卫生计生领域突发事件新闻宣传

第一篇：卫生计生领域突发事件新闻宣传

卫生计生领域突发事件新闻宣传 和舆论引导工作规范（试行）

一、总则

（一）编制目的。进一步加强卫生计生领域突发事件新闻宣例舆论引导工作，提升规范化水平，切实维护卫生计生工作良好舆论环境。

（二）编制依据。《国家卫生计生委关于加强和改进全国卫生计生系统宣传工作的指导意见》（国卫宣传发〔2014〕6号）《国家卫生计生委办公厅关于做好政府信息公开和新闻发布工作的通知》（国卫办宣传发〔2014〕13号）等文件要求。

（三）相关定义。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急新闻处置措施予以应对的公共卫生事件、需紧急医学救援的自然灾害和灾难事故、卫生计生系统安全事件，以及可能或已经引发公众关注的卫生计生相关舆情事件。本规范所称新闻宣传和舆论引导工作：是指卫生计生部门和单位针对已经发生或潜在的卫生计生领域突发事件，开展的舆情收集、分析研判、内部沟通、新闻发布、健康传播等活动。

（四）工作原则。坚持预防为主、科学应对，领导带头、明确分工，及时准确、掌握主动，分级响应、属地为主的工作原则。

二、工作机制

（一）主要领导牵头负责，有关部门协调配合。各地卫生计生行政部门要将突发事件新闻宣传和舆论引导工作作为一项重要任务，明确责任分工，抓好督促落实。建立主要负责同志负总责、分管负责同志具体负责、宣传部门组织协调、相关部门各负其责、新闻媒体积极参与、杜会各方共同配合的突发事件新闻宣传和舆论引导工作体系。开展重大事项突发事件新闻宣传和舆论引导工作，领导干部要带头接受媒体采访，表明立场态度，发出权威声音。

（二）属地承担首要责任，分类指导协调联动。突发事件发生地卫生计生行政部门是突发事件新闻宣传和舆论引导工作的第一责任单位，承担信息发布首要责任。突发事件发生地卫生计生部门和单位，要及时主动向上级主管部门、本地新闻宣传主管部门报告情况。快速反应、及时发声，根据事件处置进展动态发布信息。对可能造成重大社会影响的突发事件，同时做好风险预警和防范、科普信息发布。上级计生行政部门要指导突发事件发生地卫生计生部门做好突发事件新闻宣传和舆论引导。必要时，省卫生计生委可派员赴突发事件发生地指导新闻宣传和舆论引导工作开展。

（三）建立健全工作机制，发挥宣传渠道作用。各级卫生计生行政部门应建立健全突发事件新闻宣传和舆论引导工作机制，充实完善各项措施，依法、及时、全面、准确向社会发布突发事件应对信息。建立业务部门突发事件新闻宣传和舆论引导工作定期考核机制，对表现突出的单位和个人以适当方式予以表扬。加 2 强对突发事件新闻宣传和舆论引导工作的业务培训和演练，提高突发事件情况下，信息发布、政策解读、舆情应对等工作能力。有条件的地区，要对卫生计生行政和业务人员开展全员轮训。充分发挥官方网站、微博微信、新闻客户端、手机短信、12320和12356热线电话平台等宣传渠道作用；调动专业机构、专家学者积极性，围绕舆论关切，解读政策、释疑解惑。

（四）提前制定防范措施，舆情收集关口前移。不断健全信息发布制度，强化政策解读机制，将信息发布、舆情研判、政策解读与业务工作同时考虑、同时部署、同步推进。敏感、易引发炒作的工作信息，发布前做好应对预案，发布后要跟进进行舆情收集与分析，关口前移，及时发现热点问题和苗头性问题。主动公开真实准确权威信息，及时回应社会关切，掌握舆论引导话语权、主动权。

三、突发事件新闻宣传和舆论引导程序

（一）突发公共卫生事件新闻宣传和舆论引导工作原则上可按以下程序开展。

1、获知信息源。密切关注涉及本地突发公共卫生事件的信息源，及时通过对媒体报道、互联网信息、微博微信、手机短信、热线电话等渠道的日常舆情收集，上级卫生计生行政部门通报、地方上报信息、业务部门信息通报等渠道获取，及时发现舆论苗头性信息。

2．报送舆情。组织收集突发公共卫生事件舆情，进行分析、研判，及时向相关业务部门和地方通报情况。遇重大突发公共卫 3 生事件、重要舆情，要第一时间整理汇总，向上级卫生计生行政部门、本级政府和新闻宣传主管部门报告，为决策提供参考。

3．信息核实。联系突发事件发生地卫生计生部门、有关业务部门，核实突发公共卫生事件信息准确性，进一步深入了解情况。

4．初步研判。持续密切关注舆情发展，初步研判事态发展，向上级卫生计生行政部门、本级政府和新闻宣传主管部门提出舆论引导和风险沟通建议，有针对性的做好应对工作相关准备。

5．拟定口径。协调相关业务部门拟定对外应答口径，重大、敏感问题口径，需经本单位负责同志审定后方可使用。

6．制定方案。商相关业务部门、地方拟定突发公共卫生事件应对宣传方案，报送有关负责同志审定，开展相应准备工作。方案原则上应包括：基本原则、发言人名单、信息发布计划、内容和形式、职责分工、舆情收集分析、策划专题节目、媒体服务、健康传播、接受媒体采访备用专家名单等内容。

7．启动应对。突发事件应对宣传方案经相关负责同志同意后，迅速启动。

8．组建机构。按照统一安排，组建宣传组，负责新闻宣传和舆论引导的组织协调工作。

9．争取支持。根据突发公共卫生事件发展情况，与上级卫生计生行政部门、本级政府和新闻宣传主管部门保持密切联系，积极争取支持和指导，请求协助做好宣传报道协调、舆情调控、互联网信息管理等工作。

10．首次发布。按照突发事件发展趋势和应对处置情况，及时选择以举行新闻发布会、接受记者采访、提供新闻稿，或运用新媒体等形式依法依规发布首次信息。充分调动专业机构、专家学者积极性，协调联系专家参与信息发布。首次信息发布内容应按照早讲事实、重讲态度、慎讲结论，真诚坦率，不回避问题的原则。新闻发布会前，确定发布时间、地点、主题、受众，指定新闻发布人，实行授权发布和归口发布。

11．持续发布。适时通过新闻发布会、媒体沟通会、刊发新闻稿、媒体采访、网络发布、在线访谈、微访谈等形式依法依规持续动态发布事件和工作进展；深入解读政策，普及科学知识。

12．回应关切。实时收集媒体和公众普遍关心的问题、存在的误解质疑等，及时回应，解疑释惑。针对不实传言，选择适宜的信息发布平台，迅速发布权威信息，公开澄清事实，消除不良影响，防止不实传言扩散。

13．健康传播。主动设置议程，组织策划媒体采访、专题节（栏）目、现场活动、网站专题、开发制作传播材料等，以公众喜闻乐见的形式，着重传播相关科普知识和技能，提升公众和媒体健康素养水平。

14．总结归档。突发公共卫生事件新闻宣传和舆论引导工作结束后，立即分析事件产生原因；传播扩散途径，总结经验教训，提出工作改进措施和建议，报送本部门负责同志审阅。并按照相关要求对工作材料进行整理归档。重大典型事件应当制作案例，为类似事件处理提供参考。

（二）需紧急医学救援的自然灾害和灾难事故原则上可按以下程序开展。

1．获知信息源。密切关注涉及本地自然灾害和灾难事故的信息源，及时通过对媒体报道、互联网信息、微博微信、手机短信、热线电话等渠道的日常舆情收集，公安、气象、地震等部门通报，地方上报信息，业务部门信息通报等渠道获取，第一时间获取消息。

2．宣传准备。持续密切关注自然灾害和灾难事故发展，初步研判事态发展，向上级卫生计生行政部门、本级政府和新闻宣传主管部门提出新闻宣传建议，协调媒体记者做好赶赴自然灾害和灾难事故现场等相关宣传准备工作。

3．拟定口径。协调相关业务部门拟定对外应答口径，经本单位负责同志审定后备用。

4．制定方案。商相关业务部门、地方拟定突发事件应对宣传方案，报送有关负责同志审定，开展相应准备工作。方案原则上应包括：基本原则、发言人名单、信息发布计划、内容和形式、职责分工、舆情收集分析、策划专题节目、现场采访报道、媒体服务、健康传播、接受媒体采访备用专家名单等内容。

5．报送舆情。组织收集事件舆情；及时向相关业务部门和地方通报情况。遇重大及以上级别事件自然灾害和灾难事故，及时将相关舆情向上级卫生计生行政部门、本级政府和新闻宣传主管部门报告，为决策提供参考。

6．启动应对。突发事件应对宣传方案经相关负责同志同意 6 后，迅速启动。

7．组建机构。按照统一安排，组建宣传组，负责自然灾害和灾难事故新闻宣传的组织协调工作，视情适时将人员分配成后方和前方两套工作机构，相互配合开展工作。

8．赶赴现场。根据方案安排，组织媒体记者赶赴自然灾害和灾难事故现场，收集报道线索和素材，协调指导前方新闻宣传工作。联系事发地卫生计生部门，提前准备必备的工作和生活物资，落实办公场所、设备等办公条件。

9．采访服务。前方工作机构要与事件现场指挥部门建立工作对接，对现场记者进行登记造册，提供采访接待等服务。根据安全等情况，酌情划定采访区域。

10．首次发布。按照自然灾害和灾难事故实际情况和应对处置工作需要，及时选择举行新闻发布会、接受记者采访、提供新闻稿，或运用新媒体形式发布首次信息。首次信息发布内容应主要包括自然灾害和灾难事故基本情况、卫生计生部门启动应急响应、医疗救援、卫生防疫、伤员救治等情况。新闻发布会前，确定发布时间、地点、主题、受众，指定新闻发布人，实行授权发布和归口发布。

11．持续发布。选择通过新闻发布会、媒体沟通会、刊发新闻稿、媒体采访、网络发布、在线访谈、微访谈等形式持续动态发布工作进展等信息。

12．回应关切。实时收集自然灾害和灾难事故处置中媒体和公众普遍关心的问题、存在的误解质疑等，及时回应，解疑释惑。7 针对不实传言，选择适宜的发布平台，迅速发布权威信息，公开澄清事实，消除不良影响，防止不实传言扩散。

13．健康传播。主动设置议程，组织策划媒体采访、专题节（栏）目、现场活动、网站专题、开发制作传播材料等，传播医疗救治和卫生防疫科普知识和技能，提升公众和媒体健康素养水平。

14．典型宣传。宣传在自然灾害和灾难事故处置工作中涌现出的卫生计生系统先进人物和单位。

15．总结评估。自然灾害和灾难事故处置工作完成后，及时总结新闻宣传和舆论引导工作经验，报送本部门负责同志审阅，并按照相关要求对工作材料进行整理归档。

（三）卫生计生舆情事件原则上可按以下程序开展。1．提前防范。针对重大卫生计生文件政策出台、健康节日纪念日、热点问题和容易引发误读的话题等，协调业务部门、直属和联系单位、科研机构，提前拟定新闻发布和宣传报道计划，主动设置议程，策划宣传活动，防范媒体炒作。视情商同级新闻宣传主管部门统筹考虑安排。

2．获知信息源。密切关注涉及本地区突发事件的信息源，及时通过对媒体报道、互联网信息、微博微信、手机短信、热线电话等渠道的日常舆情收集，公安、质检、食品药品、信访等部门通报，地方上报信息，业务部门信息通报等渠道获取，及时发现舆论热点和苗头性问题。

3．核实通报。向突发事件发生地卫生计生部门、有关业务 8 部门通报情况，核实信息准确性，深入了解情况。

4．调控舆情。第一时间组织收集事件舆情，向上级卫生计生行政部门、本级政府和新闻宣传主管部门报告，积极争取支持和指导，请求协助做好宣传报道协调、舆情调控、互联网信息管理等工作。

5．初步研判。持续密切关注舆情发展，初步研判事态发展，向上级卫生计生行政部门、本级政府和新闻宣传主管部门提出舆论引导和风险沟通建议，有针对性的做好应对相关准备工作。

6．拟定口径。协调相关业务部门拟定对外应答口径，重大、敏感舆论事件口径，需经本单位负责同志审定后方可使用。

7．制定方案。商相关业务部门、地方拟定突发事件应对宣传方案，报送有关负责同志审定，开展相应准备工作。方案原则上应包括：基本原则、发言人名单、信息发布计划、内容和形式、职责分工、舆情收集分析、策划专题节目、媒体服务、健康传播、接受媒体采访备用专家名单以及物资保障等内容。

8．启动应对。突发事件应对宣传方案经相关负责同志同意后，迅速启动。

9．现场指导。必要时，上级部门可到事发地，协调指导舆论引导和风险沟通工作。

10．首次发布。按照突发事件发展趋势和应对处置情况，及时选择以举行新闻发布会、接受记者采访、提供新闻稿，或运用新媒体形式发布首次信息。首次信息发布内容应按照早讲事实、重讲态度、慎讲结论，真诚坦率，不回避问题的原则。新闻发布 9 会前，确定发布时间、地点、主题、受众，指定新闻发布人，实行授权发布和归口发布。

11．持续发布。首次发布后，如果舆情仍未平息，应选择性通过新闻发布会、媒体沟通会、刊发新闻稿、媒体采访、网络发布、在线访谈、微访谈等形式深入解读政策，持续动态发布工作进展等信息。

12、回应关切。实时收集媒体和公众普遍关心的问题、存在的误解质疑等，及时回应，解疑释惑。针对不实传言，选择适宜的发布平台，迅速发布权威信息，公开澄清事实，消除不良影响，防止不实传言扩散。

13．健康传播。主动设置议程，组织策划媒体采访、专题节（栏）目、现场活动、网站专题、开发制作传播材料等，广泛传播相关科普知识，进一步消除公众和媒体误解。

14．总结归档。舆情事件消除后，及时总结经验，分析问题原因，提出改进措施；报送本部门负责同志，并对有关材料进行归档。必要时制作案例，为处理类似舆情事件提供依据。

四、其他

（一）请市、县（市、区）卫生计生行政部门结合本地工作实际，适时制定本地卫生计生领域突发事件舆论引导和风险沟通工作预案。

（二）本规范自印发之日起试行。

第二篇：卫生工作的新闻宣传

卫生局提出“五个确保” 全力做好下半年卫生各项工作

7月4日，区卫生局召开上半年卫生工作会议。认真总结了上半年卫生工作，提出了“五个确保”，全力完成下半年卫生各项工作任务。

一是全力以赴，确保奥足比赛圆满成功。强化应急演练，加强对各应急机动队伍组成人员的技能培训，提高业务技能。对医疗保障、公共卫生等应急机动队伍进行突发事件处置能力演练，提高快速反应和处置能力，确保奥运期间的卫生保障安全。加大对食品市场、饮用水和公共场所的安全进行监督检查，加大对餐饮行业的监督检查力度，着重对被指定为奥运接待单位周围1000米范围内所有餐饮行业进行排查，对存在问题的要坚决对其进行整改或停业整顿，确保奥运期间的卫生安全万无一失。

二是明确职责，确保疾病防控目标实现。切实抓好手足口病防治工作，实现“不发生疫情暴发、确保不发生死亡病例”的工作目标；切实抓好计划免疫工作、传染病防治、艾滋病防治、精神病防治等项工作；切实抓好健康教育工作。继续开展以健康教育“百千万”工程为主要内容的“相约健康社区行”活动和健康达标单位创建工作，为健康街道、社区试点工作奠定基础；切实抓好妇幼保健和牙病防治工作。坚持以贯彻《两纲》为主线，以降低孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率、出生缺陷发生率和加强产科单位、节育门诊管理为重点，使妇幼保健服务质量和水平不断提高。加强对产科、节育门诊的管理，消除安全隐患，进一步提高产科服务质量。继续落实世界银行贷款结核防治项目，对患者实行跟踪治疗。加强牙病防治工作，重点对学校、托幼机构进行了定期预防性检查。结合夏季疾病的发病特点，对肠道传染病等重点传染性疾病进行综合防治，防止大面积暴发传染性疾病。

三是民生为本，确保医疗水平不断提高。坚持以社区卫生服务为重点，继续完善社区卫生“收支两条线、政府购买服务”运行模式，适时全区推开。进一步整合社区卫生服务资源，实现强弱联合。坚持以特色专科发展为重点。继续完善发展特色专科，进一步引进高技术含量、医疗效果显著的专科落户我区，逐步形成“一中心一主打科系”格局。坚持以新型农村合作医疗为重点。落实新型农村合作医疗制度的相关政策，对朱尔、木匠两村村民的大病限价医疗模式进行调研论证，为全区每名“参合”农民办理一张银行卡，保证新农合医药费报销全部实行划卡制。加强对定点医疗机构的动态监管，完善“定点医疗机构管理办法、实施细则、考核标准”等规章制度，深入开展大病种限价工作的调研。坚持以中医药特色为重点，强力推进创建全国中医示范区工作，努力在软件建设上下功夫，按照国家标准逐项抓好工作落实，实现年底前进入“全国社区卫生服务中医示范区”的目标。进一步落实《大东区争创“全国中医药特色社区卫生服务示范区”工作方案》，用好大东区创建全国中医药特色社区卫生服务示范区专家指导小组培训教材，收集整理社区老年人、妇女、儿童、亚健康人群的中医保健资料。坚持以提高医疗质量为重点，坚持把医疗质量作为医疗卫生的生命线，作为医院管理永恒的主题，在强化医疗质量管理上下功夫，增强安全和服务意识，完善核心制度，遵循服务流程，推行院务、医务公开，增进医患关系，提升医疗服务质量。坚持以人为本，树立以病人为中心的理念，促进医疗服务水平提高。关注孤寡老人、残疾病人、低保困难户等弱势群体，送医送药送防病知识到社区。

四是强化督查，确保卫生发展环境改善。加强专项整治工作。坚持以餐饮、公共场所、饮水和医疗机构放射卫生为重点，以依法行医为基础的专项整治工作。完善卫生监督网格化管理机制。进一步摸清餐饮、公共场所、饮水和医疗卫生单位本底情况，明确监管职责。加强餐饮、公共场所、饮水和医疗机构依法执业培训。加强社会监督举报处理工作。加大监督执法力度。坚决依法查处严重违法案件，特别是加大与法院的协调，坚决维护好卫生执法的威严。加强所属单位内部管理。实行同类单位统一工资发放目录，对1—5万元工程实行卫生局纪检部门参与的招标形式，全面推行所属单位绩效考评体系，推进千分制考核工作的进一步落实。按照考核标准，采取平时工作考核以及年底全面考核的方式，促进卫生工作稳步发展和经济效益的不断增长。

五是抓好党建，确保领导核心的凝聚力。加强领导班子建设。继续实施《大东区卫生局目标绩效考评办法》，调动各级干部的积极性、主动性和创造性。加强干部的培养和教育，努力创建学习型班子、学习型机关。通过培训为卫生事业发展提供了强有力的组织保证。加强基层党组织建设，提高党组织的凝聚力、战斗力和影响力。通过“三心”活动、党内争先创优活动和“全国中医药特色社区卫生服务示范区”共产党员工程等载体，发挥党员的模范带头作用，引导广大党员在卫生事业的改革与发展中建功立业。加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力。加强党内外监督，贯彻《大东区卫生系统基层党组织议事规则》，增强各级领导廉洁从政、拒腐防变的自觉性。加强行风建设。继续与区纪委联合开展“医疗卫生行业作风管理年”活动。围绕医德医风、服务态度、服务质量、合理收费为重点，深入开展民主评议行风活动，促进卫生系统行风建设水平的提高。加强以健康文化、医院文化、公共卫生文化和机关文化为主要内容的卫生大文化建设。打造卫生文化品牌，塑造卫生良好形象。要开展丰富多彩的群众文化活动，丰富群众文化生活。

区卫生局制定三项措施确保国家基本药物制度稳

步运行

自基层医疗卫生机构启动实施国家基本药物制度以来，甘州区卫生局切实加强组织领导，加大督导检查力度，及时研究解决存在的问题，确保了全区基本药物制度运行平稳。

一是加强药品集中采购统一配送工作。该区以乡镇卫生院、社区卫生服务中心为单位，由各单位将药品管理人员、院长（主任）审核签字的用药计划报送到区药采办，经药采办审核汇总后，按照药品采购金额和数量，采取分片、轮换的方式，打包分配给所在区域的供货企业。配送企业在收到办公室的药品购进计划后，在规定的时限内将药品送达到目的地，确保了基层医疗卫生机构国家基本药物临床用药的需求。

二是加大运行效果监督检查力度。一是现场督导检查，区药采办不定期到辖区各卫生院和社区卫生服务中心督导检查国家基本药物制度的实施情况，通过查看药房和药库以及随货

同行，发现非国家基本药物库存过多的单位，限期退货或者换货。同时运用随机抽样的方法，抽取一部分处方填写《处方点评表》，监测医生基本药物的使用情况。二是建立健全网络监测，区药采办通过网络对基本药物制度运行效果进行监测。经监测发现基本药物药品价格高于甘州区二次议定价格或采购非基本药物的，及时予以处理，下发《基层医疗卫生单位国家基本药物制度督导检查意见反馈单》，限期整改，并上报整改结果。通过以上措施，有效地保证了基本药物的全覆盖和“零差率”销售。

三是抓住关键环节，指导医生用药。区药采办结合国家基本药物的督导检查，对被检查的基层医疗卫生机构随机抽取10张处方进行了点评，并填写了《处方点评表》，从处方使用药品品种、抗菌药使用率、注射剂使用数、国家基本药物品种数、是否“零差率”销售、用药是否合理，存在的问题等方面进行针对性监测，通过动态监测对比，分析评估基本药物制度运行效果，现场指导和培训医生用药，同时也为医务人员“五个排队”和医疗机构“八个排队”提供可靠的监测依据。

通过以上三项措施的落实，2011年1至4月份区药采办集中采购统一配送国家基本药物292.6万元，国家基本药物使用率达97.04%，有效地控制了非基本药物的使用量，减轻了患者的就医负担，确保了用药安全。

赣榆县卫生局三项工程完善农村医疗卫生服务体系

近年来，赣榆县卫生局认真落实新医改方案，投入6亿多元大力发展农村医疗卫生服务体系，加快建立健全以县级医院为龙头、镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络，有力改善了农村医疗卫生条件，基本实现了县镇村卫生服务网络健全率100%、建制镇社区卫生服务中心和行政村社区卫生服务站覆盖率100%、镇村卫生一体化管理率100%的目标。

实施“强筋健骨”工程，做大做强县级医院，强化龙头带动作用。加强综合医院、专科医院建设，提升县级医院危重、疑难病例的诊断治疗和急救能力。开工县人民医院新城区医院工程，按照国家三级医院标准设计，总投资4亿元，设计床位1200张，建筑面积12万平米，计划2013年上半年投入使用。县中医院一期工程将于10月1日投入使用，二期工程即将开工，年底投入使用，两期工程总投资达到1.2亿元。精神病医院、妇保所病房楼等工程都已经或即将投入使用。

实施“升级换代”工程，升级改造镇卫生院，彰显骨干枢纽作用。对乡镇卫生院的基础设施进行全面改善，新建维修改造业务用房33436平方米，使镇卫生院的服务条件和服务能力有了明显提高。全面完成26家镇卫生院的升级改造，18家镇驻地卫生院已全部转型为社区卫生服务

中心，其中有4家被评为省级示范化社区卫生服务中心。对全县镇卫生院做好布局规划，设立了5家中心卫生院，并给予重点建设，各单位的病房楼、防保楼等工程建设任务目前已完成或正在实施。

实施“固本强基”工程，整合优化村卫生室，发挥基础网底作用。按照“标准化、信息化、一体化”要求，将村级医疗服务机构进行重新规划设置，合理布局服务网点，新建和改扩建村级卫生室396家，并全部通过省级验收，实现农村村级卫生服务全覆盖，初步建成15分钟健康服务圈。严格按照“三制六统一”的要求，大力推进镇村卫生一体化管理，强化公共卫生服务职能，全方位解决了农村居民就近就医和健康保健问题，真正实现“健康少得病、小病不出村”的服务保障目标

乐陵市卫生局三项措施抓好优质服务

今年以来，乐陵市卫生局深入贯彻“三好一满意”活动，不断加强医院管理，全面改善服务质量，努力为人民群众提供更加优质、满意的医疗服务。

一、强化服务意识，规范医疗行为。邀请专家开展人文医学知识教育活动，提高医护人员人文关怀的技能。出台窗口服务规范，各服务窗口每天自评、各单位每月自查、卫生局每季度检查通报，并将检查情况作为年终考核的重要内容。

二、完善工作流程，提供便民服务。各医疗机构完善“医卡通”系统，简化就医流程。合理安排急诊力量，落实首诊负责制，完善急诊标准，优化服务流程，确保生命“绿色通道”畅通高效。

三、加强监督约束，提高服务水平。在各医院门诊设立服务总监，帮助群众解决就诊中遇到的问题，实行“一站式”受理、及时解决群众反映的问题，确保群众满意。提高目标绩效考核中民主评议分值比例，增加考核的约束力度。推行行风暗访机制，对辖区医疗机构的服务环境、服务态度、服务规范进行暗查，及时发现整改不规范医疗行为。严格执行国家药品价格政策和医疗服务项目收费标准，完善价格公示制、费用清单制，提高收费透明度，让群众明明白白看病。

岚山区卫生局“三项创新”助力医改政策“软着陆”

人民网济南7月11日电 2011年1月1日零时起，岚山区7个乡镇卫生院、1个社区卫生服务中心、1个社区卫生服务站和145个村（居）卫生室（所），共同启动实施了国家基本药物制度，药品实行零差率销售。该制度运行半年来，全区基层医疗卫生单位药品价格平均降幅46.8%，住院人均费用平均降幅17%。国家基本药物制度的实施为老百姓带来了实惠，但也为基层卫生机构的发展带来了挑战。思想观念和服务模式需要进一步更新；基本药物零利润造成收入下降，基层医疗卫生机构发展活力不足；由于职工工资由差额拨款变为全额拨款，加之编制内缺口较大，导致其开展公共卫生服务的被动性等。为进一步完善基本药物制度配套政策，加快推进基层医疗卫生机构综合改革，建立基层运行新机制，为公立医院改革试点工作奠定基础，岚山区卫生局围绕中心，结合实际，在理论探讨、走访调研、科学论证、试点运行的基础上开展了三项建设性创新改革。

开展“健康社区行”活动，实行“六个一”服务，为实现公共卫生服务均等化提供平台保障

为推动基本公共卫生服务的深入开展，促进医改工作的进一步深化，针对公共卫生服务工作方法单

一、效果不明显等问题，岚山区卫生局以“六个一”服务为载体，以实施政府购买服务项目为抓手，创新开展“健康社区行”活动。

一是以“六个一”服务为载体，将公共卫生服务工作做到老百姓家门口。全区各乡镇卫生院和社区卫生服务中心组织实施“六个一”服务，即上门送一套健康资料、签订一份健康保健协议、建立一份家庭健康档案、提供一次健康指导、留下一张工作名片、征求一条工作意见。广大基层医务工作者深入村居社区，了解群众之所需，问群众之所求，为群众送上一套健康资料；与居民建立相对稳定的自愿服务关系，为居民提供主动、连续、综合的健康服务，与服务家庭签订一份服务协议；将居民基本信息、主要健康问题及卫生服务等记录在案，为其建立一份家庭健康档案；对确诊慢性病患者进行一次随访，提供一次健康指导；留下一张工作名片，将责任医生的联系方式、监督电话留给服务家庭，方便相互联系并对其工作进行监督；将服务家庭的意见搜集上来，采纳合理化的建议全面改进工作。

二是以“五类服务”为目标，全面深入落实公共卫生服务项目。通过“六个一”服务，进一步落实基本和重大公共卫生服务项目，在工作质量上树立精品意识，在业务管理上树立精细化意识，在服务模式上树立主动服务意识，为人民群众提供好五类服务：一是针对全体人群的公共卫生服务。为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案。二是针对重点人群，实施政府购买重点人群查体。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）负责组织为辖区内0～6岁儿童，孕产妇，高血压、糖尿病等慢性病人，60岁及以上老年人等重点人群进行查体。三是健康教育服务。继续深入开展以面对面为主要形式的“农民健康教育大讲堂”活动，大力倡导科学、文明、健康的生产生活方式。四是针对疾病预防控制的公共卫生服务。为适龄儿童接种乙肝、卡介苗、脊灰等国家免疫规划疫苗；及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例和疑似病例，参与现场疫点处理，开展传染病防治知识宣传和咨询服务；对高血压、糖尿

病等慢性病高危人群进行指导，对确诊高血压和糖尿病患者进行登记管理，定期进行随访；对重性精神疾病患者进行登记管理，并在专业机构指导下对在家居住的重性精神疾病患者进行治疗随访和康复指导。五是重大公共卫生服务妇幼项目。向社会公示包括住院分娩补助、叶酸发放的对象、数量及资金使用数额等重大公共卫生服务妇幼项目相关信息，提高目标人群相关知识知晓率，争取配合，做好随访，及时收集、汇总、填报项目相关情况。

三是完善组织网络，建立职责明确的工作体系。岚山区卫生局成立公共卫生服务管理委员会，统筹全区公共卫生服务工作，全面负责全区公共卫生服务工作目标制定、部门工作协调、工作推进及绩效考核等工作。各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）设立公共卫生服务管理办公室，办公室下设综合管理科、疾病控制（慢病管理）科、免疫规划科、妇幼保健科、健康教育科等工作科室，以专业项目和分片包联相结合的方式对辖区公共卫生服务进行管理；各卫生室设一名公共卫生管理员，牵头负责辖区内公共卫生服务工作；每村居不少于一名公共卫生服务保健员，做好具体工作。从办公室督导员到卫生室管理员，再到各村保健员，形成既相互协作又相对独立的全覆盖工作网络。岚山区妇幼保健站设立妇幼公共卫生项目办公室，负责全区基本公共卫生服务妇幼项目和重大公共卫生妇幼项目的工作推进、技术指导及工作督查。岚山区卫生防疫站成立公共卫生服务项目办公室，负责全区传染病防治、免疫规划、慢性病管理等项目的工作推进、技术指导、工作督查。

今年上半年共发放健康教育资料、签订健康保健协议、发放工作名片各20万份，建立家庭、居民健康档案24万份，提供健康指导23485人次，征求工作意见1000余条。

对全区乡村医生实施绩效考核，调动广大乡村医生工作积极性，为公共卫生服务的开展提供人力保障基本药物制度实施后，由于部分乡医未能及时认清形势、充分解放思想，在一定程度上影响了公共卫生服务工作的推进。岚山区卫生局采取思想工作软性宣传教育和绩效考核硬性指标控制相结合的方式，逐步在乡镇卫生院建立科学规范的绩效考核体系和收入分配机制，落实在岗乡村医生承担农村公共卫生服务补助政策，充分调动基层医务工作者的工作积极性。

一是确立考核及分配原则。一是坚持社会效益原则。坚持绩效考核与社会效益挂钩，突出基层医疗卫生机构的公益性，促进乡镇卫生院公益性的回归。二是综合考核评价原则。坚持公平、公正、公开的考核方式和综合评价、合理化的考核办法，以基本公共卫生服务和基本医疗服务为考核重点，回到对医疗质量管理和公共卫生服务效率的考核力度，促进乡镇卫生院全面履行职责并可持续发展。三是建立绩效分配的原则。坚持效率优先，兼顾公平，建立绩效工资与工作数量、工作质量、工作业绩、职业道德、群众满意度等为主要考核指标的分配办法，使工作人员收入与技术水平、服务质量和劳动贡献挂钩，合理拉开分配档次。四是坚持定期考核与不定期督查相结合的原则。坚持“用人单位自主、走群众路线”，在用人单位总评绩效的基础上，让群众充分学习了解政策，组织群众参与政策讨论、制定、实施和监督，确保过程和结果公平、公正、公开。

二是学习先进经验，制定切合自身实际、操作性强考核管理办法。岚山区卫生局组织各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）主要负责人外出考察学习，全面了解先进地区在人员管理和绩效考核方面的成功经验。在此基础上，根据《山东省基层医疗机构绩效考核办法》等相关文件，结合岚山区实际制定绩效考核实施方案及细则，并于今年第一季度启动了乡医绩效考核工作。各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）每月从财政拔款乡医补助中拿出500元用于对辖区内承担公共卫生服务的村卫生室以及在岗乡村医生进行量化绩效考核，考核奖金实行季度兑现制。为凸显公共卫生服务这一重点，考核以公共卫生服务和群众满意度为主要指标，其中前者占80%分值。同时，将公共卫生服务考核细化为传染病防控、孕产妇和儿童保健、免疫规划、健康教育、农村居民健康档案、慢性病防治、老年人保健、重症精神病人管理等指标，按照各所各人任务完成情况予以评定，充分调动乡村医生开展公共卫生服务的积极性。

三是加强组织体系建设，实现“三个转变”。为保障绩效考核制度落到实处，使该项制度充分发挥其作用并形成长期效应，岚山区卫生局加强组织管理体系建设，成立了8个乡医绩效考核专项调研小组，分别包联全区8个乡镇街道，每个小组由一名局领导和一名科室负责人组成，负责包联乡镇街道乡医绩效考核工作的督导检查、走访调研、征求建议和意见反馈，对试行绩效考核制度进行不断完善。该项制度实施半年来，全区乡村医生在思想上实现了从注重营利性医疗向注重公益性服务的转变，在行动上实现了从工作被动化到上门服务主动化的转变，在效益上实现了从卫生资源的不均等配置到实施政府购买服务项目后公共卫生服务逐步均等化的转变。“健康社区行”活动和乡村医生绩效考核制度，提升了全区公共卫生服务质量和水平，乡村医生队伍管理日趋规范化，群众满意度不断提升。

成立卫生局财务监管中心，实行财务收支两条线管理，为基层医改提供财务保障

基本药物制度实施后，为适应新形势变化，加强对基层医疗卫生机构的财务管理，提高基层预算执行力，岚山区卫生局按照“收支两条线”的管理原则，统筹核算基层单位的收入与支出，在全区基层医疗卫生机构中实行“集中管理、统一开户、分户核算”的会计集中核算制度。

一是严格执行“收支两条线”，收入、支出纳入财政预算管理。在收入的管理方面。全区所有一体化卫生室将其收入每5天上缴相应卫生院（社区卫生服务中心）一次，后者将所辖卫生室及其自身收入全额缴入区卫生局会计核算中心账户，再由区卫生局财务监管中心按月上缴区财政局，最终由区财政局按进度回拨入区卫生局会计核算中心账户统一管理。现金收入日清日结，当日送存银行，凭进账单登记日记账。在支出的管理方面。基层医疗卫生机构的支出实行总额控制，其日常零星开支、小额购买以及需用现金支付的其他支出，实行备用金制（每个单位可借用1万元备用金）。超过5000元（含5000元）的支出项目，须报区卫生局审批后办理资金支付手续；属于政府采购范围的各项支出，必须办理政府采购审批手续。各单位根据实际需要提出基础建设、信息化建设和设备维修、采购计划申请，报区卫生局审核同意后送相关部门核定执行。

二是形成“一个机构、五个统一、四个不变、三个规范化”的基层卫生财务管理新模式。首先设立一个会计核算机构。岚山区卫生局从2011年1月起，对政府举办的乡镇卫生院、承担公共卫生服务任务并享受政府补助的村卫生室、社区卫生服务中心（站）的财务进行集中核算管理，设立了集财务管理与会计核算为一体的“财务监管中心”，各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）不再设置出纳岗位，只设兼职或专职报账会计1名。

其次实行财务管理“五统一”。⒈统一设置账户。开设统一经费专户，把各基层医疗卫生机构的收入纳入统一专户管理。⒉统一会计核算。各基层医疗卫生机构发生的各项现金、转账、汇兑等资金结算，经费的拨入、支出，往来款项的收付，业务管理的费用收支等会计业务均由财务监管中心统一结算、核算。⒊统一预算管理。综合基层医疗卫生机构所承担的公共卫生任务、人员编制数、服务范围、业务发展等因素，按照收支平衡的原则，核定其各项收入和支出，编制收入支出预算。⒋统一会计电算化管理。引进财务软件，对各基层医疗卫生机构的会计账务实行电算化管理，工作效率大幅提升。⒌统一财务监管。各基层医疗卫生机构的会计档案由财务监管中心统一保管、编目、立卷、归档，其内部审计也统一在财务监管中心进行。第三保持财务管理“四个不变”。⒈保持内部理财机制不变。各基层医疗卫生机构财务管理制度和规定在单位内部照常执行，所有资金的筹集、使用、分配及管理仍由其负责。⒉保持资金审批权不变和支配权不变。在不违反有关法律、法规和制度的前提下，所有资金的审批权和支配权仍由各基层医疗卫生机构负责人行使。⒊保持财务管理和统计职能不变。财务收支部门预算、部门决算、卫生部财务报表及各类统计报表仍由各基层医疗卫生机构负责。⒋保持会计主体法律责任不变。各基层医疗卫生机构对各项收支仍承担相应的法律责任，单位主要负责人仍然按照《会计法》的规定对本单位会计资料的合法性、真实性、完整性负第一责任。第四实现财务动态监管机制“三化”。⒈管理流程制度化。制订一系列岗位职责与管理制度，明确收支管理、报账规程、票据核查、奖惩机制等细则，使会计集中核算工作有章可循。⒉资金管理规范化。根据单位规模和业务量，核定不超过10天日常零星开支的备用金，并通过“以票换钱”的方式在备用金支付完毕前补足备用金；财务监管中心根据财政审批手续拨付各单位基础建设、设备购置资金，并进行决算审计。⒊监督管理综合化。由基层医疗卫生机构、区卫生局财务监管中心以及区财政局等多部门、多层次、全方位进行财务监督，对重大财务开支，实行事前资金申报和审核、事中资金使用状况追踪、事后财务报账和验收，实现资金运作全程监控。

岚山区基层卫生财务集中核算制度经过半年的探索和实践，运行良好，成效显著。精简了财务人员，优化了财会资源配置；规范了会计核算工作，提高了会计信息质量；财务管理与监督进一步关口前移；提高了资金使用效益，财政补助得到有效保障；准确、及时报送各项财务报表及临时性报表，为领导掌握资金运行状况提供高质量的服务。

第三篇：某县应对突发事件新闻宣传应急预案

某县应对突发事件新闻宣传应急预案

1、总则

1.1目的：认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于突发事件新闻宣传的有关规定，建立新闻宣传快速反应机制，准确、及时、主动地做好我县突发事件的新闻宣传。

1.2编制依据：依据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于国内突发事件对外报道工

作的通知》、国务院办公厅《关于进一步加强国内突发事件对外报道工作的通知》、国务院第477号令、《中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅关于建立我省应对突发事件新闻宣传协调机制做好突发事件对外报道工作的通知》等精神制定本预案。

1.3工作原则

1.3.1坚持以人为本，树立和落实科学发展观，体现我国、我省和我县改革发展和稳定的原则。

1.3.2坚持县委、县政府统一领导、分级管理、条块结合、以块为主的原则。

1.3.3各有关部门按照职责，分工负责，互相配合，共同做好突发事件新闻宣传应急工作。

1.4适用范围：本预案中的突发事件包括县内突然发生的重大政治社会事件、恶性事故、特大刑事案件、重大灾情疫情、涉外和涉台、港、澳事件等。

2、组织指挥体系及职责

2.1应急指挥机构

县委、县政府设立突发事件新闻宣传应急指挥部，由县委主管副书记、县委常委、宣传部长和县政府主管副县长担任指挥长，县政府办公室主任、县政府办公室主管副主任、县委宣传部主管副部长、县政府新闻办主任（县委外宣局局长）担任副指挥长，县委宣传部、县政府新闻办、县外侨办、县台办、县广播电视局等单位为成员单位。县突发事件新闻宣传应急指挥部办公室设在县政府新闻办，县委宣传部主管副部长、县政府新闻办主任任主任。

2.2职责

2.2.1应急指挥部职责：按照中央和省市有关规定，负责统一领导、指挥和协调突发事件新闻宣传应急工作，组织实施重大新闻宣传应急预案，决定重大新闻宣传应急事项，把握突发事件新闻宣传口径。

2.2.2应急指挥办公室职责：承办应急指挥部的应急会议准备工作，督促落实应急指挥部的决定事项和领导指示精神，发挥应急指挥部的参谋助手作用，完成应急指挥部交办的其它各项任务。

3、实行突发事件新闻宣传归口管理制度

我县突发事件的新闻宣传要严格按照县委、县政府的统一部署进行，具体工作由县委宣传部和县政府新闻办组织协调，归口管理。县委宣传部、县政府新闻办要及时掌握情况，制定报道方案，组织新闻报道并审定稿件。事件发生地的党政机关和县有关主管部门可对突发事件提出报道建议，但不能自行在新闻媒体发布消息。

4、建立突发事件的内部通报制度

突发事件发生后，负责处置事件的县有关部门和事件发生地的党政机关在向县委、县政府报告情况的同时，要将有关情况报送县新闻宣传应急办，并及时报告突发事件处置过程中的重大情况。

4.1通报的内容：事件发生的时间和地点，已知事件的起因、状况、背景，以及对事件发展趋势的估计和分析等，事实要力求准确。

4.2通报的时效：有关部门和单位在获悉突发事件后必须立即通报。

4.3通报的方法：突发事件的情况可以分次连续通报，由简至繁，不宜等情况全部搞清后才通报。

4.4通报的职责：事件一旦发生，有关部门和单位要立即安排专人或专门机构负责内部通报的工作，并确保与县新闻宣传应急办通讯联络渠道的畅通。

5、严格突发事件新闻报道的程序

5.1报道程序：事件发生后，县新闻宣传应急办要迅速拟订新闻报道方案，报县委、县政府负责处理突发事件的领导审批。经领导同意后，由县新闻宣传应急办做出具体部署。

5.2处置程序：在研究处置突发公共事件时，要通知县新闻宣传应急办有关同志参与。是否允许县外媒体记者采访，要根据突发事件的情况和报道需要报县委、县政府突发事件新闻宣传应急指挥部决定。

6、严肃把握突发事件新闻报道各环节

6.1报道要求：报道突发事件的新闻稿，经县新闻宣传应急办审核并报负责处理突发事件的领导同志批准后按县委、县政府统一口径在新闻媒体发表。任何新闻单位或个人均不得在当时和事后自行采访和发稿。

6.2报道时效：突发事件的新闻报道要讲求时效，对应报道而又较为复杂的事件，可分阶段发稿，先对基本事实做客观、简洁、准确的报道，再发后续报道。

7、加强对

采访突发事件记者的管理

7.1国内记者管理：县新闻宣传应急办负责统一协调突发事件的新闻采访。负责处理突共事件的单位要指定专人管理参加现场采访的记者，并为记者提供必要的工作方便。记者在采访中要严格遵守宣传纪律，服从现场指挥，不得妨碍事件处理工作。为确保资料完整，突发公共事件一旦发生，负责处理事件的有关部门应先行安排市内

党报、电台、电视台记者采访，是否立即报道应在请示后定。对没有采访报道任务的记者，一律不予接待。所有新闻单位均不得擅自抢发突发事件的新闻报道，对擅自抢发、造成严重后果的，要追究单位负责人和当事人的责任。

7.2境外、海外记者管理：外国和台、港、澳记者来我县采访突发事件，应按国务院477号令执行。只需征得被采访单位和个人的同意就可进行采访报道，外办、外宣、台办等部门要根据其职责做好相应服务和管理工作，尽量为他们提供工作上的便利。但涉及国家安全、不利于社会主义制度建设、影响民族团结、对国家领土完整统一形成威胁以及影响地区稳定的采访要严格限制。

8、严明突发事件新闻宣传责任

8.1严明纪律：各新闻单位要严格按照突发事件新闻报道的各项规定开展工作。各单位主要负责同志要切实增强突发事件新闻宣传的责任意识，督促有关方面做好具体工作。

8.2责任追究：对因信息沟通不及时和组织协调不利等原因导致突发事件新闻报道失误从而造成重大影响或严重后果的，要严肃追究有关单位和领导的责任。

9、发布实施日期

本预案自发布之日起施行。

第四篇：卫生计生工作报告

风雨兼程四十年，人口计生结硕果

——XXX乡人口计生工作回顾

1979年，我乡正式开展人口和计划生育工作。40年来，在市委、市政府的正确领导下，在市卫计局的大力支持下，全乡上下始终坚持一手抓改革开放发展经济，一手抓计划生育稳定低生育水平，从而呈现出人口、经济、社会、资源、环境协调发展的良好局面。实行计划生育近40年，我们实现了人口再生产类型由“高出生、高死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变，在减少人口对自然资源索取量、保护环境的同时，家庭规模也逐渐变小。我们始终以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”为工作出发点，认真贯彻落实计划生育工作会议精神，求真务实，扎实工作，积极探索创新人口与计划生育工作的新思路、新方法、新途径，使全乡人口和计划生育工作呈现了健康稳定的发展态势。

40年来，计生政策深入人心。1980年，《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发表以来，我乡始终坚持宣传教育为主的工作方针，常年开展宣传教育活动，全方位、多形式宣传普及人口计生政策、法律法规、避孕节育及生殖保健科普知识，有效转变了群众“重男轻女、养儿防老，传宗接代、多子多福”等陈旧婚育观念，积极树立婚育新风。借助各类节日活动之机，在主要交通要道悬挂计生宣传条幅，发放宣传资料、避孕药具，开展集中宣传咨询活动，全乡建成了29个“会员之家”，形成覆盖良好的宣传网络。

40年来，管理体系不断健全。多年来，我乡站在可持续发展的高度，牢固树立了人口意识和人均观念，坚持把人口计生工作与经济社会发展统筹考虑，实行“两个目标”一起下、“两个责任书”一起签。坚决实施“一票否决”，把人口计生工作列入村干部年终考核的重要内容。在政府主导下，民政、卫生、教育、文体、计生等部门综合履行人口计生工作职责，积极参与人口计划生育管理服务，形成了“政府主导、部门配合、群众参与、齐抓共管、综合治理”的工作格局。

40年来，信息网络全面普及。计生统计工作是衡量人口计生工作质量的晴雨表，通过开展计生统计业务培训等举措，不断夯实了人口计生统计工作基础。利用全省育龄妇女及家庭成员数据库建设的契机，全乡人口录入率达100%，全乡人口计生统计工作基本实现了信息化、网络化办公。

40年来，服务方式实现转型。我乡坚持“面向基层、深入乡村、方便群众、服务上门”的工作方针，深入实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”，全乡常住已婚育龄妇女“三查”率均保持在90%以上，手术并发症、非意愿妊娠、人工流产、妇女常见病等发生率大大降低，育龄群众对计划生育技术服务满意度大幅度提升。同时，我们还积极开展免费孕前优生健康检查，做好出生缺陷一级预防，为提高出生人口素质把好前沿关口。还有免费为实行计划生育的育龄夫妻提供避孕节育技术服务，此服务深受广大育龄群众的欢迎，大大提高了她们自觉落实长效避孕节育措施积极性。

40年来，利益机制得到完善。我乡人口计生工作实现了由行政手段控制“超生”向利益导向引导群众“少生”的转变。我乡开展农村独生子女及父母的奖励工作和农村计生家庭养老扶助工作，以及农村计生家庭特别扶助工作，近年来还展了农村独生子女户和农村两女户减免其个人缴纳新农合的费用等多项惠及计生户的工作。截止目前，全乡已全面建立了“奖励扶助—特别扶助—独生子女父母奖励—两女户扶助—生育关怀—各部门惠民措施”的利益导向政策体系，从而使计生家庭在经济上得实惠、社会上有地位、生活上受关心。

40年来，队伍建设巩固加强。计生工作启动之初，全乡计生干部仅为2人。随着计生队伍培养、选拔任用、教育培训、人才激励、监督评估等工作机制的建立完善，在提升计生干部整体素质的同时，计生队伍得到发展壮大，全乡有计生干部9人。按照“竞争上岗、择优录用”原则设岗定员，为29个村配齐了计生专干和计生小组长，实行“村用乡聘”管理机制，由于管理到位、培训经常、报酬落实，队伍稳定、村计生人员作用发挥充分，村级工作基础得以夯实，人口计生事业稳步推进。

展望未来，任重道远。时代在召唤，事业在激励。人口计生事业正沐浴着和煦的阳光，乘盛世之风，扬特色之浆，挂创新之帆，铸辉煌之梦。在新的历史起点上，乡人口计生工作在乡党委、政府的正确领导和社会各界的关心支持下，仍将牢固树立“抓人口就是抓经济”的发展观念，全面加强对人口计生工作的领导，改革创新人口计生工作新机制，统筹解决人口问题。围绕以新农村建设为载体、在宣传教育上实现新突破，以便民维权为主体、在依法管理上实现突破，不断优化服务，奋力推进全乡人口计生工作再铸新辉煌，为全乡建设和谐社会、提前全面进入小康社会营造良好的人口环境。

第五篇：卫生计生汇报材料

汇 报 材 料

中共xx县委 xx县人民政府

（2014年x月 x日）

尊敬的各位领导：

首先，我代表县委、县政府对州考核组一行莅临我县检查考核工作表示热烈欢迎。下面，我就xx县2014年上半年计划生育工作情况作一简要汇报。不妥之处，请批评指正。

2014年，我县认真贯彻落实省、州卫生和计划生育工作会议精神，以党的群众路线教育实践活动为契机，创新工作理念、注重宣传引导，深化优质服务，狠抓工作落实，有力的推进了计划生育工作不断向纵深发展。

一、上半年主要指标完成情况

截止2014年3月31日，全县总人口52468人，已婚育龄妇女11632人；上半年出生人口346人，其中政策内出生344人，政策外多孩出生2人；符合政策生育率任务为95%，实际完成99.42%；政策外多孩率为0.58%；出生人口性别比为98.85。全县“少生快富”家庭累计达到237户，其中领取《独生子女父母光荣证》家庭累计有202户（当年9户），自愿放弃生育第三胎的牧民家庭累计有35户（当年2户）；年内确定奖励扶助对象16人，累计享受过奖励扶助的对象有315人，目前享受的有241人；年内确定特别扶助对象2人，累计享受过特别扶助的对象有16人，目前享受的有15人。

二、主要工作开展情况

（一）加强组织领导，不断提升计生工作整体水平县委、县政府始终坚持计划生育基本国策不变，党政一把手负总责不变，计划生育“一票否决”不变的“三个不变”，把计生工作纳入全县发展总体规划，纳入综合考核评估。一是2013年底，按照尖扎县2013人口和计划生育目标管理责任制考核办法，县政府组成以副县长xx同志为组长、县人口计生局局长xx同志为副组长、县人口计生局业务骨干、乡镇分管领导、计生专干为组员的县计生考核组，通过听取汇报、查阅资料、调查问卷、入户调查、座谈反馈等形式，对各乡镇、县乡计生服务站2013年人口和计划生育目标管理责任制工作情况进行了年终考核。并在2014年4月召开的全县领导班子和领导干部目标考核大会上，兑现了县乡两级2013年人口和计划生育目标管理责任制的奖罚，发放奖金 6.1 万元。二是县政府2次召开计生专题会议，研究重点难点问题，解决县计生服务站维修资金12.7万元，解决村级计生员工作报酬。有针对性的制定和完善了重大事项督查，把目标管理责任落实、出生人口性别比治理、国家免费孕前优生健康检查项目、流动人口服务管理、奖励优惠政策落实等工作，纳入全县重点考核内容，每季度督查一次，并公开通报情况。三是县人大、县政协定期组织人大代表、政协委员开展专项检查工作。四是组织部门把落实计划生育政策情况作为提拔干部的重要依据。五是宣传部门把 中国梦主题实践、道德领域专项治理、评比“文明家庭”等活动和建设新型生育文化，纳入精神文明建设的总体规划进行部署，协调卫生计生、教育、科技、文化等部门开展“四下乡”服务。六是其他相关单位结合部门实际，联合出台了计划生育利益导向政策，在贫困救助，扶贫项目、新农保、新农合、大病医疗救助等工作中，重点对计划生育家庭倾斜，实现了普惠政策与计生政策的有机融合。

（二）采取多种形式，全面加强宣传教育工作 2014年，我县十分注重人口计生的宣传工作，抓住冬季农民工返乡和农闲的有利时机，利用多种载体，采取多种形式，深入开展了以入户宣传和面对面宣传为重点的群众性宣传服务活动。一是积极倡导型新人口文化，坚持把计生宣传与宣传、民政，卫生、文体广电、妇联等部门宣教工作相融合，形成“大宣传”机制。利用计生宣传阵地、宣传栏、宣传画册和电视广播等群众喜闻乐见的形式广泛开展宣传。二是以县百名干部下乡开展“一讲四促”活动为载体，按照县委“两不误、两促进”的要求，深入各乡镇，开展计划生育政策法规、奖励优惠政策的宣传活动。上半年累计开展宣传活动25次，悬挂横幅25条，摆放展板150块，发放计划生育宣传册9750余份，发放避孕药具1852余份，受教育群众达12300余人次。三是对《xx省调整完善生育政策决定》进行及时学习、宣传。4月21日举办全县计生系统干部职工、乡镇计生分管领导参加的综合业务培训班，并深入到xx、xxx、xx、xx举办乡镇领导、驻村干部、村“两委”班子成员、村计生员，村妇联主任参加的“xx省调整完善生育政策及计划生育奖励优惠政策”培训班。参加培训人员累计达到278人次。四是上半年投资4万元，制作了藏汉双文的《xx省单独二孩及取消生育间隔政策解读》宣传册，使广大育龄群众第一时间了解、掌握xx省计划生育新政策。五是在县电视台开办计生宣传专题栏目，定期播放优生优育、生殖保健、避孕节育、“康福家行动”、计划生育惠农政策、计生法律法规等专题，大力倡导文明健康的新型生育文化。六是各乡镇充分利用乡镇人口学校，人口文化大院、人口文化书屋资源及月例会、村民会议等有利时机，向群众进行人口和计划生育政策宣传。通过制作生动，通俗易懂、贴近群众的计划生育宣传喷绘，宣传栏、各类书籍来吸引群众，起到了很好的宣传教育效果。

（三）坚持以人为本，突出计划生育优质服务 一是为切实做好2014年国家免费孕前优生健康检查项目工作，3月7—9日，县卫生和计划生育局利用3天时间，组织人员到各乡镇开展国家免费孕前优生健康检查项目的宣传工作，做到了家喻户晓。并认真分解指标，安排督促乡镇完成目标人群的摸底登记工作，建立花名册，提高群众参与项目检查的积极性。二是结合党的群众路线教育实践活 动，4月11日县卫生和计划生育局深入到各乡镇卫生院，开展计划生育技术服务专项检查，规范了各类计划生育免费技术服务登记册及、免费范围、免费标准。为进一步方便群众、服务群众提供了保障。

（四）以“三项制度”为重点，着力落实计生优惠政策 上半年，我县认真做好“三项制度”等计生奖励优惠政策的宣传、资格确认工作。一是在2013年11月举办的村两委班子“秋季培训班”、2014年全县百名干部下乡“一讲四促”活动、4月份开展的“xx省调整完善生育政策”培训班上对乡镇领导、驻村干部、村两委班子、村计生专干、村妇联主任进行计划生育奖励优惠政策的培训。二是从3月20日起，利用15天的时间，深入全县68个行政村352户农牧民家庭，对当年“三项制度”新增对象及历年享受人群进行全面核查。严格按照奖励扶助对象的资料条件，确认办法和程序规范操作，对新增的奖励扶助、特别扶助，通过入户询问，查看户口本、身份证，询问邻居等形式，调查了解其婚姻史、生育史、节育史等情况，严格按照政策界限进行审核把关，将符合奖励扶助、特别扶助条件的人员及时登记并上报。2014年全县确定少生快富家庭11户、奖励扶助对象16人、特别扶助对象2人；确定农牧区独生子女、双女伤残、父母伤残6人；奖励扶助对象死亡或转入特别扶助退出34人，特别扶助死亡退出1人。三是为29名已婚育龄妇女补 助生育保险金13.98万元。四是我县将计划生育贫困家庭的帮扶活动与农村危房改造、扶贫开发整村推进、新农村建设等相结合，从项目、资金、培训、救助等方面加大对农牧民计划生育贫困家庭的帮扶力度。上半年全县帮扶计生贫困家庭1636户，落实帮扶资金 305万元，帮扶率达到99.9%。

（五）全面实施“康福家百村千户”工程，提升计生家庭幸福指数。

一是我县把实施“康福家百村千户”工程作为人口计生工作实现职能转变和精神文明建设的重要内容，加强部门间的协调联动，注重资源整合，积极向广大计生家庭和育龄群众提供健康保健，疾病预防，健康促进等服务，积极推进“康福家”示范村、示范户，广泛宣传“康福家”示范户家庭在弘扬社会公德，传承家庭美德、积极创业致富、培育子女成才等方面的先进事迹。为农村独生子女户、双女户就医、养老、生活保障健康服务等方面解决实际问题。二是将“康福家百村千户工程”与“建设高原美丽乡村”相结合，通过资源整合，以农牧区住房建设、村庄环境综合治理、公共服务设施建设为重点，着力改善农牧区生产生活条件，提升农牧民生活质量。2014年高原美丽乡村建设整体规划中列入计划生育户637户，投入资金1242.4万元。

（六）完成上半年流动人口计划生育清查工作

2014年3月中旬，县流动办、xx、xx、xx镇计生办工作人员，根据县委安排，结合xx时期对外来人员进行摸排清查的要求，深入全县5个社区全面开展了一次流动人口计划生育清查和服务工作。共清查512户、1356人，其中已婚育龄妇女402人；流动已婚育龄妇女持有《婚育证明》的有389人，持证率为96.7%，验证率为100%。在清查过程中，发放各种宣传册900余份，为他们提供了咨询指导服务。利用流动人口信息平台，加强流动人口信息反馈，PADIS流动人口系统录入信息14条，接收并反馈信息70条，流动人口信息平台应用率100%，反馈率100%。通过清查健全了流动人口登记册、婚育证明查验记录、PADIS系统信息。

（七）做好经常性工作，夯实基层基础

一是加强学习培训，提高业务能力。县卫生和计划生育局在党的群众路线教育实践活动中，努力践行党的群众路线，坚持以人为本，切实转变作风，高度重视“单独”二孩政策的实施，认真做好调查摸底工作，及时举办全县启动实施“单独”二孩政策业务培训班，为这一惠民政策在我县顺利实施打下良好基础。2014年上半年通过举办培训班、以会代训形式共举办了3期人口计生业务培训，对存在的问题有针对性地开展培训，提高了基层计生人员素质。二是县卫生和计划生育局组织乡镇计生专干、村计生员在全县范围内开展人口核查工作，进一步完善台账，做到人动卡变，并建立 了重点对象服务登记册，完成了第一季度和上半年的人口计生统计报表。三是3月19日，县卫生和计划生育局组织各乡镇计生办在县计生服务站开展了一次全员人口信息数据质量评比活动，对全员人口信息系统中存在的人口信息错、漏、重复及逻辑关系错误等个案信息，进行实际比对、核实。四是深入到工作薄弱的乡村，开展计划生育调查，掌握人口和计划生育工作动态，对国家免费孕前优生健康检查项目、全员人口信息系统、“康福家行动”等重点工作进行检查指导，及时解决乡村计生人员在日常工作中遇到的具体问题。五是开展走访慰问计划生育贫困家庭活动。在元旦、春节“两节”期间，县卫生计生局组织工作人员，由局领导亲自带队，对全县困难计生“两户”家庭开展真情献爱慰问，送温暖活动，使他们真真切切干感受到节日的温暖及党和政府无微不至的关怀，共慰问42户，资金1.5万元。

（八）加强行风政风建设，维护群众合法权益。一是以党的群众路线教育实践活动为契机，认真落实中央八项规定、省委21条规定、州委17条规定和县委“十不准”。二是规范行政行为。严格规范社会抚养费征收程序，实行行政执法责任制、公示制、督察制、过错和责任追究制。三是健全考核机制。按照“立足实际、因地制宜、分类指导”的工作方针，将省、州下达我县的各项指标和任务进行科学分解和落实。在考核指标设臵上，做到突出重点，分类指导，充分调动基层积极性，使计生工作制度化、规范化、常态化。四是严格实行政务公开。县、乡两级计生部门均建立了政务公开栏，全面公开优惠政策、征收标准、审批程序和依法行政服务承诺，接受群众监督，切实维护群众的知情权、参与权和监督权。