结自己一年来的思想、工作和学生等方面的情况，在党员自评的基础上，召集全体党员对每个党员分别评议。村党组织将党员对每个党员的评议意见进行归纳；逐个分析，统一看法，确定合格党员（含优秀党员）名单、不合格党员名单及初步处理意见。对不

合格的党员，由本人制定整改措施，限期改正；对连续两年不合格的党员，应劝其退党；对劝而不退仍不发挥作用的，应按程序宣布出名。村党组织根据表决结果，报乡镇党委审批，并及时公布乡镇党委的批复。

第五篇：关于对软弱涣散基层党组织

关于软弱涣散基层党组织 进行集中排查整顿工作的实施方案

根据县乡委组织办统一部署，结合我村实际，经村委批准，拟对我村软弱涣散的基层党组织进行集中排查和集中整顿，为保证该项工作的顺利实施，特制定此工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步巩固和加强党的基层组织，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，全面提升我村党的基层组织建设工作水平，推动我村经济社会科学跨越发展提供坚强的组织保证。

二、工作目标

全面摸清我村基层党组织的现状，总结经验，找准问题，搞清原因，集中时间和精力对软弱涣散的基层党组织进行整顿。要紧紧围绕全村改革、发展和稳定大局，抓住关键，找准症结，多管齐下，以完善组织设置、整顿领导班子、加强党员教育管理、抓好问题整改为重点，以提高认识，维护稳定，促进发展为目标，着力提升基层党组织建设水平，促进我村经济社会科学跨越发展。

三、工作任务

1、完善党组织设置。结合“融入型”党组织建设活动，积极改革和完善基层党组织设置方式，真正做到党的组织全覆盖和党的工作全覆盖。要积极抓好农村、街道社区等组织中的群众自治组织以及工会、共青团、妇女组织等配套组织建设。

2、加强领导班子建设。要抓住领导班子建设这个关键，有针对性地解决领导班子中存在的突出问题。对需要进行组织调整的基层党组织班子要重新选配好；对思想观念陈旧、缺乏开拓创新精神、素质能力不能适应工作要求的领导班子成员，采取菜单选学、分类施教等办法，加强教育和培训，促其尽快转化提高；对长期闹不团结、形不成核心的，通过健全党内生活制度和议事决策程序，统一思想，化解矛盾，增进团结；对以权谋私、违法乱纪、贪污受贿的党员干部，严格按照有关法律和党纪政纪进行处理。

3、强化党员教育管理。要结合我村深入学习实践科学发展观活动，采取多种形式，对党员进行党的路线方针政策、国家法律法规和科技文化知识等方面教育培训，帮助党员增强党性和组织纪律性。要坚持和健全组织生活制度，创新组织生活的内容和方式方法，增强组织生活的吸引力，激励党员发挥先锋模范作用。要加强流动党员管理，建立健全流动党员教育管理服务制度，使外出流动党员离乡不离党。做好发展党员工作，不断改善党员队伍结构。在坚持标准的前提下，加大在生产一线发展青年党员的力度，注重在大学生、高知识群体等青年优秀分子中发展党员，尤其要大力发展文化素质较高，带头致富能力较强的青年农民党员。

四、工作方法与步骤 这次集中整顿，从2012年2月中旬开始到2013年1月底结束。具体分为三个阶段。

（一）摸底准备阶段（2012年2月中旬）

1、成立机构，打好基础。成立河头上村整顿软弱涣散党组织工作领导小组，村支书罗泽英同志任组长，村长王明光、王林同志任副组长，领导小组办公室设在村委，具体负责全村整顿软弱涣散党组织工作的指导和监督检查，负责本村整顿软弱涣散党组织工作的组织领导和具体实施，及时召开工作动员会议，向各党员干部传达整顿工作的意义、目的和步骤，为工作的顺利开展打好思想基础。

2、调查摸底，确定对象。党组织要通过召开会议、走访调查、群众评议等多种形式扎实开展调查摸底工作，重点将党组织班子配备不齐，主要负责人长期缺职的；党组织班子不团结，内耗严重，无法形成工作合力的；党组织班子主要负责人素质能力差，工作思路不明确、不清晰，缺乏计划性、系统性和针对性，党员干部在工作中无所适从的；党组织班子成员精神状态萎靡，不思进取，不适应形势要求，工作盲目被动、长期打不开局面的；长期不开展党的活动，党员缺乏有效教育和管理，个别党员长期脱离组织、不参加党内生活、不履行党员义务、不能发挥先锋模范作用的；党员群众对党组织工作不认可，群众满意率达不到60%的；党组织在党员群众中缺乏号召力、影响力，工作定位不准、职责不清、关系不顺，经常出现指挥不动、调度不开的党组织确定为软弱涣散的进行重点整顿。

3、分类施策，制定方案。针对软弱涣散党组织的突出问题，要按照“分类施策”的原则，结合整顿党组织实际，有针对性的制定整改方案。整改方案要做到“四明确、一公开”，即整改目标明确、方式明确、时限明确、领导责任明确。整改方案和整改落实情况要采取适当方式向党员、群众公开，接受监督。

（二）集中整顿阶段（2012年2月中旬至2012年7月末）

1、配强班子。严格工作程序，采取“撤、换、育、派”等方式，不断加强软弱涣散党组织班子建设。“撤”：对不称职、无作为的党组织负责人进行调整;“换”：按照工作能力、个人特长，在党组织内部进行岗位轮换;“育”：加强教育培训，提高党组织负责人在处理日常工作和急难险重情况下的能力;“派”：采取下派“党建指导员”的形式，协助软弱涣散党组织开展工作。

2、强化队伍。积极开展上级指导学、党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学和考试测评学“五学”活动，在软弱涣散党组织中重点开展党史、宗旨教育及党的十七届四中全会和县乡党代会精神培训，提高党员思想认识。针对农村党员无职，党员作用难发挥的实际，大力开展“设岗定责、公开承诺”活动，积极设定党员服务岗位，设定岗位职责，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，发挥党员作用。认真开展民主评议党员工作，并将评议结果作为党员年终评优的重要依据，激发党员工作积极性。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，认真做好软弱涣散党组织党员发展工作。积极实行“谁发展、谁考察，谁发展、谁负责”的责任追究制，加大在生产一线发展青年党员力度，特别是在农民、农民工、大学生、高知识群体中发展党员的力度，不断改善党员结构，壮大党员队伍，增强党组织的战斗力。

3、健全制度。村级党委要引导和指导软弱涣散党组织进一步健全和完善各类工作制度，促进软弱涣散的各项工作规范化开展。农村党组织重点建立和完善“三会一课”制度、民主评议支部制度、民主管理制度等相关制度，着力解决“战斗力不强”的问题。

4、解决问题。软弱涣散党组织要将解决突出问题作为整顿工作成效的集中体现，重点解决影响农村发展、农民致富的突出问题；影响居民生活的突出问题。解决存在的突出问题要量力而行、尽力而为，对一些涉及面广、群众迫切要求解决的问题，要成立专项工作小组，明确责任人，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改解决。

（三）巩固提高阶段（2012年8月初至2013年1月末）。主要是针对本村实际情况，分类开展专项活动以巩固整顿工作的成果。在机关和农村开展以“百部联百村”为主题的专项活动，通过“走下去，请进来”的形式，联系机关党员后备干部，帮助本村解决一些实际问题和困难；组织机关党员深入农村开展帮贫解困工作，使机关党员干部在思想觉悟上受到教育。在村委开展好“党员服务区”、“零距离访谈”和“邻居节”等主题活动，规范化党组织的落实；按照自主申报和组织安排相结合的办法，引导本村党团员成立各类义务队伍，进行奉献本村、服务农民的工作。活动结束后，村党组织要及时进行总结，在推广好的做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改，进一步提高整顿工作成效，并于2013年1月底前上报整顿工作总结。

五、几点要求

村委要把软弱涣散基层党组织整顿工作列入重要议事日程，加强领导，切实抓紧抓好。

1、要落实领导责任。高度重视软弱涣散基层党组织排查整顿工作，切实把这项工作作为党的基层组织建设和深入学习科学发展观的一项重要内容，加强组织领导，明确工作任务，落实工作责任。主要领导要亲自抓，层层落实责任，形成“级级有任务、层层抓落实”的工作机制。要坚持党员领导干部基层党建工作联系点制度，领导干部要带头深入基层，对软弱涣散基层党组织进行重点帮助指导，开展好排查整顿工作。

2、要建立工作长效机制。注意总结工作中的好经验好做法，研究建立软弱涣散基层党组织排查整顿工作的长效机制，定期开展排查整顿，提高工作制度化、规范化、科学化水平。要实行工作责任制，防止整顿工作一阵风、走过场，对整顿达不到要求的下派干部不撤离、包联单位不脱钩，确保整顿一个、转化一个，转化一个、巩固一个。要把软弱涣散基层党组织整顿工作纳入党委抓基层党建工作考核检查的重要内容，作为检验领导班子和领导干部履行管党职责的重要方面，村委将对此项工作开展情况进行督查。

3、做好舆论宣传。本村委要注意发现和总结工作中的新情况新问题、好经验好做法并及时报送信息。广泛宣传本村在集中整顿工作中好的做法和先进经验，以推动整顿工作更好地开展。

新房乡河头上村委会 2012年2月10日