三来一加实施意见

第一篇：三来一加实施意见

茆圩乡人民政府

关于实施“三来一加”工程的意见

各村，乡直各单位：

为进一步推进全民创业，根据县委县政府《关于开展“三来一加专业示范村“创建竞赛活动的实施意见》，促进我乡“三来一加”工作健康发展，现就实施“三来一加”（来料加工、来件装配、来样订做、农副产品加工）工程提出如下意见：

一、指导思想

坚持以全县乡（镇）村经济发展工作会议精神为指导，以大力实施“三来一加”工程为途径，以实现农民收入五年倍增为目标，采取财政供养人口帮扶为抓手，以引导和帮助农民多形式创业，多渠道就业为要求，积极帮扶村组引进和发展“三来一加”项目，培育农民收入持续增长机制，形成“村村抓发展，组组来项目，户户搞经营，人人有活干”的生动局面，让农村劳动力特别是“40、50、60”人员充分就业，实现农民的工资性收入大幅增长。

二、工作方法

1、实施乡机关每个财政供养人口帮扶农户搞一项三来一加项目，实实在在全方位推进农民增收致富。

2、创建专业特色村。围绕实现“一村一品”和“多村一品”的目标，整合农村资源，调整资金投向，提高组织化程度、专业化水平和 1 规模效益，形成各具特色的加工专业村。如张湾村发展卫生香加工，大官庄村发展石英砂加工，青坊村发展电子产品及体育用品加工等。

3、创建“三来一加”工业示范小区。以发展乡工业园区为载体，强化资金和技术引进，富集要素，创建“三来一加”工业示范小区，推动农村二、三产业快速健康发展，如围绕发展卫生香、石英砂、体育用品加工等等。

4、乡政府财政供养人口，立足服务，免费为三来一加农户提供无偿服务。大力培育一批带头致富、带领致富的农村创业典型，引导全民创业。鼓励村组干部带头上项目，争当经纪人，动员和带领农村群众从事“三来一加”项目生产。村组干部要成为带头创业的典范，做到人人有项目，个个会致富。

5、创建优质服务单位。乡直各单位要强化服务意识，努力为“三来一加”工程创造宽松良好的发展环境。金融部门尤其是农村合作银行，要降低贷款门槛，强化金融资金的支持力度；工商、税务部门要简化手续，主动服务；供水、供电部门要提供优质服务；教育、劳保部门要充分发挥职业教育、成人教育和各类社会培训机构的作用，认真组织对“三来一加”从业人员进行培训，全面提高其实用技能和基本素质。有计划地组织骨干大户和加工企业参加各种展销会和交易会，积极为其开拓市场创造条件。

三、创新机制，强化政策激励

1、开展结对帮扶，创新机关扶持机制。全乡各机关企事业单位要像机关挂村帮扶一样结对帮助乡村发展“三来一加”工程，帮助理清 发展思路，加强政策宣传和引导，主动帮助加工户联系项目业务，牵线搭桥跑订单，组织生产跑销路。要围绕“三来一加”主导项目，发展提供产前、产中、产后各项服务。到“十二五”末，全乡组建“三来一加”行业协会11个以上。

2、坚持因地制宜，创新政策调控机制。凡利用现有住房从事家庭作坊式加工项目的，免予工商、税务登记，免收各种税费；用电电价按城乡居民生活用电标准收取。对临时的加工场所用地，按农业用地对待，免办土地变更手续。对市级以上农业产业化龙头企业，自认定之日起3年内，所得税地方留成部分由同级财政给予补贴奖励，免征地方性规费。农林、水产、发改、经贸、农业综合开发等部门要积极向上争取资金，优先对从事农副产品加工的企业予以支持。

三、强化组织领导，严格考核奖惩

1、健全组织 强化领导。乡成立“三来一加”工程领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在乡工贸中心。领导小组及其办公室负责组织、协调、检查、指导和督促实施“三来一加”工程的各项工作。各村也要成立相应的工作服务机构，强化对这项工作的组织领导，免费为农民提供各项服务。

2、加强考核评比。乡领导小组办公室对各村实施“三来一加”工程完成情况和机关企事业单位挂钩帮扶情况进行年度专项考核，实行按季督查，半年评比，年终考核，凡“三来一加”工作不达标的村，年底不得评为全面先进单位。

3、严格奖惩措施。设立“三来一加”工作组织奖、致富先进个人奖和挂钩帮扶优质服务奖。主要奖励村“三来一加”作出突出贡献的和机关帮扶“三来一加”工作成绩显著的人员，以及实施“三来一加”工程致富带头人、优秀经纪人、经营大户。对未完成年终目标任务的村及机关事业单位，予以通报批评，并限期予以弥补，促进“三来一加”企业成为千家万户勤劳致富的有效载体。

茆圩乡党委 茆圩乡人民政府 2011年 月 日

第二篇：茆圩乡“三来一加”工作情况调研汇报

茆圩乡“三来一加”工作情况调研汇报

县“三来一加”工程领导小组办公室：

我乡在接7月11日通知后，立即对我乡所有“三来一加”项目进行排查，对县领导调研的相关工作进行总结，现汇报如下：

一、我乡“三来一加”企业项目转移情况

我乡工业园区内目前有三个企业涉及到厂房整合，即将茆圩清河双语学校盘活，拆除校舍，建设2万平方米3—4层标准化厂房，目前正在建设。然后将沭阳欧美亚肥业有限公司、江苏博凯工贸有限公司、沭阳金鹰服饰有限公司三个企业搬迁，原址内单层标准化厂房和闲置土地进行再次盘活利用，重新规划。

二、我乡与安阳公司对接情况

我乡于7月13日由党委副书记姚克刚和副乡长王郁媛带队，乡中层干部和支部书记共50余人参加到安阳公司参观，并洽谈三来一加相关业务。由安阳公司常务副总经理王俊荣接待我们，提出要我乡组织经纪人到安阳公司参加培训，然后到乡成立加工点。我乡目前已在积极培养经纪人，派专人定期送到安阳公司培训，积极培育加工点。

三、“三来一加”专业村、专业示范村创建情况

我乡已上报的“三来一加”专业村为张湾村和大官庄村。其中，张湾村主要的“三来一加”项目是卫生香加工和包装，大官庄村主要的“三来一加”项目是石英砂来料加工。根据项目发展，拟再申报青坊村为“三来一加”专业村，主要“三来一加”项目是服装加工、电子装配和球拍穿线加工。目前我乡所有村都在积极寻找项目，这三个村着重发展自己特色项目，把已有的项目扩大，带动更多的就业农户，力争达到“三来一加”专业村、专业示范村考核标准。

四、相关政策配套情况

一是“三来一加”企业所需证照由乡三来一加办公室配合工商行政管理部门，限期办理；二是凡发展“三来一加”需使用房屋、土地的，乡村集体优先廉价租借。三是乡党委、政府还积极为“三来一加”项目提供贷款，帮助他们发展生产。四是取消对“三来一加”企业一些收费项目，对政策性收费一律实行扎口管理，尽量为提供良好的环境。同时规定，任何单位和个人不得对“三来一加”企业乱收费、乱罚款，努力为他们保驾护航。

五、相关推动措施

我乡目前已经制定了六项制度，进一步推动“三来一加”工作的开展。即一是实行第一责任人制度。各村支部书记、乡直单位负责人为发展全民创业、“三来一加”项目第一责任人。二是实行缴纳保证金制度。为保证党委政府布置的各项工作迅速落实，实行责任人缴纳保证金制度。乡领导班子成员、村支部书记每人10000元；科股站室负责人每人2000元；一般工作人员1000元。三是实行旬汇报、月观摩、季评比制度。每月组织一次实地观摩，每月1日、15日责任人集中汇报本村、本单位工作开展情况，乡主要领导现场点评，每季度就工作完成情况进行综合评比，表扬先进，通报批评落后单位。四是实行公开承诺制度。所有责任人与乡党委政府签订责任状，在乡大会上作公开承诺，年底按照工作完成实绩，对照承诺予以奖惩，决不打和牌。五是实行项目报备制度，各村和个人于每月10号前对新上项目进行申报，同时上报项目情况表、照片、营业执照等资料至乡全创办，由乡全创办进行登记、汇总，作为项目考核的依据。六是实行重奖重罚制度，如完成任务的村和个人，按1:2配套奖励，如达县“三来一加专业村”验收标准，除按1:2配套奖励外，奖励村集体5000元，如达县“三来一加专业示范村”验收标准，除按1:2配套奖励外，奖励村集体10000元，“三来一加”工作进入县先进行列的村支部书记，还可享受副乡级领导待遇。如完不成的村和个人，没收保证金，扣发第13月工资和15%增资部分，对支部书记实行代理，限期半年完成，若仍未完成，采取组织处理。

茆圩乡党委 2011年7月15日

第三篇：三来一补固定资产处理

“三来一补”企业销售海关监管设备及其他固定资产处理

关于“三来一补”企业转让海关监管的生产设备和其他国内购进的设备如何征收增值税的问题：

（1）“三来一补”企业就地不停产转型为三资企业的：如果三来一补企业将其全部资产、债权、债务及劳动力均由新成立的三资企业承接的，根据《国家税务总局关于转让企业全部产权不征收增值税问题的批复》（国税函【2002】420号）文件规定“转让企业全部产权涉及的应税货物的转让，不属于增值税的征税范围；

（2）不属于上述情形的 “三来一补”一般纳税人企业处置其使用过的生产设备的： 对于2008年12月31日前购进的，应按财税【2008】170号的有关规定，按照4％征收率减半征收增值税；2009年1月1日后购进的，一律按适用征收率征收增值税。

属于小规模纳税人的“三来一补”企业销售其使用过的生产设备则一律减按2%征收增值税。

（3）“三来一补”企业销售由外商提供的不作价进口的生产设备，可按销售普通货物处理，按增值税的适用税率或征收率计算应纳增值税。一般纳税人按17％计提增值税销项税额，并可以开具增值税专用发票；小规模纳税人按照3％计征增值税，可由税务机关代开增值税专用发票。

第四篇：关于召开全民创业及“三来一加”工作推进会方案

全民创业和“三来一加”工作推进会

建 议 方 案

一、时间

11月18日上午9:00

二、地点

行政中心106会议室

三、参加人员

杨云峰、周俊、曹子冬、朱立东、范乃明、各乡镇（场、街道）分管负责人和业务经办人、全创办和“三来一加”办公室全体人员

四、会议议程

主持：周俊副县长

1、县委组织部副部长、县编办主任曹子冬同志对今年以来全民创业和“三来一加”工作开展情况进行通报

2、县委办副主任、县督查办主任朱立东同志就“三来一加”专业示范村百日会战抽查情况进行通报

3、县委农工办主任范乃明同志对“三来一加”考核细则进

行解读

4、庙头镇、十字街道就“三来一加”专业示范村创建工作作典型发言

5、县委常委、组织部长杨云峰同志作重要讲话

五、会务安排

1、农工办负责曹部长通报稿、杨部长讲话材料起草和典型发言材料的把关

2、全创办负责周县长主持词及参会人员通知

3、组织部办公室负责会场布置和新闻媒体通知

县委农工办县全创办2011.11.17

第五篇：关于加林业局廉政文化建设的实施意见

菏林字[2012] 号

菏泽市林业局

关于加强廉政文化建设的实施意见

局属各单位：

为全面贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系建设2008—2012年工作规划》（以下简称《工作规划》），进一步推进林业局廉政文化建设，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围，积极探索党风廉政教育的新途径，发挥廉政文化在反腐倡廉建设中的重要作用，推动林业局科学发展，促进干部职工廉洁从业，现就进一步加强我局廉政文化建设制定如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《工作规划》的总体要求和部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，将廉政文化建设融入林业局精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，着力培育廉洁价值理念，大力营造崇尚廉洁的社会风尚，充分发挥廉政文化的教育、示范、引导作用，为党风廉政建设和反腐败工作的深入开展提供思想保障和文化支撑。

二、总体目标

按照《工作规划》的总体要求，全方位、多角度、深层次地开展廉政文化创建活动，在全局倡导廉政价值取向、营造廉政舆论氛围、创造廉政文化环境，引导干部职工特别是领导干部树立正确的人生观、价值观、利益观，不断提高他们的思想境界、文化素养和道德情操。发挥思想政治教育的整体功能，把廉政文化融入林业局的工作之中，促进林业局依法行政，干部职工廉洁从业，进一步形成“爱岗敬业、遵纪守法”的工作生活环境，建立具有菏泽特色的廉政文化，推动林业局惩防体系建设工作深入开展。

三、主要内容

加强廉政文化建设要从促进林业局健康发展和加强精神文明建设的高度出发，从干部职工的理想信念、社会公德、职业道德、个人品德教育入手，不断增强廉政文化的吸引力和感染力，使廉政文化渗透到林业局工作中的各个环节。

1、与林业局党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育相结合，增强林业局干部职工遵纪守法和廉洁从业意识。把廉政文化建设纳入林业局宣传教育总体格局之中，通过开展答题测试、举办培训班、召开座谈会、电化教育、读书思廉等多种形式，增强教育效果，不断强化干部职工崇尚廉洁的价值理念。

2、与林业局党建工作相结合，提升林业局党组织的战斗力。将廉政文化建设纳入林业局党建工作之中，进一步加强领导班子自身建设，充分发挥党组政治核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，组织党员参加丰富多彩的教育活动，及时宣传报道职工身边人物的先进事迹，增强廉政文化建设的号召力、影响力。

3、与职工素质教育相结合，全面提高干部职工的综合素质。紧密结合林业局党委、林业局创建学习型组织、争做知识型职工活动，将廉政文化建设纳入全局干部职工教育培训理论学习的计划之中，突出先进思想和廉政文化内涵，使廉洁理念真正入脑入心，让广大干部职工在参与中自觉增强廉洁意识。

四、工作要求

（一）加强领导，提高认识。加强廉政文化建设，是贯

彻落实科学发展观、加强惩防体系建设的客观要求。林业局党党组将把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项基础性工作，作为惩防体系建设的重要内容，列入重要议事日程，认真抓好贯彻落实。各单位要切实提高加强廉政文化建设重要性的思想认识，结合各自工作实际进行总结、归纳，提炼出具有本单位特色的廉政文化理念，组织开展丰富多彩、干部职工喜闻乐见的廉政文化创建活动。

（二）精心组织，周密部署。根据惩防体系建设工作的需要，林业局党组研究确定每年的7月份为“菏泽市林业局反腐倡廉宣传活动月”，届时，将充分利用现有文化设施、设备，在林业局人、财、物允许的范围内，利用宣传简报、网络平台、手机短信、理论学习班、板报展等形式积极开展廉政文化创建活动，使廉政文化上讲台、上网络、上手机，扩大廉政教育的深度和广度，营造廉政文化建设的浓厚氛围。各单位要因地制宜，积极开展廉政文化建设活动，通过创作廉政文化作品、创办廉政文化宣传栏、学唱廉政歌曲、阅读廉政文章、撰写心得体会、召开学习研讨会、开设廉政党课等多种形式，使廉政文化深入人心，增强廉政文化的感染力。

（三）密切配合，形成合力。廉政文化建设是一项综合性强、专业化程度高的系统工程，必须运用多种手段，整合各方资源，形成整体合力，才能有效发挥其作用。林业局党组将按照工作要求，建立和完善有利于推动廉政文化建设的领导体制和工作机制，切实加强对廉政文化建设的领导，将廉政文化建设同其他各项工作同部署、同检查；全局党员领导干部要以身作则，带头作廉政文化建设的组织者和实践者，引导干部职工积极投身到廉政文化建设各项活动，使我局廉政文化建设工作切实取得成效。

五、具体工作

加强林业局廉政文化建设，既要有长远规划又要有近期安排，2012年的廉政文化建设工作，要紧紧围绕林业局中心工作，以拓展宣传阵地，营造廉政文化氛围为着力点，努力扩大宣传教育的覆盖面，提高职工群众参与的积极性，增强廉政文化的渗透力。

（一）开展“读书思廉”活动。全局以支部为单位，组织党员干部学习各项党纪法规、阅读廉政文章并撰写心得体会。

（二）开展主题教育。今年以“恪守从政道德，保持党的纯洁性”为主题开展教育活动，进一步增强党员领导干部拒腐防变的意识和能力，引导他们自觉遵守各项法律法规，提高廉洁自律意识，做到讲党性、重品行、作表率。

（三）上好廉政党课。今年的政治理论学习活动中，局主要领导将亲自授课，讲授廉政知识，进一步提高党员干部的党性修养和廉洁意识。全局各支部在7月中旬，由支部书记为本支部党员集中上一堂廉政党课。

（四）观看电教片。运用电化教育这一载体，对全局党

员干部进行示范教育和警示教育，使他们在履行好岗位职责的同时提高宗旨意识、服务意识，以良好的作风推动林业局各项工作深入有序开展。各支部要组织全体党员干部观看一批反腐倡廉题材的电教片，并撰写观后感。

（五）推行廉政承诺。局科级以上党员干部要签订廉政承诺书，廉政承诺要在一定范围内进行公布。

各单位在确保做好上述几项具体工作的同时，应结合本单位实际，组织开展丰富多彩的廉政文化创建活动，如创作廉政歌曲和廉政书画作品、征集廉政名言警句、编排反映廉政主题的曲艺节目等活动，注意发现和挖掘本单位廉政文化资源，扩大廉政文化的宣传和影响面。