EAS HR实践系列十

第一篇：EAS HR实践系列十

EAS HR实践系列十：中水电公司--筑就跨世纪宏伟水电工程

2010-12-15 11:30:44来源: 中国人力资源开发网（简称：中人网，www.ChinaHRD.net）作者: 无 跟贴0

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所属行业：建筑工程行业

企业规模：总资产45亿元

人力资源管理典型应用：

1.人力成本预算控制

2.社保管理简洁高效

3.海外人员工资核算

企业简介

中国水利电力对外公司系原中华人民共和国国务院国有资产监督管理委员会管辖的国有独资大型中央骨干企业，主要从事海内外工程承包、劳务服务、中国对外经济援助工程以及进出口业务。

中国水利电力对外公司注册资金为5亿元人民币，总资产约45亿元人民币，目前在国内拥有6个全资子公司，4个控股公司以及3个参股企业；在国外拥有7个全资或控股子公司以及20个驻外机构。连续11 年被美国《工程新闻录》列为世界最大225家承包商之一；在国内被列为有资格承担一类成套经援项目的企业。在国际市场中有较强的优势和竞争力，在工程所在国和世界银行、亚洲开发银行中有良好的信誉。

组织架构图：

信息化动因

近年来经济快速发展，尤其是国内外各类工程建设大规模的兴起，使得水电能源行业有了巨大发展。一方面中国水利电力对外公司工程项目大量增加，规模不断扩大，项目日益复杂，管理规范化、精细化、数字化的要求非常强烈。另一方面，公司人力资源信息化程度尚处在初级水平，大量工作依赖手工操作，信息获取的质量不高、效率低下已成为企业高速发展的主要瓶颈。由此，公司决定大力推进信息化建设，充分实现信息共享、优化企业流程，进而推动公司更好地实现战略转型，向建立国际一流的清洁能源集团的目标迈进。

信息化历程

中国水利电力对外公司信息化建设工作的总体策略是“目标清晰、规划先行、抓住重点、逐步推进”.中国水利电力对外公司自2008年开始与金蝶合作，已成功实施人力资源系统和财务系统，这些系统的成功实施极大地提高了企业的工作效率，得到中国水利电力对外公司各级领导的一致肯定。

人力资源管理一期已实施验收模块包括组织管理、员工管理、薪酬管理、社保年金等。在此基础上，金蝶提出“持续完善、深化应用”的思路，双方同意在企业信息化中开展更广泛、深入的合作，二期招聘、培训、绩效等人力资源管理业务系统正积极规划推进中。

典型应用

构建完善的人力成本预算控制体系

众所周知，在人力成本中，最大的支出是工资部分以及企业福利，如果做到及时有效的人力成本控制一直以来是困扰中国水利电力对外公司人力资源管理者的难题，在深入研究后，中国水利电力对外公司决定把全面预算管理作为实现集团整合的有效途径，而人力成本预算体系的构建自然成为其中的重要内容。

借助金蝶EAS系统，中国水利电力对外公司建立起一套标准的薪酬体系方案，可以实现中水点的薪酬发放与薪酬预算的对比，从而实现有效的人力成本控制。在实施薪酬、预算一体化之前，人力成本的预算需要手工进行，对企业每个月的精细人力成本预算及其与实际发放量的差异更是无法实现。而薪酬与预算的集成应用，能够为企业人力成本的控制策略提供决策支持依据。

社保管理简洁高效

中国水利电力对外公司适用的北京地区社会保险管理规则为“五险一金”，包括养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险以及住房公积金。“五险”的具体规则包括：养老保险单位承担20％，个人承担8％；医疗保险单位承担10％，另加大额医疗5元，个人承担2％；失业保险单位承担2％，个人承担1％；生育保险1％全由单位承担；工伤保险0.8％也是全由单位承担。“住房公积金”按照个人全年平均工资计算，单位和个人各承担50％。中国水利电力对外公司人员众多，各类人员的社保核算、扣缴、转入、转出工作量巨大，且效率和准确度难以保证。

金蝶HR系统帮助中国水利电力对外公司实现社保公积金的快速准确核算，计算结果在系统当中与薪酬无缝集成，自动代扣代缴，不需要再进行输入和核对重复性工作，极大程度上提高了薪酬专员的工作效率。社保模块除提供了社保信息的查询功能外，还提供了大量适用的统计分析报表，从而解决每个月编制报表的繁琐工作。

满足海外工程项目人员工资核算等大量特色管理需求

由于中国水利电力对外公司承接了大量海外项目，对于这些海外项目人员的薪酬核算等日常管理有别于其他人员，借助金蝶HR系统，中国水利电力对外公司可以方便实现不同薪酬币种、各类补贴的灵活设置和处理，极大方便了海外项目人员的薪酬统计发放和管理工作。

应用价值

全集团信息化管理工作走向同步，信息化管理数据得到统一，数据深入挖掘的价值性得到大大提升。

及时有效的了解整个公司人力状况、成本费用、人员变动及工资发放情况，加强了集团管控力度。

高效结合的薪酬和社保计算功能，大大减轻薪酬管理人员的事务性工作，提高效率。

客户感言

“系统通过金蝶多名资深技术工程师，丰富的业务、实施、培训，使用户在HR管理得到提升，内部信息畅通，尤其是为向各下属公司的信息化管理工作走向同步，在信息化管理数据得到统一。集团可以在第一时间了解整个公司人力状况、成本费用、人员变动及工资发放。金蝶人力资源管理软件能有效解决我国建筑企业人事管理中的各种难题，为建筑企业的信息化建设工作铺平道路。”

——中国水利电力对外公司

金蝶s-HR

金蝶s-HR（金蝶strategic Human Resources Management），是战略人力资源管理的全面解决方案，旗下HR信息化解决方案基于战略人力资源管理思想，以能力素质模型为核心构建人力资源管理体系，旨在帮助企业提升组织能力，推动战略目标的实现。

1998年，最基础的HR模块出现在金蝶的财务系统中，2001年，金蝶在香港联交所创业版挂牌上市，并在同年推出K/3 HR系统；2002年，K/3 HR成为中国第一家荣获国家人事部推荐使用证书的系统。2003年后，金蝶连续四年荣膺中国HR软件用户满意度综合第一； 2005年，金蝶EAS HR发布，同期连续三年被评为最佳HR机构；被评选为人力资源管理软件首选品牌（2008）；最佳人力资源解决方案提供商（2008）；集团战略HRM优秀解决方案（2009）等。

2010年，金蝶整合优势资源推出“金蝶s-HR”品牌，旗下包括K/3 HR及EAS HR两条产品线，解决方案以“战略人力资源管理”为理念，将支持企业战略实现的组织能力贯穿到人力资源管理中，建立基于战略发展的有计划的人力资源管理模式，确保组织与公司的战略方向协调一致。

如今，金蝶s-HR已拥有遍布各行业的数万家客户享誉中国、香港、新加坡、印尼——成为中国及亚太地区的战略人力资源管理第一品牌。

第二篇：备战2011中考作文系列十

备战2011中考作文系列

（十）：

展开想象 拓宽思路

知识要点：

1、运用联想和想象，丰富表达的内容。

2、生活是想象之源，想象是作文的翅膀。

3、养成联想和想象的习惯。

考试说明：

1、中考作文的想象技法

想象，是指根据已有的见闻和生活经验，构想出不曾见过，或者从未出现过的形象或情景。想象的方法很多，作文中常用的有：

(1)编创法。就是编制故事的情节。一般记叙文要求写真人真事，不需要编故事。如果写童话、小说、科幻故事或者写看图作文、想象作文等就得编故事了。编制故事情节在文艺创作上叫虚构，它不受真人真事的限制，不受时间、空间的约束。尤其是童话、科幻故事、想象作文，作者可上天入地、探奥搜奇;和草木交往，与鸟兽倾谈，可以历洪荒远古、访古人来者。真可谓无所不能有，无所不可有。但是，同学们应该明白，无论想象的内容多么奥妙神奇，都不能是无源之水，无本之木。这个“源”和“本”便是生活。

(2)组合法。把两个或两个以上的人或事拼凑在一起，形成新的人物形象，新的事情，可称组合法。正如鲁迅先生所说：“所写的事迹，大抵有一点见过或听到过的缘由，但决不全用这事实，只是采取一端加以改造，或生发开去，到足以几乎完全发表我的意思为止。人物的模样儿也一样，没有专用过一个人，往往嘴在浙江，脸在北京，衣服在山西，是一个拼凑起来的角色。”鲁迅讲的是文艺创作，对我们借助想象写好作文同样有指导意义。这种方法就是人们所说的“移花接木”。

(3)扩展法。所见所闻的内容是简单、抽象或粗糙、模糊的，借助想象充实，使其变得清晰、细腻、生动、形象，可称扩展法。扩展法的过程是：展开想象，让所要写的内容在脑海中清晰地浮现出来，接着，选词练句，用最恰当的语言对“浮现出来”的具体形象进行细致的描绘。一般来说，文章中的细节描写大都借助于扩展想象。平时说的“添枝加叶”，就是扩展想象。添加的“枝”和“叶”正是扩展的结果。

(4)梦幻法。借助梦境或幻觉描绘出眼前并不存在的情景，以表达某种愿望或抒发某种情感，可称梦幻法。例如：“这天夜里，我做了个奇怪的梦，梦见自己变成一只小蜜蜂。”(杨朔《荔枝蜜》)这里借助梦境表达追求美好人生的愿望。从上述实例中可以看出，用梦幻法所描绘的某些景象，在现实生活中是不可能的：人不可能变成小蜜蜂。正因为如此，梦幻法才给作者提供了运笔的广阔天地，才使文章更具表现力，并富有神奇、浪漫的色彩。

(5)推测法。是指根据已经知道的情景，借助想象推测出未知的情景。例如：“到下午，我的朋友都去了，戏已经开场了，我似乎听到锣鼓的声音，而且知道他们在戏台下买豆浆喝。”“我”没到现场，却能知道“戏已经开场”，能“听到锣鼓的声音”，还能“知道他们在戏台下买豆浆喝”，这正是运用想象进行推测的结果。运用想象进行推测，重要的是，一要有根据，二要合乎情理。上例“我”有看戏的经验，这是根据;既然是唱戏，自然能听到锣鼓的声音，这叫合乎情理。

2、中考作文的联想技法

联想是作者依据写作主旨，由甲事物想到与其相关的乙事物而构成的生动形象、较为完整的思维过程，其特点是“思接千载，视通万里”，使思想感情得以充分表达。不少考生在中考时借鉴课文中的联想技法，写出了一篇篇佳作。

(1)接近联想指由一事物想到在时间上或空间上与之接近的另一事物。刘绍棠的《榆钱饭》由眼前的想“打油腻”吃榆钱饭联想到旧社会用榆钱充饥，又联想到十年**时期*榆钱饭度日，这一思维过程便是接近联想。湖北仙桃市一考生以《难忘掌声》为题作文，从站在市“三好生”领奖台上赢得掌声落笔，然后思路穿越时空，联想到自己在小学四年级“破罐子破摔”时老师循循善诱的教导和同学们给予的那改变人生轨迹的掌声，凸现掌声对“我”的激励，联想自然，主题鲜明。

(2)相似联想指由甲事物联想到在某种特征上与之相似的乙事物。茅盾的《白杨礼赞》由白杨树写到北方的抗日军民便是通过相似联想实现文思的跳跃的。黑龙江省中考要求以“水”为话题作文，有位考生以《水的联想》为题遨游于水的王国，文章跳出编写故事的套路，多角度展开广泛而贴切的联想：由水的平淡无奇、气势宏大、坚韧不拔、清污除垢等特性分别联想到农民、人民军队、科技工作者和人民教师，由物及人，给人启迪。

(3)对比联想指由甲事物想到与它性质不同的乙事物，或由事物的某一方面想到与之相关的另一方面。臧克家的《有的人》就是以对比联想作为构思基础的范例。河南省中考作文题目为：“我深深感受到了。”有篇题为《我深深感受到了野草的可敬》的考场作文，把赞诵野草独立不羁、向往自由这一主旨置于对比联想中加以凸现：“长春藤，婀娜多姿，然而她离不开树，总是恋着树的伟岸，只能算作小家碧玉;芍药，温情脉脉，然而离不开花圃，总是恋着园丁的呵护，只能算作贵族门第里的千金小姐。”文章接着以诗的语言描绘小草“泼辣的野性”，并以反问句“'远芳侵古道，晴翠接荒城'，白乐天赞叹的不正是野草这恋着独立、恋着自由的野性吗”结尾，全文由对比式的托物联想构成，立意高远，耐人寻味。

(4)表里联想指由事物表象想到它的本质意义，再由它的本质意义想到相关联的事物。安徽省中考要求以“最需要”为话题作文。有篇考场作文的题目为《苹果精神》，全文所呈现的表里联想的思维流程十分清晰：由三个故事(亚当夏娃偷吃“禁果”、掉下的一个苹果“砸”出牛顿的万有引力定律、苹果电脑的发明)联想到故事所蕴含的本质意义(强烈的好奇心加上锲而不舍的奋斗实践)，联想到现实生活中具有“苹果精神”的人和事。作者由表及里，联想丰富而深刻。

(5)因果联想指根据事物间的因果关系，由因及果，或由果及因的思维过程。杜甫的《茅屋为秋风所破歌》由自己遭受风雨之苦想到“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”便是。湖北荆州市中考作文要求自拟的题目中须有“喜欢”一词，有位考生的文题为《我喜欢这位售票员》，叙写一位公交车售票员关心、照顾乘客的三组镜头，结尾处这样由果探因：“我想，她大概觉得为大家微笑服务是一种莫大的幸福吧。不然，她为啥总笑得那样纯真，那么自然!”作者通过这种因果联想展示人物的古道热肠、美好心灵，使前文的叙写一下子闪出亮色。

(6)声色联想指根据声音或色彩引发的由此及彼的思维过程，这类联想技法在《安塞腰鼓》《海滨仲夏夜》中都出色地运用过，不少考场作文也成功地借鉴了这种方法。山东淄博市中考要求以“幸福”为话题作文，有位考生别出心裁，以《幸福》为文题，以“绿色”“白色”“红色”为小标题，以色彩为出发点放飞想象，最后揭示“幸福”的丰富内涵，饶有情趣。江苏省南通市中考作文半命题是《我发现》，有位考生在题中填上“枕头里有个世界”，叙写父母三次为有“落枕”毛病的“我”做特殊枕头的动人故事，文中多次出现精彩的联想，如：“睡在母亲亲手缝制的绿豆壳枕头上，只要轻轻一动，枕头就会发出一种'沙沙'的声音，那声音就像没有歌词的童谣，在静静的夜空里弥散，连夜的精灵都会闻声止步，我当然睡得格外香。”“考上初中后每晚枕着新药枕，听枕中药材的”簌簌“

声，那简直是在欣赏人间最美妙的音乐，我仿佛又找到了家的感觉，在乐声中，我一手拉着父亲，一手扶着母亲，来到了落叶林，看一地金黄，享人间温馨。”这样写，“声”由“枕”起，由“声”联想，视听沟通，造境抒情，体现出创新色彩，令人耳目一新。

[10-1]有人把一只青蛙冷不防丢进煮沸的油锅里，这只反应灵敏的青蛙，在千钧一发的生死关头，用尽全力，跃出滚烫的油锅，突然逃生。隔了半个小时，那人在锅里放了4/5的冷水，把那只死里逃生的青蛙放在锅里，这知青蛙在水里泅游。接着，那人偷偷在锅里用炭火慢慢加温，青蛙仍然悠闲地在微温的水中泅游。等到它意识到锅中的水温已经受不住，必须奋力跳出才能活命时，为时已晚，它欲跃乏力，全身瘫痪，只能卧以待毙，终于葬身锅底。

请根据上述材料写一篇文章。

要求：①自由拟题。②写作时可以大胆想象，角度和写法也可以多种多样。③除诗歌外，文体不限。④不少于800字。

导思：这道文题所给材料的寓意显而易见，不外乎是“生于忧患，死于安乐”、“防微杜渐”等。在材料的基本寓意已经确定，不得突破的情况下，如何将文章写得有声有色，令人拍案叫绝?“要求”已为我们打开思路：

1、“除诗歌外文体不限”。给材料作文，往往写议论文者居多，写议论文往往离不开“引议联结”基本套路，但那种生搬硬套的老面孔又怎能赢得阅卷老师的欢心?所以学生可以尝试多种文体。

2、“可以大胆想象，角度和写法也可以多种多样”。无论是写议论文还是写其他文体，都需在想象上下功夫。想得合理想得奇妙，就可以角度出新出奇，写法变活变巧。

[10-2]以“水”为话题写一篇文章。

要求：①充分发挥想象;②文体不限;③自己拟题;④600--800字。

导思：这是一篇话题作文。这类作文的最大特点是范围宽，有利于学生充分发挥自己的特长，有利于培养学生的独创性。但也正是因为范围宽，选材和切入有一定难度，又每每让学生感到无从下手。如何解决这一问题呢?将话题“化大为小”是最有效的方法。

1、“化大为小”的方法很多，就本题而言，应选择与话题有关的事例、现象、情理、哲理等将话题缩小。

2、选择与“水”有关的事例，如：“南水北调”“洪水泛滥”“水资源缺乏”等;

3、选择与“水”有关的现象，如：“水滴石穿”“山重水复”“水往低处流”等;

4、选择与“水”有关的情思，如：“高山流水”“水月镜花”等;

5、选择与“水”有关的哲理，如：“流水不腐，户枢不蠹”“逆水行舟，不进则退”“水能载舟，亦能覆舟”“水至清则无鱼，人至察则无徒”等。

以上这些事例和现象的背后蕴涵着深刻的道理，这些情思和哲理的背后有着很多贴近生活的生动感人的事例。借助这些事例可使“水”这个话题贴近实际，有利于抒发真情实感，有利于活跃创新思维，尤其是具有时代性、人文性的事例和哲理。这样，只写“大范围”中的“某一方面”，从小处切入，能够达到以小见大的目的。

本文要力求做到：状物精细，突出特征，联想恰当自然，含而不露。

第三篇：十八届六中全会系列解读：批评和自我批评

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十八届六中全会系列解读：批评和自我批评

在习近平全面从严治党方略中，批评和自我批评占有重要地位，被喻为“良药”“武器”。

“党内政治生活质量在相当程度上取决于这个武器用得怎么样”“要让批评和自我批评成为党内生活的常态，成为每个党员、干部的必修课”。十八届六中全会再次强调了坚持批评和自我批评的重要性。全会公报指出，批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段，必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。

全面从严治党是加强党的建设的必然要求，一个运转良好的政党要有自我净化能力，要有不断增强免疫力、不断自我提高的能力。中国共产党素来有批评和自我批评的优良传统，党之所以伟大，不在于从来不犯错误，而在于具有批评和自我批评的自觉，具有自我纠错的能力。

新形势下，党面临的任务及情况发生了变化，但坚持批评和自我批评的要求却丝毫未变。对照1980年制定的《关于党内政治生活的若干准则》，全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对批评和自我批评在继承的基础上又有所突破，不仅单列一章，还出现了一些新提法、新要求。比如，“决不能把自我批评

变成自我表扬、把相互批评变成相互吹捧”“领导干部特别是高/ 12 级干部必须带头从谏如流、敢于直言”。

加强和规范党内政治生活、加强党内监督，都是新形势下加强党的建设十分重要的课题，批评和自我批评自然也成为党内监督的重头戏。《中国共产党党内监督条例》有12处提到“批评”，分布于总则（第一章）、党委（党组）的监督（第三章）、党的基层组织和党员的监督（第五章）、党内监督和外部监督相结合（第六章）中，是进行党内监督的强有力抓手。

如何用好这个“锐利武器”

“批评和自我批评是一剂良药，是对同志、对自己的真正爱护。”然而，批评和自我批评这一武器在党内政治生活中有“生锈”“钝化”现象，习近平对此有清醒认识。他将批评和自我批评存在的普遍性问题概括为“自我批评难，相互批评更难”。并且深刻指出，“难就难在为人情所困、为利益所惑，怕结怨树敌、怕引火烧身，说到底还是私心杂念作怪，缺乏党性和担当。”

直面问题，敢于担当是共产党人的品格。习近平就如何正确对待批评和自我批评提出明确要求：对自己的缺点错误，要敢于正视、主动改正。对别人的缺点错误，要敢于指出、帮助改进。对同志的提醒批评，要闻过则喜、虚心接受。自我批评要一日三省，相互批评要随时随地，不要等小毛病发展成大问题再提。

批评和自我批评不是乱批一通，也不是不痛不痒，而有一定的章法，有相应的要求。习近平开出的“药方”是，批评和自我批评要“指名道姓讲问题、提意见、论危害”，要有“辣味”，让每个党员干部-范文最新推荐-----------------------

都能红红脸、出出汗，防止批评和自我批评蜻蜓点水、避实就虚、避重就轻、一团和气。

十八届六中全会对批评和自我批评提出了新要求，要“讲党性不讲私情、讲真理不讲面子”“批评必须出于公心，不主观武断，不发泄私愤”。

领导干部是批评和自我批评的焦点

在全面从严治党的理论和实践中，习近平一直紧紧抓住领导干部这个“关键少数”不放松。在批评和自我批评上对领导干部也“高看一眼”，提出了更高的标准与要求。

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，“党的领导机关和领导干部对各种不同意见都必须听取，鼓励下级反映真实情况”，这就让少做少说、明哲保身，事不关己、高高挂起的所谓官场哲学毫无立足之地。要求“领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言”，这就可以起到以上率下、树立榜样的“领头雁”“排头兵”作用，“以批评和自我批评的示范行动引导党员、干部打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等思想顾虑”。

“君子之过也，如日月之食焉：过也，人皆见之；更也，人皆仰之。”作为一个有责任、有担当、有执政自觉的政党，作为一名常怀为民服务之心的中共党员，有错不可怕，贵在见错能改。

《中国共产党党内监督条例》数次提及领导干部在批评和自我批/ 12

评中的“特殊地位”，“党的领导干部应当经常开展批评和自我批评，敢于正视、深刻剖析、主动改正自己的缺点错误；对同志的缺点错误应当敢于指出，帮助改进”“民主生活会重在解决突出问题，领导干部应当在会上把群众反映、巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施，接受组织监督”。

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。领导干部是关键中的关键，也就必然成为批评和自我批评的焦点。

“对批评和自我批评这个武器，我们要大胆使用、经常使用、用够用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，使这个武器越用越灵、越用越有效果。”领导干部更要深刻领会、熟练掌握习近平屡次提及的这个“锐利武器”，切莫让其“生锈”“钝化”。

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要点学习：严肃党内政治生活是一篇大文章

总书记指出：“严肃党内政治生活是一篇大文章。”《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）这篇“大文章”分三大板块、12个部分，其基本要求集中体现在第二板块的12个方面。

明确了党内政治生活的首要任务:坚定理想信念。理想信念是共产党人的精神之“钙”。《准则》提出了“三必须一坚持”。“三必须”：必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，增强“四个自信”；必须永远保持建党时中国共产党人的奋斗-范文最新推荐-----------------------

精神，把理想信念的坚定性体现在做好本职工作的过程中，体现了“仰望星空”与“脚踏实地”的统一；必须加强学习，深刻把握“三大规律”，提高“五大思维能力”。“一坚持”：坚持和创新党内学习制度。

明确了党内政治生活正常开展的根本保证：坚持党的基本路线。《准则》强调做到“六个必须”：必须坚持以经济建设为中心，必须坚持四项基本原则，必须坚持改革开放，必须把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程，必须坚决捍卫党的基本路线，考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线。

明确了加强和规范党内政治生活的重要目的：坚决维护党中央的权威。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。强调坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导，要求牢固树立“四大意识”，做到“三个看齐”；涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有党中央有权作出决定和解释。对此，全党必须自觉服从党中央领导，必须严格执行重大问题请示报告制度，必须自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。

明确了党内政治生活的重要内容：纪律严明。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。《准则》提出“一个坚持、三个必须”。“一个坚持”：坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外。“三个必须”：必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩，提出“三个反对、一个禁止”的具体要求；党的各级组织和全体党员必/ 12

须对党忠诚老实、光明磊落，强调“党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承”；党的各级组织必须担负起维护政治纪律和政治规矩的责任。

明确了加强和规范党内政治生活的根本要求：坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系。《准则》提出“四个必须”：必须牢固树立人民群众是历史创造者的历史唯物主义观点，站稳群众立场，增进群众感情，做到“三个不允许”；必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；必须提高做群众工作的能力，提出“两个坚决反对、一个不允许”；必须顾全大局、自觉维护社会和谐稳定。

明确了党内政治生活正常开展的重要制度保障：民主集中制。一是提出“四个必须”：必须坚持集体领导制度，必须增强全局观念和责任意识，必须发扬民主、善于集中、敢于担责，必须坚决执行党组织决定。二是提出“一报备”：领导班子成员分工按规定向上级党委报备。三是提出“一区分”，要严格区分组织行为与个人行为，该以组织名义出面不能以个人名义出面，该由集体研究不能个人擅自表态，不允许用个人主张代替党组织的主张、用个人决定代替党组织的决定。

明确了党内政治生活积极健康的重要基础：党内民主。党内民主是党的生命。《准则》提出“四个必须一个有权”。“四个必须”：必须执行党章党规确定的民主原则和程序；必须深入开展调查研究，广泛听取各方面意见和建议；必须尊重党员主体地位、保障党员民主-范文最新推荐-----------------------

权利；党内选举必须体现选举人意志。“一个有权”：党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，提倡实名举报。

明确了严肃党内政治生活的组织保证：坚持正确选人用人导向。这方面重点提出了“四必须两不准一建立”的要求。“四必须”：选拔任用干部必须做到“四个坚持”，选人用人必须强化党组织的领导和把关作用，必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向，必须牢记空谈误国、实干兴邦，践行正确的政绩观。“两不准”：任何人都不准把党的干部当作私有财产，党内不准搞人身依附关系。“一建立”：建立容错纠错机制。

明确了党内政治生活的重要内容和载体：党的组织生活。党的组织生活是党组织对党员进行教育管理的重要形式。对此，《准则》提出了“一个牢记、四个坚持、一个强化”的要求。“一个牢记”就是要时刻牢记自己第一身份是党员。“四个坚持”，即：坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议。“一个强化”，就是必须强化组织观念，落实请示报告制度。

明确了加强和规范党内政治生活的重要手段：批评和自我批评。《准则》对此提出“五个必须”：批评和自我批评必须坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子；必须严于自我解剖；批评必须出于公心，不主观武断，不发泄私愤；党的领导机关和领导干部对各种/ 12

不同意见都必须听取；领导干部必须带头从谏如流、敢于直言。

明确了加强和规范党内政治生活的重要举措：监督。党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。《准则》一是强调形成“有权必有责、用权必担责、滥权必追责”的制度安排。二是要求做到“四个必须”：必须在宪法法律范围内活动，必须突出党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部这个监督重点，必须加强自律、慎独慎微，必须依纪依法进行监督。三是要求正确对待举报、实名反映问题，并针对举报反映问题提出了“八个不准”的要求。

明确了加强和规范党内政治生活的重要任务：建设廉洁政治、坚决反对腐败。《准则》提出“四个必须一个没有”。“四个必须”：领导干部必须做到“三严三实”，必须带头践行社会主义核心价值观，必须注重家庭、家教、家风，必须拒腐蚀、永不沾。“一个没有”，即：各级领导干部是人民公仆，没有搞特殊化的权利。

“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。”“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。”

总书记的这两句话，郑重写入《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的第一段，总领全文，针对问题所在，含义非常深刻。5个“是”直指党的根基、命脉

习近平说，党内政治生活是党组织管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作-范文最新推荐-----------------------

风，乃至有什么样的政治生态。

开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。在“文化大革命”结束后的那个特殊时期，我们党能够实现政治上、思想上、组织上、作风上的拨乱反正和全党工作中心的转移，促进党内的团结统一、保证改革开放和社会主义现代化建设顺利进行，离不开1980年制定《关于党内政治生活的若干准则》的重大举措。

习近平指出，我们党95年的奋斗历程充分表明，严肃认真的党内政治生活、健康洁净的党内政治生态，是党的优良作风的生成土壤，是党的旺盛生机的动力源泉，是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件，是党团结带领全国各族人民完成历史使命的有力保障，是我们党区别于其他非马克思主义政党的鲜明标志。

这5个“是”所指的无不是党的根基所在、命脉所在。要实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，就必须不断加强和规范党内政治生活。

从党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，到“两学一做”学习教育，党的十八大以来，习近平始终把加强和规范党内政治生活作为重点反复强调，就是要让全党深刻认识到加强和规范党内政治生活的重大作用，深刻认识党内政治生活不正常的严重后果。

他提议并主持起草新形势下党内政治生活的若干准则，就是要根据形势任务和党内情况的变化，针对现在党内出现的一些突出矛盾和/ 12

问题，将一系列党内法规和规范性文件中涉及党内政治生活的问题具体化、系统化，使全面从严治党从根本上严起、从基础上抓牢。

《准则》既是“铁帚”又是“明镜”

《准则》明确了新形势下加强和规范党内政治生活的方向、目标、原则、任务、举措，从12个方面作出具体规定。核心思想就是要锤炼党员、干部的党性。

习近平作说明时所列举的理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为等数十种亟待解决的突出矛盾和问题，实质是党性问题。

电视专题片《永远在路上》镜头前，李春城说他的腐败行为“是会影响人们的价值观的”；蒋洁敏说“我带头破坏了制度，别人也能破坏制度，我腐败，别人也能腐败”，形象地说明，党员干部丧失了党性，会直接污染党内的政治生态。

习近平曾说：“政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。”

锤炼党员、干部的党性，营造风清气正的政治生态，根本途径就是开展严肃认真的党内政治生活，激浊扬清。习近平指出，这次制定的准则，是一个思想性、政治性、综合性很强的文件，要总结我们党长期以来在开展党内政治生活方面形成的宝贵经验和基本规范，阐明党关于开展严肃认真的党内政治生活的原则和立场。

因此，《准则》就像是一把“铁帚”，帮助党员干部时常清扫思想-范文最新推荐-----------------------

垃圾，净化灵魂。

《准则》也是一面让歪风邪气无所遁形的“明镜”。党员干部必须时常对照，以正衣冠、照魂魄，明是非、辨真假，除流弊、树正气。

继承创新做好净化政治生态“大文章”

习近平说，严肃党内政治生活是一篇大文章。解决党内政治生活、政治生态中出现的问题决非一朝一夕之功，要锲而不舍抓紧抓实抓好。

如何持之以恒抓好党内政治生活？习近平明确回答，要继承创新。要传承和发扬党内政治生活优良传统，同时立足新的实际，不断进行改进和创新，以新的经验指导新的实践，更好发挥党内政治生活功能作用。这正是制定新准则的重要指导思想。

通观全文，《准则》既深入总结了我们党在加强自身建设方面的经验和教训，继承和发扬了我们党在长期实践中形成的制度规定和优良传统，又全面总结了党的十八大以来党中央推进全面从严治党的生动实践，对全面从严治党的理论和实践创新成果进行了集纳，并深入分析新形势下党的建设面临的新情况新问题，针对当前党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节提出了明确措施，形成了新的制度安排，顺应了新形势新任务的要求。

“法与时转则治，治与世宜则有功。”新形势下加强和规范党内政治生活，既要坚持过去行之有效的制度和规定，也要结合新的时代特点与时俱进，拿出新的办法和规定。

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习近平在作说明时就重点强调，我们制定和颁布新准则，不是要替代1980年准则，而是要在坚持其主要原则和规定的基础上，针对新情况新问题作出新规定。

习近平在七一讲话中指出，党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段，这是加强党的建设必须把握的基本规律。党的纪律规定要根据形势和党的建设需要不断完善。正因为如此，全面从严治党“永远在路上”。

也正因为如此，“制度治党”这项基础工程也要与时俱进地不断夯实、完善。

第四篇：十八届六中全会系列解读：批评和自我批评

十八届六中全会系列解读：批评和自我批评

在习近平全面从严治党方略中，批评和自我批评占有重要地位，被喻为“良药”“武器”。

“党内政治生活质量在相当程度上取决于这个武器用得怎么样”“要让批评和自我批评成为党内生活的常态，成为每个党员、干部的必修课”。十八届六中全会再

次强调了坚持批评和自我批评的重要性。全会公报指出，批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段，必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。

全面从严治党是加强党的建设的必然要求，一个运转良好的政党要有自我净化能力，要有不断增强免疫力、不断自我提高的能力。中国共产党素来有批评和自我批

评的优良传统，党之所以伟大，不在于从来不犯错误，而在于具有批评和自我批评的自觉，具有自我纠错的能力。

新形势下，党面临的任务及情况发生了变化，但坚持批评和自我批评的要求却丝毫未变。对照1980年制定的《关于党内政治生活的若干准则》，全会通过的《关于

新形势下党内政治生活的若干准则》，对批评和自我批评在继承的基础上又有所突破，不仅单列一章，还出现了一些新提法、新要求。比如，“决不能把自我批评

变成自我表扬、把相互批评变成相互吹捧”“领导干部特别是高

级干部必须带头从谏如流、敢于直言”。

加强和规范党内政治生活、加强党内监督，都是新形势下加强党的建设十分重要的课题，批评和自我批评自然也成为党内监督的重头戏。《中国共产党党内监督条

例》有12处提到“批评”，分布于总则（第一章）、党委（党组）的监督（第三章）、党的基层组织和党员的监督（第五章）、党内监督和外部监督相结合（第六

章）中，是进行党内监督的强有力抓手。如何用好这个“锐利武器”

“批评和自我批评是一剂良药，是对同志、对自己的真正爱护。”然而，批评和自我批评这一武器在党内政治生活中有“生锈”“钝化”现象，习近平对此有清醒

认识。他将批评和自我批评存在的普遍性问题概括为“自我批评难，相互批评更难”。并且深刻指出，“难就难在为人情所困、为利益所惑，怕结怨树敌、怕引火

烧身，说到底还是私心杂念作怪，缺乏党性和担当。” 直面问题，敢于担当是共产党人的品格。习近平就如何正确对待批评和自我批评提出明确要求：对自己的缺点错误，要敢于正视、主动改正。对别人的缺点错误，要敢于指出、帮助改进。对同志的提醒批评，要闻过则喜、虚心接受。自我批评要一日三省，相互批评要随时随地，不要等小毛病发展成大问题再提。

批评和自我批评不是乱批一通，也不是不痛不痒，而有一定的章法，有相应的要求。习近平开出的“药方”是，批评和自我批评要“指名道姓讲问题、提意见、论

危害”，要有“辣味”，让每个党员干部都能红红脸、出出汗，防止批评和自我批评蜻蜓点水、避实就虚、避重就轻、一团和气。

十八届六中全会对批评和自我批评提出了新要求，要“讲党性不讲私情、讲真理不讲面子”“批评必须出于公心，不主观武断，不发泄私愤”。

领导干部是批评和自我批评的焦点

在全面从严治党的理论和实践中，习近平一直紧紧抓住领导干部这个“关键少数”不放松。在批评和自我批评上对领导干部也“高看一眼”，提出了更高的标准与

要求。

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，“党的领导机关和领导干部对各种不同意见都必须听取，鼓励下级反映真实情况”，这就让少做少说、明哲保身，事不关己、高高挂起的所谓官场哲学毫无立足之地。要求“领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言”，这就可以起到以上率下、树立榜样的“领

头雁”“排头兵”作用，“以批评和自我批评的示范行动引导党员、干部打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等思

想顾虑”。

“君子之过也，如日月之食焉：过也，人皆见之；更也，人皆仰之。”作为一个有责任、有担当、有执政自觉的政党，作为一名常怀为民服务之心的中共党员，有

错不可怕，贵在见错能改。

《中国共产党党内监督条例》数次提及领导干部在批评和自我批评中的“特殊地位”，“党的领导干部应当经常开展批评和自我批评，敢于正视、深刻剖析、主动

改正自己的缺点错误；对同志的缺点错误应当敢于指出，帮助改进”“民主生活会重在解决突出问题，领导干部应当在会上把群众反映、巡视反馈、组织约谈函询 的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施，接受组织监督”。

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。领导干部是关键中的关键，也就必然成为批评和自我批评的焦点。

“对批评和自我批评这个武器，我们要大胆使用、经常使用、用够用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，使这个武器越用越灵、越用越有效果。”领导

干部更要深刻领会、熟练掌握习近平屡次提及的这个“锐利武器”，切莫让其“生锈”“钝化”。

第五篇：习近平系列讲话和十八届三中全会

总书记系列讲话精神学习重点

1.认真学习系列讲话关于坚持和发展中国特色社会主义的重要论述，坚定道路自信、理论自信、制度自信。中国特色社会主义是党和人民长期实践取得的根本成就，是当代中国发展进步的根本方向，是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一。中国特色社会主义特就特在其道路、理论体系、制度上，特就特在其实现途径、行动指南、根本保障的内在联系上，特就特在这三者统一于中国特色社会主义伟大实践上，特就特在始终坚持中国共产党的领导上。深化对中国近代史、中华人民共和国史、党史的认识，深刻理解中国特色社会主义来之不易，新民主主义革命的胜利成果决不能丢失，社会主义革命和建设的成就决不能否定，改革开放和社会主义现代化建设的方向决不能动摇。要以发展的观点对待马克思主义、社会主义，不断有所发现、有所创造、有所前进，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。

2.认真学习系列讲话关于实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要论述，为国家富强、民族振兴、人民幸福而不懈奋斗。

中国梦生动形象地描绘了全体人民的共同理想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，体现了以习近平同志为核心的党中央的历史担当，成为海内外中华儿女的最大公约数和最大共识，成为激励全体人民团结奋进的精神旗帜和高昂旋律。实现中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，国家好，民族好，大家才会好；中国梦是国家的梦、民族的梦，归根到底是人民的梦；中国梦是和平、发展、合作、共赢的梦，同世界各国人民追求幸福生活的梦想相通，不仅造福中国人民，而且造福各国人民。实现中国梦必须走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量，必须顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗。

3.认真学习系列讲话关于全面深化改革的重要论述，不断激发全社会的发展动力和创造活力。

改革开放是党在新的历史条件下带领人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。改革开放只有进行时，没有完成时，停顿和倒退没有出路，要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱。坚持把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力，以经济体制改革为重点、发挥经济体制改革牵引作用，坚持社会主义市场经济体制改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，紧紧依靠人民推动改革。要增强改革的系统性、整体性、协同性，注重统筹协调，使各方面改革协同推进、形成合力。改革是有方向、有立场、有原则的，是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，决不能偏离这个方向。要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，凝聚改革共识，大胆探索实践，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系，打好全面深化改革这场攻坚战。

4.认真学习系列讲话关于推动科学发展的重要论述，进一步促进经济社会持续健康发展。

发展是解决我国所有问题的关键，以经济建设为中心任何时候都不能偏离。要坚持以科学发展为主题，扎实推动我国经济持续健康发展。尊重经济规律，切实把发展的立足点转到提高质量和效益上来，在不断转变经济发展方式、优化经济结构中实现增长，不能简单以国内生产总值增长率论英雄；坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底；发挥好“两只手”的作用，既要通过市场机制增强经济增长的内生活力，也要善用政府手段加强和改善宏观调控，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；推进创新驱动发展，全方位推进科技创新、企业创新、产品创新、市场创新、品牌创新；加大统筹城乡发展、统筹区域发展力度，加大扶贫开发力度，加快农业农村发展，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，做好保障和改善民生工作。把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展。

5.认真学习系列讲话关于社会主义民主政治和依法治国的重要论述，坚持走中国特色社会主义政治发展道路。

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，继续积极稳妥推进政治体制改革，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，巩固和发展

最广泛的爱国统一战线，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。依法治国首先是依宪治国，依法执政关键是依宪执政，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。切实保障公民享有权利和履行义务，依法公正对待人民群众的诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。坚持依法治国和以德治国相结合，做到法治和德治相辅相成、相互促进。

6.认真学习系列讲话关于宣传思想工作的重要论述，牢牢掌握意识形态工作的领导权和话语权。

意识形态工作是党的一项极端重要的工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。宣传思想工作的根本任务，就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律、传播正能量，加强理想信念教育，加强社会主义核心价值体系建设，培育和弘扬社会主义核心价值观，不断巩固壮大主流思想舆论。坚持中国特色社会主义文化发展道路，推动社会主义文化大发展大繁荣，深化文化体制改革，提高国家文化软实力，丰富人民群众精神文化生活。增强阵地意识，敢抓敢管，敢于亮剑，敢于站在风口浪尖上进行斗争。把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓，尽快掌握这个舆论战场上的主动权。推进国际传播能力建设，创新对外宣传方式，加强话语体系建设，讲好中国故事，传播好中国声音。要树立大宣传的工作理念，各级党委要切实负起政治责任和领导责任，全党动手一起做好宣传思想工作。

7.认真学习系列讲话关于国际关系和我国外交战略的重要论述，坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展。中国走和平发展道路，是根据时代发展潮流和我国根本利益作出的战略选择，中国将通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平。要更好地统筹国内国际两个大局，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，完善外交总体布局，全方位推进大国、周边、发展中国家、多边外交和各个领域外交工作，积极构建不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系，按照亲、诚、惠、客的理念更加奋发有为地推进周边外交，贯彻正确义利观。中国决不会屈服于外来压力，任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，尊重各国人民自主选择发展道路的权利，反对干涉别国内政，维护国际公平正义，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

8.认真学习系列讲话关于党的建设的重要论述，切实提高党要管党、从严治党的能力和水平。

党要管党，才能管好党，从严治党，才能治好党，必须把从严治党体现到党的建设各个方面。要补足共产党人精神上的“钙”，加强马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系的学习教育，用科学理论武装头脑，坚定正确的理想信念。严明政治纪律，维护党中央权威，决不允许上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止。坚持正确用人导向，建立科学有效的选人用人机制，培养选拔更多党和人民需要的好干部。坚持领导带头、自上而下，严格执行中央八项规定，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设。坚持为民务实清廉，贯彻整风精神，用好批评和自我批评这个武器，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，反对特权思想和特权现象。坚持有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

总书记还就加强国防和军队建设、建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，就贯彻“一国两制”、做好港澳台工作、推进祖国统一大业作出了重要论述，各地要结合实际深入学习贯彻。

中国共产党十八届三中全会

2013年11月9日至12日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

全会充分肯定党的十八大以来中央政治局的工作。一致以为，面对十分复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗

帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，坚持稳中求进的工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革，沉着应对各种风险挑战，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，扎实推进党的群众路线教育实践活动，各项工作取得新进展，推动发展成果更多的更公平惠及全体人民，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。

全会高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就，研究了全面深化改革若干重大问题，认为改革开放是党在新时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。

全会强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心、凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面的体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法制国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主；紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营体制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣；紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序；紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局；紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。

全会指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。

全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

全会强调，改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要的经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确

保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持政府处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。

全会要求，到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面的制度更加成熟更加定型。

全会对全面深化改革做出系统部署，强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法制中国建设，强化全力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导。

全会提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。

全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清楚市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

全会提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法制政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。

全会提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。

全会提出，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出来更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。

全会提出，发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自制制度，更加注重健全民主制度、丰

富民主形式，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。要推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主。

全会提出，建设法制中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。让维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。

全会提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。

全会提出，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革。要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。

全会提出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。

全会提出，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

全会提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体制，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

全会提出，紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。

全会强调，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方基层和群众大胆探索，及时总结经验。