房山区政府投资信息化建设项目管理规定

第一篇：房山区政府投资信息化建设项目管理规定

房山区政府投资信息化建设项目管理规定（暂行）

第一章 总则

第一条 为加强对政府投资信息化建设项目的管理，规范项目建设决策和组织实施程序，避免重复建设，提高投资效益，依据《北京市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》（2000年市政府令第67号令）、《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》（2001年市政府令第89号）、《北京市电子政务建设管理办法（试行）》（京信办发〔2004〕39号）等相关规定，结合本区实际，制定本规定。

第二条 本规定所称信息化建设项目，是指以计算机和通信技术为主要手段建立的信息传输、业务处理及应用的信息网络系统，以计算机技术和数据库技术为主要手段建立的信息采集、储存及处理的信息资源开发系统，以及信息应用系统（包括办公自动化系统、管理信息系统、应用集成系统等）项目的新建、扩建或改建的工程项目，同时还包括信息安全建设、咨询评估、信息化项目维护和服务外包项目。

第三条 凡是市、区政府投资的信息化建设项目，包括基础性、跨部门的应用性项目以及单一部门的应用性项目，适用本规定。

第四条 区信息化工作办公室（以下简称区信息办）是全区信息化工作的行政主管部门，负责信息化项目的统筹规划、综合协调、监督管理等工作。凡属市、区政府投资的信息化建设项目一律实行归口管理，在建设之前须将建设方案等相关材料报区信息办进行技术审核并备案。

区发改委、财政局、监察局、审计局等部门按照各自职责，依法对政府投资信息化建设项目实施监督管理。

第二章 项目申请

第五条 各单位确定的政府投资信息化建设项目，必须符合全区信息化建设总体规划。

第六条 各单位确定的政府投资信息化建设项目，必须符合国家、行业及本市规定的标准。

第七条 各单位确定的政府投资信息化建设项目，必须遵循统筹规划、统一标准、互联互通、资源共享、讲求实效、安全保密的原则，避免重复建设和资源浪费。

第八条 各单位在项目方案设计时，必须考虑信息安全，所建设的软、硬件系统必须符合相关安全规定和标准。

第九条 各单位信息化建设项目在报区政府之前需由区信息办审核并提出书面意见。对未经区信息办审核的政府投资信息化建设项目，区财政将不予拨款。

第十条 涉及区政府多部门的信息化建设项目或重大信息化建设项目方案应经过专家论证，并提交区信息化领导小组进行审核。区信息办将对各单位上报的全区基础数据库、地理信息系统、通信网络、光纤资源等基础性建设项目，以及网上协同办公、视频监控等综合性项目进行资源整合、统筹建设、共享使用。

第十一条 凡属国家和北京市统筹安排建设并拨付建设资金的信息化建设项目，建设单位在向上级部门申报的同时，应当抄送区信息办备案。需区财政安排配套资金的项目，应当在项目申报的同时，向区信息办和区财政局提出申请。

第三章 项目实施

第十二条 对列入政府投资建设项目库和年度计划的项目，由建设单位制定项目实施方案（包括系统设计、设备选型、软件开发、建设进展等），组织论证后报送区信息办确认备案。

第十三条 总投资在10万元以上（含10万元）的政府投资信息化建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与项目建设有关的重要设备、材料等的采购，必须按照《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》和《中华人民共和国政府采购法》的有关规定执行。

第十四条 本规定涉及的从事信息工程设计、施工、监理的单位，必须具备相应资质。

第十五条 对拥有自主知识产权和涉及国家秘密技术的项目，项目承担单位应建立相应的保密制度，在实施过程中，应与涉及秘密技术的人员签订相关的保密合同。

第十六条 在项目建设过程中，如因实际需要对项目建设方案进行重大调整的，按照规定完成调整程序后，相关材料须报区信息办备案。

第四章 项目验收

第十七条 项目竣工后，由项目建设单位组织验收，区信息办参与。重大信息化项目，由监理单位提供的监理报告，包括对项目实施目标和计划的监理、项目投入资源和项目成果的监理和项目实施效益的监理等内容，须报区信息办备案。

第十八条 因故不能按期完成需要延期的项目，项目建设单位应提出书面报告并说明原因，报区信息办备案。

第十九条 项目建设单位应在通过验收后1个月内将项目的验收证明文件、项目资金使用报告等有关资料报区信息办备案，区信息办以此作为确认项目完成的依据。

第二十条 按照区财政固定资产管理要求，及时完成项目固定资产登记。

第五章 附 则

第二十一条 对违反本规定的，由区信息办会同相关部门提出处理意见报区政府决定。

第二十二条 本规定自2007年10月1日起施行。

第二篇：信息化建设项目管理规定

信息化建设项目管理规定

第一章 总 则

第一条 为加强本院信息化建设项目的管理，按照统一规划、统一标准、统筹协调、资源共享、注重实效、保障安全的原则，根据相关法律法规，结合本院实际，制定本规定。

第二条 本规定所称信息化建设项目包括建立信息化应用基础网络设施与支撑平台、开发与法院工作有关的业务管理系统、数据管理系统、数据综合分析系统等以实现和加强信息化能力的建设项目。

第三条 行装处负责信息化规划建设项目的投资计划。

第四条 行装处会同有关部门组织制定的我院信息化发展规划，报院领导审定。

第二章 项目申报和审核

第五条 行装处根据我院信息化建设规划，提出具体的建设项目，结合工作实际需要，向分管院领导提出信息化建设项目申请，申请材料应包括：

（一）立项申请报告；

（二）项目建议书。项目建议书包括下列内容：

1、项目建设的必要性和依据；

2、拟建内容、投资预算；

3、经济效益和社会效益的初步分析；

4、其他事项。

第六条 分管院领导对提出的信息化建设申请进行初审，并批示书面意见。分管院领导批示同意申请的，进入论证阶

段。

第七条 项目进入论证阶段后，行装处技术科应进行初步设计及概算。

第八条 行装处组织编制项目可行性研究报告：包括初步设计方案和投资概算，将报告报分管院领导复审，需要提交院长办公会的报院长办公会讨论决定。

第九条 项目初步设计方案批准后，正式立项，列为本院信息化建设预备项目

第十条 行装处于每年10月前，综合考虑续建项目、前期项目和预备项目的资金总体需求情况，拟定下一我院投资信息化建设项目总体计划草案，报分管院领导审批。总体计划草案包括下列内容：

（一）投资总额；

（二）新开工项目名称、项目总投资、建设周期、投资额和建设内容；

（三）续建项目名称、投资额和建设内容；

（四）拟安排项目的前期工作经费；

（五）其他应当说明的情况。

第十一条 信息化建设总投资经批准后，行装处编制我院信息化建设项目分项投资计划（以下简称分项计划）。

第三章 项目建设及监督管理

第十二条 分项计划下达后，由行装处进行项目分配，接收相关项目任务书，明确项目建设责任人。

项目任务书主要包括建设内容、功能要求、技术指标、总投资概算、工期和其他技术要求。

第十三条 行装处负责实施进度、建设质量、资金管理及监督检查分项计划的执行等工作。

第十四条 信息化建设项目的咨询、设计、施工、监理和设备、软件采购按有关规定实行招标采购。招标前，行装处技术科应将招标方案送院采购小组和院领导进行审查。

第十五条 行装处技术科应根据项目进度实时逐级向行装处领导和分管院领导书面报告项目建设进度和概预算执行情况。

第十六条 项目竣工后，承建单位向行装处技术科申请项目验收，并提交相关验收资料，技术科制做竣工验收方案

逐级报行装处领导和分管院领导审定。

第十七条 项目竣工验收通过后，技术科将竣工验收报告进行备案，并在规定时间内办理竣工结算、竣工决算审计、资产移交、财务决算和产权登记；未通过竣工验收的项目，不得投入运行，责令中标单位整改。

第十八条 在项目实施过程中，如果有新需求与原项目方案有变更的，技术科必须将项目变更说明逐级报行装处领导和分管院领导审定，重新审核批准后方能实施。

第十九条 院监察室对信息化建设项目全过程进行监督检查。

第四章 附 则

第二十条 涉及国家秘密或国家另有专门规定的信息化

项目建设，按有关规定办理。

第二十一条 本规定自印发之日起执行

第三篇：温州市政府投资信息化建设项目管理暂行办法

温州市政府投资信息化建设项目管理暂行办法

第一条 为规范市政府投资信息化建设项目的管理，避免重复建设，提高信息化建设资金使用效益，加快“数字温州”建设步伐，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的信息化建设项目，是指由市政府根据财力统筹安排，投资建设资金在30万元人民币以上（含30万元）的信息化建设项目，包括市级财政行政事业经费预算和基本建设支出预算用于信息化建设的项目。具体包括下列工程项目：

（一）各类政务信息化工程；

（二）为社会提供公共服务的信息化工程；

（三）市级机关、事业单位的信息化工程；

（四）其他应纳入管理的信息化工程。

前款所列工程是指以计算机技术、数据库技术和通信技术为主要手段建立的信息采集、处理、存储、传输及应用系统，包括各信息化系统的新建、升级、改建，但不包括零星的硬件设备添置。

第三条 市属各单位必须在每年的10月底前向市信息办申报下一信息化建设项目，同时须附相关资料。

预算投资200万元人民币以上（含200万元，下同）的项目应提交项目申报表和可行性研究报告，200万元人民币以下的项目应提交项目申报表和项目实施方案。

第四条 由国家、省统筹安排建设资金的项目，项目建设单位在向上级部门申报的同时，应将有关资料报送市信息办备案。

需市财政配套资金的项目，项目建设单位在向上级部门申报的同时，按照本方法第三条规定申请配套资金。

第五条 市信息办应在每年11月底前将申报项目进行汇总，会同市计委、财政局对申报项目进行联合审查。

联合审查的主要标准：

（一）符合“数字温州”规划布局要求；

（二）有利于互联互通、信息共享；

（三）采用的技术具有先进性和可行性；

（四）安全保障体系安全可靠；

（五）投资合理。

重大项目的审查应当组织有关专家参加评估。

第六条 市信息办、计委、财政局根据联合审查的结果，编制《温州市下一政府投资信息化建设项目计划》，报市政府批准后，公布实施。

第七条 财政投资预算在200万元人民币以上的项目，按基本建设程序审批。

财政投资预算在200万元人民币以下的项目，由市财政局审核后报市政府审批。

第八条 未列入计划的项目，原则上计划部门不予立项，财政部门不安排建设资金。

第九条 有下列情形之一的项目单位，财政部门暂缓安排下一建设资金：

（一）列入上一计划项目，无正当理由项目进度严重滞后的；

（二）列入上一计划项目已完成，无正当理由没有进行项目验收的；

（三）在项目审计中问题较多，整改措施不落实的。

第十条 从事项目设计、开发、实施、服务的单位，应当严格执行国家、省有关标准和行业标准。

第十一条 信息化建设项目应严格执行《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》，依法进行公开招标和政府采购。

在同等条件下，优先购买、使用国产信息化产品。

第十二条 信息化建设项目承包单位必须具备信息产业部计算机信息系统集成相应资质。建设单位不得将工程项目发包给不具备相应资质等级的单位。

第十三条 200万元人民币以上的项目应按照信息产业部《信息系统工程监理暂行规定》（信部信[2002]570号），实行监理制，确保信息化工程的安全和质量。

从事监理活动的单位应具备信息产业部信息系统工程监理相应资质。同一工程的建设和监理应由相互独立的机构分别承担，监理单位应先于施工单位介入，没有确定监理单位的工程不得开始施工。

第十四条 对纳入温州市信息化建设计划的项目，项目施工单位必须做好项目建设过程中的日常管理工作，建好项目管理档案。

项目建设单位必须在每年的6月底和12月底前定期向市信息办填报项目进度表，报告项目进度情况。

第十五条 项目建设单位和施工单位应注重安全保障体系建设。重大项目应当通过信息系统安全测评。

对拥有自主知识产权和国家秘密技术的项目，项目施工单位必须建立相应的保密制度，在实施过程中，应与涉及秘密技术的人员签订相关的保密合同。

第十六条 项目建设过程中，确需对项目建设方案进行修改的，必须报市信息办、计委、财政局核准。

第十七条 项目竣工并经试运行合格后，项目建设单位应当组织验收，邀请市信息办、计委、财政局、保密局、质监局等单位和专家参加项目验收。

未经验收或验收不合格的项目不得投入使用。

第十八条 建设单位应在项目通过验收后一个月内将验收证明和专项资金反馈表报送市财政局，作为确认项目完成的依据，核销专项资金。

第十九条 信息化建设项目必须实行质量保证制度。项目施工单位应承担工程项目的质量完善责任。质量保障期自验收合格之日起，不得少于一年，并应在合同中载明。

第二十条 市信息办、计委、财政局每年一次向市政府报告市政府投资信息化建设计划执行情况。

第二十一条 建设单位违反规定的，由市信息办责令改正；情节严重造成重大损失的，依法追究有关单位及其工作人员的法律责任。

第二十二条 市信息办、计委、财政局负责对项目建设情况进行监督，并根据实际需要对项目的实施情况进行检查。

第二十三条 市审计局应加强对政府投资信息化建设项目进行专项审计监督。

第二十四条 各县（市、区）可参照本办法执行。

第二十五条 本办法自2004年8月15日起施行。

第四篇：湖州市政府投资信息化建设项目

湖州市政府投资信息化建设项目

管理办法实施细则

为进一步贯彻落实《湖州市人民政府办公室关于印发市政府投资信息化建设项目管理办法的通知》（湖政办发„2005‟90号）精神，规范、明确和加强市政府投资信息化项目的全过程管理，提高信息系统项目建设的水平，结合我市实际，特制定本细则。

一、范围

本细则规定了全市政府投资信息化建设项目的申报审批程序和各阶段的任务和要求。

本细则适用于市直党政机关、事业单位、社会团体；各县区信息化建设项目可参照执行。

二、信息化建设项目管理目标

我市信息化建设项目管理的总体目标：依据《湖州市政府投资信息化建设项目管理办法》，对市直党政机关、事业单位、社会团体的信息化建设项目实行统一管理，建立信息化建设项目方案申报、评审、工程监理和项目验收制度，促进我市信息化建设健康有序发展。

三、管理职责

1．市信息化办公室

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市信息化办公室是全市信息化建设的主管部门,负责对信息化建设进行统筹规划、综合协调和监督。其它相关行政管理部门依据各自职责协同做好信息化建设工作。

2．市财政局

市财政局（采购办）是政府投资信息化建设资金和政府采购的管理部门，主管部门信息化项目预算和政府采购工作。

3．市直各单位（部门）

市直各单位（部门）应按照《湖州市信息化发展“十一五”规划》、《湖州市电子政务“十一五”实施方案》要求，制订本单位、本部门（系统）信息化发展规划和计划，在信息化建设总体规划的框架指导下，开展信息化项目（系统）的建设。

四、项目申报管理实施流程与规范

1．申报

（1）凡单一项目软硬件采购金额在5万元以上的信息化项目，必须进行申报；金额在10万元以上的信息化项目，必须上报技术方案；金额在50万元以上的信息化项目，必须制定项目可行性研究报告和技术方案。

（2）申请单位在申报信息化项目时，必须先填写《湖州市信息化建设项目审核备案表》（表格请在门户网站办事大厅下载），将项目可行性研究报告、建设技术方案（含电子文档）以及填写好的项目申请表提交到市信息办。申请原则上应在实施的上年10月底前向市信息办和市财政局提出。－2－

（3）市信息办负责对《湖州市信息化建设项目审核备案表》、项目建设技术方案及其它相关资料进行初审。市财政局对投入资金进行初审，并结合财力，提出初审意见。

（4）项目通过市信息办初审后，申请单位按部门预算的程序向市财政局提出项目的资金安排方案。

（5）非市政府资金投资的信息化建设项目应当符合市信息化建设总体规划，避免重复建设；其中投资额100万元以上的项目，建设单位应当将有关可行性研究报告和设计、施工、监理方案报市信息办备案。市信息办可协助建设单位，根据项目需求组织有关专家进行调研论证，确定项目内容和基本技术路线等。

2．项目论证

初审合格后，市信息办会同市发改委、市财政局（采购办）、市公安局（网监支队）对项目进行专家论证（从专家库中抽选专家），论证通过并报市信息化与安全保障领导小组或市电子政务协调小组同意后，由市信息办向申请单位下发“湖州市信息化建设项目批准通知书”，同时抄送市发改委、市财政局、市政府采购办、市公安局、市行政服务中心。申请单位凭通知书方能进行政府采购，同时，项目论证所涉及的费用由申请单位承担。

3．项目实施

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⑴市政府投资的信息化建设项目建设单位应制定项目计划任务书，包括项目实施、监理方案（包括系统设计、设备选型、软件开发、建设进展、施工监理等），报送市信息化办公室确认，市信息办将确认意见书送市财政局备案。

⑵市政府投资的信息化建设项目必须纳入政府采购，100万元以上的信息化建设项目必须实行监理制。中标项目均要签订经济合同，信息化建设工程质量应当符合国家标准和合同要求，承担工程的单位应对工程履行保修责任。

⑶工程的设计、施工和监理必须严格执行国家、行业及地方规定的强制性标准，保证建成后的信息网络、应用系统具有标准性和开放性。没有强制性标准的，建议采用或参考国际先进标准。

⑷信息化项目工程设计、技术施工和监理单位，应以招投标的方式进行确认。主要的技术产品需经市信息化办公室技术认定及可行性测试。

⑸根据项目实施时间，项目建设单位应每月或每季度向市信息办提交《湖州市政府投资信息化建设项目执行情况表》，严格按照项目施工进度进行。

⑹项目实施过程中，市信息办会同市发改委、市财政局等部门和有关专家，共同对项目建设情况进行监督检查，并协调解决有关问题。

4．项目验收

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⑴项目建设完工后，建设单位应当向市信息办申请验收，并提交相关验收资料。市信息办应当会同有关部门和工程质量检验机构进行验收，并出具项目工程验收报告。

⑵项目验收应当以国家标准、行业标准、地方标准和建设过程中有效的技术资料为依据。

⑶验收资料

项目验收应包含以下文档资料（因项目规模大小而异）： a项目立项和工作流程中形成的有关资料（立项五份文档、开发和采购合同、设备采购清单、财务决算清单等）；

b项目开发过程中形成的技术、维护和操作文档（需求分析报告、需求变更联系表、实施方案或总体设计、详细设计报告、软件测试报告、计算机应用系统试运行及用户反馈意见表、操作手册、维护手册、数据字典、源程序和目标程序清单及光盘）；

c项目验收所需要的资料，包括技术报告、工作报告、测试报告、用户报告、验收证书等。

⑷全市信息化建设计划执行和完成情况，以及项目验收结果，由市信息化办公室会同市发改委、市财政局等部门，向信息化与安全保障领导小组和电子政务协调小组提出报告。

⑸信息化建设项目未经验收合格，不得投入使用。对验收不合格的项目由市信息办向市信息化与安全保障领导小组提出处理意见。

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5．项目经费管理和审计

⑴市政府投资的信息化建设项目，经费额度按财政部门审批预算为依据，不得超支，经审核确需增加经费的，要按预算程序申请追加。信息化项目经费必须专款专用，不得挪用不得扩大使用范围。因特殊情况需要改变用途的，应报经原审批单位批准。

⑵市政府投资的信息化建设项目费用的支付，应根据合同将资金划入政府采购资金专户。支付时，项目单位填报《政府采购资金申请书》，并附相关的监理、验收资料，经财政部门审核后，通过财政国库统一支付。

⑶凡未经市信息办立项同意和财政部门核准列支预算的项目，单位财务部门不予列支。

⑷项目审计应通过公开招标的方式确定委托中介机构进行审计。

6．项目变更

立项采购、合同签订以及合同执行过程中，如果与原项目方案建议书有变更的，必须将《湖州市信息化建设项目变更表》（表格请在门户网站办事大厅下载）及项目变更说明提交市信息办备案，重大变更必须报市信息办重新审核批准后方能实施。

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第五篇：建设项目管理规定

建设项目管理规定

第一章　总则

第一条　为规范中央国家机关建设项目管理，提高建设项目投资效益，实现项目管理科学化，根据国家有关法律法规和基本建设管理制度，制定本办法。

第二条　中央国家机关建设项目(以下称“机关建设项目”)是指中央国家机关各部门使用中央预算内基本建设资金、行政事业费以及部门自有资金进行的服务于机关的建设项目，主要包括办公用房新建、扩建、翻建、维修改造项目，办公区以外服务于机关的建设项目等。

第三条　____机关事务管理局(以下称“国管局”)是机关建设项目主管部门，负责项目的审批、投资计划安排和监督管理。

中央国家机关各部门、各单位(以下称“项目使用单位”)，负责提出建设项目申请和具体使用要求，参与或组织规划设计、建设管理、竣工验收等。

通过招标、委托等方式选择的建设管理单位(以下称“项目管理单位”)，承担依据委托协议或合同规定的工程建设管理事项。

第四条　机关建设项目应贯彻勤俭节约、经济适用的要求。严格履行建设程序，实行项目全过程控制;采用先进技术，节能降耗;有效控制投资，提高资金使用效益;加强廉政建设，杜绝违法违纪行为。

第五条　机关建设项目的建设程序主要包括：项目确立，工程初步设计，申领建设工程规划许可证、开工证，组织工程施工，竣工验收等。项目使用单位和项目管理单位要严格按照上述规定环节和先后顺序，逐项履行报批手续。上一环节未完成时不能进入下一环节。未履行程序擅自开工的不予安排投资。项目使用单位不得越权审批建设项目。严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。

第六条　机关建设项目的勘察设计、施工、监理、主要设备材料采购等，应严格按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，进行招标投标。相关工作由中央国家机关政府采购中心负责承办，具体办法另行制定。

机关建设项目的评审、合同管理、审计等咨询服务业务，也应面向市场，择优选择具有相应资质的中介机构。

第七条　积极推进“代建制”管理模式，实行建设单位和使用单位相分离的体制，逐步实行委托项目管理公司、项目总承包等专业化方式，具体办法另行制定。

第八条　建立健全机关建设项目责任制，通过签定建设项目管理责任书和廉政责任书，明确投资、建设、监管、使用等各方的相应责任。

第二章　项目确立

第九条　机关建设项目符合以下条件的，可提出建设项目申请。

(一)中央国家机关长远发展规划;

(二)机关实际需求及事业发展，确有必要;

(三)《党政机关办公用房建设标准》和《中央国家机关办公用房维修标准》的有关规定;

(四)北京市城市规划和市政要求;

(五)无法从现有存量办公用房中调整解决;

(六)其它条件。

第十条　申请机关建设项目须提出申请报告，并提交项目建议书，必要时还须编制可行性研究报告。

项目建议书主要包括：项目建设的必要性和依据，建设地点，拟建规模、内容和标准，投资估算和资金筹措，项目进度安排等。

可行性研究报告主要包括：(1)项目概况;(2)项目建设的必要性;(3)项目建设选址及建设条件论证;(4)建设规模和建设内容等规划设计方案;(5)项目外部安全、保密环境;(6)环保措施;(7)消防;(8)节能、节水;(9)总投资估算及资金来源;(10)投资效益分析;(11)项目建设周期及工程进度安排;(12)

勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围(全部招标或部分招标)、招标组织形式(委托招标或自行招标)、招标方式(公开招标或邀请招标);(13)结论;(14)附件。

第十一条　办公用房新建、扩建项目，总投资在___万元以下的，由国管局对项目建议书和可行性研究报告进行审核，征求发展改革委意见后，报____审批;总投资在___万元以上的，由国管局组织专家对项目建议书进行审核同意后报发展改革委，由发展改革委核报____审批。

培训中心建设项目，除特殊情况外，原则上不再批准新建。

第十二条　办公用房维修、改造、翻建项目，以及办公区以外服务于机关的建设项目，由国管局按程序严格审批，必要时商发展改革委报____审批。

现有培训中心确需维修、改造的，要从严审批。

第十三条　国管局在收到项目使用单位项目申请后，应充分研究和论证，必要时应组织或委托具有专业资质的中介机构进行项目评审，及时予以批复或审核后上报。

第十四条　机关建设项目实行储备制度。按照规定权限和程序报批、确定立项后的项目，进入项目储备库，作为编制投资计划的主要依据。

第三章　项目设计

第十五条　机关建设项目确立后，项目使用单位或项目建设单位应委托有相应资质的设计单位，按照批准的项目建议书或可行性研究报告的要求，开展项目设计。项目设计主要包括规划设计方案、初步设计和施工图设计。

第十六条　规划设计方案主要包括建设规模、建设标准，建筑物外部造型、内部布局，工艺技术路线，主要技术经济指标等。

第十七条　初步设计主要包括：(1)设计说明书、总平面图和建筑物、构筑物以及公用设施、管线图纸;(2)材料、设备需求清单;(3)工程概算文件，以及城市规划管理部门的批准文件，建设项目与市政、公用、供电、电信、消防、环保等部门的协议文件或配合方案等有关材料;(4)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围(全部招标或部分招标)、招标组织形式(委托招标或自行招标)、招标方式(公开招标或邀请招标)。

第十八条　规划设计方案应充分论证，必要时国管局可要求有关单位进行多种方案的比较分析，或组织有关专家对规划设计方案进行论证审核。

国管局组织具有专业资质的中介单位对初步设计进行评审，及时批复，明确初步设计的修改内容和概算的调整意见。

第十九条　初步设计概算与可行性研究报告中的投资估算的出入不得大于___%，否则将对项目进行重新决策。

初步设计阶段批准的概算即为工程投资的最高限额，未经批准，不得随意突破。确因不可抗拒因素造成投资突破概算时，须按规定程序报批。

第二十条　初步设计批准后，项目管理单位委托有相应资质的设计单位，按照批准的初步设计，组织施工图设计。施工图设计必须落实初步设计的修改意见。项目管理单位须组织有关单位和专家对施工图进行优化。

第四章　投资计划

第二十一条　投资计划根据投资总量统筹兼顾，综合平衡，区别轻重缓急，按项目进度合理安排。

凡安排投资计划的建设项目，应具备以下条件：

(一)规划设计方案已经审定;

(二)初步设计已经批准，概算投资已确定，并已列入项目储备库;

(三)除中央财政预算内投资外，其它投资已经基本落实。

第二十二条　机关建设项目投资计划(预算)的编制周期为上___月份至___月份：

(一)___月份至___月份为各部门研究需求和申报时间;

(二)___月份至___月份为国管局汇总、与各部门交换意见和编制计划的时间;

(三)___月份上报国家发展改革委和财政部;

(四)10～___月份与国家发展改革委、财政部沟通下达投资计划。

第二十三条　机关建设项目投资预算在本___月份下达。计划执行中，项目投资需求和支出情况如发生变化，各部门应及时通报国管局。国管局依据情况审核同意后，调整投资计划，并报国家发展改革委和财政部。

第五章　项目实施与监管

第二十四条　建设项目完成各项准备工作，具备开工条件，项目使用单位应及时向主管部门和有关单位提出开工报告，开工报告批准后即可进行项目施工。

项目开工应具备下列条件：

(一)已完成项目审批手续;

(二)已落实投资计划(预算);

(三)已完成全部施工图设计与复审;

(四)已完成施工和监理招标投标工作;

(五)已完成现场

“三通一平”。

第二十五条　项目管理采取集中统一管理下的项目代理建设模式，主要通过招标选择专业化项目管理单位，或委托有项目管理能力和条件的项目使用单位代理组织实施。

国管局与项目管理单位和项目使用单位签订建设项目管理责任书和廉政责任书，明确决策程序和项目执行中的责任、权利和义务，明确防腐倡廉的要求和措施，并严格按照建设项目管理责任书和廉政责任书的条款对项目建设情况进行监督。

建立健全机关建设项目监督管理计算机网络系统，逐步实现对工程项目的立项审批、招标投标、施工组织、监理、合同管理和资金支付、审计和后评价等全过程、全方位的监督控制。

第二十六条　项目招投标和政府采购过程中，应有纪检监察部门参与监督。项目使用单位、项目管理单位必须在招标前和中标后，与各投标人、中标人签订廉政责任书。国管局负责监督检查。

第二十七条　严格执行建设监理制，充分发挥监理单位合同管理、信息管理和工程协调作用，实现质量、投资、进度和安全的控制目标。

第二十八条　机关建设项目必须实行合同管理制。其设计、施工、采购和工程监理要依法订立合同。应以国际咨询工程师联合会(FIDIC)合同条件为范本，逐步形成适合机关建设项目特点的合同文本，适应市场经济需要，规范和统一合同管理。各类合同要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款。

第二十九条　项目实施过程中，若因规模发生变化、使用功能调整、装修和设备标准提高等因素，将导致投资突破初步设计概算的，必须报国管局重新进行方案和概算审批。

第三十条　项目实施过程中，国管局应加强对项目管理单位和监理单位的指导，建立和完善项目管理规章制度，细化操作程序;采用技术手段定期分析预算控制状态;严格资金支付手续，督促工程及时结算。

第三十一条　项目管理单位要严格按照国家档案管理的有关规定，及时收集、整理、归档从项目筹划到工程竣工验收各环节的文件资料，建立健全建设项目档案。在项目竣工验收后，按规定移交城市建设档案管理部门和项目使用部门档案室，并向国管局报送一套电子版档案。

第六章　项目资金管理

第三十二条　项目管理单位或项目使用单位要严格按照基本建设程序、投资计划、支出预算、工程进度申请和拨付资金。项目预算资金要专款专用，按规定标准开支。项目实施过程中，未经批准，不得改变资金的使用性质。

第三十三条　项目预算纳入国管局部门预算的，按国管局《基本建设资金直接支付试行办法》(局办字[___]___号)执行;项目预算纳入国库集中支付范围的，资金拨付按照国库集中支付的有关管理办法执行。

第三十四条　项目管理单位或项目使用单位应严格执行工程价款结算制度，按照工程价款结算有关程序支付资金。工程价款结算要符合财政支出预算管理的有关规定。必须按工程结算价款总额的___%预留工程质量保证金，待工程竣工验收一年后再清算。

第三十五条　项目管理单位或项目使用单位应结合本部门特点，加强基本建设财务管理。建立预算资金审核制度;做好财务决算的编制、审核、报批工作;加强对基本建设项目竣工财务决算的组织、审核工作，及时编制竣工财务决算。

第三十六条　重大建设项目，国管局要根据实际情况，组织对建设项目的跟踪审计和决算审核。

第七章　竣工验收和后评价

第三十七条　项目完成后，项目管理单位和项目使用单位须按有关规定及时组织竣工验收。重要项目由国管局组织验收。

第三十八条　竣工验收须提供下列文件：(1)竣工验收报告;(2)批准的项目建议书、初步设计及概算、施工图、竣工图;(3)设备技术说明书;(4)竣工决算、竣工决算审计报告;(5)设备设施试运行报告;(6)工程质量合格文件;(7)其它有关审批、修改、调整、检验文件和各种技术资料。

第三十九条　验收合格后，项目使用部门须在___个月内完成竣工决算，并根据批复的竣工财务决算或财务决算，办理固定资产移交手续。

第四十条　建设工作完成后，项目管理单位、监理单位、施工单位，以及主要材料和设备供应单位，要写出总结报告，分析建设过程中各方的成绩和问题，提出改进意见。

第四十一条　重点建设项目工程竣工交付使用一段时间后，国管局要对项目的立项决策、设计、施工、竣工验收及运营全过程，进行全面、系统的综合评价。机关建设项目后评价办法另行制定。

第八章　附则

第四十二条　本办法由国管局负责解释。

第四十三条　本办法自___年___月___日起施行。