三定一评实施意见1

第一篇：三定一评实施意见1

中共肃宁县委组织部

关于在推进“四个覆盖”中开展农村无职党员

“三定一评”工作的实施意见

为认真贯彻落实党的十七大及十七届四中全会精神，推进“四个覆盖”工作深入开展，充分发挥好广大党员在维护农村和谐稳定发展中的先锋模范作用，提升农村党建工作整体水平，结合我县实际,决定在全县农村无职党员中开展“三定一评”工作，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，通过为农村无职党员定岗、定责、定目标，进行民主评议，引入竞争激励机制，使党组织对无职党员的管理由虚变实，搭建起“创先争优”的实践平台，激发农村党员队伍整体活力，切实发挥好示范带动和引导服务功能，推进“四个覆盖”工作向纵深开展。

二、工作目标

到2010年底前，全县各村普遍推行“三定一评”工作，广大农村无职党员人人有责任，人人有目标，参与社会管理的积极性和主动性得到充分调动，示范带动作用得到充分发挥，“无权管事、不会理事、无法办事”的问题得到初步解决。

三、“三定一评”工作的主要内容

（一）定岗位。以村党组织为单位对全县农村党员（包括预备党员）中未担任村干部的60周岁以下身体健康农村党员设臵岗位，60岁以上身体健康有上岗意愿也可申请定岗。各村可根据人口多少、工作量大小等实际情况来确定具体岗位数，可以一岗多人，也可以一人多岗。原则上设4类12岗。具体分为，党务工作类设3个岗：政策宣传岗、为民服务岗、党务监督岗；民主建设类设3个岗：村务决策宣传岗、民意收集反馈岗、村务监督岗；发展经济类设3个岗：科技示范岗、信息传播岗、带动致富岗。综治维稳类设3个岗：治安隐患信息岗、矛盾纠纷调解岗、治安巡逻岗。各村要召开党员大会，由党员根据所属党小组类型和自身特长申报适合自己的岗位，村党支部根据实际情况，确定上岗人选，择优配岗。

（二）定职责。村党组织根据设定的岗位，结合村情，明确党员岗位职责：党务工作类主要宣传党在农村的各项方针政策，引导农民群众解放思想、更新观念，开展公共服务，帮扶困难党员群众，对党内事务进行监督；民主建设类主要对村级重大事务的决策搞好宣传，广泛收集党员群众的意见和建议并及时向党支部反馈，监督村务、财务是否规范、干部是否遵纪守法，并及时提出意见和建议；发展经济类主要是结合本村特色带头创建领办各种类型的经济合作组织，搞好科技示范推广，为群众搜集提供致富信息，带领群众共同致富；综治维稳类主要是排查上报各种不安定因素和治安隐患，调处村内各类矛盾

纠纷，搞好治安巡逻。

（三）定目标。村党支部组织召开党员大会，由上岗党员结合岗位职责确定年度工作目标，填写党员承诺卡，向全体村民做出公开承诺，让党员和群众充分了解上岗党员的岗位职责和任务目标，加强工作监督。上岗党员制定年度目标要紧密结合工作实际，认真量化细化，确保切实可行，至少做到“三个一”，即：围绕本职提出一条好建议、帮扶一户贫困户、解决一项实际问题。

（四）民主评议。年终由村党支部组织召开定岗党员评议会议，全体党员和部分村民代表参加，以岗位职责任务完成情况为主要考核依据，采取上岗党员个人述岗自评、党员和群众代表民意测评、党支部综合评定相结合的方法对上岗党员进行评议。评议结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，考评结果记入党员个人档案，作为落实奖惩的主要依据。评议结果前三名的，授予“共产党员先锋岗”称号，在村务公开栏公示，并给予适当物质奖励，优先推荐受县、乡表彰。当年评议结果不称职票超过50%的，由村党支部书记进行批评教育，限期整改；连续两年不称职票超过50%的，由村支部书记进行诫勉谈话，屡教不改的劝其退党。

四、推行“三定一评”工作的有关要求

（一）提高认识，加强领导。各乡镇党委要把推行农村无职党员“三定一评”工作作为推进“四个覆盖”工作的一项重

要任务，高度重视、精心组织，下大力抓紧、抓好、抓出成效。明确党委书记是第一责任人，党委副书记是主要负责人，村党支部书记是直接责任人，要各司其职，分层次抓好落实。同时把推行无职党员“三定一评”工作纳入基层组织建设考核的一项主要内容，年底对乡镇党委和村党支部进行严格考核。

（二）统筹兼顾，合理安排。各乡镇要把无职党员“三定一评”工作与“创先争优”活动以及农村社会管理四个覆盖工作有机地结合起来，融于一体，形成合力，整体推进。结合无职党员“三定一评”工作的开展，村党员干部要率先垂范，每个季度集中精力为群众办2—3件好事，并形成制度长期坚持下来，进一步增强村党支部的凝聚力和战斗力，促进农村各项工作的顺利开展。

（三）严格制度，狠抓落实。为了保证各岗党员能履职、愿履职、履好职，要建立健全上岗党员集中培训、分包联系、工作督查、定期调度、定期考评等制度。各村党支部要定期对上岗党员进行集中培训，每季度培训一次，让他们掌握岗位职责所必需的业务知识。村党支部成员要分包联系上岗党员，经常对他们工作开展情况进行督查了解，加强指导。要加强调度协调，对工作中存在的问题，认真研究，及时制定改进措施。

2010年10月18日

第二篇：“第一书记”“三定一诺双评”

胶州市村(社区)党组织“第一书记”“三定一诺双评”实施细则

第一章总则

第一条为加强对村(社区)党组织“第一书记”的教育管理，构建“第一书记”深入基层、服务群众的长效机制，促进“第一书记”积极履职尽责，确保基层组织建设和机关党员干部直接联系服务群众各项目标任务的落实，根据市委《关于深化“走进百姓”党建品牌开展基层组织建设年的实施意见》，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于市委组织部选派的村(社区)党组织“第一书记”。

第三条“第一书记”的选派范围为是中共正式党员的镇(街道)和市直部门单位领导干部、优秀中层干部和年轻优秀大学生一般干部。

第四条“第一书记”工作分脱产驻村和非脱产联村(社区)两种方式，分轮次选派。选派脱产驻村的“第一书记”，每轮次任期为一年，脱产驻村期间要与单位业务工作完全脱钩，全身心投入驻村工作，派出单位不得擅自撤回。派出单位要会同所在镇(街道)安排好驻村干部的食宿，提供交通便利。对脱产驻村的“第一书记”，派出单位要按每人每个实际驻村工作日40元的标准，给予驻村补贴，不得增加村庄负担。选派非脱产联村(社区)的“第一书记”，每轮次任期为两年，每月至少一次驻村(社区)蹲点调研、开展工作。因人事变动等原因影响“第一书记”正常履职的，由市委组织部随时作出调整。

从市直部门(单位)选派的“第一书记”驻村工作期间一般不允许镇(街道)领导干部陪同，各镇(街道)党(工)委要为每人安排一名机关干部担任“第一书记”助理，负责“第一书记”工作的联络和协调。

第五条“三定一诺双评”是对“第一书记”的履职推进机制，内容包括：对“第一书记”定职责、定目标、定制度，“第一书记”向市委和所任职村(社区)党员群众公开作出履职承诺，对“第一书记”履职情况实施组织工作目标考评和群众满意度测评。

第二章“第一书记”的工作职责、工作目标和工作制度

第六条“第一书记”的总体职责为贯彻党的政策、深入调查研究、助力基层组织、服务党员群众。“第一书记”与所任职村(社区)党组织书记是指导与被指导的关系，要在所派驻镇(街道)党(工)委和派出单位党组织的领导下开展工作。驻村(社区)工作期间，以镇(街道)党(工)委管理为主。

“第一书记”的具体职责为宣传政策法规、调查社情民意、推进组织建设、指导科学发展、掌控基层信息、化解矛盾隐患、提供困难帮扶、搞好联络服务。

第七条村党组织“第一书记”的工作目标。

(一)选育好一个带头人。在健全班子的基础上突出村党组织带头人队伍建设，深入推进“能人治村”战略，抓好能人后备干部的选拔培养和教育管理，选优配强村党组织书记，理顺好村“两委”干部关系，组织学习市纪委和市委组织部《关于从严教育管理村级干部的暂行办法》，使村“两委”班子增强党性观念、凝聚发展共识、团结协调运转、积极干事创业。

(二)理清一条发展思路。围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，因村制宜、突出特色，帮助村级组织形成一个富民强村的好思路，引进一批切实可行的增收致富项目。积极探索建立促进村集体增收和农民增收的长效机制，在促进农民增收过程中增加村级集体经营性收入，满足村级组织正常运转和服务群众需要，夯实凝聚党员群众的物质基础。

(三)落实一套管用制度。指导落实以工作责任制、履职承诺制、过错问责制为主要内容的村级组织“三制”管理和以资金、资产、资源为重点的“三资”管理“3+3”村级组织管理机制；推进“四议一审两公开”村级民主决策制度、每月10日的村级“民主活动日”制度和发展党员全程记实、全程公示、全程票决制度的落实；指导建立党员年审制度，构建农村党员信用等级评价体系。

(四)建好一个活动场所。推进村级活动场所建设，搞好场所设施配套，使村级组织有独立的工作和服务场所，功能齐全、使用经常、发挥作用。

(五)完善一套服务机制。引导基层党组织和党员增强主动服务群众意识，依托市、镇(街道)、村(社区)三级服务网络，完善以实事办理为重点的便民服务机制，切实帮助群众解决生产、生活等方面的实际困难，不断提升党员群众对镇(街道)村党组织工作的满意度。

第八条社区党组织“第一书记”的工作目标。

(一)健全组织网络。采取单独组建、联合组建、兼职共建等组建模式，建立完善社区党组织和群团组织，形成以社区党委(党总支)、居民小区党支部、楼栋党小组为主体，驻区单位、民间组织党组织及群团组织为补充的网格化党群组织设置机制。

(二)规范运行机制。指导社区党组织建立健全以社区党员服务中心、便民服务中心“两个中心”为载体，以社区党建工作联席会议为平台，以党员志愿者服务队、青年志愿者服务队、便民服务队、环卫保洁队、文体活动队五支队伍为主体的和谐社区“215”党建工作运行机制，探索建立社区党组织活动开放日，形成服务主体多元、服务功能完善、社会管理规范的区域化社区党建工作格局。

(三)抓好制度落实。指导社区党组织加强对驻社区在职党员和外来务工流动党员的双重管理。推进“四会一课”、民主评议和组织鉴定、社区党组织评议鉴定结果反馈等各项制度的落实。依托市、镇(街道)、社区三级电子信息服务网络，指导社区完善服务机制。

(四)建好活动场所。多渠道筹措资金，帮助社区配备活动设施，建立文体活动阵地，完善社区党员服务中心和便民服务中心功能，着力将社区党组织活动阵地打造成党建示范点。

(五)办理一批实事。及时了解生活困难党员、困难群众情况，并积极协调有关部门落实救助政策和帮扶措施。全面摸排在社会稳定、社会治安、安全生产、消防安全、节能减排、计划生育、防范邪教等方面存在的隐患，对排查出的各类隐患，协助社区党组织采取有效措施，及时予以化解。每名社区党组织“第一书记”每年至少为社区办2件实事。

第九条工作目标的确定与报备。“第一书记”要根据所承担的职责和村(社区)党组织建设的基本目标，在深入调研和广泛征求党员群众意见的基础上，确定任期工作目标，填写《胶州市村(社区)党组织“第一书记”任期目标备案表》，经所在镇(街道)党(工)委和派出单位党组织审核后报市委组织部备案。

第十条“第一书记”的工作制度。

(一)蹲点调研制度。“第一书记”驻村(社区)期间要深入田间地头、群众炕头，广泛开展调查研究。要与党员干部群众面对面沟通、心贴心交流，全面了解所任职村(社区)情况，深入剖析制约村(社区)科学发展的瓶颈问题，准确把握影响稳定的矛盾隐患，积极提出促进村(社区)科学发展、和谐发展的对策建议。驻村(社区)调研要记好“民情日记”，每名“第一书记”每年至少形成1篇高质量的调研报告报市委组织部。

(二)工作例会制度。脱产驻村的“第一书记”每周主持召开1次村“两委”工作例会，学习政策、沟通思想、研究工作。非脱产联村(社区)的“第一书记”每月至少主持召开1次所任职村(社区)党组织成员和其他干部参加的工作例会，听取村(社区)党组织书记的工作汇报，搞好对基层干部的思想引导，指导基层干部开展工作，现场研究解决有关问题。

(三)参加会议制度。“第一书记”要参加所任职村(社区)党组织召开的党员大会、民主生活会、村民(居民)代表大会以及进行村(社区)重大事项决策的其他重要会议，每年至少1次

参加村级“民主活动日”。

(四)双向约谈制度。“第一书记”要与所任职村(社区)干部、党员、离退职老干部和入党积极分子普遍进行一次谈心谈话，倾听民声、了解民意、交流思想、指导工作。

“第一书记”工作期间要向党员群众公开本人联系方式，随时接受所任职村(社区)党员干部群众的约谈。对提出约谈要求的党员干部群众，要确定时间及时谈话，主动倾听党员群众意见，做好思想疏导工作，帮助解决实际困难。

(五)结对帮扶制度。每名“第一书记”至少联系2户特困家庭，走进群众家中，倾听群众心声，了解群众疾苦，帮助解决当前面临的实际困难。要立足于从根本上脱困，采取爱心助学、帮助就业、扶持脱贫项目、申请有关部门救助等措施，使他们逐步渡过难关、走出困境、脱贫致富。

第三章 “第一书记”的工作理念、工作纪律和履职承诺

第十一条“第一书记”八项工作理念。

(一)党的宗旨不能忘，市委重托不能忘，优良作风不能忘，党员身份不能忘。

(二)扶助而不代替，到位而不越位，添彩而不添乱。

(三)把百姓当亲人，视自己如家人。

(四)真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，真正解决群众困难。

(五)把诚心亮给群众，把热心献给群众，把放心交给群众，把舒心留给群众。

(六)面对困难不绕道，责任面前不脱逃。

(七)经受住组织的考验，经得起群众的检验。

(八)带着求真务实的作风下去，带着群众赞誉的口碑回来。

第十二条“第一书记”六条工作纪律。

(一)严禁空挂虚联、不履职尽责。

(二)严禁对基层反映事项推诿扯皮、久拖不办。

(三)严禁对基层隐患视而不见、知情不报。

(四)严禁违背政策和法律法规乱答复问题。

(五)严禁借任职之机接受礼品、领取报酬、谋取私利。

(六)严禁驻村进社区工作期间饮酒。

第十三条“第一书记”的履职承诺。

“第一书记”要按照“三定”内容，就积极履行职责、完成任期目标、执行工作制度及工作纪律和为村庄(社区)办理实事等内容，签订书面承诺书，面对面向所任职村(社区)党员、群众公开作出履职承诺。履职承诺书一式四份，由所任职村(社区)党组织存档，并分别报镇(街道)党(工)委、派出单位党组织和市委组织部备案。

第四章“第一书记”的述职考评

第十四条“第一书记”履行职责专项述职。每年年底，“第一书记”要将履行职责情况形成专项书面述职报告。述职内容包括完成基本工作目标、办理实事、落实工作制度、执行工作纪律情况，存在问题和不足，下步工作打算及意见建议。书面述职报告报市委组织部备案。

第十五条“第一书记”的履职考核。考核体系包括组织工作目标考评和群众满意度测评两大部分。组织工作目标考评主要考评“第一书记”完成基本工作目标、执行工作制度和工作纪律、为村(社区)办理实事和党组织晋位升级情况，基本分为100分。群众满意度测评

主要测评“第一书记”所任职村(社区)党员群众对“第一书记”工作的满意度。

第十六条对村党组织“第一书记”的工作目标考评。

(一)基本工作目标(基本分60分)

1、加强队伍建设(20分)。①加强对村干部队伍的思想政治教育，组织学习市纪委、市委组织部《关于从严教育管理村级干部的暂行办法》，村班子团结协调、运转规范、工作推进有力，记10分，未组织学习《暂行办法》扣5分；村班子存在严重矛盾未及时化解视情扣1-5分；②年内组织对党员、干部、入党积极分子进行一次以党性教育为主要内容的集中培训记10分，否则扣10分；③组织党员和群众代表外出考察或进行致富技能培训，每次奖5分；④发挥本人作用为后进村班子新选任一名党员群众认可的优秀党组织负责人奖20分。

2、理清发展思路(15分)。①帮助村庄形成一个促进村集体增收和农民增收的科学发展规划，记10分，否则扣10分；②指导村级班子制定目标具体、责任明确、措施可行的工作计划记5分，否则扣5分。

3、推进制度落实(25分)。①指导村党组织按“四议一审两公开”程序决策重大事项，实施发展党员全程纪实、全程公示和全程票决记15分，每发生一起违规决策事项或违规发展党员扣5分；②指导村庄按规定组织“民主活动日”记10分，每缺1次扣1分；③指导村党组织建立实施党员资格年审制度，奖3分；④指导村庄建立党员信用等级评价体系，奖3分。

4、搞好场所建设。①帮助村级活动场所完善各项制度，新配备办公设施奖6分；②帮助修缮、新建村活动场所，每投入1万元奖5分。

5、建立服务机制。指导村庄建立为民服务代理点，并充分发挥作用奖3分。

(二)执行工作制度和工作纪律(基本分40分)

1、蹲点调研(8分)。①按规定蹲点调研，记写“民情日记”，记4分，否则视情扣1-4分；②每年向市委组织部提报一篇高质量的调研报告记4分，否则扣4分。

2、工作例会(8分)。按规定主持召开村“两委”工作例会记8分，每缺1次扣1分。

3、参加会议(8分)。按规定参加党员大会、民主生活会、村民代表大会、进行村级重大事项决策的其他重要会议和每半年不少于1次的村级“民主活动日”记8分，每缺一次扣2分。

4、双向约谈(8分)。①与村干部、党员、离退职老干部和入党积极分子普遍进行一次谈心谈话记5分，否则视情扣1-5分；②接受党员群众约谈记3分，否则视情扣1-3分。

5、结对帮扶(8分)。①结对帮扶2户特困家庭，并入户走访慰问、了解情况记8分，缺1户扣3分，未入户走访扣2分；②对特困家庭的学生进行爱心助学，奖4分；③每帮助特困家庭落实1个就业岗位奖5分；④每帮助特困家庭落实1个脱贫致富项目奖8分；⑤每帮助特困家庭向有关部门申请一笔困难救助奖3分。

6、执行纪律。①每发生一起违反“六严禁”工作纪律的情况扣5分，情节特别严重的扣10分；②因工作方式方法不当，激发干群矛盾，被群众投诉，经查实每起扣5分，情节特别严重的扣10分。

(三)为村庄办理实事(均为奖分)

1、为村庄规划建设和管理争取物资、资金投入，每投入1万元奖5分。

2、为村庄争取各级政策扶持资金每1万元奖2分。

3、每为村庄引进一个工业、三产或高效农业发展项目，经考核组综合评估按一类40分，二类30分，三类20分，四类10分予以奖分。

4、每帮助村庄建立一处种植或养殖示范基地奖10分。

(四)村党组织晋位升级(奖扣分)

以镇(街道)党(工)委对村党组织的ABCD分类定级为基础，以对村党组织的分类评

级为依据，B、C、D级每晋一位奖10分，A、B、C级每降一位扣10分。

第十七条对村党组织“第一书记”工作的群众满意度测评。测评采取无记名投票方式，参加测评范围为“第一书记”所任职村的村“两委”成员、党员、村民代表、离退职老干部和入党积极分子，参加投票人数不少于应参加人数的2/3。测评等次分很满意、满意、基本满意、不满意。满意度的计算办法为：群众满意度=(很满意票数+满意票数)÷投票数。第十八条对社区党组织“第一书记”的组织工作目标考评和群众满意度测评参照第十五条、第十六条和第十七条规定执行。

第十九条“第一书记”履职考核基本步骤。

(一)“第一书记”自查申报

“第一书记”搞好自查，填写《胶州市村(社区)党组织“第一书记”履职情况自查报告表》，报市委组织部。

(二)考核组考核

市委组织部抽调人员组成考核组分头赴脱产驻村“第一书记”所任职的村庄，通过查验相关档案及证明材料和实地查看，进行工作目标考核评分。各镇(街道)党(工)委组成考核组对非脱产“第一书记”进行工作目标考核评分。

(三)组织群众满意度测评

市委组织部考核组和各镇(街道)党(工)委考核组分别负责组织对脱产驻村“第一书记”和非脱产联村(社区)“第一书记”的群众满意度测评，并汇总测评结果。

(四)进行排名定档

市委组织部综合考评组对“第一书记”的考核得分进行汇总核算，并按镇(街道)和市直部门(单位)、脱产和非脱产，分党政正职、非党政正职领导干部、正股级干部、副股级及以下干部四类分别进行排名。核算公式为：考核总分=组织工作目标考评得分×群众满意度。根据考核位次，按照类别分别按30%的比例确定优秀等次，按30%的比例确定良好等次；群众满意度测评为基本称职或不称职等次的直接确定为考核基本称职或不称职等次，其他为称职等次。基本工作目标和执行工作制度及工作纪律得分低于80分或所任职党组织考评定级降位的，不得确定为优秀等次。

出现下列情形之一的直接确定为不称职等次：①违犯“六严禁”纪律规定，造成严重不良影响的；②因工作方式方法不当，激化干群矛盾，造成群众集体访、越级访或群体性事件的；③因掌控信息迟缓、报告不及时、处置不得当，导致群体性事件发生的。

(五)部长办公会审核

部长办公会对考核结果和考核等次进行审核，提出奖惩意见。

(六)报市委审批

市委组织部将对“第一书记”的考核结果、考核等次及奖惩意见报市委审批。

第二十条考核结果的使用。考评结果作为评先树优和干部选拔任用的重要依据。考评为优秀等次的“第一书记”，由市委授予“优秀第一书记”称号，优先推荐为各级优秀共产党员、优秀党务工作者、先进工作者和劳动模范，优先确定为机关事业单位考核优秀等次，优先提拔重用。对脱产驻村的“优秀第一书记”不占单位名额直接确定为机关事业单位考核优秀等次。对“优秀第一书记”中成绩特别突出的，经进一步组织考察，是副局级干部的纳入正局级后备干部人选；是正股级干部的纳入副局级后备干部人选；是副股级及以下干部的优先提拔为正股级或副股级干部。对经考评为基本称职的“第一书记”，由所在单位主要负责同志予以诫勉谈话，责其限期整改；对经考评为不称职的“第一书记”，由市委组织部予以诫勉谈话，调整出“第一书记”队伍，取消评优资格，两年内不得提拔重用。

第五章附则

第二十一条本办法由中共胶州市委组织部负责解释。第二十二条本办法自发布之日起施行。

第三篇：农村干部“三定一考”管理机制意见

中共南皮县委组织部

关于建立农村干部“三定一考”管理机制的

意 见

为贯彻落实党的十七届四中全会和省委七届五次全会精神,巩固扩大学习实践活动成果，加强农村基层组织建设和干部队伍建设，深化“一定三有”机制，激发农村干部干事、创业的积极性，为县域经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证，现就推行农村干部“三定一考”管理机制提出如下意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，努力在全县农村干部队伍中营造“树形象、创业绩、增合力、干实事”的良好氛围，进一步形成“权责统一、职责明晰、目标明确、奖惩分明、制度科学”的农村干部管理运行机制，构建“班子有合力、队伍有活力、工作有动力、人人有压力”的工作格局，充分调动全县农村干部的积极性，促其转变工作作风，提高办事效率，增强服务意识，推进全县农村各项事业发展再上新水平。

二、管理对象

全县农村现任的“两委”成员。

三、管理办法

“三定”即定目标、定责任、定奖惩。“一考”即农村干部绩效考核。

县委组织部负责农村干部“三定一考”管理工作的宏观指导和督导检查，各乡镇党委负责组织实施，具体方法如下：

（一）结合村情实际定目标。在全县继续深入开展好农村党组织书记“十件实事惠民生”活动，并将其拓展延伸到每名村干部。每年初，村党组织要按照新农村建设的总体要求，结合本村实际，在广泛征求党员群众意见的基础上，反复酝酿，按“三议一行”程序确定本村具体的工作目标任务。然后进一步细化、量化，根据分工和个人能力特长，将目标任务分解到每名村干部，明确完成时限，在全村党员大会和村民代表大会上进行公开承诺，并通过村务公开栏向党员群众进行公示。制定工作目标要坚持“四符合、四突出”原则：符合科学发展观要求、符合上级政策规定、符合本村村情实际、符合多数群众意愿；突出经济发展、突出服务群众、突出保障民生、突出和谐稳定。工作目标任务确定后，每名村干部填写《农村“两委”干部目标任务管理卡》，一式四份，个人留存一份，村级组织活动场所上墙（或存档备查）一份，向党员群众公开公示一份，报乡镇党委备案一份。乡镇党委要做好各村目标任务的审核把关，以村为单位建立村干部目标管理台账，作为农村干部工作实绩考核评价的重要依据。

（二）针对工作岗位定责任。以农村党组织书记为重点，全面推行农村干部岗位目标管理。乡镇党委要在确定各村现有干部岗位、职数基础上，结合村党组织、村委会等村级组织的职责任务和乡情、村情实际，统一制定村干部工作岗位的基本职责要求。指导各村党组织、村委会按照乡镇党委制定的基本职责要求，根据村干部工作分工、承担的目标任务和重点工作，以及个人能力特长等，分别确定每名村干部的具体岗位目标责任，并层层签订责任书。其中，村党组织班子成员、村委会主任分别向村党组织书记签订责任书；村委会委员分别向村委会主任签订责任书；村党组织书记向乡镇党委签订责任书。责任书要明确岗位职责、具体目标、推进措施、完成时限和违诺责任，并通过公开栏等形式向党员群众公开。责任书以村党组织书记向乡镇党委签订责任书为基础，进一步强化乡镇党委抓村党组织书记，村党组织书记抓本村党务村务全面工作、抓农村干部队伍建设，对本村发展稳定负总责的意识，形成人人有责任、层层抓落实、上下协调联动的农村干部岗位目标责任管理机制。

（三）根据工作实绩定奖惩。各乡镇党委要进一步建立健全农村干部激励奖惩机制，将工作实绩、德才表现与落实村干部经济待遇直接挂钩，并作为村干部评先评优、选拔使用的主要依据。对村干部的实绩评定和德才评价，既要注重考核结果，又要注重平时表现，坚持群众公认、德才兼备、以德为先，既看到“显绩”，又注重“潜绩”，力求科学、全面、客观、公正。工作实绩突出、综合考核评价优秀的村干部，除按政策规定足额发放基础职务补贴外，可根据乡镇、村实际发放一定数量的奖励资金。同时，优先推荐为各级评优评先对象、优先推荐为党代会代表、人大代表和政协委员候选人，优先选拔为村主职干部，是村“两委”正职且符合条件的，优先推荐考录乡镇公务员；工作实绩一般，综合考核评价称职的村干部，乡镇党委要加强教育、培训，找出差距和不足，明确下一步努力方向；实绩较差，综合考核评价不称职的村干部，当不能享受县委有关村干部激励保障政策及有关待遇，除按规定核减下基础职务补贴外，由乡镇党委视情况进行诫勉谈话或组织处理，并明确专人重点帮扶教育；连续两次被评为“不称职” 等次的村干部，责令辞职、免职或依法启动罢免程序。

（四）完善配套措施抓考核。在认真落实县委组织部《关于建立村级班子和村干部绩效考核机制的实施意见（试行）》的基础上，乡镇党委要结合实际研究制定农村干部绩效考核和职责管理的具体办法，进一步完善配套措施，提高工作质量，注重工作实效。一是深入落实好“双向承诺”和“双述双评”制度。每年初，村党组织书记就当年任务目标，分别向乡镇党委和本村党员群众作出承诺，并通过适当形式公开、公示。村党组织书记分别向乡镇党委和村党员大会、村民会议或村民代表会议述职，一般每半年一次。对村党组织书记履职情况，乡镇党委班子成员、站所负责人、包村干部要进行评议，本村党员、群众代表要进行满意度测评。乡镇党委要采取定期汇报交流、组织现场观摩、实行重点调度等方式，加强对村党组织书记的经常性考核。年终，综合述职评议和日常考核情况，对村党组织书记作出总体评价。同时，将“双述双评”制度逐步向其他村“两委”干部拓展。二是建立农村主职干部绩效考核档案。乡镇党委对村党组织书记、村委会主任的绩效考核情况进行写实性记录，作为落实奖惩待遇的重要依据。三是强化其他村干部管理。乡镇党委要统一印制《村级干部职责管理手册》，由村党组织对其他村干部的履职情况、重点工作和阶段重点工作的完成情况、述职和评议情况及时记录，并定期将上述情况存档、上报、公开公示，接受党员和群众的监督。

四、保障措施

县委组织部进一步加强农村干部“三定一考”管理机制的具体指导和督促检查，实行农村党组织书记调整备案制度，建立全县农村干部信息库，将农村干部每的“三定”情况、考核结果纳入电子台帐式管理，及时掌握各乡镇村干部调整任用、履职分工、德才表现、特点特长、考核评价等情况。将农村干部“三定一考”管理机制纳入乡镇党委党建专项考核的重要内容。各乡镇党委要切实抓好农村干部“三定一考”管理的具体实施，研究制定有针对性和可操作性的实施方案，建立健全农村干部“三定一考”管理档案，推进“三定一考”机制推行的流程化、规范化运行，逐步形成一整套的长效机制。进一步完善乡镇领导干部包片联村、结对帮扶村干部等制度，激励、支持和保障村干部认真履行职责、积极开展工作，以创新、创业精神为全县农村经济社会的科学发展、和谐发展做出更大贡献。

第四篇：“三电”设施“三定”管理实施意见

任市镇关于开展“三电”设施“三定”管理的实施意

见

各村（社区）：

为全面推进“三电”设施“三定”管理，有效遏制盗窃破坏“三电”设施案件的发生，确保“三电”设施安全保护工作取得实效，为全镇经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境，我镇制定了“三电”设施“三定”管理实施意见。

一、基本原则

坚持统一领导、协调一致的原则，充分发挥党政主导作用，整合各方力量；坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管（谁受益）、谁负责”原则；坚持依法管理、强化防范的原则，加强长效机制建设，逐步建立“三电”设施安全保护“三定”管理工作模式。

二、工作要求

以“三电”企业为主，实施“定址、定类、定人”的同时，镇综治委牵头，村（社区）具体落实，广泛开展“定片、定员、定责”的网格化“三定”管理模式。

（一）企业“三定”

1、准确“定址”。“三电”企业对每一处设施按其所处的地理位置和网络位置进行登记造册。

2、科学“定类”。按照“三电”设施危险程度或者重要程度进行分类。电力设施按特别危险、一般危险、低危险、由用户管理的用户产权划分为四类；电信设施按主干线光缆、主干电缆、接入网光缆、配线电缆和A类基站、B类基站、C类基站、D类基站分别划分为四类；移动、联通设施按主干线光缆、汇聚环光缆、接入环光缆、支链光缆和A类基站、B类基站、C类基站、D类基站分别划分为四类；广电网络设施按A类基站、B类基站、C类基站、D类基站分别划分为四类。

3、全面“定人”。对一类设施采取24小时值守、零报告制度，二类、三类设施采取完善应急预案、悬挂宣传标语、定期巡逻、完善技防等措施，对四类设施主要由用户自防。

（二）地方“三定”

1、“定片”。根据“三电”设施地理位置，以单位划分责任片区，落实所在村（社区）、组的看护责人和义务看护人。

2、“定员”。确定看护人员，对同一区域内相连的不同设施落实同一看护人员。镇上建立由综治工作人员、公安民警、综治维稳信息员、片区责任人、义务看护人和预备役相关人员组成的治安巡逻队伍，实行“三包”：镇综治维稳中心定人包村（社区），村（社区）综治工作站定治安巡逻队包片，协助“三电”企业定义务看护人包点。

3、“定责”。明确义务看护人员责任。义务看护人每天对责任段（点、站）的设施进行一次以上的巡查。发现设施周围出现陌生人员的，应当及时盘查，情况可疑的要立即报告公安派出所、企业和村（社区）片区负责人。发现盗窃破坏“三电”设施线索的应当向公安机关提供信息。发生案件、交通事故或者自然灾害造成线路、设施损毁的，采取安全措施保护案（事）件现场。“三电”部门对提供信息或者制止违法犯罪案件有功的义务看护人员要给予奖励。

（三）实行网格化管理

以村为单位，在对 “三电”设施进行登记造册的基础上，划分若干网格，实行网格化管理，由地方和企业分别建立“三定”管理的领导体系、责任体系、保障体系，分别负责网内、格内“三电”设施保护工作，形成网内有看护队伍，格内有具体看护人员和物防、技防设施的防护网络。

三、工作步骤

（一）组织动员阶段（2011年6月20日前）。镇成立“三电”设施“三定”管理领导小组，领导小组成员分工负责，制定好“三定”管理工作方案，对“三定”工作进行安排部署。通过召开村组干部会宣传动员。

（二）调查核实阶段（2011年7月10日前）。由“三电”部门负责对应当纳入 “三定”管理的“三电”设施进行调查核实，于7月10日前向各镇镇综治办提供各镇、村（社区）、村（居）民小组“三电”设施的分布情况。由“三电”部门负责以镇为单位绘制一份“三电”设施安全保护“三定”管理网络图，以便安全保护工作使用。

（三）责任落实阶段（2011年7月20日前）。结合“三电”设施的摸底调查，由镇综治委牵头，各村（社区）完成村（社区）、村（居）民小组、义务看护人员的“定片、定员、定责”，将地方“三定”情况报告镇综治办。所落实的各级责任人，应当人人见面，明确职责任务，懂得基本工作方法，熟悉有关单位、人员电话号码。

（四）机制完善阶段（2011年8月30日前）。建立健全工作台帐、档案，制定“三定”工作管理制度，建立检查、考核、奖惩、协作配合机制，开展“三电”设施保护宣传活动，增设警示标志，确保工作有序开展。

四、加强组织领导，完善长效机制

（一）提高认识，加强组织领导。将“三电”设施“三定”管理工作纳入全镇社会治安综合治理目标管理，把“三电”设施安全保护工作作为服务经济发展，解决民生问题，社会治安综合治理的一项重要基础工程来抓。镇上成立“三电”设施安全保护“三定”管理工作领导小组（名单附后），下设办公室于镇社会治安综合治理办公室，负责全镇“三电”设施“三定”管理工作的组织协调、检查督促、考核。各村（社区）要建立“三电”设施安全保护“三定”管理领导小组，制定实施方案，层层落实，量化责任到组到人。各村（社区）建立一支“三电”设施安全保护巡逻防范队伍（与以前建立的整体联动、治安巡逻队伍结合，村（社区）巡逻队员包括村（社区）干部、“三电”片区负责人、综治维稳信息员、义务看护人等），在治安巡逻防范中注重对“三电”设施的巡查，发现盗窃破坏“三电”设施的犯罪或者报警时参与联动处置。

（二）协调配合，齐抓共管。各村（社区）要牢固树立大局意识和责任意识，紧紧围绕保护“三电”设施目标要求，按照所承担的职责任务，各司其职、紧密配合，形成工作合力，推动各项工作落实，务求工作实效。镇“三电”设施安全保护领导小组和镇综治办要加强组织协调和督促检查，充分调动各方面力量参与“三电”设施安全保护，形成党委、政府统一领导，综治办组织协调，村（社区）齐抓共管的工作格局，确保“三定”管理顺利推进。各村（社区）综治组织要明确职责任务，排查掌握重点违法犯罪情况，建立工作台帐，组织力量对重要设施加强巡逻防控，形成守护人员控“点”，巡逻队伍控“线”，村（社区）两委控“面”的保护格局。

（三）明确责任，健全考核奖惩机制。各村（社区）要把加强“三电”设施安全保护工作摆在重要位置，及时研究解决“三定”管理中的困难和问题。按照“谁主管、谁负责”原则，村党支部书记为第一责任人，分管领导为直接责任人，组长承担分管工作范围的责任。落实村（社区）片区责任人和各村（居）民小组义务看护人。村（居）民小组以就近、方便为原则，以沟、湾、碥、坳等相对成片的区域落实一名义务看护人，加上“三电”部门提供的看护责任人形成《村（社区）“三电”设施安全保护“三定”管理工作台帐》。层层建立领导责任制，把“三电”设施安全保护工作各项任务落实到位，落实到责任人。对开展“三定”管理工作扎实、成效显著的村（社区）和个人进行表彰奖励，对有效报警并中止盗窃破坏“三电”设施案件或者发生重大案件的，追究责任人相关责任。

第五篇：实施要点 三定原则

实施要点 三定原则：定物、定位、定量。标识：在现场进行适当的标识。

1）定位：决定合理的位置

确定物品放置的合理位置应该遵循两个原则：

一是位置要固定，二是根据物品使用的频度和使用的便利性来决定物品放置的场所。这种固定，可以使人的行为习惯固定，从而提高人的工作效率。

进行定位管理后将获得如下几个方面的好处：

将物品放置的位置固定下来，有利于使用者养成良好的行为习惯，便于物品的寻找和管理，提高工作效率。

工作过程中使用的物品较多，不可能都放置在操作者的手边，这就需要根据物品的使用的频率决定物品放置的场所。

常用的物品放在最短时间可以取到的地方，较常用的物品放置在固定的摆放区，不常用的物品放置到仓库或工具房。

总之，进行定位管理对保持现场的整顿状态，提高工作效率是有很多益处的。

2）定量：决定合理的数量

确定物品放置数量的原则是，在不影响工作的前提下存放的数量越少越好。这样做的好处是不占用场地，不占用资金，并且管理简单。

消耗品的数量的确定：

对消耗品合理数量的管理需确定物品的安全库存量和最大库存量。

所谓安全库存量是指为了保证不因为缺货影响工作而设定的物品存放量，到物品的安全库存量时必须进行购买，以保证不发生缺货的情况。

物品的最大库存量是为了防止物品过量购入而设定的物品最多库存的数量。

3)标识：进行合理的标识

在工作现场，标识要回答两个相对应的问题，一是“物品存放在哪里”，二是“这是什么场所”，留在现场的物品必须放置在指定的地方，每一件物品均有其指定的储位，并标识清楚，使谁都明白“物品放在哪里”。在现场的每一个空间有明确的用途，应清楚地标识作业区、检查区、物品存放区、通道等位置。使谁都明白这是什么场所。

在管理现场，物品种类繁多，对物品实施标识，一般需要达到以下目的：

看了能够立即明白物品是什么，即在实物上进行标识，具体指出物品名称、使用场所、现有状态（有用物品、无用物品、良品、不良品等）。

物品可以立即取出，使用后能正确放回原位，不会忘记也不会放错，即使忘记或放错了，也能很容易辨别出来根据物品的不同类别，需要遵循不同的分类规则进行分类标识管理