关于某小学移建工程结算审核案例分析

第一篇：关于某小学移建工程结算审核案例分析

关于某小学移建工程结算审核案例分析 苏州市中正工程造价咨询事务所有限公司

钱祖斌 周卫东

一、案列背景：

该工程项目，包括地下室、教学楼、综合行政楼、食堂、艺术馆、司令台等工程。项目总建筑面积：29394m2，其中综合楼行政楼地上5层，建筑面积8898 m2；教学楼地上4层，建筑面积6060 m2；食堂、艺术楼地上3层，建筑面积4448m2；地下车库地下1层，建筑面积9988 m2。建设范围是：基坑围护、土建、装饰、安装及附属工程，合同价9159万元。

二、争议焦点：

1、原合同止水帷幕为三轴搅拌桩，因场地施工条件限制变更为双重管高压旋喷桩，对于变更后的旋喷桩综合单价建设方与施工方未达成一致。

2、人工费的调整未达成一致。

3、地下室外加剂项目存在较大争议。

在标底及投标文件中人防地下车库砼的清单描述均为“ 添加抗裂抗渗防水材料”，建设方认为，既然清单已描述添加外加剂，报价时应考虑此部分的造价，虽然图纸会审时确认具体防水剂为SY-K，但是不影响此部分的造价已计取在投标中，应不予调整。

4、土方外运运距存在争议。

建设方认为土方运距为6.9公里，施工单位认为运距为10.3公里，5、对于管井降水的计取存在争议。

管井降水标底编制时是计入分部分项工程中的，工程量为2700眼.天，实际管井降水签证工程量为4800眼.天,结算时施工单位要求全部按原中标价计取(投标单价偏高)，双方未达成一致。

三、问题分析：

1、水泥掺量是影响双重管高压旋喷桩造价的关键，施工方送审价按锡补桩-04定额中水泥含量750kg/m3计取，因省定额无双重管，锡补定额有，同意套用此定额，为此我方电话咨询无锡造价处，答复此定额备注中已经说明，定额中水泥量是参考量，实际消耗量由现场试验确定。另施工设计图纸也明确应按设计技术参数，结合现场土质条件，由参建各方共同试验量确定。现施工方无法提供试验结果，我方认为施工方按定额量依据不充分，按照图纸提供的旋喷桩施工设计参数条件：提升速度a=0.12~0.15 cm/min，水灰比b=1：c=1，浆液流速d=(100~150)/60 L/s；旋喷桩的水泥用量计算公式如下：(100/a*60)*d*(1/(3b+c))=(100/15*60)*1.667*(1/(3*1+1))/(0.3*0.3*3.14)，计算得出水泥掺量范围为590kg/m3~750kg/m3。通过协商沟通，双方终于达成一致意见，将定额中原含量750kg/m3调整为中间值670kg/m3计取。

2、针对人工费调整部分，我审计人员根据苏工价（2010）11号文第九条解释，“目前我省人工工资预算单价还未放开，因此，省工程造价管理机构发布的人工工资预算单价调整，不属于风险范围的内容”，可确定虽然投标文件计取了风险费，但人工费仍然需要调整的原则。本工程实际开工时间为2010年3月22日，实际竣工时间是2011年8月23日，实际施工时间为17个月。而合同工期为332天，理论应竣工时间为2010年3月22日+322天，即竣工时间为2011年2月（相差6个月的工期，政策人工调整时间是2010年11月）。施工单位认为应该按实际施工期完成的工程量调整人工价差（2010年11月至2011年8月为10个月时间），我方认为如按实际工期调整人工，则拖延工期的天数应按合同中工期罚款的条款执行，鉴于工期延长并非完全施工单位单方面原因，建设单位也有一定的责任，且资料中显示建设单位现场负责人签字（未盖公章）确认的工期延长申请约为2个月，则可调整的施工竣工期为2011年2月延长至2011年4月，总工期调整为13个月（可调整的人工从2010年11月至2011年4月为6个月时间）。最后双方协商确定的调整方式为6/10×按实际工程量调整的人工差价。

3、针对地下车库砼添加抗裂抗渗防水材的问题，我方审计人员通过查阅标底及招标补充答疑，确认了标底因图纸没明确品牌及规格掺量暂未考虑此部分的费用，仅考虑S6的普通防水剂，在图纸会审时认可为SY-K品牌的外加剂。本着实事求是、客观公正的原则，我方认为SY-K添加剂增加造价合理，但SY-K兼有抗渗抗裂双重功能，应考虑扣除原标底普通防水剂S6的价格及所替代水泥掺量的差价。施工方同意我方处理意见。

4、针对外运土方运距的问题。本工程地下车库为大开挖施工，施工场地内无法堆放土方，外运土方量达8.5万方，且施工时间较长。我方在查阅建设单位提供的资料中发现，第一份外运土方运距签证为6.9公里，由建设单位、监理单位及跟踪审计单位共同签字认可；另一份施工单位提供的资料中外运土方的签证为10.3公里，仅有建设单位、监理单位签字，无跟踪审计单位签字确认。鉴于出现两种情况，相差金额达40余万元，我方审计人员为谨慎起见，按运土的起始点实际开车测量里程数，发现有两条可供选择的线路可以到达目的地，按正常交通行驶为6.9公里左右，若按另一条交通状况相对较好的道路行驶则为10公里左右，我方故要求调取监控取证，并要求施工单位提供运输车辆牌号以便核实，施工方迫于压力承认确实按较短路程开行，实际运距最终按7公里计取。

5、针对管井降水问题，由于编制标底时，管井降水计入分部分项工程中，降水工期为暂定工程量，实际降水工期原大于标底工程量，造成管井降水工程量从原来的2700眼.天增加为4800眼.天。施工方认为应全部参照原投标价格计取（中标单价偏高），我审计人员认为由于增加工程量超过清单量的10%，应参照苏建价〔2009〕14号文中关于“工程价款调整条款中当工程量清单项目工程量的变化幅度超过10%，且影响分部分项工程费超过0.1%时，工程价款可以调整”，故我方对于超过10%部分的工程量，即1830眼.天的管井降水重新组价套用定额(2970眼.天的管井参照原投标价格)，在选择定额时发现目前管井降水的定额有：《江苏省市政工程计价表》省补1-

5、常补1-B13、通补1-21和2006常州补充定额土建21-B3，按2010年人工计价，最高的按定额通补1-21综合单价449.93元/套天，最低的省补1-5综合单价265.16元/套天，其价差也是较大；主要原因除省补1-5机械费1.8台班/套天外，常补等机械费均为3台班/眼．天（套天），但根据跟踪审计现场上实际统计量（按电费）省补1-5中J08031潜水泵100mm台班含量更合理，根据江苏省定额站网上答疑解释，本工程类别无相应定额，可参考其它类别的省定额，各市定额仅适用于本市范围。按此答疑解释双方达成一致按《江苏省市政工程计价表》省补1-5重新组价，核减造价为13万元左右。

至此，本工程结算审核中几个较大的争议终于通过多方的努力达成了一致。

四、总结：

本案例合同造价9159万元，结算送审造价为10948万元，最终审定造价为9104万元，从上面的分析，可以看出造成该工程造价争议较大的主要原因有：

1、工程设计深度不够，设计与施工脱节，未完全考虑实际施工现场条件，造成如搅拌桩止水帷幕变更为双重管旋喷桩，大大增加了工程造价。重视设计阶段的控制，加大设计阶段投资控制，深化设计图纸，提出合理化建议，对项目实施阶段的造价控制极其重要。

2、提高标底编制的水平，避免因清单编制时漏项或不明确导至工程结算时产生的争议。

3、加大对定额的修编，对于定额消耗量与实际脱节的定额应及时进行修正。

4、加强统一有效的现场管理，隐蔽工程要有数据记录、影像资料留存，有利于施工阶段的造价控制，并减少结算审核阶段的扯皮情况发生。对设计图纸要求试验确定的数据要按进行试验，避免工程结算时试验数据不清，减少计价不明的争议。

第二篇：工程结算审核

工程结算审核中的“那些事儿”

引

言

看到题目，许多朋友可能会问：“你是给我们讲讲结算审核工作的潜规则把？”莫要误会，这里我们只谈正道，不讲旁门。结算审核工作在目标上双方具有统一性，在过程中双方又充满博弈性，结算审核工作，博大精深。笔者从结算程序的“纵向”和双方核对的“横向”两方面去说，目的是让读者对结算审核工作有一个较全面的认识。这里抛砖引玉，希望与读者共同提高。

正

文

工程结算是在一个单项工程或单位工程完工，并经建设单位及有关部门验收后，根据设计变更、现场签证、竣工资料、材料价格和取费标准及有关结算凭证等，按规定编制及核对，办理结算工程价款的过程。对工程结算的审核是运用全面审核法、重点审核法、抽查对比法等方法，对工程结算进行全面、系统的检查及复核，及时纠正存在的错误和问题，合理确定工程造价的过程。对工程结算进行审核能更加合理的确定工程造价，达到合理控制工程造价的目的，同时也是保证项目管理目标实现，提高投资效益的主要途径。下面分别从工程结算审核的程序中应注意的问题、工程结算造价的计算及核对中常见的问题及对策等方面进行讨论。

一、工程结算审核的程序及关键点

工程结算审核的一般程序可分为以下几步：第一步是收集整理和阅读资料阶段。包括：竣工图、施工合同、招投标文件、报审的工程结

算书、变更签证单及材料价格各种签证等。第二步根据阅读资料的情况，勘察施工现场，按工程量计算规则计算工程量，选套定额，出具工程结算审核初稿。第三步就是与施工方核对工程量，审核工程造价。在这个过程中对双方有争议的问题要依据竣工图及合同实事求是的解决，有必要的情况下可以双方共同再次勘察施工现场，以求解决争议。第四步就是在工程量核对一致、双方争议的问题解决的情况下出具工程审定结算书及结算审定签署表，送建施双方审阅、签章确认。第五步进行审核工作总结，撰写竣工结算审核报告，召开审定会议复核签批报告；不同的单位部门，可能审核的程序稍有不同，但在实质上都包括熟悉竣工资料、审核施工单位的结算、解决双方争议等实质内容。在审核程序中要注意把握好几个关键点：

1、要注意踏勘现场的重要性。

只有注重踏勘现场，才能全面掌握工程的实际情况。例如某工程施工单位结算报送的结算书中防水为高聚物改性沥青卷材3mm两层，面积6856.80m2，防水翻边高度按300mm计算。通过踏勘现场，屋面防水材料为高聚物改性沥青卷材3mm两层铺设，但是雨棚、顶层阳台顶部、地下室外墙防水等部位均为高聚物改性沥青卷材4mm一层铺设，且屋面防水翻边高度为250mm。通过复核计算，高聚物改性沥青卷材3mm两层的面积为5235.35 m2，高聚物改性沥青卷材4mm一层的面积为535.40 m2，经复核计算，造价核减了54.35万元。所以说通过踏勘现场，可以进一步加深对工程的理解，可以发现在办公室里发现不了的问题，是结算审核中很重要的一个环节。

2、对原始资料要充分的重视。

现在的施工单位处于巨大的利益博弈之中，个别的施工单位别用用心，在竣工签证资料中做手脚。或者个别建设单位工作人员责任心不强，在施工过程中资料搜集整理不及时，造成结算时资料不齐全。这时候对原始资料的考察核实就显得尤为重要性。比如在某一次结算审核中，工程为框剪结构十一层的住宅楼，施工单位说在施工过程中按照建设单位的要求采用了商品混凝土，而建设单位坚持没有采用，双方僵持不下。通过仔细核对原始资料中的原材料复试单，确定了主体柱梁板部分采用了商品混凝土，而二次结构如圈梁、构造柱、阳台、雨棚等均为现场搅拌混凝土。在原始资料面前，问题得到了圆满解决。再举一个例子，今年笔者审核了一个市政道路工程，由于签证中土方工程量与原始记录不相符，仅土方一项就核减了造价一百多万。后来了解到施工单位大部分的签证是在竣工时补签的。施工单位补签证是否符合建设程序这里暂且不讨论，说明的问题是在结算时必须对竣工资料与原始记录资料仔细分析对比，以求做到尽量的客观公正。所以说要充分认识到原始资料在结算工作中的重要性。

二、在结算核对中常见的问题及对策

结算核对主要表现在从工程量的正确与否、定额的套用是否合理、费用的计取是否正确等方面。具体工作中要在竣工图的基础上结合施工合同、招投标文件、工程变更签证、竣工资料及隐蔽工程验收记录等进行计算核实。常见的比较突出的问题主要有以下几个方面：

1、工程量偏差

工程量偏差是在结算审核中比较普遍的现象。具体表现在工程量的计量偏大或偏小，重复计算或缺项漏项等方面。造成工程量偏差的

原因有很多，一个情况是预算人员对于图纸及定额计算规则理解不够造成的。比如在钢结构中对于钢板是按外接最小矩形面积计算的，如果对于定额的理解不到位，就有可能按照图示面积去计算；第二个情况就是对于设计变更、签证的把握不到位。有的工程竣工图是在原来的图纸上修改而成的，变更部分又在设计变更单中显示，资料比较琐碎。如果看图不细致，对工程理解的不深刻全面，就有可能造成工程量的计算错误；第三种情况就是对于图纸中未明确显示的构件认识不清。按照图纸的制图惯例，一部分构件在图纸中并不明确显示，如框剪结构中的圈梁、窗带、止水带，钢筋的植筋，屋面风帽，护窗栏杆等一般都是在图纸说明中加以说明或参考图集，这部分也是容易形成争议及工程量计算错误的地方。针对上述问题，就要求审核人员具有较高的预算业务素质，充分认识到工程结算工作一项烦琐而细致的工作，要在工作中养成认真细致的工作作风。要特别注意把设计变更与签证及图纸相互联系起来理解，只有反复比照，再能理解深刻，做到心中清楚，这样在工程量的计算中才能够尽量做到不重复不漏项。

2、定额的套用是否合理

定额作为一种国家规范，就目前的实际情况来看，仍然具有很重要的位置。尽管现在我国清单计价的方式已经全面展开，但是许多企业还不具备制定自己企业定额的能力，大多数企业还是参考国家定额。目前许多合同中也都明确规定结算方式采用某省某个版本的定额。所以说对于定额的理解和掌握在结算审核的工作中仍然十分重要。首先要清楚定额子目所包括的工作内容。举个例子，某工程外墙面一层为块料墙面，其他层为涂料墙面，均有外墙保温。在这种情况下就要注

意块料面层下的找平层和外墙保温下的找平层的区别，就河南省建设工程量清单综合单价来说，块料面层下的找平层是包括在块料面层这个定额子目中的，不用单独计算。而外墙保温这个定额子目则不包括找平层，这样涂料面层下的墙面找平层就要单列计算；其次要注意定额的换算。例如在河南省建设工程量清单综合单价土建分册中规定混凝土子目中采用商品混凝土时可直接换算为商品混凝土，但不得先换算为定额附录中现场搅拌泵送混凝土。再比如在室外工程的混凝土路面中，定额子目中包含了伸缩缝及石油沥青的用量，不得另外再计算伸缩缝等等；作为一名造价人员平时要多熟悉定额，熟悉定额的工作内容、计算规则及换算要求等等。

3、费用的计取是否正确

在费用的计取方面首先要求审核人员要对国家的有关政策规范熟悉。这里强调一点，不仅要对现在的政策规范熟悉，还要对以前的有关政策规范熟悉。由于种种原因，目前在建筑市场中工程结算工作滞后的现象还是时有发生，而国家的政策是一个动态发展的过程。例如关于定额测定费的记取，国家从2009年1月1日起已经取消。再比如社会保障费的记取，每个地区的情况也不尽相同。所以说审核人员要对国家有关的政策规范熟悉；另外在取费中要注意甲供材、甲方分包项目、总承包服务费等正确的计取或扣除。总之在结算审核中要依据合同，总揽全局，不能只顾埋头算量，到最后取费时掉意轻心，犯下原则性错误。

结束语

工程结算审核是一个比较烦琐而细致的工作，是一个技术与经济

相结合的工作。既要求审核人员掌握施工工艺等技术方面的知识，又要求能解读招标文件和施工合同中经济方面的论述。同时还要求掌握灵活而有原则的工作方法，依据国家规定及竣工资料，以事实为依据，以合同为准绳，遵循公正、公平的原则，做到不固执己见。只有这样才能促使工作的良性开展，做好结算审核工作。以上是笔者的一点拙见，希望与读者朋友们共同提高！

安阳兴建造价师事务所

卢志强

第三篇：工程预结算案例分析

工程结算案例分析

工程结算中常见的错误归纳如下：

一、工程量计算错误。

1、重复计算工程量

案例一：一主体工程：计算砖砌体时，漏扣嵌入砖墙的砼过梁，飘窗台、空调板位置的砼梁及构造柱、厨厕周边反上的素砼，导致砖砌体多算13万多元。（现在我们公司的楼宇设计一般都有飘窗台，所以在计算砖砌体时一定要检查这一块的工程量，特别是当建筑和结构分开由不同的人经办时更加要注意）

案例二：卫生间内墙面抹灰：在计算卫生间防水保护层时计算一次墙面反上部份，在计算内墙面抹灰时墙高本应是卫生间的墙面高度减防水反上高度，但有很多时候计算时忘扣，以往已结工程最少有两个主体是这样的。（已结的那两个主体工程有好几万，这也是个不少的钱呀，因为我们公司的主体工程都是5-6栋的联体，20-30多层的建筑，仅这个工程量就达几千平方）。

案例三：土建专业和安装专业计算重复。有些项目在安装专业计一次，在土建专业中又计一次，如一室内装修工程，配电机房的防静电地板在安装和土建专业中各算一次。一个酒店的内装：客房和总套中干湿蒸房设施等在安装和土建中均计算，天花风口也是安装和土建均计算。社保费用在按实计算时也经常忽略安装部分已按系数计取了的社保费。建议审核结算时安装和土建专业要多沟通，避免重复计算。

2、对现场施工的实际情况了解不够导致的工程量多算

案例一：有一个主体工程1-3层是干挂石材，干挂石材的外墙面是不用做水泥砂浆找平的，但在结算时不加考虑的整个外墙面都计算了外墙面水泥砂浆找平，多算2000多平方。

案例二：有一个31层，6栋联体的主体工程，结算工程师去现场发现，消防楼梯的墙面和天花实际只做了刮腻子，没做乳胶，楼梯防滑条是陶瓷而非金属防滑条，这些做法和竣工图都是不一样的。在这里建议结算下现场时要特别注意 1 电井、水井、走火楼梯等的墙面、楼地面的装饰做法，因为这类非重点部位的装修，经常会出现实际做法和竣工图不一样。这类现场实际没做或做法和竣工图不一致的，施工单位也都是会同意核减的。

案例三：图纸上有，但实际没做的项目，由于没有仔细察看现场，导致了多算。这种情况在各种单价包干合同里特别常见。也是酒店装修：外墙装修部分阳台铁艺造型栏杆，三层是没有做的，但计算时按三四五层一样的计算，当时铁艺栏杆的单价是1495元/米，多一层多了120多米，造价多近20万元。会所的外墙装修：泳池上屋面女儿墙是GRC构件，却按了石材计价，这个造价相差近50万。会所卫生间洗漱区干手机（报价1858元/个），洗漱区纸巾盒（TOTO）(报价1863元/个)，现场是没有的，也算了工程量。以上这类问题都是由于没去现场或去了现场，没有仔细察看导致的。

3、对定额计算规则理解不透导致工程量的计算错误。

案例一：对门窗洞口侧壁的抹灰和贴块料的计算，广东省定额计算规则中有这样的规定：1）外墙抹灰面积：按外墙面的垂直投影面积计算，应扣除门窗面积、外墙裙和面积大于0.3M2的孔洞所占的面积，门窗洞口及孔洞侧壁面积不另增加。2）门窗洞口侧壁镶贴块料;如洞口不出线的，并入墙面计，如洞口侧出线时其凸出墙外的线条展开面积加相应部位的洞口侧壁面积按零星装饰子目计算。也就是说做普通抹灰时门窗洞口侧壁的面积不计算，但算贴块料时门窗洞口侧壁面积要计算。最近的已办的结算中有几个主体工程都多算了门窗洞的水泥砂浆抹灰底层。

案例二：满堂脚手架的计算错误。广东省建筑定额计算规则是：天棚装饰楼层高度超过3.6米时，计算满堂脚手架。满堂脚手架搂室内净面积计算工，其高度在3.6M至5.2M，按满堂脚手架基本层计算，超过5.2M每增加1.2M按增加一层计算，不足0.6M的不计。但是最近这段时间的主体结算在计算满堂脚手架增加层时屡屡出错，估计是在计算增加层是按超过3.6的，每增加1.2米增加一层，而不是按超过5.2米时，才是每增1.2米算增加一层，如：层高6.1米的计算了一1个基本层，3个增加层（正确的是1个基本层，1个增加层），层高10.3米的计算了1个基本层6个增加层（正确的是1个基本层，4个增加层。里脚手架也有同样的 2 问题：层高5米，算1个基本层，2个增加层。（正确的是只用算1个基本层+1个增加层）。

案例三：阳台挑梁模板在算梁模板时又计算。广东省建筑定额计算规则是：悬挑板、挑板（挑檐、雨蓬、阳台）模板按外挑部分的水平投影面积计算，伸出墙外的牛腿、挑梁及板边的模板不另计算。很多时候在计算梁工程量时，把阳台的挑梁，封口梁的模板也计算进去。

4、同一工程，不同施工单位的施工范围划分不清，导致同一施工内容计算给两家单位。例一主体工程：电梯前室的墙面及天花抹灰由豪装单位做，却计给了主体单位。

5、铝合金门窗结算时合同约定按铝合金框外围面积计算，结算时却按洞口尺寸面积计算。有一个工程结算因些算多了6.8万元。

二、套价错误

1、将措施项目计入分部分项工程。

案例一：有二个主体结算工程，将塔吊基础，地梁，承台砖模等措施项目计入分部分项目工程，多算了工程保修、保险、预算包干费及按系数计算的措施费。正确的是计入措施项目费中。

2、对定额子目的设置不熟悉，套错子目。

案例一：有一主体结算，将电梯井模板并入普通墙模板套价，正确的算法是：电梯井模板应和其他类混凝土墙模板分开列项，套电梯坑电梯井模板子目，）将有一边按墙计算L、T型墙柱中不满足墙条件一边的按异形柱套价。（正确的算法是：不满足墙条件的一边按矩形柱计算）

案例二：超高增加费计算错误。有一主体结算：结构及装饰都是由同一个施工单位，套价时装饰装修部分却按单独承包装饰工程的超高费系数计算，多算了5.5万元。

案例三：有一主体结算，内墙设计为120厚粘土空心砖，当地定额中没有120厚的粘土空心砖，但有120厚的粘土空心砖外墙，经办工程师将120内墙直接按120外墙套价，比折中的套价办法高1.43元/M2，按这个工程3.3万M2的 3 120内墙计算，多算4.7万元。

案例四：地基回填石粉、砂处理，结算时很多时候是套砂垫层或石粉垫层子目。如有一个工程签证：消防通道回填石粉1.16m深，总回填量1989m3，按石粉垫层子目套价，一地下室周边回填砂，总量5161m3，按砂垫层子目套价，咨询定额价后统一按回填土子目，加入回填材料费，此两项项套价相差11万多元。

案例五：有一工程签证是挖室外排水管的管沟时，遇到原地下室基坑支护时的水泥搅拌桩护壁，用机械凿除737M3。因为定额中没有凿除水泥搅拌桩的子目，当时经办工程师套用了人工凿预制桩头子目。直接套人工凿桩头子目有二个不妥的地方：

1、实际为机械凿除非人工，就这类凿除工程，人工比机械要贵得多。

2、预制桩和水泥搅拌桩的强度不一样，且凿预制桩头是要保护桩体的，而凿搅拌桩护壁是破坏性的凿除，所以就效率来说凿搅拌桩比凿预制桩桩头效率高得多。经过协商套凿桩头灰浆子目，调整后核减了12.8万元。

3、对定额站发布的定额解析、定额勘误等造价指导文件不了解，导致套价错误。

案例一：有一个主体工程，定额站已发文件取消了建筑物超高加压水泵台班费，调整在机械降效费上，但由于部门没在定额书上注明，经办预结算工程师也没收集到该文件，多算造价100.85万元。

案例

二、签证工日按定额人工单价计入分部分项工程计取了利润，目前很多结算中签证工日都存在这个问题。根据粤建造函[2005]002号的答疑，签证工日综合每工日管理费(含利润)4.00元，列入其他项目费计算。

4、材料调差时出错。

案例一：一主体工程R32.5标号的水泥按转窑水泥价格调差，而在2008年4月份《广东省建设厅关于在市政基础设施和建筑物结构工程中禁止使用立窑水泥的通知》中是禁止在市政基础设施和建筑物结构工程中使用立窑水泥，禁止商品混凝土搅拌站使用立窑水泥，而对于抹灰装饰的水泥则是可以用立窑水泥的，就主体工程而言结构也是使用商品砼的，工料分析里水泥基本上就没有结构上用的。转窑水泥比立窑水泥贵三四十元每吨，此工程结算就因为水泥的材料价不同多算了20多万。案例二：钢筋的价格调材差时错误，如施工季度划分错误，把大部分钢筋放大价格高的季度调差（以往有个结算就此项多算25万多），还有一个工程套错信息价，多算95.5万元。

三、总价包干工程中的常见的错误。

1、实际施工与中标时做法不一致，结算时没对比竣工图与原设计图的差别，或没去现场校对是否按合同约定图纸施工。如一工程原合同中为15mm厚的玻璃门，实际施工为12mm厚的玻璃。一园建工程树池、水池侧壁合同为光面中国黑，实际施工为黄绣石，应核减总价近20万元。

2、合同包干价里已含的项目，又办理签证。

案例一：一豪装工程，合同约定“房间原找平层不平整而影响装饰效果的，装修公司有义务将其进行修整”，但对原找平整进行修整的签证，结算时仍然给予了计费。

案例二：一园建工程，土方包干单价是含3公里内运输的，工程实际签证运了10公里，在结算时预结算工程师按原合同价格加土方外运10公里核定价格，这是错误的，正确的是按原合同价格加运距增7公里核价。

3、室内装修按每平方米包干的合同：合同里有注明“按甲方提供的施工图所施工的内容，而本清单中未列出的项目及施工内容的费用均已包含在每平方米装修包干单价中，本合同中的每平米装修包干单价不因本清单的项目测误而作调”。这类室内装修合同，施工单位如果发现清单中未列出的项目，有很多会提出签证。在这种情况下，我们是根据合同图纸里有没有这个内容确定，如果签证的项目，图纸上有表示，则不应计算，如果图纸没有的则可以计算。例有一个室内豪装工程：有个签证是入户门下增加皇室啡波打线（施工单位报时写成入户门槛石），这个皇室啡图纸上是有画的，而报价清单里少报了这项，经办工程师对这个项目计算了费用。

4、有一泛光照明工程：由于设计变更泛光照明总箱从地下室移至屋顶，工程部在竣工图中标注增加总箱与分配电箱间增加金属线槽150*75*1.2数量为211米，预算部也是只算了此线槽增加的费用。`但总箱从地下室移至屋顶后，进线 5 电缆VV-4*50+1*25虽增加约206米，但总箱至分配电箱的连接电缆减少975米。此设计变更增加工程量费用为5.6万，减少工程量费用为12.9万元，结算造价比合同总价减少7.2万元。

四、工期奖罚的错误。

案例一：有一桩基础A工程，工程部召开的工程听证会签定扣罚施工单位延误工程三天，按通用条款第XX条执行。但工程部写的关于工期延误的通用条款又不是A工程中的工期延误通用条款，是另外一个桩基础B工程的。A工程的工期延误罚款是每延误一天按合同暂定总价的1%扣罚，而B工程的是每延误一天按合同暂定总价的0.5%扣罚。预算部计算A工程工期罚款是用扣除水电费（63万）后的结算价按0.5%每天计算。因为A工程暂定总价比结算价大，且扣款费率的错误，少扣24.5万元。这里预算部的算法有二个错误：

1、扣款的基数按扣水电费后的结算价（提醒：扣施工配合费的基数也是扣除水电费之前数，因为水电费只是甲方代缴的费用，是应该含在工程总造价里面的）。正确的是按合同暂定总价。

2、是没找到对应合同的通用条款，就按同类工程的通用条款执行。该工程罚款最终由当地公司董事长核准，按结算价乘1%每天计算，核减了15.7万元。

案例二：计算实际施工工期时，开工当天和竣工当天都是要算到实际工期里的（这个问题我们很早以前就和合同履约部的律师有过探讨的，他们也认为实际工期应包含开竣工当天），施工单位及有部分预结算工程师经常是开工当天或竣工当天不算，或全不算。经常有工程在工期延期申请报告里写“申请工期延期XX天，竣工日期为XX年XX月XX日，监理意见为同意工期延期XX天”按正确的计算方法实际工期延期XX+2天或其他的天数，引起扯皮争议。有一个140万的工程结算因为少算1天的工期延误，少扣了约3万元。

五：材料换算的错误

1、有一个地下室工程：地下室底板混凝土设计掺水泥用量的8~12%的HEA-I抗裂膨胀剂，预算部按定额里混凝土配比中水泥的用量来计算HEA-I的添加量，其实在结算资料中有施工单位提供的混凝土公司混凝土配合比设计报告，里面有每立方混凝土掺加的HEA-I用量，预算部多算207吨，多算了光直接费就有27 万。

以上案例是我们在做结算审核时所遇到的，现罗列出来，希望在以后的结算中能起到举一反三的作用。做好工程结算的建议：理解合同、熟悉定额、熟悉现场、手勤、心细。

第四篇：工程结算审计案例分析

工程结算审计案例分析

一、项目背景

某研究所科研试验配套综合楼工程，建筑面积8968.95m2，其中车间3896.57m2,框架2层，其它综合楼5077.75m2,五层，建筑高度19.8米，桩基础，包含科研、试验、联调、库房、办公等主体结构、屋面工程、室内外装饰（不含室内橡胶地板、外墙铝合金玻璃幕墙及塑钢窗）、给排水系统，不含电气及塑钢窗工程。合同包干价11,262,000.00元，建设时间为：2008年05月—2009年03月，本项目结算审核结果为：总造价14,440,443.14元（含合同包干价），变更增加3,178,443.14元。

二、案例分析

（一）审计过程

1、整理送审资料

对建设单位的送审资料进行整理，备齐审计依据。本项目收集整理了以下资料：招标文件、招标答疑文件、图纸会审记录、施工单位投标文件、建筑工程施工合同、施工组织设计、预应力工程施工方案、设计变更通知单、现场签证单、工作联系函、施工图及竣工图、开、竣工报告、桩基检测报告及验收记录、施工日志、地基验槽记录及其他与造价有关的文件；

2、熟悉并甄别送审资料

根据建设单位的要求对上述送审资料进行熟悉，然后进行甄别，初步判断哪些资料会引起工程造价的变化，对此类资料重点分析与审核，对与造价无关的资料如：预应力工程施工方案、开、竣工报告（建设单位明确表示不追究工期延误的责任），作为备查资料留用； ３、现场踏勘

根据上述送审资料及对项目的了解，同建设单位及施工单位一起对施工现场进行踏勘，核对实际施工情况与合同包干内容是否相符，并有针对性的拍照取样，填写施工现场勘察记录单，作为审计依据；

４、计算工程量、确定初审造价

按照有关行规、法规文件及对本项目掌握的情况和资料进行工程量计算，核实工程内容，重点审核现场签证单及设计变更单的真实性与关联性，从而确定初审结果； ５、核对工程量

与施工单位核对工程量，对无争议的项目双方填写工程量核实记录单，对有争议及依据不充分的项目，尤其是现场签证单，组织参与本项目的各个单位如建设单位现场代表、监理单位现场负责人等以协调会的形式进行沟通与核实，又以书面形式通知建设单位及施工单位在规定的时间内补充资料。本项目在审核过程中补充了桩基检测报告、地基验槽记录、施工日志等，同时召开协调会四次，有争议项目的工程量解决后再次填写工程量核实记录单；

６、确定工程审定价

根据已核对的工程量，按照合同约定的结算办法进行工程结算造价的确定，对合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格调整工程价款，合同中只有类似于变更工程的价格，参照类似价格调整工程合同价款，对合同中没有适用或类似于变更工程的价格，采取与合同包干价中相同取费费率标准进行重新组价，并在双方认可的结算书上签字形成初审结果；

7、形成审核结果

将初审结果报建设单位复核，同时填写“建设工程造价内审确认表”。对建设单位及内部复核的意见进行调整与修改，最终形成审核成果，建设单位、施工单位、咨询单位三方在“建筑工程造价编审确认表”上签字盖章，并出具咨询报告。

（二）审计发现

1、通过现场踏勘发现合同包干价内有部分工程内容未按图纸施工，即未按包干内容执行，如：室外坡道外栏杆、卫生间纸盒及烘手器等；

2、合同第六、23.2（1）条约定合同价款的风险范围包括“„„工程量清单中的分部分项工程数量与施工图误差在10%以内„„”，针对此条施工单位不主张标底多算的扣减，只主张少算的增加，而且合同没有约定漏项和错算的计算方式；

3、投标报价与结算报价计价方式不统一，投标报价按清单计价，而合同约定合同外变更及签证按定额计价；

4、施工过程中随意变化太多，如砌体砌了拆，拆了砌又没有相应的记录或是签证，竣工图与施工图室内部分未施工的墙体是先砌后拆除还是原本就没有施工，无法确认。

三、审计评析

通过对本项目的结算审核分析，发现建设单位对整个项目的造价控制相当到位，比如：

1、在合同中约定了变更工程的人工及主材价差计取综合费（见合同第六、23.2（1）条），为审核工作减少了争议与分歧；

2、在合同中约定了材料价差变化的处理原则（见合同第六、23.3条），使审核工作有据可查，有章可循；

3、现场签证及联系函建设单位代表签字比较灵活但不失原则；

4、建设单位相关部门在整个审核过程中的立场分明，从而保证了审核工作的公平、公正与合理。

四、审计建议

本项目从造价的角度看，合同外增加比例为合同价的28.22%，远远大于常规的5%-10%，分析原因并总结体会与建议如下供建设单位及同行参考：

（一）、招投标阶段

1、对工程量清单进行审核，给施工单位减少索赔机会 工程量清单是所有投标人投标报价最重要的依据，其项目特征的描述与数量的准确直接影响本项目的投标报价，也是影响合同价的最基本因素。本项目合同第六、23.2（1）条约定合同价款风险范围包括“„„工程量清单中的分部分项工程数量与施工图误差在10%以内„„”，而本工程工程量清单存在严重的漏项和工程量错误，主要表现在桩基础的钢筋笼（漏项）及预应力钢筋工程量（错误），仅预应力钢筋工程在结算时就增加了23.18万元。针对此种问题，建议建设单位先对工程量清单进行审核，可以是两家咨询公司背对背的计算后再进行核对，以最大程度保证工程量清单的准确性(包括工程量及项目特征的描述)，然后再对招标控制价（拦标价或标底价）进行审核，可以把造价控制在招投标阶段，同时杜绝施工单位不平衡报价，也减少施工单位在施工过程中索赔的机会，从而保证合同价或综合单价真正意义上的包干；

2、对大宗材料（尤其是装饰及安装材料）指定品牌、档次或价格，不给施工单位创造增加造价的条件

本项目在招标阶段没有对装饰及安装材料指定品牌、档次或暂定价，但在施工过程中才确定了很多装饰材料及安装材料的价格，这些价格比施工单位投标时的价格高出许多，仅此项费用约增加50.60万元，占合同外增加费用的15.92%，是本次结算增加费用比例较大的。

为此建议建设单位在招投标阶段指定装饰材料的品牌、规格或是档次，可以提供三个以上的品牌供投标单位自行选择，在施工过程中只要能满足投标时的档次要求，品牌、规格与投标时一致，就可以合理控制合同外的增加费用；

3、对施工单位的投标报价进行清标，不给施工单位留下增加合同外费用的伏笔 本项目的屋面工程（Ⅱ级防水）在建设单位提供的工程量清单的项目特征描述上很清楚，有砂浆找平层、聚氨脂隔气层、2厚双面及1.5厚单面自粘橡胶沥青卷材防水层（Ⅱ级防水）、陶粒找坡层、40厚聚苯乙烯保温层、屋面缸砖面层，可施工单位报价仅105元/m2（综合单价），远远低于武汉市当时的市场价，可以判为低于成本价。实际在施工过程中，施工单位以防水和保温隔热效果更好为由建议建设单位将陶粒找坡层变更成现浇泡沫砼找坡，将双面及单面自粘橡胶沥青卷材防水层变更成三元乙丙橡胶及SBS改性沥青卷材，屋面缸砖改为釉面砖等，最终建设单位同意此变更，由此增加费用35.55万元，占合同外变更增加费用的11.18%；另有因预应力钢筋的工程量严重少算，施工单位采取了不平衡报价将此项目的综合单价报得很高，致使结算时此项目增加费用的比例也很大。

针对此种现象，建议建设单位在施工单位中标后由咨询公司对其投标报价进行“清标”，对不平衡报价或低于成本价的现象要求施工单位作出书面整改或书面澄清，杜绝施工单位在施工过程中以联系函的方式、以建设单位利益为名誉进行建议或变更等来达到低价进高价出的目的。

（二）、签订合同阶段

施工合同条款的字斟句酌对项目结算造价的增加与否起着关键作用。本项目合同第六、23.2（1）条约定“„„设计变更等按实际发生工程量乘以定额直接费（含主材及人工费调整差值）后另取10%综合费率„„”，仅此一条就有三个问题给结算带来相当大的难度：

1、此条款针对的内容仅仅是设计变更的计价方式，但没有对合同外的内容进行约定，尤其是室外工程如外网、道路项目没有约定。在结算时施工单位认为室外工程不属于设计变更则要求按市政工程计算，且应脱离合同另外计取各项费用。但从专业的角度分析，此类室外工程如外网、道路等是附属于主体工程的，主体工程的合同条款对此类室外工程照样适用，虽然最终这样结算了，但给结算带来了多次协调、沟通，还使合同外费用增加比例加大。本项目增加费用53.94万元，占合同外增加费用的16.97%。建议建设单位在签订合同时把“设计变更”改为“合同外增加项目”，这样就避免了争议，并对室外工程设置预留金，使合同外增加费用占的比例控制在常规中；

2、此条款约定了主材及人工费允许调整差值即价差，但调整差值的标准没有约定，是参照原投标时的价格还是参照变更当期的市场价还是信息价，施工单位抓住这个漏洞，要求按当年信息价的最高一期执行，最终审定价参照了施工合同的通用条款第八条第31.1条，即合同中已有或适用或类似的价格，则按已有或参照类似价格执行，没有的则按当期信息价执行；

3、计价方式有误，使变更增减的标准不统一。本项目招投标时采用清单计价，而本条款为定额计价。湖北省人民政府令第311号第九条规定“建设工程计价方式可采用工程量清单计价办法或定额计价办法，并根据有关法律、法规规定在招标文件中明确，但两种计价办法不能在同一工程项目中混合使用”。针对此类合同文字问题建议建设单位在签订合同时字斟句酌并咨询专业公司，让咨询公司对此合同从造价专业的角度对合同条款尤其是专用条款进行仔细推敲与斟酌，不为结算留隐患，从而规避争议、歧义与风险。

（三）、施工阶段

1、办理签证资料时说清事实，标明时间，为结算争取有力的依据

现场签证是证明施工过程和实事，但并不是每一份签证都会引起费用的增加，要分清是哪一方的责任引起的签证，因而签证资料发生的时间就尤其重要。本项目签证单比较多，但签字资料上没有签注时间，比如：竣工图上有些部位未标注墙体，而施工图上该部位又有墙体，那么这些部位的墙体是先砌后拆除还是原本就没有施工，施工单位说先砌后拆的还有口头叫拆除的但都没有相应的资料，这样就得既要算砌墙的费用还要算拆墙的费用，如果是本身就没有施工，则应从原合同中将此部分造价扣除，而签证资料上没有时间进行推敲，虽然最终解决办法只能以现场签证为准，涉及到拆除的就是先砌后拆，没涉及到的就定论为没有施工，但使审核过程变得非常艰难。

对此类问题建议监理单位及建设单位现场代表在签字时把实事说清楚，并签注上时间，涉及到的费用待结算时由专业人员根据签证的实际情况来判断是否应该调整费用；

2、熟悉招投标文件，减少施工过程中签证的发生 建设单位现场代表应充分了解并熟悉招投标文件。招标文件上有一些建设单位对施工单位的要求，尤其是报价方面的要求，投标文件中施工单位可能也会对建设单位进行一些承诺。在施工过程中施工单位会对现场发生的一些情况进行签证申请，如果不熟悉招投标文件，则会签批不应发生费用的签证，结算时就不好再控制费用了，比如本项目中23号签证是施工单位为确保整体工期及安全文明现场达标将钢筋制作区迁移到场外加工而申请的加工转运费，在招标文件第7页第13.10.9条明确了“投标人可先到工地踏勘以充分了解工地位置、情况、道路、存储空间、装卸限制及任何其他足以影响承包价的情况，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请将不被批准”，因此对施工单位的申请完全可以不签批，但建设单位现场代表签字认可了这一申请，还将费用明确（按贰万元包干计取）。根据国家财政部建设部文件（财建【2004】369号文件第十五条规定“„„凡由发、承包双方授权的现场代表的现场签证以及发、承包双方协商确定的索赔费用，应在工程竣工结算中如实办理„„”,因此，在结算中对此类签证只能合理计取；

3、图纸变更或签证频繁时，应收集相关的记录与完整的资料 本项目送审资料有三套图纸，其出图时间分别是2007年8月份（结施）、2007年12月（结施修）、2008年5月（建施修），但没有完整的竣工图，投标报价及施工过程中分别采用的图纸是什么时间的图纸，建设单位相关部门在长达三年多的时间里也记不清楚了，最终只得以施工单位所申报的造价来计算。针对此类问题建议建设单位在施工过程中就注意收集整理相关的记录与完整的变更资料，至少要要求施工单位将变更单、签证单、工程联系单等资料连续编号，防止施工单位只提供增加费用的资料，不提供减少费用的资料。

总之，工程结算审核关系着甲乙双方的利益，审核只有有理有据，合理合法，有法可依，有理可循，才能使结算公平、公正，才能使利益双方达到共赢。

第五篇：工程结算审核报告样本a_secret

报告正文

市财政投资评审中心专家库.工程结算审核报告 中共武汉市委办公厅行政处：

我们受贵单位委托，对贵单位施工的市委办公大楼、市委行政仓库维修工程进行了审计。现将情况报告如下：

一、工程概况：

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二、审核原则：

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三、审核依据：

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3.错误！链接无效。错误！链接无效。4.错误！链接无效。

四、审核内容：

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错误！链接无效。.五、审核结果：

送审造价为：945942.00元，.审定造价为：732834.00元，审减额为：213108.00元。

上述审核结果已经业主及承建单位确认，详见技术附件中《建

报告正文

设工程造价编审确认表》及其他内容。

六、主要问题：

1.错误！链接无效。2.错误！链接无效。3.错误！链接无效。4．错误！链接无效。.七、说明事项

1、本工程水电费及甲供材由甲方在工程财务结算时扣除。

2、本报告受业主委托出具，送审资料的真实性、有效性及完整性由送审单位负责。以上述审核依据和审核结果均已经业主和承建单位签字盖章确认。本报告为业主工程结算使用，未经业主及市财政投资评审中心专家库专家许可不得擅自引用报告内容。

【附件：武汉市委办公大楼、市委行政仓库维修工程定案表、建设 工程造价编审确认表、审定资料】

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