加强工程建设管理提高项目投资效益

第一篇：加强工程建设管理提高项目投资效益

加强标准化堤防工程建设管理、提高工程项目投资效益标准化堤防工程由于时间紧、任务重，经常需要急事急办，特事特办。但由于其往往投资巨大，稍有不慎，其损失可能数以百万、千万甚至以亿元来计，因此，建设任务越是急迫，越是需要注意节约建设成本，注重提高其投资保障效益。

1、确定全面周密的工程规划和设计

标准化堤防工程大都列入了各相关专题的长远建设规划。一个项目，既有其独立的战术保障任务，又有在作战体系中赋予的关连使命，因而往往是牵一发而动全身。一个项目建设的成败，直接或间接地关连到其他一些项目，影响整个体系效能的发挥。

标准化堤防工程在作前期规划时，一定要着眼于全面周密。规划不慎，小则造成一个项目作战保障效能受限或作废，大则造成一个系统保障效能受限或作废，在经济上其损失浪费可想而知，在军事上其损失则更不可估量。要做到规划全面，首先是作战、财务，营房等相关部门必须广泛参与，通力协作。大原则是后勤保障服从于作战需要，但只强调作战需要而忽视保障可能，则极容易形成需要与可能的脱节。其次是要充分论证。对作战诸元、火力配置要考虑，对依托现有，减少投资，节约工期也要考虑。再次是要分期准确。对先建哪个，后建哪个也要考虑，力戒重复建设和力量配置不均，造成项目浪费和施工力量的闲置浪费。

标准化堤防工程设计方案的优劣直接关系到工程的作战保障效能和工程的投资效益。设计方案形成后，要组织作战和其他有关部门

1对设计方案进行反复研究审核，工程建设投资节约与否在于工程前期设计阶段，因而确定设计方案务必慎重。首先要坚决杜绝方案仓促上马，确保方案万无一失后才能交付施工；其次在施工图设计上也要倡导优化设计，要认真进行技术经济分析，大胆应用“四新”成果，加大科技含量。设计上力戒陈旧保守，片面强调安全，忽略技术创新，同时也不能本末倒置，只求新颖独特，而忽略了使用功能的发挥。在可能的情况下，应组织国内外工程技术界的专家权威，成立专家评审人员库，在不影响工程保密的情况下，树立对工程特有的分类、分等级设计评审制度。

2.严格施工过程管理

防止标准化堤防工程中的“跑、冒、滴、漏”大有文章可做。第一，施工组织要严密。要有严格周密的施工组织设计，合理分配施工力量，安排施工任务。第二，质量把关要严密。一是把好工程实体质量关，防止造成返工浪费；二是把好材料质量关，坚决防止不合格材料进入工程建设中。第三，执行程序要严密。标准化堤防工程有着很多不同于单纯营房建设施工规程的特殊性，特别是一些地下工程、阵地工程，要严格要求施工单位按施工规程办，切不可只求速度，而忽视规程，否则欲速则不达。第四，材料消耗要严密。由于工程保密的需要，不少工程由施工部队自建。对于施工部队自建的，在材料消耗上应严格实行定额消耗制，把施工现场的材料浪费降低到最低限度。第五，经费开支要严密。工程经费的支出一定不能超前于工程进度，否则容易形成前松后紧，建设经费出现缺口的被动局面。

3.加强工程各阶段造价管理

一加强设计阶段工程造价管理，具体的做法有：实行限额设计，设计是有效控制造价的关键，要严格按照初步设计总概算控制施工图，保证总投资不被突破；进行多种方案比较，确保制定出符合要求的最佳设计方案。二加强招标阶段工程造价管理，具体的做法有：采取无标底招标的方式，避免有标底招标在标底编制、标价确定、评标定标等环节出现问题；改标底价为评标标准价，对各投标单位的预算报价进行综合分析，确定合理评标价；改单报价为双报价；合理确定评标、定标方法，按评标得分高低，择优定标。三加强施工阶段的造价控制管理，具体的做法有：因地制宜、合理制定施工方案；加强设计变更管理，严格审批手续；采取“货比三家、价看四店”的方法选好建材；坚持规章制度，严格控制建设经费，结合工程进度情况，严格按合同执行，杜绝超付工程款现象。四加强预、决算阶段的工程造价管理，具体的做法有：认真审核工程预算，严格控制合同造价；深化竣工阶段的造价控制，依据客观存在的设计变更和审批手续齐全的签证资料，正确套用定额和选取费标准，审定变更决算，上报批准后列入总决算。

4.努力提高管理人员素质

一是抓好管理人员的选配，通过对相关管理人员进行摸底考查并与有关部门协调，选调思想过硬、业务能力强、具有丰富实践经验的同志充实到标准化堤防工程工作，使工程管理部门力量得到加强，为顺利实施标准化堤防工程高效管理奠定基础；二是注重管理人员的业

务技能培养，积极为标准化堤防工程管理人员提供学习条件和深造机会，一方面给予报销解决购买专业书籍及参加学习的费用等；另一方面在鼓励标准化堤防工程管理人员自学的同时还选送部分人员参加短训班或脱产到院校进修，使他们尽快熟练掌握工程管理专业技术知识，了解国家及军队有关政策法规，把好标准化堤防工程管理关；三是强化工作责任心和廉政建设教育，许多施工单位受经济利益的驱动在工程预结算编审上做文章，想方设法靠近拉拢工程管理人员，针对这种情况应对工程管理人员加强政治思想教育、廉政建设教育和职业道德教育，使他们树立正确的人生观价值观，自觉抵制拜金主义，享乐主义思想的侵蚀，敢于坚持原则照章办事。

第二篇：教你如何提高投资效益

教你如何提高投资效益

随着我国社会主义市场经济的发展和投资、融资体制改革的进一步深化，投资领域发生了深刻的变化。其中最突出的是投资主体多元化。如何在投资主体多元化的情况下尽快提高投资效益，是投资领域里十分关键的问题。

加大政府投资力度，是推动经济增长最直接、见效的措施。

在市场经济条件下，投资主体日益多元化。一般来讲，投资主体可分为政府投资主体和民间投资主体。民间投资主体包括企业、个人和外商投资主体。

在社会主义市场经济条件下，大多数经济领域的投资主体理应是企业和个人。对于一般性建设项目，就应从以政府为投资主体转换到以企业或个人为投资主体，这是由政府在市场经济生活中的地位所决定的。一般而言，公益性投资项目自然应由政府投资，竞争性项目由企业和个人投资，而基础性投资项目由政府投资为主，企业和个人投资为辅。

在提高民间投资效益上应重点解决好两个问题，一是投资的项目选择；二是融资成本的降低。首先，政府投资从一些竞争性的公益项目和基础性项目中撤退，减少民间投资的产业准入的限制，使得民间

投资有更多的项目选择。其次，随着政府逐步清除投资中的制度障碍，民间资本有了充分而广阔的营运空间；还要引导民间资本进入成长性前景好的产业领域，例如教育产业、旅游产业、市场中介组织，民有企业可以通过引进先进的技术、管理和人才，依托适度规模经济和连锁经营方式，不仅是当前经济发展的需要，而且在技术上也是可行的，例如城市中的水电、公共交通，全国性的电信、邮政网点、长途运输，公共事业中金融保险、广播电视、报刊杂志，都具备了打破安全垄断的必要性和分营竞争的技术可行性，可以采取政府所有，委托民有企业经营；或政府控股，允许不同成分的企业竞争营运等多种方式，向民间资本开放这些领域，以鼓励竞争，主持公平，提高公共部门的服务效率，同时实现政府提高全社会福利水平的目标。另外，政府在非竞争性的基础设施方面应加大投资，以改善民间资本的投入条件，形成良性的“外部效应”，降低民间资本营运的“社会成本”，从而使民间资本有更大的空间选择。

针对目前民间投资在金融市场方面遇到的问题，首先，政府应成立以民间中小企业为管理和扶持对象的“中小企业管理局”；应加强对民间资本跨行业跨地区流动的指导，尽可能发布完备而充足的信息，避免民有企业的重复投资；也应成立以民间资本为服务对象的金融服务机构，诸如风险投资基金或共同互助基金，还应该发挥“生产力促进中心”和科技部门的作用，帮助民间加强技术创新与产品创新的能力，以完善民间创业投资体系。其次，建立完善我国中小企业信用管理体系。因此，要解决中小企业的信用问题，关键在于逐步建立一个宏观与微观、外部与内部相结合、配套的信用管理体系。最后，利用创建二板市场的机遇发展民营高科技企业。二板市场的设立将对中小型企业，特别是民营高科技企业的成长发展产生重大影响。在现有的银行体制下，非国有企业不管其有多大的经济合理性，都不易得到贷款或其他投资支持，发展的空间有限。二板市场设立规则明确指出，为中小企业提供融资机会、降低上市门槛，实行券商推荐制，由市场决定企业的科技含量和成长。未来的二板市场不必特别扶持国有大中小型企业，也不必去专门扶持政府主导的某些“高科技企业”，一切由市场选择。

第三篇：浅谈公共投资项目效益审计

【内容摘要】：本科题的研究，拟从分析投资决策、投资管理、资金运用、投资效果等四个方面入手，客观评价公共投资项目的效益，揭露重大违法违纪及由于决策失误、管理不善等原因造成严重损失浪费的问题，提出促进规范政府投资行为，完善公共投资项目管理，提高投资效益的审计建议。同时，对公共投资效益审计项目的选择、审计目标的定位、组织方式的确定、评价指标的采用、审计方案的要点、审计报告的结构等内容进行研讨，提出切实可行的意见。

【关键词】：公共项目；投资；效益审计

近年来，我国对财政体制和投融资体制实施了一系列的改革，随着以建立公共财政为目标的财政体制改革的不断深入，公共财政体系和框架逐渐完善，政府职能由原来的对社会经济各方面的全面干预，逐步转向只对市场失效部分进行补充，政府投资管理的重点转向了公共投资项目。与此相适应的国家审计的固定资产投资审计领域，也应当转向政府公共投资项目。如何加强对政府公共投资项目的效益审计，已成为当前国家审计尤其是固定资产投资领域面临的重要课题。

一、公共投资项目效益审计概念、目标

（一）公共投资项目效益审计概念

公共投资项目,是指由政府财政性资金或政府组建的特定机构通过资本市场融资筹集的资金投资或参与投资的项目,也包括国有企业事业单位投资的项目。公共投资项目按照项目性质的不同,可以分为经营性公共投资项目和非经营性公共投资项目。经营性公共投资项目以盈利为主要目的,对这类公共投资项目可以采用项目法人责任制进行管理,由项目法人充当项目业主,担负项目策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值等方面的功能,可以用经济评价指标评价该投资项目的经济性、效率性和效果性。非经营性公共投资项目一般是非盈利性的,主要是提供社会公共产品,追求社会效益最大化的投资项目。由于非经营性公共投资项目提供的是社会效益,而社会效益很难用经济指标评价,因此如何评价这类项目的经济性、效率性、效果性是效益审计的难点。

效益审计，即指由独立的审计机构或人员，依据有关法规和标准，运用审计程序和方法，对被审计单位或项目的经济活动的合理性、经济性、有效性进行审查、分析，评价经济效益的优劣，提出改进建议，促进其管理、提高效益的一种独立性的监督活动。

公共投资项目效益审计，是以促进和提高公共投资项目建设资金的管理水平和使用效益为目标，以公共投资项目的投资决策、投资管理、资金使用和投资效果为主要审计内容，以项目建设结果为导向，以揭露问题为切入点，结合对投资领域相关政策的评价，融真实性、合法性、效益性为一体的效益审计。通过检查项目的经济效益和社会效益，对资金使用的合规性、经济性、效果性、效率性作出评价，提出改进资金使用和项目管理的意见和建议。

公共投资项目效益审计已经突破了一般财务收支审计的范畴。从实际工作情况看，公共投资项目效益审计不仅有纯粹的财务收支审计内容，而且包括了大量的项目管理审计内容，深入到了被审计对象的业务流程。审计结果更多地指向了项目的绩效，这种做法与效益审计的本质要求是一致的。在技术方法运用和证据支持方面，公共投资项目效益审计也突破了查账审计的局限性。

审计机关开展公共投资项目效益审计，是抓住了政府资金使用的重点，抓住了各级政府关注、广大群众关心的热点，对于加强对投资领域权力的制约和监督，向社会公众提供公共投资项目效益情况的客观公正信息，提高经济增长质量，促进政府完善投资决策，管好用好资金，防止损失浪费都具有重要的意义。

（二）公共投资项目效益审计的目标

《审计署2008至2012年审计工作发展规划》中明确指出：固定资产投资审计，围绕促进提高固定资产投资效益，关注对国家基础产业和基础设施投资、关系国计民生的重点投资项目和国家专项建设资金的审计，查处重大违法违规和严重损失浪费问题，促进加强项目管理，保障投资效果；关注国家宏观投资政策的落实和执行效果，促进完善政策法规，深化投融资体制改革。所以，开展公共投资项目效益审计的总体目标应该是“揭露问题、规范管理、促进改革、完善法制、制约权力、提高效益”。

二、公共投资项目效益审计的组织实施

（一）公共投资项目选择

选好公共投资项目效益审计项目是做好这项工作的前提，特别是在公共投资项目效益审计刚刚起步的发展阶段，选择一个好的审计项目对于积累效益审计经验，发挥效益审计作用有着重要意义。因此我们选择审计项目时要从实际出发，有针对性和代表性地选择审计项目，不能盲目选择。选择审计项目要考虑：一是所选择项目的重要性程度。如果所选择的项目是政府及有关部门比较关注或者

第四篇：课堂教学效益提高工程工作总结

课堂教学效益提高工程工作总结

岱岳实验中学 李芸

课堂教学质量是学校教学工作的生命线，我在教学探讨研究中，在课堂教学实践中，不断更新教育观念，形成新的教育理念；不断改变传统教学方式，形成师生交往互动，学生乐学、会学的新的学习方式。通过此次质量工程实施，对实现我的教学素质、学生创新意识和实践能力的提高、全面提高课堂教学质量，起到极大的促进作用。

一、在学习型团队的氛围中，树立新的教育理念 学习是教师发展之根本，“让读书成为习惯”、“学习是教师一生的精神财富”的理念，已深深植入我心中。每学期都在自荐和指定的双向结合中扎扎实实地读一本教改理论专著，与教科研同生，与新课程共进。学校还组织教师成立读书班，将集中与分散学习，自由与组织学习相接合，教师学习成为了习惯。

通过营造学习型团队的氛围，吸引教师们主动学习，使大家转变了教育观念，深刻领悟到课堂教学是师生交往互动，共同发展的过程；学习方式是学生在发展过程中，使学习的兴趣、动机、情感、意志等个性倾向外显为稳定的学习行为系统，学习方式表现为学生知识的获取方法、思维的发展途径。而学生学习方式的改变有赖于教师教学方式的调整，研究课堂教学与学习方式，就是研究师生在交往过程中，如何把激发和保护学生的学习兴趣与热情，拓展学习的能力放在首位；如何注意培养学生的创新精神和实践能力，注重学生学习方法与学习能力的培养，形成较为稳定的学习行为系统，使教学主体和学习主体的发展质量得到保证。

二、以校本教研为依托，提高教学质量

学校大面积的课堂教学优化、质量的提高，最重要的标志是使每个教师的课堂教学，与自身相比，与优秀课的标准相比，不断地有所进步，有所提高。因此，要做到这一点，不仅应转变教师教学观念，还必须提高教师课堂教学技能，以此作为重要的保障条件，认真落实和做好。教师的教学技能，一方面是通过教师参与教学实践，通过教学经验积累转化而来的，另一方面则是通过有目的研究和培训才能获得的。对于我校教师教师来说，要使他们不断突破“自我”，不断提高，尤其重要。因此，我们主要是结合校本教研和校本培训，提高教师专业化素养，从而促进教学质量的提升。

三.在互学互动中共同成长

为了营造一支教学技能过硬的教师队伍，我们挖掘优秀教师的潜力，采取以点带面的措施，抓实骨干教师的培养，发挥骨干教师的引领作用。组织他们参加相关的理论学习，热情鼓励他们参加在职进修，每学期都会安排学科带头人的教学引路课，帮助他们客观的认识自己，追求不断的提高，鼓励他们深入研究先进的教学艺术，帮助他们总结和提升自身的教学经验，形成个人的教学特色和风格。同时，通过其以身示范、典型引路，引导教师先模仿，后创新，鼓励教师人人成为新小的“惟一”，积极进行优化课堂教学策略的研究。因此发挥骨干的辐射作用，能够带动其他教师积极努力的提高自身的教学技能。

每学期内每位教师都要在组内上一节以“教学与学习方式的转变”为主题的研究课。课后各组进行认真说课与评课，大家通过交流与沟通，不断的反思自己的教学，积累经验，弥补不足，重新完善自己的教学行为并付诸于实践。在每位教师上好课的基础上，每个教研组还要推荐教师代表本组参加校内研究课交流。各组所推荐校内研究课都是在大家共同研究探讨的基础上，反复试讲，不断更新，努力使课堂教学更加完善，更加突出体现学习方式改变，优化课堂教学结构的示范课。我们还曾组织了这样的个案研究，请课改年级的教师作展示课，有意识把这几节典型的有代表性课展示在大家面前，教师们听后然在备课组或教研组研讨，解剖“麻雀”，先由上课教师介绍设计思路，然后，针对上课教师的理论设计和实际上课过程中学生反应进行比较，发现其闪光之处，作为今后教学的范例；找出其中不足，引起为戒。教师参与面广、所讨论问题比较广泛、深入，这是其他研讨形式无法望其项背的。从而提高教师的整体教学素质。

学习方式的研究是课改实践的重要内容，如何形成学生较为稳定的学习行为系统，使教学主体和学习主体的发展质量得到保证，我们十分重视这一问题。我们不仅在校内开展教研活动，还组织教师参加教学协作片的研讨活动及区内的各学科的研讨活动。我们认为，只有在不断引进、相互启迪、相互借鉴、相互交流中来吸取营养，反思不足，才能真正提高教师业务素质，树立新的教育观念。我们选出来参加片、区的研讨课多节，这些课都是在教研组教师反复研讨试讲过程中产生的。在设计课案时，教师们深刻理解教材内容，认真思考：如何将每一个知识点的落实与学生学习方式更好呈现有机结合；如何采用先进教学手段、多媒体创设恰如其分情景，引发学生求知欲；如何让全体学生参与到整个教学过程中，真正让学生在民主和谐的学习氛围中充分自主探究，广泛交流合作，从而激发学生创新思维与求知欲望。因此所上的课分别得到片与区里好评，其中李靖老师、沈丽梅、万年华老师的课被评为区第十届青年教师创优课一等奖、二等奖和三等奖。

四.强调自我反思，自我成长

我们要求教师反思应贯穿于教学的整个过程之中，就课堂教学而言，既有教学设计过程中的“行动前反思”，又有教学过程中的“行动中反思”，还要有教学后的“行动后反思”；反思的主要内容为：教学设计是还切合实际，行之有效；教学行为是否符合新的教学理念；教学方法是否解决现实问题；教学效果是否达到预期目标等；反思的目的在于不断更新教学观念，改善教学行为，提升教学水平，同时养成教师对自己教学现象、教学问题的独立思考和创新性见解，真正成为教学和教研的主人。反思的形式是写教学反思。为了督促教学反思的写作，我们把教学反思的检查作为常规教学检查的重要内容之一，对其中优秀者予以表扬，通过各种途径推广示范；在教学反思的基础上，鼓励教师对此进行理论升华，写成教学论文，同时．我们也鼓励教师用记录自己教学中故事和案例分析等的形式来反思自己教学行为。

五、遵守教学的常规管理制度，确保课堂教学质量

如今，我校课改实践活动蓬勃展开，在提高质量同时注重活动的成效，主要体现在以下方面：

一是为了深化课改实践，我们还认真办好“教学与学习方式的转变”为主题的展报，展板形式与内容在如何突出我校提高质量工程的成效上下功夫。一方面反映教师教学思路的更新、教学方式的改变，另一方面也反映学生由于学习方式的改变而引起的教学评价与学习评价及课堂面貌的改变。根据我校师生在质量工程活动中涌现出来的新的教学思想与方式和学生在学习实践中的优秀成果办了多块展板，更多体现了学生在学习过程中，如何让自己领略发现问题，解决问题的乐趣。还有课改学校大事记、小班实验成果展„„这些各具特色的板报，深受教师、学生及家长的赞扬。

二是活动主题与对教师教学评价和对学生学习评价相结合。我们对参加校、片、区的研究课采取组织教师讲课、说课、自评，听课教师讨论评议，以及请教研员、教研组长点评等方式对教师教学进行评价。主要是对教师教学思路，教学过程中教学方式与学习方式，学生课堂活动的内容、形式及效果进行评价。同时我们还组织学生开座谈会，写文章，邀请家长听课，参与课改实践，向家长发放问卷等形式，了解学生所喜欢上的课以及对具体教学环节和课堂活动喜欢的程度进行评价，从而促使教师通过教学反思来提高教师教学设计与组织教学活动的能力。同时我们还对这些课中学生课堂学习的表现，学生活动的密度与提出问题、回答问题的广度与深度，学习效果与教学效果进行测评，为教师有效的提高课堂教学效益提供指导和建议。

回首课堂教学效益提高工程来所走过的历程，我备感欣慰：通过“课堂教学质量提高工程”活动，我在 “教学与学习方式的转变”这一课改研究中，能够不断更新观念，积极探索、勇于创新，课堂教学不断优化，教学质量得以提升。展望未来，我更是信心倍增：我们将一如既往发挥自身优势，积极投身课改实验，让每一位学生都获得成功，从而促使我校整体教学质量更上新水平。

第五篇：重视人力资源管理提高人力投资效益

重视人力资源管理 提高人力投资效益

发布时间：2011-7-1

1信息来源：中国论文下载中心 作者：李淑果

一、人力资源的内涵

人力资源广义上指一定区域人口总量，狭义上指劳动力资源，即一定时间、一定地域内劳动能力的适龄劳动人口及实际参加社会劳动年龄以外人口总和，共计算公式为：人力资源=适合劳动人口—劳动年龄内丧失劳动能力的人口+不足劳动年龄等超过劳动年龄实际参加社会劳动的人口。

人力资源同自然资源相比较具有以下特点：

1.能动性。人力资源不仅是开发的对象和客体，而且也是开发的动力和主体，人力资源的开发和利用，是通过自身有目的的活动来完成。人力资源的开发利用对自然资源的开发起重大的作用。

2.时效性。人力资源是有生命的物质实体，以人类自身再生产为存在方式，存在着生命周期和当代更替的问题。

3.社会性。自然资源的发展变化，受自然规律的制约。人力资源的发展变化是人类自身再生产发展变化的直接结果，社会的经济条件对人力资源的再生产具有决定作用。

4.可投资性。只要劳动人口具有从事生产、经营权公益事的本领，就可以随时投入，投入得当会使较多的劳动力发挥更大的作用。

二、人力资源需求预测

人力资源需求预测是指明企业战略目标，发展规划和工作任务为出发点，综合考虑各种因素的影响，对企业未来人力资源需求的数量、质量及时间等进行估计的活动，影响人力资源需求预测的因素主要有生产技术变化、管理方式变化、消费者的购买行为，经济形势、企业市场占有率、政府主产业政策等。

1.需求预测的范围。预测的范围包括时间范围和空间范围又可称需求预测的范围。目前，国内外的人才预测及相关研究为了提高研究的准确性和针对性，大多转向进行规模滚动式人才预测研究，预测周期缩短，尽量减少变动因素的干扰。

2.需求预测的方法

(1)人力资源规划环境信息采集与分析。单位人力资源部门特定人力资源规划前，必须向各职能部门索要单位整体战略规划数据、企业组织结构数据、市场营销规划数据、生产规划数据、新项目规划数据、各部门规划数据信息。

(2)只进行未来需求分析，预测未来的需求量，在具体分析中采用的数量方法有：德尔菲法、回归分析法、时间序列分析法、转换比率分析法、劳动定额法。

(3)按配置规划，即提高满足需求的途径和方法，典型步骤。人力资源需求预测分为现实人力资源需求、未来人力资源需求和未来流失人力资源需求预测三部分。

三、人力投资

1.人力资源的主要内容

(1)用于教育和卫生保健的投资，通过教育，可以提高劳动力的质量，提高劳动者的工作能力、技术水平、熟练程度，从而增加未来的效益，卫生保健支出可以提高劳动者的身体素质，从而增强工作能力，给企业创造出更大的经济效益。(2)用于生活福利、安全保护措施的投资。生活福利支出可以保证生活的安定性，促使职工精神饱满，从而提高工作效率，安全保护投资主要用于保证职工人身安全，防止意外事故伤害职业病的发生，避免企业不必要的经济损失。

2.人力投资为单位储备资产

资产具有三个基本原性，第一项最重要的确认标准是具有未来服务的潜力或效益。从企业单位从事人力资源投资的目的来看，就是为了提高职工未来的服务潜力，显然，人力投资符合这项确认标准。资产的第二项确认标准是，其价值可以用货币加以计量，否则就不可能反映于企业会计报表中。从现代单位的实际情况来看，每年花费于人力资源的投资，其中包括研究和开发支出、专业技术人员招聘和培训支出的金额是相当大的。

3.人力资源管理成本控制

首先，要根据企业的特点，通过积累、分析、研究人力资源管理活动的原始成本信息，增强人力资源管理活动的科学性、目的性和预见性，为单位人力资源管理和人事决策提供经济信息。

通过确定合乎客观实际需要的标准成本，减少或者消除不必要的经费、人力和时间支出；通过标准成本与实际支出的比较，及时发现和纠正人力资源管理行为的失误和不当。单位有效地控制人力资源成本，不仅可以直接透过薪资支付控制降低人力成本，还可以经由人力资源管理过程的控制，例如求才、用才、育才和留才这四大过程，降低处理过程成本并减低流动率，进一步提升人力资源在生产力、留任意愿、适任程度、能力水平的能量，提高企业人力资源管理活动的根本效益。

通过对人力资源间接成本的有效控制，达到对单位人才资源管理成本的控制。间接成本虽然难以用货币来准确衡量。但它的意义和价值却远远高于直接成本。所以重视间接成本是非常重要的。为了减少因政策失误和工作业绩低下造成的损失，单位可以根据人才的稀缺性、趋

利性、价值易变性等等，做好人力资源规划。通过规划，可以避免招聘工作的盲目性、随意性，从而提高招聘的效益和效率。

四、构筑核心员工资源框架

在社会主义市场经济条件下，对人力资源的研究必须改变以信息视科技进步对人力资源需求变化影响的研究格局。核心员工掌握着企业关键资源，是核心能力的重要创造者，是企业人数中比例很少而贡献最高的群体。他们在维持企业正常运营秩序，完成生产经济任务，保持单位市场竞争力，推动单位可持续发展中发挥着关键作用。

1.核心员工的基本概念

帕累托法则：帕累托法则又称80/20法则，它概括性地指出了管理和营销中存在的一种现象：20%的顾客为单位产生了80%的利润，或20%的员工创造了80%的绩效。据前者，营销界衍生出一套大客户管理，而后者促进了人力资源管理的一种新观念即核心员工管理。

核心员工：单位20%的核心员工创造出80%的绩效，那么，如何界定核心员工呢？不同的行业，不同的单位对核心员工的范畴做出了不同的解释。(1)核心员工掌握核心技术，从事核心业务，或者处于关键岗位，对单位发展能够带来特殊贡献的人。(2)核心员工指员工中构成企业核心竞争力源泉的关键技能,在重要岗位上任职,并为单位经营和成长做突出贡献的那部分群体。(3)核心员工是指那些拥有专门技术，掌握核心业务，控制关键资源，对单位发展会产生深远影响的员工。(4)核心员工包括是有战略眼光和驾驭能力的高层管理者，擅长财务规划和成本控制的财管理，熟悉产品开发和市场运作项目的经理，富有合作精神，掌握“优势技术”，富有产品开发经验，具有较强技术信息反应能力和技术兼并嫁接能力的高级研发人员，掌握产品关键工艺技术的“技术”工作等等。

2.营造核心员工资源高地

科技竞争，特别是人才竞争，已经成为世界各国竞争的焦点，为迎接知识经济的挑战，必须高度重视人才的重要作用，构筑起人才资源高地。首先，要确立市场配置人才资源的观念。在市场经济条件下，人才资源必须通过市场配置，一定要确立以业绩为取向的人才价值观，建立公平、平等、竞争、择优的环境。其次，要确立以保护知识产权为核心的分配观念，知识成为生产要素中一个十分重要的组成部分。要转为分配观念，切实推动技术入股，专利用股，持股经营等新的分配手段。