海伦市招商引资工作中应规避的问题及建议

第一篇：海伦市招商引资工作中应规避的问题及建议

海伦市招商引资工作中应规避的问题及建议

招商引资是发展和壮大县域经济的必由之路，对于创造更多的就业机会，增强县域经济总量，培植新的经济增长点都起着不可替代的作用。在绥化全市上下一片招商引资的热浪中，如何发挥海伦市独特的资源优势、政策优势、市场优势、成本优势和人才优势，来凸现海伦市招商引资的竞争力，已成为我们值得认真研究的课题。

一年来，海伦市委、市政府采取一系列有效措施，深入实施“西扩中兴北上、富民活乡强市”的发展战略，不断优化发展环境，深化招商机制，创新招商方式，招商引资成效显著。但在招商引资工作确实存在一些应值得注意的问题，必须引起高度重视。

一是避免死不择荫。我市通过几次汇报会、推进会，招商引资氛围已经形成，但个别乡镇、部门目前还存在着 “鹿死不择荫”的现象，只求安身，不择处所。为了政绩而招商、为招商而招商,只求完成任务，而不考虑发展的现象并非个别存在。方向不明，方针不定，方式不新，方法不灵，应付的思想多，务实的作风少也非偶然。政府搭台多、企业牵头少，被动参与多、主动出击少，未能搭建起与经济发达地区经常沟通和长期合作的平台，直接导致招商引资难以形成链式反应。个别领导发展的危机感、紧迫感不强，对招商的认识和意识还有问题，认为招商是职能部门的事、是市场调控的事、是别人的事、是今后的事，对招商说多做少、甚至还未完全贯彻到基层，乡镇开始有运作，村里基本没动作，部门领导很重视，其他干部不关心。招商引资的力度不大，路子不宽，办法不多，项目和投资的规模偏小，高科技项目少，投资的领域不宽。全市个别乡镇部门招商组织薄弱，机构弱化，人员不多、素质不高、业务不专，工作保障不力，基础工作较差。

二是禁忌慌不择路。个别乡镇部门找不到门路，四处碰壁，不知道怎么招商引资，上什么项目，只看眼前，不顾长远，只关注国内，忽视外商直接投资，只注重农业、工业招商，忽视第三产业。只瞄着大公司，忽视小微企业和民间投资，无法形成“狼群效应”。工业投资力度不大，产业项目的集聚作用不强，项目谋划水平不高，工作机

以发挥广大群众的人脉优势，广泛搜集信息，五湖四海联系客商，推广项目。但不能把全民招商简单理解为全员招商，政府机关事业单位还是要立足本职工作，积极参与招商引资工作，为招商做好服务，营造引资环境更为重要，而不一定人人头上都有任务，个个都去直接面对客商。

五是大项目牵动的误区。个别乡镇部门对市委大项目建设的理解简单化，偏差化。认为招商引资就是招大项目，而且越大越好。工作中出现了抓大放小，抓大忘小，只抓大不抓小的现象。招商引资上项目，抓几个大的，可以起示范牵动引带作用，但并不意味着只招大企业，把目光只放在国内外500强上。不是越大越好，要协调发展，和谐发展，错位发展，异地发展。大家都在努力争取全球500强、中国100强等企业来投资，并以此作为引资成果的标准，其实引资更不可忽视中小企业，特别是私营企业，他们慎重的投资往往更能说明一个地区的投资环境。更能吸纳劳动力，形成产业规模。2011年10月12日国务院常务会议研究确定了支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施，这是一个信号，也是一个机遇，更是一个导向。

六是忽视投资环境建设的误区。个别乡镇只注重借助亲缘、人情、政策、资源去招商，而忽视了投资环境建设，特别是基础施设建设，因为看不见摸不着，不是显绩工程，就没心思谋划，舍不得投入，结果配套设施上不去成了招商引资的一大掣肘。黑龙江省这几年的发展实践就是一个好的证明，可以说，如果不是黑龙江省这几年埋头进行十大工程建设，不是进行了路网整体升级，建设了这么多的高速公路，黑龙江省的投资环境不会是现在这个样子，黑龙江省的招商引资工作也不会是现在这个样子，黑龙江省的发展也不会是现在这个样子。绥化本级也是，周边的肇东安达、肇源望奎也是，可见投资环境对招商引资工作的影响力至关重要。

招商引资上项目是我市的头号工程，是积蓄海伦发展后劲的支撑和保证，必须加大力度，下大力气，真抓实干，全面推进。目前，我们必须进一步转变招商理念，整合招商资源，创新招商方式，打响“松嫩重镇、绥北新城”、“黑龙江省农业产业化生产基地”和“全省重要

以清楚的看到我们的领导干部称职不称职。因此，领导干部要提高自身素质，按照新时期招商引资的发展要求，广泛涉猎市场经济、国内外贸易、法律、产业经济等领域的新理论、新信息，面对投资项目和投资决策有果断的判断能力、统筹协调的能力。

要强化组织领导，明确任务分工，树立大局观念、全局意识。要在一定范围内重组招商局，加大对各乡镇部门的专业培训。培养打造一支有干劲，有闯劲，有韧劲的干部队伍。要懂经济善管理、懂市场善招商、懂政策善于争取支持。要提高做具体工作的能力，善于解决实际问题，提高开拓创新能力。

要切实转变作风，真抓实干，要有强烈的事业心、责任感、紧迫感、使命感，肯于吃苦，敢于碰硬，要善于学习先进经验，善于调查研究，善于改革创新。要清正廉洁，树立过硬作风。要学会了解海伦、推广海伦，要懂得服务招商、服从招商，营造人人关心、人人支持、人人参与招商引资和项目建设的良好氛围。

三是要务实解决协调发展问题

要合理界定乡镇部门的事权，打破部门分割、条块分割、城乡分割，消除“诸侯经济”、“山头主义”，建立健全与事权相匹配的管理体制。加强区域合作，抓住绥化中部崛起、发展异地经济等机遇，积极融入绥化中等城市群经济圈和哈大齐经济走廊，承接发达地区产业和技术转移，加强内部互动和合作，实现互利共赢。要建立专题推进会或大项目联席会议制度。

要增强责任意识、大局意识、贡献意识、协调意识。各部门要承强化承担困难、承担责任、承担风险、承担矛盾的意识，要服从大局、服务大局，立足本职，强化职能，多做贡献，打破常规，扩大对外联系，扩大市场招商，积极向上争取，向下支持。要充分利用职能优势进行招商引资，招来一个引来一群，形成产业集群。

要按照产业承接功能定位，对招商区域进行划片包扶，把招商引资确定为几个片，几个重点区域，一个是承接都市圈经济辐射，确定重点为以哈市为主，加上大庆。二是承接产业技术外溢，确定重点为辽宁沈大片。三是承接资金外溢，确定重点为京津片区。四是对接农

径。要放大共享优势、缩小发展差距，发展异地经济，主要形式是市园区对乡镇村异地经济开放，也可在绥化市范围内的绥化、肇东、安达、兰西辟建异地经济集中区，财税归属引资乡镇村，不求所有，但求所在，异地发展，共同受益。要形成跳出海伦发展海伦的理念，通盘掌握绥化及所属各县发展思路和产业规划，有的放矢的开展工作。要不拘于一时，不拘于一隅，不拘于一业，放宽眼界，错位发展，把异地经济的主旨学会吃透，把异地经济的思想树立起来，借此在我市集中打造产业示范带。

要围绕都市圈经济促进现代服务业提档升级抓项目。要以绥化创建中等城市群为契机，立足把海伦建设成为区域中心城市。要把优先发展服务业作为产业结构优化升级的战略重点，推动三次产业相互融合、共同发展。结合城市集聚效应的外延，在同时刚性需求的拉动下，稳步推进房地产业发展，打造十个精品小区。加快城乡路网改造和建设，形成“两纵三横四循环”的路网构架。旅游产业要以打造“五线”为重点，加快推进扎音河自然保护区、景家店大峡谷等重大项目建设。新兴文化产业要加快建设剪纸、北派二人转两个国家级非物质文化遗产产业基地等重点项目。物流业要加快推进海西新城物流园区和几个大型专业市场建设。发展都市圈经济、城市型城市群经济，助推绥化实现中心崛起，在考虑环保、产业结构调整等需要的前提下，坚持外商内商、外资内资、大中小项目、一二三产业均应予以考虑，形成全方位、多层次、宽领域的开放格局，要围绕园区经济发展产业集群抓项目。园区是产业发展的主阵地，是项目建设的重要平台。产业的集群也将成为引资必要条件。要通过发展园区经济，打造主导产业集群，形成地域经济发展的增长极，以此不断改善投资环境，实现持续招商。要紧紧围绕“西扩中兴北上”发展战略，以海西新区、工业园区为依托，进一步加大资源整合力度，做大做强园区经济，加快提升园区整体实力，要实现每年吸纳资金35亿元，新入驻企业40户，利用二到三年时间打造成全省一流的工业示范园区，成为海伦跨越发展的新引擎。

要围绕乡镇村经济带动新农村建设抓项目。要通过乡村招商引资

障。改善投资环境，完善法律规范。进一步加强土地供给，采取提前介入、提前预估、提前计划、提前收储等方式，保证项目落地不受指标限制、项目开工不受手续制约。

要强化监督考核。对重点招商项目实施动态督办考评，要定期开展检查督办，并对完成情况公开通报，进一步建立健全考核办法，把招商引资和项目建设纳入各乡镇部门领导班子目标管理责任制考核，对成绩突出、成效显著的要优先重用，对工作不力、未完成任务的要严格问责。要既考核总量，也考核增量，并对各乡镇部门考核结果进行综合排序，严格兑现奖惩。

第二篇：浅谈城市管理工作中的问题和建议

浅谈合作市城市管理工作中的问题和建议

合作市住房和城乡建设局纪委书记田彪

近几年来，借着西部大开发和藏区中央、国家对区政策的扶持的东风，我市经济社会发展和城市化进程不断加快，城区规划建设范围不断扩大，城区绿化、美化力度进一步加大。但是，与之形成反差的是，城市管理工作相对滞后，跟不上城市建设和城市化进程的步伐，严重制约了城市总体功能的发挥和城市品位的提升，损害了我市的城市形象。

一、我市城市管理工作中存在的主要问题

1、重要性认识不到位。重建轻管是城市发展的通病，群众形象地称之为“规划是纸上工程，建设是形象工程，管理是虚无工程”。少数领导干部对城市管理工作的重要性认识不到位，缺乏经营城市的理念，轻视城市管理的作用和价值。强调先建后管，或以建代管。因而城市管理工作摆不上重要位臵，舍不得投入，导致城市管理的思维观念和运作模式始终是问题式、突击式、应付式、表面式，治标不治本。

2、市民整体素质参差不齐。城市人口的增长，是城市化的必然结果。合作市从最初的一个镇逐渐发展成一个市，城区市民主要由三部分人组成，一部分是原来就居住在城区的居民；一部分是由于城市区域扩大，城乡结合部的行政村

变为城中村的农牧民；另一部分是农村进城务工的农牧民。由于市民成分较为混杂，市民素质存在与城市发展不相适应的问题，许多市民的文明素质，他们习惯于马路旁购物、随意乱扔果皮纸屑、乱倒垃圾、乱搭乱建等，不仅破坏了城市的形象，也给城市管理带来了很大的难度。

3、基础设施建设滞后。城市发展在追求确定的经济目标时，往往难以顾及合理的规划、建设的质量，致使城市道路、绿化、市政基础配套设施严重滞后，最终给城市管理增加了难度，也影响管理的质量。由于规划建设、市政基础设施建设滞后，马路破损，沿街店面破旧，占道经营、乱搭乱建和车辆乱停放等现象普遍存在，严重影响市容市貌和市民交通安全。

4、城管执法难度较大。城市管理的对象大多是弱势群体，部分人生活确实困难，以流动经营作为谋生的手段，一些市民尽管强烈要求有一个优美、整洁的工作生活环境，但又同情违章经营者，片面指责城管执法人员，在一定程度上助长了被管理者的抵触情绪。再者就是法律法规赋予城市管理的强制力不够，城管执法部门对一些抗拒不执行处罚决定的违章户没有强制手段，尽管执法人员骂不还口、打不还手，但还是经常发生阻挠执法、抗拒执法的事件，执法人员的人身安全无法得到保障。

5、执法队伍建设不完善。城管执法队伍来源广，人员身

份较为复杂，专业人员不多，综合素质参差不齐，许多执法队员只能边干边学，不断摸索，影响了执法效率的提升。城市管理工作量大、范围广、任务重，且城市管理工作具有长期性、反复性、复杂性的特点，使部分执法人员逐渐产生耐性不足、“板着面孔办事”的“职业病”特性，会出现态度生硬甚至粗暴，容易和管理相对人产生摩擦，激化矛盾，有损城管执法形象。

二、对策及建议

1、提高对城市管理工作的认识，要坚持“规划一支笔、建设一张图、管理一盘棋”和“高起点规划，高质量建设，高效能管理”的原则。把城市管理同城市建设一并纳入社会经济发展规划，并作为政府工作目标，做到城市管理规划有蓝图，任务有指标、管理有规范，工作有考核，效果有评价，责任有奖惩。实现城市管理工作计划与任务、定性与定量、务虚与务实的方略性调整。

2、加强队伍建设，提升文明执法水平。首先，执法部门要树立文明执法的理念。通过加强思想道德教育，使执法队员逐步树立以人为本、亲民执法、和谐执法的理念。其次，加强和完善制度化建设。通过健全和完善各项制度，强化内部管理，规范执法人员的行为。第三，重视执法队员的学习、培训和考核。通过执法队员政治理论、法律法规、业务知识的集中学习，强化监督和考核，增强干部职工综合素质，提

高执法办案质量和水平。第四，积极探索选人用人新机制。严格按照标准录用执法人员，通过向社会公开招聘，公平竞争，择优录用，让那些素质好、懂法律和专业技术的人进入执法队伍。通过竞争上岗，选好配强中层干部，逐步建立“强者上，平者让，庸者下，劣者汰”的良好竞争机制。

3、加强城市规划、建设和管理，完善城市基础设施建设。要进一步完善城市规划，强化基础设施建设，充分发挥城市功能，切实满足城市物质生产和人民生活的需要。同时，加大城市管理的力度。城市管理行政执法工作坚持以人为本，坚持说服教育在先，实施处罚在后。对那些屡罚屡犯的则通过重罚强行规范他们的行为。同时要正视相当一部分人家庭确实困难靠摆摊设点来维持生计的现实，一方面采取疏堵结合、先疏后堵、边疏边堵的办法，坚持“既照顾群众，又整洁城市”的原则，选择不影响市容和交通的地段合理设臵临时摆摊区，为下岗工人和外来人员等弱势群体提供经营场所，既解决他们的后顾之忧，又减轻城市管理的压力。另一方面要强化对无证经营和乱扔垃圾等个人违章行为的处罚力度，切实解决城市管理中的热点、难点问题。

4、强化市民教育和舆论宣传，营造良好的执法环境。（1）广泛、深入地开展宣传教育活动。运用各种途径和方式强化对市民的宣传教育，使广大群众能认识城市管理的意义，了解城市管理的相关法律法规，树立“城市管理人人有责”的观念，理解城管执法人员的工作，并积极支持、主动参与城市管理工作，自觉维护好城市市容环境卫生秩序。（2）建立健全执法保障机制。相关部门应积极配合城管执法人员开展工作，及时查处拒绝、阻碍城管执法机关依法履行职责等案件，形成各部门齐抓共管，市民积极参与的城市管理格局。

第三篇：关于招商引资的三个问题和几点建议

关于招商引资的三个问题和几点建议

省政协副秘书长、省工商联常务副会长朱果炎在临夏州项目建设培训班上的知识讲座首先，感谢临夏州委、州政府对我这个党外干部的厚爱和信任，我已经两次到临夏州，借这个机会，跟大家就招商引资方面的工作做些探讨和交流，也许你们身在临夏看到的是一面的情况，我这几年走的地方多一点，尤其我的老家在长三角地区，对长三角地区经济发展的成功经验和失败教训有所了解，我总是认为“他山之石，可以攻玉”，汲取人家的成功经验，避免再走人家走过的弯路，总会有些启发。上次来讲的题目是“区域经济和项目建设”，这次你们给我出的题目是“招商引资”。记得前两年，受省委、省政府主要领导的委托，经协办的李主任来征求我对全省招商引资工作的意见，当时我说了三句话：“高度决定速度，思路决定出路，细节决定成败”。今天主要围绕这三句话来讲。“高度决定速度”，大家知道孙子兵法有两句名言：“不谋万世者不足以谋一时，不谋全局者不足以谋一域”，我国近代民族工业的先驱者张誉先生有一句名言“谋一县事必须有一省的眼光，谋一省事必须有一国的眼光，谋一国事必须有世界的眼光”，我们怎么从谋划经济发展的战略制高点上来看待认识招商引资工作，谈一些自己不成熟的体会。

第一个问题：所谓“高度决定速度”，就是我们必须从“全球经济一体化”的高度来看待招商引资。随着全球经济一体化进程的加快，带来了经济发展的三个明显特征：区域性聚集、专业性协作、社会化分工。我们为什么现在要强调招商引资，现代经济学的理论告诉我们，一个企业、一个地区经济的发展，光靠自身的内动力、靠自身滚动发展是远远不够的，甚至是非常危险的。实践证明，一个企业、一个地区的发展更多的是靠合作、合并，甚至是兼并来取得的。记得改革开放的时候，苏州的民营企业家有这么几句话：靠国家支持太少，靠银行贷款太难，靠自身发展太慢，靠招商引资实在。“九五”期间，长三角、珠三角地区每年固定资产投资基本上都是三千至四千多个亿，其中70%以上是引进的外资和启动的民间资本。我们甘肃省目前的固定资产投资情况刚好相反，我们现在的经济还没有离开国债拉动型的局面。国债到了时候就要还，是老百姓的钱，现在已经到了还债时期。在这样的情况下，怎么改变我们的投资结构，是非常重要的事情。我们也可以反思一下，改革初期的时候，费孝通先生曾经来过临夏，有一句著名的话“东有温州、西有河州”，说明那个时候温州与河州的经济发展水平是一致的，起步是一样的。后来为什么河州与温州之间的差距在慢慢拉大，温州经济很快完成了从量的增长转移到质的飞跃，很快从流通领域进入生产领域，我们就在这一步上落后了。什么原因？非常简单，就是我们缺一种高位嫁接，就像种地一样，我们继续在种传统的种子，但是人家种的是袁隆平的“杂交水稻”，已经吸取了全球经济一体化的先进理念和管理模式。我们的民营企业基本上是“近亲繁殖”，而他们已经具有了“杂交优势”，我们的民营企业基本还从事存型创业，而他们已经从存型创业到了机会型创业了。换句话说，我们的民营企业实现了从农民意识到小业主意识的转变，但人家已经实现了从小业主意识到企业家意识的转变。我们停留在从农民意识到小业主意识转变的阶段，人家实现了第二次转变。什么叫企业家？企业家就是一种综合的素质，企业家不是一种职务。企业家肯定是厂长、经理，但厂长、经理不一定就是企业家。企业家就是通过对当地资源等各种生产要素重组整合，能对当地的经济社会发展起到提升作用的人。国外的好多经济学家，感觉到中国的西部开发最缺的资源就是企业家。我们要培养一支企业家队伍，是一个任重道远的任务。从实践上来说，招商引资不是现在的新名词，从人类有经济活动的时候，招商引资就一

直伴随着我们。不管重视与否、强调与否，招商引资就是一个不可逆转的趋势，就在大家不知不觉中、在我们身边无时无刻都在发生着大大小小的招商引资。自从我们国家改革开放，大规模的招商引资从建设沿海经济特区开始起步，当时邓小平同志有句名言：“中央没有钱，给你们政策，希望你们杀出一条血路来”。发展到改革开放二十多年，招商引资已不是简单地停留在因为穷，急需资金、技术、人才，现在招商引资的涵义已经在更广的范围、更高的层次上展开。招商引资大概有四条目的：第一条就是不断实现各种生产要素的合理配置和优化组合；第二条就是不断调整确立在区域经济发展中的最佳市场定位；第三条就是为了更好地转变经济增长方式；第四条是为了延伸产业链、提高价值链。我们甘肃省现在在产业链上处于最上游，在价值链中处于最下游。招商引资是为了延伸产业链、提高价值链。在这样的情况下，发生了一个非常反常的现象，越是经济发达的地区招商引资的力度越大。前几年全国各地的人在温州招商引资，但温州市发了个一号文件，也称“一号工程”，就是招商引资，要求在三年内引进世界500强中的30强，通过引进30强“引狼入室”，淘汰一批企业，重组一批企业，提高一批企业，催化一批企业。现在江苏每项经济指标不比浙江差，但还积极去浙江搞招商引资，因为他们的经济结构有不合理的地方，江苏的经济结构是外资、民资、国家投资三分天下，各占三分之一，但是如果全省经济总量中民营企业不占到60%，经济就不可能有活力。江苏的民营企业没有达到浙江的水平，所以要到浙江去招商引进民营企业，这在经济学上叫“鲇鱼效应”，就是在水产运输中，如果有几条鲇鱼在不停地搅呼，其它鲇鱼保鲜保活的程度就高，这一现象移用到经济学，就是要用民营企业激活其它企业。我们搞招商引资，也是为了达到这样的效应。所以，我们必须要在全球经济一体化的高度来看待招商引资，我们引进世界500强、国内500强，不是为了好看。经济学上，你看一个地区的经济发展水平怎么样，企业发展水平怎么样，不用看其它的，只要看它的竞争对手是谁？合作伙伴是谁？如果竞争对手、合作伙伴是国际的，那么这个地区、这个企业就属于国际水平。如果竞争对手、合作伙伴是国内的，那么它就是国内的水平。反过来，如果我们把州内县市作为竞争对手，那就成为一个“内耗型”的水平。我们需要找个强手，如果总是感觉到自满，是不行的。什么叫区域经济一体化？这很重要。一体化不是一样化。上海在改革开放初期走过一段弯路，当时的电子工业很强。但改革开放以后上海的电子品牌市场给浙江、广东的小企业、民营企业占领了，上海市委、市政府决定重振电子工业雄风，结果什么都想干，花了几十个亿，还是不行，最后才明白，在世界经济一体化的情况下，你要有所为、有所不为，你不可能什么都干，只能在整个产业链中间找到最合适的地位，最后确定了两个目标，一个集成电路，一个显像管，集全市之力把这两个产品搞上去了，显像管和集成电路占到了全国市场的70%以上。这些都是通过招商引资学来的。为什么外国的电子企业把硬件全部放在苏州，把软件全部放在杭州，把装备企业全部放在上海，这就是专业化协作、社会化分工。苏州的电子工业很发达，但主要产品只有一个，就是鼠标，苏州的鼠标占到全国市场的70%。浙江人从招商引资中学会了这些东西，一个打火机，都是靠分工协作制造的，占到全世界市场的90%。而我们有些民营企业老板在重走“大而全、小而全”的老路，什么都想干，而别人靠“集群效应”，把产业链上游的、下游的都集中在一个地方，瞄准关键部位、核心技术下功夫。经济学上对“集群效应”是这样说的：相关和相同企业的集聚，会带来市场和信息的集聚，可以降低生产交易成本，提高效益。如果临夏的经济已经有了“集群效应”，政府支持也容易了，就可以集中扶持，节约扶持成本，提高扶持效益。浙江企业在甘肃省有11万之多，甘肃的民营企业、私营企业大概有几十万，但是为什么别人步步紧逼，而我们本地的企业在步步萎缩。浙江省的一个起步的经验就是“团队精神”，小商品大市场，小企业大协作，小资本大聚集，用一句话来概括，就是以协作关系达到规模效应。我们搞招商引资，必须要知道这个前提，千万不能再干“大而全、小而全”，那种劳民伤财的傻事，要千方百计溶进一体化的渠道，如果我们不溶进一体化的渠道，就有一种边缘化的危险。这不是耸人听闻。“高度决定速度”，高度指的就是区域经济一体化的高度，不管是哪个县市，必须像人的胳膊、腿一样，组成整体，形成合力，优势互补，分工协作，从而提高区域经济的竞争力。如果我们搞内耗，总是自己跟自己过不去，那么我们的经济就会老处在“不是一个品牌打世界市场，而是几个产品在争夺地方市场”的被动局面。

第二个问题：“思路决定出路”。思路就是项目建设产业链的思路。随着世界经济一体化，今天的经济竞争是产业链与产业链之间的竞争，不是产业链与单个企业的竞争；是品牌企业与品牌企业之间的竞争，不是品牌企业与地方产品的竞争。市场经济条件下，区域经济的发展有三种模式：一是极点开发，靠城市带动；二是轴线开发，靠交通带动；三是网络开发，靠市场带动。但最重要和最有效的是中心城市带动。现在甘肃有个非常不利的条件，甘肃从东到西是1665公里，在这条漫长的线上，人口超过100万的中心城市只有兰州一个，这是经济发展滞后的一个致命问题，这同东南沿海地区大中城市密集、经济受交叉辐射作用无法相比。而改革开放发展到今天，有一个基本的问题没有解决，我们缺少区域经济发展的有规则、能够合理分工、优势互补的一体化的发展规划。计划经济中生产要素是纵向流动的，市场经济中生产要素则是横向流动的，我们现在面临的问题就是长期的计划经济的习惯思维，纵向的流动切断了市场经济的横向联系。上海市现在搞的是“总部经济”，世界500强在上海设立总部，但生产基地、科研基地全都在上海周围的浙江、江苏等16个城市，可谓我中有你、你中有我，一荣俱荣、一损俱损，这就是一体化。兰州市应该有个“大兰州”概念，将周边的临夏、白银纳入一体化的范围，发挥中心城市的带动作用。正因为我们的规划、计划中缺乏这样一种一体化的概念，现在条块分割，兰州市已经出现了“孤岛效应”、“空吸现象”，就是市中心方圆100公里以内既有“欧洲式”的城市，也有“非洲式”的农村。上海把周边江、浙区域分成“一小时工作圈，两小时生活圈，三小时商务圈”，提出“让外国老板白天在上海浦东上班，晚上在杭州西湖休息”。兰州市没有叫老板们白天在兰州上班，晚上在永靖太极岛休息的气魄。长三角地区面积占全国的1%，但财政占全国的1/5。我们的交通虽然有很大改善，但还不是很尽善尽美。还是“走廊经济”，“酒肉穿肠过，佛祖心中留”，还没有达到优势互补、形成合力的“板块经济”。在这一点上，我们要学习浙江的经验，浙江民营企业和温州的发展，西方经济学都感觉到吃惊，它第一次摆脱了城市带动型的习惯模式，提出了县域经济的崛起。县域经济既是建设社会主义新农村的增长极，也是中转站。浙江县域经济已经占到全省经济总量的82%，但是我们的县域经济还很薄弱，好多地方财政自给率只有20%多，缺乏活力。浙江实施的是“双低战略”，就是低生产成本、低交易成本，其“秘密武器”就是区域经济一体化、项目建设产业链，靠协作关系、靠团队精神。靠“一产一品”、“一县一品”，如乐清、义乌成了全国甚至世界的低压电器和小商品生产贸易中心。国有企业改革功不可没，但我们必须看到国企改革中有一种“夹生饭”现象。有些国有企业领导有一种把国有资产变为部门所有和个人所有的利益冲动，“宁当鸡头、不当牛尾”，国有企业存在着一种“冰棍现象”，你如果稍微动一动，就认为国有资产流失了，就有人来查了，你如果把国有资产放在那儿，一点点融化消失掉了，只剩下一根棍了，就没人管了，这对招商引资带来了很多问题。我们有很多好项目搞成了“夹生饭”，南方的国有企业是“二

八芳龄靓女先嫁”，我们的国有企业则是“徐娘半老还要坚持晚婚”，结果是错失时机，“多赔嫁装”。要实施产业链开发，可总结四句话，就是“市场重要，市场定位更重要；技术重要，技术标准更重要；产品重要，品牌更重要；竞争重要，合作更重要”。第一，“市场重要，市场定位更重要”，现代经济学有个“黄金分割率”，就是一个企业、一个地区产品可以有一千种、一万种，但是主导产品必须占到经济总量的70%，凡是达到“黄金分割率”的地区都成功了，都是经济发达地区。招商引资的项目必须要全力以赴找到县（市）、企业的主导产品，找准市场定位。第二，“技术重要，技术标准更重要”。世贸组织有条规定，两个国家发生经济纠纷，先由行业商会的代表谈判，拿出你制定的产品技术标准。我们要尽快成立行业商会，比如双低油菜、啤特果，标准不是国家制定的，就要由你们的行业商会制定。特别是在清真食品的标准方面要下功夫，清真食品搞起来以后，临夏要打全国的假，要有这种底气。不要总感觉到别人的什么都好，我们的什么都差。现在我们的老板是一盘散沙，没有一个领军人物，缺少一种团队精神。我们需要引进一个品牌企业，引进一个龙头企业。第三，“产品重要，品牌更重要”。现在我们已经进入了信息时代和品牌时代。对于国际上的经济活动来说，品牌就是“绿卡”，品牌就是市场的“通行证”。“拥有品牌比拥有工厂要重要”。现在全世界有国际公认的8万个品牌，其中年销售收入超过1000亿元的有1000多个品牌，这些品牌基本上集中在美国、日本。我们要创品牌，更要在目前的招商引资中作为“借东风”的重点，善于借别人的品牌。我们现在搞一个农副产品基地、农副产品加工厂，几千万甚至上亿元就搞得很漂亮。但是要打出品牌，要有自己的物流系统和销售网格，花的钱有可能是建厂费用的10倍。我们花不起。我们要借梯上楼、借船出海，借别人的脑袋发财。招商引资的重点要放在引进品牌企业，最好引进世界品牌和国内品牌，要咬住青山不放松，一直到跟踪引进。全世界1000多个品牌占到了世界财富的一半。西门子公司每年要拿出5%的收入，即500亿元用于产品开发、技术开发。第四，“竞争重要，合作更重要”。竞争是为了竞合，是为了优势互补。

再谈一下对临夏招商引资工作的几点建议：我们现在产业链的理念是有问题的，原因是“条块分割”，还有一种是知识面造成的。有时，一种产品就能形成一条产业链。在陇南，一位浙商给我说，他搞核桃开发，提练的核桃油是重要工业原料，国际市场很抢手；剩下的核桃粉可搞保健食品；核桃壳可压制板材；新核桃皮经过处理是搞工艺品的重要原料，可谓吃光榨尽。比如，中药“杜仲”不是剥下皮卖给药材商就完事，提练成杜仲胶是重要战略物资，今天的航天飞机和超音速飞机起落轮胎都要放一些杜仲胶，否则会起火。剩下的木材是最好的“防火墙”原料，边角余料能加工成高级保健筷子。领导干部和招商引资干部知识面要广，不一定非常专业，但要“上知天文地理，下知鸡毛蒜皮”，便于项目工作中的举一反三，形成“产业链”开发。我建议临夏今后的招商引资，应该是“一个基地”、“一条路线”。“一个基地”就是临夏应该成为中国的清真食品基地。“工业强省”不一定非要引进汽车、信息工业，实际上，直到今天为止，农副产品加工在美国、日本、欧州还是主导产业，经济总量还是第一位。美国的面粉有十几种，现在的产品向“功能型”发展。我们要在特色产业上做文章，必须搞“人无我有”的东西。我对临夏感到很惭愧，没有引进一家企业，原因是有很多企业在这里想搞就地加工，劳动力便宜，但运输距离太长。还有我们的基础工作太差，不论哪个县都说自己的特色产品是最好的，但没有权威机构的化验报告作科学依据。其实即使相同的产品因“小气候”不同，经过化验也会有不同的微量元素、不同的营养成份，可以有不同的消费群体，这一步工作现在我们做得很粗糙。比如说，啤特果的钾含量是其它

水果的60倍，要研究这个问题，对人体有什么好处，适合哪一类消费群体，要打出牌子；双低油菜就是对人体有害的两项指标低，而对其保健功能具体怎么样没有下文。总要说出让老百姓听懂的话。先叫投资商听懂，再叫消费者听懂，这个工作一定要做。还有一点，要引导企业延长产业链，至少搞招商引资的各级领导要牢固树立产业链思想。

“一条路线”就是要打造黄金旅游路线。我在永靖县看恐龙足印群，听完讲解员介绍以后，根据恐龙足印的方向开玩笑说，这些恐龙都走到和政去了，和政现在就有恐龙的化石馆。临夏的旅游路线，应该集中力量，打破各个县（市）之间的行政分割，形成一条黄金路线，看完恐龙足印再看恐龙化石。这里还有马家窑文化，现在农民手里有很多收藏的彩陶，想方设法把民间力量发动起来，在恐龙足印到古动物化石馆的沿路，建几个马家窑民间陈列馆，再把自然景观结合进去。看完几万年以前的和政羊化石后，让旅游者尝尝现在的和政羊手抓。和政的啤特果含钾量60%。我对“高露洁”牙膏的生产商说，你们的广告太离奇了，恐龙牙齿好，是用了“高露洁”，我们临夏和政有啤特果，有古生物化石馆，我看恐龙牙齿好是吃了啤特果的关系。你不能就旅游搞旅游，要把旅游与产业链有机结合起来。还有，临夏是“彩陶之乡”，国家出过邮票，邮票是我国的名片，要把国家的名片变成我们临夏的名片。将来，我们要打造一条中国彩陶之乡、恐龙之旅的黄金旅游热线。我们陪着人到拉卜楞去，不要光在临夏吃个饭就走了。再如永靖，我对当地民营企业家说，你们打的“刘家峡”商标用的全是印刷体，为什么不用现成的郭沫若的字体，南方的老板化几百万要找“名人效应”，我们有了也不用，没有文化的企业是走不远的。招商引资应该有一个总体规划，然后分步实施，逐步完善。我总感到双低油菜和啤特果大有文章可做。如果我们临夏每个县都能打造一个产业链，最后都能优势互补，就会很快缩短与发达地区的差距。再如永靖县有30万亩水面，60亿立方米水，全世界的人口平均有1立方米，不搞“库区经济”太可惜了。旅游实际上是个富民产业，一部分老百姓能富起来，旅游收入在财政上是反映不出来的。我去年所以请江苏民营企业家来，太极岛那么大的水面，可以养鸭、养鹅，也是一个景观，将来把鸭绒、鹅绒卖给江苏波斯登等知名羽绒服企业。还有养鱼，永靖是兰州市的“后花园”，现在兰州市所有的活鱼都是从武汉、银川拉过来的，这个市场我们为什么不干？五千亩芦苇当中还可以养小红虾，比现在南方水稻地培植运来的要好，现在要解决水温问题。不是说你们按照我讲的去干，你们应当有这样的思路，这样的市场经济逆向思维。我们的招商引资部门是搞策划工作的，任务是“把梳子卖给和尚”。

招商引资工作还要注意几个问题：现在招商引资面临着不少问题，当然有投资环境的问题，投资环境也急不了，根据市场经济发育程度，现在政府支配的资源越来越少，越来越由市场支配，我国尤其是西部地区市场经济发育程度很低，老板对投资环境反映比较强烈。江苏的一个县委书记讲，什么叫政府？政府的任务就是千方百计为企业降低成本。深圳的经验也就是我国改革开放的第一条经验：时间就是金钱，效率就是生命。企业成本中，时间成本是第一要素，“错过一个机遇，落后一个时代”。过去工业时代，是“大吃小”，是大鱼吃小鱼、小鱼吃虾米，现在是信息时代，是“快吃慢”。抢抓机遇就要突出一个“抢”字，不能什么事情都比别人慢半拍、慢一拍。你只能把机遇拱手让人。优化投资环境有三句话：一是提高工作效率，降低时间成本；二是从严惩治“三乱”，降低关系成本；三是减化审批手续，降低制度成本。现在搞招商引资的最大障碍是，我们的工业企业大而全、小而全、关联度低，协作配套能力差，谁都不愿当老二，要做老大。前年，我同省政府去浙江招商，钱江摩托说他有1200家中小企业配套，奥康皮鞋也有600多家企业配套，他们一动，都得动。从

现在开始，必须提高协作配套能力。南京雨润集团在白银落户，省委、省政府总结“白银经验”、“白银速度”，但老板认为项目是失败了，原来认为就地加工可以节约成本，结果一年要60万头猪四分之三从四川拉过来，所用肠皮全部要从南京调来，成本不降反升。还有，招商引资部门要有一定的权威性。江苏昆山招商引资搞得非常好，台资企业达到了全国的十分之一，当地党委、政府要求招商引资投资热线要像110、119一样家喻户晓，进了一个门什么问题都能解决，搞的是“一把手工程”。他们的工作做得非常细，对重要外商的业余爱好都了解得一清二楚。这就是“细节决定成败”。所以工作一定要实，而且现在我们的主攻对象是长三角、珠三角地区，南方人是注重细节的。我们的民营企业必须要有一体化的思想和产业链的理念，不能重走国有企业走过的老路。现在的很多跨国公司都是股份制。要通过参股、控股等形式，达到“四两拨千斤”的目的。马克思说：“股份制是通向共产主义最好的形式”。如香港十大富豪中，李嘉诚在长江集团中只占1/10的股份，照样控股，最多的也不过占34%股份，比起浙商，我们的老板总习惯搞全资控股，如果什么事情都像国有企业那样一股独大，那么你永远也走不出融资难的阴影。现在温州等地区在全国有30万大小老板，投资6400亿元，还有5400亿元的流动资金，国家目前还不允许成立民间银行，又没有好项目，结果到处炒地皮、炒股票弄了个乱七八糟。我们一定要抓住这个机会。大而全，小而全，最后很危险。我国的民营企业平均寿命不足3年，台湾的12年，美国的45年。没有千年的文化积淀，就不会有“百年老店”。过去国有企业是政企不分，现在我们的一些民营企业家企不分，比政企不分后果还要严重。我们要培养一支企业家队伍，因为招商引资将来还是要以企业为主体。

第四篇：维护工作中应注意的问题

维护工作留意事项

我们走过了2011。回头看看，有几分耕耘，几分收获。一年多来经过全体维护人员的共同努力，齐心合作，在确保各项工作指标达标的基础上圆满完成了各项移动代维工作。以下是对日常维护工作应注意那些事项做一个简单的阐述。

一、安全方面

1、是下雨天基站停电油机不能放在室外发电以免造成油机进水瘫痪无法正常工作，在油机工作中不允许加油以免发生不安全事件。

2、是宏站室外RRU出现故障或者需要更换时一定要注意寄好安全带如果设备安放位置过高则需上报专业人员进行操作以免应恐高或不注意造成摔伤。

3、是在处理交流掉电需要紧急恢复用电时一定要在专业指导下作业做好防电措施尽量避免触电伤亡。

4、是同时要做到按时对基站进行巡查，以免出现基站被盗或者因自然灾害影响基站正常工作。

二、日常维护方面

1、做到按时巡站，排除基站遗留问题，做好基站卫生清洁。

2、检查电源柜是否正常运作有无故障告警，做到安全供电。

3、空调滤网和设备滤网清洁，保障基站温度正常避免高温引起基站断站或小区退服影响基站正常工做

4、认真检查设备接地以及电池接地和室外接地是否正常有无松动或被盗，确保基站在打雷或因静电引起误码超限等故障影响基站正常工作。

5、检查基站有无安全隐患。如：基站大门有无被盗现象，房屋有无漏水现象，交流引入电压是否正常等„„如有问题因及时上报安排专业人员处理。

三、技术交流方面

1、在处理一些疑难问题时要做到积极主动向组长或者其他组员请教既要解决当前问题也要做到防范与未来。

2、在遇到重大事故后一定要做好自身反省引以为戒避免以后相同事件再次发生带来不必要的后果。

3、要打破传统思维从不同角度去对同一个故障进行审视和解决，处理方法不要只停留在一个思路上，做到合理灵活应用

意见和建议：总体上这一年来大家都付出了许多艰辛和汗水，认真落实了上级领导下发的各项工作指标，在这里还想提几点小小的意见用以促进工作的做到更好。在日常工作中希望各维护小组积极参与技术交流学习增强自身技能，做到遇事不慌，做事有方向。加强团队合作精神，注重团队精神教育。强化安全管理促进工作效益，坚持“三勤”方针，即口勤、手勤、脚勤，要及时深入现场巡视，了解情况，第一时间排除故障。希望大家在以后的工作中坚信“没有最好，只有更好”。

网络部：施超报道

第五篇：招商引资建议（范文模版）

“扩大开放、借力发展”已成为当今区域经济发展的主旋律。招商引资是实现借力发展的重要途径。近年来，县委县政府十分重视招商引资工作，调动全县上下合力抓招商引资，取得了明显成效，招商引资已成为推动我县经济发展的强大动力。但与发达地区相比较，仍还存在一些差距，需要不断深化和加强。

为进一步推进我县招商引资工作又快又好发展，本人向县委县政府建议：

一、强化商务招商意识

由于商务局是新成立的单位，加挂招商合作局牌子，少数干部群众对招商引资的重要性和必要性在认识上比较模糊，招商引资主观能动性较差。所以建议加大招商引资在商务工作的宣传力度，树立“内资外资都是资，省外州外都是外，商务招商是一家”的认识。打破部门、行业、地域和国有、民营、个私以及纯商务纯招商的界限，增强全民商务招商意识和全面开放意识，树立放眼全球也放眼全国，着眼未来的大商贸理念，在全县形成“重商、招商、亲商、安商、富商、容商”海纳百川的大商贸氛围。

二、加强园区建设

建议围绕园区建设抓招商，不断提高全县招商引资的承载能力。把园区建设作为招商引资的切入点，新上项目的集聚点、加快发展的增长点，着力扩张园区规模、提升园区档次，把园区建成外来投资者的“特区”。以更加优惠的政策、宽松的环境和优质的服务，创造“引来一个，带来一批，辐射一片”的招商引资磁场效应，实现产品链招商。在园区基础设施方面，要重点搞好交通网、电力网、通信网、宽带网、自来水、环保等的公共配套建设，实现共享服务招商。

三、改变招商引资方式方法单一化

现我县的招商引资方式方法基本上是由各部门单位和各乡镇作为招商引资的主导，采用单纯的招商引资办厂的方式。

建议今后逐步转向由市场为主导招商；通过各行业协会、中介组织有目的的招商；按照比较优势、产业优势和各乡镇的功能定位来做招商。采用并购、产权交易、股权转让、特许经营等方式来引进投资。转变政府团体招商模式，发挥行业优势、产业优势、企业家优势，实施有针对性的招商。实施小分队招商、窗口招商、代理招商、网上招商等各种形式，利用和发挥好电子服务功能，提高网上招商效率，降低招商成本。

四、坚持按政策办事的原则，创造性地开展工作

为更好的营造出一种大商贸的投资环境，建议要实实在在做好以下几件事情：

1、要努力改善投资软环境，真正做到“一站式”、“一条龙”服务，优惠政策制定出来，一定兑现，取信于人。

2、要把对招商引资个人和单位的奖励政策坚决执行到位，取信于己。

3、要切实整理出一批足够体量的、运行质量好的大项目，拿出去来进行招商。

4、要精选一批事业性强、业务水平高，“内方外圆”的高素质人才，着力培养建设一支结构合理、人员稳定、开拓进取、技能多样的开放型招商队伍，另外也要积极建立一批开展招商引资稳定务实的驻外办事机构。