行政法与行政诉讼法(简答题与论述题)（定稿）

第一篇：行政法与行政诉讼法(简答题与论述题)（定稿）

容易出现简答题的知识点：

1、简述行政法律关系的特点。

2、简述行政法的作用。

3、简述行政合法性原则的具体要求。

4、简述行政合理性原则的基本要求。

5、简述行政主体的特征。

6、简述国家行政机关的特征。

7、简述能够作为行政主体的行政机关类型。

8、简述公务员职务关系的消灭的情形。

9、简述被授权组织和被委托组织的区别。

10、简述行政相对方的权利。

11、简述行政法制监督中国家行政机关的监督的类型。

12、简述行政行为的特征。

13、简述行政行为的法律效力。

14、简述行政行为的合法要件。

15、简述行政立法的主体。

16、简述行政立法程序的主要步骤。

17、简述行政许可的基本原则。、简述行政强制执行的性质。

19、简述行政强制执行与行政处罚的区别。

20、简述行政合同的特征。

21、简述行政处罚的特征。

22、简述行政处罚与行政处分的区别。

23、简述行政处罚的基本原则。

24、简述行政处罚大的种类。

25、简述行政处罚简易程序适用的条件。

26、简述行政监督与监督行政行为的区别。

27、行政违法的构成要件。

28、简述行政责任的构成要件。

29、简述行政责任的追究方式。

容易出现论述题的知识点：

1、试述行政法律关系的特点。

2、试述行政法的特点。

3、试论行政合法性原则的具体要求。

4、试述行政立法与权力机关的立法的区别。

5、试述我国行政处罚法对行政处罚设定权限划分的界定。

6、试述行政责任的构成要件。

7、试述行政处罚听证的具体程序。

8、试述被授权组织与被委托组织的区别。

9、试述行政法的作用。

10、试述行政合法性原则的具体要求。

11、试述行政合同的特征。

第二篇：行政法与行政诉讼法论述题

行政法与行政诉讼法论述题： J：

1、结合工作实际，谈谈行政法基本原则在实践中的运用。

答：行政法基本原则具有普遍性、基础性、自身的特殊性，它应能反应出行政法律规范区别于其他法律的本质特性。

主要表现在：①行政法的基本原则是行政法规范制定的依据；②当行政法具体规范不明确或没有规定的情况下，行政机关可以直接适用行政法的基本原则，也可以根据行政法的基本原则作出法律解释。L：

2、论行政主体承担行政责任的方式

答：行政责任指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定责任和义务而应依法承担的否定性的法律后果。行政责任的构成要件有：（1）行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员。（2）行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当。（3）行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任，而且行政责任的内容和承担方式必须依法确定。（4）承担行政责任须有主观上的故意或过失。

作为承担行政责任的主体之一的行政主体承担行政责任的方式主要有：（1）通报批评、即由有权机关在一定范围采取的一种书面形式的批评措施。（2）赔礼道歉，承认错误。即由承担行政责任行政主体本身向相对方采取的一种事后悔过措施。（3）恢复名誉，消除影响。即由承担行政责任行政主体或其他有权机关在一定范围采取一定的方式对相对方采取的一种事后补救措施。（4）返还权益，恢复原状。针对违法和不当的剥夺权益、侵害财产的行为采取的恢复措施。（5）停止违法行为。（6）撤销违法决定。（7）撤销违法的抽象行政行为。（8）履行职务。即针对行政主体不作为行为而采取的继续履行职责一种方式。（9）纠正不当。对不当的行政行为及时纠正。（10）行政赔偿。由于行政主体的行政违法和行政不当给相对方造成损害的要给予经济上的赔偿。

3、论行政主体承担行政责任的方式。

答：行政责任指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定责任和义务而应依法承担的否定性的法律后果。

行政责任的构成要件有：①行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；②行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当；③行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任，而且行政责任的内容和承担方式必须依法确定；④承担行政责任须有主观上的故意或过失。

作为承担行政责任的主体之一的行政主体承担行政责任的方式主要有：①通报批评。即由有权机关在一定范围采取的一种书面形式的批评措施；②赔礼道歉，承认错误。即由承担行政责任行政主体本身向相对方采取的一种事后悔过措施；③恢复名誉，消除影响。即由承担行政责任行政主体或其他有权机关在一定范围采取一定的方式对相对方采取的一种事后补救措施；④返还权益，恢复原状。针对违法和不当的剥夺权益、侵害财产的行为采取的恢复措施；⑤停止违法行为；⑥撤销违法决定；⑦撤销违法的抽象行政行为；⑧履行职务。即针对行政主体不作为行为而采取的继续履行职责一种方式；⑨纠正不当。对不当的行政行为及时纠正；⑩行政赔偿。由于行政主体的行政违法和行政不当给相对方造成损害的要给予经济上的赔偿。

行政主体的执行公务的人员承担行政责任的方式：①通报批评；②赔礼道歉，承认错误；③退赔，恢复原状；④停止违法行为；⑤采取经济制裁措施；⑥赔偿损失；⑦行政处分；⑧罢免。

4、论述行政复议与行政诉讼的共同点与差异。

答：二者都是行政法律救济制度的有机组成部分，共同点主要表现为：①客体相同；②提起主体相同；③适用的实体法相同。

差异主要表现为四方面：①性质不同；②主持机关不同；③受案范围不同；④适用程序不同。

5、论述行政合法性原则。

答：⑪ 行政合法性原则是行政法治的核心内容。它是指行政权力的设立、适用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。

⑫ 行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面内容。

⑬ 行政合法性原则应包括三方面：①任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；②任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范，两者不能偏废。(3)任何行政职权和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。

⑭ 行政合法性原则在行政违法责任方面的要求主要体现在对行政法律关系双方当事人的违法行为必须予以追究，尤其是对行政机关及其工作人员的违法行为更应严格追究其法律责任。

6、论述行政法律关系的特征和构成要素。

答：行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。

行政法律关系的特点有：①在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体；②行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。当事人不能自由选择，也不能随意放弃；③行政法律关系具有不对等性。双方当事人地位不平等；行政主体可以单方面设立或变更行政法律关系；④行政主体的权利义务具有统一性；⑤行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。行政争议实行行政主体先行裁决制度；司法程序也不同于解决民事争议、刑事案件的司法程序。

7、论行政处罚的原则。答：⑪ 处罚法定原则。处罚法定原则是行政合法性原则在行政处罚行为中的集中的体现，指行政处罚必须依法进行。其内容包括三个方面：①处罚依据是法定的；②实施处罚的主体是法定的；③实施处罚的职权是法定的。

⑫ 处罚公正、公开原则。在行政处罚中，公平原则行为要求行政主体必须依法裁判，公平地处罚违法的公民、法人或其他组织，做到同样的违法行为受到同样的处罚，不同的违法行为，不应受到同等的处罚。同时，必须以公正而无偏私的程序达到公正的结果。

⑬ 处罚与违法行为相适应的原则。这一原则是指实施的行政处罚，必须与受罚人的违法行为的事实、性质、情节太社会适程度相适应。

⑭ 处罚与教育相结合的原则。行政主体在行政处罚的适用过程中，对违法者要始终坚持教育与处罚相结合的原则，从而达到特殊预防和教育的目的，收到较好的社会效果。

⑮ 不免除民事责任，不取代刑事责任原则。这一原则是指公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当承担民事责任。违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不提以行政处罚代替刑事处罚。

⑯ 救济原则。公民、法人或者其他组织对行政主体给予的行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或提起诉讼。公民、法人或其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出行政赔偿要求。

8、论述追偿制度与赔偿制度的关系。

答：追偿，是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务员，受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。

追偿制度与国家赔偿制度是直接有关的，追偿制度本身并不是与国家赔偿制度同时发展的，而是国家赔偿制度发展完善的一个重要体现。

赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的人员或受委托的组织和个人承担部分或全部赔偿费用，对有故意或者重大过失的责任人员，有关机关应当给予行政处分，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

9、论述行政法制监督的构成。

行政法制监督是由主体，对象和内容三个部分构成。

(1)行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织．其中国家权力机关，国家司法机关，上级行政机关和专门行政监督机关所进行的监督属于权力性监督，国家机关体系以外的公民，组织所进行的监督属于汉利性监督．

(2)行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员。行政主体包括行政机关和法律，法规授权的组织。行政主体的工作人员包括行政机关的公务虽和被授权的组织中的行使行政职权的工作人员。

(3)行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及监督国家公务员及被授权组织中的工作人员是否遵纪守法。

10、论述行政诉讼的特有原则。

①选择复议原则是指在法律，法规没有明确规定必须经过复议的情况下，相对方对行政处理决定不服时，既可以先向上一级行政机关或法律规定的特定机关申请，对复议决定不服，再向人民法院起诉，也可以不经复议直接向人民法院起诉．简言之，在我国，复议不是进行行政诉讼的必经程序，是否经过复议，由相对方自己选择。②审查具体行政行为合法性原则。

抽象行政行为和具体行政行为都有可能对公民、法人或者其他组织的合法权益构成侵害，但根据《行政诉讼法》第2条的规定，公民、法人或者其他组织只能在认为具体行政行为侵犯了自己的合法权益时，才可以向人民法院起诉，如果是认为抽象行政行为的元宝影响、妨碍或者侵犯自己的合法权益时，则不能向人民法院起诉． ③体行政行为不因诉讼而停止执行原则

《行政诉讼法》第44条规定：“诉讼期间，不停止具体行政行为的执行”．此与民事诉讼完全不同。其根据是，具体行政行为是行政机关代表国家依据有关法律，法规的规定作出的，一旦作出即应推定其为合法，亦即行政机关的具体行政行为具有先定力． ④适用调解原则

调解是我国民事诉讼的一项基本原则。在行政诉讼中不适用的根本原因在于，法院审理行政案件是对具体行政行为的合法性进行审查。行政机关作出具体行政行为，是其行使法定职权的表现，而对于这种法定职权，行政机关不得放弃或者让步，否则即构成失职．因此，行政机关作出的具体行政行为或者是合法，或者是违法，没有第三种可能。

⑤法变更权有限原则 司法变更权是指人民法院对被诉具体行政行为经过审理后改变该具体行政行为的权力。司法变更权涉及到司法权与行政权的关系问题．因此，各国在规定法院所享有的变更权时都极为慎重．

11、论述行政合理性原则的具体要求

(1)行政行为的动因应符合法律目的，无论有无成文的法律规定，行政机关运用权力时必须符合法律目的，(2)行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机，动机正当要求行政机关不能以执行法律的名义，将自己的偏见、歧视、恶意等强加于公民和社会组织；

(3)行政行为的内容应合乎情理，如果在具体处理案件时，重者轻处，轻者重处，显然违反常规和处罚要求，不符合行政合理性的要求。

12、论述对行政权进行监督的作用 ①行政权力接受监督可以防止政府权力失衡与变异。按照平衡论的观点，行政法所调整的行政权，必须受到立法权、司法权、公民权的监督与控制，才能依法行政，为人民服务，否则就失去平衡。因此，必须加强对行政权力的监督。②行政权力接受监督可以防止政府官员专制独裁。民主替代专制独裁的重要标志就是行政权力接受监督，因此要加强政府官员的自律教育，同时要不断强化外部系统的监督，不断扩大公众参与评价政府行为的层面，把评价方式、手段和步骤纳入法制化轨道。③行政权力接受监督可以扼制腐败。为了扼制腐败，必须改革行政体制，控制个人专权，加强监督机制，适当提高薪金待遇，健全法制强化反腐力度，严明法纪。力争做到使官员们不能腐化、不敢腐化、不愿腐化的反腐机制、行政体制与法制。④行政权力接受监督可以防止政府官僚主义。政府及其公务员必须接受来自政府内部和外部的监督，并为监督实施创造条件，实行行政公开，让人民群众对政府活动有充分的了解，为有权机关监督提供条件。在阳光下的行政行为既可以接受监督，克服官僚主义；又可以克服办事拖拉，提高行政效率，实行勤政为民的行政目标。

13、论述行政行为的特征

1)行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律依据，具有从属法律性，没有法律的明确规定或授权，行政主体不得作出任何行政行为；2)行政行为具有一定的裁量性，这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变性所决定的；3)行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，既可依法自主作出；4)行政行为时以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为。R：

14、如何确定一个组织是否能成为行政主体？（须举例说明）

答：行政主体具有的特征：①行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织；②行政主体是能以能的名义行使行政权的组织③行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。

15、如何确定一个组织能否能成为行政主体？

答：组织的含义可以从不同角度去理解，古今中外的管理学家也对此作出了各种不同的解释。巴纳德（C．I．Barnard）将组织定义为“有意识地加以协调的两个或两个以上的人的活动或力量的协作系统”。我们可以把组织定义为：①组织是一个社会实体；②组织必须具有确定的目标；③组织是一个权力与责任的系统；④组织与外部环境的适应性。

行政主体的特征：①行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织；②行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织；③行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。S：

16、试述行政诉讼中被告负举证责任的基本依据

1)人民法院审理行政案件，是对具体行政行为是否合法进行审查，而被诉具体行政行为是由行政机关单方作出的，因此由行政机关举证证明其所作出的被诉具体行政行为合法，符合公平合理原则；2)依据法治原则，行政机关必须依法行政，因此当公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯自己的合法权益，向人民法院起诉后，行政机关应有责任证明所作出的具体行政行为是有充分的事实根据和法律根据的；3)被告行政机关的举证能力比原告强，被告因具备技术、人员等方面条件，举证较为容易；4)与原告相比，被告行政机关对所作出的具体行政行为的根据等有更充分的了解，在我国目前的条件下，原告并不完全清楚被告所作出某一具体行政行为的原因。

17、试论行政行为的合法要件？

行政行为的合法要件，是指行政行为合法成立生效所应具备的基本要素。或者说是应当符合的条件。

（1）行政行为的主体应当合法

这是行政行为合法有效的主体要件。所谓主体合法，是指实施行政行为的组织必须具有行政主体资格。1．行政机关合法：指实施行政行为的行政机关必须依法成立，并具有行政主体资格。2．人员合法：行政行为总是通过行政主体的工作人员具体实施，这些人员必须具备一定的条件，所实施的行政行为方有效。3．委托合法：是指作为行政主体的行政机关基于实施行政活动的需要,依法委托社会团体或群众组织、公民个人代表行政机关实施某种行政活动。委任的合法性表现在以下三个方面：（1）委托的行政机关必须具有合法的委托权限；（2）接受委托者必须具备从事行政活动的能力；（3）被委托者必须在委托权限内实施行政行为。

（2）行政行为应当符合行政主体的权限范围 权限合法，是指行政行为主体必须在法定的职权范围内实施行政行为,必须符合一定的权限规则。行政职权的限制表现在几个方面：行政事项管辖权的限制、行政地域管理权的限制、时间管辖权的限制、手段上的限制、程度上的限制、条件上的限制、委托权限的限制。

（3）行政行为内容应当合法、适当

这是行政行为的内容要件。行政行为的内容合法，是指行政行为所涉及到的权利、义务以及对这些权利、义务的影响或处理，均应符合法律、法规的规定和社会公共利益。包括几项要求：符合法律、法规的规定；符合法定幅度、范围；行政行为的内容必须明确具体；行政行为的内容必须适当；行政行为必须公正、合理。（4）行政行为应当符合法定程序

所谓程序，是指行政行为的实施所要经过的步骤。程序是行政行为的基本要素，因为任何行政行为的实施都要经过一定的程序表现出来，没有脱离行政程序而存在的行政行为。有两项具体要求：其一，必须符合与该种行政行为性质相适应的程序要求。其二，必须符合程序的一般要求。

18、试述行政诉讼的构成要件

(1)原告是认为行政机关及法律、法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；

(2)被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织；

(3)原告提起行政诉讼必须是在法律、法规规定属于人民法院受案范围内的行政争议，以及属于受诉人民法院管辖；

(4)原告提起行政诉讼必须是在法定期限之内；(5)法律、法规规定必须经过行政复议的，已经经过行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定。

19、试述行政法的基本原则（涵义：两原则概念及基本要求）。

答：行政法是调整行政权在行使其行政职权过程中发生的各种社会关系以及对行政活动进行规范和控制的法律规范的总称。

行政法的基本原则概括起来就是行政法治原则，包括行政合法原则和行政合理性原则。

合法性原则：是行政法治的核心内容。它是指行政权力的设立，行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。

行政合法性原则具体要求：任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨；

行政合法性原则这三方面的具体内容要求行政主体应严格依法办事，行政管理活动应有法可依，严格按照法律规范进行。

合理性原则：是行政法治原则的另一个重要组成部分。它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要救这种应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。

合理性原则的具体要求：行政行为的动因应符合法律目的；行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机；行政行为的内容应合乎情理。

20、试论行政行为的合法要件。

答：行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。行政行为一旦成立即具有公定力、确定力、枸束力、和执行力，但这并不意味着行政行为具有了实质上的合法性。只有当行政行为具备合法要件后，才能是合法的，从而获得肯定性评价。一般来说，行政行为的合法要件主要包括：

⑪ 主体合法。所谓主体合法是指作为行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己名义作出行政行为，并能独立承担法律责任。根据我国的法律、法规规定，能够成为行政主体的是行政机关或法律、法规授权的组织。由于行政行为通常是由行政主体的具体工作人员实施的，因此这些工作人员应具备法定条件，才能保证行政行为的合法有效性。另外，主体合法除了要求行为主体必须是行政主体以外，还要求其行为必须在权限范围内。若行政主体的行为超出其权限范围，则其行为不合法。

⑫ 内容合法。内容合法要求：①行为有确凿的证据证明，有充分的事实依据；②行为有明确的依据，正确适用了法律、法规、规章和其他规范性文件；③行为必须公正、合理、符合立法目的和立法精神。

⑬ 程序合法。程序是实施行政行为所经过的步骤、时限方式 等。行为的程序是否合法影响着行政行为实体的合法性。程序合法要求：①行政行为符合行政程序法确定的基本原则和制度，如行政行为公开、公正、效率等原则以及为确保上述原则的实施而确立的情报公开制度、调查制度、职能分离制度、回避制度、辩论制度、听证制度、案卷制度、时效制度等；②行政行为应当符合法定的步骤和顺序。如行政处罚的先调查后取证裁决的顺序不得颠倒，否则即构成违法。

21、试论行政立法的原则。

答：从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循以下两个基本原则，一是民主原则，二是效率原则。

⑪ 民主原则。民主原则在造型立法程序中起作用的最重要的体现是公民的参与制度。其基本内容是，行政机关在行政立法时，应尽可能地听取和尊重行政相对方的意见。

主要通过下列制度实现：①情报公开制度。与行政立法有关的情报、资料以及对行政立法计划的解释说明等，凡是不属于法律规定为国家机密的情况，公民均有权向行政机关了解；②咨询制度。它是指公民就有关自己权益的问题请求行政机关给予说明和答复的制度；③听证制度。是指行政机关在行政立法时听取公众意见的制度；

⑫ 效率原则。在行政立法过程中，在保障行政相对人基本人权和公平行政的前提下，应尽可能以最低的成本制定出高质量的法律规范。

效率原则一般是通过学习如下制度加以实现的：①时效制度。这是指行政机关在法定的期限内不作为，等法定期限届满后即产生相应的不利的法律后果；行政相对人在法定期限届满后就丧失权利或者承担相应的法律后果；②代理制度。这是指在听证、协商等程序中，行政机关或行政相对人不能履行义务、行使权利时，依法由他人代替的制度。

民主原则和效率原则是立法程序中所应遵循的两条基本原则，二者在本质上是统一的。首先，效率的提高在很大程度上依赖民主机制的作用。现代程序的基本特征是，处于平等地位的个人参加决定过程，民挥各自的角色作用。

22、试论行政强制执行的原则。

答：行政强制执行是行政机关在一定条件下采取的比较严厉的行政措施，关系到行政相对方切身的权利义务，因此，必须遵循特别的原则才能进行。

⑪ 强制与教育相结合的原则。强制执行和说服教育，都是实现和保证国家行政管理活动顺利进行的有效手段，二者相辅相成，不可偏废。只有贯彻强制与教育相结合的原则，才能保证行政权的实现，维护相对方的合法权益。

⑫ 依法强制执行的原则。依法强制执行原则是行政强制执行中贯彻始终的最基本的原则。①行政强制执行必须有法律上的依据，而且必须要由有权机关予以执行；②行政强制执行的措施必须合法，即有执行权的机关只能采取法律明确规定的具体的执行措施；③行政强制执行必须依据法定的程序；④行政强制执行必须有事后的补救措施，对违法的强制执行应有救济手段；

⑬ 强制执行适当的原则。这项原则要求行政机关在采取行政强制执行措施时应该做到客观、适度、符合理性。①行政强制执行的目的要合理；②行政强制执行的手段要得当，其程度应从轻到重；

⑭ 目的实现原则。行政强制执行的目的是明确的一旦目的达到，即相对方抗旱地完全地履行了义务，强制措施即应停止。

23、试论行政复议的原则。

答：行政复议的原则是指贯穿行政复议全过程、对行政复议具有普遍指导意义的行为准则。具体包括：

①通八达合法原则。在行政复议活动中遵循合法原由，就是要求参加行政复议的主体双方合法、复议机关合法，复议程序合法。复议机关处理复议案件必须以事实为依据，以法律顾问为准绳。

② 公正原则。复议机关解决行政争议，应当将作为被申请人的行政机关与作为申请人的公民、法人和其他组织放在平等的位置上，不能偏袒任何一方。

③ 公开原则。在行政复议活动中，公开原则不仅体现为行政复议决定公开，还要求行政复议的过程公开，允许当事人参与。

④ 及时原则。要设计行政复议程序时不仅要考虑行政效率，在处理行政复议案件时出要考虑行政效率，要在法律、法规规定的时限内及时作出处理决定。

⑤ 便民原则。行政复议是公民权利的一项救济措施，其中一个关键就是是否便民，是否能够节省时间、精力和费用。X:

24、行政救济的途径有哪些？（须举例说明）

答：行政救济的途径主要有两种，即行政机关救济和司法机关救济。

提起行政诉讼必须符合：①提出诉讼请求的管理相对方必须是认为行政主体的具体行政行为直接侵害其合法权益的公民，法人或其他组织；②被诉的对象是行使国家行政管理职权的行政主体，即作出具体行政行为的行政主体；③必须是法律、法规明文规定行政管理相对方可以向人民法院起诉的行政争议案件；④必须在法定的期限内向管辖权的人民法院起诉。

行政法与行政诉讼法论述题（目录）：

1、结合工作实际，谈谈行政法基本原则在实践中的运用。

2、论行政主体承担行政责任的方式。

3、论行政主体承担行政责任的方式。

4、论述行政复议与行政诉讼的共同点与差异。

5、论述行政合法性原则。

6、论述行政法律关系的特征和构成要素。

7、论行政处罚的原则。

8、论述追偿制度与赔偿制度的关系。

9、论述行政法制监督的构成。

10、论述行政诉讼的特有原则。

11、论述行政合理性原则的具体要求。

12、论述对行政权进行监督的作用

13、论述行政行为的特征

14、如何确定一个组织是否能成为行政主体？（须举例说明）

15、如何确定一个组织能否能成为行政主体？

16、试述行政诉讼中被告负举证责任的基本依据

17、试论行政行为的合法要件？

18、试述行政诉讼的构成要件

19、试述行政法的基本原则（涵义：两原则概念及基本要求）。

20、试论行政行为的合法要件。

21、试论行政立法的原则。

22、试论行政强制执行的原则。

23、试论行政复议的原则。

24、行政救济的途径有哪些？（须举例说明）

行政法与行政诉讼法问答题（目录）：

1、被授权组织的法律地位是什么？

2、被委托组织与被授权组织的区别是什么？

3、变更和解除行政合同的法律后果会怎样？

4、第一审人民法院经过审理，根据不同情况所作出的判决有哪些种类？

5、罚款与罚金的区别是什么？

6、法院不能采用的证据有哪些？

7、国家行政机关有哪些特征？

8、国家机关行使追偿权，必须具备的条件是什么？

9、国家行政机关的设置原则。

10、管辖权的转移必须具备哪些条件？

11、公务员在法律地位上有下列特点：

12、划分个人行为与机关行为的标准是什么？

13、简述行政合法性原则的具体要求。

14、简述行政立法与权力机关立法的区别．

15、简述行政复议的特点。

16、简述国家行政机关的特征。

17、简述在行政诉讼中诉讼阻却有几种情形。

18、简述行政授权的特征。

19、简述在我国行政处罚的分类。20、简述行政案件的执行根据。

21、简述行政法的作用。

22、简述行政诉讼原告的法律特征。

23、开庭审理行政案件应当分为几个阶段？

24、哪些情况不能申请行政复议？

25、确立行政立法程序的民主原则的意义何在？

26、确定行政立法程序的民主原则的意义何在？

27、人民法院不予受理的行政案件有哪些？

28、人民法院可以受理的案件有哪些？

29、人民法院审理行政案件的实体法依据有哪些？

30、什么是行政法基本原则？

31、什么是抽象行政行为？

32、什么是行政救济？

33、什么是即时强制？

34、审判监督程序与第二审程序的区别是什么？

35、涉外行政诉讼的一般原则是什么？

36、行政法的法源的形式有哪些？

37、行政法的作用是什么？

38、行政法的基本原则有哪些内容？

39、行政主体的特征是什么？

40、行政职权的特征是什么？

41、行政机关组织法所包含的基本内容是什么？

42、行政职务关系变更的情况有哪些？

43、行政职务关系产生的主要程序是什么？

44、行政相对方的权利是什么？

45、行政相对方的义务是什么？

46、行政法制监督是由哪几部分构成的？

47、行政法制监督主体的监督包括哪些内容？

48、行政行为的内容有哪些？

49、行政立法的程序是什么？ 50、行政许可的特征是什么？

51、行政许可有哪些作用？

52、行政许可的基本原则是什么？

53、行政强制预防、行政强制制止和行政强制执行的区别是什么？

54、行政合同履行的原则是什么？

55、行政指导的特征是什么？

56、行政指导与行政领导的区别是什么？

57、行政处罚执行的原则有哪些内容？

58、行政机关组织法所包含的基本内容是什么？

59、行政监督与监督行政行为的相同点是什么？60、行政违法有什么特征？

61、行政责任的构成要件有哪些？62、行政救济的特征是什么？

63、行政复议的原则是什么？ 64、行政赔偿的特征是什么？

65、行政诉讼的构成要件是什么？ 66、行政诉讼的特有原则是什么？

67、行政诉讼法对管辖权的规定考虑了哪些因素？

68、行政诉讼的被告有哪些特征？

69、行政诉讼第三人的特征是什么？70、行政诉讼证据有哪些种类？

71、行政诉讼法律冲突适用的规则有哪些内容？72、行政相对方的法律地位。

73、行政许可的特点是什么？

74、一般行政监督的主要方式是什么？

75、在行政诉讼中，被告不履行举证责任的法律后果是什么？

第三篇：行政法与行政诉讼法简答题

行政法简答题

1、行政行为的分类P153

（一）以是否具有法律效果为标准，分为行政法律行为和行政事实行为

（二）以单方意志还是双方意志为标准，分为单方行政行为和双方行政行为

（三）以所针对相对人是否特定为标准，分为抽象行政行为和具体行政行为

2、具体行政行为的成立要件P191

（一）行政权能的存在行为的主体必须是拥有行政职权或有一定行政职责的国家行政机关，或者法律、法规授权的组织，或者行政机关委托的组织和个人，或者拥有事实上的行政权能。这是构成行政行为的主体要件。

（二）表示行为的存在行为主体有凭借国家行政权力产生、变更或消灭某种行政法律关系的意图，并有追求这一效果的意思表示。这是行政行为成立的主观方面的要件，也称形式要件。

(关于内部行政行为的认定，是否对外发生法律效力，产生实际影响，否则属于内部行政行为，无论是内部抽象行政行为还是内部具体行政行为，均不可诉)

（三）行政权的实际运用

行为主体在客观上有行使行政职权的行为。即有一定的外部行为方式所表现出来的客观行为。这是行政行为成立的客观方面的要件，也称权力要件。（系争行为与公务员行为的界定）

（四）法律效果的存在行为的功能要件，或称为法律要件、内容要件，即行为主体实施的行为能直接或间接导致行政法律关系的产生、变更和消灭。

3、具体行政行为错误的范围P200

（一）误写。这是一种书面错误，包括错别字、笔误、漏字、多字。

（二）误算。既有书面错误又有事实错误和法律错误。

（三）表述不明。主要是概念不明确、用语不当。

（四）机械故障。

4、明显轻微的瑕疵的三个标准。P203

第一，明显轻微的程序和形式瑕疵。如果是该瑕疵是具体行政行为实体内容上的瑕疵，则不属于明显轻微的瑕疵。

第二，该程序和形式瑕疵的存在，并没有损害当事人的实体上的合法权益。

第三，同一行为的反复被认为不合理。

5、重大而明显的瑕疵的类别。P204

（一）主体资格方面的重大而明显瑕疵。

（二）权限方面的重大而明显瑕疵。

（三）内容方面的重大而明显瑕疵。

（四）程序方面的重大而明显瑕疵

6、确定力的种类P21

1第一，形式确定力。即不可争力，是具体行政相对人的一种法律效力，指除无效行政行为外，在复议或诉讼期限届满后相对人不能再要求改变具体行政行为。

第二，实质确定力。即“一事不再理”,是指行政主体不得任意改变自己所做的具体行政行为，否则应承担相应的法律责任。

7、无效与可撤销的区别。PPT

（一）违法程度不同。无效行政行为是明显、重大的违法行为，其与违法行政行为是隶属关系，而可撤销行政行为是一般违法或不当的行政行为。

（二）抵抗权不同。无效行政行为的行政相对人享有一定的和平抵抗权，而可撤销行政行为在撤销之前，行政相对人不得抵抗，必须先行服从。

（三）请求权不同。对于无效行政行为，行政相对人可以在任何时候请求有权机关确认并宣布行政行为无效，而对于可撤销行政行为，行政相对人只能依照法定程序，在法定期限内提出撤销的请求。如果超过法定期限，则不得提出撤销请求。

（四）确认权不同。对于无效行政行为，有权机关可以在任何时候确认并宣布该行政行为无效，而对于可撤销的行政行为，超过法定期限之后，有权机关不得撤销。

8、失效时间的类型P210

（一）内容已经实现

（二）期限届满

（三）无效

（四）撤销

（五）废止

（六）其他失效的情形

9、中级人民法院管辖的第一审行政案件P440

（一）确认发明专利权的案件、海关处理的案件；

（二）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件。

（三）本辖区内重大、复杂的案件。主要指：

（一）被告为县级或县级以上人民政府的案件，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外。

（二）社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件。

（三）重大涉外或者涉及港澳台地区的案件。

（四）其他重大、复杂案件。

10、共同管辖的两种情况P444

第一，《行政诉讼法》第十七条的规定：经过行政复议的案件，复议机关改变原来具体行政行为的，可以由最初作出具体行政行为的行政机关所在地或者复议机关所在地的人民法院管辖。

第二，《行政诉讼法》第十八条的规定：“对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。”这里的“原告所在地”包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。

第三，以上情况由《行政诉讼法》第二十条规定解决：“两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，有最先收到起诉状的人民法院管辖。”

11、移送管辖的条件P446

第一，移送的案件必须是已经手里的案件。

第二，移送的法院对案件没有管辖权。

第三，受移送的人民法院必须有管辖权。

12、指定管辖的情况P446

第一，是由于发生了某种特殊原因，有管辖权的人民法院不能行使管辖权。

第二，是管辖权发生争议，争议的双方法院又协商不成。

13、管辖权的转移P447

（一）上级人民法院有权审判下级人民法院管辖的第一审行政案件。

（二）上级人民法院可以把自己管辖的第一审行政案件移交给下级人民法院审判。

（三）下级人民法院对其管辖的第一审行政案件，认为需要由上级人民法院审判的，可以报请上级人民法院决定。

14、移送管辖与管辖权转移的区别（PPT）

第一，管辖权的转移发生于上下级人民法院之间；移送管辖一般发生于同级人民法院之间。第二，管辖权的转移是指有管辖权的人民法院将案件管辖权移交给原本无管辖权的人民法院，使其获得对该案的管辖权；移送管辖是指无管辖权的人民法院，把已经受理但不属于自己管辖的行政案件移送给有管辖权的人民法院受理。

第三，管辖权的转移由上级人民法院决定或同意；移送管辖无须由上级人民法院决定或同意。

15、原告提出管辖权异议的情形P449

（一）原告错误的向无管辖权的法院起诉的，在法院受理后，才知道受诉法院无管辖权。

（二）在共同诉讼中，被追加进来的共同原告对手速法院的管辖权提出异议

（三）受诉法院认为被告的异议理由成立，将案件移送，原告对移送的裁定提出异议。

16、对管辖异议的处理P449

（一）对当事人管辖异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院。

（二）当事人管辖权不成立的，裁定驳回。

第四篇：行政法与行政诉讼法(简答题)

行政法与行政诉讼法（简答题）

1、行政法律关系的特点：

答：1。在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。2．行政法律关系当事人的权利义务由行政法律远东预先规定。

3．行政法律关系具有不对等性。4．行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。5．行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。

2、行政法的地位与作用

答：行政法在我国法律体系中，是仅次于宪法的一个独立法律部门，与刑法、民法并列为我国三大基本法律部门。行政法作为重要的法律部门，主要有下述几种作用： 1． 保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率。2． 贯彻实施宪法、推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织是合法权益。3． 促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明。

3、简述行政合法性原则的具体要求

答：行政合法性原则的前提条件是“有法可依”。具体讲，应包括以下三个方面的要求：1． 任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。2． 任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触。3． 任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。

4、简述行政合理性原则的具体要求

答：1。行政行为的动因应符合法律目的 2．行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机。3．行政行为的内容应合乎情理。

5、简述行政主体的特征

答：1。行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。

2．行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。3．行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。

2、简述行政主体与行政机关的区别

答：在行政管理活动中：（1）行政机关并不是惟一的行政主体。（2）并非所有的行政机关都能成为行政主体。（3）行政机关也不是在任何场合都能成为行政主体。

6、简述行政机关的特征

答：（1）国家行政机关是肯干国家强制性质的社会组织。（2）国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织。（3）为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政硬骨头必须按一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法进行活动。

7、简述公务员的法律地位。

答：公务员的法律地位是指公务员在各种法律关系中享有权利、承担义务的综合表现。公务员因其具有的双重法律身分而具有不同的法律地位：一方面，公务员是公民。这一身份决定了公务员首先享有自然人的法律地位。另一方面，公务员是国家的公务员。这一身份决定了公务员享有公

务员的法律地位。

8、行政授权的特征

答：（1）行政授权是依照法律和法规的有关规定作出提的。（2）行政授权引起职权和职责的同时转移，被授权的组织在接受职权的同时，也必须接受行政职责。（3）被授权的组织在被授权范围内以自己的名义自主地行使行政职权。

9、被授权组织与被委托组织的区别

答：被委托组织与被授权组织存在很大差别。被委托组织不具有行政主体资格，而被授权组织则有，具体区别如下：

1、性质不同。被委托组织不具有法律、法规所授予的职权，不是行政主体，只能以委托的行政主体的名义作出具体行政行为。而被授权的组织则享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。

2、产生的依据不同。被委托组织的权限、范围，只能依行政主体的行政委托行为产生，被授权组织的行政主体资格则由法律、法规的授权而产生。

3、行为的后果不同。被委托组织的行为后果的法律责任，由行使委托权的行政主体承担，被授权组织则对其行为后果独立承担法律责任。

11、行政行为的特征

答：（1）行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据，具有从属法律性，没有没有法律的明确规定或授权，行政主 体不得作出任何行政行为。（2）行政行为具有一定的裁量性，这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变所决定的。（3）政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出。（4）行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为。

12、简述行政许可申请的条件

答：（1）必须是向有权颁发申请事项许可证的行政机关提出。（2）必须是法律规定经许可方能进行的活动或事项。（3）申请人必须具有申请许可事项的行为能力。（4）必须有明确的申请许可的意思表示

14、简述行政强制执行的特征

答：（1）行政强制执行以行政相对方不履行行政法上的义务为前提。（2）行政强制执行由法律规定的行政机关或者人民法院来实施。（3）行政强制执行的对象范围广泛。（4）行政强制执行不允许进行执行和解。

15、简述行政合同的特征

答：（1）行政合同的当事人一方必须是行政主体。（2）行政合同的目的是为了实现国家行政管理目标。（3）行政合同的双方意思表示必须一致。（4）在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权。

16、简述行政合同双方的权利答：

（一）行政主体的权利

1、对合同的监督、指挥权。

2、单方面变更合同标的权。

3、单方面解除合同权。

4、制裁权。

（二）相对方的权利

1、获得报酬权。

2、损害赔偿请求权。

3、必要的和有益的额外费用偿还请求权。

4、不能预见的物质困难的补偿权。

18、简述行政处罚的特征：

答：

1、行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以实现义务为目的。

2、的适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织。

3、处罚的租用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织，属于外部行政行为

19、简述对行政权进行监督的意义和作用

答：1。行政权力接受监督可以防止政府权力失衡与变异；2．行政权力接受监督可以防止政府官员专制独裁；3．行政权力接受监督可以扼制腐败；

4．行政权力接受监督可以防止政府官僚主义。21． 简述行政责任的构成要件

答：1。行政责任的主体是行政主体是行政主体及其执行公务的人员； 2． 行政责任产生的前提

条件是行政违法或行政不当； 3． 行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任； 4． 承担行政责任须有主观上是故意或过失。22． 简述提起行政诉讼的条件：

答：

1、提出诉讼请求的管理相对方必须是认为行政主体的具体行政行为直接侵害其合法权益的公民、法人或其他组织。2． 诉的对象是行使国家行政管理职权的行政主体，即作出具体行政行为的行政主体。3． 必须是法律、法规明文规定行政管理相对方可以向人民法院起诉的行政争议案件。4． 必须在法宝的期限内向有关管辖权的人民起诉。23． 简述行政复议的特征

答：1。行政复议是行政机关的行政行为； 2． 行政复议是以行政争议为处理对象的行为； 3． 行政复议是由行政相对方提起的一种依申请而产生的行为；． 行政复议是一种行政司法行为。25．简述行政先行原则的优点

答：确定行政先行处理的制度，其主旨在于便利人民。它的优越性是： 1． 将行政机关能够解决的赔偿争端利用行政手段在内部处理。其程序简单、迅速，省时省力。2． 行政先行处理大大疏减了诉源，减轻了法院处理行政赔偿案件的负担。3． 它体现了对赔偿义务机关的尊重，能调动其努力工作的积极性。27．简述起诉的条件

答：1。公民、法人和其他组织提起行政赔偿诉讼，必须以行政机关先行处理为前提条件2．必须

针对行政机关及其工作人员的违反职权行为起诉。3．必须在行政处理结束后的3个月内提起。4．起诉人必须具有赔偿请求权。5．侵权损害必须是由行使行政职权的行为造成的。28．简述行政诉讼的特征

答：（1）行政案件由普通法院受理和审理。（2）人民法院审理的行政案件只限于就行政机关的具体行政行为的合法性发生的争议。（3）行政复议不是行政诉讼的前置阶段或必经程序。（4）人民法院审理 审理案件的方式为开庭审理。29．简述行政诉讼的构成要件

答：（1）原告是认为行政机关及法律、法规授予行政权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。

（2）被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织。（3）原告提起行政诉讼必须是针对法律、法规规定属于人民法院受案范围内的行政争议，并且属于受诉人民法院管辖。（4）原告提起行政诉讼必须是在法宝期限之内。（5）法律、法规规定必须经过行政复议的，已经经过行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定。30．简述行政诉讼的特有原则

答：（1）选择复议原则。（2）审查具体行政行为合法性原则。

（3）具体行政行为不因诉讼而停止执行原则。（4）不适用调解原则。（5）司法变更权有限原则。（6）被告负举证责任原则。

31．简述具体行政行为不因诉讼而停止执行的例外情形。

答：《行政诉讼法》第44条规定，在以下3种情形下，具体行政行为要停止执行：（1）被告认为需要停止执行的；（2）原告申请停止执行，人民法院信为该具体行政行为的执行差点儿会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会

公共利 益，裁定停止执行的；(3)法律、法规规定停止执行的。32．简述人民法院不予受理的案件

答： 1）国防、外交等国家行为2）抽象行政行为 3）内部行政行为4）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为

33．简述中级人民法院管辖的第一审行政案件。

答：1）确认发明专利权的案件和海关处理的案件。2）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作出的具体行政行为提起诉讼的案件； 3）本辖区内重大、复杂的案件34．简述地域管辖的基本规定

答：1）一般地域管辖。根据行政诉讼法的规定，凡是未经复议而直接向人民法院提起诉讼的，或者经过复议，复议机关维

持原具体行政行为，当事人不服向人民法院提起诉讼的，均由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。2）特殊地域管辖（1）专属管辖。《行政诉讼法》第19条规定：“因不动产提起的行政诉讼，由不动产地所在地人民法院管辖。”

（2）共同管辖（A）经过复议，复议机关改变原具体行政行为的，由最初作出具体行政行为的行政机关所在地或者由复议机关所在地的人民法院管辖。（B）对限制人身自由的行政强制措施不服提起的行政诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。35．行政诉讼当事人的特征

答：1）参加诉讼的目的是为了保护自己的合法权益。2）以自己的名义进行诉讼。3）与人民法院正在审理的行政案件有利害关系。4）受人民法院裁判的约束。36．简述述行政诉讼证据的特征

答：1）行政诉讼证据所要证明的最终事实是被诉具体行政行为是否合法。2）行政诉讼中的被告必须自始自终地承担证明被诉具体行政行为合法的法定举证责任。3）行政诉讼中的被告在诉讼过程中不得自行向原告和证人收集证据。4）人民法院在行政诉讼中有收集证据的权利，而无收集证据的义务。

37．简述行政诉讼中诉讼证据的排除

答：在行政诉讼中，人民法院不能采用下列证据： 1）被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据； 2）被告严重违反法定程序收集的其他证据； 3）未经法庭质证的证据；4）复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据； 5）被告在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的证据，不能作为二审法院撤消或变更一审裁判的依据。

38．简述行政起诉的条件

答：1）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。2）有明确的被告。3）有具体的诉讼请求和事实根据。4）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。5）法律、法规明确规定在起诉前必须先向行政机关申请复议的，应经过行政复议或者复议机关逾期不作复议决定后才能起诉。6）必须在法定起诉期限内起诉。39．简述行政法律关系的概念与特点。

答：行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。

行政法律关系的特点：①在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。②行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。③行政法律关系具有不对等性。④行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。⑤行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。

40.简述行政法的概念与特点。

答: 行政法是调整行政权在行使其行政职权过程中发生的各种社会关系以及对行政活动进行规范和控制的法律规范的总称.行政法与其它部门法相比较，有下列五个特点；

①行政法没有统一、完整的法典。②行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体。③行政法规范的数量多，内容广泛。

④行政法规范具有明显的易变性。⑤行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，其存于同一个法律文件之中.41.行政主体的概念与特征。

答:所谓行政主体，是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。

特征：

（一）行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织；

（二）行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织；

（三）行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。42.简述被授权组织与被委托组织的区别。答:被委托组织与被授权组织二者的区别在于:

1、性质不同。被委托组织不是行政主体，只能以委托的行政机关的名义进行活动；被授权组织属于行政主体，能以自己的名义独立活动。

2、产生的依据不同。被委托组织的权限范围只能依行

政机关的行政委托行为产生；被授权组织的行政主体资格则由法律、法规的授权产生。3.行为后果不同。被委托组织的行为后果的法律责任由委托的行政机关承担；被授权组织对其行为后果独立承担法律责任。

43、行政法的法源的形式有哪些？

答：行政法的法源共有以下表现形式：（1）宪法。宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，是一切立法的根据。我国宪法所包含的行政法规范主要有：关于国家行政机关的设置、组成及基本职权、职责的规范；关于国家行政机关的活动基本原则的规范；关于公民在有关行政法律关系中享有的权利和应尽的义务的规范。（2）法律。作为行政法主要渊源的法律，有两种情况：一是某一项法律的全部法律规范都属于行政法规范。二是某一项法律，只有其中一部分和某一条款属于行政法规范，其他部分或条款属于其他性质的法律规范。（3）行政法规和部门规章。这是行政法最主要的渊源，但行政法规和部门规章并不全部是行政法规范，它们也可以是其它部门法的渊源。（4）地方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例。（5）与行政法有关的法律解释。包括立法解释、司法解释、行政解释和地方解释。此外，我国政府所签订、加入或承认的国际条约，以及中共中央和国务院联合发布的法律文件，其中涉及行政内容的也是行政法的法源。

44．行政法的基本原则有哪些内容？

答：行政法的基本原则概括为行政法治原则，它包括行政合法性原则和行政合理性原则。（1）行政合理性原则是行政法治原则的核心内容。它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合理性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。（2）行政合理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分。它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。

45．行政主体的特征是什么？

答：行政主体具有以下特征：（1）行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。这一特征将行政主体与其它国家机关、组织区分开来。行政主体享有国家行政权，是最重要的行政主体，但不是唯一的行政主体，一定的行政机构和社会组织依照法律法规规定的程序和条件也可享有一部分行政权，从而成为行政主体。（2）行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。这主要是指行政主体应具有独立的法律人格，独立地对外发布决定和命令，独立采取行政措施等。这一特征将行政主体与行政机关内部的各种组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织区别开来。（3）行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。一个组织能成为行政主体，还应看其是否能独立对外承担行政行为所产生的法律责任，即是否能独立参加行政复议、行政诉讼和国家赔偿活动，并承担相应的法律责任。48．行政机关组织法所包含的内容是什么？

答：行政机关组织法所包含的内容有：（1）法律依据。首先应明确本法是依据什么法律制定的。（2）隶属关系。即指行政机关之间领导与被领导之间的责权关系。这是行政管理体制的组成部分。我国目前有三种隶属关系：一是垂直领导。二是业务指导。三是双重领导。（3）职责权限。行政机关的主管事项，即该机关的职责；行政权力的范围，即该机关的权限。明确划分职责权限，行政管理最基本的原则之一。（4）任职期限。行政机关组织法对于行政首脑任职期间应有明确的规定，不能过长，也不宜过短。（5）机构设置。指行政机关内部机构的设置。行政组织法对此应作明确规定。（6）人员编制。指行政机关的人员定额及各种人员结构。人员定额是数量限制；人员结构是各类人员的合理比例，包括文化程度、专业水平、年龄等方面的结构比例。49．行政职务关系变更的情况有哪些？

答：公务员在任职期间，因某种法律事实的出现而使职务关系的内容（职权、职责等）发生变化，此谓职务关系的变更。主要发生于下列情况：（1）罢免。指按照法律规定，有罢免权的机关（一般是国家权力机关）对因违法失职，不宜继续担任原行政工作人员所实行的一种措施。（2）撤职。是有权机关对违法失职公务员作出的一种行政处分。（3）辞去领导职务。指公务员因某种原因，出于本人意愿，向有决定权的机关请求不再担任某种行政职务的行为。（4）免职。指有任免权的机关依照法律程序免去当事人的职务。（5）降级。指公务员从较高的职务被调至较低的职务。（6）转职。指原职务不变，但变更职务关系的性质。（7）调职。也叫调动工作。即把公务员调到另一种岗位担任相同的职务。（8）升职。公务员依法从低职位调到高职位担任职务。50、行政委托的特征。

答：一，委托人必须是国家行政机关，其他非行政机关的委托不能称为行政委托。二，委托事项必须在行政机关的职权范围内，不能超出行政机关的行政职权范围。三，被委托的对象可以为行政机关，也可以为企事业单位、其它社会组织和公民个人。51．被委托组织与被授权组织的区别是什么？

答：被委托组织不具有行政主体资格，而被授权组织具有。具体区分如下：（1）性质不同。被委

托组织不具有法律法规所授予的职权，不是行政主体，只能与委托的行政主体的名义作出具体的行政行为。而被授权组织则享有法律法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。（2）产生的依据不同。被委托组织的权限、范围，只能依行政主体的行政委托行为产生，被授予组织的行政主体资格则由法律、法规的授予而产生。（3）行为的后果不同。被委托组织的行为后果的法律责任，由行政委托权的行政主体承担。被授权组织则对其行为后果独立承担法律责任。52．行政法制监督是由哪几个部分构成？

答：行政法制监督是由主体、对象和内容三部分构成的。行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机以及国家机关体系以外的公民、组织。行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员。行政主体包括行政机关和法律、法规授权的组织。行政主体的工作人员包括行政机关的公务员和被授权组织中行使行政职权的工作人员。行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及监督国家公务员及被授权组织中的工作人员是否遵纪守法。

53．确立行政立法程序的民主原则的意义何在？

答：（1）能使所制定的行政法规和规章真正反映广大人民的意志。因为行政法规、规章的各种草案，经过公开的讨论、听证以后，更有利于公众包括利害关系人的理解和认同。别外各种途径的参与制度如书信、磋商、座谈、调查、采访等，能使公众有足够的机会参与制定活动，充分表达意见和要求，使行政立法文件真正做到集思广益。（2）这种程序上的民主原则，能够有效地约束同级行政机关的权力。在行政机关没有很好地遵循公开原则和制度，并有可能造成违法或侵权的后果时，能够及时地发现，从而有效地维护国家机关及其所制定的规范的权威，更好地保护行政相对人的合法权益。

54．行政许可的特点是什么？

答：行政许可的特点有：（1）行政许可是依申请的行政行为。行政许可一般都以行政相对方的申请为前提，行政主体并不因行政相对方准备从事某项活动就主动地颁发行政许可证。（2）行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的行政行为，行政许可不同于行政处罚、行政强制等对行政相对方科以义务的行为，而是免除相对方某种不作为义务使相对方可以行使某种权利。（3）行政许可是要式行政行为。行政许可要遵循一定的法定程序，并应以正规的文书、格式、日期、印章等形式不予批准和证明。55．行政合同履行的原则是什么？

答：（1）实际履行原则。实际履行是指必须按合同规定的标准履行，不能任意变更标的或用违法金和赔偿损失的方法代替合同的履行。（2）自己履行原则。行政合同不仅要求实际履行，而且实行自己履行原则，即相对方必须本身履行，而不能由他人代替履行。（3）全面适当履行原则。全面适当履行，是指当事人按照合同规定的内容全面适当地履行，在任何条款上都不得违反合同规定。

56．变更和解除行政合同的法律后果会怎样？

答：变更和解除行政合同的法律后果：（1）行政合同变更后，原合同不再履行，双方当事人按变更后的权利义务关系履行。行政合同解除后双方当事人之间的合同关系终止，彼此不再享有原合同规定的权利和义务。（2）因行政主体单方面变更和解除合同的，应对相对方进行补偿。58．一般行政监督的主要方式是什么？

答：根据我国有关法律规定，目前一般行政监督的主要方式有以下几种：（1）报告工作。听取、审查报告，是上级政府监督下级政府、各级政府监督其工作部门执行情况的主要方式。（2）执法监督检查。执法检查大致有三类：一是全面检查和专项检查。二是单独检查和联合检查。三是定期检查和不定期检查。（3）审查批准。审查批准是监督主体对监督对象的普遍行政行为、具体行政行为，如对财政预算、决算、账册、报表等进行审阅核对并加以确定的行为。（4）备案。备案是根据法律规定或上级行政机关要求，监督对象将其他规范性文件或某些重大行政行为的书面材料报上级行政机关供其了解情况的行为。（5）行政复议。行政复议制度是各级人民政府及其工作部门实施行政法制监督的一项重要制度。（6）惩戒。惩戒处分分为两种：一是对行政机关适用的。另一种是对违法机关的领导人或直接责任人的行政处分。61．行政诉讼的构成要件是什么？

答：在我国，行政诉讼由以下五要件构成：（1）原告是认为行政机关及法律法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。（2）被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律法规授权的组织。（3）原告提起行政诉讼必须是在法律、法规规定属于人民法院受案范围内的行政争议，以及属于受诉人民法院管辖。（4）原告提起行政诉讼必须是在法定期限之内。（5）法律、法规规定必须经过行政复议的，已经经过行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定。62．人民法院不予受理的行政案件有哪些？

答：《行政诉讼法》第12条规定了司法审查的排除条款，即明确规定某些事项人民法院不予受理：（1）人民法院不受理公民、法人或者其他组织对国防、外交等国家行为提供的诉讼。（2）人民法院不受理公民、法人或者其他组织对行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令提起的诉讼。（3）人民法院不受理公民、法人或者其他组织就行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定提起的诉讼。（4）人民法院不受理公民、法人或者其他组织对法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为提起的诉讼。

此外，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二条还列举了排除在人民法院受案范围的几种行为，即：（1）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确规定授权实施的行为；（2）调解行为及法律规定的仲裁行为；（3）不具有强制力的行政指导行为；（4）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；（5）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。

63、行政诉讼原告的法律特征。

答一，认为具体行政行为侵犯其合法权益。二，以自己的名义向人民法院起诉。三，受人民法院

裁判的拘束。

64．行政诉讼的被告有哪些特征？

答：具有以下特征：（1）被告只能是行使行政管理权、作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织。（2）其作出的具体行政行为被原告指控侵害合法权益。（3）以自己的名义应诉，并受人民法院裁判拘束。

65．行政诉讼第三人的特征是什么？

答：具有以下特征：（1）与提起诉讼的具体行政行为有利害关系。“有利害关系”是指与被诉具体行政行为存在法律上的直接权利义务关系。（2）相对于原告、被告而言，是与被诉具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织。（3）在诉讼期间参加诉讼。（4）申请参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼。66，法院不能采用的证据有哪些？

答：法院不能采用下列证据：（1）被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据；（2）被告严重违反法律程序收集的其他证据；（3）未经法庭质证的证据；（4）复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据；（5）被告在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的证据，不能作为二审法院撤销或变更一审裁判的依据。67．审判监督程序与二审程序的区别是什么？

答：两者的区别在于：（1）提前的主体不同。提起审判监督程序的主体必须是法律明文规定的各级人民法院院长和上级人民法院、最高人民法院以及各级人民检察院。而有权提起上诉的，则是享有上诉权的当事人，并且当事人的上诉必然引起第二审程序的发生。（2）提起的条件不同。只有发现已经发生的判决、裁定违反法律、法规的规定，才能提起审判监督程序；而只要当事人不服一审未生效的判决、裁定，不论判决、裁定是否违反法律、法规，即可在法定期限内提起第二审程序。（3）有无期限限制不同。适用审判监督程序不受时间限制、判决、裁定生效后的任何时间内都可提起；而上诉只能在法定的上诉期提出。（4）审理的主体不同。适用审判监督程序的行政案件，既可由原审人民法院审理也可由原审人民法院的上级人民法院审理；而适用二审程序的行政案件，只能由第一审人民法院的上一级人民法院审理。（5）审理的对象不同。适用审判监督程序审理的是已经生效的判决、裁定；而适用二审程序审理则是尚未生效的第一审判决、裁定。（6）程序的性质不同。审判监督程序是为了纠正人民法院生效判决、裁定的错误而设定的一种特殊程序，不具有审级性质，而第二审程序是按照两审终审的司法原则设置的，是对第一审行政案件的继续审理。

68．人民法院审理行政案件的实体法依据有哪些？

答：人民法院审理行政案件的实体不依据有：（1）法律。包括全国人大制定的基本法律和全国人大常委会制定的基本法律以外的的其他法律。（2）行政法规。即国务院根据宪法和法律，制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。其名称有条例、规定、办法。（3）地方性法规。地方性法规仅适用于本行政区域内发生的行政案件。被诉行政机关与受理法院不在同

一地区，人民法院审理行政案件适用地方性法规时，应当以作出具体行政行为的行政机关依法所适用的地方性法规为依据。（4）自治条例和单行条例。民族自治地方（自治区、自治州、自治县）的人民代表大会根据当地民族的政治、经济和文化特点，制定的自治条例和单行条例，可以作为法院审理发生在民族自治地方的行政案件的依据。

此外，《行政诉讼法》第53条第一款规定：“人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据法律和国务院行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章”。

除我国声明保留的条款外，行政诉讼法与国际条约相抵触的，适用国际条约的规定。70．简述划分个人行为与机关行为的标准。

答：公务员的行为首先可以划分为个人行为和机关行为。但机关行为有两种可能：机关以“机关法人”的身份出现时，公务员的行为属于机关民事行为；如果机关以公务机关身份出现，公务员行为则属于公务行为。划分个人行为与机关行为的标准主要有三个：（1）公务员的行为以所属机关作出的，属于机关行为。以自己的名义作出的则属个人行为；（2）公务员的行为是在他的职责范围内作出的，属机关行为，如果超越职责范围，必须结合第一标准和第三标准综合认定；（3）公务员的行为是执行机关的命令或委托，不管机关的命令或委托是否超越权限，概属机关行为。机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认：具有纵向管理性质的行为属于公务行为，具有平等有偿特点的行为一般是民事行为。71．简述行政诉讼原告的法律特征。

答：行政诉讼原告是指认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，或与具体行政行为有法律上的利害关系，而依法以自己的名义向人民法院起诉的公民法人或者其他组织。原告具有以下法律特征：（1）认为具体行政行为侵犯其合法权益，或与具体行政行为有法律上的利害关系。（2）以自己的名义向人民法院起诉。（3）受人民法院裁判的枸束。其中第1个特征，既是指原告的特征之一，也是对原告资格的规定。72、简述行政行为的特征。

答：一，是行政主体所为的行为；二，必须依法进行；三，是行使行政职权、执行公务的行为；

四、是行政主体就行政管理所进行的直接或间接产生法律效果的行为。73、行政处罚的特征。行政处罚的特征。

答：一，是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以实现义务为目的；二，适用主体是行政机关或有行政管理职能的其它组织；三，适用对象是不特定的公民法人或其它组织，属于外部行政行为。一，是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以实现义务为目的；二，适用主体是行政机关或有行政管理职能的其它组织；三，适用对象是不特定的公民法人或其它组织，属于外部行政行为。

74、行政责任的构成要件。

答：一，行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；二，行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当；三，行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任，不是政治上或道义上的责任；四，承担行政责任须朋主观上的故意或过失。75、行政强制执行的特点。

答：一，行政强制执行以行政相对方不履行行政法上的义务为前提。二，强制执行的主体是法律规定的行政机关或人民法院。三，强制执行的对象范围广泛。四，在强制执行过程中，不发生和解问题。

76、行政侵权行为的构成要素。

答：一，实施行政侵权行为的人必须是国家行政机关的公务员或者其它被授权或委托行使国家行政管理职能的人员。二，行政侵权行为必须是执行行政职务的行为。三，行政侵权行为必须是违法侵犯公民、法人或其它组织的合法权益造成损害的行为。

第五篇：行政法与行政诉讼法 试卷 论述题

四、论述题：

论述行政复议的范围

根据《行政复议法》的规定，行政复议的原则有以下几条：

（一）行政复议应当合法、及时、准确和便民的原则。它又包括以下四个方面的内容：

1、合法原则。即行政复议机关，必须严格地按照宪法和法律规定的职责权限，以事实为依据，以法律为准绳，对行政管理相对方申请复议的具体行政行为，按法定程序进行审查，并根据不同情况依法作出不同的复议决定。2．及时原则。即行政复议机关应当及时受理应该受理的复议申请，及时作出复议决定，并对复议当事人不服复议裁决的情况及时予以处理。3．准确原则。即行政复议机关在审理复议案件时，应当准确地查明作出具体行政行为的事实真相和对行政相对方合法权益的侵犯情况，对事实作出准确的定性，并准确地适用相应的法律。

4、便民原则，即行政复议机关应当尽可能地为申请人提供便利条件，使其在尽量节省费用、时间、精力的情况下充分地行使复议申请权。

（二）行政复议机关依法独立行使行政复议权的原则。该原则包括以下三个方面要求：1．行政复议权只能由法律、法规规定的国家行政机关专门享有。2．行政复议机关必须严格依照法律、法规规定行使行政复议权。3．行政复议机关在其法定职权范围内，依法独立行使行政复议权，不受任何非法干涉。

（三）一级复议的原则。即对具体行政行为的复议，以上一级国家行政机关的复议决定为终局决定，复议决定书下达后行政相对方不得再向上级国家行政机关申请复议。

（四）对具体行政行为是否合法和适当进行审查的原则。在行政复议中，行政复议机关既要对具体行政行为的合法性进行审查，又要对它的适当性进行审查，两个方面同时进行，从而达到监督作出具体行政行为的国家行政机关依法行政的目的。

（五）不适用调解原则。在行政复议中，行政复议机关不能让行政争议双方自行解决，也不能在争议双方之间进行调解。

（六）书面复议原则。即在行政复议中，行政复议机关一般只对复议案件的书面材料进行审理，从而简化程序。在某些情况下，复议机关认为必要时，可以采取其他方式审理复议案件。

论述行政处罚的原则。

行政处罚的原则是指对行政处罚的设定和实施具有普遍指导意义的准则。根据行政处罚法的规定和行政管理实践，行政处罚的原则为：

第一，处罚法定原则。它是行政合法性原则在行政处罚中的具体体现和要求，是指行政处罚必须依法进行。该原则的内容包含：（1）实施处罚的主体必须是法定的行政主体。行政处罚法规定：行政处罚由有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。（2）处罚的依据是法定的。即实施处罚必须有法律、法规、规章的明确规定。（3）行政处罚的程序须符合法律规定。

第二，处罚与教育相结合的原则，是指行政处罚不仅是制裁行政违法行为的手段，而且也是教育人们遵守法律的一种方式。教育必须以处罚为后盾，不能以教育代替处罚，对违法行为人给予处罚的同时予以鞭策教育，二者不可偏废，从而达到制止、预防违法的目的。行政处罚法规定，实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或其他组织自觉守法。

第三，公正、公开原则。公正就是公平、正直，没有偏私。公正原则是处罚法定原则的必要补充，是指在作出行政处罚决定时不仅要求形式合法，在自由裁量的法定幅度内实施，而且要求内容合法、适当。公开就是处罚程序要公开，要有相对方的参与和了解。坚持公正、公开原则必须做到：（1）实施处罚的动机符合行政目的；（2）处罚决定要建立在正当考虑的基础上；（3）处罚的轻重程度应与违法事实、性质、情节及社会危害程度相当；（4）行政处罚行为还必须合乎理性，不能违背社会公德。

第四，处罚救济原则。处罚救济原则是指行政主体对违法者实施行政处罚时，必须保证相对方取得救济途径，否则，不能实施行政处罚。它是保证行政处罚合法、公正适用的事后补救措施。广义的行政救济除行政复议、行政诉讼外，还包括请求行政机关改正错误、声明异议、陈述和申辩、要求听证以及申诉等。

第五，一事不再罚原则。一事不再罚是指对违法者的某一违法行为不得给予两次以上同类处罚。正确理解本原则应注意：（1）行为人的一个行为若违反了两个以上法律、法规的规定，除罚款外，可以给予两次非同类的处罚。（2）对同一违法行为，若法律、法规规定可并处的，作出并处决定时，则不违背该原则。（3）违法行为严重，已构成犯罪的，依法应追究其刑新责任的同时，依法应予行政处罚的当然适用。

第六，过罚相当原则。过罚相当是指行政主体对违法行为人适用行政处罚时所科处的罚种、幅度要与违法行为人的过错程度相适应，不能轻过重罚，亦不能重过轻罚。该原则要求在设定和实施行政处罚时，必须以事实为根据，与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当。

论述行政法在法律体系中的地位。

答：行政法是仅次于宪法的部门法，是我国社会主义法律体系中最重要的部门法之一。

①从行政法的调整对象来看，行政法调整着广泛而重要的社会关系，与国家权力和公民个人权利息息相关，影响大，行政法的地位极为显著。

②从行政法与宪法的关系来看，行政法是宪法重要的实施法。宪法是行政法的基础，而行政法则是宪法的延伸和具体化。没有行政法，宪法的原则便无法在国家生活和社会生活中真正实施。

③从行政法与其他基本法律部门的关系来看，行政法对其他部门法的影响也越来越大。在传统上，刑事、民事问题由刑法、民法调整，由司法机关管辖。但本世纪以来，行政仲裁、行政调解等活动激烈增加，行政法越来越多地“插手”国家刑事、民事问题。

1、行政行为的效力及其效力变动。

行政行为的效力指行政行为作出后对于行政主体和行政相对人产生的法律上的约束力或者强制力。（1分）行政行为的效力包括公定力、确定力、拘束力和执行力。(2分)行政行为的无效、撤销、变更、废止、转换和治愈都是行政行为效力变动的具体表现。（2分）无效指行政行为因重大或者明显违法而不产生法律效力（2分）；撤销指行政行为已生效，但因实体或者程序违法而被有权机关否定（2分）；变更指行政行为已生效，但因法定情形（行政处罚显失公正、法律法规变化、行政环境变化）而被有权机关部分调整（2分）；废止指行政行为已生效，但因法定情形（法律法规或者行政环境的变化）而被有权机关宣布取消。(2分)

2、试论行政法基本原则。

答：根据我国行政法学通说，行政法基本原则一般包括：

1、依法行政原则（三个子原则）；

2、比例原则；

3、平等原则；

4、正当程序原则；

5、信赖保护原则

五、论述题：

1、论述行政监督与监督行政行为的区别 答题：（1）行政监督的主体是行政机关，而且仅仅是行政机关，主体单一；而监督行政行为的主体是行政机关以外的国家机关，主体呈现出多样性；（2）监督行政行为的监督对象只是国家行政机关及其公务员，而行政监督的监督对象不仅是行政机关及其公务员，而且还包括部分非国家机关。（3）行政监督与监督行政行为的监督程序不同。前者是立案、调查、结论、处分等，后者则是听取汇报、评议、视察、质询、批评、审判等。（4）行政监督与监督行政行为的权力依据不同。前者是行政权，后者则是立法权、监督权、审判权、检查权、公民的申诉控告权等。（5）行政监督与监督行政行为的属性不同，前者纯系一种行政行为，后者是行政行为之外的行为，正是由于这种区别，使二者产生了上面主体、对象、程序、依据等方面的差别。

2、试述行政许可的基本原则

答题：行政许可是行政主体重要活动之一，其基本原则主要体现在以下几个方面：（1）合法性原则，包括行政许可的设定与实施均要合法；（2）公开、公平、公正原则；（3）便民原则；（4）救济原则；（5）信赖保护原则；（6）行政许可一般不得转让原则；(7)监督原则。

3、试述行政指导与行政合同的区别 答题：（1）行政指导是单方行为，行政合同是双方行为；（2）行政指导是事实行为，行政合同是法律行为；（3）行政指导不具有法律强制力，行政合同具有法律强制力。

4、试述行政法的特点 答题：（1）没有完整、统一法典；（2）表现形式多样；（3）行政法规范数量多、内容广泛；（4）行政法规范具有明显易变性（5）程序性规范与实体性规范共存。5、2009年1月，Y省人民政府颁布的《Y省计算机信息系统安全保护条例》明确规定：“不得公开他人信息资料，不得攻击他人系统，网吧实行实名登记”并且详细规定了有关罚则，有人认为该条例有关内容违法。

问题：该条例属于何种类别的行政行为？按照我国有关法律规定，如何实现对其监督？

答：该条例属于抽象行政行为里的行政立法。按照我国有关法律规定，对行政立法的监督主要体现在又下几个方面：权力机关对行政立法的监督；上级行政机关对下级行政机关行政立法的监督；人民法院对行政立法的监督。

6、试述行政合法性原则的概念，内容及其具体要求。（1）、概念：行政合法性原则是行政法治原则的核心内容，是指行政权力的设立，行使必须依据法律、符合法律要求，不能与法律相抵触。（2）、内容：行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面内容

(3)、具体要求：第一，任何行政机都必须基于法律的授权才能够存在；第二，任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；第三，任何时行政职权的授予与委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。3 1.试述行政责任的概念及其构成要件。

答：(1)行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而依法应当承担的否定性的法律后果。

(2)行政责任的构成要件包括:第一:主体是行政主体及其执行公务的人员。第二:产生的前提条件是行政违法或不当。第三:必须为行政法律规范所确认。第四:必须有主观上的故意或过失。