高新区基本情况报告

第一篇：高新区基本情况报告

高新区基本情况报告

湖州南太湖高新技术产业园区于2012年9月8日由湖州市政府批准成立。今年2月26日，浙江省政府下文批复正式定名为湖州现代物流装备高新技术产业园区。成立以来，得到省市领导悉心指导和大力支持。10月29日，全省高新区‚四个带头‛及工作方法和领导方法研究现场会在园区召开，毛光烈副省长亲自莅临指导，大大提振了园区发展的信心。一年多来，高新区紧紧围绕‚现代化‘智’造区、创新人才集聚区、高新技术示范区、产城融合新城区‛目标，坚持走转型升级、集约发展的新路，全力打造现代物流装备高新特色产业集聚区，取得诸多成果。

一是高端规划，优化平台空间。委托中国城市规划设计研究院开展全域规划，牢牢锁定物流装备产业，与德国弗劳恩霍夫物流研究院合作拓宽世界眼界，提升产业层次。大力推进‚三纵三横‛骨干道路框架成型，完成平台拓展5820亩，成型4530亩。

二是选商择资，增强发展后劲。牢牢锁定物流装备产业，瞄准世界500强、央企和上市公司，先后在上海、德国法兰克福成功举办‚现代物流装备高新技术产业园区信息发布会‛、中国‚物流谷‛推介会，成功引入风神物流、宝钢、朗奥、聚尚网等12个重大项目，总投资达60亿元。1-9月，园区完成合同外资1.12亿美元，实到外资5035万美元，实到市外内资5.2亿元，提前3个月完成全年任务。

三是广泛合作，深化战略联盟。与中城建、深圳科技工业园等国内一流企业和园区开展战略合作。邀请中科院、浙江大学等知名院所、重点高校来高新区设立研究院、工作室等分支机构。与浙工大等高校科研院所合作，建设总占地面积265.5亩，计划总投资约7.5亿元，集科技研发、技术孵化、实验生产等为一体的科研创业园。目前，该项目已进入桩基作业阶段。

四是强化保障，破解要素制约。在省、市出台相关扶持政策的基础上，区委、区政府专门出台配套政策，每年统筹1亿元专项资金支持高新区发展。同时，规定税收超基数部分90%归高新区，区域内土地出让金全额返还用于基础设施项目。高新园区自身加强与各大商业银行对接，得到建设银行、工商银行等多家国有银行支持；成功与中国进出口银行、国开行等政策性银行合作，签订协议金额75亿元，完成授信22亿元，到位资金11.5亿元。有效保障了基础设施和安置社区建设，实现了筹资最大化、成本最低化。

五是探索机制，提高工作效能。按照开发区管理模式，成立园区管委会，下设‚一办六局三中心‛，构建了职能完备的工作体系。专门从乡镇和发改、建设等区级重点部门，抽调70名优秀干部到高新区工作，下放区级管理审批权限23项，进一步充实了园区工作力量，强化了管理权限。同时，积极创新项目推进机制，全面实行‚报批许可线、规划供地线、场平基础线、建设筹建线‛四线工作法和‚现场协调、周一例会、职责分工、问题交办、破难上榜、延期督查、审批下放、全程代理‛八项机制，实现项目建设‚组团式‛服务。对园区各项工作，实行‚一月一考核一亮相、一季一巡查一追责‛，营造争先进位、相互比拼的氛围，有力地推进了工作开展。

第二篇：高新区调研报告

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高新区调研报告

一、地块概况。

石家庄高新区1992年正式启动建设，目前已形成了“一区三园”的总体格局，包括东区、西区、良村园区，总人口约16万，注册企业1,900家，其中外资企业110家。河北格瑞集团

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本次我们调研的为东区，为高新区的基本区，系高新区管委会所在地。目前东区下辖长江街道办事处及太行街道办事处，宋营镇和郄马镇,共28个自然村，定位是以建设高新技术企业为主，同时以金融、商贸、居住及文体等配套设施为支撑的石家庄市的新城区。

二、区域交通状况。河北格瑞集团

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本区域经过多年发展，现在交通十分便利，通行的公交车有553路,580路,516路,32路,51路，99路，28路，290路等多条公交线路，未来还会有地铁一号线、三号线及六号线通行，在北庄村北还会建设石家庄火车站东站。

三、发展现状。

目前高新区的发展是以四横四纵为主，四横是黄河大道，长江大道，珠江道，学苑路。四纵是珠峰大街，天山大街，昆仑大街，太行大街为主。此区域内是高新区的中心地带，生活便利，学校，医院等配套设施完善。学校有：科大理工学院，石家庄学院，石家庄信息工程职业学院，精英中学，石家庄私立一中，石家庄一中东校区，石家庄五十四中西校区等多所学校。医院有省二院东院，省四院东院，市四院东院，省骨科医院东院，眼科医院等多所医院。天山海世界，环城水系，天山公园等众多游乐设施。

此区域也是高新区楼盘开发的重点区域。想象国际、第一街区、同祥城、珠峰国际三期、雍雅锦江、红石原著、天山熙湖等众多楼盘都在热销。未来高新区的开发热点将集中在学苑路和太行大街。

四、各村具体情况。

开发区共28个村，本次调规的共8个村，分别是北庄，小西账，大西账，宋营，北豆，南豆，韩通，八方，其中除小西帐和大西帐外，其余6个村都在太行大街两侧。河北格瑞集团

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在28个村中已开发的村有9个，分别是赵村（同祥城），西仰陵（第一街区），周通村（想象国际），南辛庄（弘达明尚），小岗上（小岗上新村），留村（正在拆迁），郝家营（郝家营庄园），南庄（青橙时代），岗当（岗当新村）。具体调查如下：

1、小西账，地处307国道以南，东三环以西，兴安大街以东，湘江道以北。村落占地约600亩，有4000多人口。调查发现，村民代表已参加过两次大会，村委会称土地已转给开发商，目前村中已基本没有外来租户，村民基本支持拆迁，希望尽快开始拆迁。

2、大西帐，地处湘江道以南，兴安大街以东，珠江道以北，黄山街以西。村落占地面积约400多亩，人口约600多户，3000多人。经调查，村民都在讨论拆迁，对拆迁都比较支持，有村民称听消息明年就要拆迁了。

3、北庄，北至307国道，西至太行大街，东至恒山街，南至淮河道附近，村落占地面积约420亩，约有800户，3000多人口。北庄地理位置优越，交通便利，太行大街连通栾城和正定，将会成为交通主干道。铁路规划中将在北庄村北建设石家庄火车站东站，此地块未来升值潜力巨大。村民尚没有听说要拆迁的消息。

4、南庄，太行大街以东，北庄以南，长江大道以北，恒山街以西。目前村落已拆迁完毕，正在建设回迁房，改造项目为青橙时代，开发商是石家庄宝曼房地产开发有限公司，项目占地面积约30亩，建筑面积82000平米，共三栋高层，其中一栋为回迁。目前项目售价 河北格瑞集团

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在每平米4600元左右，销售状况良好。

5、宋营，地处太行大街以西，珠江道两侧，村落占地面积约900多亩，约1500户，近6000人口。宋营地理位置也非常优越，交通便利，占据珠江道两侧，距高新区繁华地带仅咫尺之遥。经调查，村民称目前有开发商正在与村里洽谈开发事宜。

6、北豆，地处珠江道和学苑路之间，村落占地约500多亩，人口约600多户，3000多人。经调查，北豆村临学苑路部分已被围挡圈好，预计有项目将要开发，村民尚不知晓开发情况。

7、南豆，地处学苑路以南，太行大街以西，昆仑大街以东，南二环东沿线以北，占地约400多亩，人口约3000多人。已和北京富力地产签约，总投资达160亿，规划面积2000多亩，给南豆村拆迁补偿28个亿，本区域未来将建成一个住宅及商业的超大综合体项目，将大大带动当地的价格上涨。

8、韩通，地处太行大街以东，学苑路以南，村落占地面积约800多亩，约1200多户，约5000多人口。本村规划的非常方正，有东南西北四个大门，整个村就在一个方块之内。经调查，村民称尚未听说有开发情况。

9、八方，地处太行大街以东，韩通以南，村落占地面积约800多亩，人口约1000户，约5000人口，村中通580路公交车，谈固至炼油厂。经调查，村民称尚未听说有开发情况，村西开发有盛景八方项目，尚剩余两栋楼没有对外销售，均价在4000多元每平米。

10、赵村，地处天山大街以东，307国道以南，昆仑大街以西，河北格瑞集团

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海河道以北。现已拆迁改造完毕，改造项目为同祥城，开发商为同祥控股•金石地产。项目占地700余亩，总建筑面积140万平米，项目共分两期销售，目前在售的为二期中的一栋，尚剩余三栋没有开盘，销售状态良好，剩余房源只有十几套两室及几十套三室，预计将在月底前售完，销售均价在7100元每平米，同祥城楼盘价格上涨很快，自2012年的5000多元每平米已经上涨到7100元每平米。

11、留村，地处天山大街以东，湘江道以北，昆仑大街以西，淮河道以南，村落占地1500亩左右，有1700多户，6000多人口。由天山集团负责拆迁改造，打造为中央CBD区域。自2011年4月份开始拆迁，至今仍未拆迁完毕，尚剩余300户左右村民未拆迁，村民不愿拆迁主要有一下几个方面的意见：（1）、在最开始拆迁的时候承诺的补偿方案是每户300平米，50多万现金，后来改成了每户220平米，其余80平米需要另行购买，现金补偿也比以前低。（2）、在92年登记宅基地时，由于本人不在家，把本人的宅基地和其叔叔等亲戚的宅基地合到了一个证上。（3）、当年为了省交一些税费，故意将宅基地证改小，现在想改会原来的面积。（4）、对村领导及乡政府不满，认为村领导自己捞好处太多。（5）、由于天山集团老总也是留村人，很多人认为天山集团坑了村民，也有抵触情绪。

12、周通村，地处苹果城小区以南，天山大街与珠峰大街之间，南至珠江道。原村已拆迁改造完毕，现在是想象国际项目，分为四期开发，开发商是河北新东方房地产开发有限公司，项目占地504亩，总建筑面积100万平米，现在一期基本售完，二期只剩余少量大户型 河北格瑞集团

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房源，三期尚未开始销售。整体销售良好，目前均价在7650元每平米，2012年的销售价格在6200元左右，目前已上涨到7600元左右，上涨势头明显。

13、南辛庄，地处京珠高速与珠江道交口东南角，原村已拆迁改造完毕，现在是弘达明尚项目，开发商为河北迎尚房地产开发有限公司。项目占地100亩，共9栋高层，房源已基本售完，只剩余十几套大户型三室，剩余房源均价在6800元每平米，弘达明尚项目开盘均价也在5000元每平米左右，上涨明显。

14、西仰陵，地处京珠高速与学苑路交口东南，原村落占地1000亩，4000多人。现村已拆迁改造，一期项目所在地块已拆迁完毕，二期尚剩余20多户及一个学校没有拆迁。现在是第一街区项目，开发商为河北金明实业集团，项目占地700亩，总建筑面积140万平米，一期已售完，二期地块尚未拆迁完毕，销售均价在6600元每平米左右。第一街区开盘价格在5000元每平米左右，目前已上涨到6600元每平米，上涨势头明显。

15、中仰陵，地处天山大街与学苑路交口西南角，村落占地1500亩，总占地4000亩左右，有5000多人口。村西规划有学校，运输站，信息工程学院占村100多亩土地，占东仰陵800多亩土地。村民称尚未听说有开发情况。

16、东仰陵，地处天山大街以东，天然城小区以南，三环水系以北，村落占地1700亩，有6000多人。高新香江岸项目为本村拆迁改造项目，尚未开始拆迁，销售部曾经销售过一段时间，目前处于封 河北格瑞集团

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盘状态。村民对拆迁抵触意见较大，因对村领导不信任，据称村领导四处卖地还欠外债一个多亿，南二环东沿线从村北穿过，村民称若修路拆迁可带动本村拆迁。

17、郝家营，政府投资集中安置，新建郝家营庄园，小区目前正处于入住阶段。

18、小岗上，目前已完成改造，新建小区为小岗上新村。

19、岗当，地处学苑路以北，占地面积约80亩，人口约1000多人。村南已开发小区岗当新村，为村里自己开发。

20、南郄马，地处太行大街以西，三环水系以南，村落占地2300亩，有6700多人口，总占地7000亩左右，村落北边有个藏药工厂，占地200亩左右，村东格力电器占地600亩左右，还卖掉过一部分。村西有个敬老院，通290路公交车，自郄马至东明家具城。

21、北郄马，地处太行大街以西，三环水系以南，南郄马西北方向，村落占地1000亩左右，总占地4500亩左右，有4000多人。

22、段干，地处东三环与南三环交口西北角，村落占地1000亩左右，总占地4000亩，有1000户左右，4000多人口。

23、信家庄，地处南三环以北，段干与东佐之间，村落占地200亩左右，有人口700多人，村落整体规划良好，街道整齐，村民都是二层小楼。

24、东佐，地处南三环以北，太行大街两侧，村落占地不到1000亩，总占地4000多亩，有700多户，3000多人口。

25、东羊市，地处京珠高速与南三环交口东北角，村落占地900 河北格瑞集团

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多亩，有1000多户，4000多人口。（该村前期和卓达集团沟通过改造）村北有泊水湾保障房项目，占村地100多亩，由天山集团承建。

26、刘家庄，地处南郄马村以东，村落占地200多亩，有900多人。村西有欣意电缆工厂，村北有格力电器，都是占用南郄马的地。

27、宋北，因处于南三环外，没有调研。

28、任家庄，因处于南三环外，没有调研。

五、小结。

高新区目前楼市发展火热，仅学苑路上就有多达6个项目在售，分别是第一街区、雍雅锦江、天地荣御、东海盛景、红石原著、主语城等，未来还会有富力城等项目上马。伴随着太行大街两侧8个村的调规，太行大街也将会成为高新区的开发热点。珠江道与祁连街交口的世界华文传媒国际交流中心也会大幅提升本区域的国际知名度，预计高新区的楼市将会在未来几年内持续火热状态。

楼盘销售价格比2012年每平米平均上涨1000多元，上涨明显。恒大绿洲目前已售完，尾盘价格在7300元每平米左右，尚剩余三期底商，均价在12000—13000元每平米之间。

本次调研信息大多采自村民口中，与真实情况或其会有出入。

资产运营部 2013.11.16

第三篇：石家庄高新区实践报告

关于石家庄高新区的实践报告

为了调研石家庄经济的发展，我组于2012年寒假期间对石家庄高新区进行了一系列调查，下面是我们的经历和想法。

2011年，石家庄高新区牢牢把握“发展高科技、实现产业化”的宗旨，积极培育壮大优势主导产业，大力发展战略性新兴产业，全面推进经济结构调整和发展方式转变，园区营业总收入、工业总产值、地方财政收入等各项主要经济指标快速增长，经济社会各项事业步入了快速发展新轨道。这一年成为石家庄高新区历史上发展最快、效益最好、成果最大的一年，收获丰富，亮点纷呈。

2011年是石家庄高新区历史上招商引资成果最大的一年。按照“产业链招商、集群式推进、园区化承载”的模式，以产业优势吸引项目拓展产业链、以园区完善的配套服务支持企业竞相入园、以更加“绿色化”的招商理念促进产业结构升级，一大批“高大新”项目相继落户。

2011年1月25日，在石家庄市委、市政府的推动下，石家庄历史上最大的电器工业项目——投资超100亿元、年产值超500亿元的格力工业园项目正式签约。格力电器的落户，标志着石家庄市家电产业乃至装备制造业发展进入一个新的阶段，对于带动该市高新技术产业发展，推进产业升级和结构优化，打造东部产业新城，实现“转型升级、跨越赶超”目标具有十分重大的战略意义和重要作用。在该项目建设的同时，格力配套产业园同步建设，国内20多家格力配套企业已经签约入驻，更有海尔、三星等国际知名企业到园区洽谈。在2011年举办的石洽会上，石家庄高新区共签约6个项目，总投资112亿元，其中投资50亿元以上的外资项目有两个；中国光纤网络系统集团有限公司投资8亿美元在园区建设中国光纤产业园项目，香港泓德生物技术有限公司投资8亿美元建设保健品生产基地项目；另有世界500强企业锦江麦德龙现购自运有限公司仓储超市项目。此次签约创下了石洽会产业化类签约项目最多、投资额最大的好成绩。随后不久，园区又与安徽欣意电缆有限公司签署协议，该公司总投资25亿元的稀土高铁铝合金电力电缆高端产业集群项目也正式落户石家庄高新区。

据统计，2011年石家庄高新区共引进亿元以上项目37个，总投资356亿元，其中总部类项目5个、产业化项目22个、高端研发类项目10个，呈现出项目科技含量高、医药项目集聚、总部及总部基地开发类项目增多的特点。

2011年是石家庄高新区历史上项目建设数量最多、投资额最大的一年。园区共安排各类建设项目127项，计划总投资908亿元，其中续建项目30个，前期项目24个，新开工项目33个，技改项目40个；亿元以上项目86个，百亿元项目1个。2011年5月，石家庄高新区河北方亿科技工业园等总投资45.7亿元的13个项目集中开工，石药集团总部及研发中心等总投资近5亿元的3个项目竣工；7月14日，9个河北省重点建设项目在石家庄高新区集中开工，项目总投资40.9亿元；10月26日，河北省重点文化建设项目及重点建设工程项目——世界华文传媒国际交流中心项目奠基开工；11月9-17日，通合电子、北京城通脉络、河北省动物疾病预防控制中心、诚志永华、以岭现代特色中药产业化项目等16个工业项目陆续开工。

2011年是石家庄高新区近年来各项经济指标增长最快的一年。园区全年完成地区生产总值354亿元，同比增长28%；工业总产值1240亿元，同比增长29%；总收入1653.1亿元，同比增长32%；利税189亿元，同比增长30% ；出口创汇8.12亿美元，同比增长22.1%。本部区域(不含良村与石炼化)实现工业总产值595.1亿元，同比增长36%；实现营业总收入993.2亿元，同比增长34%；实现利税109亿元，同比增长36%。与此同时，生物与现代医药、信息网络、高端装备制造和现代服务业四大特色产业集群快速形成。以石药集团、以岭

药业、华药金坦、爱尔海泰等为代表的51家生物医药企业实现工业总产值154亿元；以中国电子科技集团第54所、13所、诚志永华、旭新光电等为代表的141家信息网络企业实现工业总产值125亿元；以国祥制冷、博深工具、冀凯集团为代表的108家精密装备制造企业实现工业总产值166亿元。园区主导产业集群效应初步形成。

2月14日，科技部火炬中心与省科技厅在石家庄科技中心召开《石家庄高新区国家创新型特色园区建设方案》专家论证会议。专家组一致通过《建设方案》论证。科技部火炬中心副主任杨跃承，省科技厅副厅长连小勇，副市长王大军出席论证会。杨跃承及专家组一行考察了高新区园区形态和企业、载体的功能性分布。经过提问和评议，专家认为《建设方案》提出将高新区打造成为京津冀第三极核心引擎，全国生物医药产业发展的标志性区域的定位，科学准确；从生物制药、高端制剂、现代中药、营养保健品、医疗器械、专业服务业等六个子领域，分别提出了发展思路和目标任务，重点突出，内容全面；围绕特色产业发展及创新体系建设，提出了有针对性和可操作性的任务和措施，建议《建设方案》加快推进和落实。王大军表示，市委、市政府历来高度重视高新区在推动区域经济增长，提升全市区域创新能力方面的重要作用，在这里集中了全市最好的项目、最前沿的科研机构。希望高新区以此次创建新型特色园区为契机，抓住机遇、突出特色、形成优势，努力为地方经济建设和科技进步做出更多贡献，努力在国家级高新区中叫响名片、进入前列。

石家庄经济在存在诸多有利因素的同时，也存在很多障碍。石家庄经济发展的最大障碍简单的说：

第四篇：高新区人民检察院实习报告

高新区人民检察院实习报告

发表时间：2010-9-4 10:39:00 阅读次数:392 所属分类：法学小思

2010年7月12日至2010年8月20日，我与同学八个一起去参加了暑期的实习，具体的实习单位是学校附近的高新技术产业开发区人民检察院公诉科。通过一个多月短暂的实习工作，我加深了对作为公诉机关的检察院在司法实践中的具体工 作流程的认识，同时也深化了对书本中法学理论的理解与运用。以下是对本人在检察院一个多月实习经历情况的简要汇报：

从2010年7月12日一早八点多，踏进高新区检察院的大楼，心中就无比的激动，对公诉机关——检察院充满了许多的好奇，重于都要揭开了，可以切身体会其中工作的神圣、艰辛与繁杂。在检察院公诉科实习期间，担任了办案检察官的助理，主要负责法律文书方面的工作。具体有整理案卷材料、负责卷宗材料的录入及归档工作；承担案件审查、询问笔录、庭审记录、调查笔录的记录工作并撰写案件审查报告、起诉书等其他法律文书。除此之外，还跟随检察官参与了一些刑事案件的办理过程。

（一）卷宗材料的归档工作

所谓的归档工作即是将把检察官一年一度承办党的案件中已经侦查审理结束的案件的卷宗材料进行有序的编排，然后将材料全部送到检察院内勤处存档。一个完整的归档工作包括：1.将案件中各类相关的法律文书（通常包括公安机关立案侦查决定书、逮捕意见书、检察机关逮捕决定书、补充侦查意见书等）、涉案书面材料（证人证言、各类鉴定文书、律师辩护意见书等）按照公检法机关办案流程依次排序，并且编写页码及案卷材料目录；2.将每个案件书面材料依次编码后，还需要将其进行装订，贴封条及承办人员的印章；3.按照该流程将所有案卷材料整理完毕后，还需要在检察院内部网上进行电子录入归档，通常工作就是将所有整理完毕的案件编码、案由、处理结果、法院的判决书内容进行填写。至此，一个完整的归档流程才算是完毕。

个人心得：通过一个多月的归档工作，熟悉了司法实务中公检法机关办理刑事案件的具体流程，也了解了许多法律文书的格式、内容，如公安机关侦查终结移送给检察院的起诉意见书、检察机关对案件审查后的审查报告、对犯罪嫌疑人起诉或不起诉意见书、法院开庭审理后的对被告人的刑事判决书等。另外，在卷宗装订过程中，通过阅读案件材料，可以了解实践中司法机关立案定罪量刑标准，了解到司法机关是如何具体适用法律来实现自身的职能的。还深刻体会到在司法实践中，细心、耐心、责任心对于案件办理、当事人，对于维护司法公正、社会正义，保护广大人民的权益的重要意义。

（二）协助检察官参与刑事庭审

在一个多月的实习期间，除了负责装订卷宗材料归档以外，还跟随办案的检察官参加了几起治安类的刑事案件的庭审。法院对犯罪嫌疑人进行庭审是公诉案件处理流程的最后一个环节。在作为公诉方的检察机关对犯罪嫌疑人作出起诉决定后，由其向法院提出公诉意见，并由法院组织安排包括公诉人、辩护方（犯罪嫌疑人）、法院在内的三方进行庭审。法院通过庭审，听取检察机关的公诉意见、辩护方的辩护意见、犯罪嫌疑人的最后陈述，对案件作出最后的审查并作出判决。

个人心得：1.在参加庭审过程中完整地经历了法院审判的全过程，对于在《刑事诉讼法》上的法条有了更加直观印象和深刻的理解，很好的把理论与实践相结合了起来，为以后继续学习提供了更好的基础。

2.公检法等国家司法机关在对案件进行侦查、起诉、审判过程中，过于重视实体、轻视程序的问题仍是很明显，并未真正做到实体公正与程序正义相结合。其原因可能是多方面的：案件多和杂、任务重；长久以来的习惯；相应的法律法规等制度不健全；有关的措施执行监督不到位等等。尤其是在检察院方面，我的指导老师告诉我，在检察院工作压力太大，案件过多，除了正常的社会案件，每一年还有各种严打类等特殊时期的特殊案件更是让我们检查员不堪重负。除此之外，在案件的办理过程中的自由裁量权方面，没有很多自由决定，大部分都需要由检委会进行讨论。讨论的结果必须执行，之后的执行结论的责任仍是办案检查员自己负。除了这之外，在具体的案件办理过程中，各类领导的各种形式的力量干涉，使得案件的最终办理无法真正的很好的依据相关的法律程序进行，所以要想做到最后的所谓的公平正义，要想达到法律公正与社会信任简直是难上加难。听完之后，更是加深了对刑诉方面在检察院的组织体系及领导体制的问题的体会。在法院庭审过程中，法院也并未做到一个居中裁判的第三方的角色，其扮演的多还是同检察院一同打击犯罪的角色。犯罪嫌疑人在庭审过程中的自我辩护的权益并未得到有效保证，一方面是由于犯罪嫌疑人自身的法律意识不强和法律知识匮乏再加上对于法官等国家司法人员的恐惧而不敢说，另一方面法院方面在具体庭审过程中也并未给与犯罪嫌疑人充分的自我辩护和陈述时间，往往法官是不耐烦的让其说几句就果断的打断，然后就急忙的进行其他的程序。（由于只是在一个检察院实习，可能结论有些武断，但是鉴于在省会城市的区检察院和法院的情况，就能窥见其他更加基层的人民法院和人民检察院的状况，也就更能看出我国现如今的司法实践的现状。）

3.在庭审过程中，有一起寻衅滋事的案件。犯罪嫌疑人都为18岁以下的未成年人，最小的仅为不到14岁。在庭审过程中了解到，他们之所以会去寻衅滋事是因为觉得那样好玩，够义气、威风，并不知道这样是犯罪的。这让人何其惋惜，这也正是现在我国犯罪年龄呈现越来越低龄化的表现，极其需要加以关注。加大对青少年犯罪预防的关注，加强法律方面的教育与宣传，尤其是基本的刑事犯罪方面的法律知识。

以上就是一个多月的检察院公诉科的实习总结，虽然只有短短的一个多月的实习经历，但是受益匪浅。更加地了解了我国的司法现状中的问题，以此确定了思索努力改进的方向，也为自身以后的学习和努力指明了道路。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索——这正是对我国的法治道路的描绘，更是对自身的法学学习的写照。

烟雨朦胧胜似江南，春秋代序一如磐石

——路人甲

第五篇：高新区（范文）

商经费与税收收入挂钩，企业上缴的土地出让金、国有资产有偿 使用收入等非税收入缴入市金库或市财政专户，地方留成部分由 市安排用于开发区发展投入和偿债。开发区尚处于创业阶段，且 在今后相当长一段时期内还将处于高投入期，现阶段新入区企业 较多，大部分企业处于成长期，财政贡献能力有限，税收基数小，自身造血功肩[不足，财政收支矛盾较为突出。主要表现为：

1、落地项目土地补贴不堪重负。开发区工业用地出让价格为0-5万元／亩，实际成本约为8万元／亩，每亩补贴均在3万元以上，累计资金缺口2．1亿元，收支‚倒挂‛严重。

2、企业配套服务无力满足。水、电、气管线均沿主干道铺设，次干道上基本没有铺设。根据招商引资承诺，开发区须将相关设施(水、电、’气等)配套至企业围墙边，这些配套设施投资成本高，开发区缺乏资金保障。如中集、福耀玻璃、聚盛国际、梦阳药业、旭福纺织的水、电、气等配套建设及场地平整，开发区已累计支出2828万元。

3、偿债压力大。除开发银行1．5亿元贷款外，开发区另欠村、场土地补偿费9400万元(不合李宁材料工业园)、工程欠款3600万元和耕地占用税、契税9100万元，耕地开垦费1250万元，共计2．3亿元。

4、机关运转经费缺口较大。体制结算中，园区企业税收市级留成扣除掇刀区分享部分、城建税、教育附加、地方教育发展费和税务征收经费后，按一定比例挂钩的公用经费、招商引资等专项经费由于挂钩基数小、比例低，与管委会经常性支出存在较大缺口，其中，2007年挂钩经费仅为1 06万元，实际支出为495万元：2008年挂钩经费为仅1 38万元，实际支出为428万元；收支缺口分别为389万元、290万元。同时，除在编人员外，管委会机关聘用人员(司机、保安、清洁工)每年有30万元资金无来源。

(五)规划建设体制不顺，基础设施建设滞后。

在开发区基础设施建设上，受规划、资金限制，基本上是‚基础设施跟着项目走‛，既影响项目建设周期，又不利于招商引资。

1、规划相对滞后。开发区主园区现有规划面积17．6平方公里，其中一期1平方公里，二期2．1平方公里，三期3．4平方公里，四期8．7平方公里，李宁工业园2．4平方公里。已建成的二期，正在建设的三期、四期控制性详规均未审批，导致项目已经落地，道路、水、电、气配套设施还未跟进。目前，李宁材料工业园已有部分项目签约，但因规划未审批，水、电：气等基础设施未及时配套。‘

2、建设机制不完善。开发区处在市城市总体规划范围内，为城市建设的一部分。虽然开发区大的基础设施建设项目已纳入币级建设计划，由市建委统一组织实施，但开发区仍有大量的配套肄设任务及零星工程(如项目落地后的场平、临时水电气、临时道路等)，每年投入1000万元以上，按现行的财政体制，开发区无力承担。(六)社会管理职能存在‚缺位‛和‚错位‛。

未来三年内，园区企业职工将达到3-5万人，现有的社会管理职能不能满足开发区发展的需要。目前开发区社会管理职能存在 ‚缺位’’和‚错位’’现象，急需完善和理顺。‚缺位‛主要表现在：

1、城市管理职能缺位。市里建设的项目均已纳入市级管护，但开发区所承担的建设项目的绿化、市政、环卫管理及城管监察 存在空白。由于开发区没有城管和环卫管理执法职能，园K建设 后的管理问题突出，出现脏、乱、差现象。园区小商小贩随意摆摊设点，占道经营；园林绿化、道路缺乏管护；门前三包无法落买；生产生活垃圾处臵不当：乱涂乱画随处可见，影响了开发区形象。上述问题已与市建委沟通，市建委表示将予以支持。

2、社会服务职能缺位。由于市直、掇刀区有些社会行政管理职能没有延伸到开发区，开发区自身不具备相应的社会事务管理职能，企业劳动保障、计划生育、卫生(职工医疗点设臵、园区食品卫生监管)、子女入学、民政(社区设臵、特困救助、地名门牌)等系列问题无法解决，影响员工正常生活和企业正常生产经营活动。

3、三产业配套服务不能满足现有企业需求+随着开发区企业职工的不断增多，对学校、商场、酒店、文化．娱乐、银行等方面需求日益明显，现有的设施与企业发展要求和员工需求愿望相差甚远。三产业配套服务不能满足现有企业需求。‚错位‛主要表现在：

与掇刀区职责‚错位‛。根据市委常委会议《关于调整和完善荆门经济开发区管理体制，加快开发区发展的会议纪要》([2007]4号)精神，开发区的主要职责是‚招商引资、基础设施建设和服务企业‛，掇刀区的职责是‚全力服务开发区建设，为开发区发展创造良好环境； 配合开发区项目建设，做好居民拆迁安臵工作，抓好治安整治，办好各项社会事业，在开发区规划和控制范围内，现有设施、建筑物、住户只能减不能增‛。而目前开发区范围内的村场、农户隶属掇刀区管理，开发区无法对其实施有效管理。

1、征地拆迁。目前开发区征地拆迁采取的是以掇刀区征地拆迁专班为主，开发区社会事务力、参与协调配合的工作模式，即先由掇刀区征地拆迁专班以开发区高新公司名义与拆迁户签订补偿协议，然后由掇刀区专班征地拆迁。在实际运作中，存在法律主体与工作主体分离，工作环节和程序较多，责任不明，成本控制难，信访维稳矛盾突出。

2、农民安臵。征地拆迁与农民安臵是一个有机的整体，而目前农民安臵的还建小区规划、建设和管理，拆迁户还建房的选及分房工作一直由开发区负责，协调管理难度大。

3、拆违控违。据调查，迎春村、交通村和掇刀渔场6个小组，有263户违章建房，违建总面积22000平方米，抢栽树苗22万株。

4、信访维稳。因征地拆迁、被征地农民安臵引发的上访越来越集中，矛盾突出。

三、对策及建议

为实现‚三年赶、五年超‛的奋斗目标，进一步优化开发区管理体制与机制，增强开发区发展活力，结合开发区实际，建议进一步理顺和完善开发区发展的相关体制，将开发区区别于县市区和市直部门，建立健全五种机制。

(一)建立健全办事高效的减事放权机制。

开发区作为市人民政府的派出机构，应赋予其不同于县市区，又不同于市直部门，与之相适应的经济管理权限，支持开发区自主改革创新，促进开发区快速发展。在竞争日趋激烈的形势下，开发区要实现快速发展，必须坚持走‚小政府、大服务‛的管理路子，建立运转高效、服务快捷的运行体制。

一是‚减事‛，让开发区‚轻装快跑‛。

1、落实市委常委会议《关于调整和完善荆门经济开发区管理体制，加快开发区发展的会议纪要》([2007]4号)精神，进一步明确掇刀区全权负责开发区范围内的征地拆迁、农民安臵、拆违控违、信访维稳及社会事务管理工作。

(1)征地拆迁。由开发区提出用地计划，并筹措征地拆迁补 偿资金，按标准拨付给掇刀区，由掇刀区负责补偿协议签订、征地拆迁、资金发放和监管，使其真正成为征地拆迁的主体。

(2)农民安臵。从201 0年开始，开发区规划范围内被征地农民安臵点从选址、规划、建设、安臵及今后的物业管理均由掇刀区负责。现有的清水源、惠泽园两个小区整体移交给掇刀区进行建设和管理。

(3)拆违控违。建议掇刀区成立服务开发区控违拆违专班，专门负责开发区规划范围内的控违拆违工作。

(4)信访维稳。按照‚属地管理’’的原则，建议掇刀区赋予该区征地拆迁专班信访维稳的职能，明确专人负责开发区信访维稳接待及调处工作。

(5)社会事务。由市、掇刀区相关部门履行开发区范围内的社会事务管理职能。在行使管理职能过程中，要突出服务，减少检查。确需到企业开展检查活动的，原则上要通过开发区。

2、健全基层社区组织。在开发区暂设2个社区，归口掇刀区管理。社区主要履行基层党建、民政、卫生、计生、教育、综合治理等职能。同时，将开发区教育、医疗卫生服务机构的设臵纳入中心城区整体布局之中。

3、明确开发区范围内的部分行政执法由市直相关部门行使。将食品安全、城管、安全生产、劳动监察、质量监督等行政执法职能延伸到开发区。

4、开发区突出‚经济‛二字，除招商引资、项目建设、经济发展及基础设施建设等经济活动比照县市区外，其他考核评比活动比照市直部门进行。

二是‚放权‛，真正做到办事不出园区。

1、进一步加大放权力度。市发改委、市劳动和社会保障局、市商务局、市人事局已按荆政发[2007]1 5号文件要求，将职能全部下放到位，要继续支持开发区用足、用活。建设口、环保口没有下放的职能(勘探、设计、施工队伍备案，施工图审查备案，绿地占用审批，工程竣工验收备案及环保审批)应分期分批彻底下放到开发区，由开发区相关职能部门履行，报市直部门备案。

2、凡涉及到项目建设审批事项的市直部门，未在开发区设立分支机构的，都要在开发区设立窗口，所有窗口派驻首席代表，安排1至2名工作人员，赋予独立审批权限，真正做到办事不出园区。同时，各职能部门不得以任何理由向园区企业收取赞助费、协会费等摊派费用。

3、加快开发区电子审批网络平台建设，‘力争在201 0年内将市行政服务中心的电子审批窗口延伸到开发区，做到网上审批，就地发证，提高审批服务效率。

三是‚授权‛，赋予开发区相应的自主权。

1、赋予规划审批权。在市城市总体规划和控制性详细规划范围内，在开发区投资项目的平面、竖向等修建性详细规划由开发区负责审批，报市规划局备案。

2、赋予开发区土地出让价格的优惠权。在招商引资中，开发区根据项目投资规模、科技含量、投资强度、税收贡献、产业带动能力及安臵就业等指标，自主确定优惠地价。优惠政策补贴资金(征地拆迁寺I、偿、土地出让金和税费的不足部分)在新的财政体制中予以明确。

3、赋予开发区基础设施建设优先权。开发区提出的基础设施建设计划优先纳入市级建设计划，优先安排资金，优先建设。

4、赋予开发区商住用地自主开发权。开发区规划范围内的商住用地由市国土局授权开发区招拍挂，土地收益全额留在开发区。(二)建立健全完善的招商引资机制。

l、强化招商引资主体。建议新增编制、配齐人员、完善招商人员专业结构，并强化其主体招商的义务责任和权利。进一步明确市招商局与市商务局(市投资促进局)的职责定位，市商务局(币投资促进局)除负责全市招商引资的宏观指导及组织各类会展、经贸活．动等工作外，还应将定向性的专业招商引资活动纳入其工作范围；市招商局负责城区招商引资的统筹工作，统筹协调招商小分队、市直部门及驻外机构的招商引资工作，组织开展专业招商引资工作。

2、建立统筹协调的城区招商机制。尽快编制‚一区三园‛产业发展规划，制定统一的招商引资优惠政策，〃出台跨园招商利益分享办法，做到资源、利益和数据共享。按照 ‚一区三园‛发展模式，由市招商引资工作领导小组负责组织‚一区三园‛项目落户的统筹安排，按照产业类别分类入园。

3、建立联动招商机制。进一步明确市直部门在招商引资中的责任和任务，加大考核结账力度。发挥市直部门行业优势，加强产业研究，由市发改委着重研究节能减排、循环经济、石化产品深加工项目，市科技局着重研究新能源、新材料项目，市经委着重研究装备及汽车零部件项目，市建委着重研究基础设施建设项目，市旅游局重点研究旅游产业项目等。

4、完善招商小分队管理及运行机制。按照‚二分之一‛工作法的要求，建议分别确定一名市领导定向联系一个招商小分队，实行一对一包联。将招商小分队人员工作关系及人员经费调拨到市招商局，增强小分队成员的责任感和使命感，便于实施有效管理。适当延长招商小分队人员在市招商局的工作年限，保持招商的连续性。建立考核培养机制，对小分队成员一年一考核，对工作表现优秀、成绩显著的干部予以优先提拔。

(三)建立健全适应开发区发展的财政保障机制。现阶段，开发区尚处于起步和投入阶段，大部分企业处于初创或成长期，要加快开发区发展，需要进一步建立和完善支持开发区发展的财政保障机制。

1、明确开发区管理范围和收入范围。二是明确开发区的管理范围为园区一、二、三、四期规划控制区和李宁工业园，以后随着开发区的不断拓展及时调整管理范围。二是明确开发区财政收入范围为开发区管理范围内实现的各项税收及教育附加收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入、国有土地使用权出让收入、新增建设用地土地有偿使用费收入等。

2、建立开发区发展基金。开发区发展基金的资金来源主要是开发区管理范围内全部财政收入扣除上交中央、省收入和掇刀区分享收入后的地方留成部分。发展基金主要用于园区招商引资项目优惠补贴、管委会履行职能的经常性支出以及债务偿还支出。

3、对开发区财政收支实行特殊的预算管理办法。实行收支两条线，开发区管理范围内各项财政收入全额上缴市金库或市财政专户，由市财政及时与开发区进行资金结算，办理资金拨付手续。

4、从2010年起，3年内开发区财政收支缺口由市财政予以补贝占。

(四)建立多元化的投融资机制。

开发区要实现快发展、大发展，必须要有资金作为保障建多元化、多渠道的投融资机制。

1、继续加大市级财政对开发区基础设施建设的投入，每年从市级财政预算和财政贴息资金中安排一定数量的资金。

2、每年从政府收储土地中划出部分商住用地，通过挂牌出让或以地还建等形式筹集资金。

3、做实做强开发区高新公司，将高新公司打造成融资生财的平台。将开发区商业用地和市里的部分存量土地注入高新公司，扩大高新公司注册资本，便于对外融资。支持高新公司办理基建及房产开发资质，利用园区内商住用地进行房地产开发和承接园区基本建设项目，房地产开发、基本建设收益用于园区配套设施建设。

4、园区主要基础设施建设和重大招商引资项目优惠补贴资金继续通过市城投公司对外融资解决。

5、引进商业银行到开发区落户，做好建设资金融通工作极探索开发区债券发行方案，拓宽融资渠道。

(五)建立健全适度超前的基础设施建设机制。

1、加大规划编制和审批力度。按照适度超前的原则，尽快编制开发区总体发展规划，并注意做好与城市建设总体规划的对接，充分发挥规划对基础设施建设的指导作用。力争2009年12月底前完成三、四期规划审批，春节前完成拓展规划的修编和审批。开发区控制性详细规划由市规划委员会审批，在控制性详细规划的指标范围内，各个项目的规划设计采取即报即批的办法，提高规划设计的审批效率。

2、加大基础设施建设的力度。将开发区道路、上下水、绿化等基础设施建设纳入市级建设计划，由市建委统一组织实施，统一管护。将用电规划纳入开发区总体规划统筹考虑，由供电部门按照开发区发展规划分步实施。当前，要加快基础设施建设步伐。尽快完善李宁材料工业园水、电、气配套，加快龙井大道、创业四路、科技三路等主干道建设，启动支干道建设，加快李宁工业园二期道路、排污管网及提升泵站建设，尽快将创业四路排污管网延伸至杨树港污水处理厂，启用污水提升泵站。

3、加大基础设施管理力度。将开发区范围内的园林、绿化管护、市政设施维修及水、电、气等配套设施纳入市级统一维护和管理。

四、提请市委、市政府应尽快明确和需审定的几个问题及建 议，(一)关于‚一区三园‛的运作问题。目前，市政府办公室正在组织开发区、东宝区、掇刀区及市直相关部门对‚一区三园‛产业发展规划、招商引资优惠政策及跨园招商利益分享办法进行研究，现已确定初步方案。建议市政府迅速审批‚一区三园‛方案，建立健全‚一区三园‛沟通协调机制，尽快组织实施，促进城区工业一体化发展。

(二)关于拓展规划问题。根据市委、市政府提出的‚大闹开发区、闹大开发区‛的要求，市政府办公室组织相关部门编制了发展规划草案，将开发区高新技术产业园规划面积拓展至66．5平方公里(现有面积1 7.6km，拟拓展48.9km)，四至范围为：东至襄荆高速，西至荆沙铁路、兴隆大道，南至团李公路、五岭林场南端，北至迎春大道以北500米、深圳大道东段。目前，该规划草案分别经市长办公会和市委常委会议专题讨论，并邀请了市人大、市政协和市内相关专家对规划草案进行了专题研讨。建议审批开发区发展规划草案，启动拓展规划的编制工作，统筹考虑与掇刀区喜民园的关系，协调好开发区拓展规划与掇刀区喜民园规划，避免造成不必要的投资浪费。在规划范围内适当增加商住用地，增强开发区‚造血‛功能；做好规划控制工作，确保规划范围内农户、建筑物只减不增；及早启动207国道改道和相关

22配套设施建设。

(三)关于李宁工业园二期基础设施建设资金问题。李宁工业园二期共有主次干道6条，包括李宁大道、李宁三路、李宁二路、纵

一、纵

二、纵三路。目前，各条道路正在按建设进度推进。由于建设资金紧张，能否考虑探索采用BT或以地换建的形式，引进外资参与基础设施建设，以缓解财政及城投资金压力。

(四)关于李宁材料工业园建设有关问题。李宁材料工业园：条主干道稳定层已全部完工，一期2350亩中的1589亩清表任务已基本完成，二期1 700亩征地补偿已启动。当前，李宁材料工业园建设和项目落户还存在一些问题。一是三个主材料供应商落地难度较大。三个主材料供应商(冠太企业、石狮经纬纺织、KEE公司)属印染行业，环评需省环保局审批。目前，省环保局仅批复武汉和荆州两地发展印染产业，荆门不在规划之列。市环保局积极向省环保局争取支持，省环科院专家已到开发区实地考察和论证，认为杨竹流域范围没有环境容量，在开发区发展印染产业与规划不符，造成三个主材料供应商落地难度较大。二是建议迅速完成李宁材料工业园排污、电力管网长远规划，避免出现破路建设、重复建设的事情发生。三是明确污水处理厂的建设方案及污水排放指标。四是继续加大征地拆迁及场平资金筹措和支持力度，保障工业园建设顺利推进。五是建议参照李宁工业园的做法，组建李宁材料工业园服务专班，明确一个市直部门牵头。

(五)召开一次进一步加快开发区发展的动员大会。建议以市委、市政府名义，春节前在市体育文化中心召开5000人规模的动员大会，营造‚大闹开发区、闹大开发区‛的良好氛围，形成全市上下支持和服务开发区发展的合力。参会人员建议为：市‚四大家‛领导；开发区建设工作领导小组成员；市直各部门班子成员及科级以上干部；东宝区党政主要负责人；掇刀区‚四大家‛班子成员、各部办委局负责人，掇刀石街办、团林镇班子成员，相关村(场)‚两委‛成员； 中省企业主要负责人、市直重点企业主要负责人、开发区企业负责人；开发区全体干部职工。

(六)出台进一步加快开发区发展的意见。为营造加快开发区发展的政策优势，前段时间，开发区组织专班赴宜昌、襄樊等地考察学习，开展专题调研和讨论，并征求相关部门意见，代拟了《关于进一步加快荆门经济开发区发展的意见(草案)》，已报请市政府研究室把关。建议以市委、市政府名义出台加快开发区发展的意见，营造良好的政策环境，形成加快开发区发展的新优势。

(七)按‚一区三园‛的模式规范和调整开发区统计口径。根据开展区阶段性发展的实际情况，并借鉴周边地区开发区的作法，开发区管委会对开发区统计口径调整提出了两套方案。为体现统计数据的科学性和逻辑性，我们邀请省、市统计部门领导和相关专家对两套方案进行现场调研、比较论证，建议按方案一进行调整。方案一是： 高新技术产业园、东宝工业园、掇刀区整体数据(含江山工业园)及市直18家企业统计数据之和。即按市委、市政府提出提出的‚一区三园‛发展格局进行调整，以2008年底数据为参考依据，调整后预计开发区(高新区)全口径主要经济指标完成情况及在湖北省1 5个开发区指标排名如下：规模以上工业总产值94．61亿元，排名第4位；规模以上工业增加值31．73亿元，排名第5位，各项指标排名为4-5名。方案二是：高新技术产业园、掇刀区(不含中省企业)及市直18家企业统计数据之和。(2008年底，市直规模以上工业企业共计27家，拟定将市直27家规模企业中除中省企业、供水、供电等公司外的18家工业企业纳入开发区(高新区)全口径统计范围)。以2008年底数据为参考依据，调整后预计开发区(高新区)全口径主要经济指标完成情况及在湖北省15个开发区指标排名如下：规模以上工业总产值84．69亿元，排名第5位；规模以上工业增加值28．4亿元，排名第5位： 固定资产投资总额3 3．88亿元，排名第5位： 开发区税收总额3．78亿元，排名第5位。

(八)调整开发区建设工作领导小组组成人员。开发区体制调整后，市委办公室、市政府办公室《关于调整荆门经济开发区(高新区)建设工作领导小组组成人员的通知》(荆办文[2007)14号)明确调整开发区建设工作领导小组组成人员。鉴于人事变动，建议市委、市政府对开发区建设工作领导小组组成人员进行重新调整，并成立投融资、基础设施建设、招商引资三个工作专班，分别由市政府分管领导负责，相关部门负责人为成员，负责做好三个方面的工作。

(九)加强开发区工作力量。目前，开发区机关仅有40名工作人员，面对招商引资、项目建设、基础设施建设、企业服务等经济任务和专项工作，特别是在体制调整两年以后，开发区已初具规模，入园企业不断增加，企业员工不断增多，同时，面临一手抓招商建设，一手抓经营管理服务的转型时期，人手显得严重不足，工作人员满负荷工作，常年加班加点。如经济发展局，仅有4名工作人员，需履行发改、经济、商务、安监、统计、劳动、物价、科技等9个部门的职能，服务86个企业和项目；建设环保局也只有4名工作人员，需履行市建委和市环保局的建筑工程施工许可证审批等16项行政审批职能，承担着园区基础设施建设、项目落地的水电气配套、场平等工作。为此，本着‚强化经济服务职能，弱化社会事务管理职能‛的原则，建议进一步完善机编设臵和人事管理，加强开发区工作力量。一是明确管委会机关为