2017.3党课-尊重党员主体地位 保障党员民主权利[五篇材料]

第一篇：2017.3党课-尊重党员主体地位 保障党员民主权利

尊重党员主体地位 保障党员民主权利

地 点：公司二楼会议室 时间：2017年3月30日 主持人：贾岳儒

一．确立党员主体地位是全面从严治党的重要基础

1.【让党员有归属感】全面从严治党,就是要治全党、全面治,也就是要让党要党、从严治党落实到每一名党员。而党的决策部署能不能得到有效落实,广大党员能否做到在党言党、在党爱党、在党为党、在党护党,首先取决于能否让党员觉得党组织是他的“娘家”,有了强烈的归属感,而后才会有强烈的责任感。目前,少数基层党组织在设计党建工作方案、策划党建活动的过程中没有考虑到党主体地位,不是从党员的实际需求出发,而是按照以往的惯例或领导的个人意愿进行,如此一来,即便组织的活动再多、再频繁,也没有让党员觉得可信可亲可行只是被动地接受、应付式地参加,没有归属感和认同感。因此,各级各地党组织牢固确立“支部搭台、党员唱戏”的意识,针对党员的个性化、个体化差异设计或组织活动,让党员有归属感和参与感,自觉自愿地为党和人民奉献自己的一切。

2.【让党员有获得感】党章规定,党员既有义务,又有权利。推进党的建设工作,落实全党要求,既要让广大党员于部必须这样、不能那样,更要在体制机制方面为党员正确行使权利提供必要的保障,不让党员权利被概念化、形式化。无论是哪一层级的党组织都要为党员搭建成长、成才、成功的平台,让党员在组织中充分展示自己、锻炼自己、完善自己。要积极发现党员的优势,并切实加以运用,适时向上级党组织推荐,使普通党员获得更多被组织认可或提拔重用的机会。要让每一名党员都能在组织的意图下或制度的框架内为实现个人价值找到合适的机遇和平台,而不是命令式地要求党员这样那样,忽视或轻视党员的实际需求和个性价值体现。党组织在抓党风廉政建设和反腐败工作的过程中,不能损害广大党员的合法利益,导致党员出现消极怠工现象,从而使主体作用得不到有效发挥。

3.【让党员有责任感】母庸置疑,全面从严治党,必须牢牢抓住领导干部这一“关键少数”但是光有领导带头,没有或少有全体党员的积极响应、主动担当,还是不能将党的建设新的伟大工程推向前进。长征胜利,就是因为每一名党员乃至普通群众都能主动担责、勇往直前。改革开放,同样需要广大党员不忘初心、继续前进。落实全面从严治党责任,固然离不开各级党组织以及党员领导干部的率先垂范、以身作则、以上率下,但更需要广大党员以时不我待、舍我其谁的精神无私奉献、主动担责。各级党组织要不断创新工作方式方法,变命令为鼓励支持,让广大党员都能够自觉主动地变“要我做”为“我要做”,自觉用合格党员的标准要求自己、规范自己,始终践行群众路线,切实做到“四讲四有”,自觉履行义务。要建立健全党员履职尽责的体制机制,让每一名党员都能够在责任的驱动下和价值的追求中实现自我、奉献自我、成就自我,切忌让党员的主体责任落空。当然,广大党员也不能只将自己当作服务的对象,要充分发挥主体地位和先锋模范作用,主动上前、勇于担责,积极参加组织活动,融人党内政治生活,监督党的领导干部。

4.【让党员有担当意识】党章规定,每一名共产党员都必须履行基本义务。全面从严治党,要求党员牢固树立共产党员的责任意识,义不容辞地履行党员义务,旗帜鲜明地亮明共产党员的身份,勇立改革开放的潮头,要始终怀着强烈的忧患意识,从巩固和发展党的执政地位的大局出发,说负责任的话,办负责任的事,勿以善小而不为、勿以恶小而为之。绝不要以为自己只是一名普通党员,个别行为不足以影响大局,而是要自觉把自己的一言一行摆到全党大局中去,始终保持人党那一时刻的激情,牢记人党誓言,在担当中实现自己的人生价值,在担当中做一名真正 的共产党人,无愧于“共产党员”这一光荣称号。

二 保障党员民主权利是对党员主体地位的尊重

1.【切实保障党员的知情权】针对实践中党员知情范围有限、知情渠道单一等问题,《准则》要求健全党内情况通报制度、推进党务公开,发展和用好党务公开新形式,使党员更好了解和参与党内事务。保障党员的知情权,一要健全党内情况通报制度。根据党内事务的特点及各级党组织的实际情况,做到重要事件党内先通报、重要问题党内先讨论、重要决策实施党内先传达,从制度上保证党员了解党内事务的优先权。二要完善党务公开制度。树立“公开是原则,不公开是例外”的理念,健全“重要决策必须公开、重大事项必须公开、党员群众关心的重大问题必须公开”的工作制度。三要创新党务公开的形式。既要充分利用党内会议、党内文件等传统形式,又要创新运用党建网站、党务微信微博、手机短信平台等现代信息手段,让党员能够多渠道、全方位地了解党内事务。

2.【切实保障党员的参与权】为保障广大党员积极参与党内事务,《准则》提出了一系列具体举措。一是创造民主参与的有利条件。《准则》明确要求, “畅通党员参与讨论党内事务的途径,拓宽党员表达意见渠道,营造党内民主讨论的政治氛围”。特别指出, “党员有权在党的会议上发表不同意见”。党的各级组织要创造发挥党员作用的载体和平台,营造党内不同意见充分发表、平等讨论的制度环境。二是健全民主参与的制度。《准则》提出, “健全党内重大决策论证评估和征求意见等制度”。党的各级组织对重大决策和重大问题应该采取多种方式征求党员意见。建立上级组织在作出同下级组织有关重要决策前征求下级组织意见的制度。论证评估、征求意见,可以汇聚广大党员的智慧,不仅是民主决策的要求,而且是科学决策的基础。三是畅通平时民主参与的渠道。《准则》强调健全党内“情况反映制度”“畅通党员表达意见”的渠道。党的各级组织要健全党内信息沟通网络,使党员平时可以及时向党组织反映情况、提出意见建议,做到下情及时上递,上情及时下达。四是完善党代表工作制度。《准则》要求“落实党代表大会代表任期制,实行代表提案制,健全代表参与重大决策、参加重要于部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度”,保证党代表在任期内始终发挥参与决策、监督、示范和桥梁作用。

3.【切实保障党员的选举权和被选举权】选举的民主性，在于尊重选举人的意志。《准则》进一步重申, “党内选举必须体现选举人意志,规范和完善选举制度规则。党的任何组织和个人不得以任何方式妨碍选举人依照规定自主行使选举权,坚决反对和防止侵犯党员选举权和被选举权的现象,坚决防止和查处拉票贿选等行为。”保障党员的选举权和被选举权,一要充分尊重选举人的意志。由选举人按照自己的意志对被选举人作出选择,自主决定选什么人、投什么票。二要规范和完善选举制度规则。要把党章党规关于选举制度的规定具体化、规化、程序化,既有利于统一规范,也便于操作执行。三要防止选举中拉票贿选。在党内选举中严禁拉票贿选,是不可触碰的纪律红线。对拉票贿选行为必须“零容忍”,一经发现坚决查办,问责到底,严肃处理。

4.【切实保障党员的监督权】监督权是党员监督党的组织和党员,特别是监督党的领导机关和领导干部的权利。《准则》指出：营造党内民主监督环境,畅通党内民主监督渠道。党的各级组织和全体党员要增强监督意识,既履行监督责任,又接受各方面监督。强调, “党员有权在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员”“有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实“,畅通党员“要求撤换不称职基层党组织领导班子成员的渠道”。保障党员的监督杈,一要创造党内批评和自我批评的宽松环境。各级领导干部要允许不同意见碰撞和争论,敢于对不良现象进行批评,同时勇于自我批评,坦诚接受别人的批评。事实表明,领导干部愿意接受批评,普通党员才敢于批评。二要增强党员领导干部接受监督的意识。领导干部要正确对待监督,主动接受监督,习惯在监督下开展工作,决不能拒绝监督、逃避监督。三要完善日常监督机制。畅通党员检举、揭发、申诉、控告等各类监督的渠道,有效发挥广大党员的监督作用。四要完善对监督权人的保护制度。采取各种措施从根本上遏制打击报复现象,增强党员行使监督权的信心和勇气。

三 认清党员的主体地位是权利主体与义务主体的统一

1．【注重党员权利和党员义务的统一】没有无义务的权利,也没有无权利的义务。党章规定党员享有八项基本权利,同时规定党员必须履行八项基本义务。在实践中,不能把党员的权利和义务对立起来,既要避免“权利本位”倾向,防止有的领导干部成为“特殊党员”,又要防止“义务本位”问题,只要求普通党员履行义务,漠视党员的民主权利。其实,党员的权利和义务密不可分,没有绝对的权利,也没有绝对的义务。例如,党章第四条规定的“向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实”,既是党员的权利,同时也是党章第三条规定的“切实开展批评和自我批评,勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误,坚决同消极腐败现象作斗争”的义务。【注重权利保障与权利规范行使的统一】党员行使民主权利必须遵守党章党规规定的基本原则和组织纪律。一是提出意见要,看场合。《准则》规定,“在党的会议上,党员有权发表不同意见、有权有根据地批评党的任何组织和任何党员”。这说明党员的民主权利只能在党内行使,要内外有别。二是讨论问题要守规矩。“党员在讨论党的政策和理论问题的过程中,应当自觉同党中央保持高度一致,不得公开发表与党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验相违背的观点和意见,党员不得公开发表同中央决.定相反的意见。《准则》指出,“涉及全党全国性的重大方针政策问题,只有党中央有权作出决定和解释。各部门各地方党组织和党员领导于部可以向党中央提出建议,但不得擅自作出决定和对外发表主张。”这是对党员行使民主权利的基本要求。三是批评监督要有根据。《准则》要求党员“有根据地”行使批评权,“批评必须出于公心,不主观武断,不发泄私愤”。党员在进行批评、揭发、检举以及提出处分或者罢免、撤换要求时,要“按照组织原则,符合有关程序,不得随意扩散、传播,不得夸大和歪曲事实,更不得捏造事实、诬告陷害”。党员行使监督权必须实事求是、出于公心,不能无中生有、捏造事实。四是揭发检举要重规范。《准则》“提倡实名举报”,要求"负责地揭发、检举”。实名举报可以避免匿名举报不负责任、不能反馈、无法核实等问题。党组织对于署真实姓名的揭发、检举人,应以适当方式回访或者回函并告知其处理结果,对揭发、检举严重违法违纪问题经查证属实的,给予表扬或者奖励。

3．【注重权利保障和权利救济的统一】没有救济就没有权利。甲济行为的意义在于矫正侵害、保障权利。党员根据党章享有的各项权利必须受到尊重和保护,党的任何一级组织、任何党员都无权剥夺。要及时纠正损害党员民主权利的行为,对任何侵犯党员权利的行为,都应当予以追究。按照《准则》要求,“党组织既要严肃处理对举报者的歧视、刁难、压制行为特别是打击报复行为,又要严肃追查处理诬告陷害行为。对受到诽谤、诬告、严重失实举报的党员,党组织要及时为其澄清和正名”。要保障党员申辩、申诉等权利。对执纪中的过错或违纪行为,要依规及时纠正、消除影响井追究有关组织和人员的责任。救济党员的权利,一要严肃处理打击报复行为。对于在遵守党纪的前提下,对党内事务发表不同意见的党员,不得歧视、刁难,对于在党的会议上或在给党的组织的报告中,对党的组织和个人提出批评意见的党员,不得压制,对于打击报复的,要依纪依法追究责任。二要严肃查处诬告陷害行为。党组织不仅要追查处理诬告者,而且要为受到错告、诽谤或者诬告的党员正名,澄清事实,井在一定范围内公布。三要保障党员申辩、申诉权利。根据《中国共产党党员权利保障条例》的规定,在党组织讨论决定对党员的党纪处分或者作出鉴定时,保障本人申辩的权利,在党组织作出处分、鉴定、审查结论后,保障本人申诉的权利。对党员的申诉、申辩,党组织要及时有效地处理。四要建立执纪过错责任追究制。党组织对涉嫌违纪党员的检查和处理，必须既坚定又慎重，严格遵守有关规定，依纪依法进行。对于在执纪过程中有违纪行为或者其他过错的，应当依规及时批评纠正、消除影响；情节严重的，应当追究有关组织人员的责任。

第二篇：保障党员主体地位和民主权利探究

保障党员主体地位和民主权利探究

陈祖国宋平西

党的十七大报告提出了“尊重党员主体地位，保障党员民主权利”的历史命题，党的十七届四中全会作出的《决定》又进一步明确提出了“保障党员主体地位和民主权利”的新命题。从“尊重”到“保障”，既标志着党建理论和实践的又一重大突破与创新，又充分体现了中国共产党“以人为本”的核心理念，深刻揭示了党内民主建设的根本动力。因此，要落实党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下基层党组织建设，理当在科学发展观指导下，遵循党内民主建设的内在规律，在“保障党员主体地位和民主权利”方面有所作为和创新。

一、基层党建工作在保障党员主体地位方面存在的偏差

一是重服从轻自觉，主体意识淡化。党章规定：“在党内，党员个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。”这是民主集中制的一条基本原则，无疑是正确的。但是，在党内生活中，特别是进入和平建设时期，一些基层党组织仍然一成不变地采用“革命党”的做法，过多地强调“服从”、“灌输”，个别基层党组织在拟定思路、制定措施时，不注重听取党员的意见和建议，导致一些党员对自己的主体地位未能有清醒的认识，习惯于服从、依赖组织，较少独立思考问题，不敢自主发表意见。久而久之，在党内党员成了被动的执行者，缺乏热情、追求和主动性。

二是重义务轻权利，主体权益弱化。在党内现实生活中，一些基层党组织总是过多地强调义务，而权利这一面往往被有意无意地忽略；有的基层党组织在氛围的导向上，注重强化党员义务的宣传，淡化党员权利的落实；还有个别基层党组织在日常活动的开展中，只要求党员模范履行义务、带头无私奉献，而积极维护党员权益则较少，习惯于强调党员在党内是义务主体、责任主体，而忽略了权利主体。由此使党员主体权益日益弱化，党员的积极性受挫，党组织凝聚力下降，党员与党组织之间不同程度地产生了一定的距离感。

三是重管理轻服务，主体激励虚化。个别基层党组织片面强调党员是被指挥、被管理、被教育的对象，“加强对党员的教育管理”随处可听，而对党员的关爱、帮助、服务则难闻；某些党务工作者往往以“管理者”自居，不能平等对待、有效服务，使党员感受不到组织的帮助和党的温暖，主体得不到激励，缺乏发挥先进性作用的动力，使一些党员缺乏内源性的自豪感与成就感。

二、基层党建工作在保障党员主体地位方面存在偏差的原因分析

“三重三轻”究其成因：一是从党员自身看，一些基层党员主体意识悟性不强，民主意识淡薄，缺乏主人翁责任感。二是从组织角度看，某些党组织的领导对保障党员主体地位的重要性认识不够，偏重于向党员提要求、派任务，忽视党员主体作用的发挥，使党员感到归属感不强。三是从党的制度角度看，缺乏科学与刚性的制度设计，党员的民主权利缺乏制度保障。因此，加强和改进新形势下基层党建工作，切实保障党员主体地位和民主权利势在必行。

三、在新形势下切实保障党员主体地位的几点思考

1.选好切入点，体现“四大权利”，拓宽“党员主体地位”之源

一是切实推进党务公开，落实主体知情权。党务公开的主要内容包括：班子建设、组织建设、思想建设、作风建设、制度建设、热点难点等。公开的主要方式可采用墙报专栏、互联网及局域网等。同时应尽快探索、制定统一的《基层党组织党务公开实施意见》，并逐步从“结果公开”延伸到“过程公开”，使党员同上级组织更加心心相印、息息相通。二是实行民主议事，保障党员参与权。党组织要创造条件，保障党员及时参加其应参加的各种会议，支持和鼓励党员对党的工作提出建议和倡议。同时，要健全信访制度，使党员对上级组织的意见能及时反映上去，合理的党组织应予采纳。对改进党的工作发挥了重要作用的，党组织应给予表扬或奖励。还可以考虑在基层党组织探索试行党员民主议事制度，使党员直接参与基层事务，使广大普通党员感觉到自己是党内生活的主人，从而增强责任感和主动性。

三是认真搞好换届选举，保障党员的选举权和被选举权。各级党组织要认真落实党员的选举权，逐渐使党章规定应由选举产生的党的各级领导干部均由选举产生，不得以委任制代

替选举制。对通过任命方式增补的党组织领导成员，要有一定的比例限制。在各级党组织的选举工作中，应该完善候选人提名办法，候选人名单要经选举人充分酝酿讨论后确定；还应完善候选人介绍办法，使选举人更充分、全面地了解候选人，任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

四是拓宽党内民主渠道，保障党员的监督权。各基层党组织负责人要搞好定期述职，由党员或一定范围的党员干部开展民主评议，提出意见以至质询。党组织对于党员的批评、检举、控告和罢免要求，应及时受理。对于署名的批评人、检举人和控告人，应进行回访或回函并告知处理结果。要保护检举人和控告人，严禁对批评人、检举人、控告人歧视、刁难、压制，严禁各种形式的打击报复。

2.注重结合点，完善“长效机制”，夯实“党员主体地位”之基

一是健全和完善党内事务公开制度。要推进党务公开，扩大党内事务公开的程度；要建立和完善党内情况通报制度和情况反映制度，积极疏通和拓宽党内上情下达的渠道，激发党员参与党内事务的积极性；要明确规范公开内容，以公开为原则，不公开为特例。凡属本单位党员群众关注的党的重大事项，除依法需要保密的以外，原则上都要如实公开，不断扩大党员知情的内容。

二是完善党的代表大会制度和党的委员会制度。可以考虑对条件成熟的单位进行党代会常任制和“公推直选”试点，并在试点中不断规范选举程序和方式，适当扩大差额的比例和范围。要建立党的代表大会提案制度、党员代表议事机制、征集党员意见的制度、党员参与讨论重大问题的制度等，使党的路线方针政策在党内获得较高的支持度、知情度，同党员的利益诉求相一致；继续探索、总结健全党内选举制度的成功经验，发挥党员在党内选举中的主体作用，提高党内选举的质量。

三是建立健全党内监督机制。首先，要坚持和完善党组织民主生活会制度以及领导干部报告个人有关事项等制度，使党内民主监督的领域更广泛、重点更突出、操作更具体。其次，要健全完善基层党组织定期向党员报告工作制度，接受党员民主评议，并真正把评议结果与奖惩挂钩，防止评议流于形式。再次，要建立党员向党组织反映意见和建议的受理、查核、反馈机制，进一步畅通党员监督渠道。

3.固守制高点，提高“主体素质”，强化“党员主体地位”之本

一是切实强化和唤起党员的主体意识。保障党员主体地位，首先需要各级党组织及其负责人深化和提高对党员主体地位的认识。其次，要通过思想教育，帮助党员消除轻视自身民主权利、忽视自身主体地位、缺乏发挥主体作用内在动力的被动倾向，使党员主体地位的观念内化为党员的自觉认识。同时，通过主体意识的强化和认同，唤起党员素质和能力的提高，增强推进党内民主政治建设的能力。

二是积极创建学习型党组织，培养知识型党员。一是认真向书本学习，力求掌握“三基本五当代”的基础理论，并充分运用理论探讨、学术讲座、信息网络、热点讨论、知识竞赛等知识性、趣味性的学习活动，增强党员的紧迫感、参与感，达到拓宽领域，力求有所知；勤学苦钻，力求有所精；学用结合，力求有所获的目的；二是充分向实践学习，通过学习——实践——再学习——再实践的过程，不断提高党员的综合素质，增强党员发挥主体作用的能力。

三是深化“党员要成为业务中坚力量”主题实践活动。这是落实党员主体地位要求的必要载体。具体反映在“本领要硬”：一是要善于谋事，通过善于谋事，力求做到有效发挥“主体作用”；二是要带头干事，通过自己的带头作用，诠释先进性的深刻内涵；三是要能干成事。共产党员的“主体作用”不仅体现在有干事的良好愿望和本领上，更要看能不能为党和人民干成事。作为一个共产党员只有真正有所作为、有所创造、有所建树，才能实现党员作为主体力量的“立德、立功、立信”之目标，进而也才能把党的十七届四中全会提出的加强和改进新形势下党的建设事业推向成功的彼岸。

（第一作者系万州区上坪小学副校长，第二作者系万州区委党校副教授）

第三篇：切实保障党员主体地位和民主权利

切实保障党员主体地位和民主权利

党的十七届四中全会《决定》中指出：“以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站。拓宽党员意见表达渠道，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。扩大党内基层民主，发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用。加强民主集中制教育，提高党员民主素质，引导党员正确行使权利、认真履行义务。” “一重点、三建立健全、一扩大、一加强”，充分说明了党对保障党员主体地位和民主权利工作的高度重视。但是，目前存在一些问题，主要表现在：一是部分党员缺乏主人翁思想和民主意识，自觉行使民主权利的意识不强，事不关己，高高挂起，对党内事务不管不问，对党组织活动应付了事，因而不能正确行使自己的民主权利；二是少数党员领导干部和党员在主体问题上异化，尤其是少数当上了领导干部后有了优越感，不主动参加支部的组织活动，决策集中多、发扬民主少，官僚义、家长制、等级制、个人崇拜等不良习气时有表现，导致党组织形同虚设，更谈不上党内民主与监督。

党员主体地位，集中体现为全体党员享有“五权”，即知情权、参与权、表达权、选举权和监督权。党的基层组织是党员行使民主权利的载体，是党员参与党内事务、行使民主权利的基本单位，党内基层民主是党内民主建设的基础工程。如何尊重党员主体地位，保障党员认真行使“五权”，充分发挥党员在党内民主事务中的参与、管理、监督作用，确保党组织既能发挥战斗堡垒作用，又能始终保持党组织具有生机和活力。笔者认为要采取“两健全、一改革、六完善、一加快”的措施解决之。一是健全党的集体领导制度。在对重大问题、重要事项决策的过程中，认真落实党员的知情权，树立民主观念，培养民主作风，掌握民主方法，养成民主习惯，广开言路，充分听取党员意见，接受党员评议，形成民主讨论、民主决策的良好工作氛围。二是健全党的代表大会制度。党的代表大会制度是实现党内民主最基本的制度。因此，要不断丰富和完善党代会制度，试行党代会常任制，实行党代表任期制和党代表直选、党代表公推“两委”委员等，改变目前党代表发挥作用不够的问题。三是改革党内选举制度。完善候选人的提名方式，实行自上而下的提名与一定范围内的党员群众民主推荐候选人相结合，引入党内竞争和竞选机制，采取差额选举，扩大差额选举的比例和范围，使党内提名、选举能够真正体现选举人的意志。四是完善党务公开制度。要扩大党员知情权，保障党员参加各种会议，了解各种事务，尤其要落实党员群众对干部选拔任用的知情权，确保党员对党内事务有更多的了解，从而增强党员的使命感和责任感。五是完善党内民主制度。健全党内民主议事、集体领导和重大决策征求意见制度，扩大基层党员政治参与，拓宽民主意愿表达途径，广泛集中民智，努力在党内生活中形成党员人人平等、共同参与和管理党内事务的局面，做到科学执政、民主执政，促进决策的民主化和科学化。六是完善党内监督机制。健全党内民主监督、党内批评、民主生活会和民主评议党员等制度，畅通党内民主渠道，确保党员充分行使党组织赋予的各项民主权利，依照党章和党内法规，监督党的各级组织和全体党员，特别是党员领导干部执行党的路线、方针、政策、决议以及贯彻民主集中制、执行党纪情况，为尊重党员主体地位提供有力保障。七是完善党员培训机制。要加强对党员的党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，特别是党的民主理论、民主制度、党的民主集中制原则和经济、法律、科技、文化、历史等基本知识 的学习教育，增强党员的主人翁意识，发挥先锋模范作用，履行党章规定的各项义务，善于参政议政，敢于发表意见，不断提高参政议政的能力，永葆共产党员的先进性。八是完善党内互助机制。一是褒奖先进，对工作中涌现出的先进集体和个人大张旗鼓地予以表彰奖励，达到鼓励先进、鞭策后进的目的。二是开展帮扶，做好老党员和生活困难党员的关爱工作，使广大党员真正感受到党组织的关怀与温暖。三是定期走访，多与党员交心、谈心，解决党员在生产生活中的实际困难，激发党员内在活力。九是完善流动党员联系制度。建立流动党员登记备案、定期报告、专用电话受理、持证管理、流动党员接收、定期联系、流动党员补课、流动党员教育培训等制度，设立流动党员党建建网，建立流动党员信箱，建立党组织和党员信息库，公布流动党员咨询服务电话，搭建党员互动平台，实现党员信息化管理、网络教育培训和网上咨询服务，做到流入流出时间、去向住址、联系方式清楚，确保党组织掌握了解流动党员的思想、学习、工作以及参加流入地党组织活动等情况。十是加快党员服务中心建设。针对市场经济发展的需要，坚持科学规划，加大街道、社区党员服务中心的建设力度，规范运作，健全机制，完善党员服务功能，拓宽党员服务领域，确保接转组织关系、开展党务咨询、电化教育服务、文化活动服务等有场所、有

内容、出成果，努力使其成为服务党员的温馨家园。

第四篇：尊重党员主体地位

尊重党员主体地位，推进党内民主建设

党的十七大报告明确提出要“尊重党员主体地位”，并将其作为推进党内民主建设的重要举措予以强调。这一重要论断深刻阐明了发展党内民主的根本要求，是对党建理论的创新和发展，为新时期加强党的建设、保持党的先进性指明了方向。各级党组织要从思想观念、制度创新、素质提升和内在动力等方面入手，积极探索和实现尊重党员主体地位的有效途径，不断增强党员主体意识，维护党员主体权益，发挥党员主体作用，在推进和谐机关建设中更好的发挥广大党员的主力军、突击队和“领头雁”作用。

一、注重教育引导，解决认识误区

从现实来看，造成轻视、忽视党员主体地位问题和现象的原因很多，但根子还是在思想认识上，必须有效解决一些党员的思想认识问题。

1、改进教育方式，摆脱思想误区

尤其是随着市场经济的不断发展、信息化社会的来临和铁路改革的逐步深化，党员个人主体意识不断增强，价值观念内涵增变，以个人利益为价值取向的心态日趋凸突，“人民的利益高于一切”的价值观念受到了严重的挑战。在改革过程中出现的一些问题和消极方面的影响，不断地反映到党员的思想意识和精神生活中，“党员工作上吃苦头、经济上没甜头、政治上没奔头、党员没当头”的思想在一些党员头脑中滋长蔓延，致使个别党员党性意识淡化，先进作用不突出。在这种情况下，如果在党员教育管理时，还机械地沿袭过去那种把党员当作党的工作对象、开展工作的工具，只强调党员义务，不讲党员权利，就很难开展工作，甚至还会出现管理愈严愈强、效果愈小愈差的反向落差。这显然是有悖于改革开放形势、有悖于铁路和谐发展需要、有悖于党员思想实际的，同时还会让党员在心理上产生“党内工作是党的领导机关和党员干部的事，而党员只是处于让干什么干什么的从属地位”的错误认识。

2、加强正面引导，增强党员意识

为此，各级党组织要在党员中深入开展尊重党员主体地位的教育活动，一方面要加强对党员价值观念的正确引导，另一方面又要在党员管理工作中渗透服务功能，做到既监督党员履行义务，又为党员提供各种不同形式的服务和帮助，促进新形势下党员思想观念和价值观念的转变，使全体党员深刻认识到尊重党员主体地位的重要意义，准确把握尊重党员主体地位的基本要求，自觉培养党员的主体意识。尤其是要使各级党员干部充分认识到尊重党员主体地位的重要性和必要性，使之成为一种党性觉悟和自觉行动。

二、注重制度创新，保障党员权益

要不断建立和完善以尊重党员主体地位为核心、以保障党员权利为基础的党内民主新制度、新机制，激发和调动广大党员参与党内重大决策和管理党内事务的积极性、主动性和认真负责的精神。

1、建立健全党内民主制度,为党内民主建设夯实基础

要进一步完善党的代表大会制度，逐步探索实行党的代表大会代表常任制，并吸取民主管理的优良经验，建立党员代表提案、评议制度和党员代表定期收集普通党员意见、建议的联系制度等，通过党员代表的“中转站”作用，沟通党组织和普通党员之间的信息传递。它的“最大好处”，正如邓小平同志在党的八大所指出的，“代表由于是常任的，要向选举他们的选举单位负责，就便于经常地集中下级组织的、党员群众的和人民群众的意见和经验，他们在代表大会上，就有了更大的代表性，而且在代表大会闭会期间，也可以按照适当的方式，监督党的机关工作。”“它的效果，是几年开会一次和每次重新选举代表的原有制度所难达到的。”

2、积极推进党务公开，为党内民主建设创造良好条件

近年来，我们逐步尝试党务公开，推行了《党费收缴、使用、管理情况季度通报制度》、《党员发展公示制度》、等，有效调动了广大党员参与党建工作的积极性和主动性。实践证明，党务公开势在必行，要不断扩大公开范围，重点开展责任公开、制度公开、活动公开、考核公开，内容主要为党组织的自身建设、党组织履行职责和党组织经常性工作等；要建立党内重大决策征求意见制度，坚持党委的重要决策事前向党员征求意见；要建立和完善党内情况通报制度，利用信息平台、公告栏、会议等形式对党内重大问题、重要活动、重要会议精神通报、廉政述职报告、评先创优通报、警示通报、阶段性工作通报、采纳党员建议和意见落实情况通报、党组织变动情况通报、党员评议通报等；要进一步改革党内选举制度，逐步扩大党内直接选举的范围，推行候选人提名公开化、制度化和程序化等，增强党组织工作的透明度，使广大党员更多地了解和参与党内事务，营造党内民主讨论环境。

3、建立健全党员权益保护机制，为党内民主建设提供可靠保障

要严格落实《党章》、《党员权利保障条例》和《党内监督条例》的规定，切实尊重和保护党员的民主权利，保障党员的信息知情权、言论自由权、表决建议权、批评监督权、选举和被选举权、申辩申诉权、求助和控诉权等，加强党员对党委会及其领导班子的有效监督，加强党员代表与广大党员的广泛联系，加强对代表的监督，增强党员代表的责任感和荣誉感，进一步推动各级党组织民主化、制度化运作水平。

三、注重素质提高，强化主体作用

党员的能力素质是发挥主体作用的基本前提，尊重党员主体地位必须加强党员各方面的教育培训，授之于渔，促进党员综合素质提升。

1、适应党员实现个人价值的需求，引导党员成长进步

党员是先进群体，一方面具有共同远大的革命抱负，在理想上追求真理、在思想上追求进步、在事业上追求奋斗和实现个人价值；另一方面，党员作为自然人，在追求最高理想的同时，也具有个性化追求，有各自的优势、兴趣和爱好，有差异的脾气、秉性和愿望，有不同的阅历、素养和特长，他们有追求实现自我价值的愿望，更有追求实现自我价值的权利。因此，在实际工作中，我们各级党组织要关注党员个性化和实现个人价值的需求，正确引导党员的价值观，把实现个人

愿景与企业发展愿景结合起来，达到和谐统一。

2、适应党员政治生活的需求，增强党员参政议政能力

作为执政党的党员，政治意识、组织观念比较强烈，对问题的看法比较敏锐并且具有一定的代表性。必须紧贴时代主题和党的中心工作，全面落实“政策业务党员先学、重大事项党员先知、重大决策党员先议、工作落实党员先行”的“四先工作法”，在保障党员正确行使权利的同时，提高党员尤其是普通党员的思想政治素质、科技文化素质和从事党务工作的能力，使党员在党内生活和工作中拥有更高的参政议事水平和更强的能力，发挥出应有作用。

3、适应党员求知求进的需求，全面提升党员队伍素质

一方面，党组织要刻不容缓地抓好对党员的政治思想教育工作。采取多种切实有效的措施，引导党员加强理论学习，用科学的理论武装头脑，切实转变观念。另一方面，随着铁路改革的不断深化，不仅使每个党员面临着许多新情况、新问题，同样，也将获得许多机遇和挑战。因此，广大党员要注重主观上的自我提高、自我约束和自我完善，努力克服自身的弱点、缺点，增强自我净化能力和自我完善能力，还要不断进行知识更新，丰富知识结构，提高职业技能，发挥先锋模范作用，使党员在群众心目中更有威信，更有感召力，也使党更有创造力、凝聚力和战斗力。

四、注重基础工作，激发内在动力

党员是推进党的建设的真正动力，基层党组织是党员力量的凝聚者和引导者，基层党组织的工作是推进党内民主建设的基础，是激发党员内在动力的源头。

1、下沉工作重心，增强党组织亲和力

尊重党员主体地位，要求党建工作的重心必须下沉，高度重视做好经常性、基层性工作。近年来，我们积极探索建立党员在生产经营主战场发挥模范作用的长效机制，在党的建设中积极贯彻“以人为本”的思想，尊重对立统一规律所讲的事物内因与外因和事物的普遍性与特殊性的辨证关系的规律，在强化党员外在约束的同时，注重研究党员的需求，在激发党员发挥作用的内在动力上下工夫，为党员提供真诚的服务，拉近了党组织与党员之间的距离，进一步摆正和密切了党组织与党员之间的关系，增强了党组织的亲和力和党员对组织的依附感，调动了党员的积极性。

2、完善基层组织功能，增强党员先锋模范作用

党的基层组织是“党员之家”，党员的主体地位要靠基层党组织去落实，党员的权利义务要靠基层党组织去保障。我们通过在党支部开展建设“党员之家”活动，进一步明确“党员之家”的服务功能，搭建对党员的政治尊重、事业激励、学习创新、生活关爱的平台，以“家”的氛围凝聚党员、以“家”的观念关爱党员、以“家”的温馨激励党员、以“家”的形式来唤起党员自觉、主动地履行党员职责，发挥先锋模范作用，以达到固党员之基、暖党员之心、聚党员之力、凝党员之魂目的，强化党员对组织的认同感、归属感和报效心理，从而不断激发了党员的主人翁意识。

第五篇：要尊重党员主体地位

要尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。

党务公开的四个基本程序

制定目录实施公开

收集反馈归档管理

党务公开工作基本保障制度

例行公开制度依申请公开制度 监督检查制度考核评价制度

党务公开常见六种形式

固定专栏公开形式

文件公开形式

会议公开形式

互联网络公开形式

电子屏公开形式

单位自办报刊公开形式

党务公开四道程序

公开事项提出

公开内容审核

公开形式和范围确定

公开意见收集反馈

党务公开工作检查验收标准

领导体制和工作机制是否健全 公开内容是否全面真实 公开时间是否及时到位 公开程序是否规范严谨 公开形式是否便捷可行 公开制度是否健全完备 公开效果是否群众认可

党务公开要坚持七个结合 与重点工作相结合与强化干部作风建设相结合 与解决党员和群众关注的热点难点问题相结合与落实党建日常工作相结合与推进政务村务企务公开相结合 与争两先创五好当先锋活动相结合与公共事业单位办事公开相结合党务公开的效果体现

党员的知情权参与权监督得到保障。

党员先锋模范作用得到充分体现。

党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥。

党员干部作风得到有效转变，密切了党群、干群关系。

促进了党员干部廉洁自律。促进了社会和谐和经济发展。