余杭区政府投资项目工程变更和概预算调整管理规定

第一篇：余杭区政府投资项目工程变更和概预算调整管理规定

网络地址：

http://dsj.yuhang.gov.cn/col212/col232/col245/article.htmx?id=3801

关于转发《余杭区政府投资项目工程变更和概预算调整管理规定》的通知(05-09 19:27)

各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

区发改局拟订的《余杭区政府投资项目工程变更和概预算调整管理规定》已经第二十九次区政府常务会议讨论同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

二〇〇九年六月十九日

余杭区政府投资项目工程变更和概预算调整管理规定

一、为进一步加强区政府投资项目的建设管理，规范工程建设中的变更行为，完善工程变更的审批程序，使政府资金合法、合理、高效、安全运行，根据《余杭区政府投资项目管理办法》的规定，结合本区工程管理实际，特制定本规定。

二、政府投资项目建设应严格按概算、预算控制，原则上不允许发生变更。确需变更的应当遵循科学、合理、真实、经济和及时的原则，按照本规定办理相应的概、预算调整和工程变更引起造价增减的报批手续。任何单位和个人不得以任何方式将工程变更事项化整为零，规避监管。

三、本规定所指的工程变更是指：

(一)工程设计变更；

(二)材料与设备的换用；

(三)工程量和费用增减；

(四)工程质量标准的改变及其它涉及造价的变更；

(五)无价材料价格及暂定价的签证；

(六)由施工方以外原因引起的涉及工程费用变化的施工组织设计变更；

(七)其它变更（如设计漏项、工程甩项）。

四、前期阶段的工程项目应严格按照当年政府投资项目年度计划安排的估算资金进行限额设计，设计概算应当包括项目建设所需的一切费用。同时工程项目建设应严格按批准的初步设计概算进行施工图设计，施工图预算不得超过已批准的投资概算。按照实际情况，概算确需超过估算、预算确需超过概算，要求调整概算的，按下列程序报批，并按审批意见办理相关手续，批准后方能实施。

(一)初步设计概算超过可行性研究报告估算10%以内或累计200万元投资额以内的，以及总建筑面积调整在10%以内的；施工图预算超过初步设计概算5%以内或累计100万元投资额以内的，上述两类情况的变更，由项目业主送区发改、财政部门审核，并根据审核意见给予调整。若突破以上限额规定，由区发改、财政初审后提出意见联合报区政府明确后，应重新申报可行性研究报告。

(二)施工图预算工程造价部分超过已批准的初步设计相应概算10%（含）或500万元（含）以上的，施工图必须进行设计调整。

(三)施工图审查部门必须严格按照项目审批部门批准的初步设计和工程概算进行施工图审查。建安工程造价超过3000万元（含）的区政府投资项目施工图审查时，必须由主管部门组织，设计单位、区发改、财政、建设等相关部门参加，若发现与原审批的初步设计和工程概算不符，原则上不得通过审查。

五、政府投资项目应当严格按照批准的设计文件进行施工建设，任何部门和单位不得擅自变动。在项目建设中如存在不可预见的自然因素、工程外部环境的变化及设计等原因，确有必要调整和变更的，在符合国家有关技术标准的基础上应遵循以下原则：

(一)有利于深化设计，确保工程质量；

(二)有利于满足使用功能、控制工程规模、节约工程投资；

(三)有利于国土资源的综合利用和生态环境的保护。

六、工程变更等级分为重大变更、较大变更和一般变更。

(一)有下列条件之一的为重大变更:

1．工程变更后投资总额超过初步设计批准工程概算的10%（含）或者500万元（含）的；

2．工程变更后变更增减绝对额累计超过合同价30%（含）或200万元（含）的；

3．区发改局、财政局联合审查意见需要上报区政府审查的其他重大变更情况。

(二)有下列条件之一的为较大变更：

1．工程变更后投资总额超过初步设计批准的工程概算但不足10%且在500万元以下的；

2．工程变更后变更增减绝对额累计超过合同价不足30%且在200万元以下，并且超过10%（含）或者100万元（含）以上的；

3．工程单次变更增减绝对额超过合同价的10%（含）或者50万元（含）的;4．分部分项工程中某一项目发生变更，增减绝对额累计超过30万元（含）的。

(三)有下列条件之一的为一般变更：

1．工程变更后变更增减绝对额累计在合同价的10%以下且不足100万元的；

2．工程单次变更增减绝对额在合同价的10%以下且金额在50万元以下的;

3．分部分项工程中某一项目发生变更，增减绝对额累计不足30万元的。

七、工程变更可由设计、施工、监理单位提出，也可由项目业主直接提出，代建项目也可由代建单位提出。提出单位应按规定填写工程变更联系单，注明变更理由和预计增加的费用并提供预算明细。项目业主应当及时组织勘察设计、施工、监理单位对设计变更进行内部审查核实，必要时可组织有关专家对变更事项进行论证。取得一致意见后，由项目业主统一向项目主管部门、区发改局、财政局提出变更申请。

八、因工程变更引起的工程费用调整应由变更事项提出单位负责编制预算书（项目业主提出的工程变更可委托有相关资质的社会中介机构进行编制），并加盖预算人员资格章。费用调整应当遵照《浙江省建设工程造价计价管理办法》等有关规定以及招标文件、合同中相关约定执行。

工程变更实施分级审批与备案制度。凡涉及工程变更的，按以下权限办理审批手续：

(一)属于一般变更的，项目业主在按程序确定后,应当将变更联系单、工程变更内部审查的情况说明、变更的相关图纸资料及预算等资料送业主主管部门审核后，报区财政局同意后实施。

(二)属于较大变更的，项目业主应当将变更联系单、工程变更内部审查的情况说明、变更的相关图纸资料及预算、主管部门意见等资料报区财政局、发改局。区财政局召集区发改局、审计局、项目主管部门、项目业主及有关部门（单位），也可邀请专家或中介机构到场，采取会议形式进行联合初审。项目业主根据联合初审结果执行变更程序。

(三)重大变更一般由区发改局、财政局以及相关部门在联合初审基础上报区政府审批。项目业主根据区政府审批意见执行变更程序。

九、项目业主未经批准擅自进行工程变更的，变更所产生的费用原则上不再纳入财政资金拨付范畴。工程变更后引起工程概算调整的，需先按程序做好投资概算调整的审批。未经批准擅自进行工程变更导致超概算的，区财政局、发改局原则上不再受理事后调整概算的申请。

十、对于工程单次设计变更估算金额在200万元（含）以上的，在开展设计变更的勘察设计工作之前，项目业主在审查确认后，应向项目主管部门、区发改局、财政局提出设计变更的申请，并提交以下材料：

(一)设计变更申请书。包括建设工程名称和基本情况、原设计单位及设计变更的类别、主要内容、主要理由等；

(二)对设计变更申请的调查核实情况、合理性论证情况；

(三)工程量、投资变化对照清单和分项估算文件；

(四)审批部门要求提交的其他相关材料。

区财政局、发改局在受理申请后，作出是否同意开展该设计变更的勘察设计工作的决定。该设计变更原则上由原勘查设计单位承担。

设计变更确认后根据变更等级按照第八条规定办理工程变更的审批（备案）手续。

十一、项目施工过程中，遇暗河、暗沟、软基等地质实际情况与地质资料不符等且急需处理的情况，为保证工程建设进度、质量和安全，项目业主可根据情况召开由项目主管部门、区发改局、财政局、审计局、监察局、建设局等相关专业部门参加的紧急会议，商定处理方案，形成书面意见后边实施边按规定报批。抢修抢险应急工程以及地震、台风等不可抗力的原因时，项目业主应在紧急处理后报批。

十二、项目业主应当建立工程变更管理台账，定期进行汇总，并应当每半年和工程结算前将汇总情况报项目主管部门及区发改局、财政局、审计局备案，接受有关部门的检查和稽查。

十三、工程变更费用使用顺序：先使用批准概算建安工程费与签定施工合同总额之间的差额，然后再使用预留（备）费。

由于工程变更引起的工程建安费、勘查设计费和监理费等费用的变化，按照合同有关约定执行。

由于工程变更发生的建设单位管理费、征地拆迁等费用的变化，按照国家及地方有关规定执行。

对于因工程变更所引起的工程费用调整，最终由区审计局或区财政局在工程结算时审核确定。

十四、工程施工招标前，项目业主要会同设计、监理等相关单位仔细审查施工图，并委托有资质的中介机构审图，使施工图最大限度地符合施工要求，以减少工程变更次数。未通过施工图审查的工程项目，原则上不得进入工程招投标程序。工程开工前，项目业主要会同设计、监理、施工等单位再次对施工图进行复核，办理一次性设计变更。分包工程的工程变更必须通过总包单位统一办理。

十五、所有工程变更设计资料，包括工程变更联系单、工程变更内部审查核实情况说明、可行性论证、初步设计、工程量计算及投资预（概）算书、修改图、补充图等，均是工程竣工结算的依据之一，应按签订日期顺序编号整理并归入工程技术档案。

十六、对由于勘察设计、施工、监理等单位的过失引起工程变更并造成损失的，应当承担相应的费用和相关责任，并根据合同扣除相应费用。

十七、严禁利用工程变更提高设计标准、降低安全等级、延长工期、扩大规模。不得肢解工程变更规避审批，不得在工程变更中弄虚作假、降低质量标准或安全生产条件，不得谋取不正当利益或损害国家利益。对违反工程变更审批程序的项目业主给予年度通报批评，由此造成的概算突破、工程延误和工程质量事故，要追究相关单位和责任人的相应责任。对国家机关工作人员违反规定，滥用职权、玩忽职守、谋取不正当利益的，由主管部门或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十八、各镇乡人民政府（街道办事处、开发区管委会）应参照本规定制定本区域的工程变更实施办法，并报区发改局、财政局备案，同时抄报区审计局、监察局。

十九、本管理规定由区发改局、财政局负责解释。

二十、本管理规定自发文之日起施行。

第二篇：区政府投资项目工程变更管理试行办法

区政府投资项目工程变更管理试行办法 第一章

总则 第一条为进一步规范坪山区政府投资项目建设中的变更行为，完善变更审批程序，加强项目监督管理，严格控制工程变更，提高政府投资效益，依据《AA 经济特区政府投资项目管理条例》（AA 市人大常委会公告第 164 号）等相关规定，结合区政府投资项目实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于坪山区政府投资项目工程变更，包括坪山区本级和上级政府资金投资项目实施过程中发生的工程变更。

第三条本办法所称的工程变更，是指工程实施过程中，由于设计方案调整或工程量清单误差，使工程的实施内容、范围、方式、规模、数量或标准方面发生改变，由此引起合同价款的变化。

同一合同范围内因同一原因导致的工程变更，包括由此引起各相关专业的分部分项工程变更或设计、勘察、监理等咨询服务类合同价款增减，称为单项变更。

第四条工程变更应当按照“坚持标准、控制数量、严格时效，强化预控”的原则，实现“确保工程质量和施工安全，节省投资，提高项目投资效益”的目标。

第五条工程变更应加强监督管理，项目开工后原则上不允许发生工程变更。确需进行工程变更的，由相关单位提出并明确变更原因及变更责任，必要时进行相关论证后，由建设、勘察、设计、施工、监理等单位共同确定并实施。

严禁利用工程变更提高建设标准、扩大规模、降低安全标准、拖延工期。严禁肢解工程变更规避审批。

第六条工程变更项目金额达到区建设工程招标金额数值，且与项目主体可分割、与原工程量清单内容无关、质量和安全责任界限能明确划分的，建设单位原则上应按《AA市坪山区建设工程招投标管理办法》另行组织招标。

第二章 工程变更的分类 第七条工程变更按等级分为重大变更、较大变更和一般变更。

（一）工程变更有下列情形之一的为重大变更：

1.单项变更造价增减在 1000 万元以上的； 2.认为有重大变更的其他情况。

（二）工程变更有下列情形之一的为较大变更：

1.单项变更造价增减在 300 万元以上，1000 万元以下的； 2.单项变更造价增减超过合同额 10%且金额大于 50 万元，但未达到重大变更标准的。

（三）除重大和较大工程变更以外的单项变更为一般变更。

第三章 职责和分工 第八条区政府投资项目建设单位作为项目工程管理第一责任单位，对工程变更事项的真实性和合理性负总责，并应按项目法人负责制的要求，处理及实施工程变更相关综合事务，负责工程变更申请提交及审查、变更方案比选、初步论证，变更项目造价的审核。区政府投资项目各建设单位应根据本办法，分别制订内部工程变更管理规程，报分管区领导审阅同意后，再报送区建设行政主管部门及区审计部门备案。

工程招标前，项目建设单位应会同设计、造价咨询、监理等单位仔细审查施工图，做好对主要材料、设备的市场调查，使施工图最大限度地符合施工要求，并仔细核对施工图及工程量清单，以减少工程变更。在编制招标文件和订立施工合同时应明确工程变更的处理方式和价款调整方法，从严控制工程变更。

区发改部门负责项目规模及概算调整的审核； 区建设行政主管部门负责通过区工程技术咨询委员会对重大工程变更进行技术评审工作； 区审计部门负责工程变更的监督检查工作； 区政府投资项目前期部门负责项目勘察、设计、造价咨询等前期工作管理，并配合区建设行政主管部门进行区工程技术咨询委员会的相关工作。

第九条区工程技术咨询委员会负责对重大单项技术变更（不包括招标工程量清单的错、漏引起的合同条件的改变或工程量的增减变化以及规范标准的变更）进行技术咨询工作，工程变更技术咨询活动应当遵循公平、公正、独立、择优和诚实信用的原则。

区工程技术咨询委员会由分管建设的区领导担任主任，区建设行政主管部门、区发

改部门以及区政府投资项目前期部门领导担任副主任。日常机构设在区建设行政主管部门，成员由区建设行政主管部门在 AA 市建设工程专家库选聘。区建设行政主管部门根据工程变更需要不定期组织相关专家召开工程技术咨询委员会会议，相关费用从区建设行政主管部门专项预算中列支。

第十条代建单位应根据委托代建合同约定，负责对工程变更进行管理、审核及报批的前期准备工作等。

勘察、设计单位负责各类工程变更的勘察、设计相关服务工作，具体参与各类工程变更审核，并负责提出技术性意见。

监理单位按合同约定权限负责工程变更的监理工作。负责审核工程变更资料的真实性和完整性，对工程变更方案及费用提出审核意见，并对工程变更的实施进行监理。

施工单位负责对审批通过的工程变更进行组织实施，并及时编制工程变更的实施方案及相关费用预算。

第四章 工程变更流程 第十一条工程变更实行分级审批制度，审批后实施。

（一）一般工程变更，由建设单位根据内部管理规程自行审批；（二）较大单项工程变更，由建设单位牵头组织进行专家论证，建设行政主管部门、相关责任主体项目负责人参与。论证通过后建设单位须将专家论证意见报建设行政主管部门审批同意后实施；（三)重大单项工程变更，须报区工程技术咨询委员会进行工程技术评审，并经建设单位及建设行政主管部门的分管区领导共同召开联席会议，审议同意后实施。但经区政府会议纪要通过，且变更图纸经审图机构审查，可不经区工程技术咨询委员会评审。

（四）建设单位在提交变更申请至工程技术咨询委员会前，须按下列程序进行初步审核并将相关资料一并提交：

施工单位提出→监理单位建议→设计单位分析→造价机构复核→建设单位同意并提交申请 监理单位提出→设计单位分析→造价机构复核→建设单位同意并提交申请 建设单位提出→监理单位建议→设计单位分析→造价机构复核→建设单位提交申

请 建设单位应将审批后的单项工程变更金额超 50 万元的变更资料在五个工作日内抄送审计部门。

第十二条工程变更后的项目总投资原则上不得突破已批准的项目总投资。因参建单位责任或不可抗力等因素突破项目总投资的，建设单位要事先提请区发改部门审核。

第十三条建设单位应对重大工程变更进行方案评审及初步论证，并至少应提交二个以上备选方案供区工程技术咨询委员会进行技术评审。

技术评审是指对工程变更引起的合同工期、质量、进度等要素进行评审，权衡技术可行性、施工难易程度、对工期的影响和经济合理性等因素对备选方案进行比选、优化，确定工程变更方案的过程，重点对方案的技术可行性、合理性、经济性进行评审。

第十四条建设单位报批的重大或较大工程变更资料应包括以下内容：

1.工程变更审批表； 2.工程变更的原因或依据； 3.工程变更的内容及范围； 4.工程变更与主体结构的不可分割性； 5.工程变更引起的合同工程量及价款的增减； 6.工程变更方案评审及初步论证资料； 7.工程施工图、地勘资料及与变更内容相关的文件材料、计算资料及电子文件。

第十五条区工程技术咨询委员会聘请相关专业技术专家，对工程变更项目的综合经济技术与实施合理性进行评审，并于接受工程变更材料之日起 5 个工作日内，将专家评审意见反馈区项目建设单位。

第五章 责任追究 第十六条工程变更按照市、区有关规定实行，并接受审计部门监督。任何单位和个人都有权对工程变更过程中违规违法行为予以监督，或直接向区纪检监察部门报告。

第十七条对未履行本办法相关审批程序的工程变更，由建设单位自行承担责任，区发改部门和区审计部门不予认可。建设单位在组织招标投标时，应将本办法要求的和管

理工程变更所需的违约责任等内容列入项目招标文件及合同条款中，确保对项目质量、安全、变更及投资效益的控制和管理。

第十八条工程变更参与各方应对其出具的资料的真实性、准确性和完整性负责。工程变更过程中弄虚作假或未按规定审批的，一经发现，自行承担相应责任，并将视情节轻重，按照有关法律规定予以处理。

第十九条在启动工程变更程序前，建设单位须组织相关责任主体共同书面明确变更原因和承担变更责任的参建单位。若因地质变化等不可预见因素造成较大或重大变更，则将该较大或重大变更统一依照重大变更审批流程处理。若工程技术咨询委员会在评审中确认该变更系由参建责任主体造成的，自建设行政主管部门确认之日起三年内，全区政府投资项目建设单位不再向该责任主体单位购买服务。

勘察设计单位在编制勘察报告及设计文件前，应充分了解拟建项目的实际情况及周边已建项目的经验教训，通过技术措施加强对工程变更的预控。

第二十条对由于项目建设单位管理不善、失职渎职、擅自扩大规模、提高标准、增加建设内容、故意漏项、规避变更审批和应追究相关责任单位责任而未追究的，给予通报批评，并依法追究单位负责人和直接责任人的行政责任。

第二十一条对代建、勘察、设计、监理、施工、设备供应商等参建单位因失职造成工程变更，导致项目投资失控或浪费的，建设行政主管部门将在市场诚信管理、市场准入、资质管理等方面，依法对参建单位进行相应处理，并责成建设单位按合同约定予以相应处罚。建设单位据合同约定扣减责任单位的费用及追究相应法律责任。

第二十二条同一责任主体单位发生以下情形之一，累计两次及以上的，从建设行政主管部门确认之日起三年内全区政府投资项目建设单位不再向其购买服务：

（一）因勘察单位责任引起同一项目工程变更造价累计超过 300 万元的；（二）因设计单位责任引起同一项目工程变更造价累计超过 300 万元的；（三）因造价咨询单位责任引起工程结算金额与合同价相差 10%以上的；（四）因责任主体单位原因造成工程变更，影响工期及投资控制，情节严重的。

第二十三条国家机关工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由区纪检监察部门按照相关法律法规追究其责任，构成犯罪的，移交相关部门追究其刑事责任。

第三篇：房山区政府投资信息化建设项目管理规定

房山区政府投资信息化建设项目管理规定（暂行）

第一章 总则

第一条 为加强对政府投资信息化建设项目的管理，规范项目建设决策和组织实施程序，避免重复建设，提高投资效益，依据《北京市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》（2000年市政府令第67号令）、《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》（2001年市政府令第89号）、《北京市电子政务建设管理办法（试行）》（京信办发〔2004〕39号）等相关规定，结合本区实际，制定本规定。

第二条 本规定所称信息化建设项目，是指以计算机和通信技术为主要手段建立的信息传输、业务处理及应用的信息网络系统，以计算机技术和数据库技术为主要手段建立的信息采集、储存及处理的信息资源开发系统，以及信息应用系统（包括办公自动化系统、管理信息系统、应用集成系统等）项目的新建、扩建或改建的工程项目，同时还包括信息安全建设、咨询评估、信息化项目维护和服务外包项目。

第三条 凡是市、区政府投资的信息化建设项目，包括基础性、跨部门的应用性项目以及单一部门的应用性项目，适用本规定。

第四条 区信息化工作办公室（以下简称区信息办）是全区信息化工作的行政主管部门，负责信息化项目的统筹规划、综合协调、监督管理等工作。凡属市、区政府投资的信息化建设项目一律实行归口管理，在建设之前须将建设方案等相关材料报区信息办进行技术审核并备案。

区发改委、财政局、监察局、审计局等部门按照各自职责，依法对政府投资信息化建设项目实施监督管理。

第二章 项目申请

第五条 各单位确定的政府投资信息化建设项目，必须符合全区信息化建设总体规划。

第六条 各单位确定的政府投资信息化建设项目，必须符合国家、行业及本市规定的标准。

第七条 各单位确定的政府投资信息化建设项目，必须遵循统筹规划、统一标准、互联互通、资源共享、讲求实效、安全保密的原则，避免重复建设和资源浪费。

第八条 各单位在项目方案设计时，必须考虑信息安全，所建设的软、硬件系统必须符合相关安全规定和标准。

第九条 各单位信息化建设项目在报区政府之前需由区信息办审核并提出书面意见。对未经区信息办审核的政府投资信息化建设项目，区财政将不予拨款。

第十条 涉及区政府多部门的信息化建设项目或重大信息化建设项目方案应经过专家论证，并提交区信息化领导小组进行审核。区信息办将对各单位上报的全区基础数据库、地理信息系统、通信网络、光纤资源等基础性建设项目，以及网上协同办公、视频监控等综合性项目进行资源整合、统筹建设、共享使用。

第十一条 凡属国家和北京市统筹安排建设并拨付建设资金的信息化建设项目，建设单位在向上级部门申报的同时，应当抄送区信息办备案。需区财政安排配套资金的项目，应当在项目申报的同时，向区信息办和区财政局提出申请。

第三章 项目实施

第十二条 对列入政府投资建设项目库和计划的项目，由建设单位制定项目实施方案（包括系统设计、设备选型、软件开发、建设进展等），组织论证后报送区信息办确认备案。

第十三条 总投资在10万元以上（含10万元）的政府投资信息化建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与项目建设有关的重要设备、材料等的采购，必须按照《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》和《中华人民共和国政府采购法》的有关规定执行。

第十四条 本规定涉及的从事信息工程设计、施工、监理的单位，必须具备相应资质。

第十五条 对拥有自主知识产权和涉及国家秘密技术的项目，项目承担单位应建立相应的保密制度，在实施过程中，应与涉及秘密技术的人员签订相关的保密合同。

第十六条 在项目建设过程中，如因实际需要对项目建设方案进行重大调整的，按照规定完成调整程序后，相关材料须报区信息办备案。

第四章 项目验收

第十七条 项目竣工后，由项目建设单位组织验收，区信息办参与。重大信息化项目，由监理单位提供的监理报告，包括对项目实施目标和计划的监理、项目投入资源和项目成果的监理和项目实施效益的监理等内容，须报区信息办备案。

第十八条 因故不能按期完成需要延期的项目，项目建设单位应提出书面报告并说明原因，报区信息办备案。

第十九条 项目建设单位应在通过验收后1个月内将项目的验收证明文件、项目资金使用报告等有关资料报区信息办备案，区信息办以此作为确认项目完成的依据。

第二十条 按照区财政固定资产管理要求，及时完成项目固定资产登记。

第五章 附 则

第二十一条 对违反本规定的，由区信息办会同相关部门提出处理意见报区政府决定。

第二十二条 本规定自2007年10月1日起施行。

第四篇：项目工程管理规定

“********”项目工程管理规定

1、总则

1、“********”居住小区是**********工程项目，该工程面积大、安置群众多、工期、质量要求标准高，是市、区确定的重点工程。为了规范参建方的施工行为，确保工程质量、进度，投资，安全，信息、资料管理等目标顺利实现，制定本管理规定，望认真遵照执行。

2、本规定业主、监理、施工单位共同签字认可（做为工程合同的附件），并由各监理单位监督执行。

3、奖、罚金在拨付工程款时兑现。1-

4、奖罚样表附后。

5、如有补充或变更规定，自补充或变更发布之日执行。

2、实施细则

1、检查评比办法和劳动纪律（1）检查制度

日检：由监理、项目部等有关人员进行巡视检查并向“********”工程指挥部送报日检记录表。

周检：由监理、项目部、工程部等有关人员进行巡视检查并存有检查记录。

对于日检、周检检查出的问题通知整改或并以处罚，同时作为当月动态考评依据。

月度检评：每月进行一次质量、进度、资料、安全生产及文明施工等方面检查，由业主项目部监理部组织，各施工单位相关

换。如果在限期内不进行更换，每超过一天罚款500元/人次，并予以通报，且有权采取其它措施。

（4.2）工地严禁打架斗殴、寻衅滋事、聚众闹事。发现一次，不管有理与否，均罚款2000元，有责任的一方加罚5000元，并承担一切经济损失；情节严重的交有关部门处理。

（4.3）工地严禁赌博：如发现聚众赌博者，每人罚款2000元。情节严重的提交司法机关处理。因赌博行为被公安机关处罚的，同样执行该条款。

（4.4）工地上所有参与施工的人员严禁酒后上岗，特别是施工单位项目部管理人员，更要严于律已。如发现酒后上岗每人罚款1000元。

（4.5）土地要加强保卫，严防偷窃，如发现立即交有关部门处理，并追偿所丢失的物品；若参建单位间有偷盗行为，除按规定处理外，另罚项目部1000元/次。

（4.6）夜间施工，施工单位项目部主要负责人必须有人坚守岗位，否则发现脱岗一次罚款500元/人，因脱岗造成质量或安全事故的，除执行其他条款外，对脱岗人员加倍处罚。

（5）日检、周报、月报管理

（5.1）日检记录表于当日下午6：00前报监理部，日检记录要求内容准确，详实，签字完整，上报及时。每迟报一天罚款300元，缺一天不报罚款500元，罚款后还要补报。

（5.2）周报：施工单位必须在每周周六上午11：00前将客观、真实的反映本周工程实际情况的周报上报到监理部，并由监

否则每次罚款1000元。使用未经报验材料的，材料清退出场，并罚款5000元，且通报批评。造成返工的，损失由施工单位自行承担。

（5）原材料、砼及砂浆试块、焊接试件等应见证取样、送检，未经监理人员见证，该试件复试报告无效，且每次罚款500元。复试报告取回后不向监理部报审，材料不准进行加工或用于工程中，否则每次罚款1000元。造成损失的，由施工单位自行承担。

（6）砼、砂浆开盘前应写申请报告，经现场监理审核后方可开盘。砂子中含泥块等杂物、石子中含有泥块、石粉时必须过筛。砼浇筑过程中监理人员随机抽查砼现场配合比情况，随意配比、不经计量每次罚款2000元；砼配比计量不符合配比要求的每发现一次罚款500元；水灰比、坍落度等不符合要求的每发现一次罚款200元。

（7）砼浇筑过程中项目部值班人员和各工种人员保证跟班作业，若发现跟班不到位、擅自脱岗，砼浇筑记录不完善，流于形式，虚假记录，每次罚款500元/人次。

（8）砼浇筑完成后及时养护，若监理人员发现不按规范要求养护，经通知仍不落时者每次罚款500元。

（9）砼梁板底模拆除前，应先试压该部位拆模养护试块，并填写模板拆除报验单，以监理部同意后方可拆除，若擅自拆除则上部工程停工至下层砼构件达到28天强度时方可复工，并罚款2000元。

（10）模板拆除后，应及时填写砼构件检验批报验单，对砼

施工单位应严格遵循安全第一、预防为主，综合治理的安全生产方针；遵守国家省、市安全生产法律、法规和各项规章制度，加强安全生产管理，预防各类安全事故的发生。

（1）施工单位施工现场安全生产管理，应严格按照国家安全生产法律、法规和有关施工安全标准、规范组织施工，施工单位应建立健全安全生产管理制度，加大安全生产和劳动保护的投入，结合项目实际情况，依据有关法律、法规、标准，规范编制专项安全施工方案，并严格执行。接受上级安检部门和监理部门的监督检查。监理在日常检查中发现施工存在安全事故隐患，发出监理通知要求施工单位限期整改或暂停施工，若施工单位拒不整改或不暂停施工将按照有关程序向上级安检部门报告，并罚款1500元，且暂停施工，直至整改完毕。

（2）安全生产事关重大，安全监理通知应不折不扣的执行，并应及时回复，回复不及时一次罚款1000元。对整改通知拒不执行或执行不及时者一次罚款3000元。

（3）进入施工现场不戴安全帽或全帽佩戴不正确的，每发现一人次罚款50元。高空作业防护措施不得当的，每发现一处罚款500元；冒险强行作业每发现一次罚款2000元；在高空作业的工人不系安全带的，每发现一人次罚款300元。

（4）高空中向下抛物者，每发现一次罚款500元（现场有指挥人员且防护措施到位的除外）。

（5）施工现场的所有人员，严禁穿托鞋、凉鞋及高跟鞋，否则每发现一人罚款50元。

（6）严禁施工现场的工人酒后作业，否则每发现一人罚款

顶升、附着，要由专业安拆公司去施工，安拆后应及时备案，报检、检测合格后由持证人员按规范操作指挥；如违反上述规定和程序，每发现一项次罚款500元；相邻塔吊应加强安全管理，因操作原因发生碰撞的每次罚款2000元。

（13）施工现场禁止随地大、小便，发现大便一处罚款100元，发现随地小便一次罚款50元。

（14）施工现场的消防器材及灭火设施必须配备齐全，周检及月检中每发现一次配备不齐全的罚款500元，并限期要求配备齐全；加强工人的安全防火意识教育，严禁在施工现场烤火取暖或燃烧垃圾，否则每发现一次罚款500元。造成损失的除责任自负外并加倍处罚款，情节严重交有关部门进行处理。

（15）夜间施工应尽量减少噪音，最大努力做到不扰民，特殊情况应按规定报批，提前通知监理并书面告知小区住户，发现措施不到位或每受到一次举报或投诉的罚款500元。

（16）确保施工区域及附近道路、场地卫生的清洁，现场整齐，有序；若场区内不卫生，材料不整齐，首先责令其整改，不整改者每项罚款500元。

（17）施工单位应对施工区域内地上的、地下的建筑及附属设施作好成品保护，否则造成破坏的除赔偿相应的损失外，根据情节轻重罚款500-3000元，情节严重的交有关部门进行处理。

6、信息管理

（1）有关技术质量、安全方面的施工方案、施工进度、施工材料计划等资料应及时向监理报审；须要向监理部报送的施工方案、技术交底、安全交底、应急预案、检验批复试报告、验收资料、通知回复以及施工合同约定的工程资料应及时报送，若通知

第五篇：++区政府投资项目中介机构库管理使用暂行办法

区政府投资项目中介机构库

管理使用暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强政府投资项目中介机构的使用管理，规范中介机构执业行为，提高财政资金的使用效益，进一步促进廉政建设，根据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、法规，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法所称政府投资项目，是指使用下列资金投资的项目：

（一）本级财政预算资金；

（二）上级部门专项补助资金；

（三）国际金融组织或外国政府贷款等政府主权外债资金；

（四）通过政府信用贷款或政府承诺偿还的方式所筹资金；

（五）其他财政性资金。

第三条 区政府投资项目需委托中介服务机构的，适用本办法；国家、省、市法律、法规、规章及规范性文件另有规定必须

进行公开招标的除外。

第四条 中介机构库的建立、管理、使用应遵循公开公平、择优选择、综合考核、动态管理的原则。

第二章 中介机构库的建立

第五条 政府投资项目中介机构库的组建工作，由区财政局、监察局负责，采用公开招标方式选择入库机构。

第六条 政府投资项目中介服务主要包括以下几个类别，并由下列各行业主管部门牵头负责确定入库机构数量、相关资质要求，以及具体招标建库事宜：

（一）政府采购代理：由区财政局负责；

（二）工程咨询：由区发改局负责；

（三）工程造价及审计：由区审计局负责；

（四）资产评估：包括房产评估、土地评估等，由区财政局负责；

（五）工程测绘、设计、勘察、监理：由区开发建设局负责；

（六）其他类别的中介服务，视具体情况由区政府另行确定建库牵头单位。

第七条

参与政府投资项目的中介机构必须具备下列条件：

（一）依法设立、登记注册，独立享有民事权利、承担民事责任；

（二）依法取得相应中介服务资质并有良好业绩；

（三）遵守国家有关法律、法规，职业道德和社会信誉良好，未因业务质量问题或违法违规行为受到司法机关、行政监督等部门或行业自律组织处罚或处理；

（四）能够客观、公正、诚实、廉洁地履行职责，并接受监督检查。

第三章 中介机构库的使用

第八条 选用中介机构库内的中介机构采用随机选择的方式，任何单位和个人不得以任何方式为采购单位指定中介机构。区财政局负责中介机构库使用管理系统的开发建设，实行电子化动态管理，为采购单位选用库内中介机构提供现场选择服务。同时配套建设电子监察系统，区监察局和各行业主管部门负责监督库内中介机构的使用情况。

第九条 采购单位选用库内中介机构，应通过中介机构库使用管理系统，采取随机抽取的方式确定。

同一中介机构连续两次被抽中的，取消后一次获选资格，并通过系统重新确定。

第十条 同一中介机构不得同时承担同一项目的编制和审查服务。如有重合，取消后一次获选资格，并通过系统重新确定。

第十一条 遇有下列情形之一，由采购单位或各行业主管部

门书面报请区政府分管领导批准后，报区财政局、监察局备案，可以从中介机构库中自行选用中介机构：

（一）因项目连续性或特殊性要求，必须由原服务中介机构继续服务的；

（二）遇有自然灾害等不可抗力事由发生，按照第九条规定选择中介机构不能满足紧急需要的；

（三）遇有其他特殊情形，按照第九条规定选择中介机构不能满足需要的。

第十二条 中介机构一经选定，任何单位和个人不得随意变更。

第十三条 中介机构选择确定后，委托单位应填写《协议供货采购申请表》报区财政局审批。审批通过后，应在30日内与中介机构签订委托服务合同，委托服务合同签订前应报区法制办审查同意，签订后7个工作日内报区财政局备案。

合同应明确委托目标、职责范围、工作时限、质量要求、检查验收、费用标准、支付方式、违约责任、争议解决方式，以及其他应当约定的事项。其中中介服务费标准不得高于中介机构在入库投标时承诺的收费标准。

第四章 中介机构库的管理

第十四条 对中介机构的考核实行考核和合同期业绩

考核相结合的方式。各行业主管部门按照本办法第六条分工，负责制定中介机构业绩考核办法，指导各委托单位对中介机构实施业绩考核。

第十五条 委托单位对中介机构单项服务合同期满的业绩考核，实行综合打分测评，得分情况报各行业主管部门备案。各行业主管部门应及时记录各中介机构提供中介服务的情况，建立中介机构诚信档案，对考核得分情况定期反馈，并在每年12月15日前汇总当年考核情况，向区财政局和区监察局报备考核结果。

第十六条 中介机构库实行动态管理和“黑名单”退出机制。中介机构库使用年限为两年，两年期满后重新招标，考核情况作为下次投标重要参考条件。

“黑名单”制是指有下列情形之一的，立即清除出中介机构库，记入中介机构诚信档案，今后不得再次入库：

（一）在企业资质、业绩、奖惩情况、执业人员等方面弄虚作假、挂靠、提供不实信息资料的；

（二）违反有关法律、法规，被司法机关、行政监督等部门或行业自律组织处罚或处理的；

（三）在开展业务过程中，串通违规操作、出具的成果报告或审查结论严重失实、提供虚假报告的；

（四）取得政府投资项目中介服务后，放弃或转包给其他中

介机构的；

（五）中介机构在项目开展过程中，存在严重工作过失，造成重大损失或不良影响的；

（六）未按照规定程序，擅自接受政府投资项目委托业务的；

（七）有其他违法违规行为。

第五章 责任追究

第十七条 区监察局依法对机关事业单位及工作人员在中介机构库建立和管理使用中的履职情况进行监督。违反本办法规定，有下列情形之一的，责令其改正，通报批评；造成经济损失较大的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应处分；构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任：

（一）应当从中介机构库内抽取中介机构，而擅自使用库外中介机构的；

（二）与中介机构恶意串通，弄虚作假的；

（三）非法干预招标、评标过程或影响评标结果的；

（四）有其他违法违规行为的。

第十八条 中介机构因自身失职或其他原因造成财政资金及其他损失的，应当承担相应民事责任。构成犯罪的，移送司法机关处理。

第六章 附则

第十九条 本办法自年月日起施行，有效期至年月日止。