关于创建“全国法治市区创建活动”的工作实施意见[五篇范文]

第一篇：关于创建“全国法治市区创建活动”的工作实施意见

中共广安市广安区小井乡委员会 广安市广安区小井乡人民政府 关于创建“全国法治区创建活动”的

工作实施意见

各村，各乡属单位：

为认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻科学发展观，全面提高我乡各项事业法治化管理水平，加快推进法治广安建设，为争创“全国法治市区创建活动”作出努力，根据全国普法办《关于开展法治区创建活动的意见》精神和省、市、区部署要求，特制定我乡创建“全国法治区创建活动”工作实施意见：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大确定的目标任务，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，全面落实依法治国基本方略，不断巩固和深化区域法治建设，切实尊重和保障人民群众的合法权益，维护社会公平正义，为构建“平安小井”努力实现我乡经济社会和谐发展新跨越创造良好的法治环境。

二、基本原则

1、坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；

2、坚持服务中心、服务大局，充分发挥民主法治建设在推进改革开放，推动科学发展，维护社会和谐稳定方面的促进和保障作用；

3、坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用；

4、坚持从实际出发、分类指导，着眼长远、立足当前，有重点、有步骤、有秩序、循序渐进地推进。

三、创建目标

争创“全国法治市区创建活动”是贯彻实施依法治国方略的具体实践活动，是一项长期的任务和持续的过程，要在区委、区政府的领导下，通过创建活动，进一步提升法治建设效果，提高依法执政能力，促进依法行政、公正司法和基层民主政治建设，有效提升公民法律素质和社会法治化管理水平，进一步推动全乡经济、政治、文化、社会建设全面协调可持续发展。

四、主要任务

1、推进执政能力建设。进一步增强党委的宪法意识和法治观念，推进科学执政、民主执政、依法执政；党员领导干部带头学法用法，模范遵守宪法和法律法规，坚持在宪法和法律范围内活动。

2、推进规章制度建设。结合实际，以保障和促进人民群众的合法权益为出发点，建立起比较完善的与国家法律、行政法规相配套,与社会主义市场经济相适应的地方性规章和制度，使经济、政治、文化和社会生活各方面纳入法治轨道。

3、推进依法行政工作。以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型政府为目标，着力转变政府职能，理顺关系，优化结构，提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制；深入推进行政执法体制改革，强化行政执法责任制和执法过错责任追究制，实行严格执法、公正执法、文明执法；加强对公务员法律知识培训及年度考试考核，把学习和掌握法律知识的情况作为公务员年度考核和任用的重要内容。

4、推进公正司法工作。按照中央和省、市、区的统一部署，积极稳妥地深化司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制；有效规范司法行为，依法及时纠正司法过错行为；健全维护司法公正的各项监督制约机制，切实保护当事人合法权益，维护司法权威，维护社会公平正义。

5、推进经济法治建设。整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击制售假冒伪劣商品行为，加强知识产权保护，依法加强市场监管，严肃查处商业贿赂；提高物权保护水平，完善投资保护措施；健全安全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工、税费收缴等监管体制，促进各类企业依法经营；加强市场诚信体系建设，促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实。

6、推进基层法治建设。健全党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度，把村建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体；完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益；加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动；发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。

7、推进法制宣传教育。突出学习宣传宪法，牢固树立宪法意识；广泛宣传有关经济、政治、文化、社会发展以及与人民群众生产生活密切相关法律法规，加强公民意识教育，弘扬法治精神，推进社会主义法律文化建设，在全社会树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念；深入开展社会主义法治理念教育，增强各级干部和国家机关工作人员依法办事的素质和本领；重点加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民法制宣传教育；大力推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等活动的深入开展；拓宽宣传领域、创新宣传形式、增强宣传效果，全面提高公民法律素质，形成自觉学法守法用法的社会氛围。

8、推进法律服务工作。完善法律援助、基层法律服务等法律服务体系，加强法律服务队伍建设；拓展法律服务领域，提高法律服务质量，推动法律服务更好地服务于人民群众，服务于经济和社会发展；规范法律服务市场，加强法律服务行业自律组织建设，促进法律服务健康发展。

9、推进社会和谐稳定。加强社会管理体系建设，妥善处理不同利益群体关系，畅通群众诉求渠道，完善社会利益协调机制；建立健全群防群治机制，依法严厉打击各类刑事犯罪；健全和完善矛盾纠纷调处机制，建立健全以人民调解为基础，人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的工作体系，依法调处各类社会矛盾纠纷；不断完善法律援助和司法救助的体制和机制，切实保障弱势群体合法权益；建立健全保障公民、法人和其他组织权益的制度和机制，保障群众安居乐业；推进和谐文化建设，培育文明社会风尚，促进社会和谐稳定。

10、推进法治监督工作。完善权力制约和监督机制，综合运用各种监督形式，增强监督合力和实效，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。强化人大监督力度，确保乡机关依法履行职能；加强监督，促进行政机关及其工作人员依法行政、依法办事；充分发挥社会监督、舆论监督的作用，畅通各种监督渠道，使社情民意得到充分表达。

五、工作要求

1、坚持党委统揽，合力推进。争创“全国法治市区创建活动”是一项系统工程，要加强组织领导，完善工作机制，健全完善党委领导，政府部门各司其职，人民群众广泛参与的工作格局。各村、企事业单位、乡属部门要高度重视创建活动，加强对创建活动的组织领导，把创建活动列入重要议事日程，及时研究和解决创建活动中的重大问题，加强指导、协调、督促、检查工作。

2、坚持解放思想，树立标杆。法治建设要与我乡经济社会发展相适应、相同步，树立更高的目标，不断实现新的跨越。要进一步解放思想，不断提升创建任务、标准，使法治建设工作始终保持在省、市、区领先，力争在全国争先。要总结长期开展法治建设工作的经验，创新工作思路，结合实际，科学制定本单位法治建设的实施意见和相关配套措施，统筹规划、分步实施、稳妥推进。

3、坚持科学发展，创新驱动。要把全省、乃至全国的法治建设先进市区作为参照系，坚持科学发展，走创新驱动之路。要把创新作为创建活动的核心驱动力，依靠法治理念、法治实践创新，推动法治建设工作。要继续深化 “依法行政示范单位”、“公正司法示范单位”、“民主法治村”、“民主法治社区”、“诚信守法企业”等创建活动，不断创新创建形式，促进法治建设工作。

4、坚持舆论导向，营造氛围。乡宣传办、村要切实加强对创建“全国法治市区创建活动”活动的宣传报道，将其列入年度宣传计划，精心筹划、周密部署、全乡联动、确保落实，形成持久浓厚舆论氛围。要大力宣传创建活动的目标、任务和重要意义，紧密联系各地各部门工作实际，宣传先进典型和成功经验，吸引更多的群众自觉投入到创建活动中来，努力扩大创建活动的群众基础，为创建活动营造良好的社会和舆论氛围。

中共广安市广安区小井乡委员会 广安市广安区小井乡人民政府

2011年4月20日

第二篇：全国法治县(市区)创建活动

全国法治县（市区）创建活动

考核指导标准（试行）

为规范法治县（市、区）创建活动，全面推进法治城市、法治县（市、区）创建活动的深入开展，根据党中央、国务院转发的“五五”普法规划和全国普法办《关于开展法治城市、法治县（市、区）创建活动的意见》的要求，结合各地实际，制定本标准。

一、推进县（市、区）党委依法执政

1．县（市、区）党委深入贯彻落实科学发展观，坚持立党为公、以人为本，根据新的实践和新的发展，着力构建有利于科学发展的体制机制，不断提高运用科学发展观统领经济社会发展的能力。

2．模范遵守宪法和法律，自觉在宪法和法律法规范围内活动，无重大违纪案件和渎职、贪污、受贿等刑事案件发生。

3．坚持依法决策、科学决策、民主决策；事关区域经济社会发展或与人民群众利益密切相关的重大事项，决策前进行科学性、合法性论证，进行集体讨论决定；重大事项决策程序及咨询、论证、讨论材料完善。

4．支持和保证人大、政府、政协依法履行职能；保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。

5．严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。干部人事制度改革稳步推进，干部选拔、任用体系科学，程序规范，奖惩制度完善。6．推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。

7．县（市、区）党委高度重视法治县（市、区）创建工作。创建工作纳入本地区经济社会发展总体规划，列入县（市、区）党委工作要点，并作为综合目标考核的内容。印发创建活动文件，召开了启动大会，制定了工作方案。党委主要领导同志担任县（市、区）依法治理领导小组组长。创建活动专项经费列入本级财政预算。

8．党委每年召开常委会专题研究部署创建活动1次以上。普法依法治理领导小组全体会议每年不少于2次。普法依法治理领导小组办公室具体负责法治县（市、区）创建活动的日常工作，办公室工作制度完善、人员编制到位、工作经费得到保障，制定整体工作规划和实施方案，职能作用发挥到位。

二、加强制度建设

9．根据经济社会发展需要和人民群众需求，适时制定出台有关条例和规章制度，基本做到有法可依，有章可循。

10．规范性文件的内容符合宪法、法律法规、规章和政策规定，所有规范性文件的制定、实施都依法进行，无与法律、法规和规章相抵触现象，符合本县（市、区）实际，无地方、部门保护主义，具有民主化、科学化和前瞻性。

11．规范性文件的制定过程符合法定程序，建立健全公众参与、专家咨询论证、合法性审查、集体讨论决定、听取和采纳意见情况说明以及公布等制度。

12．建立规范性文件修改、废止、清理、评估等制度，制定和出台的规范性文件依法备案和公布。

13．企事业单位和社会组织在制定规章等规范性文件时无与法律、法规和规章相抵触现象。

14．无因地方规范性文件引发的影响社会稳定或侵犯公民合法权益的事件。

三、推进依法行政

15．行政机关工作人员依法行政的意识和能力不断提高和增强，每年参加依法行政培训不少于1次。

16．机构设置和编制管理规范，政府部门职能和权限界定合理，所属部门职能争议协调有效；推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，市场在资源配置中的基础性作用得到充分发挥；公共财政体制完善，国库集中支付、政府采购和部门综合预算制度健全，预算管理和监督、政府非税收入管理、政府采购行为规范。

17．行政决策规则完善，行政决策程序规范，重大行政决策遵守听取意见、听证、合法性审查、集体决定程序；重大行政决策实施情况评估制度建立健全，行政决策存在的问题得到及时发现并纠正，行政决策责任追究落实。

18．建立完善的行政审批制度，减少行政审批项目，行政服务中心体制机制完善，无因审批行为引发的重大负面影响事件。

19．预警和应急机制建立健全，政府应对突发事件、维持社会秩序的能力不断提高，各种突发事件得到妥善处理。

20．推行行政执法体制改革，权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立；行政执法经费保障机制完善，行政执法机关履行法定职责所需经费统一纳入财政预算予以保障。

21．行政执法行为规范、程序合法。实行行政执法主体资格合法性审查制度，行政执法人员资格制度健全；依法履行执法职责，程序正当、定性准确、裁量适当，随意执法、趋利执法、执法扰民等问题得到有效解决；行政执法案卷归档、评查制度建立健全，每年组织行政执法案卷评查不少于2次；实行行政执法公示制度，执法主体、执法依据、职责权限、执法内容、裁量标准、程序步骤、具体时限、监督方式等采取有效形式向社会公示。无因执法行为引发的侵犯公民合法权益的重大事件。

22．行政执法责任制全面落实，执法评议考核、责任追究制度健全。

23．政府信息公开制度建立健全，政府信息公开责任落实；推进行政权力网上公开透明运行，实现政府部门间信息互通和资源共享。

24．解决群众反映强烈的突出问题方案具体合法、目标明确、措施到位、责任落实、成效明显。无行业性、领域性的影响社会稳定或侵犯公民合法权益的重大案件。

四、坚持公正司法

25．司法部门执法规范，工作机制完善，办案办事公开，严格公正司法，依法办事。

26．法院依法惩治违法犯罪，有效保护当事人的合法权益，结案率逐年提高，上诉率逐年降低。依法应当公开的执法依据、执法程序、执法结果、收费事项、监督措施等全面公开。

27．法院依法应该公开审理的案件，得到公开审理，没有因未公开审理造成严重后果和恶劣影响的案件。

28．加强法院执行工作，不断提高案件执结率，降低群众对本地法院执行案件的投诉率。

29．检察院加强对刑事立案、侦查、审判、刑罚执行的监督。强化对民事行政诉讼活动的监督，维护当事人的合法权益。

30．预防和打击职务犯罪工作落实，认真开展对重点热点部门职务犯罪的查处。

31．司法机关执法行为严格按照法定程序进行，无超期羁押、刑讯逼供、滥用职权违法办案、违法采用强制措施、违法实施扣押、冻结、搜查等行为；

32．积极妥善处理涉法涉诉信访案件，涉法涉诉信访案件逐年下降。无因工作失误、违法执法导致非正常越级上访。

33．司法机关的整体素质得到全面加强，社会各界和人民群众对司法机关及其执法工作的满意度高。

五、加强经济法治建设

34．市场主体合法权益依法得到保护，安全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工、税费收缴等监管体制健全，各类企业依法经营，市场经济秩序良好。

35．知识产权保护、市场产品质量监督管理到位，辖区内没有发生重大影响的知识产权侵权案件、生产销售假冒伪劣商品案件或产品质量重大问题案件。

36．公民、法人及其他组织自觉依法纳税意识逐渐提高，重大涉税犯罪案件逐年减少。

37．严格执行安全生产法律、法规，安全生产管理监督措施到位，状况良好。无重大安全生产责任事故发生。

38．环境安全监控和紧急处置机制健全，违法行为受到严肃查处。无因环境污染造成恶劣影响的事件。

39．市场诚信体系建设规范，促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度落实到位。切实加大对失信市场主体的惩戒力度，依法实行经济处罚、降低或撤销资质、吊销证照等惩戒方式，限制其市场准入，并对其生产和经营行为实行跟踪监督。

六、加强基层民主法治建设

40．村、居、企业等群众自治组织健全，制度完备，并正常发挥作用。

41．民主决策、民主选举、民主管理、民主监督落实，法定事项经村民大会或代表大会讨论决定；依法组织村委会换届选举，未出现干扰、破坏依法选举情况；制定和完善村民自治章程、村规民约以及相关工作规章制度，按期召开村民会议或村民代表会议；建立村务公开制度，建立民主理财制度、民主评议村干部制度、工作报告制度。积极开展“民主法治村（社区）”创建活动，创建覆盖率达到100%。

42．完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开；依法组建工会，涉及职工利益的重大事项，决策前征求工会意见；依法保护职工在劳动就业、社会保障、计划生育、工资待遇等方面的合法权益。

43．行业协会、社会中介组织的服务和管理合法有序，行业行为自律规范、监督严格，作用发挥明显。

44．流动人口管理网络健全，工作机制完善，外来务工人员在劳动保障、计划生育、工资待遇、就业培训、子女入学等方面享有平等权利。

七、加强法制宣传教育

45．制定并切实落实县（市、区）法制宣传教育五年规划，法制宣传教育有工作要点和学法计划，法制宣传教育工作任务落实，及时进行工作总结。普法依法治理领导机构和办事机构健全，普法办专职、兼职人员明确。全民法制宣传教育制度健全，实施计划和步骤清晰。普法重点对象的法制教育覆盖面不低于80％。

46．领导干部和公职人员学法制度健全。建立健全党委（党组）理论学习中心组学法、法制讲座、法制培训、自学等学法制度。县（市、区）党委（党组）理论学习中心组学法每年不少于4次。

47．公职人员全年学法不少于40学时，每年开展专题学法讲座，科级以上干部学法培训达到95%，司法、行政执法人员法律知识更新培训每年累计不少于15天。

48．建立健全各级领导干部法律知识任职资格制度，人大常委会和组织、人事部门把法治意识和法律素养作为干部任命、使用和任职资格考核的重要内容。实行领导干部任前法律知识考试制度。

49．以考促学，建立法律知识考试考核制度。以五年规划为时间段，领导干部法律知识考试不少于5次，参考率不低于98%；新进、新任人员必须经过法律考试。县（市、区）直属单位领导干部法律知识考试(考核)成绩合格率100％；公务员法律知识考试合格率100％。

50．学校法制教育做到“计划、课时、教材、师资”四落实，中小学兼职法制副校长、法制辅导员配备率达到100%，定期组织青少年学生法制教育活动。

51．建立健全企业经营管理人员学法用法考试考核制度，积极推行企业法律顾问制，引导企业依法建立健全规章制度，大力加强对企业经营管理人员的法制宣传教育，企业经营管理人员接受法制教育面达到98％以上。

52．县（市、区）每个行政村落实“五个一工程”，建立村（居）民“法制学校”或法制教育基地，组织有针对性法制宣传教育活动不少于2次。

53．深入开展“法律六进”工作，形式和手段不断创新。充分发挥法制宣讲团、法制宣传志愿者队伍的作用，每年组织开展“法律六进”等便民利民法治实践活动不少于4次。

54．法治文化建设工作深入，积极组织创作具有较高艺术水准、社会效果好、受群众欢迎的法制文艺节目、法制动漫作品和法制书画作品。

55．拓展法制宣传教育阵地，加强乡镇、社区、街道固定法制宣传栏建设；充分运用互联网、手机短信等新媒介和广播、电视、报刊、杂志等大众传媒，扩大法制宣传教育的影响力；继续开展法制讲座、法律咨询、法律夜市和法制文艺演出等形式多样的法制宣传活动，扩大普法覆盖面。

56．“12• 4” 全国法制宣传日活动内容丰富，形式多样，群众积极参与。

八、拓展和规范法律服务

57．完善律师、公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务体系，规范法律服务人员的执业行为，无违法现象。

58．拓展法律服务领域、方式及功能，规范法律服务主体、行为和管理，提高法律服务质量；依法规范律师与法官、检察官的关系，建立保障律师在刑事诉讼中依法执业的工作机制，发挥律师在司法活动中的监督作用。

59．规范法律服务市场，加强对法律服务机构和法律服务人员的监管工作，监督管理体系健全，自律监督和投诉受理机制健全完善，促进法律服务健康发展。

60．法律援助机构健全，服务体系完善，专项经费、专职人员得到切实保障。专项经费增长幅度与经济社会发展相适应。

第三篇：关于开展全国法治区创建活动的实施意见[范文]

代委“2010”56 号

中共广安市广安区代市镇委员会 广安市广安区代市镇人民政府

关于在“创建全国法治区”活动中推进我镇法

治建设的实施意见

各村（居）党支部、镇属各部门

为认真贯彻落实区委、区政府关于开展“创建全国法治区”活动的实施意见，扎实推进法治建设进程，为全面建设小康社会创造更加良好的法治环境，现就在‚创建全国法治区‛活动中推进我镇法治建设提出如下实施意见。

一、充分认识开展“全国法治区”创建活动的重要意义

开展“创建全国法治区”活动,是推进基层单位法治建设的有效载体，对于全面落实依法治国基本方略,发展社会主义民主政治,构建社会主义和谐社会,逐步推进依法行政和公正司法，提高我镇法治化管理水平，都具有十分重要的意义。各村（居）要充分认识开展“创建全国法治区”活动的重要性和必要性，切实增强工作责任感和使命感，扎实推进创建活动深入开展。

二、指导思想和工作原则、目标

（一）指导思想。开展创建全国法治区活动，要以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，为打造精品宜居花桥营造更加良好的法治环境。

（二）工作原则。开展创建全国法治区活动我镇要始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；坚持服务大局，服务科学发展，服务改革开放，服务社会和谐稳定；坚持以人为本，服务群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用；坚持从实际出发、分类指导，着眼长远、立足当前，突出重点，划分步骤，循序渐进地推进创建活动。

（三）工作目标

争取到2012年底，实现党委依法执政、政府依法行

政、司法公平正义、民主政治完善、法律服务质优、法律保障有力、监督体系健全、社区全面实现法治化管理。

三、主要任务和措施 主要任务：

着力加强党委依法执政能力建设，强化党在宪法和法律范围内活动的观念，坚持民主决策、依法决策、科学决策；依法保障和促进各单位发挥各自职能作用；推进村、企业、学校等基层单位的依法治理；进一步加强党员、干部社会主义法治理念教育，提高模范遵守国家宪法和法律、带头依法办事的能力和水平。

主要措施：

（一）加强社会主义民主政治建设，保障人民当家作主的权利。

1.建立和完善监督制度。一是加强监督体系建设，综合运用法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督、民主监督及党内监督等各种监督手段，强化对公共权力的制约和监督。二是强化法律监督和工作监督，保证宪法、法律和法规的贯彻实施，维护社会主义法制的统一。三是切实保障各级人大代表依法履行职权，健全完善人大代表联系人民群众的运行机制。全面推行公民旁听制度，拓宽人民群众知情渠道。

2.推进重大问题决策的科学化、民主化。凡重大问题包括涉及全局的问题、重大政策问题和与广大人民群众利益密切相关的问题，都要通过各种途径和形式，认真听取和征求人民群众的意见，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制。完善决策制度，规范决策程序，建立重大决策事前法律咨询制度，以及涉及人民群众利益和重大事项的决策事先向社会公开、听证制度，使决策更好地体现群众意愿。

3.加强基层民主政治建设。充分发挥人民群众在推进法治建设中的主体作用，积极引导、规范、推广群众法治实践活动，稳步推进基层民主自治建设，完善以村民自治、职工代表大会为主要形式的基层民主管理制度。

（二）建设法治政府，全面提高依法行政水平。1.加强规章制度建设。按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，重视社会管理、公共服务的地方规范性文件的制定，高度重视人民群众关注的热点、难点问题的规范性文件的制定，特别要做好应对各种突发事件、保障农民权益、促进就业和完善社会保障等方面规范性文件的制定。坚持法制统一，严格按照法定的权限和程序建章立制，不得与宪法、法律和行政法规相抵触。

2.全面推进依法行政，确保法律法规正确实施。各单

位要按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，从机制建设、队伍建设等方面入手，进一步加强和改善行政执法工作，做到严格执法、公正执法、文明执法；要认真履行法律赋予的职责，根据法定权限管理经济社会事务和其他行政事务，既不能失职不作为，又不能越权乱作为。

（三）深化平安花桥建设，确保社会和谐稳定。1.建立健全维护社会和谐稳定的工作机制。进一步加强社会管理体系建设，妥善处理不同利益群体关系，畅通群众诉求渠道，完善社会利益协调机制；进一步完善‚党委政府统一领导、政法综治牵头协调、‘大调解’中心具体运作、司法所业务指导、职能部门共同参与‛的社会矛盾纠纷‚大调解‛工作机制，提高疏导和化解社会矛盾的能力和水平。建立健全保障公民、法人和其他组织权益的制度和机制，保障群众安居乐业，社会和谐稳定。

2.建立健全群防群治机制，依法严厉打击各类刑事犯罪。重点打击有组织的犯罪、涉黑涉恶犯罪、杀人、爆炸、绑架、投放危险物质等暴力恐怖犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪。健全党委、政府统一领导，综治部门牵头协调，有关部门积极参与的排查整治工作机制。

3.进一步拓展和规范法律服务。拓展法律服务领域，提高法律服务质量，推动法律更好地服务于人民群众，服

务于经济和社会发展；规范法律服务市场，加强法律服务行业自律机制；依法规范法律服务行为，提高依法执政水平，促进法律服务业健康发展。

4.扎实推进社会治安综合治理基层基础工作。各单位要深入开展平安村、星级‚民主法治示范村‛和‚依法办事示范窗口‛等创建活动。全面夯实流动人口服务管理、预防和减少青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、学校及其周边治安整治等综治基础工作。

（四）深入开展法制宣传教育，提高全民法律素质。1.认真实施我镇法制宣传教育第五个五年规划。坚持法制宣传教育与思想道德教育紧密结合，全面提高广大公民法律素质，树立维护宪法和法律权威、法律面前人人平等、权利和义务相统一的基本观念，使依法维权、依法办事的观念深入人心。全民法制宣传教育普及率达90%以上，争创全区‚五五‛普法工作模范镇。

2.突出抓好领导干部、青少年、农民的法制宣传教育。领导干部要带头学法用法，模范遵守宪法和法律，自觉在宪法和法律范围内活动，提高依法决策和依法管理经济社会事务的能力；要切实加强青少年的法制宣传教育，强化学校法制教育第一课堂的主渠道作用，继续推进法制教育进课堂和法制教育计划、课时、教材、师资‚四落实‛，落实法制副校长和法制辅导员制度，实现学校法制教育制度；要把农民法制宣传教育纳入政府农村公共服务体系，广泛开展与农民切身利益密切相关的法律法规的宣传教育，引导广大农民依法参与村民自治活动和其他社会事务管理，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。

3.创新形式，着力提高法制宣传教育的针对性和实效性。落实‚五五‛普法规划，深化宪法的宣传教育，树立宪法权威；深入开展社会主义法治理念教育，增强各级干部和国家机关工作人员依法办事的素质和本领；以法律‚六进（法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、）‛为抓手，深入开展法制宣传教育，坚持开展‚12〃4‛法制宣传日等法制宣传教育活动，建立健全法制宣传教育阵地，加强干部法制警示教育基地、青少年法制教育基地、农民工法制教育基地建设，加强农村法制宣传阵地建设。增强宣传效果，全面提高公民法律素质，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。

（六）依法规范社会主义市场经济秩序，优化市场法治环境。

1.严厉打击各种破坏市场经济秩序的违法犯罪活动，整顿和规范市场经济秩序。紧紧抓住直接关系广大人民群

众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的突出问题，作为治理整顿的重点和突破口，进一步打击制售假冒伪劣商品的行为，依法规范市场交易秩序和竞争秩序。

2.健全和完善相关的规范性文件，努力实现人口、经济、资源和环境的协调发展。依法保障农村土地承包经营制度和农民的合法权益。理顺农村经济发展中的各种关系，化解各类因经济发展产生的矛盾，进一步解放和发展生产力，促进农民增收，为我镇社会主义新农村建设奠定基础。

四、工作保障

（一）加强组织领导，健全工作机制。镇上成立了创建全国法治区领导小组 组 长：曾 军（镇长）副组长：丁玉林（政法副书记）

唐国福（政法副书记）唐廷荣（人大主席）熊树林（副镇长）

刘 莉（大调解中心副主任）

成 员：阳天平（办公室主任）

张春林（财政所所长）

张长安（综治办主任）

贺元萍（群工办主任）

陈加林（城镇办主任）

章 勇（国土所所长）

罗利平（派出所副所长）

蒋方全（司法所所长）

杨光飞（安办主任）

领导小组下设办公室于综治办，由刘莉兼任办公室主任，张长安兼任副主任。陈洪志、周广渠、林勇为成员。负责日常工作。由财政所预算经费，保障所需。

（二）突出工作重点，加强分类指导。要抓住当前法治区创建工作中存在的突出问题，找准创建工作的切入点,提出阶段性工作目标与要求,在创建工作的每个阶段，切实解决一些人民群众最为关注的突出问题，让人民群众切实感受到创建工作带来的实效。要加强分类指导，突出特色，不断开拓创新。要注重培养先进典型,总结推广先进经验,全面推进创建工作。

（三）加强督促检查，落实工作责任。镇创建领导小组加强督促检查，强化考核工作，对在创建工作成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励；对工作不落实、措施不得力的单位，要及时给予督导，限时加以改进。

2010年4月22日

主题词：创建 全国 法治区 实施意见 抄送：区委办、区政府办、区委政法委、区法建办、区司法局

代市镇人民政府党政办公室 2010年4月22日日 印

第四篇：关于开展法治三台创建活动的实施意见

乐委发„2009‟ 号

中共乐安镇委员会 乐安镇人民政府

关于开展法治三台创建活动的实施意见

各村﹝居﹞党支部、村﹝居﹞委会场镇机关，企事业单位： 为了认真贯彻党的十七大精神，进一步推动依法行政，促进镇、村各项事业法治化管理水平，增强全民法制意识，加快推进法治乐安建设进程，根据县委办发„2009‟第139号《关于开展法治三台创建活动的通知》精神，现结合我镇实际提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大确定的目标，深入开展法制宣传教育、弘扬法治精神，全面落实依法治国基本方略，不断完善社会主义民主法制，切实尊重和保障人民群众权益，维护社会公平公正，为促进经济社会协调发展，构建平安乐安，创造良好的法治环境。

二、基本原则

1、坚持党的领导和人民当家作主，依法治国有机统一。

2、坚持服务大局，充分发挥民主法治建设在推进改革开放，推动科学发展，维护社会和谐方面的促进和保障作用。

3、坚持以人为本、依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用。

4、坚持从实际出发，分类指导，着眼长远，立足当前，有重点、有步骤、有秩序，循序渐进的推进。

三、创建目标

开展法治镇，法治村创建活动是开展创建法治三台的一项基础工作，要深入落实科学发展观，紧跟农村工作的实际。各村﹝居﹞委会要在镇党委、政府的领导下，通

过创建活动进一步提升普法效果，促进基层民主政治建设，促进公民法律素质和社会法治化管理水平的提高，推动经济、政治、文化社会建设全面协调可持续发展。

四、主要任务

1、推进党委政府依法执政能力建设。增强党委政府的法治意识和法治观念，推进科学执政，民主执政，依法执政，党员领导干部要带头学法用法模范遵守宪法和法律法规。

2、加强基层民主法治建设，健全党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大自治范围，完善民主管理制度，完善政务公开监督、村务公开等制度。

3、加强法治宣传教育。突出学习宣传宪法，牢固树立宪法意识：广泛宣传有关经济、政治、文化社会发展以及与人民群众生产生活密切相关法律、法规、加强公民意识教育，弘扬法治精神，推进社会主义法律文化建设，树立社会主义民主法治，自由平等，公平正义的健康理念，重点加强基层干部、青少年企业经营管理人员和农民法制宣传教育、大力推进法律进机关、进乡村、进学校、进企业、进单位，拓宽宣传领域，创新宣传形式，增强宣传效果，全面提高公民法律素质，形成自觉学法、守法、用法的社会氛围/

4、维护社会稳定和谐。加强社会管理体系建设妥善处理不同利益群体关系，畅通群众诉求渠道，完善社会利益，协调机制，建立健全群防群治机制，依法严厉打击各类刑事犯罪，健全和完善矛盾纠纷调处机制，建立健全以人民调解为基础，人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的工作体系，依法调处各类社会矛盾纠纷，切实保障弱势群体合法权益，保障群众安居乐业，促进社会和谐稳定。

五、方式方法

开展法治镇法治村创建活动是“五五”普法规划确定的一项基本工作，是深入推进普法依法治理的重要载体，对于提高我镇各项事业法治化管理水平，促进经济、政治文化社会建设，深入贯彻科学发展观、全面落实依法治国基本方略，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。各村﹝居﹞党支部、村（居）委会、事业企业单位要充分认识开展法治镇，法治村创建活动的重要性和必要性，将创建活动作为一项重要的工作，并结合各村实际，提出实施意见，并制定具体措施，抓好落实。

六、工作要求

1、要加强组织领导。各村（居）党支部、村（居）委会、事企业单位，要高度重视创建活动，加强对创建活动的领导，把创建工作纳入重要的议事日程。

2、要积极稳妥推进。各村（居）党支部、村（居）委会、事企业单位要认真总结长期开展普法依法治理工作经验，结合实际，制定创建活动的各项措施。

3、要加强舆论宣传，各村各单位要加大宣传力度，利用一切宣传方式，吸引更多的群众自觉投入到创建工作中来，为创建活动营造良好的社会氛围。

二00九年十二月十日

主题词：法治三台 创建活动 实施意见 抄 送：县委办 县司法局 县法制办

第五篇：关于开展法治XX创建活动的实施意见[模版]

关于开展法治XX创建活动的实施意见

为贯彻落实党的十八大精神，全面落实依法治国基本方略，促进法治XX建设，扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明，有效提升全区法治化管理水平，根据全国普法办《关于开展法治城市、法治县创建活动的意见》和《XX市关于开展法治区县创建活动的意见》的要求，结合本区实际，现就开展法治XX创建活动提出如下实施意见：

一、目的意义

开展法治XX创建活动，是全面落实依法治国方略、推进全区法治建设的生动实践，是促进区域经济社会协调发展、提高核心竞争力的必要途经，是推进基层民主法治建设、发展社会主义政治文明的重要保障，是强化普法社会效果、创新发展法制宣传教育工作的必然要求。要从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设社会主义法治国家的战略高度，充分认识开展法治XX创建活动的重要性和必要性，切实增强工作使命感和责任感，扎实推进此项工作深入开展。

二、指导思想、工作原则和总体目标

指导思想：以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的十八大关于社会主义民主政治建设的新要求，围绕建设经济发展强劲、创新创意活跃、绿色生态文明、现代和谐宜居的首都新城区对法治建设工作的要求，始终遵循依法治国基本方略，牢固树立社会主义法治意识，大力推进依法执政、科学执政、民主执政，促进我区社会主义政治文明、精神文明、物质文明和生态文明协调发展，为转变经济发展方式提升社会管理法治化水平，为加快全面建设小康社会创造良好法治环境，为XX实现建设世界城市宏伟目标提供强有力法制保障。

工作原则：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；坚持围绕中心、服务大局，充分发挥民主法治建设在促进科学发展、维护社会和谐稳定方面的保障作用；坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建工作中的主体地位；坚持从实际出发、分类指导，立足当前、着眼长远，有重点、有步骤、有秩序、循序渐进地推进创建活动。

总体目标：通过深入开展法治XX创建活动，增强依法执政、科学执政、民主执政能力，提升社会管理法治化水平，公民权利得到有效保障，社会主义法治理念深入人心。

三、主要任务

法治XX创建活动是一项全局性工作和社会性工程。此 项工作要以党委依法执政为核心，政府依法行政为重点，基层依法治理为基础，法制宣传教育为导向，抓好以下工作任务：

推进区委依法执政能力建设

完善区委领导方式和执政方式，健全决策机制和程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策，积极开展重大事项风险评估，发挥区委总揽全局、协调各方的作用，支持和保障区人大、政府、政协、司法机关及人民团体依法履行职责。

建设法治政府

加强依法执政学习培训和宣传教育，健全领导干部学法、用法制度，落实区政府常务会议学法制度，任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权，决不允许以言代法、以权压法、徇私枉法；切实加强和改进行政执法工作，确保严格、规范、公正、文明执法；完善强化行政监督和问责。

坚持公正司法

全面推进司法公开，进一步完善警务公开、检务公开、审判公开制度，以司法公开改进司法公正廉洁；按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，强化司法惩治犯罪和维护稳定职能，完善司法为民长效机制和司法救济制度，加强司法规范化建设，提高司法公信力，切实保护当事人合法权益，树立司法权威，维护社会公平正义。

加强经济法治建设

促进转变经济发展方式，服务经济结构战略调整，健全公平有序的竞争交易规则，依法保障各类市场主体的合法权益，依法规范各类市场主体行为；提高物权保护水平，完善投资保护措施；依法保护知识产权权利人及消费者的合法权益，营造鼓励自主创新、推动科技进步的经济法治环境。

加强基层民主法治建设

健全党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，实现政府与基层群众自治有效衔接和良性互动。开展民主法治社区创建活动，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度程序，保障群众依法参与社会管理。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。

加强社会法治建设

加强和创新社会管理，按照政府保障基本需求、市场提供多样化选择的原则，依法有序推进基本服务均等化；深化多元矛盾纠纷化解体系建设，注重培育和扶持社会组织参与社会矛盾化解工作。注重运用法律手段调节社会关系，建立健全以人民调解为基础，人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的工作体系，拓宽调解领域，依法调处各类社会矛盾纠纷；创新流动人口服务管理，完善社区矫正和安置帮教工作机制，加强对刑释解教和社区服刑人员的管理与服 务；深化领导干部接访工作，化解信访积案，化解社会矛盾。

加强法治文化建设

运用法治手段推进文化体制改革，推进文化发展创新，弘扬“XX精神”，培育文明社会风尚；积极开展法治文化活动，健全法治文化阵地建设，加大法治文化传播力度，推动法治文化产品创作；坚持将法治文化建设与传统文化、廉政文化、行业文化、旅游文化、社区文化、校园文化、企业文化、环境文化等有机结合，与各种主题教育相结合，培养广大市民的法治精神和法治信仰，促进地区和谐社会建设。

加强法制宣传教育创新

全面落实“六五”普法规划；充分发挥法制宣传教育的促进、引领、服务功能，广泛宣传与人民群众生产生活密切相关、着力改善民生的法律法规；重点加强领导干部、公务员、青少年、企事业单位经营管理人员和流动人口的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；建立健全法制宣传信息分析、反馈机制，建立枢纽型集中宣传教育平台，拓宽宣传领域、创新宣传形式、增强宣传效果，全面提高公民法律素质，形成自觉学法、尊法、守法、用法的社会氛围。

拓展和规范法律服务

完善律师、公证、法律援助、基层法律服务等法律服务体系，加强法律服务队伍建设；拓展法律服务领域，整合法律服务资源，提高法律服务质量；加大法律援助工作力度，加强对弱势群体的法律援助工作，提高法律援助制度的公众知晓率；更好地服务人民群众，服务经济建设和社会发展；加强法律服务行业自律组织建设，促进法律服务健康发展。

建立健全法治监督体系

坚持用制度管权、管事、管人，确保决策权、执行权、监督权三者间的互相制约和协调，健全决策机制和程序，落实重大决策程序制度，按照法定权限和程序行使权力。推进权力运行公开化、规范化，推进党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开。强化区人大及其常委会对一府两院的监督力度，实行重大事项报告制度；加强党内监督和司法监督；充分发挥社会监督、舆论监督的作用，畅通各种监督渠道，使社情民意得到充分表达。

推进生态文明法治建设

充分发挥法律在节约资源和保护环境方面的规范作用，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进服务功能区建设，为优化区域功能配置、空间布局形态提供法律保障。提升城市法治化管理水平，运用法律手段解决交通拥堵、垃圾治理等困扰人们生活的突出问题，增强公众资源环境意识，加强对水资源保护、环境监管，努力实现社会全面协调可持 续发展。

四、方法步骤

法治XX创建活动按照“启动部署阶段”、“基础建设阶段”、“具体实施阶段”、“总结评估阶段“四个步骤进行。

启动部署阶段

制定下发《》及相关配套文件，召开全区开展法治XX创建活动动员部署会；各部门、各单位和各街道进行具体部署安排，明确目标任务，确定工作重点，落实责任分工，并依据职能任务和责任分工，分别成立创建工作领导小组，明确办事机构和人员。

基础建设阶段

各部门、各单位和各街道结合工作实际，制定实施方案，把法治XX创建活动的任务安排部署落实到基层；开展基层依法治理活动，确保基层和谐稳定；在全区开展法治社区创建工作，推动基层争创“民主法治示范社区”；加强基础规范工作，各街道指导所辖社区统一健全规章制度，完善规范档案，推动民主管理，做到看有样板、听有内容、查有资料。

具体实施阶段

开展法治街道创建活动，提升街道法治化建设水平，规范各项行政行为，完善各项工作制度；开展法治机关、法治单位创建和行业依法治理活动，探索法治企业的创建模式，把各行业的工作纳入法治化轨道；搭建法治建设平台，开展多种形式的群众性法治实践活动，加强法治阵地、载体建设，开展全方位、多渠道的法制宣传和法律服务。

总结评估阶段

对法治XX创建活动进行全面总结，梳理经验，肯定成绩，树立典型，发现问题，查找差距，改进工作；对各单位开展法治XX创建活动情况进行考核，适时召开总结评比表彰会，对优秀单位和人员予以表彰。

XX年以后，提出全面深入推进法治XX建设意见。通过建立健全各种长效机制，将创建成果规范化、制度化、常态化，法治XX建设工作全面铺开。

五、工作措施和要求

加强组织领导，健全工作机制

建立健全区委领导下的人大、政府、政协、司法机关各司其职、各负其责，各部门、各单位、各街道整体联动，全社会共同参与的法治创建领导体制和推进机制。创建活动要始终围绕中心、服务大局，坚持法治建设与和谐社会建设相结合，与“平安XX”建设相结合，与落实“六五”）”普法规划相结合，与各部门相关工作相结合。

突出工作重点，加强分类指导

要抓住我区当前法治建设工作中存在的突出问题，找准工作的切入点，切实解决民主法治领域人民群众最为关注的 突出问题，让人民群众切实感受到法治XX创建活动的成效。要加强分类指导，突出区域特色，不断开拓创新，注重培养典型，总结推广经验，推进法治XX创建活动健康开展。

注重检查考核，建立激励机制

法治XX创建活动实行目标管理，加强督促检查，切实促进创建活动各项任务的落实。将法治XX创建活动纳入全区经济社会发展规划和综合目标考核，纳入全区各部门、各单位、各街道绩效考核。法治XX创建活动的办事机构要研究探索科学的评价体系和考核办法，定期进行检查考核，确保创建活动取得实效。

加强舆论宣传，营造良好氛围

充分发挥媒体的宣传和导向作用，向社会广泛宣传法治XX创建活动的意义、任务、工作重点和典型经验，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用，吸引群众自觉参与各项活动，努力扩大法治XX创建活动的群众基础，营造良好的舆论氛围。